غزة– اإلسالميةالجامعة

اـات العليـعمادة الدراس

ارةــتجـة الـليــك

مالـاألع إدارةم ـسـق

لكترونية من وجهة نجاح مشروع الحكومة االتمتطلبا

نظر اإلدارة العليا في الوزارات الفلسطينية

الطالبإعداد

عبد اللطيف الغوطيإبراهيم

إشرافتحت

المدهونإبراهيممحمد . د

قدمت هذه الدراسة استكماال لمتطلبات الحصول على درجة الماجستير

األعمال إدارة في

م 2006أبريل - هـ 1427ربيع األول

أ

اإلهداء

و عانوا أصناف العذاب من ، و تركوا األهل و األحباب،إلى الذين افنوا زهرة شبابهم

،إلى جميع األسرى الفلسطينيين و العرب، اجل أن يقيموا لنا دولة بحكومة وطنية

آمال أن ينعموا يوما ،أهدى أول رسالة ماجستير حول الحكومة االلكترونية في فلسطين

.عيش في ظل حكومة الكترونية تحقق لهم الخير و األمانما بال

ب

شكر و تقدير

الحمد هللا الذي تتم بنعمته الصالحات و الصالة و السالم على رسول اهللا األمين سيد الخلق و إمام

اس من ال يشكر الن"و انطالقا من قوله صلى اهللا عليه و سلم ، له و صحبه أجمعينآالعلماء و على

فرصة بالشكر و التقدير إلى الجامعة اإلسالمية التي اتاحت لي فانه يطيب لي أن أتقدم " ال يشكر اهللا

كما أتقدم بالشكر ،البحث العلمي متمنيا لها مزيدا من التقدم و االزدهار لخدمة العلم و العلماء

.ين ليالتقدير إلى جميع أساتذتها الكرام الذين كانوا و ما زالوا أخوة و معلمو

أتقدم بالشكر و التقدير إلى الدكتور الفاضل محمد إبراهيم المدهون على ما بذله من كما يسعدني أن

و على تفضله باإلشراف على هذه الدراسة حيث لم يبخل جهد و وقت في تقديم كل نصح و إرشاد

األساتذة الكرام كما أتقدم بالشكر و التقدير إلى . إلى النوربالوقت و الجهد حتى خرجت الدراسة

ماجد . األساتذة دالذين تفضلوا بتحكيم االستبانة حتى خرجت في صورتها النهائية و اخص بالذكر

التقدير أتقدم بالشكر و و ال يفوتني أن. سمير صافي.هشام غراب ود. د، رشدي وادي. د، الفرا

ري صيدم والدكتور رشدي قشة هذه الدراسة الدكتور صب بالموافقة على مناتفضلوا الذين لألساتذة

و العرفان إلى أسرتي الكريمة و اخص بالذكر والدتي حفظها اهللا كما أتقدم بالشكر و التقدير. وادي

و أخي تيسير حفظه اهللا و زوجتي و أبنائي الذين شاركوني أيام العمل بصبر و تشجيع و تحملوا

معنويرة أو نصيحة أو دعملكل من ساهم بفكو الشكر موصول . انشغالي عنهم الوقت الطويل

.و الشكر الجزيل لإلخوة الحضور الكرام على تفضلهم بالحضورإلنجاح الدراسة

ت

المحتويات جدول الصفحة الموضوع

ب اإلهداء ت شكر و تقدير

ث جدول المحتويات ح قائمة الجداول خ قائمة األشكال خ قائمة المالحق

د يةملخص الدراسة باللغة العرب ذ ملخص الدراسة باللغة اإلنجليزية

12-1 اإلطار العام للبحث: الفصل األول 3 مقدمة الدراسة 1.1 5 مشكلة الدراسة 2.1 6 فرضيات الدراسة 3.1 7 أهداف الدراسة 4.1 8 الدراسةأهمية 5.1 8 حدود الدراسة 6.1 9 صعوبات الدراسة 7.1 10 اسة متغيرات الدر8.1 11 دراسات سابقة9.1

97-13 النظري للدراسةاإلطار: الفصل الثاني 14 مقدمة 15 مفهوم الحكومة االلكترونية: األولالمبحث 1.2 29 و مزايا الحكومة االلكترونيةأهداف: المبحث الثاني 2.2 44 نيةمتطلبات تنفيذ مشروع الحكومة االلكترو: المبحث الثالث 3.2 70 السلبيات المحتملة لمشروع الحكومة االلكترونية: المبحث الرابع 4.2 79 معوقات مشروع الحكومة االلكترونية: المبحث الخامس 5.2 87 الحكومة االلكترونية في العالم العربي: المبحث السادس 6.2

113-98 منهجية الدراسة: الثالثالفصل 100 مقدمة 1.3 100 منهج الدراسة 2.3 100 مجتمع الدراسة 3.3 104 أداة الدراسة 4.3 105 صدق أداة الدراسة 5.3 111 ثبات أداة الدراسة 6.3 113 إجراءات تطبيق الدراسة 7.3

ث

113 اإلحصائية تالمعالجا 8.3161-114 و تحليلهانتائج الدراسة: الرابعالفصل

116 زيع الطبيعياختبار التو 1.4 االستبانةتحليل فقرات

117 )وضوح مفهوم مشروع الحكومة االلكترونية(تحليل فقرات المحور األول 2.4 123 )مزايا الحكومة االلكترونية(تحليل فقرات المحور الثاني 3.4 129 )االلكترونية لمشروع الحكومة وجود قيادة( تحليل فقرات المحور الثالث 4.4 133 )توافر الكفاءات البشرية( تحليل فقرات المحور الرابع 5.4 138 ) توافر البنية التحتية ( المحور الخامسفقراتتحليل 6.4 القناعة بأهمية توفر التوعية بمشروع (تحليل فقرات المحور السادس 7.4

).االلكترونية الحكومة 144

147 )فر الهيكل التنظيمي و الوظيفي اتو( رات المحور السابعتحليل فق 8.4 150 )إجراءات العمل في الوزارة( تحليل نتائج فقرات المحور الثامن 9.4

154 فرضيات الدراسةاختبار 10.4169-162 النتائج و التوصيات: الخامسالفصل

164 الدراسة نتائج1.5 166 الدراسة توصيات2.5

169 المراجع 176 المالحق

ج

قائمة الجداول

رقم الجدول

الصفحة عنوان الجدول

27 تطور المدارس اإلدارية 1 86 عوامل فشل مشروع الحكومة االلكترونية 2 101 مجتمع الدراسةقائمة وزارات السلطة الوطنية الفلسطينية وتفاصيل 3 102 ير الفئة العمرية حسب متغمجتمع الدراسةتوزيع 4 103 توزيع مجتمع الدراسة حسب متغير المؤهل العلمي 5 103 توزيع مجتمع الدراسة حسب متغير المسمى الوظيفي 6 103 توزيع مجتمع الدراسة حسب متغير عدد سنوات الخبرة 7وضوح (معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور األول في االستبانة 8

والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) م مشروع الحكومة االلكترونيةمفهو106

مزايا (معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثاني في االستبانة 9 والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) الحكومة االلكترونية

107

وجود (االستبانة معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثالث في 10 والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) لمشروع الحكومة االلكترونيةقيادة

107

توافر ( الرابع في االستبانة فقرات المحورمعامالت االرتباط بين كل فقرة من 11 والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) الكفاءات البشرية

108

توافر ( الخامس في االستبانة المحورفقرات معامالت االرتباط بين كل فقرة من 12 والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) البنية التحتية

109

القناعة( السادس في االستبانة فقرات المحورمعامالت االرتباط بين كل فقرة من 13والمعدل الكلي لفقرات ) التوعية بمشروع الحكومة االلكترونيةبأهمية و توفر

االستبانة

109

توفر ( السابع في االستبانة فقرات المحورالت االرتباط بين كل فقرة من معام 14 والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) الهيكل التنظيمي و الوظيفي

110

إجراءات ( الثامن في االستبانة فقرات المحورمعامالت االرتباط بين كل فقرة من 15 والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) العمل في الوزارة

110

والمعدل الكلي لفقرات محاور االستبانةمعامالت االرتباط بين كل محور من 16 االستبانة

111

معامالت االرتباط بين كل محور من محاور االستبانة والمعدل الكلي لفقرات 17 االستبانة

112

112 معامالت الثبات لمحاور الدراسة باستخدام طريقة ألفا كرونباخ 18 116 اختبار التوزيع الطبيعي 19 tالنسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة 20

وضوح مفهوم مشروع الحكومة (ومستوى المعنوية لفقرات المحور األول )االلكترونية

123

ح

tقيمة النسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي و 21 )مزايا الحكومة االلكترونية(ومستوى المعنوية لفقرات المحور الثاني

128

tالنسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة 22 الحكومة لمشروعيادة وجود ق(ومستوى المعنوية لفقرات المحور الثالث

) االلكترونية

133

tبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة النسبة المئوية ل 23 )توافر الكفاءات البشرية(ومستوى المعنوية لفقرات المحور الرابع

138

tالنسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة 24 )حتيةتوافر البنية الت(ومستوى المعنوية لفقرات المحور الخامس

144

tالنسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة 25القناعة بأهمية و توفر التوعية (ومستوى المعنوية لفقرات المحور السادس

)بمشروع الحكومة االلكترونية

147

ي ومستوى النسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسب 26 )توفر الهيكل التنظيمي و الوظيفي(المعنوية لفقرات المحور السابع

150

النسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي ومستوى 27 )إجراءات العمل في الوزارة(المعنوية لفقرات المحور الثامن

153

157 تحليل التباين األحادي 28االرتباط بيرسون بين معدل المحور األولى وكل من معدل المحاور معامالت 29

األخرى161

األشكالقائمة

رقم الشكل

الصفحة عنوان الشكل

10 متغيرات الدراسة 1 21 مراحل الحكومة االلكترونية 2 26 اإلدارة االلكترونيةهيكل 3 28 التطور التكنولوجي باتجاه االنترنت و اإلدارة الرقمية 4 51 خطوات التوعية الهادفة للتهيئة 5

قائمة المالحقرقم الملحق

الملحق

قائمة المحكمين 1 االستبانة في شكلها النهائي 2 رسالة من الجامعة لتسهيل مهمة الباحث 3 رسالة من الباحث للسادة وكالء الوزارات 4

خ

ملخص الدراسة باللغة العربية

رف على مدى توفر متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية في هدفت هذه الدراسة إلى التع

م استخدباالعليا للوزارات الفلسطينية فلسطين من خالل تحليل أراء بعض العاملين في اإلدارات

االستبانة كأداة للدراسة و تم توزيعها على مجتمع الدراسة الذي شمل سبعة مواقع إدارية في

كما شخص 100 بلغ عددهم الذين الشامل لمجتمع الدراسة المسح ستخدمأالوزارات الفلسطينية حيث

ستخدم المنهج الوصفي التحليلي للوصول إلى النتائج كما تم و قد أ%. 60بلغت نسبة االستجابة

.و الوصول للنتائج لتحليل البياناتSPSSاستخدام برنامج التحليل اإلحصائي

الحكومة االلكترونية في فلسطين و التي تفاوتت في نسبة أظهرت الدراسة مدى توفر متطلبات نجاح

أن هناك غموض و قصور في : و قد خلصت الدراسة لمجموعة من النتائج من أهمها. توفرها

لون في الوزارات في صياغة رؤية و لم يشارك المسئو، مفهوم الحكومة االلكترونية لدى المبحوثين

كما ، ناعا كبيرا بأهمية و مزايا الحكومة االلكترونيةخطة المشروع و مع ذلك فإنهم اظهروا اقتو

أظهرت الدراسة ضعف البنية التحتية لدى الوزارات الفلسطينية و عدم توافر الكفاءات البشرية

كما ظهر اقتناع ، بالشكل المطلوب و كذلك عدم وجود خطط التدريب الهادفة لرفع كفاءة العاملين

.ة بالمشروعكبير لدى المبحوثين بأهمية التوعي

، ضرورة االهتمام بالكفاءات البشرية و تنميتها: خلصت الدراسة إلى جملة من التوصيات من أهمها

االهتمام بالبنية التحتية و وضع الخطط لتكاملها في جميع المؤسسات الحكومية مع وجود التنسيق

ع توفر القيادة الفاعلة مشروع مكذلك أهمية إشراك المسئولين في التخطيط لل. الكامل بين الوزارات

المؤهلة و إعطاءها الدعم القانوني و التشريعي الالزم كما ال بد من االهتمام بالهيكليات التنظيمية و

مع العمل على تخفيف اإلجراءات ، والوظيفية لتتالءم مع التغيرات المطلوبة للحكومة االلكترونية

.لتوعية المواطنينالالزمة لتقديم الخدمة و ضرورة توافر أدلة إرشادية

د

Abstract

This study aimed to know to what extent the success of e-government

requirements is available in Palestine. This was examined by analyzing the

opinions of the Palestinian ministries top management and officials. For this

purpose, a questionnaire as a study tool was distributed on the study

community which included seven administrative positions from the

Palestinian ministries. 60 questionnaires out of 100 distributed were

completed and received.

The Analytic Descriptive Approach was adopted to attain the results. In

addition, data was analyzed using SPSS program.

The study revealed the availability of the success of e-government

requirements in Palestine which is varied in its availability. Also, the study

concluded the following main findings:

There is a shortage and vagueness in understanding the concept of e-

government.

Although they are convinced with the importance and advantages of e-

government, the responsible in the ministries didn't participate in

formulating the project's vision and plan.

The ministries lack the necessary infrastructure and human resources

required and the training plans to build the capacity of employees as

well.

There is a great conviction in the importance of the project amongst the

respondents.

The following recommendations were drawn out from the study:

It is necessary to give more concern to the human resources

development.

ذ

Give more attention to the infrastructure and set up plans to enhance the

coordination and integration amongst all governmental organizations

It is crucial for all responsible to participate in planning for the project,

and to give all kinds of supports to the leaders to lead the process.

More attention should be paid to the organizational and functional

structures to fit with the e-government requirement; and to simplify the

work procedures in service delivery and ensure that guidelines are

available to the public.

ر

الفصل األول

للدراسةاإلطار العام

1

الفصل األول

اإلطار العام للدراسة

مقدمة 1.1

مشكلة الدراسة 2.1

فرضيات الدراسة 3.1

أهداف الدراسة 4.1

أهمية الدراسة 5.1

حدود الدراسة 6.1

صعوبات الدراسة 7.1

متغيرات الدراسة 8.1

سابقة دراسات 9.1

2

مقدمة 1.1

ال شك أن هذه الثورة و. المعلوماتويشهد العالم اليوم ثورة كبيرة في تكنولوجيا االتصاالت

الشعوب وفرضت نفسها بقوة على واقع الحكومات والتوقعات والمعلوماتية قد فاقت كل التصورات

.باختالف ثقافاتهم خاصة مع ما رافقها من ظهور لمفهوم العولمة

من أبرز سمات هذه الثورة أنها عابرة لحدود الدول، حيث يصعب على أن )2004، إبراهيم(يذكر و

أية دولة حاليا أن تمنع التدفق اإلعالمي والمعلوماتى القادم إليها من خارج حدودها من خالل شبكة

ومن هذا المنطلق، تعد ثورة المعلومات . اإلنترنت، واألقمار الصناعية، والقنوات الفضائية وغيرها

. من أهم تجليات ظاهرة العولمة التي تنامت بشكل كبير خالل العقدين األخيرينواالتصاالت

أن البشرية شهدت على مدار تاريخها ثالث ثورات عاتية كانت كل منها ) 2005 ،خليفة (يوضحو

التقدم تمثلت الثورة األولى بالثورة الزراعية في األلف وتنقل البشرية خطوات واسعة نحو التحضر

أما ، بدأت مع نهاية القرن السابع عشروالثورة الثانية هي الثورة الصناعية ول الميالد العاشرة قب

هذه الثورة أسهمت إسهاما كبيرا في ،المسماة بثورة المعلوماتوي التي نعيشها اليوم هالثورة الثالثة ف

يرا خاصة ال شك أن مواكبة هذا التطور ليس أمرا يسوالشعوب وإحداث نقلة نوعية في حياة األمم

التي والتطور في التقنية وذلك بسبب سرعة التغير وعلى الحكومات التي تعاني قلة الموارد المالية

. تتطور بسرعة قياسية

شاملة في كافة المجاالت ألغيت فيها الحدود وإننا اليوم نشهد مرحلة تموج بتحوالت جذرية عميقة

تعاظم وسوق واحد وح العالم كله قرية واحدة أصبوالعلمي والحواجز على طريق التواصل الثقافي و

)2003 ،متولي( رئيسيا في إحداث هذه التحوالت وراالتي لعبت دودور التكنولوجيا الحديثة

اخذ التحول من والمعلومات ويالحظ أن اإلدارة الحديثة تأثرت بهذا التقدم في تكنولوجيا االتصاالت و

ال وساليب االلكترونية سمة أساسية في العمل اإلداري الحديث األساليب التقليدية في اإلدارة إلى األ

أعمالها بدون استخدام ويكاد اليوم مؤسسة حكومية أو تجارية أو تعليمية تستطيع إنجاز معامالتها

.شكل أو أخر من هذه التكنولوجيا

لعالمي فقد لقد شهد النصف الثاني من التسعينيات انفجارا في حاضر شبكة االنترنت على المستوى ا

،عبد الهادي (2003 مليونا عام 350 إلى 1998ام مليونا ع95 الشبكة من يارتفع عدد مستخدم

أن عدد شبكات المعلومات الموجودة اآلن في مطلع القرن ) 2005، خليفة( يذكر كما .)2003

يا يقدر أن ما ينشر من معلومات سنوو، ألف شبكة تربط االنترنت100العشرين يقدر بنحو والواحد

3

جيجابايت لكل نسمة على سطح الكرة 300 – 250 بليون تيرابايت أي بمتوسط 4 – 3بنحو

2.6 إلى حوالي 2003كما وصل عدد الكتب التي تتيحها المكتبات الكترونيا خالل عام ، األرضية

من مبيعات الواليات المتحدة األمريكية% 60نسبة و ، on lineمليون كتاب على الخط المباشر

المتحدة هم عمال تمن العاملين بالواليا% 40ما يتصل بها كما أن أكثر من وعبارة عن معلومات

من القوى % 35 وجد أن 1981وفق دراسة أخرى عام و 1977معلومات وفق دراسة أجريت عام

. العاملة اليابانية هم عمال معلومات

وصلت في وبها أغلب دول العالم ، وأخذت"الحكومة اإللكترونية"من هذا المنطلق نشأت فكرة

العالمي على المستوىبدأ في الظهور" كومة اإللكترونيةالح"مفهوم إن ، متقدمةتنفيذها مستويات

تطبيقه على إدارتها حين بدأت هيئة البريد المركزي في والية فلوريدا األمريكية1995أواخر سنة

.)2005 ،حكوميات(

لى االنتقال من العمل اإلداري التقليدي إلى تطبيق تقنيات المعلومات تهدف الحكومة االلكترونية إ

منها شبكات الحاسوب واستخدام التقنية الحديثة بأشكالها المختلفة واالتصاالت في البناء التنظيمي و

الجهاز المركزي مع فروعه لتسهيل الحصول ولربط الوحدات التنظيمية مع بعضها في المنظمة

تقديم الخدمات للمستفيدين وإنجاز األعمال ومعلومات التخاذ القرارات المناسبة الوعلى البيانات

مل اإلداري من يدوي بأسرع وقت ممكن أي أن هذا يعني تحويل العوبأقل تكلفة وفاعلية وبكفاءة

من شانه أن ) Deakins and Stuart, 2002 (هذا كما يذكر و )2003 ،السبيل( إلى الكتروني

على المعلومات التي من الحصولفي جميع األوقاتون أي مكان مباشرة مويمكن أي شخص

هذا و االتصال مع االختيار النموذجي بالنسبة له إمكانيةكذلكوإكمال معامالته التجارية ويريدها

.أكثر كفاءةوارخص ثمنا وسيكون بشكل أكثر سرعة

تطبيقاته لتشمل العديد من المجاالت مفهوم الحكومة االلكترونية مفهوم واسع شامل تتسع ال شك أنو

هو حدود تضم بداخلها كل ماإلى ينطلق وإنماوال تقتصر على دفع الفواتير ومتابعة المعامالت

عن طريق حاسب شخصي متصل بشبكة االنترنت بدون أداءهحكومي كما ينطق اسمها وتستطيع

.)2005 ،البطش( الحاجة للتواجد شخصيا في هذه الدائرة أو تلك

4

النامية على السواء تتطلع للتحول إلى مفهوم الحكومة وبالرغم من أن مختلف الحكومات المتقدمة و

ة تحد من الطموحات معطيات بيئيوتحديات عملية وااللكترونية إال أن ذلك يواجهه غموض مفاهيمي

).2000 ،العواملة(في هذا المجال

ال بد أن يأتي ولة عن هذه التطورات الهامة نحن كجزء من هذا العالم ال يمكن أن نعيش في عزو

إن هدف . اليوم الذي نتبنى فيه مفهوم الحكومة االلكترونية لنستطيع التواصل مع هذا العالم المتجدد

الوصول إلى مجتمع معلومات متطور في فلسطين أصبح ضرورة تمليها التطورات المتسارعة في

رها األكبر تفادي الخسارة التي ستلحق بنا فيما لو هذه الضرورة مبرومجال تكنولوجيا المعلومات

، حسن(كما يذكر و ).2005 ،وزارة االتصاالت (تحقيق مجتمع المعلومات الفلسطينيتقاعسنا عن

قدرتها على النهوض يعتمد وحقيقة قيام األمم وفان روح التغيير موجودة في أعماق البشر ) 2003

على نوعية استجابتها والزمة لتطوير حركتها التصاعدية على مدى قدرتها على إيجاد التغييرات ال

فانحطاط اغلب ، للتغيرات الخارجية لذلك فان األمم التي ال تستجيب للتغيير تحكم على نفسها بالموت

انقراضها يبدأ عندما تعجز عن فهم انه يجب أن تغير من واقعها استجابة للمستجدات والحضارات

.لمتصاعدةالتي واكبت الحركة البشرية ا

قد بدأت بعض الوزارات الفلسطينية بالعمل على وضع الخطط الهادفة للتحول إلى العمل و

تإن كان ذلك في بداياته األولى فعلى سبيل المثال فقد أعدت وزارة االتصاالوااللكتروني

رة وزا (2008تنتهي في و 2004 تبدأ من تكنولوجيا المعلومات خطة خمسية للحكومة االلكترونيةو

)2003 ،االتصاالت

مشروعتناقش متطلبات نجاح وهذه الدراسة تبحث في مستقبل الحكومة االلكترونية في فلسطين

الحكومة االلكترونية في فلسطين

مشكلة الدراسة 2.1

في ظل التحول وفي ظل التوجه العالمي نحو استخدام التكنولوجيا الرقمية في كل مناحي الحياة

في ظل الخطوات األولى لإلعداد من و التقليدية إلى تطبيق الحكومة االلكترونية المتسارع للحكومات

برزت مشكلة الدراسةقبل السلطة الفلسطينية لمشروع الحكومة االلكترونية

اإلدارةااللكترونية في فلسطين من وجهة نظر ما مدى توفر متطلبات نجاح مشروع الحكومة

العليا في الوزارات الفلسطينية؟

5

فرضيات الدراسة 3.1

وجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة ي ال :الفرضية األولى

.0.05سمات وخصائص مجتمع الدراسة عند مستوى داللة االلكترونية تعزى ل

:ويتفرع عن هذه الفرضية الفرضيات الفرعية التالية

اح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى للفئة وجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجيال -1

α=05.0 .العمرية للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى -2

α=05.0 .لسنوات الخبرة للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى -3

α=05.0 .للمؤهل العلمي للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

لكترونية تعزى ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة اال-4

α=05.0 .للمسمى الوظيفي للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

فهومم وضوحو ال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين :الفرضية الثانية

α=05.0 .ة عند مستوى دالل لدى اإلدارة العليا في الوزارات الفلسطينيةالحكومة االلكترونية

إدراك اإلدارة العليا وال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين : الثالثةالفرضية

α=05.0 .لمزايا الحكومة االلكترونية عند مستوى داللة

لمشروع قيادةوجودوين وجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطتال : الرابعةالفرضية

α=05.0 .الحكومة االلكترونية عند مستوى داللة

6

الكفاءات توافروااللكترونية في فلسطين نجاح الحكومة ال توجد عالقة بين: الخامسةالفرضية

α=05.0 .البشرية عند مستوى داللة

توافر البنية التحتية وين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين ال توجد عالقة ب:لسادسةالفرضية ا

α=05.0 .المناسبة للمشروع عند مستوى داللة

التوعية بمشروع توفروال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية : السابعةالفرضية

α=05.0 .المواطنين عند مستوى داللة وموظفي الوزارات رونية عند الحكومة االلكت

توفر هيكليات تنظيمية وال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية : الثامنةالفرضية

α=05.0 .مرنة عند مستوى داللة ووظيفية واضحة و

االلكترونية وإجراءات العمل في ال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة : التاسعةالفرضية

α=05.0 .الوزارة عند مستوى داللة

أهداف الدراسة 4.1

نجاح مشروع الحكومة االلكترونية في فلسطين من متطلبات التعرف على تهدف هذه الدراسة إلى

:خالل

.ماهية الحكومة االلكترونية بشكل علميوالتعرف على مفاهيم -1

ولويات محددة للحكومة جية بأخطط استراتيومدى وجود رؤية واضحة علىالتعرف -2

.االلكترونية في فلسطين

مدى توفر اإلرادة السياسية الكافية لقيادة جهود الحكومة االلكترونية في علىالتعرف -3

.فلسطين

.نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطينا على مدى وجود القيادة القادرةالتعرف على -4

مدى وى آراء المسئولين في الوزارات الفلسطينية نحو التحول للعمل االلكتروني التعرف عل -5

.تأييد هذا التحولواستعدادهم لدعم

7

إدارة الحكومة االلكترونية في و مدى توفر القدرات البشرية القادرة على إنجاز التعرف على -6

.فلسطين

إدارة ولقادرة على إنجاز البنية التحتية او مدى توفر القدرات التكنولوجية التعرف على -7

.الحكومة االلكترونية في فلسطين

أهمية الدراسة 5.1

هذه الدراسة هي األولى على مستوى فلسطين على حد علم الباحث في موضوع الحكومة -1

.هذا من األهمية بمكانوااللكترونية

تبني عربيا لوهناك توجه كبير عالميا والدراسة تبحث في موضوع حديث نسبيا : الحداثة -2

مفهوم الحكومة االلكترونية مما يستلزم دراسة هذا األمر فلسطينيا ألننا جزء من هذا العالم

.ال بد أن نكون جزءا من التحول من الحكومة التقليدية إلى الحكومة االلكترونية يوما ماو

تفتقر المكتبات العربية الدراسات حول موضوع الحكومة االلكترونية حيث وندرة المؤلفات -3

إلى المساهمات العلمية في هذا المجال كما ينعدم وجود هذه المساهمات في المكتبات

الفلسطينية لذلك فان هذه الدراسة ستشكل لبنة أساسية في موضوع الحكومة االلكترونية

.إضافة لما هو موجود عربياوفلسطينيا

راسة موضوع الحكومة الدولة الفلسطينية ما زالت في طور التكوين ومن األهمية االهتمام بد -4

الفنية الخاصة والخطط اإلدارية والقوانين وااللكترونية منذ اآلن حتى يتم وضع التشريعات

بتطبيق الحكومة االلكترونية الفلسطينية من بدايات تكوين الدولة نظرا لخصوصية كل دولة

خاصة . اال تنتظر أحدوة التحوالت االلكترونية متسارعوألن التطورات وفي هذا المجال

. الحديث عن إعداد خطة استراتيجية لتطبيق الحكومة االلكترونية في فلسطينأقد بدو

:حدود الدراسة 6.1

.حيث تمت الدراسة على الوزارات الموجودة في قطاع غزة: حدود مكانية -1

.2006 إلى يناير 2005 نوفمبرالدراسة أجريت خالل الفترة من : حدود زمانية -2

ذلك حسب وجودها ضمن و الدراسة على مواقع وظيفية محددة أجريت: حدود بشرية -3

– مدير عام الوزارة – الوكيل المساعد –شملت وكيل الوزارة والهيكل التنظيمي للوزارات

8

– مدير عام الشئون القانونية أو المستشار القانوني –المالية ومدير عام الشئون اإلدارية

.و رئيس قسم الحاسوب مدير أ–مدير عام تكنولوجيا المعلومات

ركزت الدراسة على جانب المتطلبات الالزمة لتطبيق الحكومة :حدود موضوعية -4

ال تندرج ألنهاالفنية و دون الخوض بتفاصيل الجوانب التقنية إداريااللكترونية من منظور

و قد اقتصرت الدراسة على دراسة متطلبات نجاح الحكومة .ضمن اختصاص الدراسة

البنية ، الكفاءات البشرية، القيادة، إدراك المزايا، وضوح المفهوم: التاليةااللكترونية

. إجراءات العمل، الهيكليات التنظيمية و الوظيفية، التوعية، التحتية

صعوبات الدراسة 7.1

هذا أدى لندرة ولم يتناول بالبحث في فلسطين وهذا الموضوع حديث نسبيا في العالم العربي

الدراسات ومد الباحث على االنترنت بشكل شبه كامل في الحصول على األبحاث قد اعتوالمصادر

األخبار المنشورة تتناول في معظمها الموضوع و إضافة إلى أن الدراسات .المتعلقة بالموضوع

هذا أدى لصعوبة إنجاز إطار نظري والعناصر بينها وبشكل جزئي دون وجود ترابط في األفكار

كذلك . موضوع الحكومة االلكترونية بكافة أبعاده كما هو في هذه الدراسةمترابط يناقشومتكامل

الدراسة من مجتمعاسترداد االستبانة كون وجهت الباحث صعوبات كثيرة في عملية توزيع افقد و

مجتمع الدراسةاإلدارة العليا مما اضطر الباحث القيام بزيارات يومية للوزارات المختلفة إلقناع

مقابلة العديد منهم أكثر من مرة حيث كان هناك رفض من العديد من وتعبئة االستبانة وباالستجابة

تواجد العديد من هؤالء عدم واجه الباحث صعوبةاالمسئولين لالستجابة تحت مبررات كثيرة كم

.المسئولين في وزاراتهم

9

متغيرات الدراسة8.1

، ح مشروع الحكومة االلكترونية في فلسطينتشتمل الدراسة على متغير تابع رئيسي و هو نجا

، وجود القيادة، المزاياإدراك، وضوح المفهوم: المستقلة تتمثل فيالمتغيراتومجموعة من

. إجراءات العمل، الهيكليات التنظيمية و الوظيفية، التوعية، البنية التحتية ،الكفاءات البشرية

)1 ( شكل رقم

متغيرات الدراسة

سمات و خصائص

الدراسةمجتمع

نجاح مشروع الحكومة االلكترونية

البنية التحتية

التوعية بالمشروع

هيكليات تنظيمية ووظيفية

وجود القيادة

الكفاءات البشرية

إدراك المزايا

إجراءات العمل

وضوح المفهوم

صممت بمعرفة الباحث

10

دراسات سابقة9.1

Gilbert and Balestrini (2004) دراسة -1

"فوائد تبني الحكومة االلكترونيةوحدود "

االلكترونية ألداء الخدمات هذه الدراسة لمناقشة األسباب المختلفة التي تجعل اختيار الخدمةتهدف

حيث تقوم الدراسة بدراسة العوامل . الحكومية أكثر قبوال من الطرق التقليدية لتقديم هذه الخدمات

رة أي بطريقة المتعلقة باتخاذ القرار عندما يفكر الناس ويقيمون استخدام الخدمات الحكومية مباش

البريطانية حيث استخدمت Guildfordالكترونية وقد أجريت الدراسة على عينة عشوائية من مدينة

ثالثة منها ، الدراسة تسعة عوامل لقياس الخصائص والتوجهات تجاه تقديم الخدمات العامة مباشرة

انع أو الحواجز لقبول وستة تقيس المو، ) التفاعل – التكلفة –تقليل الوقت ( توضح المنافع وهي

– السرية المالية – كفاءة المعلومات –الخبرة ( التعامل االلكتروني في الخدمات الحكومية وهي

) الرغبة – الثقة –الضغط

ذات عالقة مع الرغبة واالستعداد الستخدام ) التفاعل(أظهرت الدراسة أن جميع العوامل ما عدا

، التكلفة المالية، األهمية بالنسبة لمستخدم مرتبة الوقتخدمات الحكومة االلكترونية حيث جاءت

وقد أظهرت النتائج فروق هامة في الرغبة في استخدام . كفاءة المعلومات، الثقة، السرية المالية

.التكنولوجيا بناء على عمر المبحوثين

رة وعوامل خلصت الدراسة إلى أن هناك عالقة قوية بين الرغبة في استخدام خدمات الحكومة مباش

–الخبرة ( كما أن هناك عالقة متوسطة مع ) كفاءة المعلومات – الثقة – السرية المالية –الوقت (

) الرغبة في استخدام الخدمات الحكومية مباشرة – انخفاض الضغط –التكلفة

) 2000 (العواملة دراسة -2

"تطالعية للقطاع العام في دولة قطرمستقبل اإلدارة العامة دراسة اسوالحكومة االلكترونية "

قد قام الباحث والتطبيقية وتهدف هذه الدراسة لتحليل مفهوم الحكومة االلكترونية من الناحية النظرية

قد خلصت الدراسـة و موظف يعملون في األجهزة الحكومية القطرية 500باستطالع أراء عينة من

إلى عدة نتائج من أهمها

11

.قة في هذا المجال خصوصا في أدبيات اللغة العربيةندرة الدراسات الساب .1

أصبحت الحكومة االلكترونية شعارا سياسيا وإداريا وشعبيا مما يعني تحوال جذريا شـامال .2

.في هوية اإلدارة العامة وسلوكها

متطلبات وغموض في مفاهيم الحكومة االلكترونية كما أن هناك معوقات وهناك خلط .3

.مالية تعيق عملية التحولوبشرية وية تشريعوتقنية ومفاهيمية

هناك قصور في الوعي بمفهوم الحكومة االلكترونية عن مستوى الطموح أي أن هناك ثغرة .4

ملموسة بين الرغبة في التحول نحوها وإدراك طبيعة هذا التحول ومشكالته ومتطلباته

العديدة

من خالل المؤسسات التربوية برزت أهمية التوعية االجتماعية بمفهوم الحكومة االلكترونية .5

.والتعليمية ومن خالل المؤتمرات والندوات العلمية ولجان العمل الحكومية

.وجود قناعة بضرورة التحول نحو مفاهيم الحكومة االلكترونية وأساليبها .6

.هناك توقعات بوجود معوقات جدية قد تعرقل التحول نحو الحكومة االلكترونية .7

.لدى المبحوثين بمتطلبات التحول للحكومة االلكترونيةأظهرت الدراسة وعي كبير .8

:كما خلصت الدراسة لجموعة من التوصيات شملت

.ضرورة تصميم خطط استراتيجية شاملة في مجال التحول نحو مفاهيم الحكومة االلكترونية .1

التحول للحكومة االلكترونية ال بد أن يكون بشكل تدريجي وبخطوات تجريبية متأنية .2

.ة تراعي االمكانات المتاحة والمحددات المحيطة تجنبا للمخاطر االحتماليةومدروس

.توفير المتطلبات البشرية والتكنولوجية والمعلوماتية والتشريعية وغيرها .3

التوعية الجماهيرية الواسعة وما يتطلبه ذلك من تعديالت وخطط وبرامج في أنظمة اإلعالم .4

.والتربية

.محلي والخارجي لقصد االستفادة من الخبرات السابقةضرورة التعاون والتنسيق ال .5

12

الفصل الثاني

اإلطار النظري للدراسة

13

مقدمة

يتناول الفصل شرحا مفصال للمفاهيم المتعلقة بالحكومة االلكترونية حيث يقدم إطارا عاما لكل ما

يحتوي الفصل على ستة مباحث يناقش كل مبحث منها مفهوما . يتعلق بمصطلح الحكومة االلكترونية

من مفاهيم الحكومة االلك يقدم والمبحث األول يتناول مفهوم الحكومة االلكترونية . ترونيةمحددا

يناقش استنساخ الحكومة و، طبيعتهاوشرحا مفصال عنها فيشرح تعريف الحكومة االلكترونية

األعمال وثم يقدم توضيحا لمفاهيم اإلدارة االلكترونية هل هي غاية أم وسيلة ؟ وااللكترونية

مزايا الحكومة االلكترونية حيث وبحث الثاني أهداف ميتناول الو .ترونيةالحكومة االلكوااللكترونية

تحقيقها من المزايا التي يمكنوااللكترونية المتوخاة من تطبيق الحكومة لألهدافيقدم شرحا مفصال

، تحسين مستوى تقديم الخدمات، اإلداريةذلك من تقليل التعقيدات ومشروع الحكومة االلكترونية

األفرادفتح قناة اتصال بين ، التكاليفوالجهد وتخفيض الوقت ، ة المنظمات الحكوميةتغيير صور

األعمالنمو وحل بعض مشكالت المدينة ، الحد من الفسادوتحقيق الشفافية ، الجهات الحكوميةو

كما يتناول المبحث الثالث متطلبات تنفيذ مشروع الحكومة االلكترونية حيث يقدم شرحا . التجارية

التي تشمل وا للعناصر المختلفة التي من الواجب توافرها لنجاح مشروع الحكومة االلكترونية وافي

متطلبات ومتطلبات بشرية ، متطلبات تقنية، قانونيةومتطلبات تشريعية ، إداريةومتطلبات تنظيمية

سلبيات هيوأما المبحث الرابع فيتناول السلبيات المحتملة لتطبيق الحكومة االلكترونية . مالية

، سلبيات اجتماعية، األمانفقدان والتجسس االلكتروني ، تشمل مشكلة البطالةمشكالت متنوعة و

اقتصادية آثار، تنظيميةو إدارية آثار، زيادة التبعية للخارج، فقدان الخصوصية، سلبيات سياسية

. تكنولوجيةآثارومالية و

يقدم شرحا للمعوقات التي من ونية المبحث الخامس يتناول معوقات مشروع الحكومة االلكترو

بالتالي من المهم العمل على التغلب عليها و نجاح مشروع الحكومة االلكترونية أمام تقف أنالممكن

معوقات الموارد ، التكنولوجيةوالعقبات الفنية ، العقبات المالية، القانونياإلطارمثل معوقات

ينتهي و. الحكوميةاإلداراتير من قبل العاملين في معوقات مقاومة التغيومعوقات تنظيمية ، البشرية

عن إحصائياتيقدم والفصل بالمبحث السادس الذي يناقش الحكومة االلكترونية في العالم العربي

مدى انتشارها في العالم العربي ثم يتناول لمحة موجزة عن وضع الحكومة ووضع االنترنت

.فلسطينولبنان ، مصر، دبي، رااللكترونية في بعض البالد العربية شملت قط

14

المبحث األول

مفهوم الحكومة االلكترونية

مقدمة 1.1.2

تعريف الحكومة االلكترونية 2.1.2

استنساخ الحكومة االلكترونية 3.1.2

الحكومة االلكترونية غاية أم وسيلة ؟ 4.1.2

ترونية الحكومة االلك– األعمال االلكترونية –اإلدارة االلكترونية 5.1.2

15

مقدمة 1.1.2

ازدياد والعشرين هوربما كان من أهم السمات التي تميز العصر الذي نعيشه في القرن الواحد

بالتالي زيادة وازدياد استخدام اإلنسان لهذه المعلومات في شتى المجاالت والمعلومات من حولنا

تزايد االعتماد على و نمو شبكة االنترنت تمثل ذلك جليا فيواالعتماد عليها في حياتنا اليومية

:2004 ،داوود(اقع المدرجة على شبكة االنترنت تزايد المووالتواصل بواسطة البريد االلكتروني

ة بل إن االقتصاديون يتحدثون عن اقتصاد جديد يتغير فيه الكثير من الممارسات االقتصادي) 29

informationفهذا العصر هو عصر المعلومات ) 2005 ،مراياتي(العالمية كما يذكر والمحلية

age ما يحدث في هذا العالم هو ثورة المعلومات وinformation revolution، لذلك فان

.التوجهات االقتصادية الحالية تعرف بتوجهات االقتصاد المبني على المعرفة

ة ومجاالت العمل التقليدية نتيجة لذلك فإننا نشهد تزايد استخدام كلمة االلكترونية في كافة األنشطو

دخلت إلى قائمة المصطلحات المتداولة عبارات وبصورة كبيرة خالل السنوات العشر الماضية

التجارة االلكترونية- e-management ةاإلدارة االلكتروني تركيبات لفظية جديدة مثلوجديدة

e-commerce –التسوق االلكتروني e-shopping– وني التعليم االلكترe-learning – البنوك

أخيرا الحكومة االلكترونية و e-business األعمال االلكترونية – e-bankingااللكترونية

e-government .فهي ،الكترونية مختلفة وأجهزة ووسائل اتصال أجهزة حاسوبتجهت ثمة إ أينما

المعلومات،ائل راس مال وسإنها، المعرفة اقتصاد أدوات إنها الكتروني،واسطة النشاط في عصر

تتيح لنا خيارات القبول أن ودون استئذان،وهي وسائل تفرض وجودها وتخترق حياتنا دون

تحمل هذه التركيبات داللة واضحة و )2001 ،عرب (التكنولوجيا كنا نلحق بعربةإن سيما والرفض،

ساسية في المجال مما يعني على استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في أداء أنشطة العمل األ

جهات القطاع الخاص نحو قضاء وظائفها ومهامها فيما يتعلق بالجمهور وتحول المصالح الحكومية

وسائل االتصال ومعلومات بعضها البعض بطريقة الكترونية عن طريق تسخير تقنية الوفيما بينها و

.)2003 ،الريامي( الحديثة

ات المعلومات ال تستطيع أن تحل بشكل كامل محل األنظمة الحالية إذا كانت األنظمة الحالية لشبكو

يصبح كل شئ ومع تطورها في المستقبل سيتعاظم دورها وإال انه يمكنها القيام بالعديد من األنشطة

قد يكون مع نهاية القرن العشرين أن تخطط الشركات لتصميم محطات الحاسوب في داخل وممكنا

بالفعل مما يعني تحويل أهو ما بدواحات انتظار للسيارات ن تخطيط مسالمباني اإلدارية أكثر م

16

في أي وقت الن وفراغ العمل المادي إلى فراغ الكتروني يمكن أداء العمل فيه من أي مكان

حسب إحصاءات و) 2003 ،حسن( الالزمانيوالحكومة االلكترونية تعتمد على الحضور الالمكاني

العدد المتوقع لمقدمي مواقع االنترنت قد تطور بسرعة كبيرة حيث بلغ إدارة التجارة األمريكية فان

، ألف موقع300 بلغ 1990عام و، موقع200 بلغ 1980عام و، أربعة مواقع1970هذا العدد عام

فهذه اإلحصائيات توضح التطور الكبير .)31 :2004 ،نجم( ماليين موقع10بلغ 2000في عام و

هو تطور ال يخضع ألي معايير بل يسير بسرعة كبيرة دون واالنترنت وفي تكنولوجيا المعلومات

.خارجا عن السياقوإال أصبح متخلفا وعلى الجميع أن يلحق بالركب والتفات للخلف

قد قاد هذا التوجه وتسهيل خدماتها للمواطن ومن المالحظ توجه الحكومات إلى تحديث إجراءاتها و

قواعد بيانات تخزن على والحكومية من خالل نظم المعلومات في البداية إلى حوسبة األعمال

الذي يقتصر الدخول عليه على العاملين في تلك والحاسوب الموجود في كل مؤسسة رسمية

تقديم طلباته الخطية التي يستعمل والمؤسسة وحدها وعلى المراجع الحضور بشخصه إلى المؤسسة

ذلك بتمكين والوقت والكلفة وهداف إلى تخفيض الجهد تطورت األبعدئذ. الحاسوب إلنجازها بسرعة

نشأت فكرة الحكومة ومكتبه دون الحاجة للحضور للمؤسسة والمواطن من تقديم طلبه من منزله أ

لكنها وإنها بكل بساطة ليست حكومة تدير شئون الوطن بديال عن الحكومة التقليدية . االلكترونية

االلكترونيات في إدارة الشئون العامة للوطن ودم المعلوماتية أسلوب جديد في العمل الحكومي يستخ

المؤسسات الخاصة وتوفير واألفراد وتسهيل التعامل بين الحكومة وذلك بهدف تبسيط ووالمواطن

تحسين أداء األجهزة وسريع لجميع المسئولين لترشيد عملية اتخاذ والمعلومات بشكل متكامل

نستنتج من ذلك ). 2003 ،الروابدة (تخفيض كلفتهاولى الخدمة مواطن عتسهيل حصول الوالحكومية

لم تصل للميالد الرسمي إال وبأساليب بسيطة وأن الحكومة االلكترونية كانت تطبق بصورة مصغرة

بالظهور على المستوى أان مفهوم الحكومة االلكترونية بدف) 2005 ،حكوميات(كما تورد ومتأخرا

ما بدأت هيئة البريد المركزي في والية فلوريدا األمريكية تطبيقه على حين1995العالمي أواخر عام

.إدارتها

أن مفهوم الحكومة االلكترونية يدلل على أن المواطن يستطيع أن ) 2005، رضوان( قد ذكرو

يتعامل معها وجها لوجه ويحصل من الحكومة على كل ما تقدمه من خدمات دون أن يذهب إليها أ

يقدم طلبه في وه أن يستخدم الحاسوب من أي مكان ليتصل بحاسوب الحكومة لكن المطلوب منو

17

الرسوم المقررة التي يتم دفعها باستخدام والحصول على الخدمة مشفوعا بالمستندات المطلوبة

. بطاقات دفع خاصة

واطن التي كان من الواجب على المويالحظ هنا أن األمر يعتبر تغيرا في المفهوم التقليدي للحكومة

) 2005 ،البطش(كما يذكر والمراجعة المستمرة و تقديم الطلبات ءيتحمل عبوأن يذهب إلى مكاتبها

الكهرباء والماء من خالل حساب بنكي عن طريق االنترنت مثال وفانك تستطيع دفع فاتورة الهاتف

كة التي تتذكر أنك لم تجدد رخصة الشروتدير معامالتك التجارية وتصور أنك تجلس في شركتك

رحل وتنظر إلى ساعتك فتدرك أن الدوائر الحكومية قد أغلقت أبوابها وانتهت صالحيتها اليوم

أن البلدية ستقطع الكهرباء وموظفوها فماذا تفعل؟ أو أن آخر موعد لدفع فاتورة الكهرباء هو اليوم

غدا صباحا فماذا تفعل بعد أن أغلقت البلدية أبوابها بعد الظهر؟

االتصاالت لتنجز هذه المعامالت اعتمادا على و تساطة أن تقوم باستغالل تكنولوجيا المعلوماالحل بب

تنجز المعامالت التي تريدها حيث ترسل طلباتك واالنترنت حيث تدخل إلى موقع الحكومة الرسمي

يرسلون لك إشعارا بإنجازويتم التعامل معها من قبل األشخاص المعنيين ومباشرة إلى الموقع

يتم وفق ضمانات أمنية وطنية تحميك ) 2005 ،حكوميات(هنا يكون كل شئ كما تذكر والخدمة

القطاعات الحكومية المختلفة وتحمي الجهة صاحبة الخدمة حيث تقوم اإلدارات وكمستفيد من الخدمة

اإلجراءات الحكومية الكترونيا في إطار من الشفافية والمعامالت وتقديم الخدمات وبتوفير

.لوضوحاو

أسلوبا جديدا في تقديم الخدمات للجمهور إال أن ومع أن الحكومة االلكترونية تعتبر مفهوما جديدا و

يأخذ في الحسبان كل ما تمارسه الحكومة في )2005 ،عرب( الحكومة االلكترونية كما يذكر بناء

عالقتها بجهات العالم الحقيقي سواء في عالقتها بالجمهور أو عالقة مؤسساتها بعضها ببعض أو

وضعه في نظام البيئة وإنها بحق إعادة هندسة أو إعادة اختراع للقائم . األعمال الداخلية والخارجية

بالحكومة العصرية التي تقدم ) Hazlet and hill, 2003( أو كما يسميها .الرقمية التفاعلية

.ةبأقل تكلفوجودة عالية مباشرة للمواطنين والخدمات العامة بكفاءة

18

تعريف الحكومة االلكترونية 2.1.2

أن األمم المتحدة ) 2005 ،رضوان (يوضح للحكومة االلكترونية حيث تبنت األمم المتحدة تعريفا

بعنوان الحكومة االلكترونية في مفترق الطرق تعريفا للحكومة 2003تبنت في تقريرها الصادر عام

االتصاالت لزيادة القيمة العامة لما تقوم به والمعلومات استخدام تكنولوجيا "االلكترونية على أنها

ثم قدم التقرير شرحا للتعريف مؤداه أن مفهوم الحكومة االلكترونية هو . "أعمالوالحكومة من مهام

داخل مؤسسات الحكومة أو في تعامالت فيعالقات العمل سواء وعملية تحول في أساليب

أي مؤسسة أو فرد خارجها من خالل و تعامالت الحكومة بعضها البعض أي فيومؤسسات الحكومة

أتمتة "بأنها ) 165: أ2002 ،اللوزي( كما عرفها .استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

كذلك . "المواطنينوقطاع األعمال والدوائر الحكومية والتعامل بين الدوائر الحكومية بعضها ببعض

بشكل خاص واستخدام تكنولوجيا المعلومات "بأنها ) Carbo and Williams, 2004(عرفها

صناعة وما يلزم المواطنين في العملية الديمقراطية وخدمات الحكومة واالنترنت لتقديم معلومات

كما عرفها . "بتكلفة فعالةوبأكثر مالئمة لظروف المواطن والقرار الحكومي في الوقت الحقيقي

المعامالت التي يمكن أن تتم الكترونيا بين أي جهتين أي شكل من أشكال"بأنها ) 2003 ،حسن(

أي جهة حكومية على أي وبعضها البعض أو بين المواطن وحكوميتين أو مجموعة جهات حكومية

"مستوى

ة لتكنولوجيا المعلومات استخدام المؤسسات الحكومي" بأنها) World bank, 2005(كذلك عرفها

التي لها القدرة على و) االتصال عبر الهاتف المحمول، نترشبكة االنت، شبكات المعلومات(مثل

كما أن هذه التكنولوجيا تخدم ، رجال األعمال مع المؤسسات الحكوميةوتحويل العالقة مع المواطنين

المجتمع وتطوير التفاعل مع رجال األعمال وأهداف أخرى مثل تقديم خدمات أفضل للمواطنين

الفائدة ستكون تقليل و، كفاءةومن الوصول للمعلومات بحرية كذلك تمكين المواطنين والصناعي

يعتقد الباحث أن تعريف البنك الدولي من و ."تخفيض التكلفةوتعظيم العائد وزيادة الشفافية والفساد

األدوات وأفضل التعريفات ألنه قدم صورة شاملة لمفهوم الحكومة االلكترونية من حيث المعنى

.ائدة المتحققةالفواألهمية والمستخدمة

19

هنا نجد أن العمليات في الحكومة االلكترونية تستخدم تقنية المعلومات في عالقتها مع األفراد و

رفع مستوى وهذا يؤدي لسرعة إنجاز المعامالت واألجهزة الحكومية األخرى وقطاع األعمال و

.انخفاض التكاليف التشغيليةوالكفاءة في اإلنجاز

أين يدخل إلى المعلومات وومة االلكترونية تعطي المواطن االختيار متى القول أن الحكيمكنكذلك

ألن جميع القطاعات الحكومية المختلفة يكون ) 2002 ،العبود(ذلك كما يذكر والخدمات الحكومية و

قدرة وبسرعة ولديها القدرة على توفير الخدمات الحكومية التقليدية للمواطنين بوسائل الكترونية

. من خالل موقع واحد على شبكة االنترنتومجهود أقل وكاليف تومتناهيتين

من األهمية اإلشارة إلى أن الحكومة االلكترونية ال ترتبط باالنترنت فقط بل أن الفاكس والهاتف و

مقد بدأت بعض الدول في استخداويمثالن عناصر من مكونات االتصال في الحكومة االلكترونية

قد اقتصر دور االنترنت في وخدمات المعامالت من خالل االنترنت الهاتف قبل إدخال والفاكس

البدايات األولى على نشر المعلومات عن الخدمات المقدمة في الحكومة االلكترونية وبالتالي فان

)2003 ،الريامي(وجيا التي تناسب مواردها المالية الدول تقتني التكنول

التليفون تناسب الدول التي تفتقر ونولوجيا الفاكس فان تك)2001، آخرونوبامية (كما أوضحت و

إلى بنية اتصاالت تحتية تكفي الستخدامات االنترنت الكثيفة أو الحاالت التي ال يستطيع المواطنون

بذلك يمثل التليفون والحصول على التدريب الفني لالنترنت أو صعوبة حصولهم على األجهزة

الوقت الطويل وااللكترونية دون الحاجة لالستثمارات العالية الفاكس فرصة لبدء استخدام الحكومة و

.الالزمين لتطوير البنية التحتية الضرورية لالنترنت

شكل من أشكال الحكومة والتليفون هويرى الباحث هنا انه مع اعتبارنا أن استخدام الفاكس و

االلكترونية مما جعل أي االلكترونية إال أن ظهور االنترنت أحدث ثورة هائلة في مفهوم الحكومة

بالتالي يمكن اعتبار أن وتقنية استخدمت قبلها ال ترتقي إلى المفهوم الصحيح للحكومة االلكترونية

مراحل في حياة الحكومة ومن ثم االنترنت هو عبارة عن محطات والتليفون واستخدام الفاكس

الحاسوب إلى أن وصلنا إلى خاصة جهازوااللكترونية تبدأ من مرحلة ظهور التقنيات الحديثة

مراحل الحكومة االلكترونية إلى ثالثة ) 2003 ،حسن(في هذا السياق قسم و. االنترنتعصر

:مراحل كما يوضحها الشكل التالي

20

مراحل الحكومة االلكترونية ) :2( الشكل رقم

دخول الحاسب االلي في

مجال العمل االداري

الموظف يعمل على مكتب ثابت

مرحلة الميالدالمواطن يتعامل مع موظف ثابت

مرحلة التصعيد

دخول أنظمة ومات المعل

في مجال العمل اإلداري

المواطن يتعامل من بعد

الموظف يعمل على مكتب ثابت

مرحلة الذروة

دخول االنترنت في مجال العمل المواطن يتعامل اإلداري

من بعد

الموظف يعمل من بعد

"منظومة الحكومة االلكترونية " ، )2003، حسن: (المصدر

مجال في الحاسبات دخلت حينما ،العشرين القرن من الثاني النصف بداية إلى تعود المرحلة األولى

خالل من المختلفة داخل اإلدارات العمل أنظمة تطوير تم المرحلة هذه وفي المختلفة اإلدارية التطبيقات

.المختلفة أعماله إنجاز سرعة في وساعدته العادي الموظف عمل كثيرا سهلت التي امجالبر

السبعينيات والثمانينيات، حقبة إلى المرحلة هذه وتعود المعلومات أنظمة هي عصرالثانية المرحلة

المختلفة، األجهزة على المعلومات أنظمة خالل من الخدمات بعض وضع فيها تم التي المرحلة وهي

خالل من الخدمة على المواطن يحصل المرحلة هذه وفي الخدمات، بعض أتمتة باسم عرفت هي ماو

.الماكينات أو التليفونات خالل من الكهرباء أو التليفونات فواتير مثل تسديد المعلومات، أنظمة

كومةالح أداء تفعيل يتم وفيها التسعينيات منتصف اإلنترنت بدأت في تمثل عصر الثالثة المرحلة

اإلدارية داخل األقسام ألعمالهم الموظفين ألداء بالنسبة سواء اإللكتروني، الفضاء خالل من باالتصال

.اإلنترنت خالل من ذلك كل يتم حيث اإلدارات، بهذه المواطن التصال بالنسبة أو المختلفة،

21

وال جذريا في عالم تحوأن الحكومة االلكترونية تعتبر فلسفة متكاملة ) 2000 ،العواملة(كما يذكر

النظريات وهي أيضا نقلة نوعية سلمية في المفاهيم والعملي واإلدارة العامة على المستويين النظري

ذلك الن الحكومة و. األساليب بحيث تنعكس إيجابا على الصورة الكلية لإلدارة الحكوميةو

غيرها من والمحسوبية والتسلط و االلكترونية تنسخ الصورة التقليدية التي تتمثل في الروتين الزائد

تسيء لعالقتها مع األجهزة الحكومية والممارسات السلبية المتراكمة في أذهان المواطنين والمظاهر

بالتالي فان الحكومة االلكترونية تسعى لتغيير صورة األجهزة الحكومية من حيث اإلدراك الشعبي و

.الواقع العملي ألداء هذه األجهزةولها

يؤكد االلكترونية ال يعني كما تكنولوجيا المعلومات في الحكومةونا أن استخدام االنترنت يالحظ هو

هي ليست أجهزة كمبيوتر ننشرها في وأنها موقع على االنترنت برغم أهميته ) 2005 ،رضوان(

الجهات الحكومية برغم ضرورتها بل هي إعادة هيكلة كاملة للجهاز الحكومي أو يمكن القول أنها

) 2004 ،باكير(هذا يؤكده و. أكثر كفاءةوإجراءاتها لتكون أكثر فاعلية ودة اختراع دور الحكومة إعا

من أن الحكومة االلكترونية استراتيجية إدارية لعصر المعلومات تعمل على تحقيق خدمات أفضل

ف الزبائن مع استغالل أمثل لمصادر المعلومات المتاحة من خالل توظيوالمؤسسات وللمواطنين

المعنوية المتاحة في إطار الكتروني حديث من أجل استغالل أمثل للوقت والموارد المالية والبشرية

. تحقيقا للمطالب المستهدفة بالجودة المطلوبةوالجهد والمال و

من ذلك نجد أن الحكومة االلكترونية تقدم مفاهيم جديدة لعالقة المواطن مع الحكومة حيث ال يوجد

إنما هو عالم تنجز فيه وتواقيع كثيرة ونماذج ولكترونية طوابير ومراجعين أو أوراق في الحكومة اال

الملفات بشكل عصري ويتم فيه حفظ السجالت والمكاتب بسهولة والمعامالت من داخل البيوت

.الضياعواألوراق المعرضة للتلف ودقيق بدال من تكدس الملفات وشامل

أن الحكومة االلكترونية قدمت حلول كثيرة لهذه ومن التعقيدات مع أن العمل الحكومي به العديد و

يوضحة على السواء إال أنه كما للحكوموالفوائد للمواطن وتقدم العديد من الميزات والتعقيدات

لن تغير طبيعة ويجب أن نأخذ بعين االعتبار أنها ليست الحل السحري لمشاكلنا ) 2005 ،الهياجنة(

تحمل في طياتها مخاطر وبشكل فوري بل هي عملية تطويرية طويلة األمد أداءه والعمل الحكومي

.ثقافي شاملةويجب أن يصاحبها عملية تطوير إداري وكبيرة

من أن تبني وسائل الحكومة االلكترونية من قبل اإلدارات ) 2003 ،الديوه جي( هذا ما أكدهو

. األعمالوما بين األفراد والمجتمع وة الحكومية يؤدي لتغييرات جوهرية في العالقة ما بين الحكوم

22

فان الحكومة االلكترونية ليست طريقا سحريا للنماء )Working Group, 2002( كما انه كما تؤكد

اإلداري أو وهي في حد ذاتها لن تقضي على الفساد المالي واالقتصادي أو للتوفير في الميزانية

في الدول النامية بصفة خاصة حيث و، ذه الغاياتترفع من كفاءة اإلدارة إنها فقط أداة لتحقيق ه

الموارد شحيحة فان الهرولة نحو حكومة الكترونية بخطط غير محكمة يعتبر خطأ فادح من

.السياسيةوالناحيتين المالية

نشاطات أساسية ال بد من القيام بها حتى ينجح هـذا وال شك أن لكل مشروع ركائز يرتكز عليها و

يقـوم علـى ركـائز ) 2005 ،عرب(كما يذكر وشروع الحكومة االلكترونية المشروع لذلك فان م

-:أربع

تجميع كافة األنشطة والخدمات المعلوماتية والتفاعلية والتبادلية في موضع واحد هـو موقـع -1

الحكومة الرسمي على شبكة االنترنت، في نشاط أشبه ما يكون بفكـرة مجمعـات الـدوائر

. الحكومية

يـوم فـي 365 أيام في األسبوع 7 ساعة في اليوم 24( دائم بالجمهور تحقيق حالة اتصال -2

. ، مع القدرة على تامين كافة االحتياجات االستعالمية والخدمية للمواطن)السنة

بين دوائر الحكومة ذاتها ولكل منهـا واإلنجازتحقيق سرعة وفعالية الربط والتنسيق واألداء -3

. على حده

ق في كافة العناصر بما فيها تحقيق عوائد أفضل من األنشطة الحكومية تحقيق وفرة في اإلنفا -4

. ذات المحتوى التجاري

.استنساخ الحكومة االلكترونية 3.1.2

يمكن تطبيقه على جميع ةالسؤال الذي يطرح نفسه هل هناك نموذج مثالي للحكومة االلكتروني

طبيقه في مكان آخر ؟هل يمكن أن تنجح عملية استنساخ نموذج لتوالحكومات ؟

الحقيقة انه ال يوجد نموذج مثالي لتأسيس الحكومة االلكترونية ينبغي على كافة المجتمعات تكراره

األهداف التي عليه أن يضعها في االعتبار لتأسيس واحتذاؤه بل لكل مجتمع خصوصية الواقع و

على المشتريات الحكومية نموذجه الخاص للحكومة االلكترونية فمثال ركزت التجربة األمريكية

هو ما يعكس ومؤسسات األعمال في القطاع الخاص والعالقات التجارية بين قطاعات الحكومة و

23

االقتصادية السائدة في أمريكا في حين كان المحرك الرئيسي في أوروبا هو والذهنية االستثمارية أ

)2005 ،رضوان(خدمة المستهلك أو المواطن وحماية

امج الحكومة االلكترونية ال يمكن نقلها من دولة إلى أخرى دون أن تمر بعملية هذا يعني أن بر

تطبيق وفهم وإذا لم يتم استيعاب وتالئم طبيعة الدولة التي سيتم التطبيق فيها وتحويل لتناسب

في الفشل في تقديم ومبادرات الحكومة االلكترونية جيدا فقد يكون ذلك سببا في إهدار الموارد

هذا التذمر سيقود حتما و) Working group, 2002(المفيدة مما يؤدي لتذمر المواطنين الخدمات

إلى عدم االقتناع بجدوى الحكومة االلكترونية ألنها لم تؤدي لحل المشاكل التي يعانيها المواطن

.بالتالي سيكون مصيرها إلى الفشلو

أعراف سائدة وتقاليد و عادات كذلك على الحكومة االلكترونية أن تراعي ظروف المجتمعات من

نظم التعليم المتخلفة في بعض واإلداري وانتشار الفساد المالي وكذلك عدم وجود بنية تحتية و

الحكومة االلكترونية بأنها مجموعة من المتغيرات ) 2003، الديوه جي( كما يلخص و. المجتمعات

بسيط منها حيث تبقى االعتبارات تكون الوسائل التكنولوجية جزء والمعقدة المترابطة ببعضها

كسب ثقة المستخدم وديمومة التشغيل والتخطيط له وطريقة إدارة المشروع والسلوكية واالجتماعية

. هي العوامل األساسية األكثر عالقة بالنجاح

نه ال يوجد نموذج جيد للحكومات المحلية أ ) ,2004Carbo and Williams (ؤكدكما ي

تماده من اجل تقديم الخدمات باستخدام تكنولوجيا المعلومات إال انه يطرح نقاط للمواطنين يمكن اعو

:هيوهامة ال بد من أخذها بعين االعتبار عند تصميم النموذج المالئم لمشروع الحكومة االلكترونية

كذلك احتياجات المواطنينوفهم احتياجات الموظفين الحكوميين -1

.لمشكالت القائمةإقرار حلول مالئمة لوالحث عل تبني -2

.قانونية تتالئم مع الواقعووضع قواعد أخالقية -3

.دعم هذا الرواجوالنظر في إمكانية رواج المشروع -4

.السريةوالتأكد من إمكانية الحفاظ على الخصوصية -5

.إيجاد عالمات أو معايير قياس من اجل التأكد من نجاح خطوات المشروع -6

24

؟ م وسيلةالحكومة االلكترونية غاية أ 4.1.2

عند التفكير في مشروع الحكومة االلكترونية ال بد أن نسال أنفسنا هل نسعى من خالل هذا المشروع

أن نظهر أمام العالم بصورة الدولة الحديثة ؟ أم أننا نسعى من خالل المشروع تحقيق غايات محددة؟

الحكومة االلكترونية كما أنها هذا أمر هام نظرا للتكلفة االقتصادية الكبيرة التي يتطلبها مشروع و

ال اإللكترونية الحكومة أن) 2005 ،رضوان (يؤكدلذلك . البساطة عند التنفيذوليست من السهولة

أو العامة، الموازنة في العجز خفض أو االقتصادية، التنمية لتحقيق مختصرا طريقا تكون أن يمكن

بشرط األهداف، هذه خاللها من تتحقق قد وسيله هاولكن وشفافيتها، الحكومية اإلدارة كفاءة تحقيق حتى

.النتائج تحقيق إلى تصل أن تستطيع ال بمفردها فهي الوسائل، باقي مع متكاملة تكون أن

تنظيم هذا التكامل يستوجب أن تكون الحكومة االلكترونية جزء من استراتيجية متكاملة إلعادةو

من سواء معها والمتعاملين الحكومة وبين جانب، نم البعض وبعضها الحكومة مؤسسات بين العالقة

لذلك )2005 ،رضوان (جانب آخر من المواطنين أو المدني المجتمع مؤسسات أو األعمال مؤسسات

أن النظر إلى الحكومة االلكترونية كغاية ال وسيلة كان احد أسوأ األخطاء ) 2005 ،الظاهر (يعتقد

يذكر أن هذا من األخطاء التي كان يتوقع وكومة االلكترونية التي وقع فيها أوائل منفذي مشاريع الح

.حدوثها عادة في بداية أي توجه جديد من توجهات تقنية المعلومات في العالم

هناك من نظر إلى مشروع الحكومة االلكترونية من زاوية تحكم التقنيون في شئون الحياة كما و

قاده هوسا اإللكترونية أصبح الحكومة عن حاضرال الوقت في بان الحديث) 2003 ،الروابدة(أوضح

بحلول امآل أو بالرجعية االتهام من اخوف إما نوالسياسيو اإلداريون وتهيبه القادة بذكاء التاجر التقنيون

في التقنيين أيدي إطالق إلى وسيؤدي أدى الذي األمرحال لها يجدون ال كثيرة مشاكلو لهموم ناجعة

كبيرة إعالنية حمالت إلى أدت كما البطيء التزحلق عملية وفق مساراتها سمور الدولة شؤون إدارة

قليلة في سنين هائلة ثروات إلى أدت الدولية المعلومات وشركات اإللكترونيات تجار من مركزةو

والمعلوماتية اإللكترونيات وشركات التقنيين بين خفية رابطة وإيجاد

الحكومة االلكترونية- االلكترونية األعمال–اإلدارة االلكترونية 5.1.2

العمليات في وأنشطة تشمل كل األنشطة وبنية وظائف ومنظومة واإلدارة االلكترونية هي مفهوم

فاإلدارة االلكترونية هي . األعمال الحكومية من جهة أخرىومستوى األعمال االلكترونية من جهة

اشمل من وم هي مفهوم اعةعمال االلكترونيكذلك األوأوسع من األعمال االلكترونية وتكوين اشمل

25

أن اإلدارة ) 121 :2004، نجم(قد أوضح و). 2004 ،العالقوياسين (التجارة االلكترونية

االلكترونية هي المدرسة األحدث في اإلدارة التي تقوم على استخدام االنترنت في إنجاز وظائف

– التسويق –اإلنتاج( جاز وظائف الشركة كذلك إنو رقابة – قيادة – تنظيم –اإلدارة من تخطيط

،نجم(كما أن ) ة التشبيك االلكتروني الخدمات بطريقوالمنتجات و تطوير العمليات – األفراد–المالية

العملية اإلدارية القائمة على االمكانات "يعرف اإلدارة االلكترونية إجرائيا بأنها ) 127 :2004

القدرات والرقابة على الموارد والتوجيه وي التخطيط شبكات األعمال فوالمتميزة لالنترنت

". اآلخرين بدون حدود من اجل تحقيق أهداف الشركةوالجوهرية للشركة

أن اإلدارة ) 2004 ،العالقوياسين (يجيبون اإلدارة االلكترونية ؟ السؤال هنا من ماذا تتك

اإلدارة العامة و e-business االلكترونية تتكون من بعدين رئيسيين هما األعمال االلكترونية

حيث تختص بالوظائف الحكومية الموجهة e-government الحكومة االلكترونية والحكومية أ

أجهزتها عبر استخدام منظومات ووكاالتها وللمواطنين أو لقطاع األعمال أو بين مؤسسات الدولة

: التالي )2( كما هو موضح في الشكل رقم الشبكات وتكنولوجيا المعلومات

هيكل اإلدارة االلكترونية : )3( شكل رقم

الحكومة االلكترونيةE-government

األعمال االلكترونيةE-business

التجارة االلكترونيةأعمال غير تجاريةE-commerce

اإلدارة االلكترونيةE-management

)18 :2004 ،العالقوياسين (: المصدر

26

األعمال االلكترونية ومن الشكل السابق تتضح العالقة الوثيقة بين مفاهيم اإلدارة االلكترونية

ترك الذي يجمع كل هذه المنظومات القاسم المشو، التجارة االلكترونيةوالحكومة االلكترونية و

من األهمية هنا اإلشارة إلى أن اإلدارة االلكترونية ال و. المفاهيم مع بعضها هو شبكة االنترنتو

يمكن اعتبارها قد ولدت مع ظهور االنترنت الن مفهوم أتمتة المكاتب قد ظهر منذ مدة طويلة قبل

لكن مع ظهور االنترنت أصبحت و.. اآللي التخزينوالهاتف وذلك باستخدام الفاكس واالنترنت

.ليس إدارة مادية للتجهيزاتواإلدارة االلكترونية هي إدارة للمعلوماتية

إذا ربطنا اإلدارة االلكترونية بالمدارس اإلدارية المختلفة سنجد أن اإلدارة االلكترونية هي امتداد و

حددوا مسارا تاريخيا متصاعد لتطور الفكر تجاوز لها فالمختصين في اإلدارة قد وللمدارس اإلدارية

المدارس اإلدارية على مدى أكثر من قرن من الزمان كما يالحظ من الجدول التاليواإلداري

تطور المدارس اإلدارية: )1( جدول رقم

المدرسة اإلدارية سنة البداية

المدرسة التقليدية 1890

المدرسة السلوكية 1924

المدخل الكمي 1940

مدرسة النظم 1951

المدرسة الموقفية 1960

منظمة التعلم نهاية الثمانينات

اإلدارة االلكترونية 1995

)129: 2004، نجم(: المصدر

كذلك فان اإلدارة االلكترونية هي امتداد للتطور التكنولوجي في اإلدارة الذي اتجه منذ البداية إلحالل

األعمال اليدوية النمطية ثم انتقل إلى أعمال وذلك في بدء العمليات التشغيلية و العامل اآللة محل

انتقل إلى العمليات الذهنية المحاكية لإلنسان من خالل الذكاء والرقابة القابلة للبرمجة والتخطيط

أسرع وة األكثر عولموهي التكنولوجيا االرقى وشبكات األعمال والصناعي ثم وصوال إلى االنترنت

)129: 2004 ،نجم(أكثر تشبيكا وتوصيال

27

اإلدارة الرقمية والتطور التكنولوجي باتجاه االنترنت : )4( شكل رقم

آلة التشبيك الفائق اآللة تقلد و تحاكياآللة تحل محل العملاآللة تحل محل اإلنسان هو العامل

الذكاء و السلوك من استخدام البيانات المرتبط ببرمجة و رقابة العمل اليدوي األساسي في اإلنتاج

اإلنساني إلنجاز العمليات العمل و اإلنتاج في اإلنتاج

رقميا عن بعد

اتجاه التطور

اإلدارة التقليدية اإلدارة االلكترونية

الحرفيةCraftsmanship

اآلليةMechanization

األتمتةAutomation

الذآاء الصناعي Artificial Industry

االنترنتInternet

)130 :2004 ،نجم(: المصدر

28

لمبحث الثانيا

مزايا الحكومة االلكترونيةوأهداف

مقدمة 1.2.2

التقليل من التعقيدات اإلدارية 2.2.2

تحسين مستوى تقديم الخدمات 3.2.2

تغيير صورة المنظمات الحكومية 4.2.2

التكاليفوالوقت وتخفيض الجهد 5.2.2

الجهات الحكوميةوفتح قناة اتصال بين األفراد 6.2.2

الحد من الفسادوتحقيق الشفافية 7.2.2

حل بعض مشكالت المدينة 8.2.2

نمو األعمال التجارية 9.2.2

29

مقدمة 1.2.2

وضع استراتيجيات من اجل توصيل خدمات الحكومة والحكومات حول العالم تقوم بتطوير

عندما يتعامل المواطن مع الحكومة فانه ودعم التجديد في الحكومة ومنظمات األعمال وللمواطنين

لن وأمان وبوضع أكثر راحة وإليها بسهولة يهتم بالحصول على خدمات بكفاءة عالية يمكن الوصول

من األقسام سيكون مسئوال عن ذلكيكون مهتما بكيفية تنظيم الحكومة لنفسها أو أي

)Borras, 2004(. تطور أنظمة واستخدامها في منظمات األعمال و لقد أدى انتشار التكنولوجيا

منظمات األعمال للكفاءة ولحكومة بالتالي زاد من ضرورة مراعاة اواالتصاالت لزيادة وعي الناس

هذا ما دعا الكثير من الحكومات لالستفادة والجودة عند تقديم الخدمات المختلفة للمواطنين والفعالية و

اقل والتقنيات الحديثة لتقديم الخدمات بشكل أسرع وأنظمة المعلومات ومن تكنولوجيا االتصاالت

البريد االلكتروني في تقديم الخدمات ورنت تكلفة حيث استفادت الحكومات من شبكات االنت

Gilbert and(رح ط يا هنا التذكير كماألهميةمن و. )164 :أ 2002 ،اللوزي( طنينللموا

Balestrini, 2004 ( لم تعرف الحكومة لماذا سيفضل المواطنون استخدام الخدمات إذاانه

ة لن تستطيع وضع الخطط االستراتيجية االلكترونية على استخدام قنوات الخدمة التقليدية فان الحكوم

ولذلك اعتبر . بالتالي لن تحقق المزايا المطلوبةوالتي تكفل تبني المواطنون لهذه الخدمات الجديدة

أن الفلسفة الرئيسية للحكومة االلكترونية هي نظرتها إلى الحكومة كمصدر ) 2004 ،باكير(

.بون في االستفادة من هذه الخدماتالشركات كزبائن أو عمالء يرغوالمواطن و، للخدمات

حل في وتساهم قوي اقتصاد لبناء وسيلة تكون أن يتعين الشامل للتصور وفقا اإللكترونية فالحكومة

بأداء تفاعل ووسيلة قوي، مجتمع بناء في تساهم اجتماعية خدمة وسيلة وتكون اقتصادية، مشكالت

الجهاز في والترهل والبطء التأخير مظاهر كل على تتغلب أداء وسيلة أيضا وهي أقل وكلفة أعلى

من التقنية النظم به تتمتع لما للرقابة وسيلة خير أنها قلنا إن نبالغ وال .)2005 ،رضوان(الحكومي

حققت األبعاد هذه من إليها نظر فإذا الموقع، على تتم التي األنشطة لكل آليا والمراجعة التحليل إمكانيات

رؤية وضمن المناسب بالشكل لبنائها يخطط لم نإ إعاقة وسيلة تكون مارب ذلك وبغير غرضها،

فالحكومات بحاجة إلى رسم سياسات تكفل استخدام تدفق المعلومات ) 2005 ،عرب(واضحة

المستندات المطبوعة هو وينبغي أن يصبح النشر عبر االنترنت هو القاعدة والرقمية محل الورق

لذلك فان لإلدارة االلكترونية )139 ص:2005 ،توفيق( ت ضخمةتثناء الن هذا سيحقق وفورااالس

.أهداف كثيرة تسعى إلى تحقيقها في إطار تعاملها مع الجمهور

30

. من التعقيدات اإلدارية التقليل2.2.2

لقد مثلت اإلجراءات اإلدارية التي يجبر المواطن أن يمر بمراحلها المختلفة من اجل إتمام معامالته

ذلك نظرا لما في هذه اإلجراءات من وعدم الرضا عن األداء الحكومي والتذمر وق مصدرا لإلرها

ما يصاحب ذلك من نفقات مالية ترهق وضرورة االنتقال من مكان آلخر والجهد وضياع للوقت

قد ال يستطيع المواطن في كثير من األحيان أن ينهي المتطلبات وتعيق أعمالهم والمواطنين

كما يوضح ولذلك ، م الرضا عنده للعودة في اليوم التالي مما يزيد من عداإلجرائية مما يضطره

المشاكل والحكومة االلكترونية تمثل أمل كبير في تجنب التعقيدات اإلدارية فان) 2005 ،رضوان(

الزحام في دواوين الحكومة كما تقلل وتمنع التكدس وترتقي بصورة أداء الخدمة واإلجرائية

،الريامي(هذا األمر يمكن حدوثه كما يذكر و. المراجعة بعد عدة أيامتكالمشوالبيروقراطية

بسبب أن تقنية المعلومات واالتصاالت كفيلة بتوفير المعلومة بسرعة فائقة وسهولة ) 2003

واختصار إنجاز المعامالت في ظرف زمني قصير ال يتجاوز الدقائق بحيث يقوم الجمهور بتصفح

دون االضطرار للرجوع ومكاتب دون مراجعة عدة املة في خطوة واحدةموقع الوزارة وإنجاز المع

لعدة مستويات إدارية من اجل إنجاز معاملة إدارية مما يساعد على سرعة االستجابة لطلبات

كما أن الحكومة االلكترونية . العمالء مقارنة بالمعامالت الورقية التي تستغرق وقتا طويالوالمنتفعين

فكرة اخذ اإلجازة إلنجاز بعض والشتاء لم تعد موجودة وففكرة الصيف تلغي عامل الزمن

المعامالت اإلدارية يتم الحد منها ألقصى حد ممكن كذلك فإنها تلغي العالقة المباشرة بين طرفي

النفوذ والتخفيف منه ألقصى حد ممكن مما يؤدي إلى الحد من تأثير العالقات الشخصية والمعاملة

هذه قضية هامة خاصة في الدول النامية الن و) 2004 ،باكير(ت المتعلقة بالعمالء المعامالفي إنهاء

الكثير من المعامالت يحتاج تنفيذها إلى دفع رشاوى أو تدخالت من شخصيات معينة مما يؤدي

.إعاقة إتمام معامالت المواطنين اآلخرينوالبتزاز بعض المواطنين

سوب أو ميكنة المكاتب مع اإلبقاء على اإلجراءات يالحظ هنا أن مجرد إضافة أجهزة الحاو

الممارسات القديمة لن يطور عمل الحكومة كما أن محاولة ترقيع اإلجراءات القديمة لرفع كفاءتها و

التركيز فقط على أجهزة الحاسوب لن يجعل بالضرورة المسئولين أكثر توجها وأمر ال يجدي

working group, 2002)( ع الحكومةللمتعاملين محرصا على توفير خدمات أفضل و

31

تحسين مستوى تقديم الخدمات للمواطنين 3.2.2

الخدمة بالطرق التقليدية وبالتالي يحقق هذا الهدف تفادي األخطاء اليدوية التي قد تحدث عند تأدية

عاملة بع األداء لكل متآمنا لوجود شفافية لت نات المعامالت تتم بسهولة وتوفر مجاالافان تدفق بي

بسبب وسهولة تتبعها في أي وقت، مما يوفر للمسئولين وأصحاب الشأن معرفة مسببات التأخير

استالم ودفع الرسوم وغياب المستندات الورقية للخدمات االلكترونية حيث يتم ملئ نماذج الخدمة

روني بين هذه اإلمكانية للتخاطب االلكتو) 2003 ،متولي( موافقات دون تبادل مستندات ورقيةال

القطاعات الحكومية لتقديم خدمة موحدة سيساهم بشكل مباشر في رفع مستوى الخدمات الحكومية

كما أن ) 2003 ،الوهبي( تحقيق احتياجات الراغبين في الحصول عليهاويجعلها تبدوا أكثر تنظيما و

تروني كتغذية راجعة الخدمات المقدمة يمكن أن يتم تحسينها من خالل التقارير الواردة بالبريد االلك

كما أن انتقال . تطويرهاوكيفية مواجهتها ومما يساهم في التعرف على أهم معوقات الخدمات

انسيابية بين الدوائر الحكومية المختلفة يقلص االزدواجية في إدخال البيانات والمعلومات بدقة

نمذجة ( تورد طاراإلفي هذا و .المواطنينوالحصول على المعلومات من القطاعات التجارية و

بعين االعتبار لتحسين مستوى تقديم أخذها مجموعة من العوامل الهامة الواجب )2005، الحكومة

:الخدمات للمواطنين

وجوب التعرف على المتعاملين مع الجهاز ومعرفة احتياجاتهم من الخدمات بشكل دقيق .1

.ومفصل

للتحول إلى التخطيط والتنفيذكز عليه عمليةترار تلك االحتياجات األساس الذي ياعتب .2

.ة اإللكترونيةالحكوم

الخدمات المقدمة لهم إشراك المتعاملين مع الجهاز في تخطيط وتطوير .3

للمتعاملين تقييم خدمات الجهاز وضع نظام لقياس رضا المتعاملين كجزء أساسي يتيح .4

.الكترونيا

ول على الخدمات دون مساعدة للمتعاملين مع الجهاز للحص قدرة النظام على إتاحة الفرصة .5

.من أي موظف

.متعددة للدخول على النظام في كل ساعات العمل وكل أيام األسبوع وجود قنوات .6

32

لتقبل الشكاوي ومعالجتها وفقا للمعايير تحدد المدة التي يجب فيها تنفيذ مثل وجود إجراءات .7

اإلجراءات هذه

التقليدية التي تستخدم عدد كبير من العمال من الصور تغيير صورة المنظمات الحكومية4.2.2

استخدام هياكل تنظيمية معقدة إلى الصورة االلكترونية التي تحتاج إلى أعمال وإنشاء مباني ضخمة و

ذلك الن تقديم الخدمات يتم من خالل و قليلة دون التقيد بوجود مواقع جغرافية أو مباني كبيرة الحجم

،متولي ( في استخدام تكنولوجيا المعلوماتالمهارةوذات الكفاءة عدد محدود من العمالة اإلدارية

إن النظرة الحالية للحكومة تتمثل في الكثير من التشكيك في أعمال الحكومة مما يتطلب ). 2003

)2001، اخرونوبامية ( ة بين الطرفين لتغيير تلك النظرةبناء الثقوخطوات حثيثة لتطوير

الجودة ويجعل عملها أسلوب في التقليدي الحكومة مفهوم من سيغير نيةاإللكترو الحكومة كذلك تطبيق

الخدمات تقديم على التركيز حيث الحكومات إعادة هندسة الضروري من ويجعل شعارها والتميز

بالهندرة وإعادة يسمى ما أو العمل نظم هندسة إعادة وأيضا السوق اقتصاد تطبيق ظل في العامة

بناء إلى ذلك وسيؤدى والمؤسسات لألفراد المقدمة الخدمات تحسين دفهب يةاإلدار العمليات تصميم

.)2003 ،متولي( العالمي تمعلمجا في يؤهله لالنخراط معلوماتي واقتصاد مجتمع

األنظمة والقوانين ولمفهوم الهندرة بأنه تغيير اإلجراءات ) 156 : ب2002 ،اللوزي(يشير و

ذلك من اجل إحداث طفرة في األداء ويتعلق بعمل المنظمة كل ما وأساليب العمل والتشريعات و

األنظمة للحد من والقوانين وخالل فترة زمنية قصيرة مما يعزز مفهوم الشفافية في اإلجراءات

. أجهزة اإلدارة العامةوبالتالي ستزداد الثقة بين المواطنين والفساد اإلداري

التي أصبحت سمة أساسية للمعامالت الحكوميةوبصورة يومية يواجهون البيروقراطية المواطنون

في الحكومية األجهزة تعاني حيث وإنهاء المعامالت الخدمات لتوفير المصاحبة التعقيدات تعني والتي

األجهزة بوجود تلك وتتسم للمواطنين الخدمات أداء مستوى في تدني شديد من النامية الدول معظم

تقديم زمن إطالة شأنه من الذي.األساليب اليدوية واستخدام الروتينية اإلجراءات من معقدة شبكة

:من اليدوية به اإلجراءات تتسم ما على عالوة الخدمة

.الدقة إلى االفتقار •

.الخدمة طالبي حقوق ضياع احتمال •

33

.الخدمة أداء تكلفة زيادة •

.للتلف للخدمة المصاحبة والمستندات الوثائق وتعرض األعمال تعطل •

إنهاؤها يستلزم من الخدمات كثير وفي بل إليها الذهاب إلى المواطن يضطر التي المكاتب تعدد •

) 2002 ،أبو سديرة(.جهة من أكثر إلى الذهاب

.التكاليفوالوقت وتخفيض الجهد 5.2.2

ثمار األولي مبالغ عالية إليجاد بيئة إلكترونية إال أن العائد من االستثمار تربما يحتاج االس

تمثل في توفير وقت وجهد الجمهور الطالبين للخدمة وما يمثالنه ي جزيل وفرسرعان ما يحقق

الن المواطن سيكون قادرا على الحصول على الخدمات ) 2003 ،رياميال(من جهد غير منظور

في دقائق أو ساعات بدال من االنتظار الطويل في الطوابير أو المراجعات أليام أو أسابيع مما

)2005، نمذجة الحكومة(المواطن والوقت للحكومة و جهديوفر الكثير من ال

كما أنها تستوعب عدد اكبر من العمالء في وقت واحد إذ أن قدرة اإلدارة التقليدية بالنسبة

األحيان لالنتظار في صفوف تضطرهم في كثير منولتخليص معامالت العمالء تبقى محدودة

حيث االستغناء عن وجود رمنفذة للخدمة وفوبالمقابل ستحقق الجهة ال). 2004 ،باكير(طويلة

الساعة ر المعامالت وتوفير خدمة على مداحفظمباني ضخمة الستقبال المراجعين وخزانات

هذا يؤدي و ، والعام، ناهيك عن تقلص الحاجة لوجود أعداد كبيرة من الموظفيناألسبوعطوال

إنتاجية أفضل للمشاركة وت أولوية توجيه الموارد نحو قطاعات ذاولتقليص التكاليف التشغيلية

ستتمكن الحكومة من جني فوائد عديدة من . المنافسة العالميةوفي التكامل االقتصادي العالمي

جراء استحداث مشروع الحكومة اإللكترونية لما تتيحه من سرعة في اإلنجاز وكفاءة في العمل

لي فان ما يتحقق في جانب بالتاواستقبال طلبات الخدمة طوال اليوم على مدار العام و

.)2003 ،الريامي( االستثمارية على المدى الطويل سيعوض التكلفة) العائد(المنفعة

في مهدرة عمل ساعة مليار 30 توفير يمكن أمريكا في أنه إلى الدراسات تشير المثال سبيل على

تشير التوقعات أن كما فة،المختل المرافق في التقليدية العمل أساليب وبطء المرور، المواصالت وزحام

هذه في بالكامل الذكاء ثورة مفاهيم تطبيق تم ما إذا سنويا دوالر مليار30 توفير باإلمكان أنه إلى

المرافق شركات منه تصرف الذي المجال هي البيانات وتكون قواعد على تصرف أن يمكن المجاالت،

34

فكيف تكنولوجي تقدم من لديها ما متقدمة بكل ةبدول هكذا الحال كان وإذا .وربحيتها دخلها المعلوماتية

وبطء الخانق المرور زحام من توفرها أن يمكن الساعات مليارات من وكم نامية بدولة الحال يكون

كما أن تطبيق ). 2003 ،حسن( الدولة هذه توفره أن يمكن المال من كمبالتالي و التقليدية األنظمة

تقل التصميم بنسبة الوالتوزيع واإلعالن و تكلفة الطباعة الحكومة االلكترونية يعمل على تخفيض

)2003 ،متولي(من التكلفة الكلية % 80عن

من التكلفة وذلك % 70توفر حكومات الواليات ما يقرب من في الواليات المتحدة األمريكية و

المباشرة أو بالتحول إلى الخدمة اإللكترونية مقارنة بتكلفة تقديم نفس الخدمة عن طريق المعامالت

دوالر أمريكي لكل عملية 2تجديد الرخص في والية أريزونا إلكترونيا تتكلف كما أن ،التقليدية

وفر ت نظم الشراء الحكومي اإللكتروني واشنطنفي والية و ، دوالر أمريكي بالطرق التقليدية7مقابل

الحصول على تكلفة ،آالسكافي والية و .من تكلفة المواد والمشتريات% 20 - 10في المتوسط

دوالر أمريكي باستخدام الطرق 0.91 دوالر أمريكي إلى فقط 7.75 أنخفض من ة سياررخصة

.)2001 ،عطا اهللا (اإللكترونية

من األفراد يقومون بملء نماذج الضرائب إلكترونيا، ولقد % 80في الدول النامية كالبرازيل فان

دوالر عندما تم دفع الضرائب إلكترونيا بدال من ماليين10وفرت الحكومة البرازيلية حوالي

200أما في شيلي فالمتوقع أن تكون وفورات تطبيق المشاريع اإللكترونية حوالي . األساليب التقليدية

والتعامل ت بليون دوالر مناقصات سنوية وذلك عن طريق إتاحة المشتريا4مليون دوالرا من جملة

.)2003 ،صدقي( ي هذه المناقصات إلكترونياف

إدماج قواعد البيانات لوزارتي التخطيط والمالية في المغرب إلى خفض زمن أديفي الدول العربية

والجمارك بدبي لإلنترنت ئاستخدام هيئة الموانكما أن إعداد الميزانية العامة للدولة إلى النصف

مات تخليص على مدار سمحت آلالف من شركات الشحن والنقل بخفض الوقت والتكلفة ووفرت خد

واألفراد لألعمالالخدمات العامة اإللكترونية المقدمة من الهيئات الحكومية بدبي كذلك فان ،الساعة

)2001 ،عطا اهللا( %10إلدارية بما يوازي على األقل يتوقع لها أن تحقق وفر في التكلفة ا

ألسلوب الرقمي يقدم وفورات فان بناء النظم الحكومية با) 151 :2005 ،توفيق(كما يذكر وكذلك

الموافقة على وهامة وكبيرة في ميزانية الحكومات فمثال وجد البنتاجون انه ينفق على معالجة

. مليار دوالر2 مليار دوالر مع أن السفر ذاته يكلف 2.3مستندات القيد لنفقات السفر مبلغ

35

مواقع وعناوينهم البريدية وي الوالية في والية فلوريدا فان النشر االلكتروني ألرقام تليفونات موظفو

خفض والتوزيع سنويا و ألف دوالر من تكاليف الطباعة 295المباني التي يعملون بها قد حقق وفر

معدل الخطأ الناتج عن حدوث تغييرات متصلة باألفراد ال يمكن إدراجها في دليل تليفونات ورقي

)139 :2005 ،توفيق (%30سنوي بنسبة

. الحكومية والجهات األفراد بين اتصال قناة فتح 6.2.2

تطبيق الحكومة االلكترونية يجعل الحكومة أكثر قربا من المواطن عن طريق تزويده بدخول إن

سهل إلى المعلومات من خالل الحاسوب الشخصي أو من كشك للحاسوب أو التليفون أو أي وسيلة

أن الحكومة ) hazlett and hill, 2003(كما يذكر و ) schware and arsala, 2003(أخرى

.مواطنيهاوااللكترونية تساعد على إعادة بناء العالقات بين الحكومة

بمقتضاه يتم العمل أسلوب في تغييرا كونه على يقتصر ال اإللكترونية الحكومة مفهوم ذلك النو

بمفهومها اهتذا كومةللح جديدا وشكال نمطا يشكل ولكنة إلكترونية بصورة المعامالت نفس إجراء

وفى الشعب نواب اختيار عند اإللكترونية الحكومة تطبيق التشريعية من السلطة تستفيد حيث التقليدي

زمن في كبيرة بأعداد استطالعات الرأي وإجراء اإلنترنت خالل من تكاليف ودون قصير زمني مدى

وتحسين اإلجراءات تبسيط خالل من أيضا التنفيذية السلطة تستفيد كما الدقة عالية وبنتائج قصير

لألحكام نشرها في القضائية السلطة وأخيرا الحكومية األجهزة تنظيم وإعادة الحكومية مستوى الخدمات

استخدمت هيئة االنتخابات الحرة في كما ) 2003 ،متولي(المدارس على القضاة وانفتاح القضائية

مليون بطاقة انتخاب 18رة وجمع وتدقيق وتسجيل جنوب أفريقيا نظم المعلومات اإللكترونية إلدا

كما أن االنتخابات التي جرت في والية أريزونا بالواليات المتحدة 1999وذلك في انتخابات عام

،عطا اهللا( بطريقة الكترونية أدى إلى اشتراك عدد من الناخبين يوازي ستة أضعاف المعدل العادي

ن ناك وجه متصل واحد لهيكلة المعلومات وفقا لما يكوفتوفير نقطة اتصال واحدة جعل ه) 2001

والية أوهايو األمريكية موقعا واحدا على توفر) 2005 ،توفيق(مهما للمواطن فمثال كما يذكر

الخاص واالنترنت يمكن للناس من خالله التعرف على كافة الوظائف الشاغرة في القطاعين العام

تب إصدار مكاومكاتب التامين القومية و السلطات الضريبية يمكن للمواطنين أن يتعرفوا على موقعو

إن العمالء يحتاجون إلى شيء أكثر من المعاملة ) 155 :2001 ،اوزيون(يوضح و. جوازات السفر

36

المعلومات الموثوق بها عما والحسنة فهم يحتاجون إلى سهولة الوصول إلى المعلومات الحكومية

لذلك ينبغي أن يقوم نظام ومدى جودة األداء في هذا العمل ول تقوم به هيئات القطاع العام من عم

األكشاك وعالقات العمالء بمساعدة العميل على االتصال بالمؤسسة عن طريق البريد االلكتروني

. االلكترونية الموجودة في الشوارع

.الحد من الفسادو تحقيق الشفافية 7.2.2

بالقرارات المرتبطة المعلومات لكافة والمتساوية كاملةال اإلتاحة خالل من يتأتى الشفافية تحقيق

الذي التوقيت في خاصة أو حكومية أفراد ومؤسسات من للجميع الحكومية والخدمات واإلجراءات

من الحكومية الخدمات في اإللكتروني التعامل التعامالت الحكومية ويتم في متساوية بفرص يسمح

الحكومة االلكترونية تقضي على طبقة حراس األبواب ). 2003 ،متولي( الخدمات هذه ميكنة خالل

يمنعون وصول صوت والمدراء والذين يقومون بعملية تنقية مستمرة لكل ما يعرض على الرؤساء

في الحكومة االلكترونية المواطن يستطيع أن يصل مباشرة بموضوعه إلى ، المواطن لإلدارة العليا

للقطاع أو وزيرا أو رئيسا للوزراء أو حتى كما نرى ما أي مختص سواء كان هذا الشخص رئيسا

يحدث في البيت األبيض من إمكانية التواصل المباشر مع رئيس الدولة من خالل ما يطلق عليه

.)2005 ،رضوان (Direct to the presidentالتوصيل المباشر مع الرئيس

اإلجراءات فان وقية في القوانين المصداوالمسائلة وعندما تكون األولوية هي زيادة الشفافية و

)working group, 2002 ( تصبح سالحا جيدا لمواجهة الفسادالحكومة االلكترونية

للتخفيف من أعمال الفساد بشكل فعال من الضروري العمل على مقومات توضع من ضمن و

ب أن تطبقه المحاسبة فأول ما يجوالتي من شانها أن تؤدي إلى درجة اكبر من الشفافية واألهداف

من ثم ضمانة شفافية تطبيق القوانين وفق قرارات وإيصال معلومات أكثر والحكومة االلكترونية ه

التطبيقات إلى الموظفين المدنيين بشكل كامل فان وأخيرا بناء القدرة على إيصال القرارات ومحددة

ها قد يفسد العملية التغاضي عن البعض منوأنجزت هذه األهداف تقل أعمال الفساد بشكل ملحوظ

لذلك نجد أن الكثير من مواقع االنترنت غير فعالة ألنها تركز ويفشل الغاية المقصودة وباجمعها

المحاسبة عندما وعلى إيصال المعلومات الكترونيا دون بذل الجهد الكافي للعمل على زيادة الشفافية

) 2003 ،بهاتناغار( أعمال الحكومة على شاشة الحاسوبتظهر

37

من مظاهر الشفافية أيضا عمليات الشراء الحكومية الن الحكومة تشتري من خالل مناقصات و

جد مكان لتدخل بشري يتالعب بالعروض وال يوممارسات منشورة على مواقعها على االنترنت و

ال يستطيع احد أن يقيمها بصورة تؤدي إلى خروج بعض والمقدمة أو يقدم أو يحجب أي منها

)2005، رضوان(بقاء العروض المرضي عنها و عنها رضيالعروض غير الم

أن تطبيق الحكومة ) working group, 2002 (تؤكدمع ذلك فالبد من األخذ باالعتبار كما و

االلكترونية ليست ضمانا الستئصال الفساد فالمسئولون الفاسدون الذين يتقنون العمل بالتكنولوجيا

ذلك فان أكثر القضايا حساسية هي مدى أن تكون محاربة لويستطيعون إيجاد فرص فساد جديدة لهم

الفساد جزء من رؤية الحكومة االلكترونية ففي البلدان النامية التي تهتم كثيرا بالفساد ينبغي النظر

. ولويات في رؤية الحكومة االلكترونيةر إلى هذه المسالة عند مناقشة األبعين االعتبا

ية القديمة لن تقف مكتوفة األيدي أمام هذا التغيير في أساليب العمل يالحظ هنا أن النظم البيروقراطو

المواطن الن هذه اإلجراءات الجديدة ستسلب المنتفعين منوفي طبيعة العالقة بين الحكومة و

. لذلك سوف يحاولون بكل الطرق التأثير على مثل هذه المشاريعمتهامتيازاوالبيروقراطية سلطاتهم

بداية تطبيق في الوزراء المصري مجلس في القرار ودعم المعلومات مركز جربةهذا ما حدث في تو

حيث بدأ فريق العمل في ) 2005 ،رضوان (يوضحكما 1997عام في اإللكترونية الحكومة مفهوم

على شبكة موقعتم إقامة و حكومية خدمة لكل المطلوبة والمستندات اللوائح واإلجراءات تجميع

الالزمة واإلجراءات المستندات المطلوبة فيه حكومية تحدد خدمة كل أداء اتمتطلب يحوي اإلنترنت

تم إضافة المعاملة، من لالنتهاء تقديري زمن تحديد تموالمقررة والرسوم الخدمة على للحصول

مع وخاللها من الخدمة على يحصل أن المواطن يستطيع التي واألماكن اإللكترونية عناوين الحكومة

بدون سبب لكنهم المواطن من تطلب التي الغريبة المستندات من العديد هناك عمل أنعلم فريق ال

أمضى أن بعد تم إقامة الموقعو ،الجهل أفضل من بها حال فالمعرفة أي على مطلوبة أنها مقتنعون

تاريخ في مرة ألول سجل والذي المعرفي الضخم، المحتوى هذا جمع في العامين قرابة فريق العمل

لفريق البيروقراطية مفاجأة كانت،الحكومية الجهات لكل والمستندات الحكومية اإلجراءات لك مصر

كان السبب أن الغريب ،واتلمدة سن بتجميعه قام فريق العمل للفريق وما قدمته ما تغيير العمل هي

التكنولوجيا وأن بالتطوير التطوير البيروقراطية وهكذا حاربت، القائمة اإلجراءات هو تطويرووجيها

تتبنى قد البيروقراطية أنو شرسة، تواجه بيروقراطية للعقل وانحياز عبقرية من فيها ما بكل

.التكنولوجيا لتغيير هي ولكن لتتغير التكنولوجيا ليس

38

لفساد يقلل فرص اوإذن تطبيق الحكومة االلكترونية يزيد من مقدار الشفافية في األداء الحكومي

تفتح مجال آخر للفساد االلكتروني لخبراء االلكترونيات ) 2003 ،صدقي (ؤكديلكنها كما واإلداري

المعلومات لن تحل مشاكل الفقر كما ومحترفي السرقة االلكترونية كذلك فان تكنولوجيا االتصاالت و

لكن النظام وأن وجود إعداد ضخمة من أجهزة الحاسوب لن يشفي المرضى في المستشفيات

داء الحكومي المنضبط هو الذي يحل مشاكل الفقر أو يعالج أسباب المرض األوالمطبق والموضوع

تأكيد دقة العمل اإلداري للوحدة وضبط والمعلومات ما هي إال أداة لتسهيل وفتكنولوجيا االتصاالت

.الحكومية

. حل بعض مشكالت المدينة 8.2.2

الصعوبة في صيانة ووقت ضياع الوالتلوث وتعاني المدينة من مشكالت أهمها ازدحام الطرق

فمن ، صيانة مباني الخدمات البلدية المختلفةوزيادة تكلفة إنشاء وشبكات المرافق المترامية األطراف

بالتالي تقليل مشاكل االزدحام طالما والمتوقع أن يقل االعتماد على السيارة في الحركة داخل المدينة

خدمات دون الحاجة لالنتقال من منزله مما أن المواطن سيتمكن من الحصول على ما يحتاجه من

هذا و ،الصيانةوبالتالي تقليل تكاليف اإلنشاء وسيؤدي كذلك لتقليص عدد المباني الخدمية في المدينة

المواصالت في مهدرة عمل ساعة مليار 30 توفير أمريكا على سبيل المثال حيث أمكن ما حدث في

)2003 ،حسن (المختلفة المرافق في ديةالتقلي العمل أساليب وبطء المرور، وزحام

نمو األعمال التجارية9.2.2

اإلعالن عبر شبكة االنترنت عن المناقصات ومن خالل الحكومة االلكترونية ستتاح الفرصة للنشر

فرص التعاقد لتنفيذ مشاريع مع القطاعات الحكومية المختلفة كما أن المعلومات ستكون والحكومية

تنطبق عليها وطالع عليها مما يمكن أي شركة لديها اهتمام بالمشاريع المعلن عنها متاحة للجميع لإل

سيصبح الوصول والشروط من التقدم بعروضها للتعاقد مع الحكومة بغض النظر عن حجم الشركة

بامكان هذه الجهود مجتمعة دعم الجهود و، إلى معلومات دقيقة يجري تحديثها أوال بأول أكثر يسرا

،الوهبي( طاع األعمال إلى المنافسة عالميااالرتقاء بقدرات قوجذب االستثمارات األجنبية الرامية ل

هذا ما حدث مع دولة كوستاريكا حيث فازت بمناقصة إقليمية إلنشاء مصنع لصناعة و) 2003

مليون 700في أثناء العام األول من تشغيله حقق المصنع إيرادات تصديرية بمبلغ ورقائق انتل

39

يفيد و إن بناء اقتصاد معلوماتي سوف يجعل جميع الشركات العاملة في البلد أكثر تنافسية .دوالر

المزيد من البالد تزداد ومع انضمام المزيد وعصر المعلومات من وجود عدد اكبر من المشتركين

).153 :2005 ،توفيق (مما يجعل التجارة العالمية رقميةاألهمية بالنسبة لجميع البلدان

ذلك والفوائد المتحققة من مشروع الحكومة االلكترونية ) 2002 ،مكتب وزير الدولة(أجمل قد و

:ذلك عبر النقاط التاليةولجميع الجهات المشاركة أو المستفيدة من المشروع

:الحكومة إلى فوائد مشروع الحكومة االلكترونية بالنسبة: أوال

.المناسب المكان في اسبالمن الشخص تعيين وبالتالي للموارد أفضل إدارة .1

.أكبر فعالية وبالتالي مبسطة وإجراءات منظمة عمليات .2

.الكلفة تقليص وبالتالي اإلجراءات وقت تقليص .3

.والتزوير األخطاء وقوع تقليل إلى يؤدي مما والشفافية المساءلة تعزيز .4

وسائر تنقلال من الحد وبالتالي الحكومية اإلدارات بين المصدقة للنماذج إلكتروني تحويل .5

.بالكلفة ةالعناصر المتصل

.اإليجار إلى العائدة النفقات انخفاض إلى يؤدي مما المؤرشفة للوثائق أقل تخزين مساحة .6

ميزانية وضع وبالتالي البيانات، تحليل خالل من الحاجة تدعو وحيثما حينما حكومي إنفاق .7

.مسبقة مدروسة

على إيجابا ينعكس مما والمواطنين نالحكوميي الموظفين من لكل أفضل خدمات تقديم .8

.الحكومة

واختيار جديدة عمل فرص وإيجاد االدخار عبر وذلك إنفاقها من بدال العائدات تطوير .9

.المكتسبة الخبرة إلى إستنادا فعالية أكثر بشكل المشاريع وتنفيذ المدروسة االستثمارات

:المواطن إلى بةفوائد مشروع الحكومة االلكترونية بالنس: ثانيا

.الحكومية المعامالت وقت تقليص .1

.للمعلومات الموحد الشباك عبر الحكومية المعامالت مختلف إلى الوصول .2

40

في تغيير العائلي، الوضع في التغيير مثل الشخصية باألحوال المتعلقة البيانات تخزين .3

.فقط واحد في مكان العنوان

توزيعها تتولى ذكية بطاقة عبر الحكومة تقدمها يالت والفوائد الشخصية البيانات كافة نقل .4

المواطن، متناول في وتكون الحكومة، قبل من مرخصة آمنة قنوات عبر وتوثيقها وتحديثها

.الالزمة النماذج ملء في يهدر الذي الوقت في تقليص يساهم مما

.المعلومات يلإلى تعد الحاجة تبرز حين اإلنترنت البريد، الخلوي، مختلفة طرق عبر التبليغ .5

تعزيز إلى يؤدي مما المواطن، وقت وبالتالي الحكومية اإلدارات إلى الزيارات عدد تقليص .6

.والوطني الشخصي الصعيد على اإلنتاجية

الخدمات وتقديم المعلومات نشر أجل من الحكومة تؤمنها التي القنوات من العديد توفر .7

.المتوفرة توالمعامال بالمواطنين الخاصة وتحديث المعلومات

الرقمي االنقسام وتقليص واالتصاالت، المعلومات تكنولوجيا مجال في توعية حمالت إطالق .8

. الجديد العالم تحديات يواجه رقمي مجتمع لنشوء الفرص إتاحة وبالتالي التدريب من خالل

مراكز إنشاء خالل من واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا واستخدام لتعلم الفرصة منح .9

.المناطق في ددة المجاالتمتع

توظيف خالل من واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا لوظائف المحلي السوق توسيع .10

.العام في القطاع الخريجين

المحدثة المناهج خالل من القادم الجيل بناء في االلكترونية الحكومة مبادرات تساهم .11

وذلك األعمال، صعيد على يةإبداع أفكار أمام المجال إفساح وفي المدارس والجامعات، في

بشكل تجري التي المفاوضات عبر أو نفسها الحكومة تقدمها التي مختلف التسهيالت عبر

فرص وإيجاد اإلنترنت، واستخدام العمل فرص زيادة أجل من القطاع الخاص مع مستمر

.بأكمله للمجتمع عائقا ستشكل التي القانونية غير كافة المرافق على والقضاء عمل،

41

:والمستثمرين األعمال رجال قطاع إلى فوائد مشروع الحكومة االلكترونية بالنسبة: ثالثا

.أنواعها بكل جديدة شركات تسجيل تسهيل .1

تجارية تكتالت أو شركات إنشاء ودعم محددة أعمال قطاعات توفير إمكانية بحث .2

.المثال سبيل على كاستثمارات جديدة

.الكتروني توريد خدمات .3

.اإلنترنت عبر لمضمونا الدفع .4

الموحد الشباك في باالستثمارات الخاصة المداخل عبر الرخص لطلب مبسطة عمليات .5

.للمعلومات

.الحكومة مع التعاطي في أسرع إجراءات .6

األكبر المستخدم الحكومة تشكل حيث واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا موسع محلي سوق .7

.المجالا هذ في والخدمات للمنتجات

:الموظف إلى فوائد مشروع الحكومة االلكترونية بالنسبة: ابعار

.اإلجراءات تبسيط خالل من اإلنتاجية زيادة .1

.وزمان مكان أي في المعلومات توفر .2

.الحكومية اإلدارات عبر سرعة أكثر اتصاالت .3

.والمعارف المعلومات تبادل .4

.المباشرة والتصديقات والطلبات األداء تقييم مثل البشرية، بالموارد المتصلة الخدمات فعالية .5

.اإللكتروني المصرف عبر الرواتب دفع .6

:الدولية المنظمات إلى فوائد مشروع الحكومة االلكترونية بالنسبة: خامسا

.الحكومية المعلوماتية النظم عبر تؤمن التي اإلحصاءات وسرعة جودة .1

.منظماتال بهذه تتعلق التي الحكومية العمليات ومساءلة وشفافية بساطة .2

الهبات أو للقروض بالنسبة سواء التمويل لجهة فعال وتنسيق المالية للشؤون أفضل إدارة .3

.المنظمات هذه من المعطاة

42

نظم بيئات خالل من الحكوميون المسئولون يتخذها التي القرارات صنع عمليات في السرعة .4

.القرار دعم

: المؤسسات التربويةفوائد مشروع الحكومة االلكترونية بالنسبة إلى: سادسا

الن .التنفيذ عمليات وفي اإللكترونية للحكومة التخطيط في والباحثين األساتذة مشاركة .1

أفكار والى كما للمؤسسات جديدة أبحاث مجاالت إلى يؤدي األعمال ورجال الحكومة تحالف

.فنية وأبحاث إبداعية

بالحكومة صلة ذات مواضيع ليشمل واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا منهج توسيع .2

الحكومة مشاريع في للمشاركة جاهزين الجدد الخريجون يصبح هنا اإللكترونية، من

.االلكترونية للحكومة مميزة مراكز الجامعات أن تصبح يمكن كما اإللكترونية

الستخدام دعما والمواطنين الحكوميين للموظفين المستمرة التعليمية والدورات التدريب تأمين .3

.اإللكترونية الحكومة تطبيقات رةأو إدا

43

المبحث الثالث

متطلبات تنفيذ مشروع الحكومة االلكترونية

مقدمة 1.3.2

إداريةومتطلبات تنظيمية 2.3.2

الرؤية 1.2.3.2

القيادة 2.2.3.2

التوعية بمشروع الحكومة االلكترونية 3.2.3.2

كترونيلللعمل اال المشكالت القائمة في الواقع الحقيقي قبل االنتقال حل 4.2.3.2

البناء التنظيمي 5.2.3.2

العملإجراءات 6.2.3.2

الالمركزيةوالمركزية 7.2.3.2

اللوائحو األنظمة 8.2.3.2

البناء الوظيفيأوالهيكل 9.2.3.2

قانونيةويعية متطلبات تشر 3.3.2

متطلبات تقنية 4.3.2

االنترنتوالبنية التحتية 1.4.3.2

اآلليانتشار الحاسب 2.4.3.2

متطلبات بشرية 5.3.2

متطلبات مالية 6.3.2

44

مقدمة 1.3.2

مشروع الحكومة والمشاريع على أوجه اختالفها وطبيعتها تستلزم وجود أساسيات البد منها

المواتية لطبيعة عمله كي وة شأنه شأن أي مشروع آخر يحتاج إلى تهيئة البيئة المناسبة االلكتروني

إال سيكون مصيره الفشل والتفوق وبالتالي يحقق النجاح ويتمكن من تنفيذ ما هو مطلوب منه

فاإلدارة هي ابنة ، نعود عندها إلى نقطة الصفروالجهد والمال وسيسبب ذلك خسارة في الوقت و

تتفاعل مع كافة العناصر السياسية وتتأثر مع كافة عناصر البيئة المحيطة بها وتؤثر بيئتها

كذلك فان كل مشروع يتطلب توافر ) 2004 ،باكير( التكنولوجيةوالثقافية واالجتماعية واالقتصادية و

المشروع بل االستمرار في إقامةاالستمرار الن المهم ليس وعناصر كي يستطيع المشروع النجاح

كما يذكرو دوره ضمن المنظومة المتكاملة التي هو جزء منها بأداءيام المشروع ق

فان الحكومة االلكترونية ليست وصفة أو حقيبة جاهزة لالستخدام الفوري بل ) 2000 ،العواملة (

توظيفها في خدمة التحول وإنها تحتاج إلى متطلبات كثيرة تتوقف على قدرة الحكومة في توفيرها

.مة االلكترونيةنحو الحكو

لذلك فان مشروع الحكومة االلكترونية يحتاج لمتطلبات عديدة لبناء الحكومة االلكترونية، تقنية

.وتنظيمية وإدارية وقانونية وبشرية

إداريةو متطلبات تنظيمية 2.3.2

مصممة خصيصا بما يتالئم وحجمها تحتاج لوجود استراتيجية واضحة و كان نوعها أياالمشروعات

مكلف وبالتالي ال يتصور نجاح مشروع كبير وطبيعة البيئة المحيطة به ومع طبيعة المشروع

كما وفي مراحله المختلفة كمشروع الحكومة االلكترونية دون وجود استراتيجية تحكم سير المشروع

عامل مراعاة فيالقطاع الخاص و قاسم مشترك بين الحكومة يوجدفانه) 2003 ،الريامي(يذكر

األعمالأسلوب إعادة هندسة تنفيذ فان ، لضمان تحقيق كفاءة في اإلنتاجو عند تأدية الخدمة كلفةالت

تحقيقا لرضا العمالء و في التكلفة، انخفاضو، اإلنجازللحصول على جودة في األداء، وسرعة في

لالنتقال أهيالتجال منفتاح الكامل في هذا الااللن يتأتى إال بالتصميم وغير أن ذلك . ملحاأمرا يعد

. غير كافإلكترونية عن حكومة اإلعالن فمجرد إلى حكومة إلكترونية قابلة للتشغيل

والرؤية اإللكترونيةد مالمح الحكومة يتحدل وجود استراتيجية أتي هنا أهميةتذلك لتأسيسا و

ضمار من وتقوم القيادة بدور فاعل في هذا الم. األهداف المتوخي تحقيقها بوضوحو االمرسومة له

45

العاملين بالمضي قدما نحو تحقيق األهداف االستراتيجية التي تم وضعها إقناع جميعوخالل تحفيز

.لضمان نجاح المشروع

الرؤية 1.2.3.2

لذلك ينبغي ودعم األهداف المشتركة للمجتمع وإن الغاية التي تسعى إليها أي حكومة هي تعزيز

للحكومة االلكترونية بحيث يشترك في تكوين هذه الرؤية البدء عند التخطيط بصياغة رؤية عريضة

غيرهم ومجموعات المجتمع المدني ومسئولين ورجال أعمال والجميع من مواطنين

)Working Group, 2002(

الكيفية التي ستكون عليها الحكومة وهي تحدد اإللكترونيةالرؤية الواضحة مهمة للحكومة ف

هل هي حكومة دون ورق أم هناك مراحل ،مة والوضعية المناسبةفي فترة زمنية قادااللكترونية

القيادة المخصصة لمشروع الحكومة اإللكترونيةال بد أن يكون لدىو ؟تمر بها هذه الحكومةس

بدقة ألن من شأن الرؤية تحديد أوجه مشروع الحكومة الهدف المراد تحقيقه تحددوالرؤية الثاقبة

خطط طويلة األمد والتي وخطط قصيرة األمد وخطط متوسطة األمد اإللكترونية كأن تكون هناك

الحكومة برنامج نأ) 2005 ،رضوان (يؤكدو .)2003 ،الريامي( ةتنتهي بتنفيذ اإلستراتيجي

عملياتها ستدير كيف المختلفة ؟ الحكومية وتدار المؤسسات ستعمل كيف يتضمن أن يجب اإللكترونية

المواطن ستخدم كيف والوثائق؟ والبيانات المعلومات أنواع كافة لىع وتسيطر ستدير كيف الداخلية ؟

قدراتها من وتزيد المدني المجتمع مؤسسات مع ستتعامل وكيف وقدراته؟ هإمكانيات عن النظر بغض

مناخا توفر أن يمكن وكيف األعمال مؤسسات مع ستتعامل كيف ثم المجتمع؟ خدمة في اوإمكانياته

ثمار؟لالست وجاذبا مشجعا

يتم ومما يجب التأكيد عليه، أن توضح مثل هذه التساؤالتأن الرؤية ال بد لها هكذا نرى أنو

واإلجراءات للتغيير وليس بديال للنظم ممكنة أداةأنها على اإللكترونية الحكومةمع نظام التعامل

صياغة الرؤية انه بعد )Working Group, 2002(من المهم جدا كما تقرر و. الحالية المتبعة

تسليط الضوء على األهداف األساسية كي وللحكومة االلكترونية أن يقوم القياديون بتعميمها

ال بد من إعداد استراتيجية إعالمية لضمان فهم والمواطنون ويستوعبها جميع القطاعات الحكومية

يالحظ في مجال و .كذلك الفوائد التي ستعود عليهموللتغييرات التي ستحدث والناس لهذه الرؤية

أن الرؤية القوية قد تكون أكثر أهمية من الخطة )NECCC, 2002(الحكومة االلكترونية كما تذكر

46

االستراتيجية التقليدية الن الرؤية الفعالة النشطة التي توحد مشروع الحكومة االلكترونية سوف تقود

يجعل العدد األكبر من العاملين هذا وتذلل العقبات المالزمة إلحداث تغيير في الحكومة والعمل

في هذا اإلطار و. االتجاهخارجها يتحركون في نفس والمشاركين اآلخرين من داخل الحكومة و

تكنولوجيا االتصاالت يضع الحكومة وأن توفر رؤية عن المعلوماتية ) 2001 ،عطا اهللا(يوضح

المتغيرة وشمل الحاجات الحالية هذه الرؤية يجب أن توااللكترونية في موقعها داخل اإلطار الوطني

هذا األمر يؤكد أهمية و. أساليب الحاكمية االمثلوطرق وللدولة بما يخص تنمية الموارد البشرية

وجود االستراتيجية المشتملة على الرؤية الواضحة حتى يستطيع القائمون على المشروع تقدير

أن التحدي االستراتيجي ) Heeks, 2001(قد اعتبر و.مدى إمكانية توفيرهاوالمتطلبات المطلوبة

.في االستعداد للحكومة االلكترونية هو من أهم التحديات

القيادة 2.2.3.2

القيادة الناجحة المؤهلة هي ضمانة أكيدة لنجاح المشروعات الختالف أنواعها الن القائد يأخذ على

طة استراتيجية للوصول إلى مادية بشكل علمي ضمن خوعاتقه استخدام الموارد المتاحة من بشرية

فان القيادة تلعب دورا مهما في توجيه مشروع ) 2004 ،باكير(األهداف المرسومة لذلك كما يذكر

. القيادة التنفيذيةو ويمكن هنا تحديد نوعين من القيادة وهما القيادة السياسية اإللكترونيةالحكومة

كون هناك مسئول أو لجنة محددة تتولى تطبيق هذا بحيث ي، اإلرادة السياسيةفالقيادة السياسية توفر

تقييم وتتولى اإلشراف على التطبيق والمناسبة للعمل وتعمل على تهيئة البيئة الالزمة والمشروع

انه بدون توفر قيادة )Working Group, 2002(تؤكد و. وصلت إليها في التنفيذالمستويات التي

التنسيق بين مختلف األجهزة الحكومية أو وموارد المالية مستمرة لن يتم توفير الوسياسية فعالة

تنفيذ ولن يتم التغيير في السياسات كما لن يتوافر الجهد البشري المطلوب لتخطيط واإلدارات

تتأكد هذه اإلرادة السياسية عندما يصمم كبار المسئولين من متخذي القرار والحكومة االلكترونية

.العمل على تذييل العقباتوية من خالل التصدي للمعارضة على القيام بواجباتهم القياد

) 2003 ،الريامي(كما يذكر و إدارة هذا المشروع ال شك أن هذه القيادة التي ستأخذ على عاتقهاو

يجب أن يكون لديها المبادرة السابقة في إصدار التعليمات التي تهدف إلي تحقيق حكومة فانه

وكنموذج على ما يمثله التزام القيادة . لفة في الواقعت األبعاد المخإلكترونية مع األخذ في االعتبار

بالوصول إلى الهدف، يستوقفنا ما سلكته إمارة دبي وهو اإلعالن عن تنفيذ حكومة إلكترونية في

47

إن هذا النموذج من القيادة يثبت بحق مدى درجة حسم القيادة وقدرتها على تجنيد . شهرا18غضون

وبالتالي يعكس واقع القيادة التزام قمة الهرم بالهدف ومن ثم يلتزم المرؤوسين الجهود وتشجيعها

.فبتحقيق ذات الهد

متفانية في العمل إلنجاحه حيث ومن الشروط الهامة في هذه القيادة أن تكون متفاعلة مع المشروع و

,Working) groupتذكركما واهتمامات هذه القيادة أساسي من ويكون هذا المشروع جزء هام

فان على القيادة السياسية عدم االكتفاء بالكالم فقط لمساندة مبادرات الحكومة االلكترونية بل ) 2002

توفير الموارد والدفع نحو التغيير ويجب عليهم بناء الدعم السياسي في داخل الدولة وبالفعل الجاد

.تبني المشروعو

التنظيم من خالل وعني التغيير في الثقافة تلكترونية كذلك فان القيادة التنفيذية لمشروع الحكومة اال

المدراء أن يفعلوا والمخاطر فالقائد هو الشخص الوحيد الذي يستطيع إقناع المنظمة والفرص

أن جميع اإلدارات العليا لن واألشياء المهمة المطلوب إنجازها لنجاح الحكومة االلكترونية خاصة

,NECCC( تكاليف شخصيةواجه القائد مخاطر لذلك فقد يوتكون متلهفة لكي تقوم بهذا الجهد

جميع قطاعات االختصاص في مجال الحكومة توجيه فيقع على عاتقها ةأما السياسة التنفيذي ،)2002

فعليها تحديد األدوار، ومتابعة سير العمل، والتوجيه واتخاذ الخطوات اإللكترونية نحو تحقيق الهدف

واالهم ، الخطط المرسومة إلى واقع ملموسرجمة التغييرات الالزمة لت من دفعوالتأكدالتصحيحية،

). 2003 ،الريامي( الخطط المرسومةتنفيذمن ذلك تتبع أداء الظرف الزمني ل

من األهمية األخذ باالعتبار أن قيادة هذا المشروع ال بد لها من مواصفات تمتاز بها حتى تستطيع

لذلك وصعوبات وديات المختلفة للمشروع مع ما يرافقها من تحأن تأخذ على عاتقها إتمام المراحل

وضمانا لنجاح مشروع الحكومة اإللكترونية يجب إسناد مسؤولية هذا ) 2003 ،الريامي(كما يطرح

يحتوى على اإللكترونية فمشروع الحكومة ،المشروع بالكامل إلى شخص مؤثر لديه نفوذ واعتبـار

اإلداري،منها و ،وسائل تقنية المعلوماتو كالبنية التحتية لجانب الفنيمشاريع متعددة ومتشعبة منها ا

ستوجب تطبيعة المشروع ف. ي االحتياجات الخاصةوالتأهيل لذومنها الجانب التخصصي كالتشريع و

ضم جميع العناصر في سلسلة متواصلة ومتميزة لديها القدرة على توجس األحداث وقيادات فريدة

لذلك نجد أن و ، في المشروعةيفعله بقية عناصر المجموعمن المجموعة ما بحيث تدرك كل سلسلة

التجربة اآلسيوية في سنغافورة تقدم نموذجا أخر في القيادة عندما أعطى الفريق المكلف بتنفيذ

خلق ) 2001 ،عطا اهللا(لذلك يقترح وئيس الوزراء مباشرة الحكومة اإللكترونية ميزة الرجوع إلى ر

48

للمعلومات أو مستشار لسياسات التكنولوجيا لدى رئيس الوزراء كما حدث في منصب مدير عام

قيادي رفيع المستوى يمثلون 35بريطانيا حيث تم تعين موفد الكتروني ليرأس مجموعة من

التخطيط لمشروع الحكومة ويكون مسئوليته المتابعة ، إداراتهاوالحكومة بمختلف جهاتها

انه قد تم إعداد وثيقة لمشروع ) 2003 ،الجبري (يوضح اليمن كما هذا ما حدث فيو. االلكترونية

الذي يهدف لتطبيق الحكومة االلكترونية في الجمهورية اليمنية والبرنامج الوطني لتقنية المعلومات

.حيث اقر مجلس الوزراء المشروع تحت إشراف لجنة عليا للبرنامج برئاسة رئيس مجلس الوزراء

13/8/2000فقد صدر قرار مجلس الوزراء بتاريخ ) 2003 ،السريع (يوضحفي الكويت كما و

الذي نص على تشكيل الجهاز الفني المركزي وبشان تطبيق التكنولوجيا في األعمال الحكومية

يتبع اللجنة الوطنية العليا برئاسة وزير ولمشروع استخدام التكنولوجيا في األعمال الحكومية

.التنمية اإلداريةوزير الدولة لشئون والتخطيط

يعتقد الباحث أن هذا من أهم األمور الواجب توافرها الن هذا المشروع يحتاج لقرارات صعبة و

التسويف في مراحل العمل المختلفة خاصة إذا كان المشروع قد قطع وال تحتمل التأجيل ومكلفة و

باحث أن تبقى هذه القيادة من النقاط الهامة هنا أيضا كما يعتقد الوال مجال للتراجع وشوطا كبيرا

ضمن وال تتغير بالتغيرات الوزارية التي تحدث في الحكومة حتى يبقى المشروع بزخمه وثابتة

،الطائي(في هذا اإلطار يطرح و. البدايةاإلطار العام الخاضع للخطة االستراتيجية المقرة من

يئة على عدة مستويات األول تكون هذه الهوأهمية وجود هيئة عليا تتولى دراسة الموضوع ) 2005

أخرى على مستوى المنظمان األقل حيث وعلى مستوى الحكومة ككل ثم على مستوى كل وزارة

وضع الخطط الرئيسية وتوفير االمكانات الالزمة وبلورتها وتتبنى هذه الهيئة احتضان الفكرة

.الفرعيةو

التوعية بمشروع الحكومة االلكترونية 3.2.3.2

الغير وروع الحكومة االلكترونية كمشروع جديد يحمل الكثير من المفاهيم الغامضة ال شك أن مش

لذلك من األهمية أن يكون جمهور المتعاملين مع المشروع وواضحة للجمهور من الوهلة األولى

سبل التعامل معه لتحقيق وأهميته وإدراك بطبيعة هذا المشروع والعاملين في المشروع على وعي و

،رضوان (يؤكدكما ولذلك . غيرهاوعمال منشات األوالحكومة ومشتركة بين المواطن األهداف ال

اللوائح والتشريعات وفان برامج الحكومة االلكترونية ال يمكن فرضها من خالل القوانين ) 2005

49

مالئمة والنظم الصادرة عن قرارات سيادية بل هي مفاهيم تحتاج إلى تهيئة مناخ أو بيئة مناسبة و

يحمل في اإللكترونيةأن مشروع الحكومة ) 2003 ،السبيل (يوضحو. ؤيدين لها باستمرارب متكس

تغير الكثير من المفاهيم سواء على المستوى الفردي أو الجماعي وربما أن من شأنها أبعاداطياته

م ه المستفيدون أن وحيث ،قبةتر في المنظومة الرقمية المس هذه التغيرات مستقبل هؤالء األفرادتم

واإللمام المعرفة لديهم تكون أن يتطلب مما اإللكترونية الحكومة تلك مع التعامل في أساسي طرف

يتم أن األهمية من فإن لذلك تطبيقها من المرجوة النتائج يحقق بما واستخدامها للتعامل معها والرغبة

التقنية مجال في جداتالمست بتلك وتعريفهم وتثقيفهم وتوجيهم طريق إرشادهم عن لديهم الوعي تنمية

حضاري أسلوب اإللكترونية الحكومة نأجله ال وضعت من الذي الهدف لتحقيق استخدامها وكيفية

البدء قبل المطلوبة األمور من وإرشاد المستفيدين والتوجيه الوعي ناو المنظمات إدارة في متطور

فانه من ) 2000 ،العواملة(كر لذلك كما يذ. اإلدارة من األسلوب هذا نجاح لضمان وذلك بالتطبيق

متطلباتها نظرا الن التحول نحو واألهمية القيام بعملية توعية اجتماعية بثقافة الحكومة االلكترونية

ترجمتها إلى الواقع العملي والنظم والوسائل واألهداف والحكومة االلكترونية فلسفة متكاملة من القيم

االستعداد ومقدمتها وعي الجمهور بطبيعة هذا التحول متطلبات عديدة يأتي في ويحتاج إلى جهود

ال شك أن عملية التوعية بالمشروع سيكون لها تكاليف ليست و. السلوكي لهذا التحولوالنفسي

,Working Group(من هذا المنطلق كما تقرر وستحتاج لخطة متكاملة لها فاتورة كبيرة وبالقليلة

التوعية وة االلكترونية بعض األموال المخصصة لإلعالم يجب أن تتضمن ميزانيات الحكوم)2002

بدون استفادة عدد كبير من الناس من وفبدون الترويج قد ال يعلم المواطنون شيئا عن المشروع

على النقيض فان الترويج و، هذا قد يضعف اإلرادة السياسيةوالمشروع فلن يكون هناك مبرر للتكلفة

هذا ما أكدتهويقويها والذي بدوره يؤثر في دعم اإلرادة السياسية ون الجيد قد يجلب اهتمام المواطني

الترويج للحكومة االلكترونية من أهم و حيث اعتبرت أن تكلفة االنتشار )2001، اخرونوبامية (

المصاريف الالزمة لجعل المواطن يشعر بوجودها ثم االستمرار بترويجها للتأكد من أن توقعات

أن هذا يتطلب خطة تسويقية دعائية شاملة ) 2004 ،باكير(كما يوضح . قهااطنين قد تم تحقيالمو

ضرورة مشاركة جميع المواطنين فيها وإبراز محاسنها و االلكترونية لحكومةللترويج الستخدام ا

صحف وتلفزيون ويشارك في هذه الحملة جميع وسائل اإلعالم الوطنية من إذاعة والتفاعل معها و

الوزراء واستضافة المسئولين والمؤتمرات وإقامة الندوات ولدعائي الحرص على الجانب او

الحكومةة مناخ شعبي قادر على التعامل مع مفهوم ئالموظفين في حلقات نقاش حول الموضوع لتهيو

50

من مشاريع % 60بأن أكثر من أن الدراسات المنفذة أفادت) 2003 ،الريامي(كر ذيو. االلكترونية

طط لها وبالتالي فأنه من اجل أن تكفل لمخ تنجح في تحقيق الفوائد االتغيير في المؤسسات ال

ها النجاح يجب التغلب علـى العقبات التي تواجه تحقيق الفوائد مشروع لاإللكترونيةحكومة ال

أربعأهمية إدارة التالي يوضح الرسم التوضيحيو.االقتصادية نتيجـة تبنـي الحلـول التقنيـة

قبل الشروع في مشروع تغييري بإتقانمستويات اتصال

خطوات التوعية الهادفة للتهيئة: )5( الشكل رقم

)2003 ،الريامي: (المصدر

إنجـاز

مشاركةشمولية

إيضاح

إعالم

مالتزا

ينـرآلخى اعل

ر أثيالت

ة قو

ة ياد ز

قبـول

فهـم

وعـي

ففي الخطوة األولى وهي األعالم، تقوم المؤسسة باستمالة المعنيين بهدف نشر الوعي حول

يسعى للقضاء على العديد من وااليجابيات وقق العديد من الفوائد أن هذا المشروع سيحوالمشروع

وفي الخطوة الثانية وهي مرحلة اإليضاح وتهدف إلى إيجاد فهم ، السلبيات المرافقة للعمل الحكومي

المشاركة لتحقيق والشمولية والخطوة الثالثة والرابعة وهما ، طرق عملهوللمشروع حول طبيعته

المشروع حيث يتم مشاركة الجميع في العمل ضمن منظومة واحدة وبالتالي القبول وااللتزام في

. هو اإلنجازويتحقق الهدف األعلى

واستكماال لمنظومة الجهود في التوعية فقد يساعد كثيرا أن يالزم الضغط نحو تحقيق التغيير إعطاء

أسعار أجهزة دعمافورة و مجانية كما حدث في سنغبوحوافز للمواطنين بتوفير أجهزة حاس

. مخفضةبأسعارنا أو أو جعلها مجااإلنترنتتخفيض أسعار استعمال و ب كما هو في مصروالحاس

51

إن هذه الحوافز من شانها العمل على شمولية المشروع لجميع الفئات خاصة تلك التي تواجه

أن الرؤية للتغيير يجب وعالوة على ذلك فأن. صعوبات عالية تحد من استخدام التكنولوجيا الحديثة

التأكد من وجود سعة للتغيير وذلك ذلكإلىيضاف . البيان ومحددة األهدافوملزمةتكون واضحة

ومن الحوافز التي اتخذتها سنغافورة حيال . بتحديد إمكانية تنفيذ التغيير على خطوات يسهل إدارتها

التكنولوجيا ومجاالت العنصر البشري وتكامل التغيير في تشجيعهمعاملين مع التقنية وتتأهيل الم

واإلجراء توفير الحكومة جهاز حاسوب لكل بيت لتدريب األميين على كيفية االستفادة من الحكومة

. اإللكترونية

لذلك من وكليات التعليم العالي و أهمية دور المدارس )2001، آخرونوبامية (يبرز هنا كما تفيد و

التعليم للتعريف بأساسيات و بشكل مشترك مع وزارة التربية الضروري أن تعمل وزارة االتصاالت

فوائد الحكومة االلكترونية و

حل المشكالت القائمة في الواقع الحقيقي قبل االنتقال إلى البيئة االلكترونية 4.2.3.2

إنما على وإن حكومات القرن العشرين تحتاج ألنظمة فاعلة تساعدها ليس على عملية التخطيط فقط

ينبغي على قادة القطاع العام أن يتعلموا ويير أعمالها في هذا العالم الذي يتسم بالتغير السريع تس

كما تقول مفوضية الخدمات الحكومية وفاعلية للتغيرات التي تشهدها بيئتهم وكيفية االستجابة بسرعة

لى النحو الذي في نيوزيلندة فان القدرة على االستمرار في اتخاذ قرارات سليمة بمرور الوقت ع

وامل الحاسمة التي تحدد يتيح ألي مؤسسة التأقلم السريع مع المتغيرات في بيئتها أصبحت من الع

هذا التأقلم السريع مع المتغيرات يستلزم وضع استراتيجية مناسبة و) 147 :2001 ،اوزيون(النجاح

هناك الكثير من إن. للعمل حتى يسير كل شئ وفق خطة مدروسة ال بردات الفعل مع كل تغير

قيام و، كثرة التعليماتو، كثرة األوراقوالمشكالت التي تواجه أداء العمل الحكومي من بيروقراطية

كما وبة لذلك عدم توفر الوثائق المطلووالمواطن باالنتقال من مكان آلخر نتيجة لنقص المعلومات

مواطنيها عبر للالزمة تقوم بتوفير المعلومات اأنيجب على الحكومات ) 2005 ،عرب(يذكر

ائق والمعلومات والنماذج ث تتواجد سياسة يتم بموجبها تحديد جميع الوأن حيث يجب االنترنت

معلومات جديدة يجب أو وثيقة حكومية جديدة تكلما ظهرو ،الحكومية مباشرة عبر االنترنت

ن في مشروع وفي هذا اإلطار فان اكبر مشكلة تواجه العاملي ،االنترنتوضعها مباشرة على

الحكومة االلكترونية هي مشاكل التوثيق القائمة في الحياة الواقعية، إذ ليس ثمة نظام توثيق فاعل

52

يضع كافة وثائق العمل الحكومي في موضعها الصحيح بالوقت المطلوب، فإذا ما كان هذا واقع

اء المشكلة القائمة في العمل الحقيقي فان من الخطورة االتجاه لبناء الحكومة االلكترونية قبل إنه

الواقع غير االلكتروني

التنظيمي الهيكل 5.2.3.2

هو احد الوسائل الفعالة والهيكل التنظيمي يشير إلى تصميم هياكل تنظيمية ترتكز على أسس علمية

تحقيق التنسيق بين مختلف الوحدات اإلدارية والمنظم لألعمال والضرورية لتحقيق االنسياب الدقيق و

نطاق اإلشراف ولتنظيمات للوصول إلى األهداف حيث يبرز الهيكل التنظيمي خطوط السلطة داخل ا

أن ) 130 :2002 ،عصفور(يذكر و .التنسيق بينهاوخطوط االتصال كما يوضح ترتيب الوظائف و

األعمال التي يتطلب القيام بها ال يستطيع من أسباب االهتمام بالبناء التنظيمي تعود إلى أن العديد

وقته لذلك من الضروري وجود التعاون بين أفراد وص بمفرده أن يؤديها نظرا لمحدودية قدراته شخ

:التي تشملومزايا التنظيم ويذكر في هذا السياق أهداف و ،المجتمع

للوظائف التي تتكون منها والمسئوليات بين الوحدات اإلدارية وتحديد واضح لالختصاصات .1

ال بين الموظفين العاملين وختصاصات بين الوحدات اإلدارية بالتالي ال يحدث تداخل في االو

. فيها

.للموظفين الذين يشغلون الوظائف المختلفةوتحديد واضح للصالحيات المخولة للرؤساء .2

بين الموظفين العاملين وتحقيق التنسيق الجيد بين الوحدات اإلدارية التي تتكون منها المنظمة .3

.واحدفيها بحيث يعمل الجميع كفريق

.تحقيق رقابة إدارية فعالة على األعمال المختلفة في المنظمة .4

تحقيق االستفادة القصوى من اإلمكانيات المتوفرة لدى وانتظام سير العمل في المنظمة .5

.فعاليةوالمنظمة للوصول إلى األهداف بكفاءة

أن ) 53 : أ2002 ،وزيالل(ال شك أن المستوى التكنولوجي يؤثر على الهيكل التنظيمي كما يشير و

هناك هياكل تنظيمية أكثر مالئمة للمستويات التكنولوجية عن غيرها حيث ترتبط التكنولوجيا ارتباطا

ايجابيا مع درجة متدنية من التعقيد الن زيادة المستوى الروتيني يترتب عليها تراجع المستويات

في التقنية وسائل استخدام فان) 2003 ،السبيل(لذلك كما يذكر . درجة التعقيدانخفاض والتدريبية

53

ظل في فاستخدام التقنية وواضحة محددة تنظيمية متطلبات توفر يتطلب الحكومية واألجهزة المنظمات

االرتقاء واستمرارية للمنظمة المطلق النجاح يضمن لن وواضح متطور إداري تنظيم وجود عدم

النجاح ذلك وسيكون واالرتجال العشوائية امهااستخد على سيغلب ألنه اإلنجاز وسرعة بمستوى األداء

ووجود المنظمة أهداف وضوح أن حيث التنظيمي بالبناء االهتمام الضروري من لذلك.ومحدود آني

وارتباطاتها الوحدات تلك مهام وتحديد ومعلنة معتمدة بخارطة تنظيمية محددة إدارية تقسيمات

تسهل وأساسية مهمة عوامل ،ووضوح دقه وأوصافها بكل الوظائف وتحديد واألفقية الرأسية وعالقتها

.وفعال مستمر بشكل التقنية استخدام

في يكون قد ولكنه واآلالت كالمباني التنظيم في المادية العناصر في فقط يكون ال التخلف التنظيمي إن .

.التنظيمية الثقافة وفي االجتماعية والسيكولوجية العناصر

المنظمة أن تستخدم الهيكل التنظيمي المناسب للحالة الخاصة بها مع في هذا السياق فان علىو

كذلك والمستويات اإلدارية المختلفة وتقسيم العمل بين اإلدارات وضرورة الحفاظ على التخصص

من انه ال يجب ) 211 :2002 ،العالقوتكريتي ( هذا ما أكدهوالحفاظ على قنوات االتصال المالئمة

تفاعلية في هياكل وتبادلية والحديثة تقنيات معلوماتية هي بحكم طبيعتها شبكية أن تستخدم المنظمة

مجرى وذات بعد واحد من حيث مجرى األوامر من أعلى إلى أسفل وعمودية االتصاالت وهرمية

من هنا فان النموذج الهرمي التقليدي للمنظمة لم يعد مالئما للنماذج والمعلومات من أسفل إلى أعلى

أن التأثير المتعاظم ) 103 :2001 ،شهوان(يذكر و. ر تكنولوجيا المعلوماتفي عصالجديدة

الخبراء الذين التحقوا وللتكنولوجيا في عملية البناء اإلداري أوجد أعداد كبيرة من المختصين

الخبراء يشغلون وباألجهزة الحكومية مما اثر على الهيكل التنظيمي الن هؤالء المختصين

. االدنيووسطة من الهرم التنظيمي فتزداد مساحته على حساب المستويين األعلى المستويات المت

فانه من األهمية لمشروع الحكومة االلكترونية عند إجراء ) 2005، الطائي(لذلك كما يوضح

إلغاء الوظائف التي ال تنسجم والتغييرات التنظيمية تحديد الوظائف الجديدة التي تحتاج إليها اإلدارة

.ع تدريب الموظفين على الوظائف الجديدةمعها م

العمل إجراءات 6.2.3.2

حتى والمراحل التي تمر بها العملية اإلدارية من البداية ويقصد بإجراءات العمل الخطوات التفصيلية

االنتهاء منها كما ينظر لإلجراءات على أنها خطط يتم إعدادها مسبقا إلتباعها حتى يتم إنجاز

54

مراحل تمر بها فيما يسمى ون كل المعامالت لكي تتم ال بد لها من خطوات األعمال حيث أ

بأنها طرق محددة سلفا لكيفية القيام باألعمال ) 238 :2002 ،عصفور(هي كما يذكر واإلجراءات

عند تصميم وهي خطط موضوعة للموظفين من اجل إتباعها عند القيام باألعمال المتكررة و

تسلسل والعمل الذي سيقوم به األفراد المشتركون في إنجاز المعاملة اإلجراءات يتم تحديد نوع

. األشخاص الواجب إشراكهم في إنجازهاوالخطوات في المعاملة

الواضحة تحقق للمنظمة العديد من الفوائد يمكن إجمالها كما والسهلة وكما أن اإلجراءات المبسطة

:بالنقاط التالية) 240 :2002 ،عصفور(ذكرها

.إلسراع في إنجاز المعامالت ا-1

.االنتظار ألسابيع إلتمامهاو تحسن الخدمات المقدمة للجمهور نظرا لعدم تكدس المعامالت -2

. توحيد أداء األعمال الكتابية في المكتبات-3

. تخفيض نفقات األعمال الكتابية ألنه سيتم تصميم نماذج موحدة لكل إجراء-4

.للموظفين التقليل من المجهود الفكري -5

. تجنب الفوضى في القيام باألعمال في المنظمة-6

. أحكام الرقابة على تنفيذ األعمال-7

.ذلك بسبب تخفيض األعمال الروتينية التي يقوم بهاو رفع الحالة المعنوية للموظفين -8

فان تطوير اإلجراءات يعد أمرا ضروريا الن عدم وجود ) 90 :أ 2002 ،اللوزي (يؤكدكما و

،السبيل(كما أوضح . زيادة التكاليفوضياع الوقت وتطويرها يؤدي لصعوبة العمل وجراءات اإل

وسائل إدخال في أساسي وبشكل يساعد الكفاءة من جيد مستوى على إداري تنظيم وجود أن) 2003

ةوالمهم األساسية العناصر من هي المنظمة في بها المعمول العمل وأساليب وحيث أن إجراءات التقنية

وبالتالي ما خدمة تقديم أو إنجاز بها يمر التي والخطوات للمراحل من تحديد تمثله بما اإلداري للتنظيم

أو معقده إجراءات هناك أن من الخدمة تقديم من أو المستفيدين بالعمل القائمين بين يتداول ما فإن

وبما ،فيها العمل وأساليب بإجراءات على المنظمة القائمين اهتمام مدى يعكس ومبسطة سهله إجراءات

وبأقل ودقة وسرعة بكفاءة لتحقيق أهدافها هي إلدخالها منظمة أي تسعى التي أو المستخدمة التقنية أن

الحديثة التقنية وأهمية استخدام العمل إجراءات بين الوثيق االرتباط مدى يعكس ذلك فإن ،وتكاليف جهد

.أشكالها بكافة

55

هذا ما ذكره وومة االلكترونية سة اإلجراءات عند تطبيق مشروع الحكبرز أهمية إعادة هندتهنا و

إعادة هندسة لإلجراءات الممارسة من أن مشاريع الحكومة االلكترونية تتطلب ) 2003، الريامي(

بنمط رقمي ألن مشروعا ا ليسمح تنفيذه الرقميأوتحويلها للنسق اإللكتروني أي وأتمتة اإلجراءات

يث المدة والطبيعة سيفرض تغييرات تنظيمية وثقافية في أسلوب أداء عمل بهذا المستوى من ح

اإللكترونية الحكومة، وذلك يتطلب تطوير إطار إدارة التغيير بهدف ضمان إنجاز مشروع الحكومة

. بنجاح

استخدامها كفاءة مدى في هو ما بقدر وجودها بمجرد ليس التقنية أهمية تقييم فإن المنظور هذا ومن

الدراسات إجراء خالل من العمل بإجراءات االهتمام فإن لذلك ،تطبيقها من لتحقيق النتائج المرجوة

بما لذلك الالزمة والتقارير والسجالت النماذج وتصميم آلخر حين تحديثها من ومتابعة لها المتخصصة

من المستفيدين أو نظمةالم في العاملين قبل من الالزمة سواء الحديثة التقنية وسائل استخدام من يمكن

أن )2003 ،السبيل(قد اعتبر و وتحقيق أهدافها المنظمة أداء تطوير إلى فعال وبشكل سيؤدي ،خدماتها

:يلي اإللكترونية ما الحكومة لتطبيق اإلجراءات في مراعاتها يجب التي العوامل من أهم

والوضوح فالدقة ،رأي من أكثر تحتمل أو مبهمة تكون ال وأن لإلجراءات وواضح دقيق تحديد-1

.آليا لبرمجتها أساسي عامل

والمتطلبات الوثائق كثرة أن حيث الخدمة على الحصول ومتطلبات الوثائق من اإلمكان بقدر التقليل-2

أو الخدمة أداء إنجاز في ويؤخر بعد عن الخدمة على والحصول لإلجراءات التطويرية العملية تعيق

.الوحدة اإلنتاجية

الن ،المستويات الدنيا إلى المتكررة اليومية والمهام الخدمات إلنجاز القرار اتخاذ صالحية ويض تف-3

.بعد من الرقابة ويحقق اإلنجاز وسرعة التقنية استخدام في يسهم ذلك

في بها لالسترشاد والمستفيدين للعاملين الخدمة على للحصول الالزمة اإلرشادية األدلة توفير-4

اإلنترنت شبكة على اإلدارية األجهزة مواقع في ذلك يكون وأن الخدمة على الحصول تمتطلبا معرفة

.عليها لتسهيل الحصول

الحكومة مجال في المستجدات مع يتمشى بما العمل إلجراءات التحديثو التطوير متابعة-5

اإللكترونية

.ذاتها بحد كهدف وليست األهداف لتحقيق كأداة التقنية استخدام-6

56

انه عندما تقوم الحكومة بإعادة تصميم اإلجراءات الحكومية فانه من )2001، آخرونوبامية (ذكر تو

الضروري أن يتم تصميمها بشكل انسيابي لتخطي الصعوبات التي تواجه المواطنين عند استخدامهم

:ضرورة إتباع الخطوات التاليةفي هذا اإلطار فإنها ترى و، لإلجراءات الحالية

.دمات الحالية ومن يقوم بهاتعريف الخ •

.وصف كل من الخدمات الحالية بالتفصيل •

.المختلفة بالتفصيل تحديد عالقة تداخل اإلجراءات مع الوزارات أو الدوائر •

مع مضمون ال تتناسباإلجراءات حيث يتم حذف األجزاء التي) هندسة(إعادة تصميم •

.الخدمة الجديدة

جديدة على موقع اإلنترنت في األماكن المخصصة لإلجراءنشر تفاصيل اإلجراءات ال •

:والالمركزية المركزية 7.2.3.2

حصر السلطة في يد المستوى اإلداري األعلى في "المركزية بأنها ) 228 :1999 ،العالق(يعرف

عن مستوى التنفيذ الفعلي المنظمة حيث يكون له وحده الحق في اتخاذ كافة القرارات بمعزل

معاونيه حيث يفوض وأما الالمركزية اإلدارية فتقوم على توزيع السلطة بين الرئيس " للألعما

اتخاذ القرارات بما يمكنهم من القيام باألعباء والرئيس إليهم بعض من سلطاته في التصرف

.الموكولة إليهم

يتوفر ما مدى على نجاحه يعتمد ) الرقابة – التوجيه – التنظيم – التخطيط ( اإلدارة بوظائف القيام إن

تقنية فإن لذلك ،وحفظها توفرها وتوقيت ودقتها ووضوحها وتكاملها أهميتها من حيث معلومات من

كما تذكر و .وفعالية بكفاءة مهامها المنظمة ألداء ومهما عامال أساسيا تعتبر الحديثة المعلومات

مجال رقابة اإلدارة العليا سيع فان تقنية المعلومات تساعد على تو) 2002، السكروالفرحان (

ال وبة هذا يعني مركزية الرقاوالتوسع في توزيع عملية اتخاذ القرارات في اإلدارة التنفيذية و

. معاةالالمركزيوهو أسلوب يجمع بين مزايا أسلوبي المركزية مركزية اتخاذ القرارات و

مركزية بإدارة ممثلة واسع رافيجغ نطاق على ومنتشرة متعددة فروع لها والتي الكبيرة المنظمات وفي

لها ) 2003 ،السبيل( يورد والتي اإللكترونية الحكومة لتطبيق وأهم أكثر تكون الحاجة ومحليات

:يلي مجموعة من المتطلبات كما

57

واضح بشكل والفروع المركزي الجهاز من لكل واألدوار والسلطات والمسئوليات المهام تحديد .1

.اإلنجاز وبطء واالزدواجية للتداخل منعا االرتجال أو لالجتهاد ال يدع مجاال وموثق

والمستفيدين والفروع المركزي الجهاز بين تدفقها وكيفية المعلومات وحجم نوع تحديد .2

عاليتين وسرعة وبكفاءة فعال أداء مستوى لضمان استخدامها وأولوية التقنية وسائل نوع تحديد .3

.القرار اتخاذ مع عملية ذلك وربط

الجهاز بين القرار اتخاذ سرعة على تعمل اإللكترونية فالحكومة القرار اتخاذ صالحية تفويض .4

،رسميا مستندا واعتباره اإللكتروني للتوقيع القانوني االعتماد عند خاصة المركزي وفروعه

التقليدية للمراسالت االنتظار دون واعتماده القرار وإعداد البحث والتدقيق إمكانية يحقق كذلك

.المركزي وجهازها الفروع نبي

الحكومة مبدأ وتحقيق الحديثة التقنية باستخدام بعد عن والتحكم والمتابعة الرقابة آليات تحديد .5

.اإللكترونية

واللوائح األنظمة 8.2.3.2

لمزاولة للمنظمة الشرعية وتعطي تؤطر التيوالتفسيرات الخاصة بكل قانون و القوانين مجموعة هي

مرنةو ومستقره ومحدده واضحة واللوائح األنظمة تلك كانت وكلما أهدافها يحقق بما بها طةالمنا المهام

يساعد وبما آلخر حين من تطبيقها في والتباين في تفسيرها المختلفة االجتهادات على يقضي ذلك فإن

الحكومة بيقتط يتم ولكي .بأشكالها المختلفة الحديثة التقنية وسائل واستخدام والتحديث التطوير على

)2003 ،السبيل(ما يلي كما يوردها مراعاة يجب اإللكترونية

المنظمة عمل ومجاالت أنشطة لجميع واللوائح األنظمة شمولية •

التقنية وسائل استخدام في يساعد عامل ووضوحها واللوائح األنظمة استقرار •

أو تعقيدات دون طويروت وتحديث تقنية من يستجد ما كل إدخال على يساعد بما مرنه تكون أن •

تأخير

واللوائح في األنظمة ومرونة واستقرار شمولية على تساعد التي العوامل )2003 ،السبيل(كما يورد

:التي تشملوالمنظمة

اعتمادها قبل وافية دراسة واللوائح األنظمة لدراسة الكافي الوقت إعطاء •

58

.بذلك مختصة واحدة من خالل جهة ولوائحه النظام عدادإ •

.النظام مشروع إعداد في واللوائح باألنظمة المعنيين مشاركة •

.منها والمستفيدين لها للمنفذين والتطبيق الفهم سهلة تكون أن •

الوظيفي الهيكل أو البناء9.2.3.2

تحديد مستوى والمسئوليات والهيكل الوظيفي يعني تحديد معالم كل وظيفة من خالل تحديد الواجبات

فان توصيف ) 69 :أ 2002 ،اللوزي(كما يذكر ورها لكل وظيفة لذلك مطلوب توافنوع المهارات الو

لوظيفي اكل وظيفة أما الوصف والوظائف يعني كتابة الوصف الكامل للمعلومات المتعلقة بكل نشاط

المهام بحيث يمكن الرجوع إليها وقت وفيشمل العمل على تهيئة لوائح مالئمة لجميع الوظائف

الفرعية والمهام الرئيسية وهذا المفهوم إعداد وصف وظيفي يتناول كل الواجبات يتضمن والحاجة

ها في شاغل لمؤهالت الواجب توافراوالنشاطات لكل وظيفة إضافة إلعداد وصف لكل المهارات و

للمنظمة أي الوظيفية أن الهيكل الوظيفي هو المقررات) 2003 ،السبيل(كذلك يذكر . الوظيفة

مسميات من حيث الهيكل التنظيمي لتقسيمات وفقا المنظمة في تتوفر أن يجب لتيا العاملين وظائف

تباينها رأسيا من حيث والعالقات االرتباط، الوظائف إعداد ،التخصصات ،مستوياتها، الوظائف تلك

.وأفقيا

يلتأه من شغلها متطلبات وتحديد المنظمة وظائف من وظيفة كل توصيف يتم أن يجب المنطلق هذا من

يلبي وبما التنظيمية الهياكل على يستجد وما يتفق ماب آلخر حين من هيكلتها وغيره وإعادة وتدريب

تهيئة يتطلب ذلك لذلك فانه عند تطبيق مشروع الحكومة االلكترونية فإنوالعمل حاجة متطلبات

وإعادة التدريب صفر توفير خالل والوسائل من التقنيات من المستجدات مع للتعامل بالمنظمة العاملين

.معها اإليجابي التفاعل على وتحفيزهم أدائهم لتطوير التأهيل

قانونيةو متطلبات تشريعية 3.3.2

الحاسب أجهزةتماد كثيرا على إلى االعمالت اليومية ا المعإلنجاز النمط الرقمي إلى االنتقال أدى

لإلساءة عرضة األجهزةمخزن في الثراء المعلوماتي الومالت المنفذة امما جعل حجم المعاآللي

الخصوصية من العناصر المهمة في إيجاد الثقة للتعامل مع و لذا تعد المعايير األمنية ،االستغاللو

في نظام الحكومة اآلمنوالمدخل المطمئن والتي تعتبر بمثابةأنشطة الحكومة اإللكترونية

59

تنظم الجانب األمني سواء التي لقوانينا لمجموعة األطر المنظمة فبدور تعريتضطلع واإللكترونية

بمثابة سارية صنف التشريعات) 2003 ،الريامي (لذلك فان .البياناتو األنظمة أوالمتعلقة بالشبكات

فان التشريعات تعد بمثابة سارية الشراع اإللكترونية فلو قارنا الشراع بالحكومة ،الشراع المبحر

والسياسات المنظمة للتعامل القوانينفمن الضروري وضع . التي توجه السفينة نحو االتجاه السليم

من جهود جبارة ومكثفة على األمر ذلك إال بتضافر الجهود نظرا لما يتطلبه يتأتى ولن ،اإللكتروني

. جميع المستويات بحيث تشمل جميع جوانب السلطة القضائية بما فيها التنفيذية والتشريعية

االتصاالت القومية عام وريكية قانون البنية األساسية للمعلومات أصدرت الواليات المتحدة األم

اقر الكونجرس األمريكي مشروع تعديل قانون االتصاالت إلحكام الرقابة 1995في عام و 1993

تناول موضوع الخصوصية و 1970على المواد اإلباحية أما في ألمانيا فقد صدر أول قانون عام

.)139 :2003 ،الدناني (اسوبا أو معالجتها بواسطة الحهامن البيانات التي يتم إعدادو

ألداء العمل أسست قد فإنها لذا تقليدية، بيئة في والقوانين التشريعات معظم لكن بشكل عام فقد نشأتو

اإلثبات شهادات على واالعتماد الخدمة، وطالب الموظف بين المباشر واللقاء االنتقال لمعايير وفقا

،مختلفة وتشريعية قانونية بيئة يحتاج إلى الحكومة اإللكترونية إلى التحول فإن وبالطبع الموثقة،

اإللكترونية الحكومة إلى للتحول األساسية المكونات كأحد التوقيع اإللكتروني قانون أهمية من وبالرغم

ا الجديدة،التكنولوجي هذه مع لتتواءم إلى مراجعة باستمرار تحتاج األخرى القوانين العديد من إال أن

الجرائم البيانات، تأمين والمتعلقة بالخصوصية، إدخالها المطلوب التشريعات من العديد هناك فإن كذلك

االلتباس تكشف بصورة السارية القوانين في العمل لوائح أعادة هيكلة إلى األمر يحتاج كما اإللكترونية،

ريعات هي أكثر موضوعات من حيث أن التش) 2002 ،عرب(هذا ما أكده و) 2005 ،رضوان(

الحكومة االلكترونية حساسية وأهمية، فالعالقات فيما بين الجهات الحكومية واألفراد في شتى

االستدعاءات الخطية والمكتوبة وتسليم والميادين ومختلف القطاعات تأسست على تعبئة الطلبات

القة المواطن بالموظف الخ من الوقائع التي تجعل ع.. األصول والحصول على مستندات رسمية

التي هي في الغالب نماذج حكومية وكتابة موثقة ضمن والحكومي ال يحكمها غير الورق والكتابة،

لذلك ظهرت العديد من اإلشكاالت في مشروع الحكومة و. مفهوم المستندات الرسمية المقرر قانونا

وثمة مشكالت ،ات استيفائها في ميدان أنظمة الرسوم والطوابع وعمليإشكاالتااللكترونية فثمة

وإشكاالت تتصل بوسائل الدفع وقانونيتها ، الشكليةوطهات العطاءات الحكومية وشراجراءاتتصل ب

وثمة إشكاالت في ميدان ، كبديل عن الدفع النقدي) نسبة للقيد ( ومدى قبول القانون للدفع القيدي

60

ات امن شمولية في بيئة المؤسسات حماية امن المراسالت االلكترونية في ظل غياب استراتيجي

كذلك يثار تساؤالت حول حجية التعاقد االلكتروني ،العربية سواء في القطاعين العام أو الخاص

وثمة خشية من أن يكون التكامل الرقمي على حساب السرية ،وحجية اإلثبات بالوسائل االلكترونية

عد المساءلة الجنائية على العبث وفي ظل غياب قوا،وعلى حساب الخصوصية وحريات األفراد

بالكمبيوتر والشبكات وإساءة استخدامها وعلى األنشطة الجرمية المرتكبة بواسطتها ثمة خشية على

،الروابدة(وضح يكما . بينها وبين الجمهورمن التعامل سواء فيما بين المؤسسات الحكومية أو أ

من الكثير تنسف إجراءاتها ألن متكامل، ريعيتش استعداد إلىتحتاجاإللكترونية أن الحكومة) 2003

يحتاج كما بها، االلتزام وضمان معها للتعامل التشريعات المطبقة وضعت التي الحكومية اإلجراءات

تعدهم لم الذي اإللكتروني النظام هذا على وأعوانهم القضاة تدريب إلى التشريعي هذا االستعداد

مستجداته، مالحقة عن عاجزين أحيانا خبراءه يجعل بشكل يتسارع أنه وبخاصة له، الجامعات

على لذلكلها التشريعات معظم تتعرض لم جديدة استعماله هي جرائم عن نجمت الجرائم التيو

قبل هيئات من والتعليمات واللوائح واألنظمة للقوانين شامل تشريعي بمسح تقوم أن الحكومة

تناقضها أو اإللكترونية الحكومة إلجراءات واكبتهام مدى لمعرفة والمعلوماتية بالقانون متخصصة

.القائمة التشريعات على تعديالت أو جديدة تشريعات تقترح وأن معها،

) 2003 ،الروابدة( االلكترونية كما يوردها يمكن إجمال النقاط القانونية الالزمة لتطبيق الحكومةو

.جرائمها على والعقوبات ومحرماتها هامباحات وتحديد اإللكترونية، لألعمال مشروعية إعطاء-1

بأول اإلنترنت أوال على وإجراءاتها وتعليماتها معلوماتها تضع بأن الحكومية األجهزة إلزام -2

.للجميع ومتيسرا سهال إليها الوصول يصبح ىواستمرار حت بسرعة

لتدخل الحاجة من الحد يتم حتى وذلك الحكومية، والمتطلبات لإلجراءات وشفافة ثابتة معايير وضع-3

والتفاوض والمسئول المواطن بين المباشر االلتقاء يتطلب كان الذي األمر النماذج، تعبئة المسئول في

.المعلومات المطلوبة على

الورقية الوثائق عن بدال كم المحا في واعتمادها ،اإللكترونية الوثائق الستعمال مشروعية إعطاء -4

تتيح بينما حكومية، مؤسسة لكل شخصيا وثائقه المستدعي يقدم أن على تمدالتقليدية تع الن الحكومة

يضمن أن ويجب مباشر، بشكل الحكومية المؤسسات بين الوثائق تلك اإللكترونية انتقال الحكومة

.بها االحتفاظ ومدة للوثيقة المؤسسة استخدام االنتقال وكيفية عملية تنظيم التشريع

61

الشخصية إثبات التقليدية الحكومة الكترونيا حيث تستدعي الشخصية إلثبات مشروعية إعطاء-5

يعتمد بديال توجها فتتطلب اإللكترونية الحكومة أما الشخصية، الهوية أو كجواز السفر خطية بوثيقة

.بنكي أو بحساب برقم الشخصية إثبات

.والعبث التزوير من وحمايته سريا، يكون قد الذي الرقمي التوقيع العتماد مشروعية إعطاء -6

السجالت تلك استعمال وطريقة الخاصة، المؤسسة أو المواطن سجالت إلى الوصول شروط تحديد-7

.فيها المعلومات سرية ضمان حماية مع

الدفع عن بدال الطوابع، وأثمان الخدمات وأجور والرسوم للضرائب اإللكتروني بالدفع السماح-8

.االستخدام وإساءة التزوير من الدفع بطاقة حماية نفسه وفي الوقت النقدي

من إمكانية االستخدام من للحد وذلك المرسل من التحقق شروط ووضع اإللكتروني، البريد اعتماد -9

.قبل اآلخرين

الظروف تسليم تستدعي التي العطاءات من بدال اإللكتروني، والبيع للشراء شرعية إعطاء-10

الوقت في وضمان البت العروض في المعلومات حماية نفسه لوقتا وفي ،وقت محدد في المختومة

المحدد

متطلبات تقنية4.3.2

االنترنتو البنية التحتية 1.4.3.2

الحكومة االلكترونية تتطلب وجود مستوى مناسب إن لم نقل عال من البنية التحتية التي تتضمن

الالسلكية تكون قادرة وتصاالت السلكية بنية تحتية متطورة لالوالبيانات وشبكة حديثة لالتصاالت

المؤسسات بينونقل المعلومات بين المؤسسات اإلدارية نفسها من جهة وعلى تأمين التواصل

)2004 ،باكير( المواطن من جهة أخرىو

:أن نقسم البنية التحتية لجزئين) 54 :2004 ،نجم(يمكن كما أوضح و

الشبكات والخلوية والتوصيالت األرضية وسيسات تتمثل في كل التاوالبنية التحتية الصلبة .1

.تكنولوجيا المعلومات المادية الضرورية لتبادل البيانات الكترونياو

62

برمجيات النظم والخبرات والمعلومات وتتمثل في مجموعة الخدمات والبنية التحتية الناعمة .2

برمجيات التطبيقات و Network Operating Systemsالتشغيلية للشبكات

Applications Software تشمل و التي يتم إنجاز وظائف الحكومة االلكترونية من خاللها

، الخدمة الذاتية للزبون، خدمات الشبكات، قواعد البيانات االلكترونية، مواقع االنترنت

.Extranetالشبكة الخارجية و Intranetالشبكة الداخلية

كان لديها قدرة على الوفاء بالمتطلبات العمالقة كلماتصاالت قوية لالكانت البنية التحتيةكلما ف

وبما يسمح باستيعاب الزيادة اإللكترونية لتحميل أعمال الحكومة التي تستخدم تقنية المعلومات

بنية إليجاد وهنا تقع المسؤولية األعظم على مزودي خدمة االتصال ،والتوسع المستقبلي

ة لألعمال بيئة مثالياإلنترنت بيئةل ولجعل اتصاالت توفر حزم واسعة لتسهل عملية االتصا

توافر عدد ال بأس به من مزودي الخدمة هذا يتطلبو) 2003 ،الريامي(تتسم بالمتعة والتشويق

على أن تكون األسعار معقولة قدر االمكان من اجل فتح المجال ألكبر عدد ممكن ، باالنترنت

،باكير(أقل كلفة ممكنة وأقصر وقت ود قل جهمن المواطنين للتفاعل مع الحكومة االلكترونية بأ

حيث يعد انتشار استخدام اإلنترنت إحدى الركائز األساسية التي تقوم عليها الحكومة ). 2004

األمر الذي يولد نطاقا فاعال لتأسيس اتصال بين مستخدمي اإلنترنت سواء كان ذلك ةاإللكتروني

ء أو االثنين معا مهما تباعدت مواقعهم الجغرافية الخاصة على السواو بين القطاعات الحكومية أ

الممكنة لربط مختلف القطاعات فالمسالة بمثابة الوسيلة) شبكة االتصاالت(لبنية التحتية وتكون ا

حكومة مرتبطة بانتشار اإلنترنت فكلما توسع استخدام اإلنترنت في المجتمع كلما سهل مهمة ال

.)2003 ،يالريام(اإللكترونية كمشروع متكامل

أن فهم االستخدام الحالي لتكنولوجيا المعلومات )Working Group, 2002(قد أوضحت و

مشروعات الحكومة واالتصاالت قد يكون مؤشر لفهم مدى استعداد الدولة إلدارة المعلومات و

االلكترونية كما أنها تدعم جهود الحكومة االلكترونية من خالل البناء على المشروعات الناجحة

كما انه من األهمية كما يوضح . التي سبق إنجازها في مجال استخدام االلكترونيات المعلوماتية

قادرة على استيعاب وأن تتبنى الحكومات بنية تحتية للتكنولوجيا تكون مرنة ) 2001 ،عطا اهللا(

خدم درجة توافق بين األنظمة المختلفة تكون عالية إلعطاء المستوكميات مختلفة من العمليات

أن أنظمة االتصاالت الحديثة ) 193 : ب2002 ،اللوزي(يذكر و. السهولة في االستخداموالقدرة

كانت العامل األساسي الذي أعطى ثورة المعلومات بعدها العالمي بواسطة ربط الحواسيب في

63

يضيف أن نقص المعلومات في واقع الدول النامية يعود إلى ضعف شبكات وكافة بقاع األرض

لذلك نجد أن تنمية شبكات االتصال في الدول النامية تعتبر واحدة من أهم التحديات وتها اتصاال

.التي يجب التعامل معها باعتبارها واحدة من أهم مفاتيح العصر الحديثة

انتشار الحاسب اآللي 2.4.3.2

الحكومة خدمات من خاللها تقدم التي اإلنترنت شبكة في الثاني المكون اإللكترونية الحاسبات تمثل

دورات في الكمبيوتر ألجهزة المكثف الميكنة واالستخدام من عالية درجة وجود وبدون اإللكترونية،

العملالثقة في إمكانيات تتراجع توقف، أيام وبدون7، ساعة24لمعايير ووفقا العمل وإجراءات

)2005 ،رضوان(االلكترونية بالحكومة المرتبطة

وقد يفهم أن المقصود فقط هو ،ة دون توفر الحواسيب اآلليةنيكومة إلكتروفمن الصعوبة تصور ح

تتجاوز الحاسب اآللي اإللكترونيةالحاسب اآللي بحجمه المتعارف عليه إال أن متطلبات الحكومة

شبكات الحاسب اآللي وما تحتويه من محطات عمل :هماوعنصرين رئيسيين لتشمل نفسه

ولهذه الشبكات مكونات رئيسية وهي . ية والشبكات الواسعة النطاقوالبرمجيات والشبكات المحل

العنصر للشبكة والمكونةقوم بادراة الشبكة وتنظيم عمل األجهزة يوجود جهاز الخدمة الرئيسي الذي

لذا يتضح أن هناك مستويين . الثاني هو نظام تشغيل الشبكات والذي يتولى إدارة موارد الشبكة

األول على مستوى األفراد، وهو قدرة اإلفراد اقتناء هذه األجهزة التي ، آلليةمتطلبات الحوسبة ال

إنجازها والثاني على المستوى الرسمي والمتمثل في توفير سير تمكنهم تحميل معامالتهم وتتبع

) 2003 ،الريامي(يل البيانات المتداولة في الشبكة الخدمات والشبكات وأنظمة تشغ

متطلبات بشرية 5.3.2

غير ومهارات خبرات وتحتاج إلى العام، الموظف على جديدة برامج هي اإللكترونية الحكومة برامج

الجهاز داخل العمل تركيبة يغير اإللكترونية نظم الحكومة إلى والتحول الحكومية، األجهزة في متوفرة

الموظف دور عويتراج واإلنترنت، الكمبيوتر استخدام محترفي دور يظهر ويتزايد حيث الحكومي،

مكون فإن األجهزة، وبالتالي بعض داخل أبدا معروفة تكن لم ربما جديدة وظائف تظهر كما التقليدي،

في و) 2005 ،رضوان(البرنامج في نجاح حاسما دورا تلعب البشرى العنصر وكفاءة البشرية التنمية

تتطلب تغييرات جذرية في نوعية فان الحكومة االلكترونية ) 2000 ،العواملة(هذا السياق كما يذكر

64

التدريب لمواكبة وهذا يعني ضرورة إعادة النظر بنظم التعليم والعناصر البشرية المالئمة لها

التدريبية على والمصادر التعليمية واألساليب والبرامج ومتطلبات التحول الجديد بما في ذلك الخطط

تتمثل في المالكات العلمية ) 54 :2004 ،نجم(هذه المتطلبات البشرية كما يذكر و. كافة المستويات

المهارية المؤهلة لتقديم الخدمات المرتبطة باألعمال االلكترونية سواء المرتبطة بالبنية والفنية و

البنية التحتية المتعلقة وتطويرات الحقة أوتصليحات وتشبيك وتوصيالت والتحتية من تاسيسات

.نظم التشغيلوات البرمجيواالستشارات وبتقديم الخدمات

يجب التركيز ا ولذاإللكترونيةغنى عنه في الحكومة الساسياأإنتاجيا فالعنصر البشري يمثل مدخال

يعتبر ن تطوير وتدريب هذا العنصرتباره العنصر المحرك، وبالتالي فاعلى العنصر البشري باع

التي لها عالقة واعات الفاعلة ذلك من خالل خطة قومية متكاملة يشارك فيها جميع القطو اأمرا ملح

يتجاوز االهتمام بالعنصر البشري وجود ميادين التكنولوجيا أن ويجب ،التنميةوبقضايا التعليم

إيجاد األبحاث يتوقع من مراكز حيث ة متخصصةكز أبحاث علمياوأدوار التدريب إلى وجود مر

لتسهل على العنصر البشري رصينةمعرفةو على بحوث مجال تقنية المعلومات يستندل مثقف يج

يتعامل مع مشروع أو يستفيد أنن الفرد العادي الذي يتوقع بالمقابل فاو ،قدرة اتخاذ القرار المناسب

بمميزات الكفاءة التقنية في التعامل مع التكنولوجيا الحديثة ينفرد أن الحكومة اإللكترونية يجب

يتحقق ويعد هذا المسعى مطلبا طموحا ، هذا المجال فيإقحامهاإللمام بما توفره له من فوائد نتيجة و

باالعتناء بالعنصر البشري من السنوات األولى للتعليم حتى المراحل الجامعية لتكون الخالصة هي

هنا تأتي أهمية التدريب و .)2003 ،الريامي(القدرة التقنية والكفاءة العلمية متحصن بوجيل واع

إدارة و كافة الموظفين على طرق استعمال أجهزة الكمبيوتر هو يشمل تدريبو، بناء القدراتو

توجيه الحكومة وكافة المعلومات الالزمة للعمل على إدارة وقواعد المعلومات والبيانات والشبكات

تابعة ويفضل أن يتم ذلك بواسطة معاهد أو مراكز تدريب متخصصة وااللكترونية بشكل سليم

وسائل استخدامها وطرق وفة استخدام الحكومة االلكترونية يجب نشر ثقالذلك ةفاضإ، للحكومة

).2004 ،باكير( ةبنفس الطريقة السابقوللمواطنين أيضا

كذلك قيام ويرى الباحث انه من األهمية االهتمام بإدخال مادة الحاسوب لجميع المراحل التعليمية و

بالذات الذين والموظفين لديها الوزارات من خالل خطة حكومية شاملة بطرح دورات تدريبية لجميع

يكون االلتحاق بهذه الدورات إجباريا ليحصل ويتوقع إشراكهم في مشروع الحكومة االلكترونية

الموظف على شهادة تثبت انه قادر على التعامل مع جهاز الحاسوب مثل الشهادة الدولية لقيادة

65

أوال وقبل غيرهم يؤدي لتقبل يالحظ أن بعض الحكومات وجدت أن تدريب القياديين و. الحاسوب

المشروع الجديد من قبل العاملين األدنى مرتبة ثم بعد ذلك يتم تدريب الموظفون األدنى مرتبة قبل

فان ما يسمى بإدارة المعرفة هو )Working Group, 2002(كما تقرر وتنفيذ النظام الجديد

هذا يقتضي أن وكل مشروع لها ينبغي أن تكون جزء من وعنصر رئيسي في الحكومة االلكترونية

، متولي(قد وضع و .يكون تدريب العاملين من جميع المستويات جزء أساسي من خطة العمل

من اجل تطبيق في إطارها الموارد البشريةالتوجيهات التي ينبغي أن يتم تطويرمجموعة ) 2003

:التي تشمل النقاط التاليةومشروع الحكومة االلكترونية

إدارات شئون األفراد أو شئون الموظفين وتطويرها جذريا من حيث الوضع إعادة هندسة .1

إدارة وتنمية في والمهام والتوجهات واألساليب بحيث تعكس المداخل الحديثة التنظيمي

.الموارد البشرية

ممارسات إدارة الموارد البشرية والعناية بالبشر باعتبارهم في االجتماعيالنظر إلى البعد .2

.االجتماعي المال ركيزة رأس

الالزمة لشغل عدادواألدد الخبرات والمهام المطلوبة تحالتيإعداد خطط الموارد البشرية .3

.لهاوظائف تم توصيفها وتحديد معايير األداء

تخطيط عمليات االختيار شاملة االختبارات والمقابالت الشخصية وتحديد معايير المفاضلة .4

تتوفر لها المواصفات المطلوبة التيالعناصر أفضل يار ختا فيومساندة اإلدارات المعنية

.الوظائف فيلشغل الوظائف الشاغرة وإنهاء إجراءات التعيين والتسكين

وتحديد متطلبات التدرج عبر المسار ومعايير النقل والترقية الوظيفيتخطيط المسار .5

.للوظائف المختلفة

وتطبيق الفعلي،هدف ونتائج قياس األداء تخطيط نظم وبرامج الحوافز وربطها باألداء المست .6

.والعقابنظم الثواب

.تصميم وتنفيذ نظام قياس كفاءة األداء وتحليل نتائج القياس واقتراح سبل تطوير األداء .7

األفراد،تصميم أنشطة تدريب وتنمية وتحديد االحتياجات التدريبية وفق أساليب فعالة .8

ثم المرجوة،التدريب وتحقيقه لألهداف عاليةتوفير الشروط والظروف الكفيلة لضمان فو

عناصر منظومة إدارة الموارد البشرية باقيإعادة تصميم نظم وآليات التدريب لتتوافق مع

66

كل فيتلك العناصر جميعا لمنطق التخطيط والتصميم ثم المتابعة والتقييم وإخضاع

.مراحلها

رة ث مشاكل العمل وحفزهم على المباد بحفيتنمية أساليب وبرامج تفعيل مشاركات األفراد .9

.باالقتراح واالبتكار والتطوير

متطلبات مالية 6.3.2

أو المبدئية األوليةفي االستثمارات سواء برامج الحكومة االلكترونية تحتاج إلى استثمارات كبيرة

كر سنوات كما يذ7 – 5من التي تكون في المتوسط والتكاليف الجارية خالل حياة المشروع

التي تشمل ويذكر مجموعة من التكاليف الخاصة بمشروع الحكومة االلكترونية و) 2003، صدقي(

:مجموعة من النقاط كالتالي

: ليف مباشرةتكا

تكلفة المساحة المكانية المطلوبة للمشروع*

الموارد واألدوات المباشرة للمشروع*

العمالة والخبرة المطلوب توظيفها من الخارج*

يف لمقاولين من الخارجتكال*

تكاليف الخبرة التي يتم االستعانة بها من داخل الوحدة*

:تكاليف الشراء واالقتناء

...) آالت طباعة ونسخ-فاكس: اآلالت والمعدات*

حاسبات وأجهزة إلكترونية مساعدة*

برامج جاهزة أو مطورة*

:تكاليف التشغيل

تكاليف إدارية وتنظيمية*

حالل العمالة تكاليف إ*

تكاليف الفقد في اإلنتاجية*

67

تكاليف إعادة التدريب والتأهيل*

تكاليف كتيبات النظام واألرشفة*

تكاليف التسويق واإلعالم عن المشروع*

تكاليف التقييم للعائد والتكلفة في نهاية المشروع*

:تكاليف ملكية المشروع خالل مدة حياته

شغيلتكاليف الخدمة والت*

تكاليف اإليجار*

تكاليف الموردين الخارجيين*

تكاليف الصيانة السنوية وتكاليف التراخيص للبرامج*

تكاليف التطوير والتحسين واإلضافات للنظام*

تكاليف العمالة الفنية وغير الفنية*

تكاليف التدريب والتأهيل وإعادة التأهيل المستمرة*

تكاليف التمويل*

:تماعية وتكاليف بيئيةتكاليف اج

والحكومةفراداألالخسائر في االحتكاك االجتماعي بين *

الخسائر في نقص الجودة للخدمة اإللكترونية المقدمة *

الخسائر في العمالة*

للصحة واألمانةخفض في المعايير االجتماعي*

تكاليف تم تحويلها إلى أفراد المجتمع*

بحيث يمكن التمويل الحكومة من إجراء صيانة ، اسب من التمويلهذا يتطلب توافر مستوى منو

مواكبة أي تطور والحفاظ على مستوى عال من تقديم الخدمات والموظفين وتدريب للكوادر ودورية

)2004 ،باكير( رة االلكترونية على مستوى العالماإلداويحصل في إطار التكنولوجيا

68

تقادم تسارع مع التكلفة وتتزايد هذه بالقليلة، ليست استثمارات ىإل تحتاج اإللكترونية الحكومة فبرامج

إلى تشغيل نظام من التحول يحدثه وما البرامج ذلك تكاليف إلى أضف جديدة، أجهزة وتطوير األجهزة

صيانة تكاليف الرأسمالية التكاليف إلى يضافو ةرهيب بسرعة كل االستثماراتات من أخر نظام

على قيود وجود ضوء وفى.بالقليلة ليستهي و والتطبيقات والنظم داتوالمع لألجهزة وتشغيل

األجهزة من التكلفة تزداد حيث تعقيدا، أكثر األمور الحكومي تصبح الجهاز في العمالة من التخلص

يصعب أضافيا عبئا المالية المطالب تصبح وبالتالي والمرتبات، األجور من تقل التكلفة وال والمعدات،

انه في الواليات المتحدة ) 2003 ،عبد الهادي(فعلى سبيل المثال يذكر )2005 ،رضوان( تحمله

6.2األمريكية وصلت توقعات اإلنفاق على بناء مراكز لتقديم خدمات الحكومة االلكترونية إلى

استثمرت بريطانيا و، بليون دوالر1.5 مبلغ 2000 انفق منها فعليا عام 2003بليون دوالر عام

office( و يذكر . بليون دوالر في بناء نماذج للحكومة االلكترونية في مختلف المؤسسات4مبلغ

of management, 2002 ( في الواليات المتحدة األمريكية ما انفق عليهاأن تكنولوجيا المعلومات

من اجل تقديم 2003 بليون دوالر في عام 52ستنفق و 2002 بليون دوالر في عام 48يزيد عن

يخصص جزء جيد من هذا والمواطن وة هائلة في فرص التعامل االلكتروني بين الحكومة زياد

مليون صفحة الكترونية على 35التي أنتجت ما يزيد عن واإلنفاق من اجل مبادرات االنترنت

. ألف موقع الكتروني22االنترنت في ما يزيد عن

بير على تبنى مشروع الحكومة االلكترونية في الكاألثر التكلفة المالية سيكون لها أنيعتقد الباحث و

هي تعاني من ارتفاع نسبة الفقر والبطالة ذلك الن فلسطين ال تملك الموارد الالزمة لذلك فوفلسطين

االجتماعية و اإلنسانية اغلبها لسد الحاجات يأتي على المعونات الخارجية التي أساسيتعتمد بشكل و

راسته بتعمق دوتبنى مشروع الحكومة االلكترونية في فلسطين لذلك ال بد من الحذر الشديد عند

.بيرة التي يحتاجها في جميع مراحلهنظرا للتكلفة المالية الك

69

المبحث الرابع

السلبيات المحتملة لتطبيق الحكومة االلكترونية

مقدمة 1.4.2

مشكلة البطالة 2.4.2

األمانفقدان والتجسس االلكتروني 3.4.2

سلبيات اجتماعية 4.4.2

سلبيات سياسية 5.4.2

فقدان الخصوصية 6.4.2

زيادة التبعية للخارج 7.4.2

تنظيميةو إدارية آثار 8.4.2

ماليةو اقتصادية آثار 9.4.2

تكنولوجيةآثار 10.4.2

70

مقدمة 1.4.2

على مستوى كبير مثل من المتعارف عليه انه عند البدء بتطبيق أي مشروع جديد خاصة إذا كان

الحكومة االلكترونية ستكون له بعض السلبيات التي سينظر إليها على أنها عائق أمام تنفيذ المشروع

أنه عند تطبيق مشروع الحكومة ) 2004 ،باكير( الكثيرين قد يعتقدون كما يشير لذلك فانو

الواقع يشير إلى أمر مختلف لكن ، التقنيةوالمشاكل اإلدارية وااللكترونية سوف تزول كل المصاعب

متواصل لتأمين استمرار تقديم وبمعنى أن تطبيق الحكومة االلكترونية سيحتاج إلى تدقيق مستمر

الجهد آخذين بعين االعتبار وجود والمال والخدمات بأفضل شكل ممكن مع االستخدام األمثل للوقت

ة في عملها لسبب من األسباب أو خطط بديلة أو خطة طوارئ في حال تعثر الحكومة االلكتروني

. من هذه السلبياتولسلبية من السلبيات المحتملة لتطبيق الحكومة االلكترونية

البطالة مشكلة 2.4.2

اليومية األنشطةاالعتماد عليه في أداء وال شك أن إدخال الحاسوب إلى جميع الدوائر الحكومية

لذلك تثار ولى األيدي العاملة بكافة تخصصاتها تقديم الخدمات للمواطنين سوف يقلل الطلب عو

في العمل أيام تخفض أن الشركات على سيكون هل)2003 ،حسن(مجموعة من التساؤالت كما يذكر

وبالفعل أنه خصوصا لديها؟ العمالة مستوى على الحفاظ يمكنها حتى أيام ثالثة أربعة أو إلى األسبوع

قيودا الشركات ستضع وهل ، هذا الموضوع حول األوربية ولمن الد العديد في جادة مناقشات هناك

ستسمح وهل ذلك؟ في الحكومات ستتدخل وهل من البشر؟ كبيرة أعداد محل تحل التي المعلوماتية على

ما ورغم المجتمع؟ منه يتضرر قد على نطاق الحديثة التكنولوجيات باستغالل األعمال وقطاع الحكومة

تم لمن متاحة لن تكون الفرص هذه أن إال للعمل، جديدة فرص من تيةالمعلوما توفره أن يمكن

خاصة وحرفية عالية فنية طبيعة ت ذا فرص ستكون فهي عملهم، مجاالت في عنهم االستغناء

.المؤهلين من بمجموعة

أنه إذ البطالة، مشكلة وهى المعلوماتية على االعتماد مع ستتعاظم مشكلة ثمة أن الواضحة الصورة إذن

العربية البالد معظم لديها وفي المتاحة العمل فرص من فقط % 20 لتأوي تخطط شركات هناك بالفعل

الحكومية والقطاع العمالة فائض امتصاص على قادر خاص قطاع يوجد ال إذ حقيقي، تحدي يظهر

تمرست لما رانظ التأهيل إلعادة القابلية عدم تظهر ما غالبا العمالة من النوعية هذه وأن خاصة العام،

71

عن معزل في جعلها مما خدمتها فترة طوال التدريب فرص من وحرمانها العمل من عادات عليه

.العمل لسوق الحقيقية المطالب

إلى أن تطبيق الحكومة االلكترونية سيؤدي لفقدان بعض ) 2003، متولي(في هذا اإلطار يشير و

من الحكومات تقوم بمحاوالت إلعادة تأهيل الوظائف مما يؤدي لزيادة البطالة لذلك فان العديد

تدريبهم على أعمال تتناسب مع متطلبات سوق العمل الجديدة عن طريق افتتاح مراكز والعمالة

مساعدتهم في وكذلك إيجاد خطط إلنشاء أجهزة إلقراض هؤالء العاطلين والتدريب وإلعادة التأهيل

من األمثلة على ذلك والخدمات والحرفية وبدء مشروعات صغيرة في مجاالت الصناعات اليدوية

.الصندوق االجتماعي للتنمية

األمان فقدانو التجسس االلكتروني 3.4.2

قلصت دول العالم خاصة المتطورة منها ، التقنيات التي اجتاحت العالموبعد ثورة المعلومات

ن المجاالت لصالح أولويته في كثير مواعتمادها على العنصر البشري على الرغم من أهميته

من الطبيعي أنه عندما تعتمد إحدى الدول على نظام و، التجسس إحدى هذه المجاالتو، التقنية

هو ما يعرضه لمخاطر كبيرة و فإنها ستحول أرشيفها إلى أرشيف الكتروني الحكومة االلكترونية

مخاطر كبيرة من حتى إتالفها لذلك فهناكونقلها وكشفها وتكمن في التجسس على هذه الوثائق

لشركات أو أرشيف اإلدارة سواء المتعلقة باألشخاص أو اووثائق والناحية األمنية على معلومات

)2004 ،باكير( اإلدارات أو حتى الدول

نظم كبير وإلى وقت إلى يحتاج اإللكترونية الحكومة منظومة داخل المختلفة الخدمات على الحصول إن

ويتم الهاتف طريق عن الكهرباء فاتورة تسديد يتم المثال سبيل فعلى للمواطن، األمن لتحقيق خاصة

بعكس العملية لهذه مرجعي رقم بها صوتية رسالة سوى المواطن يستلم وال المواطن حساب الخصم من

)2003 ،حسن( األمن من كثيرا يتطلب ما وهو لذلك، إيصاال يوجد حيث البنك في الفاتورة تسديد

إنما مصدر الخطورة يكمن و، ال يأتي من تطبيق الحكومة االلكترونية لإلدارةمصدر الخطورة هنا و

الذي يعتبر أولوية في مجال تطبيق وفي عدم تحصين الجانب األمني للحكومة االلكترونية

استراتيجية الحكومة االلكترونية فإهمال هذه الناحية يؤدي إلى كارثة وطنية يحدثها التجسس

:ا من ثالث فئاتب االلكتروني يأتي غال التجسسمصدر خطرو، االلكتروني

الفئة األولى هي األفراد العاديون -

72

)القراصنة(الفئة الثانية هي الهاكرز -

الفئة الثالثة هي أجهزة االستخبارات العالمية للدول -

إيقافه بحيث وقع أو إعاقة عمله الثانية على تخريب الموواألولى هذا فيما يقتصر خطر الفئتين

خطر الفئة الثالثةأما، ع اإلدارة تالفي ذلك بطرق وقائية أو بإعداد نسخة احتياطية عن الموقعتستطي

وثائق ويصل إلى درجة اإلطالع الكامل على كافة الوثائق الحكومية و يتعدى ذلك بكثير فانه

تيجي االستراواألموال مما يشكل تهديدا فعليا على األمن القومي واألفراد واإلدارات والمؤسسات

ع أو نقل أو تصوير هذه الوثائق للدولة المعنية خاصة عندما تقوم أجهزة االستخبارات هذه ببي

)2004 ،باكير( ولة التي سلبت منهاتسريبها إلى جهات معادية للدو

من أأن من أهم األمور المتعلقة بالتعامل االلكتروني هو ) 43 :2003 ،المومني(كما يذكر

ن شبكة االنترنت تعتبر ممر عام للمعلومات الرسائل المنقولة الكترونيا ألسالمةوصحة والمعلومات

ازدهار التعامالت االلكترونية أمر يتوقف ولذلك فان نمو وغير آمنة وبالتالي فهي شبكة مفتوحة و

.موثوقة من قبل المتعاملينوسليمة وإلى حد كبير على كون المراسالت االلكترونية آمنة

المؤسسية على السواء من حيث إطالع الغير وة حول أمن المعلومات الشخصية تثار أسئلة كثيرو

سوء استخدامها أو استغاللها بأي شكل دون إذن من المعنيين بها ، فقد يمس الكشف عن هذه وعليها

أن ) 2000 ،العواملة( أو مصادرهم المالية حيث يذكر سمعتهموالمعلومات مكانة بعض األشخاص

قضائية للبرلمان األوروبي كشف عن وجود شبكة تنصت فضائية أمريكية تسمى تقرير اللجنة ال

ترتبط هذه الشبكة بشبكات أمنية و تديرها وكالة األمن القومي األمريكية Echelonشبكة أشيلون

هذه الشبكة تستطيع التقاط المكالمات و ،نيوزيلنداواستراليا وكندا وفي كل من المملكة المتحدة

حيوية وتجارية حساسة وشمل ذلك معلومات اقتصادية والبريد االلكتروني وسائل الفاكس روالتلفونية

) 14 :2002 ،البداينة(قد ذكر و. نظيراتها األوروبيةلمساعدة الشركات األمريكية في تنافسها مع

5.6 أمثلة عديدة لإلنفاق الحكومي على امن المعلومات فمثال تنفق الواليات المتحدة األمريكية حوالي

مليار صفحة حكومية 1.5مليار دوالر سنويا على فرض السرية على المعلومات حيث يوجد حوالي

مليون 3.6 تم تصنيف 1995يذكر انه في عام و سنة مصنفة كوثائق سرية 25عمرها أكثر من

كي مع ذلك فان السيناتور األمريو ألف وثيقة وصفت بأنها سرية للغاية 400وثيقة بأنها سرية منها

ال يعتقد أن هناك أكثر من مائة صفحة أو بضع مئات من الصفحات على " جون كيندي يقول بأنه

". األكثر من بين آالف الوثائق التي من المهم بقاؤها سرا

73

أن تنشا كل دولة عربية إدارة عامة متخصصة في ) 41 :2004 ،داوود(في هذا اإلطار يقترح و

دراسة ومتابعة كل جديد في مجال تقنيات امن المعلومات امن المعلومات بحيث تكون مهمتها

.تقديم الحلول المناسبةواألخطار التي تهدد امن المعلومات في وزارات الدولة

يعتقد الباحث أن هذا األمر من أهم القضايا التي يجب التفكير فيها قبل اإلقدام على تنفيذ المشروع و

أن يرافقها عقد دورات تثقيفية للعاملين في الوزارات حول ألنها قضية ال تحتمل التأجيل مع أهمية

.سبل الحفاظ عليهاوامن المعلومات

. سلبيات اجتماعية 4.4.2

االعتماد في حالة االجتماعي التفكك من والعشرين مزيد الحادي القرن إنسان يواجه أن المتوقع من

أداء ألن اإللكترونية، الحكومة ومنها ختلفةالم الحياتية باألنشطة القيام في المعلوماتية على الكامل

وبالتالي البشر، بين الجماهيري االتصال فرص من سيقلل منزله في اإلنسان بينما األنشطة الحياتية

والتسوق التعليم مواقع مثل التجمع أماكن في غالبا تنشأ والتي العالقات االجتماعية من كبير جزء فقدان

كانتشار المجتمع في االقتصادي النظام في الخلل حدوث فإن كذلك.رهاوغي الترفيه وأماكن والعمل

نفس إلى يؤدى أن شأنه من جديدة، مهن أخرى وظهور واندثار المهن بعض إللغاء نتيجة البطالة

)2003 ،حسن (االجتماعي التفكك في النتيجة

العولمة ووقعة بسبب االنفتاح التأثيرات االجتماعية المتوكما تبرز أسئلة تتعلق بالعدالة االجتماعية

التكنولوجية في العالم أما التغير االجتماعي الذي قد تحدثه التحوالت االلكترونية في ظل العولمة

االجتماعي ألن والتكنولوجية فقد يؤدي لحاالت من عدم االستقرار السياسي والثقافية واالقتصادية

رعة ال يمكن تنتشر بين أرجائها بسولمتغيرات العالم أصبح قرية مترامية األطراف تتفاعل فيها ا

من جهة أخرى فانه في مجتمع المعلومات يتم تأسيس و )2000 ،العواملة(التنبؤ بها بسهولة

الخلفيات المشتركة أكثر من تأسيسها على الحدود والعالقات االجتماعية على أساس الميول

ة هذه المجتمعات مؤقتة ال تلبث أن تنفصم ال شك أن طبيعوالجغرافية الطبيعية أو الجوار المادي

)2005، خليفة(ت الجغرافية تنقطع على العكس من المجتمعاو

74

سلبيات سياسية 5.4.2

فهل تضمن الحكومة . سريتهاوأمان المعلومات وكذلك تبرز أسئلة تتعلق بالمشاركة السياسة

إتاحة المعلومات أو تقديم الخدمات االلكترونية فرصا متكافئة لكافة المعنيين بخدماتها من حيث

هل تضمن تعزيز مبدأ المشاركة في الحياة السياسية من قبل كافة المواطنين أم أن ذلك والفعلية؟

لقد أثار توسيع . لتقنية؟اواالقتصادية واالجتماعية وسيقتصر على النخبة بكافة أبعادها الثقافية

الشركات بسبب مشاريع قوانين تمكن الحكومات وراد السلطة الرقابية للحكومة مخاوف كثير من األف

إجراءات أمنية في مجال المعلوماتية وإطالع الحكومة على االتصاالت ومن فرض قيود رقابية

لهذه المخاوف آثار سلبية وااللكترونية بحجة األمن القومي ومنع الجريمة أو غيرها من المبررات

)2000 ،العواملة( السرية في المعلوماتوخصوصية المبدأ وتتعلق بكلفة الخدمات االلكترونية

الخصوصية فقدان 6.4.2

يؤكدستخدمي شبكة االنترنت كما مع أن االنترنت مضى على انتشار استخدامها وقت طويل إال أن م

ينتاب القلق العاملين في الدوائر حيث ال يثقون كثيرا في امن هذه الشبكة ) 38 :2004 ،داوود(

. تقالها للخارجانوع األعمال من احتمال تسرب المعلومات الحساسة لبعض الموظفين قطاوالحكومية

على تقضي اإللكترونية الحكومة نمط داخل المعلومات من أن ثورة) 2003 ،حسن(هذا ما يؤكده و

المرتبط المعلومات فقواعد الخاصة، وأسرارهم حرماتهم على الحفاظ في وحقهم األفراد خصوصية

االجتماعية وحالتهم ووظائفهم وعناوينهم األفراد على أسماء تحتوي والتي األخر ضبالبع بعضها

ومن حسبانهم، في تكن لم يعرضهم لمخاطر وقد مستقبلهم يهدد مشترياتهم، ونوعية بل والصحية

هذه بين حدوث الصراع على يدل ومما تحركاتنا رصد على اآلخرين قدرة تزداد أن المتوقع

الناس فيه يعرض اإلنترنت على موقع يوجد أنه نجد المعلوماتية الثورة تقدمه ما وبين الخصوصية

فيه، المرغوب العمل ويطلبون ومهاراتهم، وخبراتهم ومؤهالتهم بياناتهم ويعرضون للعمل، حاجتهم

بيانات أقل عرض في حريصات فكن النساء أما بالتفصيل، بياناتهم جميع الرجال يعرضون أن فوجد

العربيات النساء لدى الخصوصية قيمة لكن للجميع، المتساوية االستعمال والفرص هولةس رغم عنهن،

سبيل على – حاليا يوجد كما .الحرية لهن توفرت حتى لو العربي االجتماعي النسق في للغاية مرتفعة

فاتورة قيمة معرفة شخص ألي مصر يمكن في االتصاالت هيئة أعدته اإلنترنت على موقع - المثال

أسرار تكون ربما وهذه وغيرها الفاتورة، قيمة لمعرفة التليفون هذا رقم إدخال بعد تليفون أي استهالك

75

لو أمكن الخطورة غاية في سيكون واألمر . عليها الغير إطالع في الناس من كثير يرغب ال أسرية

جميع معلومات من انه في ظل ت) 2005، خليفة(هذا ما يؤكده و. ذلك من أكثر هو ما على الدخول

نتيجة لوسائل االتصال وتحليلها واختزان تلك المعلومات وأنشطتهم وأكثر عن األفراد وأكثر

أن وتكنولوجيا المعلومات فقد أمكن ألي شخص أن يحصل على معلومات شخصية عن أي إنسان و

قدان يستخدمها ضده لذلك فان الباحثين في مجتمع المعلومات يؤكدون أن هذا المجتمع يختص بف

انه نتيجة النتهاك مبدأ الخصوصية الفردية ) 2000 ،العواملة(يذكر و .الخصوصية الشخصية

بظهور جرائم السطو على بتعرض أمن المعلومات على كافة المستويات للخطر قد يتسبو

اإلضرار بالغير من خالل برامج الحاسوب مثل نشر الفيروسات واألرصدة في البنوك والمعلومات

. غيرهاوالمعلومات واألجهزة وخسائر في األموال وما ينجم عنها من آثار وية االلكترون

زيادة التبعية للخارج 7.4.2

هي دول مستهلكة والمعلومات ومن المعلوم أن الدول العربية ليست دوال رائدة في مجال التكنولوجيا

االختصاصين في علماء ون هناك أعداد كبيرة من المستعملة لهذه التكنولوجية على الرغم من أو

على العموم بما أن الحكومة االلكترونية ومجال التكنولوجيا في العالم هم عرب أو من أصل عربي

تعتمد بمعظمها إن لم نقل بأكملها على التكنولوجيا الغربية فان ذلك يعني أنه سيزيد من مظاهر تبعية

سات سلبية كثيرة خاصة في المجال األمني هو ما له انعكاوالدول المستهلكة للدول الكبرى الصناعية

.للحكومة االلكترونية

تطبيقها على الشبكات الرسمية وفاالعتماد الكلي على تقنيات أجنبية للحفاظ على أمن معلوماتنا

وضعه تحت سيطرة والقومي لهذه الدول للخطر والتابعة للدول العربية هو تعريض لألمن الوطني

ا إذا كانت هذه الدول عدوة أم صديقة فالدول تتجسس على بعضها دول غربية بغض النظر عم

ال يقتصر األمر على التجسس على المعلومات والبعض بغض النظر عن نوع العالقات بينها

سياسية بل يتعداه إلى القطاع التجاري لكي تتمكن الشركات الكبرى من الحصول وألهداف عسكرية

)2004 ،باكير( منافستها في األسواقعلى معلومات تعطيها األفضلية على

76

:تنظيميةو آثار إدارية 8.4.2

نظرياتها، كما يشمل تغيرات كبيرة في الجوانب وهذا يشمل تغيرات جذرية في مفاهيم اإلدارة

)2000 ،العواملة( التشريعيةواإلجرائية والبشرية والتنظيمية والهيكلية

االنتقال دفعة واحدة من وستراتيجية الحكومة االلكترونية اوالدقيق لمفهوم وإن التطبيق غير السوي

التدرج في االنتقال من شأنه والنمط التقليدي للحكومة على الحكومة االلكترونية دون اعتماد التسلسل

لم ينا عن النمط التقليدي لإلدارة وأن تؤدي إلى شلل في وظائف اإلدارة ألنه عندها نكون قد تخل

لم نربح الثانية مما من شأنه وفنكون قد خسرنا األولى ، ترونية بمفهومها الشاملننجز اإلدارة االلك

الكامل افها ريثما يتم اإلنجاز الشامل وأن يؤدي إلى تعطيل الخدمات التي تقدمها الحكومة أو إيق

ن هذا ما ال يجوز أوللنظام اإلداري االلكتروني أو العودة إلى النظام التقليدي بعد خسارة كل شيء

)2004 ،باكير( ستراتيجية الحكومة االلكترونيةيحصل في أي تطبيق ال

. آثار اقتصادية ومالية 9.4.2

هناك تكاليف يتحملها االقتصاد الوطني من خالل استيراد التكنولوجيا أو االستثمارات الالزمة

عامة أن تنخفض من غيرها أي أنه يتوقع لكلفة الخدمات الوبناء نظم المعلومات وللتحول االلكتروني

ذلك ألن التحول نحو الحكومة االلكترونية يستدعي رصد و ،وترتفع في نواح أخرىنواح

Hardwareشراء التكنولوجيا بشكلها المادي ومخصصات ضخمة تنفق على بناء نظم المعلومات

در تدريب الكواوالربط المعلوماتي ونظم التشغيل و الذي يشمل البرمجيات Software يالبرمجو

قد تثير قضايا الخصوصية والبشرية المطلوبة كما يتطلب أمن شبكات المعلومات نفقات هائلة

كما . الحكومات على السواءوالمؤسسات وقانونية مكلفة لألفراد والسطو على الشبكات قضايا مالية و

ة نظمها قد ينبئ بكلفوتحديث شبكات المعلومات وأن ضرورة مواكبة المستجدات التكنولوجية

كذلك هناك شرائح كبيرة في المجتمع ال يملكون القدرة المالئمة في مجال مهارات الخدمات . متزايدة

بالتالي فان المسئولية االجتماعية للدولة تتطلب المساعدة في سد هذه الثغرة التي يقلل وااللكترونية

نية تلبي حاجات ذوي كذلك توفير خدمات الكتروو جدوى الكلية للحكومة االلكترونيةوجودها من ال

)2000 ،العواملة( يرتب نفقات إضافية على الحكومةالحاجات الخاصة قد

77

آثار تكنولوجية 10.4.2

هذا والمعرفي و يزيد الطلب على المنتجات التكنولوجية ببعديها المادي ةالتحول للحكومة االلكتروني

توسيع االستثمارات في قطاع ويشكل تحديا لمنتجي التكنولوجيا إلحداث مزيد من التطوير

هذا يشمل التوسع في البرامج و. التكنولوجيا من أجل تلبية االحتياجات المتزايدة في هذا المجال

المعاهد العلمية بحيث تتالءم نوعية مخرجاتها وخطط التطوير التكنولوجي في الجامعات واألكاديمية

هذا يعني مزيدا من االستثمار في و ،العملحاجات سوق والتعليمية مع متطلبات التحول االلكتروني

)2000 ،العواملة( خصوصا التعليم العاليولمختلفة قطاع التعليم بمراحله ا

78

مبحث الخامسال

معوقات مشروع الحكومة االلكترونية

مقدمة 1.5.2

القانونياإلطار 2.5.2

العقبات المالية 3.5.2

التكنولوجيةوالعقبات الفنية 4.5.2

معوقات الموارد البشرية 5.5.2

معوقات تنظيمية 6.5.2

الحكوميةاإلداراتالتغيير من داخل معوقات مقاومة 7.5.2

79

مقدمة 1.5.2

لما استثناء في جميع دول العالم دونذلكوكثيرة عند تطبيقها تحدياتاإللكترونيةتواجه الحكومات

أسيطرواألخطاء وكما انه سيقع الكثير من التأخير تكنولوجيةوبشرية وة تتطلبه من متطلبات مالي

كما أن مجرد )Working Group, 2002(مستجدات في التكنولوجيا في أثناء تنفيذ المشروع

وجود استراتيجية للتحول إلى الحكومة االلكترونية ال يعني أن الطريق ممهدة لتطبيق هذه

حيث يشير ) 2004 ،باكير(العقبات ستواجه الخطة ولعوائق ااالستراتيجية الن العديد من

إلى 20 تقدر من إلى أن نسبة نجاح مشاريع الحكومة االلكترونية عالميا) 2003 ،سالمومكداشي (

من مشاريع تكنولوجيا المعلومات التي تنفذ في % 85إلى أن ) 2001 ،عطا اهللا(كما أشار %. 40

اقل من مخرجاتها وتكلفتها اكبر من جدواها وقتا أطول للتنفيذ القطاع العام تفشل حيث تستغرق و

أن تسع واليات أمريكية لم تصل إلى تطبيق مفهوم ) 2003 ،الروابدة(كما يذكر . المتوقع منها

من اإلجراءات التي تمس مباشرة بالمواطنين بينما لم تتجاوز % 61الحكومة االلكترونية إال على

يفسر سبب الفشل إلى أن الحكومة عادة ما تكون إدارتها و% 55ستراليا او% 46النسبة في بريطانيا

تفتقد المرونة كما أن الشركات المنفذة تعطي وعود أكثر من قدرتها على ولهذه المشاريع ضعيفة

ا بالنسبة للدول النامية فيذكر أم .تتقدم بأسعار متدنية للحصول على المناقصة بأي ثمنوالوفاء بها

من مبادرات الحكومة االلكترونية في الدول % 35أن اإلحصائيات تشير إلى أن ) 2003 ،محمود(

لم والنامية تعتبر تجارب فاشلة حيث لم يتم فيها تطبيق مبادرات الحكومة االلكترونية أو أنها طبقت

تعتبر تجارب فاشلة جزئيا حيث أن األهداف الرئيسية لم يتم تحقيقها أو % 50كما أن ، يعمل بها

.تعتبر تجارب ناجحة تحققت من خاللها األهداف المرجوة% 15هناك و، ت عنها نتائج خاطئةصدر

:من هذه المعوقات التي تواجه مشروع الحكومة االلكترونيةو

اإلطار القانوني 2.5.2

التشريعـات القانونيـة من العوامل الجوهرية الكتمال وتعميم الحكومة أطريعـد اكتمـال

وعـدم إعطاء تداولها الصيغة اإللكترونية الوثـائق إقرارحالة غياب لذا فانه في ،اإللكترونية

لذلك فالمطلب ملـح إلصـدار . اإللكترونيةالقانونية فإنه سيؤثر على فعالية الحكـومة

) 2003 ،الريامي(تنظيم عمـل الحكومـة اإللكترونية التشريعـات المناسبـة والمتخصصـة ل

حتى نقاش موضوع الشبكات عبر اإللكترونية معامالتبال المتعلقة القوانين زالت ماومن المالحظ انه

80

الوضع حول السياسات لتطوير المعنية للقوانين دقيقة مراجعة إجراء ينبغي لذلك .المتطورة البلدان في

بين ينباتجاه الفوري واالتصال الرقمية، التواقيع ،الكترونيا تنشر التي الحكومية للمعلومات القانوني

)2003 ،سالمومكداشي ( والمواطنين الحكوميين المسئولين

العربية كما في المنطقة اإللكترونية الحكومة تطبيق تعوق التي القانونية التحديات حصر ويمكن

: كما يلي)2003 ،متولي( يلخصها

ال حيث لكترونيةاإل الحكومة تثيرها التي القانونية المشاكل أهم أحد اإللكتروني حيث يعد التوقيع-1

في المقررة اإلثبات وقواعد .تزويره وعدم صحته للتحقق من الالزمة الضمانات التوقيع لهذا يتوافر

العربية تنظم التشريعات ولم اإلصبع ببصمة التوقيع أو المكتوب التوقيع على تعتمد السائدة القوانين

.اإللكتروني التوقيع عملية

وبطاقات اإللكترونية والكمبياالت كالشيكات إلكترونية بوسيلة بالتزام وفاء وهو اإللكتروني الوفاء-2

قانون وأهمها العربية الدول في القوانين من العديد نظمته للذمة وقد مبرئا يعد وهو الممغنطة الدفع

قانونا وضعت التجارة والتي لقانون المتحدة األمم ولجنة 1999 لسنة 17 رقم المصري التجارة

فلم أطرافها أحد الدولة تعد والتي الحكومية بالخدمات يتعلق فيما الدولية أما اإللكترونية للتجارة نموذجيا

النص يتم ولم الرسمية في الجرائد نشرها يتم أن الحكومية المناقصات في تشترط فمازالت تنظيمها يتم

السرعة حيث إلكترونيا داتوالمزاي المناقصات تنظيم ينبغي فإنه ولذا اإلنترنت مثل أخرى وسيلة على

أو التوريد أو الترسية أو اإلعالن في سواء القانون في صراحة عليها بالنص وذلك وتقليل التكلفة

.اإللكترونية طريق الوسائط عن تتم أن يمكن والتي األخرى األعمال

.الحكومية اتالخدم من للكثير منظمة حكومية وتعليمات ولوائح ثابتة مقاييس إلى التوصل يتم لم-3

إلى أن القوانين المتعلقة بالمعامالت االلكترونية عبر الشبكات ) 2003 ،سالمومكداشي (قد أوضح و

ال زالت موضوع نقاش حتى في البلدان المتطورة لذلك ال بد من إجراء مراجعة دقيقة للقوانين

االتصال الفوري باتجاهين وية الخاصة بالمعلومات الحكومية التي تنشر الكترونيا كالتواقيع االلكترون

انه نظرا الن الوسائل ) 41 :2003 ،المومني(ذكر كذلك ي.المواطنينوبين المسئولين الحكوميين

االثباتية األخرى الغير خطية مثل الوثائق االلكترونية تعتبر إثبات غير كامل بحيث يمكن التشكيك

بتقدير قدرتها االثباتية مما يؤدي إلى بها على عكس اإلثبات الخطي لذلك فان القاضي يكون حرا

81

هذا يكون خاصة في القضايا المدنية التي غالبا ما تشترط وعدم االستقرار في المعامالت االلكترونية

.وجود دليل كتابي للتصرفات التي تزيد قيمتها عن حد معين كقاعدة عامة

المحامين للتعامل مع ولقضاة كذلك فان إصدار التشريعات يحتاج إلى تدريب مجموعة مناسبة من ا

المحامين المعرفة وهذا يشكل تحدي هام حيث من المهم أن يكون لهؤالء القضاة وهذا القطاع

ل مع أهمية القوانين المنظمة للعمو) 2003 ،الريامي(الفهم التقني للتعامل الرقمي والقضائية

قوانين تتناسب مع متطلبات فان إصدار ) 2005 ،األهراممركز (المعلوماتي إال انه كما يذكر

.المعلوماتية في العالم العربي ما زال يتسم بالبطء الشديد

العقبات المالية 3.5.2

تحد لمزودي االتصاالت في رصد موازنات مالية لتوفير مساحة كافية من القدرات المالية تشكل

من هذا المنطلق و .طورموجات التردد والحزم الواسعة فضال عن أن تقنية االتصاالت دائمة الت

المتمثل ر متطلبات الحكومة اإللكترونية ويشكل العامل المادي تحد لضمان وجود الغطاء المالي لتوفي

كذلك ال تملك جميع الدول ) 2003 ،الريامي (اتصاالت قادرة على استيعاب العملفي إيجاد شبكة

بناء شبكات الحاسوب وزة حاسوب أجهاإلمكانيات المالية لتوفير متطلبات الحكومة االلكترونية من

.غير ذلك من المتطلبات الضروريةوالتدريب للموارد البشرية والتأهيل و

غياب والمعلوماتية وأن نقص التمويل لبحوث االتصاالت ) 2005 ،األهراممركز (كذلك يذكر

المعلوماتية التمويل الكافي لصناعة البرمجيات أدى لالعتماد على الخبراء األجانب مما جعل قطاع

.من الدخل القومي العربي اإلجمالي% 0.5العربي يشارك بنسبة

والتكنولوجية الفنية العقبات 4.5.2

قد وومة االلكترونية التكنولوجية التي تعترض طريق مشروع الحكوهناك الكثير من المعوقات الفنية

: النقاط التالية) 2003 ،الريامي(ذكر منها

والتدخل للتخريب البيانات تعرض مثل اإلنترنت على الموقع لها يتعرض التي المخاطر -1

.البيانات استبدال أو وتحويل

المعلومات شبكة عبر تعامل إجراء عند الخدمة بطالب الخاصة المعلومات إنشاء مخاطر -2

الدولية

82

طريق عن أمواله على االستيالء إمكانية مثل الخدمة بطالب الخاصة المعلومات على السطو -3

أو حروف وهو اإللكتروني التوقيع بطاقته وسرقة بيانات بسرقة به الخاصة االئتمان اقةبط

عن وتميزه التوقيع صاحب شخص بتجديد تسمح متفرد طابع لها إشارات أو رموز أو أرقام

بياناته إدخال عند ذاته الخدمة طالب جانب من مقصودة غير أخطاء تحدث غيره وقد

التعامالت إثبات مشكلة يثير مما إلكترونيا المقدمة الخدمات بعض يف الورقية المستندات غياب -4

.الفكرية الملكية على والحفاظ التوقيعات صحة وااللتزامات وإثبات الحقوق وتوثيق والعقود

الدول في االتصاالت وخدمات بنية شهدت حيث ،االتصاالت مجال في األساسية البنية ضعف -5

أنها إال الرقمية النظم إلى شبكاتها بتحويل الماضية سنوات القليلةال خالل نسبيا تحسنا العربية

الحكومة اإللكترونية لتطبيق الحكومية المنظمات بتطوير يسمح بشكل كافية غير ال زالت

نظرا العليا بالمستويات بالمقارنة العربية الدول في اإلنترنت استخدام ضعف ذلك على والدليل

اإلنترنت مستخدمي عدد محدودية على اإلنترنت استخدام ضعف يقتصر وال التكلفة لزيادة

معدل عليه يطلق ما أو أيضا اإلنترنت استخدام ضعف كثافة على أيضا تنطوي ولكنها ،فقط

اإلنترنت اختراق أو تغلغل

مستوى في كبير تباين ظهور عن نتج حيث ،مختلفة بلغات والمعرفي المعلوماتى الفقر مشاكل -6

العديد أثار مما المادي للفقر باإلضافة ومعرفي فقر معلوماتي العربية والدول دمةالمتق الدول

مع التعامل صعوبة يثير مما المختلفة باللغات اإللمام عدم وأهمها االجتماعية المشكالت من

.اإللكتروني الوسيط

الذي قتالو في مخيفة بصورة والمعلومات االتصاالت تكنولوجيا في التغيير معدالت ارتفاع -7

.نسبى استقرار عن األفراد فيه يبحث

أن مستوى تطور الشبكات االلكترونية اقل من الحد األدنى للبدء ) 2003 ،سالمومكداشي (كما يؤكد

أجهزة الحاسوب وبخدمات الحكومة االلكترونية باإلضافة إلى تدني مستوى حيازة خطوط الهاتف

.لدى األفراد

ية معوقات الموارد البشر 5.5.2

الممارسات تزال وال العربية اإلدارة لقاتح أضعف أحد العربية الدول في البشرية الموارد إدارة تمثل

كل حدث في الذي التغيير ومدى حجم مع يتماشى الذي ال التقليدي النمط عليها يغلب اللمجا هذا في

83

استخدام وشيوع ونيةاإللكتر الحكومة نحو التوجه ظل في العربية باإلدارة المحيط المناخ عناصر

الموارد تواجه التي المعوقات أهم ونحصر ،الحديثة واالتصاالت المعلومات وتقنيات اآللية الحاسبات

)2003 ،متولي(اإللكترونية كما يوردها الحكومة تطبيق في العربية البشرية

من %50إلى أكثر من ) سنة 65 – 15( نسبة األمية عالية حيث تصل في الفئة العمرية -1

على و% 30يصل متوسط معدل األمية على مستوى الدول النامية إلى وعدد السكان

%. 22.5المستوى العالمي إلى

إعالنات في االستقطاب أساليب تتبلور حيث الكافية العناية واالختيار االستقطاب عملية تلقى ال -2

الشخصية قابالتالم طريق عن أساسا االختيار عملية وتتم ،االستخدام مكاتب أو الصحف

بدقة المصممة وغير المتعجلة

جميع في الممارسة أساس تكون والتي والمعلنة الواضحة والسياسات االستراتيجيات غياب -3

القرارات اتخاذ في الشخصي االجتهاد طابع الموارد إدارة فعاليات

الذي مراأل الموضوعية وعدم الشكلية من عالية درجة األداء وتقييم وكفاءة قياس نظم تأخذ -4

.بال ذات نتائج عليه يترتب ال تقليدي روتين مجرد وتصبح ،قيمتها يفقدها

غير ممارسات تسود حيث البشرية الموارد تنمية عملية وتطوير بتخطيط الكافية العناية عدم -5

بشكلها التدريب عملية في البشرية الموارد تنمية واهتمامات أنشطة انحصار منها إيجابية

في البشرية الموارد تنمية مفهوم حصر،الفعال التدريب أساسيات معظم يفتقد والذي التقليدي

والوسائطالحاسوب باستخدام الحديثة التدريب بتقنيات االستفادة وعدم ،التلقيني التدريب أعمال

أو معتمدة منهجية دون يمارسونها لمشرفين وتركها العمل أثناء التدريب إهمال نظم،المتعددة

البشرية القدرات وتنمية األداء ال لتحسينلمجا هذا في تهيئة لقدراتهم أو أعداد وأ عمل دليل

الحديثة اإلنتاج لتقنيات الالزمة

مع والفاعل السريع التكيف دون وليح مما لالبتكار اإلدارة تبنى وقصور التعليم فعالية قصور -6

.العالمية البيئة تطرحها كثيرة تحديات

تقييم وكذلك غائبا مازال التدريبية لالحتياجات الدقيق حديدوالت التدريب مخصصات ضعف -7

.والتطوير للبحوث المنصفة غير والنظرة التدريب عائد

84

معوقات تنظيمية 6.5.2

:في النقاط التالية) 2003 ،السبيل(قد أجملها و

.للمنظمة واضحةو محددة تنظيمية هياكل وجود عدم -1

بالمنظمة األنشطة كافة تغطي التي للوظائف الوظيفية الهياكل تضمن عدم -2

اإللكترونية الحكومة أسلوب استخدام بأهمية العليا باإلدارة المسئولين قناعة ضعف -3

.اإللكترونية الحكومة تطبيق في التدرج عدم -4

اإللكترونية الحكومة لتطبيق بها المعمول واللوائح األنظمة مالئمة عدم -5

اإللكترونية الحكومة لتطبيق ةالمواكب اإلعالمية التوعية برامج ضعف -6

الحكومية اإلدارات داخل من التغيير مقاومة معوقات 7.5.2

ألنه كما .الجديدة باألساليب االلتزام ويرفضون اإللكترونية مشاريع الحكومة الموظفون يقاوم قد

يير فان استخدام التقنيات الحديثة في المنظمات سيحدث بعض التغ) 1018 :2000 ،توربان(أوضح

تزداد المراقبة كما تتوزع ويحدث نقل لالتصاالت وهذا سيؤدي لتغيير في طريقة اتخاذ القرارات و

حيث غالبا ما يشعر المديرون أنهم ، لهذا تنشا مشاكل سلوكية مرتبطة بهذه التغيرات، قوة التأثير

سب يمكن أن هذا ناتج عن اإلحساس بان المشروع المحوومهددون من األساليب الحديثة في العمل

قد يكون هذا الخوف ناتج عن سوء الفهم أن وظائفهم ستلغى لتحل محلها ويعرض عملهم للخطر

،الديوه جي(كما يذكر . أو أن األسلوب الجديد سيظهر عدم كفاءة أدائهم السابق، وظائف جديدة

:مجموعة من عوامل مقاومة التغيير منها) 2003

وظائفهم تفقدهم قد التكنولوجية الوسائل أن من الخوف -1

التقليدي في النظام بها يتمتعون التي واألهمية التأثير فقدان من الخوف -2

الجديد النظام يعتمد عليها التي الحديثة اإللكترونية بالوسائل الدراية ضعف -3

القديمة الوسائل ترك في الحديثة أو الوسائل تبني في للموظفين واضحة فائدة وجود عدم -4

ال تتأثر باجتهادات الموظف التي المقننة اإللكترونية النظم في الرشاوى فرص فقدانهم -5

العمل على زيادة الوعي بالمشروع لوقف جميع أشكال والمقاومة أسباب الضروري فهم لذلك من

.المقاومة المحتملة لمشروع الحكومة االلكترونية

85

االلكترونية مجموعة هامة من عوامل فشل مشروع الحكومة) 2003 ،سالمومكداشي (قد لخص و

:كما هو موضح في الجدول التالي

عوامل فشل مشروع الحكومة االلكترونية: )2( جدول رقم

ضغط وجود عدم خارجي

العالمية، القوى األعمال، قطاع األهلي، المجتمع قبل من ضغط وجود عدم ة االلكترونيالحكومة مجال في قوية بمبادرة الحكومة لتقوم ...االقتصاد ضرورات

رغبة وجود دمع سياسية

.بالتطوير الكبار المسئولين أو السياسية القيادة قبل من االهتمام قلة

عدم وجود رؤية استراتيجيةو

أهمية حول )توجيه –استراتيجية – رؤية (المدى بعيدة نظرة وجود عدم .اإلصالح تحقيق في المعلومات تكنولوجيا

ضعف إدارة المشاريع

بين التنسيق الموارد، تنظيم والرقابة، المتابعة المخاطر، تحليل التخطيط، ضعف .فعالة غير شراء وعملية ،تة مشت مسؤوليات الخاص، والقطاع الحكومية الهيئات

ضعف إدارة التغيير

عدم ،المسئولين قبل من دعم وجود عدم للمشروع، لبطل وجود ال ،القيادة ضعف .اإللكترونية للحكومة االلتزام ضعف العالقة، ذات الجهات قبل من المشاركة

عدم وقصور واقعية التقييم

تحليل – االجتماعي المالي، اإلداري، السياسي، :الحالي للوضع واقعي غير تقييم .والتهديدات والفرص والضعف القوة لنقاط دقيق غير

تصميم ضعيف غير واقعيو

.الفعلية ينالمستخدم حاجات تلبي ال تصاميم واقعية، غير ومنهجية أهداف .المحلي للواقع مطابقة غير تصاميم

عدم وجود الكفاءات الالزمة

الحكومية، اإلدارة موظفي ضمن وخاصة الضرورية والمعرفة المهارات توفر عدم أو المستخدمين ولدى اإلدارة، ضمن المعلومات تكنولوجيا مهارات توفر عدم أو

.المساندين الموظفينجهوزية تنظيمية

ضعيفة أساسية بنية مجتزأة، أنظمة التنظيمي، الوضع ضعف العمليات، في قصور جودو

.اإللكترونية الحكومة لدعم ةغير كافيبنية تكنولوجية

أساسية غير كافية أجهزة توفر عدم العام، لالستخدام الحاسوب أجهزة في شح ضعيفة، اتصاالت شبكة

ضعف الحاسوب، أنظمة بين التواصل عدم .الحكوميين للموظفين كافيةحاسوب .والتكامل والبرامج التصميم حيث من األنظمة

التحضير ضعف

للموظفين التدريب ضعف ،) والتصميم االختيار ضعيفة ( واهية نموذجية مشاريع .العالقة ذات وللجهات وللجمهور

)2003 ،سالمومكداشي (: المصدر

86

المبحث السادس

العربيالحكومة االلكترونية في العالم

مقدمة 1.6.2

الحكومة االلكترونية القطرية 2.6.2

حكومة دبي االلكترونية 3.6.2

الحكومة االلكترونية المصرية 4.6.2

الحكومة االلكترونية اللبنانية 5.6.2

الحكومة االلكترونية الفلسطينية 6.6.2

87

مقدمة 1.6.2

رة عن ظهور الشبكة في البلدان األخرى، حيث ظهرت خدمة االنترنت في الوطن العربي متأخ

ظهرت في السنوات األولى من التسعينات مجموعة من المواقع العربية التي تتعامل باللغة

من المواقع العربية األولى التي دخلت عالم (Arab Net)يعتبر موقع الشبكة العربية و. اإلنجليزية

وبدايات 1994 عام أواخرذلكو تسويق في لندنالشبكة السعودية لألبحاث والأسسته واالنترنت

شهد و ، وبعدها توالت مختلف الدول العربية والمؤسسات العربية في الدخول إلى االنترنت،1995

150حوالي إذ ارتفع من دمي االنترنت في البلدان العربية نموا كبيرا في مستخ1998-97عاما

ألف مستخدم في نهاية العام وبلغت نسبة النمو 356 إلى أكثر من 1998 مستخدم في بداية العام ألف

ألف مستخدم في نهاية عام 700بينما ارتفع عدد المستخدمين العرب إلى أكثر من %. 237.5

،األهراممركز (كما يذكر ) 1999 ،المشيخي( 1997عن عام % 197زيادة ما يقارب أي ب1998

2000وصل إلى ثالثة ماليين مستخدم عام أن عدد مستخدمي االنترنت في العالم العربي ) 2001

% 160تبلغ أقصاها في السعودية بمعدل نمو % 140بما يشكل نسبة نمو عن األعوام السابقة بمعدل

%. 126تليها األمارات العربية بمعدل نمو يصل إلى

يورد مافي إدخال االنترنت لالستخدام العام فكوقد تفاوتت الدول العربية في استخدامها لالنترنت و

االتصال أ مصر بدفي، 1991عام تونس في بدأ استخدام االنترنتانه )160 :2003 ،ألدناني(

أول أقطار الخليج العربي في توفير خدمة الكويت تعد ف الخليجمنطقةفي أما، 1993باالنترنت عام

،رك مشت15,400 إلى 1997 حيث وصل عدد المشتركين عام 1994ذلك عام واالنترنت للعموم

بدأ في قطر ، 1996دخلت الخدمة لعموم المواطنين عام و 1995كما اتصل األردن باالنترنت عام

كما ظهرت شبكة االنترنت في سلطنة عمان في نوفمبر من عام ،1996االتصال باالنترنت عام

خر نترنت للعموم أوا في السعودية اتيحت اال،1997في البحرين تم االتصال باالنترنت عام ،1996

1997فقد تم االتصال باالنترنت عام ) 2004 ،اكاكوس (في ليبيا كما يذكرو .1998ديسمبر

في و إلى عشرة أالف مستخدم 2000وصل العدد عام و مستخدم 100وصل عدد المستخدمين فيه و

. مستخدم800000 وصل العدد إلى 2003العام

أن نسبة ) 2003 ،ضمان(نترنت فكما تذكر سبة انتشار االما زالت الدول العربية تعاني خلل في نو

مقابل 2003من إجمالي السكان في الدول العربية عام % 0.7انتشار االنترنت في العالم العربي

88

في أوروبا الغربية كما أن نسبة مستخدمي االنترنت % 50وفي الواليات المتحدة األمريكية % 70

،مركز األهرام(كذلك يذكر %. 6الم تبلغ في العفي الدول العربية إلى عدد مستخدمي الشبكة

إلى أن الدول العربية تأتي في المرتبة الرابعة على صعيد صادرات منتجات التقنية بنسبة ) 2005

حول اإلنفاق العربي على تكنولوجيا المعلومات تأتي تونس على راس الدول العربية في و% 7

يعلل و. اإلماراتوالكويت وسوريا ولسعودية اومصر واإلنفاق على تقنية المعلومات تليها األردن

التقرير التقدم الحاصل في دول الخليج العربي إلى أن هذه الدول هي مقر لشركات عالمية ذات

% 60كان ) 2001، األهراممركز (لذلك كما يذكر و .نشاط تجاري واسع في منطقة الشرق األوسط

ينتمون إلى دول مجلس 2000جريت عام من مستخدمي االنترنت في العالم العربي وفق دراسة أ

وفقا لهذا التقرير فقد وصلت نسبة مستخدمي االنترنت إلى عدد السكان في بعض و ،التعاون الخليجي

: كاألتي2000الدول العربية في نهاية العام

الكويت ، %5.7لبنان ، %6البحرين ، %6.1قطر ، %15اإلمارات العربية ، %0.16المغرب

،%0.003السودان ، %0.0007اليمن ، %0.01سوريا ، %0.65مصر ، %1.2تونس ، 5%

3بواقع % 1بذلك يكون المتوسط العربي اإلجمالي الستخدام االنترنت كنسبة من السكان يصل إلى و

.ماليين مستخدم

فان حجم اإلنفاق على تقنية المعلومات يقدر بنحو ) 2005 ،سمرة( وفقا لإلحصاءات كما يذكر كذلك

،ليس لمشاريع جديدةوصيانة المشاريع القائمة ومنه لتشغيل % 90يذهب يا دوالر سنو مليار4

زيادة االستثمار في قطاع ومع ذلك فان هناك محاوالت من الدول العربية لمحو أمية الحاسوب و

بتدشين أكبر2002فان اليمن قامت في العام ) 2003 ،ضمان(تكنولوجيا المعلومات فكما تذكر

موظفيها المواصالت وزارة البالد حيث مكنت في تقنية المعلومات سوق تاريخ في نوعه من مشروع

مع المريح التقسيط خالل من كمبيوتر جهاز أربعة آالف تملك من لها التابعة المؤسسات وموظفي

الكمبيوتر أمية لمحو وطني برنامج تطبيق في إطار الدولية االنترنت خدمة في مجانية اشتراكات منحهم

تتبناه مشروع أول وهو التكنولوجي ونشر الوعي المعلوماتية ثقافة وتعزيز ةالدول موظفي أوساط في

التكلفة وبلغت، المعلومات مجال تقنية في كوادرها ومهارات بقدرات لالرتقاء حكومية مؤسسة

موظفيها على الكمبيوتر منح أجهزة تعميم على الوزارة وتعمل دوالر مليون 3.2 للمشروع اإلجمالية

كما 2004 عام بحلول المعامالت االلكترونية وإحالل التقليدية الورقية المعامالت وإنهاء 2002 بنهاية

89

ضمن دوالر مليون 60 تخصيص عن 2002 رسبتمب أيلول نهاية في قد أعلنت اليمنية الحكومة أن

2002 نوفمبر نهاية في أعلن دبي فيو ،االلكترونية الحكومة إلى برنامج االنتقال لتنفيذ عشرية خطة

واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مشاريع في بحصص باالستثمار صندوق خاص إطالق عن

ةالهندي القارة وشبه األمريكية المتحدة والواليات وأوروبا أفريقيا األوسط وشمال الشرق في واإلعالم

فقد تم ) 2005 ،ضمان(ر صر كما تذكأما في م. دوالر مليون 100حوالي الصندوق مال رأس ويبلغ

صناعة وتم تشكيل مجلس تصديري للبرمجيات وإعداد خطة خمسية لتنمية صناعة البرمجيات

التكنولوجيا المتقدمة في إطار وزارة التجارة الخارجية كما تخطط مصر لجذب استثمارات خارجية

ة تكنولوجيا قد توقع الخبراء أن تحقق صناعوتصل إلى مليار دوالر في قطاع التكنولوجيا

، إبراهيم (يوضح إال انه بشكل عام كما . ماليين دوالر4 نحو 2005المعلومات في مصر عام

الهياكل وأشكال مختلفة للبنى التحتية وفان معظم الدول العربية تفتقر بدرجات متفاوتة ) 2004

ي تعزيز فاعلية االتصاالت فوالتنظيمية التي تمكنها من االستفادة من ثورة المعلومات والمؤسسية

الترهل اإلداري والهشاشة وذلك بسبب الضعف وتدعيم قدرتها على اإلنجاز ومؤسساتها وأجهزتها

بالتالي فان معظمها غير مؤهل بحالته الراهنة لالستفادة من ثورة والتسلطية و يالبيروقراطو

الهامة لتحقيق اإلداري هو احد الشروطواالتصاالت مما يعني أن اإلصالح المؤسسي والمعلومات

.المعلوماتوالتفاعل االيجابي مع التقنيات الحديثة في االتصاالت والتواصل

أما عن وضع الحكومة االلكترونية في العالم العربي فإننا نورد تجربة بعض الدول العربية مع

.مشروع الحكومة االلكترونية

www.e.gov.qa الحكومة االلكترونية القطرية 2.6.2

ثم تقرر البدء في تنفيذ 1999انه تم إنشاء لجنة الشبكة الحكومية عام) 2004 ،ألمهندي (يورد

قد تم والمشروع التجريبي إلعطاء تصور على ما قد تكون عليه الحكومة االلكترونية في دولة قطر

يبي العمل في المشروع التجرأ بد،اختيار خدمة تجديد اإلقامة ليتم تطبيقها فعليا بشكل الكتروني

يوم وتم افتتاحه 62 في فترة وجيزة تقدر بـ تم إنجاز العملو 2000للحكومة االلكترونية في يوليو

في فترة المشروع و،2000 سبتمبر 3العمل بالخدمة الجديدة في عيد استقالل دولة قطر في و

90

ى معاملة تجديد إقامة كما تم تحويل ما يزيد عل50,000التجريبي تم إنجاز ما يزيد على

. ريال قطري الكترونيا لحساب الدولة60,000,000

التجريبي هو بناء بنية تحتية مرنة المشروع يذكر موقع الحكومة االلكترونية القطرية أن هدفو

توفير أهم الخدمات التي يحتاجها عن طريق للتطوير للخدمات اإللكترونية للحكومة القطرية وقابلة

القناة اإللكترونية الجديدة لخدمة تجديد اإلقامات تمكن الحكومة أنوالمواطنون والشركات التجارية

بعض المؤسسات والمنظمات المختارة من تجديد إقامات العاملين لديها عن طريق القطرية من تزويد

.داخلية إلكترونيا شبكة

:يتكون المشروع من ثالثة أطراف رئيسية هي

.مقدم الخدمة: وزارة الداخلية .1

.يمثل بوابة دفع الرسوم لهذه الخدمة: بنك قطر الوطني .2

المضيف الحالي لنظام الحكومة اإللكترونية: مصرف قطر المركزي .3

في أي وقت خدمات إلكترونية"قد حددت الرؤية االستراتيجية للحكومة االلكترونية القطرية في و

"وتوفر المعامالت والمعلومات والمعرفة وأي مكان

صدر قرار إنشاء لجنة تسيير مشروع الحكومة 2002انه في عام ) 2004 ،المهندي(يوضح و

االلكترونية من اجل إنشاء مجتمع معلوماتي نموذجي عن طريق مشروع الحكومة االلكترونية

تحقيق أقصى درجات الكفاءة في تنفيذ المعامالت الحكومية بواسطة " مهمة المشروع هو والقطرية

:قد تم تحديد رؤية المشروع بالنقاط التاليةو" لمعلومات المتكاملة حلول تكنولوجيا ا

.خدمات الكترونية في أي وقت -1

.توفير معلومات الكترونية -2

.توفير معرفة الكترونية -3

أيام انعقاد تم تكريم حكومة قطر اإللكترونية ومنحها جائزة أفضل بوابة إلكترونية وذلك في أول

اإلمارات العربية المتحدة كترونية واالتصاالت في إمارة دبي في دولةالمنتدى العاشر للحكومات اإلل

)2004 ،األخبار (2004 من مايو 26 - 24 الفترة من في

91

www.dubai.ae حكومة دبي االلكترونية 3.6.2

اإلمارات أن خططت بينما 2001ة عام نهاي% 30بلغ معدل النفاذ لالنترنت في اإلمارات العربية

االنترنت كنسبة المقصود بمعدل النفاذ هو عدد مستخدميو 2005عام % 38يكون معدل النفاذ

.)2005 ،األهراممركز ( مئوية من السكان

ترونية في عام أطلق الفريق أول الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم ولي عهد دبي مبادرة الحكومة االلك

هو ما تحقق و شهرا لإلنجاز 18فانه قد تحدد للمشروع ) 2004 ،إسماعيل(كر كما يذو 2000

فقد صدر القرار الوزاري بشان الموافقة على تطبيق معايير ) 2003 ،البيان(كما أوضحت وبالفعل

حيث تم تشكيل لجنة 2002قد تم البدء بتنفيذ المشروع في فبراير و 2001الحكومة االلكترونية عام

تذكر و. ة بوضع رؤيتها للمشروعثلين عن الوزارات المختلفة حيث كلفت كل وزارعليا تضم مم

خدمة الكترونية منها 600انه تم إنجاز موقع خاص بالحكومة يقدم حوالي ) 2003 ،مجلة اليوم(

،الشاعر(كما يذكر ولنماذج االلكترونية اوخدمة لإلجراءات 150و خدمة الكترونية معلوماتية 450

ا العدد من الخدمات تم إنجازه خالل ثالث سنوات من عمر المشروع كما أوضح أن فان هذ) 2003

تقديم خدمات الكترونية أساسية عبر قنوات جديدة مبتكرة " حكومة دبي وضعت رؤيتها المتمثلة في

كفاءة عبر قنوات جديدة بحلول ومن الخدمات الحكومية بفاعلية % 70إنجاز و شهرا 18في خالل

فقد نجحت حكومة دبي في إنجاز هذه النسبة قبل ) 2004 ،إسماعيل(إال انه كما يذكر ". 2005عام

من الخدمات التقليدية إلى % 90موعدها المحدد مما شجع المسئولين على إعطاء األوامر بتحويل

كما و. خدمة1400هذا أوصل عدد الخدمات االلكترونية المقدمة إلى و 2007الكترونية بحلول العام

فان مطار دبي يعتبر ثالث مطار في العالم يقدم خدمة البوابة االلكترونية ) 2005 ،البطش(يذكر

نتظار في طوابير طويلة للتسجيل االوللمسافرين حيث ال يحتاج المسافرون لحمل جوازات سفرهم

سجيل من ثم توتقارنها ببصمات األصابع وإنما يمرون خالل البوابة االلكترونية التي تقرا بطاقاتهم و

. السهولة للمسافرينوالدخول الكترونيا مما يعطي الراحة

حول آلية الدفع في النظام االلكتروني فقد وقعت حكومة دبي االلكترونية اتفاقية رسمية مع وزارة و

الصناعة اإلماراتية بهدف ربط نظام الدرهم االلكتروني مع بوابة حكومة دبي االلكترونية والمالية

كما ولحكومة االلكترونية م االلكتروني من الوسائل االستراتيجية في تطبيقات احيث يعتبر الدره

92

بطاقة ، فانه طرح نوعان من البطاقات التي تعمل في إطار هذا النظام) 2005 ،أخبارنا(يذكر

بطاقة و، درهم5000 درهم إلى 100دأ من ذلك بفئات مختلفة تبوالدرهم االلكتروني المسبقة الدفع

هي عبارة عن بطاقة غير محددة القيمة تصدرها وزارة المالية حيث تشمل بيانات وكومي العميل الح

يتم تعبئتها بالمبالغ التي يرغب العميل بها حسب احتياجاته عن طريق وحامل البطاقة وعن صاحب

.البنوك المتعاقدين معها

دمة طلب المعلومات لخإطالقها عن أعلنتحكومة دبي االلكترونيةأن ) 2004 ،البيان(ذكرت تو

هذه الخدمة وتسمح )pull SMS(المتعلقة بالخدمات الحكومية عبر تقنية الرسائل النصية القصيرة

لمستخدمي الهواتف النقالة بطلب معلومات محددة من الدوائر الحكومية المشاركة في الخدمة من

د على استفساراتهم على واستقبال الرالمخصص للخدمة الرقم إلى رسالة نصية قصيرةإرسالخالل

كافة المعلومات المتعلقة بمواعيد رحالت الطيران الخدمة وستوفر هذه ،هواتفهم النقالة مباشرة

ويستطيع . ومعلومات عن المخالفات المرورية واالستفسار عن المشاريع والمعامالت على الترتيب

إرسالوائر الحكومية من خالل عمالء هذه الدوائر االستفسار عن معلومة محددة من أي من هذه الد

. الرقم المخصص للخدمةإلىرسالة نصية قصيرة تتضمن كلمة معينة

قد احتلت اإلمارات العربية مركزا جيدا بين دول العالم ضمن تصنيف األمم المتحدة لبرامج و

الواحد المركز والحكومة االلكترونية في العالم حيث حلت اإلمارات العربية في المركز األول عربيا

نقطة في حين حلت الواليات المتحدة األمريكية في 2.17العشرون عالميا حيث حصلت على و

عبد ( نقطة2.46 المركز العاشر بنصيب نقطة وجاءت ألمانيا في3.11المركز األول بنصيب

المرتبة إن دبي تحتلنيوجرسي أوضحت دراسة أعدتها جامعة روتجيرز في كما). 2003 ،الهادي

باب ( اإللكترونية مجال تبني نظم الحكومةمدينة في 20 ضمن قائمة أبرز 18 والـ عربيا،ى األول

)2005 ،األخبار

www.egypt.gov.eg. الحكومة االلكترونية المصرية 4.6.2

يوليو في رسميا المصري اإللكترونية الحكومة برنامج نه بدأأ) 2004 ،وزارة االتصاالت(تذكر

قد اختير مشروع السداد و 2000 أكتوبر شهر منذ قد بدأت كانت له التخطيط يةعمل أن إال ، 2001

93

قد سجل و 2001بدا العمل به في أكتوبر وااللكتروني لفاتورة التليفون ليكون بداية المشروع

. ألف استفسار عن الفاتورة في الشهر100المشروع ما يزيد عن

هو موقع متكامل يضم احتياجات و www.egypt.gov.egتم تصميم بوابة الحكومة المصرية

قد تم اإلعالن عن الموقع في و ساعة طوال أيام األسبوع 24يقدم له الخدمات الحكومية والمستخدم

كمحطة أخيرة في الوصول إلى إنشاء 2007قد وضعت الحكومة المصرية عام و 2004يناير

فانه يوجد ) 2005 ،ضمان( تذكر كماو. جه حياة المواطنينبرنامج حكومة الكترونية يمس كافة أو

. خدمة حكومية متوافرة على االنترنت50حاليا في مصر

المصرية الحكومة تكون 2007 عام حلول مع"هي ووضعت الحكومة المصرية رؤيتها للمشروع

الذي وبالشكل كانوا أينما للجمهور من الجودة عال مستوى على حكومية خدمات تقديم على قادرة

:هيومن خلف هذه الرؤية اعتمدت ثالثة مبادئ أساسية و" .يالئمهم

للمواطنين الخدمات توصيل مراكز إنشاء-1

مشاركة الجمهور-2

الكفاءة في تخصيص الموارد الحكومية-3

انه حسب ما هو مستهدف من أداء ) 2005 ،الشرقاوي(دية كما يذكر أوضحت دراسة اقتصاو

من % 80ن تصل نسبة الخدمات المتوافرة للمواطنين أ2007الحكومة االلكترونية بحلول عام

مركز خدمة لكل 5500 إلى 2007أن تصل مراكز تقديم الخدمات بحلول عام و خدمة 700إجمالي

أن العائد االقتصادي المباشر من برنامج الحكومة ) 2005 ،وزارة الدولة(كما ذكرت . مدينة

:االلكترونية يشمل

مليون جنيه سنويا60-20كومة أي بما قيمته في مشتريات الح%) 3-1(توفير .1

مليون جنيه200 – 120من المخزون الحكومي أي بما قيمته % 0.5 – 0.3استغال ل .2

مليون جنيه تزداد بالتوسع سنويا9 ألف ساعة عمل سنويا أي بما قيمته 900توفير .3

)2004وزارة االتصاالت (:الرئيسية أهداف البرنامج

واألسلوب بالشكل تواجده أماكن في الحكومة مع المتعاملين من جمهورلل الخدمات توصيل .1

صنع عملية في بالمشاركة لهم يسمح بما المناسبتين والكفاءة وبالسرعة يالئمهم الذي األمثل

.القرار

94

الخدمات إلى الوصول وتيسير اإلجراءات تبسيط خالل من بالمستثمرين لالتصال بيئة خلق .2

األعمال لرجال الالزمة الحكومية الخدمات بتقديم تقوم متطورة خدمة مراكز وتوفير الحكومية

.والمحلية األجنبية االستثمارات يشجع مما واحد في مكان

ومتابعة تخطيط في وللمساهمة القرار اتخاذ عملية لدعم والحديثة الدقيقة المعلومات توفير .3

.المختلفة األجل طويلة المبادرات

العمل بعجلة يدفع مما الحكومي القطاع في الحديثة اإلدارة مارساتوم فلسفات تطبيقو إرساء .4

.أقل وتكلفة أكبر بفعالية العمل نحو بهذا القطاع

عبر إلكترونيا الحكومية المشتريات لتنفيذ جنماذ تقديم خالل من الحكومي اإلنفاق ضغط .5

.المؤسسة موارد الشبكات وتخطيط

المصري الحكومي الجهاز وتهيئة العولمة حركة لمواكبة التأهب وزيادة المحلية التنافسية دفع .6

.والدولي اإلقليمي المستويين من كل على الجديد العالمي النظام في لالندماج

www.informs.gov.lb الحكومة االلكترونية اللبنانية 5.6.2

لخدمات شركة خاصة موردة17 مع تأسيس 1996بدأت خدمات االنترنت تتطور في لبنان منذ عام

الذي يهدف لتعزيز إمكانية توفير school Net أطلق مشروع 2000في العام و، االنترنت

تزويد المدارس 2002المنخفضة التكلفة بالنسبة للمدارس حيث تم في العام واالتصاالت المالئمة

لتشجيع االستيراد لمنتجات تكنولوجيا و، مختبر معلوماتي مع وصلها باالنترنت12بحوالي

بإلغاء كل تعريفات االستيراد على منتجات تكنولوجيا 2001لمعلومات قامت الدولة في العام ا

مين تدريب معلوماتي في القطاع العام أطلق مشروع تأ2002 في العام ،االتصاالتوالمعلومات

ثم ، الدرجاتواالتصاالت لموظفين من مختلف الفئات وذلك للتدريب على تكنولوجيا المعلومات و

ر إنشاء وحدة مركزية في مكتب وزير الدولة لشئون التنمية اإلدارية في إطار الوحدة الوطنية تقر

اإلدارة في كافة المبادرات المتعلقة واالتصاالت تكون مسئولة عن التشغيل ولتكنولوجيا المعلومات

في الوزارات اإلدارةوللتشغيل كذلك إنشاء وحدات ميدانية وبالحكومة االلكترونية في القطاع العام

السفارات بالخارج تتناول عمليات تطبيق الحكومة االلكترونية بالنسبة والمؤسسات العامة و

95

يعود إلى وزارة و 2002قد كان أول مدخل معلوماتي حكومي أطلق في كانون ثاني و ،لإلدارات

ة أعداد مستخدمي قد تم تحديد معيار النجاح في مشروع الحكومة االلكترونية بزيادو، التنمية اإلدارية

سنوات مما يجعل نسبة استخدام االنترنت في نهاية 7 – 6سنويا على مدى % 3االنترنت بنسبة

الخدمات االلكترونية الورقية وكذلك تقليص المعلومات ومن عدد السكان % 25 بمعدل 2009عام

، 2009هاية العام قيد االستعمال في ن% 25في العام كي ال يبقى منها إال نسبة % 12 إلى 6بمعدل

سنويا بهدف التوصل % 15 إلى 10اإلجراءات الحكومية بمعدل وتنظيم العمليات وكذلك تبسيط و

، مكتب وزير الدولة (2009للعمليات في نهاية العام التنظيم الكامل وإلى التبسيط الكلي لإلجراءات

2002(

الفلسطينيةونية رالحكومة االلكت 6.6.2

مؤسسة 45، وزارة12 مؤسسة منها 241إجراء دراسة شملت ب) 2005 ،مركز المعلومات (قام

من الوزارات % 69قطاع غزة حيث أوضحت أن وذلك على مستوى الضفة الغربية وحكومية

ال يوجد لديها شبكة % 40و، المؤسسات الحكومية التي شملها االستطالع لديها شبكة حاسوبو

أن هناك نسبة و، لحكومية لديها اتصال باالنترنتالمؤسسات اومن الوزارات % 81حاسوب كما أن

بأنه بدا العمل منذ ) 2003، االتصاالتوزارة (كما توضح . لديها موقع على شبكة االنترنت% 57

بالتحضير للعديد من األنشطة التطويرية حيث تم تشكيل لجنة لوضع االستراتيجية العليا 2003مايو

الرئيسية الهادفة للوصول وتطرقت الخطة إلى النقاط الهامة قد ولتكنولوجيا المعلومات في فلسطين

:إلى تطبيق الحكومة االلكترونية حيث أوضحت األهداف المتمثلة في

.تطوير وتحسين مستوى الكفاءة واإلنتاجية في الخدمات الحكومية -1

تسهيل وتسريع تقديم الخدمات للمواطنين والمقيمين في الوطن وذلك عن طريق إتمام -2

.إجراءاتهم مع الوزارات والمؤسسات الحكومية عبر الحاسوب الشخصي في أي وقت

.تطوير وتبسيط إجراءات وخطوات العمل لتخفيف األعباء اإلدارية على الوزارات -3

.تقليل التعامل باألوراق والنماذج اليدوية واستبدالها بالنماذج اإللكترونية -4

واإلجراءات الحكومية بما يكفل سهولة ومرونة التعامل بينالربط بين كافة الخدمات -5

.ة اإللكترونيةالمؤسسات والوزارات في ظل الحكوم

96

، الجامعات، الخاصة، ذلك عبر القطاعات المختلفة الحكوميةوالوسائل الالزمة وثم ناقشت اآلليات

أهمها وبرامج الالزمة للعمل كذلك القطاع األهلي كما وضعت الخطة مجموعة الو، مراكز األبحاث

ذلك على النحو وقطاع غزة وإنشاء عدة مراكز حاسوب في عدة مدن موزعة في الضفة الغربية

:التالي

.إنشاء ثالثة مراكز في كل من الخليل، نابلس، جنين: 2004سنة •

، رفح، قلقيلية، طولكرم، بيت لحمسإنشاء خمسة مراكز في كل من خان يون: 2005سنة •

إنشاء أربعة مراكز في كل من أريحا، جباليا، دير البلح، سلفيت: 2006سنة •

300 وافق على تخصيص UNDPأن برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ) أ2005 ،صيدم(قد أوضح و

قر أألف دوالر كدعم أولي إلعداد الخطة الوطنية للحكومة االلكترونية كما أن مجلس الوزراء

في هذا و. المشروعصادق على إنشاء لجنة وزارية تتولى متابعةومشروع الحكومة االلكترونية

ستبحث جميع وأن اللجنة الوزارية شكلت من عشرة وزراء ) ب2005 ،صيدم(اإلطار ذكر

الجوانب المتعلقة بمشروع الحكومة االلكترونية حيث توقع أن يحتاج تنفيذ المشروع فترة تتراوح بين

. مليون دوالر100لى أن تصل التكلفة إو سنوات 5 إلى 3

:بأنها) MCEG, 2006(أما بالنسبة لرؤية السلطة الفلسطينية للحكومة االلكترونية فقد حددتها

:توفير حياة أفضل للمواطنين عن طريق الحكومة التي

.تدفع المواطنين للمشاركة في الحكومة -

قابلة التحديات موالمؤسسات لقيادة النمو االقتصادي والقطاع الخاص ، ربط المواطنين -

.االجتماعية

.تقديم قيمة عامة حقيقية من خالل خدمات حكومية مركزها المواطن -

97

الثالثالفصل

منهجية الدراسة

98

الثالثالفصل منهجية الدراسة

مقدمة 1.3 منهج الدراسة 2.3 الدراسةمجتمع 3.3 أداة الدراسة 4.3 أداة الدراسةصدق 5.3 أداة الدراسةثبات 6.3 إجراءات تطبيق الدراسة 7.3 المعالجات اإلحصائية 8.3

مقدمة 1.3

99

وكـذلك أداة الدراسـة ، واألفـراد مجتمـع الدراسـة الدراسة،يتناول هذا الفصل وصفا لمنهج

ا الفصل وصفا لإلجراءات التي قام كما يتضمن هذ وثباتها، وصدقها إعدادها،المستخدمة وطرق

تي اعتمد الباحث وأخيرا المعالجات اإلحصائية ال وتطبيقها، تقنين أدوات الدراسة بها الباحث في

.الدراسةعليها في تحليل

منهج الدراسة 2.3

المنهج العلمي هوولمنهج الوصفي التحليلي ا الباحث باستخداممن اجل تحقيق أهداف الدراسة قام

يعبر عنها وألنه يعتمد على دراسة الواقع كما هو على ارض الواقع الدراسة بأغراضالذي يفي

خصائصها أما التعبير الكمي فيعطي ويوضح سماتها وي يصف الظاهرة كيفا فالتعبير الكيفوكما

الحقائق عن المشكلة موضوع ويوضح حجم هذه الظاهرة باإلضافة لتوفير البيانات ووصفا رقميا

ل تحقيق أهداف الدراسة تم جمع البيانات ج ادالالتها ومنالوقوف على والدراسة لتفسيرها

حيث استخدم الباحث المصادر الثانوية األوليةالمصادر وية المصادر الثانو من خاللالالزمة

األخبار والمقاالت وكذلك الدراسات و النظري للدراسة المتمثلة في الكتب اإلطارلمعالجة

مقاالت في وذلك لعدم توافر دراسات و المنشورة على شبكة االنترنت الوثائق الحكوميةو

. الي فقد اعتمد الباحث على االنترنت بشكل كاملبالتوالمكتبات المحلية حول موضوع الدراسة

ةاالستبانالجوانب التحليلية استخدم الباحث المصادر األولية المتمثلة في لمعالجة و

)Questionnaire ( النتائج باستخدام التي تم إعدادها لهذا الغرض، وتم تفريغ البيانات وتحليل

. SPSS (Statistical Package for Social Science) اإلحصائي البرنامج

ةمجتمع الدراس 3.3

يتمثـل فـي وزارات السـلطة الوطنيـة و الحصر الشامل لمجتمع البحث أسلوباعتمد الباحث

:التالي ) 3( وزارة كما هو موضح في الجدول رقم 22عددها والفلسطينية

)3( جدول رقم

100

وفقا لتركيبة الحكومة التاسعة التي شكلت ع الدراسةمجتمقائمة وزارات السلطة الوطنية الفلسطينية وتفاصيل 24/2/2005بتاريخ

وكيل الوزارة الوزارة

وكيل مساعد

مدير عام

مدير عام الشئون اإلدارية

الماليةو

مدير عام الشئون القانونية

مدير عام تكنولوجيا المعلومات

مدير الحاسوب

االستبانات الموزعة

االستبانات المستردة

5 6 1 1 1 1 1 1 اإلعالموزارة

1 5 1 1 1 1 1 دينية الالشئونو وزارة األوقاف

0 5 1 1 1 1 1 وزارة الخارجية

4 7 1 1 1 1 1 1 1 وزارة المالية

5 6 1 1 1 1 1 1 األمن الوطنيو وزارة الداخلية

4 4 1 1 1 1 وزارة االقتصاد الوطني

3 5 1 1 1 1 1 وزارة التربية والتعليم العالي

4 6 1 1 1 1 1 1 وزارة العدل

2 6 1 1 1 1 1 1 وزارة الصحة

3 5 1 1 1 1 1 وزارة األشغال العامة واإلسكان تكنولوجيــاووزارة االتصــاالت

2 5 1 1 1 1 1 المعلومات

3 4 1 1 1 1 وزارة الحكم المحلي

4 4 1 1 1 1 وزارة شئون األسرى

3 3 1 1 1 فةوزارة الثقا

0 2 1 1 وزارة التخطيط

0 0 0 0 0 0 0 0 0 *وزارة السياحة واآلثار

2 5 1 1 1 1 1 المواصالتوالنقل و وزارة

3 5 1 1 1 1 1 وزارة الزراعة

3 5 1 1 1 1 1 وزارة الشباب والرياضة

5 6 1 1 1 1 1 1 الشئون االجتماعيةو وزارة العمل

4 6 1 1 1 1 1 1 لشئون المدنية وزارة ا

0 0 0 0 0 0 0 0 0 *وزارة شئون المرأة

60 100 19 3 19 19 8 16 16 المجموع www.pnic.gov.psمركز المعلومات الوطني الفلسطيني : المصدر

أي فرد من المستويات اإلدارية المطلوبة في هيكلية الوزارتين في قطاع غزةرفضت الوزارتان استالم االستبانة بسبب عدم وجود *

101

وكيل اإلدارية من المستويات فكما هو موضح في الجدول السابق فقد تكون مجتمع الدراسة

مدير عام –المالية و اإلدارية مدير عام الشئون – مدير عام الوزارة – وكيل مساعد –الوزارة

رئيس قسم أو مدير - مدير عام تكنولوجيا المعلومات – المستشار القانوني أوالشئون القانونية

مشروع الحكومة أن هو هذه المستويات اإلدارية بالذاتسبب اختيار و. الحاسوب في كل وزارة

إلىو كبيرة تاستثمارا إلىااللكترونية يعتبر من المشروعات الوطنية الكبرى حيث يحتاج

المشاركين في هذا أهم العليا هي اإلدارة تكون أنمن الطبيعي وتخطيط على مستوى الدولة

بعد إال باقي الموظفين فلن يكون لديهم المعرفة الكافية بما يجرى أما األولىالمشروع منذ بداياته

التي اإلداريةكذلك فان السبعة مستويات ، التجهيز للمشروع شوطا كبيراو يقطع التخطيط أن

يكون لهم المشاركة الفعلية في أن الذين من المفترض األشخاص همأ تمثلاختارها الباحث

فرد 100قد بلغ عددهم و. في الوزارات المختلفةاإلدارات أهمالمشروع كونهم مسئولون عن

هو موضح في الجدول كما استبانة،60وتم توزيع أداة الدراسة على كل منهم، وقد تم استرجاع

والجداول التالية تبين خصائص وسمات عينة .صالحة للتحليلكانت كلها و ،السابق ) 3( رقم

.الدراسة

)4(جدول رقم الفئة العمرية متغير حسبمجتمع الدراسةتوزيع

النسبة المئويةالتكرار الفئة العمرية 11.7 7 سنة30اقل من

30.0 18 سنة40 سنة إلى اقل من 30

23.3 14 سنة50 سنة إلى اقل من 40

35.0 21 فأكثر سنة 50

100.0 60 المجموع

في حين بلغ % 35 عاما بلغت 50 نسبة الذين تزيد أعمارهم عن أن) 4 ( رقم يالحظ من جدول

معرفـة جيـدة وهم الذين يتوقع أن يكونوا على دراية و% 40من هم دون األربعين عاما نسبة

ألشخاص الـذين تتـراوح تكنولوجيا المعلومات حيث يضاف إليهم عدد من ا وبقضايا الحاسوب

هذا يعني قدرة المبحوثين بشكل عام علـى إدراك قضـايا و، الخمسينوأعمارهم بين األربعين

. جزء منهم يعمل في إدارات الحاسوبنتكنولوجيا المعلومات خاصة أوالحاسوب

102

)5(جدول رقم المؤهل العلمي متغير حسبمجتمع الدراسةيع توز

لنسبة المئويةاالتكرارالمؤهل العلمي 3.3 2 دبلوم متوسط

78.3 47 بكالوريوس

18.3 11 دراسات عليا

100.0 60 المجموع

أن النسبة األكبر هي لحاملي درجـة البكـالوريوس حيـث بلغـت ) 5(يالحظ من الجدول رقم

فيصبح المجموع % 18.3وإذا أضفنا إليهم الحاصلين على الدراسات العليا وهي نسبة ، 78.3%

مما يعني أن مجتمع الدراسة مؤهل بدرجة علمية كافية لكي يكون مدركا وعلى معرفة % 96.6

) 2000، العواملـة (وهي نسبة أعلى بكثير من نسبة الجامعيين في دراسة . بالقضايا محل البحث

%.41أي بمجموع % 12كما بلغت نسبة الدراسات العليا % 29والتي بلغت

)6(جدول رقم المسمى الوظيفي متغير حسباسةمجتمع الدرتوزيع

النسبة المئويةالتكرارالمسمى الوظيفي 18.3 11 وكيل مساعد

38.3 23 مدراء عامون

36.7 22 مدير دائرة

6.7 4 رئيس قسم

100.0 60 المجموع

وهم % 33.4أن نسبة مدراء اإلدارات ورؤساء األقسام معا بلغت ) 6(يالحظ من الجدول رقم

يعملون في تكنولوجيا المعلومات ألنه حسب توزيع مجتمع الدراسة المطلوب مدراء في معظمهم

في حين جاء الوكالء % 38.3أما المدراء العامون فبلغت نسبتهم ، ورؤساء أقسام الحاسوب

وبذلك يكون من المفترض إدراك المبحوثين ألهمية ومزايا الحاسوب %. 18.3المساعدون بنسبة

.المتعلقة بالهياكل التنظيمية وإجراءات العملواالنترنت وللقضايا

)7(جدول رقم عدد سنوات الخبرة متغير حسبمجتمع الدراسةتوزيع

النسبة المئويةالتكرار عدد سنوات الخبرة 5.0 3 سنوات5اقل من

35.0 21 سنوات10 سنوات إلى 5

60.0 36 سنوات فأكثر10

100.0 60 المجموع

103

أن ذوي الخبرة األكثر من عشرة سنوات هم النسبة األكبر حيث بلغت ) 7(رقم يالحظ من جدول

مما يعني أن معظم % 5بينما بلغت نسبة أصحاب سنوات الخبرة األقل من خمسة سنوات % 60

هذا يعني أنهم واجهوا مشكالت إدارية والمبحوثين لديهم سنوات خبرة جيدة في مجال عملهم

عديدة خالل فترة عملهم مما يؤهلهم ليكونوا على دراية بالمستجدات قاموا بحل إشكاليات وكثيرة

التكنولوجية والقانونية ولديهم القدرة على فهم المتطلبات التنظيمية والتكنولوجية واإلدارية

.الخاصة بعملهم

:أداة الدراسة 4.3

أداة قد تكونـت و استخدم الباحث االستبانة من اجل جمع البيانات الالزمة لتحقيق أهداف الدراسة

:الدراسة من قسمين كما يلي

الفئة العمريـة فقرات تناولت سمات وخصائص عينة الدراسة مثل 4يحتوي على : القسم األول

.لوظيفي، وعدد سنوات الخبرةالمسمى او العلميالمؤهل و

: كما يلي محاورثمانيةيتكون من : القسم الثاني

وضـوح مفهـوم مـدى وتهدف فقراته إلى قياس )12-1 (ة فقر 12يتكون من : المحور األول

.مشروع الحكومة االلكترونية

مزايـا مدى وضـوح ، وتهدف فقراته إلى قياس )24-13 ( فقرة 12يتكون من : المحور الثاني

.الحكومة االلكترونية

وجـود مدى التعرف على إلى فقراته ، وتهدف )34-25( فقرات 10يتكون من : المحور الثالث

.روع الحكومة االلكترونية لمشقيادة

تـوافر التعرف على مـدى إلى فقراته وتهدف ،)43-35( فقرات 9 يتكون من :الرابعالمحور

.الكفاءات البشرية

إلى التعرف على مدى تـوافر فقراته وتهدف ،)56-44( فقرة 13يتكون من : الخامسالمحور

.البنية التحتية

توفر مدى تهدف فقراته إلى التعرف على ، و ) 62-57( فقرات 6يتكون من : المحور السادس

. التوعية بمشروع الحكومة االلكترونيةأهميةو

تـوفر مدى تهدف فقراته إلى التعرف على و، ) 69-63( فقرات 7يتكون من : المحور السابع

.الوظيفيوالهيكل التنظيمي

104

آلية إجراءات رف على إلى التع فقراته وتهدف، ) 77-70(ات فقر 8يتكون من : المحور الثامن

.العمل في الوزارة

فقرة، وقد كانت إجابات كل فقرة من محاور االسـتبانة 81وبذلك بلغ عدد فقرات أداة الدراسة

:وفق معيار لكارت الخماسي كالتالي

بشدةغير موافقغير موافقال ادريموافقموافق بشدةالتصنيف

1 2 3 4 5 الترميز

:سة أداة الدراصدق وثبات

: كالتاليا وثباتها للتأكد من صدقه الدراسة مجتمعا على قبل توزيعهانةقام الباحث بتقنين االستب

. بطريقتين الباحث بالتأكد من صدق االستبانة قام:أداة الدراسةصدق 5.3

:صدق المحكمين )1

أنهـا و للتحقق من مصداقيتها على مجموعة من المحكمين انة بعد إعدادها االستب عرض الباحث

فئات كمـا هـو أربع منتكونت مجموعة المحكمين قدوتقيس األفكار التي صممت من اجلها

:قد كانت تخصصاتهم كالتاليو ) 1 (موضح في الملحق رقم

.ثالثة متخصصين في علم اإلدارة: الفئة األولى

.ثالثة متخصصين في علم التربية: الفئة الثانية

. تكنولوجيا المعلوماتثالثة متخصصين في: الفئة الثالثة

.اثنان من المتخصصين في مجال اإلحصاء: الفئة الرابعة

مـدى ومقترحاتهم حول مناسبة المجاالت الرئيسية لالسـتبانة و آرائهم بإبداءقد قام المحكمين و

تعـديل و ما يلزم من حـذف بإجراءقد قام الباحث وكذلك صياغتها ومناسبة الفقرات لكل مجال

توزيع بعض الفقـرات علـى مجـاالت إعادةوبعض الفقرات يث تم حذف مقترحاتهم ح حسب

في شكلها النهائي مكونة مـن دمج بعض الفقرات مع بعضها حتى خرجت االستبانة واالستبانة

)2( سؤال موزعة على ثمانية محاور كما هي في الملحق رقم 101 سؤال بدال من 77

: صدق المقياس )2

استبانة وذلك 20 على عينة استطالعية مكونة من اخلي لالستبانة بحساب االتساق الد قام الباحث

االستبانة، بحساب معامالت االرتباط بين كل فقرة والدرجة الكلية لفقرات

105

يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور األول والدرجة الكلية ) 8(جدول رقم

رتبـاط المبينـة دالـة عنـد مسـتوى معنويـة ، والذي يبين أن معامالت اال االستبانةلفقرات

.وبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وضعت لقياسه) 0.05،0.01(

)8(جدول رقم وضوح مفهوم مشروع (معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور األول في االستبانة

لفقرات االستبانةوالمعدل الكلي ) الحكومة االلكترونية

سلسلم

معامل توى الفقرةمح االرتباط

مستوى المعنوية

0.017 0.308 .لديك معرفة جيدة بمتطلبات مشروع الحكومة االلكترونية 1رؤساء األقسام في وزارتك لديهم معرفة بطبيعة مشـروع الحكومـة والمدراء 2

.االلكترونية0.528 0.000

0.004 0.368 .ضور إلى مقر الوزارةأنت مقتنع بإمكانية إتمام معامالت المواطنين بدون الح 3الحكومة االلكترونية تعني وجود موقع للوزارة علـى االنترنـت يقـرا منـه 4

.المواطنون المعلومات فقط0.257 0.048

يستطيع المواطن إتمام معامالته بعد انتهاء الدوام الرسمي عند تطبيق الحكومـة 5 .االلكترونية

0.273 0.035

ت في الـوزارة لوضـع رؤيـة محـددة لمشـروع الحكومـة تم عقد اجتماعا 6 .االلكترونية

0.651 0.000

0.000 0.761 .يوجد خطة مكتوبة في الوزارة للمشاركة في مشروع الحكومة االلكترونية 7 0.000 0.498 األفضل تطبيق مشروع الحكومة االلكترونية على الوزارات بالتدريج 8 0.002 0.391 .الحكومة االلكترونية في فلسطيناعتقد بإمكانية تنفيذ مشروع 9

0.000 0.469 .تم اإلطالع على تجارب دول أخرى عند البدء بالتخطيط للمشروع 10شركات تكنولوجيا المعلومات عنـد البـدء بخطـة وتم التشاور مع المختصين 11

.رؤية المشروعو0.487 0.000

0.000 0.625 خطة المشروعوصياغة رؤية شارك العديد من المسئولين في الوزارة في 12

يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثاني والدرجة الكلية ) 9(جدول رقم

، والذي يبين أن معامالت االرتبـاط المبينـة دالـة عنـد مسـتوى معنويـة االستبانةلفقرات

.عت لقياسهوبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وض) 0.05،0.01(

106

)9(جدول رقم مزايا الحكومة (معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثاني في االستبانة

والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) االلكترونية

سلم

سل

معامل محتوى الفقرة االرتباط

مستوى المعنوية

0.000 0.479 .كترونيةيوجد لديك قناعة كبيرة بأهمية مشروع الحكومة االل 13 0.000 0.497 .مشروع الحكومة االلكترونية سيقلل من التعقيدات اإلدارية في الوزارة 14 0.000 0.620 سيقلل المشروع من األخطاء التي تحدث في العمل 15 0.001 0.412 سيقلل المشروع من عدد المراجعين لمقر الوزارة إلتمام المعامالت 16 0.000 0.551 .الوقت الالزم إلتمام معامالت المواطنينوع من الجهد سيقلل المشرو 17 0.000 0.587 .المحسوبية بدرجة كبيرةوسيقلل المشروع من الفساد 18 0.000 0.690 .سيتم توفير الكثير من النفقات التي تنفقها الوزارة سنويا 19 0.000 0.623 .الوزارةوستؤدي لزيادة الثقة بين المواطن 20 0.000 0.572 .سيقلل المشروع بشكل كبير من ضياع المعامالت 21 0.000 0.670 المكاتب التي تحتاج إليها الوزارةوسيقلل المشروع من عدد المقرات 22 0.003 0.377 المشروع سيؤدي لخفض العدد المطلوب للعاملين في الوزارة 23 0.001 0.406 نين دون وساطةسيتمكن المسئولون من اإلطالع على مشاكل المواط 24 يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثالـث والدرجـة ) 10(جدول رقم

، والذي يبين أن معامالت االرتباط المبينة دالة عنـد مسـتوى معنويـة االستبانةالكلية لفقرات

.هوبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وضعت لقياس) 0.01(

)10(دول رقم ج

قيادةوجود (يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثالث في االستبانة والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) لمشروع الحكومة االلكترونية

سلم

سل

معامل محتوى الفقرة االرتباط

مستوى المعنوية

0.000 0.647 .لديكم متخصص مكلف بمشروع الحكومة االلكترونية 25ضمانة أساسية لنجاح وأنت تؤمن أن المسئول عن المشروع ه 26

.المشروع0.427 0.001

0.000 0.438 .المسئول عن المشروع ال يتغير بالتغييرات الوزارية في الحكومة 27 0.000 0.606 .التحضير للمشروعويوجد لجنة مكلفة من مجلس الوزراء بالتخطيط 28 0.000 0.745 .التشاور معكمو بالتخطيط للمشروع دائمة التنسيق اللجنة المكلفة 29 0.000 0.633 القيادة السياسية تدعم جهودكم بقوة في مشروع الحكومة االلكترونية 30مع المستجدات القانونية المتعلقة قادرة على التعامل القيادة القانونية 31

.بالحكومة االلكترونية0.561 0.000

0.000 0.553 ة مؤهلين للنظر في قضايا الحكومة االلكترونيةيوجد قضا 32 0.013 0.318 القيادة القانونية هامة جدا لنجاح مشروع الحكومة االلكترونية 33 0.000 0.630 المجلس التشريعي يجري نقاشات حول الجوانب القانونية للمشروع 34

107

فقرات المحور الرابـع والدرجـة يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من ) 11(جدول رقم

، والذي يبين أن معامالت االرتباط المبينة دالة عنـد مسـتوى معنويـة االستبانةالكلية لفقرات

.وبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وضعت لقياسه) 0.01(

)11(جدول رقم توافر الكفاءات (انة يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الرابع في االستب

والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) البشرية

سلم

سل

معامل محتوى الفقرة االرتباط

مستوى المعنوية

35 العاملين في الوزارة ليستطيعوا التعامل وتأهيل للمدراء وهناك خطط تدريب

.مع مشروع الحكومة االلكترونية0.507 0.000

0.000 0.480 .م القدرة على التعامل مع الحاسوبجميع المدراء في الوزارة لديه 36 0.000 0.516 .االنترنتوتلقيت دورات تدريبية في استخدام الحاسوب 3738

يوجد متخصصين في تكنولوجيا المعلومات بشكل كاف إلدارة شبكة الحاسوب .البرامج في الوزارةو

0.682 0.000

39 علمية تؤهلهم للتعامل مع مشروع غالبية العاملين في الوزارة لديهم مؤهالت

.الحكومة االلكترونية0.583 0.000

0.022 0.296 .لنجاح المشروع نحتاج لعدد اكبر من الحاصلين على مؤهالت علمية 40 0.000 0.617 سيكون هناك معارضة من العاملين في الوزارة للمشروع 41 0.000 0.522 املين في الوزاراتمن المهم البدء بخطة لمحو أمية الحاسوب لجميع الع 42 0.001 0.434 إدخال مادة الحاسوب لجميع المراحل الدراسية هام لنجاح المشروع 43

يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الخامس والدرجـة ) 12(جدول رقم

ة عنـد مسـتوى معنويـة ، والذي يبين أن معامالت االرتباط المبينة دال االستبانةالكلية لفقرات

.وبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وضعت لقياسه) 0.05،0.01(

108

)12(جدول رقم توافر البنية (يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الخامس في االستبانة

والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) التحتية

سلم

سل

معامل محتوى الفقرة االرتباط

مستوى المعنوية

0.000 0.512 . عدد أجهزة الحاسوب في الوزارة مناسب لعدد العاملين 44 0.000 0.556 .يوجد في الوزارة شبكة حاسوب تصل لجميع المكاتب 45 0.000 0.715 جميع أجهزة الحاسوب في الوزارة مرتبطة بالشبكة 46 0.000 0.587 ة لديهم أجهزة حاسوبرؤساء األقسام في الوزاروجميع المدراء 47 0.000 0.686 رؤساء األقسام لديهم اتصال مع االنترنت في الوزارةوجميع المدراء 48 0.000 0.528 .استخدم البريد االلكتروني بشكل جيد 49 0.000 0.667 رؤساء األقسام في الوزارة لديهم بريد الكترونيوجميع المدراء 50 0.000 0.454 رة على شبكة االنترنتيوجد موقع للوزا 51 0.000 0.467 موقع الوزارة على االنترنت يتم تحديثه بشكل مستمر 52 0.000 0.695 .أستطيع تبادل البيانات مع الموظفين من خالل جهاز الحاسوب 5354

االتصاالت ومن المهم مشاركة شركات القطاع الخاص لتكنولوجيا المعلومات 0.048 0.257 . االلكترونيةفي مشروع الحكومة

0.000 0.665 .جميع البيانات في الوزارة تحفظ في أجهزة الحاسوب 55 0.002 0.388 الوزارات األخرى بواسطة الحاسوبويوجد تبادل للبيانات بين وزارتكم 56

يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور السادس والدرجـة ) 13(جدول رقم

، والذي يبين أن معامالت االرتباط المبينة دالة عنـد مسـتوى معنويـة االستبانةة لفقرات الكلي

.وبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وضعت لقياسه) 0.01(

)13(جدول رقم

القناعة(يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور السادس في االستبانة والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) بمشروع الحكومة االلكترونيةالتوعيةتوفر وبأهمية

سلسلم

محتوى الفقرةمعامل االرتباط

مستوى المعنوية

0.000 0.694 .من أهم متطلبات النجاح للمشروع التوعية الجيدة للمواطنين بأهمية المشروع 57 0.000 0.562 .ل مع المشروعأنا أؤمن بأهمية تقديم حوافز للمواطنين لكي يتقبلوا التعام 5859

المدارس وتوضيحية للجامعات وسأدعم بقوة إصدار نشرات تعريفية 0.000 0.758 .المواطنين حول المشروعو

60 توضح مفهوم ومؤتمرات تشرح وأنا على استعداد للمشاركة في ندوات

0.000 0.747 أهمية المشروعو 0.000 0.695 امعات في التوعية بالمشروع الجوهناك أهمية كبيرة لمشاركة المدارس 6162

المواطنين بأهمية المشروع ولدى الوزارة خطة إعالمية لتوعية الموظفين 0.000 0.525 .ضرورتهو

109

يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور السـابع والدرجـة ) 14(جدول رقم

ت االرتباط المبينة دالة عنـد مسـتوى معنويـة ، والذي يبين أن معامال االستبانةالكلية لفقرات

وبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وضعت لقياسه) 0.01(

)14(جدول رقم توفر الهيكل (يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور السابع في االستبانة

والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) الوظيفيوالتنظيمي

سلسلم

توى الفقرةمحمعامل االرتباط

مستوى المعنوية

0.000 0.477 واضحةويوجد في الوزارة هيكلية تنظيمية محددة 63 0.000 0.552 .الهيكلية التنظيمية الحالية مالئمة لمشروع الحكومة االلكترونية 64 0.016 0.310 تم تعديل الهيكل التنظيمي أكثر من مرة بسبب التغييرات الوزارية 65 0.002 0.400 .أقسام جديدة في الوزارة عند تطبيق المشروعوسوف نحتاج إلضافة إدارات 66 0.000 0.638 قسم حاسوب في الوزارة ويوجد إدارة أ 67 0.000 0.566 المسئولياتومكتوب لكل موظف يحدد المهام ويوجد وصف وظيفي واضح 68 0.000 0.601 ات وظائفهممسئوليوجميع الموظفين لديهم معرفة بمتطلبات 69

يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثـامن والدرجـة ) 15(جدول رقم

الكلية لفقرات هذا المحور، والذي يبين أن معامالت االرتباط المبينة دالة عند مستوى معنويـة

وبذلك تعتبر فقرات االستبانة صادقة لما وضعت لقياسه) 0.05، 0.01(

)15(جدول رقم

إجراءات العمل (يوضح معامالت االرتباط بين كل فقرة من فقرات المحور الثامن في االستبانة والمعدل الكلي لفقرات االستبانة) في الوزارة

سلسلم

محتوى الفقرةمعامل االرتباط

مستوى المعنوية

0.003 0.380 اطنترهق الموو كثيرة المعامالت بها إنجاز العمل التي يتم إجراءات 70 0.000 0.513 معتمدة إلنجاز المعامالت المختلفةويوجد نماذج واضحة 71 0.000 0.514 .يتطلب إنجاز المعامالت في الوزارة التعامل مع الكثير من الوثائق 7273

الموظف الذي يتعامل مع المواطنين ال يمكنه اتخاذ أي إجراء قبل مراجعة المسئول عنه

0.325 0.011

0.000 0.636 يوجد أدلة إرشادية للمواطنين عن كيفية الحصول على الخدمات 74 0.000 0.587 يوجد وصف كامل للخدمات التي تقدمها الوزارة يمكن للجميع اإلطالع عليها 7576

تحديد لإلجراءات المتداخلة مع الوزارات األخرى حتى ال ويوجد تنسيق يحدث ازدواج في العمل

0.538 0.000

77 يمكن وتتم عند تقديم الخدمات للمواطنين هناك إجراءات غير ضرورية

االستغناء عنها0.305 0.018

110

:الصدق البنائي لمحاور الدراسة

تم إيجاد معامل االرتباط بين معدل كل محور والمعدل الكلي لفقرات االسـتبانة لمعرفـة مـدي

أن جميع المحـاور لهـا ) 16(دول رقم صدق المحاور لقياس أهداف الدراسة، وقد تبين من ج

).0.01 ، 0.05(معامل صدق عند مستوى معنوية

)16(جدول رقم معامالت االرتباط بين كل محور من محاور االستبانة والمعدل الكلي لفقرات االستبانة

معامل عنوان المحورالمحور االرتباط

مستوى المعنوية

0.00 0.625 ترونيةوضوح مفهوم مشروع الحكومة االلك األول 0.005 0.362 مزايا الحكومة االلكترونية الثاني 0.000 0.758 وجود قيادة لمشروع الحكومة االلكترونية الثالث 0.000 0.721 توافر الكفاءات البشرية الرابع

0.000 0.676 توافر البنية التحتية الخامسـ والقناعة بأهمية السادس ة توفر التوعية بمشـروع الحكوم

االلكترونية0.474 0.000

0.000 0.439 الوظيفيوتوفر الهيكل التنظيمي السابع 0.000 0.571 إجراءات العمل في الوزارة الثامن

:Reliability أداة الدراسةثبات 6.3

همـا ن االستطالعية نفسـها بطـريقتي مجتمع الدراسة الباحث خطوات الثبات على وقد أجرى

.معامل ألفا كرونباخطريقة ية وطريقة التجزئة النصف

بين سبيرمانتم إيجاد معامل ارتباط : Split-Half Coefficientطريقة التجزئة النصفية •

معدل األسئلة الفردية ومعدل األسئلة الزوجية لكل قسم وقد تم تصـحيح معـامالت االرتبـاط

) Spearman-Brown Coefficient(باستخدام معامل ارتباط سبيرمان بـراون للتصـحيح

: حسب المعادلة التالية

= معامل الثبات 1

2ر+ـ )17( حيث ر معامل االرتباط وقد بين جدول رقم ر اك معامـل أن هن

.انةثبات كبير نسبيا لفقرات االستب

111

)17(جدول رقم ستبانةمعامالت االرتباط بين كل محور من محاور االستبانة والمعدل الكلي لفقرات اال

عدد محتوى المحور المحور الفقرات

معامل االرتباط

معامل االرتباط المصحح

مستوى الداللة

األولــروع ــوم مش ــوح مفه وض

0.000 0.46970.6391 12 الحكومة االلكترونية 0.000 0.45070.6214 12 مزايا الحكومة االلكترونية الثاني الثالث

وجود قيادة لمشروع الحكومـة 0.000 0.43870.6098 10 ونيةااللكتر

* 0.51260.6777 9 توافر الكفاءات البشرية الرابع * 0.50640.6724 13 توافر البنية التحتية الخامس

السادستوفر التوعيـة والقناعة بأهمية

0.45870.6289 6 بمشروع الحكومة االلكترونية 0.000

السابعــي ــل التنظيم ــوفر الهيك ت

* 0.45940.6295 7 الوظيفيو 0.000 0.46580.6355 8 إجراءات العمل في الوزارة الثامن تم استخدام معامل جوتمان وهو يستخدم في حالة عدم تساوى عدد األسئلة الفردية واألسئلة الزوجية*

:Cronbach's Alphaطريقة ألفا كرونباخ

بـين يقة ثانية لقياس الثبات وقـد االستبانة كطر استخدم الباحث طريقة ألفا كرونباخ لقياس ثبات

.مرتفعةأن معامالت الثبات ) 18(جدول رقم

)18(جدول رقم

الدراسة باستخدام طريقة ألفا كرونباخلمحاورمعامالت الثبات

عدد المحورعنوان المحور الفقرات

معامل ألفا كرونباخ للثبات

0.6153 12 وضوح مفهوم مشروع الحكومة االلكترونية األول 0.7727 12 مزايا الحكومة االلكترونية الثاني 0.6497 10 لمشروع الحكومة االلكترونيةوجود قيادة الثالث 0.4588 9 توافر الكفاءات البشرية الرابع

0.7935 13 توافر البنية التحتية الخامس السادس

توفر التوعية بمشروع والقناعة بأهمية 0.5156 6 الحكومة االلكترونية

0.5419 7 الوظيفيوتوفر الهيكل التنظيمي بعالسا 0.5347 8 إجراءات العمل في الوزارة الثامن

112

تطبيق الدراسةإجراءات 7.3

قام الباحث بزيارة جميع الوزارات التي شملتها الدراسة حيث حصل على معلومات حول وجود

أنت الوزارات المختلفـة علـى المطلوبة للدراسة في هيكليا اإلدارية يشغلون المستويات أفراد

قد حصل الباحث على هـذه ويكون متواجدا في قطاع غزة لصعوبة التواصل مع الضفة الغربية

بناء عليه تم تسليم مكتب الوكيـل و في كل وزارة على حدة المعلومات من مكتب وكيل الوزارة

ث في تعبئة االسـتبانة عدد االستبانات المالئم مرفقا برسالة موجهة للوكيل تطلب مساعدة الباح

الباحث معها رسالة رسمية من عمادة الدراسات أرفق كما )4( كما هو موضح في ملحق رقم

الدراسة كمـا مجتمع لتسهيل مهمة الباحث في توزيع االستبانة على اإلسالميةالعليا في الجامعة

للوزارات المختلفة متكررةو قد قام الباحث بزيارات يومية و ). 3( هو موضح في الملحق رقم

كثيـرا مـن أن إال الموضوع محـل البحـث إيضاحومقابلة بعض المسئولين من اجل شرح و

ال يوجد معلومات كافيـة و الموضوع جديد أن أساس تعبئة االستبانة على اعتذر عن المسئولين

عديـد البحث حيث استجاب ال إتمام مساعدته في بأهمية العديد منهم إقناعقد حاول الباحث وعنه

. شهرين مدةناتااسترجاع االستبو توزيع رققد استغو، اآلخرفيما رفض البعض ذلك دمنهم بع

:المعالجات اإلحصائية 8.3

اإلحصائي وتـم اسـتخدام SPSSلقد قام الباحث بتفريغ وتحليل االستبانة من خالل برنامج

:االختبارات اإلحصائية التالية

النسب المئوية والتكرارات-1

ختبار ألفا كرونباخ لمعرفة ثبات فقرات االستبانةا -2

معامل الثبات باستخدام معادلة سبيرمان براون -3

. لقياس صدق الفقراتبيرسونمعامل ارتباط -4

سمرنوف لمعرفة نوع البيانات هل تتبع التوزيع الطبيعي أم ال -اختبار كولومجروف -5

)1- Sample K-S(

(One Sample T test ) للعينة الواحدة tاختبار -6

(One Way ANOVA)التباين االحادي اختبار -7

113

الرابعالفصل

المناقشةوالتحليل

114

الرابعالفصل

المناقشةوالتحليل

اختبار التوزيع الطبيعي 1.4

)12 فقرة رقم– 1فقرة رقم( تحليل فقرات المحور األول 2.4

)24 فقرة رقم– 13فقرة رقم ( تحليل فقرات المحور الثاني 3.4

)34 فقرة رقم– 25فقرة رقم( تحليل فقرات المحور الثالث 4.4

)43 فقرة رقم– 35فقرة رقم ( تحليل فقرات المحور الرابع 5.4

)56 فقرة رقم– 44فقرة رقم(تحليل فقرات المحور الخامس 6.4

)62 فقرة رقم– 57فقرة رقم(حليل فقرات المحور السادس ت7.4

)69 فقرة رقم– 63فقرة رقم ( تحليل فقرات المحور السابع 8.4

)77 فقرة رقم– 70فقرة رقم( تحليل فقرات المحور الثامن 9.4

اختبار فرضيات الدراسة 10.4

115

)Sample K-S -1 سمرنوف -اختبار كولمجروف(اختبار التوزيع الطبيعي 1.4

سمرنوف لمعرفة هل البيانات تتبع التوزيع الطبيعي أم - اختبار كولمجروف قام الباحث باستخدام

ال وهو اختبار ضروري في حالة اختبار الفرضيات الن معظم االختبارات المعلمية تشـترط أن

نتائج االختبار حيـث أن قيمـة ) 19(ويوضح الجدول التالي رقم . يكون توزيع البيانات طبيعيا

يـع وهذا يدل على أن البيانات تتبـع التوز ) ( 0.05مستوى المعنوية اكبر من

.الطبيعي ويجب استخدام االختبارات المعلميه

05.0. >sig

)19(جدول رقم اختبار التوزيع الطبيعي

قيمة االختبار عنوان المحورالمحورZ

مستوى المعنوية

0.324 0.953 وضوح مفهوم مشروع الحكومة االلكترونية األول 0.458 0.855 مزايا الحكومة االلكترونية الثاني 0.328 0.950 مشروع الحكومة االلكترونيةلجود قيادة و الثالث 0.249 1.020 توافر الكفاءات البشرية الرابع

0.844 0.615 توافر البنية التحتية الخامس 0.325 0.952 توفر التوعية بمشروع الحكومة االلكترونيةوالقناعة بأهمية السادس 0.495 0.831 الوظيفيوتوفر الهيكل التنظيمي السابع 0.621 0.754 إجراءات العمل في الوزارة الثامن

0.539 0.803 جميعانفقرات االستبيا

تحليل فقرات الدراسة

116

ومستوى t النسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي وقيمة التالية تبينالجداول

،(One Sample T test )احدة للعينة الوT وقد استخدم الباحث اختبار فقرة،الداللة لكل

المحسوبة tوتكون الفقرة ايجابية بمعنى أن أفراد المجتمع يوافقون على محتواها إذا كانت قيمة

، وتكون الفقرة سلبية بمعنى أن أفراد 0.05مستوى المعنوية اقل من و الجدولية tاكبر من قيمة

مستوى و الجدولية tوبة اصغر من قيمة المحسtالمجتمع ال يوافقون على محتواها إذا كانت قيمة

، وتكون آراء المجتمع في الفقرة محايدة إذا كان مستوى المعنوية اكبر 0.05المعنوية اقل من

وهذا ينطبق على جميع الفقرات في استبانة الدراسة. 0.05من

)وضوح مفهوم مشروع الحكومة االلكترونية(تحليل فقرات المحور األول 2.4

:نتائج فقرات المحور األول كالتالي) 20(ل رقم يبين جدو

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن لديهم معرفة جيدة % 53.3تبين أن ) 1(الفقرة رقم

منهم يعتقدون انه ليس لديهم % 21.7بمتطلبات مشروع الحكومة االلكترونية، في حين أن

وهي 2.878 المحسوبة t، وكذلك بلغت قيمة معرفة جيدة بمتطلبات مشروع الحكومة االلكترونية

وهو اقل من 0.006، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tاكبر من قيمة

مما يؤكد على اتفاق أفراد مجتمع الدراسة بصفة عامة على أن لديهم معرفة جيدة 0.05

بر قليلة بالنسبة لمستوى اإلدارة إال أن نسبة الموافقة تعتبمتطلبات مشروع الحكومة االلكترونية

العليا خاصة أن جزء كبير منهم يعمل في مجال تكنولوجيا المعلومات ألنه من األهمية المعرفة

هذه النتيجة مخالفة لدراسة و. الجيدة للمستويات اإلدارية العليا حتى يكونوا داعمين للمشروع

بمتطلبات مشروع الحكومة التي أظهرت وعي كبير لدى المبحوثين ) 2000، العواملة(

%.78 حيث بلغت النسبة االلكترونية

رؤساء ومن أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن المدراء % 16.7تبين أن ) 2(الفقرة رقم

% 33.3األقسام في الوزارات لديهم معرفة بطبيعة مشروع الحكومة االلكترونية، في حين أن

لديهم معرفة بطبيعة مشروع الوزارات ليسألقسام في رؤساء او أن المدراءمنهم يعتقدون

الجدولية t، وهي اقل من قيمة 2.399- المحسوبة tالحكومة االلكترونية ، وكذلك بلغت قيمة

117

مما يؤكد على اتفاق 0.05 وهو اقل من 0.020، ومستوى المعنوية يساوي 2.0-والتي تساوي

لديهم الوزارات ليسرؤساء األقسام في وء على أن المدراعامة أفراد مجتمع الدراسة بصفة

ي قد يعزى ذلك لعدم وجود برامج توعية فو .معرفة بطبيعة مشروع الحكومة االلكترونية

كما أن . آخر لعدم المشاركة الفعلية في التخطيط للمشروعمن جانبوالوزارات حول المشروع

م إشراك المسئولين في الوزارات عدم المعرفة تعتبر من السلبيات المصاحبة للتخطيط حيث ال يت

. بالخطط الموضوعة

من أفراد مجتمع الدراسة مقتنعين بإمكانية إتمام معامالت % 66.7تبين أن ) 3(الفقرة رقم

منهم غير مقتنعين بإمكانية % 33.3المواطنين بدون الحضور إلى مقر الوزارة، في حين أن

المحسوبة tقر الوزارة، وكذلك بلغت قيمة إتمام معامالت المواطنين بدون الحضور إلى م

0.006، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tوهي اكبر من قيمة ، 2.873

مما يؤكد على اتفاق أفراد مجتمع الدراسة بصفة عامة بإمكانية إتمام 0.05وهو اقل من

غير كافيةتعتبر هذه النسبة مع ذلك و .معامالت المواطنين بدون الحضور إلى مقر الوزارة

.بالنسبة لمستوى اإلدارة العليا

بان الحكومة االلكترونية من أفراد مجتمع الدراسة مقتنعين % 46.7تبين أن ) 4(الفقرة رقم

، في حين أن منه المواطنون المعلومات فقط يقرأتعني وجود موقع للوزارة على االنترنت

د موقع للوزارة على االنترنت مة االلكترونية تعني وجوبان الحكومنهم غير مقتنعين % 50.0

مما 0.05 وهو اكبر من 0.380 ومستوى المعنوية يساوي منه المواطنون المعلومات فقطيقرأ

قد يعزى ذلك لنقص المعرفة في و. مجتمع الدراسة في هذه الفقرة محايدآراء أفراديؤكد على أن

اإلدراك أن االنترنت هي بنية ضعفومالت المواطنين طبيعة دور شبكة االنترنت في إتمام معا

المعرفة الجيدة بطبيعةلضعفيعتقد الباحث هنا أن ذلك يعود وأساسية إلتمام المعامالت

Bonham(حيث أوضحت دراسة ، ليات عمل المشروع المعرفة الجيدة بآضعفوالمشروع

and others 2001 (لكترونيةأن االنترنت هامة جدا لنجاح الحكومة اال.

ن يستطيعون من أفراد مجتمع الدراسة مقتنعين بان المواطني % 83.4تبين أن ) 5(الفقرة رقم

% 10.0 بعد انتهاء الدوام الرسمي عند تطبيق الحكومة االلكترونية، في حين أن مإتمام معامالته

وكذلك بلغت ،ميبعد انتهاء الدوام الرس بإمكانية إتمام معامالت المواطنين غير مقتنعينمنهم

118

، ومستوى المعنوية 2.0 الجدولية والتي تساوي t، وهي اكبر من قيمة 8.970 المحسوبة tقيمة

مما يؤكد على اتفاق أفراد مجتمع الدراسة بصفة عامة بان 0.05 وهو اقل من 0.000يساوي

.ة االلكترونية بعد انتهاء الدوام الرسمي عند تطبيق الحكومم معامالتهيستطيعون إتمامالمواطنين

يعزى ذلك الن تقديم طلبات الحصول على الخدمة أو االستفسار عنها سيتم عن طريق و

.في أي وقتومن أي مكان واالنترنت

من أفراد مجتمع الدراسة مقتنعين بأنه تم عقد اجتماعات في % 23.3تبين أن ) 6(الفقرة رقم

من أفراد %56.6 في حين أن نية،االلكتروالوزارة لوضع رؤية محددة لمشروع الحكومة

عقد اجتماعات في الوزارة لوضع رؤية محددة لمشروع تميلم مجتمع الدراسة يعتقدون على انه

الجدولية t، وهي اصغر من قيمة 3.974- المحسوبة t وكذلك بلغت قيمة االلكترونية،الحكومة

مما يؤكد على اتفاق 0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 -والتي تساوي

أفراد مجتمع الدراسة بصفة عامة على انه لم يتم عقد اجتماعات في الوزارة لوضع رؤية محددة

د أية اجتماعات خاصة بالمشروع قد يعزى ذلك لعدم وجوو. لمشروع الحكومة االلكترونية

تلفة في التخطيط كما يعتقد الباحث أن عدم مشاركة اإلدارة العليا في الوزارات المخ، بالفعل

كما أن ذلك يعتبر من سلبيات .متطلباتهوللمشروع له اثر كبير في ضعف المعرفة بالمشروع

وهو مخالف لما ذهبت إليه أدبيات الحكومة االلكترونية .التخطيط لمشروع الحكومة االلكترونية

ؤية الثاقبة الن الذي ذكر أن القيادة ال بد أن يكون لديها الر)2003، الريامي(مثل دراسات

التي اعتبرت أن الرؤية القوية قد تكون )NECCC, 2002 (و، الرؤية تحدد أوجه المشروع

.أكثر أهمية من الخطة االستراتيجية التقليدية ألنها توحد المشروع و تقود العمل

من أفراد مجتمع الدراسة مقتنعين بأنه يوجد خطة مكتوبة في % 25.0تبين أن ) 7(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 45.0 في حين أن االلكترونية،الوزارة للمشاركة في مشروع الحكومة

يوجد خطة مكتوبة في الوزارة للمشاركة في مشروع الحكومة انه الالدراسة يعتقدون على

الجدولية والتي tهي اصغر من قيمة و، 3.023- المحسوبة t وكذلك بلغت قيمة االلكترونية،

مما يؤكد على اتفاق أفراد 0.05 وهو اقل من 0.004توى المعنوية يساوي ، ومس2.0 -تساوي

يوجد خطة مكتوبة في الوزارة للمشاركة في مشروع انه المجتمع الدراسة بصفة عامة على

به دراسات الحكومة االلكترونية مثل دراسة وصتأوهذا مخالف لما . اللكترونيةاالحكومة

ميم خطط استراتيجية شاملة في مجال التحول نحو حول ضرورة تص)2000، العواملة(

119

حول ضرورة أن تكون هناك خطط قصيرة )2003، الريامي(لما ذكره و ،الحكومة االلكترونية

.ومتوسطة وطويلة األمد و التي تنتهي بتنفيذ االستراتيجية

تطبيق من األفضل مقتنعين بأنهمن أفراد مجتمع الدراسة % 91.7تبين أن ) 8(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 6.7ارات بالتدريج، في حين أن مشروع الحكومة االلكترونية على الوز

مشروع الحكومة االلكترونية على الوزارات عدم تطبيق األفضل انه منالدراسة يعتقدون على

الجدولية والتي تساوي t، وهي اكبر من قيمة 11.71 المحسوبة t وكذلك بلغت قيمة بالتدريج،

مما يؤكد على اتفاق أفراد مجتمع 0.05 وهو اقل من 0.000 ومستوى المعنوية يساوي ،2.0

األفضل تطبيق مشروع الحكومة االلكترونية على الوزارات انه منالدراسة بصفة عامة على

من انه يوجد إدراك لدى الكثيرين ) 2000، العواملة(هذا ما توصلت إليه دراسة و .بالتدريج

المتطلبات وتدريجي نحو الحكومة االلكترونية نظرا للتحديات المحيطة بذلك بأهمية التحول ال

هذا ما و. محسوبة جيداواالحتمالية فالتحول يجب أن يتم بخطوات مدروسة الكثيرة و أثارها

حول التدرج في استخدام الحكومة االلكترونية سواء بين )2003، السبيل(أوصت به دراسة

، العواملة(و دراسة ، منظمة أو بين المنظمة و محيطها الخارجيالوحدات اإلدارية داخل ال

بخطوات تجريبية متأنية ومدروسة تراعي االمكانات دريجي والتي أوصت بالتحول الت) 2000

.المتاحة والمحددات المحيطة تجنبا للمخاطر االحتمالية

ية تنفيذ مشروع الحكومة من أفراد مجتمع الدراسة يعتقدون بإمكان % 85تبين أن ) 9(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال يعتقدون بإمكانية تنفيذ % 8.4نية في فلسطين، في حين أن االلكترو

، وهي اكبر من 8.924 المحسوبة t، وكذلك بلغت قيمة ع الحكومة االلكترونية في فلسطينمشرو

مما 0.05و اقل من وه0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tقيمة

يؤكد على اتفاق أفراد مجتمع الدراسة بصفة عامة بإمكانية تنفيذ مشروع الحكومة االلكترونية في

من أن المبحوثين توقعوا نجاح كبير ) 2000، العواملة(هو ما توصلت إليه دراسة و. فلسطين

.لمشروع الحكومة االلكترونية في قطر

بأنه قد تم اإلطالع على من أفراد مجتمع الدراسة يعتقدون % 35.0تبين أن ) 10(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 16.6، في حين أن تجارب دول أخرى عند البدء بالتخطيط للمشروع

120

، بأنه قد تم اإلطالع على تجارب دول أخرى عند البدء بالتخطيط للمشروعالدراسة ال يعتقدون

مما يؤكد على أن آراء أفراد 0.05بر من وهو اك0.063وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية

بأنه قد تم اإلطالع على تجارب دول أخرى عند البدء بالتخطيط للمشروعمجتمع الدراسة

عدم معرفتهم الجيدة وهذا يؤكد عدم إشراك هؤالء المسئولين في التخطيط للمشروع و .محايدة

إليجاب متدنية جدا حيث بلغت بما يتم من خطوات في مشروع الحكومة االلكترونية فالنسبة با

حول ضرورة التنسيق المحلي ) 2000، العواملة(و هذا مخالف لما أوصت به دراسة . 35%

.والخارجي لقصد االستفادة من الخبرات السابقة

من أفراد مجتمع الدراسة يعتقدون بأنه تم التشاور مع % 28.3تبين أن ) 11(الفقرة رقم

رؤية المشروع، في حين أن والمعلومات عند البدء بخطة شركات تكنولوجيا والمختصين

شركات ومن أفراد مجتمع الدراسة يعتقدون بأنه لم يتم التشاور مع المختصين % 16.7

، وكذلك بلغت قيمة مستوى رؤية المشروعوت عند البدء بخطة تكنولوجيا المعلوما

حول التشاور الدراسة مجتمع مما يؤكد على أن آراء أفراد 0.05 وهو اكبر من 0.301المعنوية

قد و .رؤية المشروع محايدةولبدء بخطة شركات تكنولوجيا المعلومات عند اومع المختصين

حتى الذين ويعزى ذلك لعدم اإلطالع الكافي على ما يجري من ترتيبات لوضع خطة المشروع

كما قد يكون ذلك راجع . أجابوا بالموافقة تعتبر نسبة قليلة بالنسبة لإلدارة العليا في الوزارات

هذا يعتبر من ضمن السلبيات ولعدم إشراك القطاع الخاص بالفعل في التخطيط للمشروع

ة حول ضرور) working group, 2002( كما تذكر .حبة للتخطيط للحكومة االلكترونيةالمصا

. جوهري في الحكومة االلكترونيةالتعامل مع القطاع الخاص كشريك

من أفراد مجتمع الدراسة يعتقدون بأن العديد من المسئولين % 23.3ين أن تب) 12(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 30.0، في حين أن خطة المشروعو في صياغة رؤية شاركوافي الوزارة

، خطة المشروعولم يشارك المسئولون في الوزارة في صياغة رؤية الدراسة يعتقدون بأنه

لى أن آراء أفراد مما يؤكد ع0.05 وهو اكبر من 0.289وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية

هذا دليل على و% 57.4يالحظ أن الوزن النسبي متدني جدا حيث بلغ و .مجتمع الدراسة محايدة

.عدم مشاركة المسئولين في الوزارات المختلفة بخطة المشروع

ت المحور األول أن قيمة المتوسط الحسابي لمعدل فقرا) 20(صفه عامة يتضح من جدول رقم بو

t وهي اكبر من قيمة 3.88 تساوي t، وقيمة 64.4 والوزن النسبي يساوي 3.22يساوي

121

مما يؤكد على 0.05 وهي اقل من 0.000 ومستوى المعنوية تساوي 2.0الجدولية والي تساوي

لكن هذا الوضوح غير و .وضوح مفهوم مشروع الحكومة االلكترونية لدى أفراد مجتمع الدراسة

قد تفاوتت درجة الوعي بمفهوم الحكومة االلكترونية من جانب آلخر وي بالنسبة لإلدارة العليا كاف

في وجود غير كافيكما كان % 79.6 تنفيذ المشروع جيدا حيث بلغ مكانيةإبفقد كان االعتقاد

عدم إشراكهم به وهذا ما يؤكده الوزن النسبي لمشاركة المسئولين في التخطيط وخطة مكتوبة

يعتقد الباحث هنا انه بالرغم من أن المبحوثين أعطوا االنطباع بان لديهم و%. 57.4ث بلغ حي

قصور في الوعي ومعرفة بمفهوم الحكومة االلكترونية إال أن هناك غموض في هذا المفهوم

حيث أوضحت أن هناك قصور في ) 2000، العواملة(هو ما توصلت إليه دراسة وبمتطلباتها

.حكومة االلكترونية عن مستوى الطموحالوعي بمفهوم ال

)20(جدول رقم ومستوى t النسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة

) وضوح مفهوم مشروع الحكومة االلكترونية(المعنوية لفقرات المحور األول

122

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شد بقوافم

%

ق وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

ة %شد بقواف ميرغ

%

بيسالحط استولما

ن م

بي )5(سالن

ن وزال

ة يمق

t

يةنومع الىتوسم

لديك معرفة جيدة بمتطلبات مشروع 1 0.006 2.878 68.0 3.40 5.0 16.7 25.0 40.0 13.3 .الحكومة االلكترونية

رؤساء األقسام في وزارتك لديهم والمدراء 2ع الحكومة معرفة بطبيعة مشرو

.االلكترونية0.0 16.7 50.0 23.3 10.0

2.73 54.6 -

2.399

0.020

أنت مقتنع بإمكانية إتمام معامالت 3 5.0 28.3 0.0 50.0 16.7 .المواطنين بدون الحضور إلى مقر الوزارة

3.45 69.0 2.873

0.006

الحكومة االلكترونية تعني وجود موقع 4ه المواطنون للوزارة على االنترنت يقرا من

.المعلومات فقط6.7 40.0 3.3 31.7 18.3

2.85 57.0 -

0.885

0.380

يستطيع المواطن إتمام معامالته بعد انتهاء 5الدوام الرسمي عند تطبيق الحكومة

.االلكترونية26.7 56.7 6.7 10.0 0.0 4.00 80.0 8.970 0.000

تم عقد اجتماعات في الوزارة لوضع رؤية 6- 47.4 2.37 33.3 23.3 20.0 20.0 3.3 .روع الحكومة االلكترونيةمحددة لمش

3.974 0.000

يوجد خطة مكتوبة في الوزارة للمشاركة 7- 51.4 2.57 23.3 21.7 30.0 25.0 0.0 .في مشروع الحكومة االلكترونية

3.023 0.004

األفضل تطبيق مشروع الحكومة االلكترونية 8 0.000 11.71 82.4 4.12 0.0 6.7 1.7 65.0 26.7 على الوزارات بالتدريج

اعتقد بإمكانية تنفيذ مشروع الحكومة 9 0.000 8.924 79.6 3.98 1.7 6.7 6.7 61.7 23.3 .االلكترونية في فلسطين

تم اإلطالع على تجارب دول أخرى عند 10 0.063 1.897 64.4 3.22 3.3 13.3 48.3 28.3 6.7 .البدء بالتخطيط للمشروع

شركات وتم التشاور مع المختصين 11تكنولوجيا المعلومات عند البدء بخطة

.رؤية المشروعو5.0 23.3 55.0 11.7 5.0

3.12 62.4 1.044

0.301

شارك العديد من المسئولين في الوزارة في 12 57.4 2.87 10.0 20.0 46.7 20.0 3.3 .خطة المشروعوصياغة رؤية

-1.070

0.289

3.22 64.4 3.88 0.00

2 تساوي n= 59 و0.05 الجدولية عند مستوى داللة tقيمة

)مزايا الحكومة االلكترونية(تحليل فقرات المحور الثاني 3.4

:نتائج فقرات المحور الثاني كالتالي) 21(يبين جدول رقم

يهم قناعة يوجد لدهمن أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن % 95.0تبين أن ) 13(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة % 1.7 في حين أن االلكترونية،كبيرة بأهمية مشروع الحكومة

وكذلك بلغت قيمة االلكترونية،يعتقدون بأنه ال يوجد لديهم قناعة كبيرة بأهمية مشروع الحكومة

t وهي اكبر من قيمة 16.5 المحسوبة t ساوي ، ومستوى المعنوية ي2.0 الجدولية والتي تساوي

مما يؤكد على انه يوجد لديهم قناعة كبيرة بأهمية مشروع الحكومة 0.05 وهو اقل من 0.000

123

يعتقد الباحث أن هذا من المهم توافره في المسئولين الن عدم القناعة بدرجة كافية و .االلكترونية

لت صوهو ما تو. سيؤدي لعدم وجود حماسة لدى المسئولين مما سيؤثر على اإلنجاز في العمل

. من وجود قناعة بضرورة التحول لمفاهيم الحكومة االلكترونية) 2000، العواملة(إليه دراسة

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن مشروع الحكومة % 90.0تبين أن ) 14(الفقرة رقم

اد االلكترونية سيقلل من التعقيدات اإلدارية في الوزارة، في حين لم يعارض ذلك أي من أفر

الجدولية والتي t وهي اكبر من قيمة 15.5 المحسوبة tمجتمع الدراسة ، وكذلك بلغت قيمة

مما يؤكد على أن مشروع 0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي

قد يعزى ذلك إلى انه بالفعل و. الحكومة االلكترونية سيقلل من التعقيدات اإلدارية في الوزارة

لذلك هم مقتنعون أن تخفيض وتعقيدات إدارية يتطلع المسئولون إلى الحد أو التقليل منها يوجد

من التعقيدات اإلدارية التي ترهق المواطن كونها ستتم األوراق سيحدقلة تداول والعمل اليدوي

أن الحكومة االلكترونية تمثل أمل من )2005، رضوان (هأكدهذا ما و.بواسطة أجهزة الحاسوب

.ات اإلدارية والمشاكل اإلجرائيةير في تجنب التعقيدكب

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن المشروع سيقلل % 85.0تبين أن ) 15(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة يعتقدون بان % 8.3 في حين أن العمل،من األخطاء التي تحدث في

وهي 9.59 المحسوبة t وكذلك بلغت قيمة العمل،المشروع لن يقلل من األخطاء التي تحدث في

وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tاكبر من قيمة

هذا راجع و . مما يؤكد على أن المشروع سيقلل من األخطاء التي تحدث في العمل0.05

من انه يتم )2003، متولي(العمل إلى عمل محوسب كما يذكر تحول والنخفاض العمل اليدوي

.أمنا الن تدفق البيانات يتم بسهولة وأكثر التي تحدث في العملاألخطاءتفادي

سيقلل الدراسة يوافقون على أن المشروع من أفراد مجتمع % 93.4تبين أن ) 16(الفقرة رقم

مجتمع من أفراد % 5.0 في حين أن المعامالت،من عدد المراجعين لمقر الوزارة إلتمام

، ن لمقر الوزارة إلتمام المعامالت لن يقلل من عدد المراجعيقدون بان المشروعالدراسة يعت

، ومستوى 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 13.0 المحسوبة tوكذلك بلغت قيمة

سيقلل من عدد مما يؤكد على أن المشروع 0.05ن وهو اقل م0.000المعنوية يساوي

124

يعزى ذلك إلنجاز األعمال من خالل االنترنت و. ين لمقر الوزارة إلتمام المعامالتالمراجع

.بالتالي يستطيع المواطن القيام بذلك من بيته أو أي مكان آخر دون االنتقال لمقر الوزارةو

سيقلل الدراسة يوافقون على أن المشروع من أفراد مجتمع % 95.0تبين أن ) 17(الفقرة رقم

تمع من أفراد مج % 1.7، في حين أن الالزم إلتمام معامالت المواطنينالوقت ومن الجهد

، الالزم إلتمام معامالت المواطنينالوقت و لن يقلل من الجهد الدراسة يعتقدون بان المشروع

، ومستوى 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 16.6 المحسوبة tوكذلك بلغت قيمة

سيقلل من الجهد روع مما يؤكد على أن المش0.05 وهو اقل من 0.000المعنوية يساوي

البيانات ستكون محوسبة ويعزى ذلك الن النماذج و. الوقت الالزم إلتمام معامالت المواطنينو

لن يضطر المواطن لالنتقال بين المكاتب إلتمام معامالته كما أن المسئولين سيكون لديهم و

أن المواطن ) 2005، نمذجة الحكومة( حيث تذكر .ن معامالتاإلطالع المباشر على ما يجري م

.سوف يحصل على الخدمات في دقائق أو ساعات بدال من االنتظار الطويل في طوابير

سيقلل الدراسة يوافقون على أن المشروع من أفراد مجتمع % 71.7تبين أن ) 18(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة يعتقدون % 18.3المحسوبية بدرجة كبيرة، في حين أن ومن الفساد

المحسوبة tالمحسوبية بدرجة كبيرة ، وكذلك بلغت قيمة وبان المشروع لن يقلل من الفساد

0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 5.63

. المحسوبية بدرجة كبيرةو سيقلل من الفساد مما يؤكد على أن المشروع0.05من وهو اقل

إعطاء الفرصة لجميع المعامالت و، يعزى ذلك النخفاض التدخل البشري في المعامالتو

من أن الحكومة االلكترونية ) Working group, 2002( وهذا يتفق مع ما ذكرته .لإلنجاز

ية من أن تطبيق الحكومة االلكترون) 2003، صدقي(وما ذكره ، سالح جيد في مواجهة الفساد

.يزيد من مقدار الشفافية في األداء الحكومة و يقلل من فرص الفساد

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أنه سيتم توفير الكثير % 81.7تبين أن ) 19(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون % 6.7، في حين أن نفقات التي تنفقها الوزارة سنويامن ال

المحسوبة tتوفير الكثير من النفقات التي تنفقها الوزارة سنويا ، وكذلك بلغت قيمة على أنه سيتم

0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 9.58

125

. مما يؤكد على أنه سيتم توفير الكثير من النفقات التي تنفقها الوزارة سنويا0.05وهو اقل من

، المقرات الالزمة للعملو للتخفيض في الكثير من متطلبات العمل مثل األوراق يعزى ذلكو

أن الحكومة االلكترونية ) 2003، متولي( وهذا ما أكده .الخ.... وسائل التنقل بين المقرات و

.من التكلفة الكلية% 80تخفض تكلفة الطباعة واإلعالن والتوزيع والتصميم بنسبة ال تقل عن

الحكومةمن أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن مشروع % 80.0تبين أن ) 20(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 8.3الوزارة، في حين أن وؤدي لزيادة الثقة بين المواطن ي سةااللكتروني

الوزارة ، وكذلك بلغت وؤدي لزيادة الثقة بين المواطن يالدراسة ال يوافقون على أن المشروع س

، ومستوى المعنوية 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 8.72بة المحسوtقيمة

ؤدي لزيادة الثقة بين ي مما يؤكد على أن المشروع س0.05 وهو اقل من 0.000يساوي

أنيعزى ذلك ألنه سيتمكن من التواصل مباشرة مع المسئولين كما و. الوزارةوالمواطن

أن ) Schware and Arsala, 2003( وهذا ما أكده .جازمعامالته ستأخذ نفس الفرصة في اإلن

.تطبيق الحكومة االلكترونية يجعل الحكومة أكثر قربا من المواطن

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن المشروع سيقلل % 81.6تبين أن ) 21(الفقرة رقم

راسة ال يوافقون من أفراد مجتمع الد% 11.7بشكل كبير من ضياع المعامالت، في حين أن

8.21 المحسوبة tعلى أن المشروع سيقلل بشكل كبير من ضياع المعامالت، وكذلك بلغت قيمة

وهو اقل 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tوهي اكبر من قيمة

هذا يعزىو . مما يؤكد على أن المشروع سيقلل بشكل كبير من ضياع المعامالت0.05من

بالتالي ال مجال ولكون المعامالت محفوظة في أجهزة الحاسوب ضمن قواعد بيانات خاصة

ال يتم تداول هذه األوراق بين عدة موظفين إلنجاز وحيث ال يوجد تكدس لألوراق . لضياعها

.المعاملة

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن المشروع سيقلل % 75.0تبين أن ) 22(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 11.7المكاتب التي تحتاج إليها الوزارة ، في حين أن و عدد المقرات من

المكاتب التي تحتاج إليها والدراسة ال يوافقون على أن المشروع سيقلل من عدد المقرات

الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 7.24 المحسوبة tالوزارة ، وكذلك بلغت قيمة

126

مما يؤكد على أن المشروع سيقلل 0.05 وهو اقل من 0.000لمعنوية يساوي ، ومستوى ا2.0

نظرا الن المقرات لن تستقبل مواطنين المكاتب التي تحتاج إليها الوزارةومن عدد المقرات

.زيادة عدد الموظفينوبالتالي ال فائدة من كثرة المقرات ومتكرر وبشكل كبير

أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن المشروع سيؤدي من% 63.4تبين أن ) 23(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 23.4 في حين أن الوزارة،لخفض العدد المطلوب للعاملين في

وكذلك بلغت الوزارة،يوافقون على أن المشروع سيؤدي لخفض العدد المطلوب للعاملين في

، ومستوى المعنوية 2.0ولية والتي تساوي الجدt وهي اكبر من قيمة 3.61 المحسوبة tقيمة

مما يؤكد على أن المشروع سيؤدي لخفض العدد المطلوب 0.05 وهو اقل من 0.001يساوي

يعزى ذلك لعدم الحاجة إلى عدد كبير من الموظفين كون تقديم الطلبات و .للعاملين في الوزارة

د من األشخاص المؤهلين استالم الخدمة سيتم الكترونيا مما يستدعي وجود عدد محدوو

هذا األمر كما انه يعتبر ايجابي فانه من جانب آخر ينظر إليه سلبيا ألنه يساعد في و، المدربينو

.زيادة البطالة

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن المسئولون % 86.7تبين أن ) 24(الفقرة رقم

من أفراد % 1.7 في حين أن وساطة،سيتمكنون من اإلطالع على مشاكل المواطنين دون

مجتمع الدراسة ال يوافقون على أن المسئولون سيتمكنون من اإلطالع على مشاكل المواطنين

الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 13.5 المحسوبة t وكذلك بلغت قيمة وساطة،دون

المسئولون مما يؤكد على أن 0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0

يعزى ذلك الستطاعة المواطن و. سيتمكنون من اإلطالع على مشاكل المواطنين دون وساطة

االتصال بأي مسئول عبر البريد االلكتروني كما أن المسئولين سيكون لديهم اإلطالع على قواعد

من أن ) 2003، رضوان( وهذا يتفق مع .البيانات الخاصة بمعامالت المواطنين بشكل مستمر

لحكومة االلكترونية تقضي على طبقة حراس األبواب الذين يمنعون وصول صوت المواطن ا

.لإلدارة العليا

أن قيمة المتوسط الحسابي لمعدل فقرات المحور الثاني ) 19(صفه عامة يتضح من جدول رقم بو

ية الجدولtوهي اكبر من قيمة 18.1 تساوي t، وقيمة 78.9 والوزن النسبي يساوي 3.94يساوي

مما يؤكد على وضوح 0.05 وهي اقل من 0.000 ومستوى المعنوية تساوي 2.0ي تساوي توال

127

هذا أمر مهم لكي يكون حافزا لإلدارة العليا لدعم المشروع و .مزايا الحكومة االلكترونية

مع ذلك فان هناك حاجة لزيادة التوعية من اجل زيادة االقتناع بهذه و، محاولة إقناع اآلخرين بهو

%78.9مزايا لنسبة اكبر من ال

)21(جدول رقم

ومستوى tالنسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة )مزايا الحكومة االلكترونية(المعنوية لفقرات المحور الثاني

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شد بقوافم

%

ق وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

ة %شد بقواف ميرغ

%

بيسالحط استولما

ن م

بي )5(سالن

ن وزال

ة يمق

T

يةنومع الىتوسم

يوجد لديك قناعة كبيرة بأهمية 13 0.0 1.7 3.3 53.3 41.7 .مشروع الحكومة االلكترونية

4.35 87.0

16.5 0.000

مشروع الحكومة االلكترونية سيقلل 14 0.0 0.0 10.0 50.0 40.0 .من التعقيدات اإلدارية في الوزارة

4.30 86.0

15.5 0.000

سيقلل المشروع من األخطاء التي 15 0.0 8.3 6.7 65.0 20.0 تحدث في العمل

3.97 79.4

9.59 0.000

سيقلل المشروع من عدد المراجعين 16 0.0 5.0 1.7 76.7 16.7 لمقر الوزارة إلتمام المعامالت

4.05 81.0

13.0 0.000

الوقت وسيقلل المشروع من الجهد 17 0.0 1.7 3.3 78.3 16.7 .الزم إلتمام معامالت المواطنينال

4.10 82.0

16.6 0.000

سيقلل المشروع من الفساد 18 0.0 18.3 10.0 55.0 16.7 .المحسوبية بدرجة كبيرةو

3.70 74.0

5.63 0.000

سيتم توفير الكثير من النفقات التي 19 0.0 6.7 11.7 70.0 11.7 .تنفقها الوزارة سنويا

3.87 77.4

9.58 0.000

ستؤدي لزيادة الثقة بين المواطن 20 0.0 8.3 11.7 70.0 10.0 .الوزارةو

3.82 76.4

8.72 0.000

سيقلل المشروع بشكل كبير من 21 0.0 11.7 6.7 58.3 23.3 .ضياع المعامالت

3.93 78.6

8.21 0.000

سيقلل المشروع من عدد المقرات 22 0.0 11.7 13.3 56.7 18.3 ا الوزارةالمكاتب التي تحتاج إليهو

3.82 76.4

7.24 0.000

المشروع سيؤدي لخفض العدد 23 1.7 21.7 13.3 56.7 6.7 المطلوب للعاملين في الوزارة

3.45 69.0

3.61 0.001

سيتمكن المسئولون من اإلطالع 24 0.0 1.7 11.7 75.0 11.7 على مشاكل المواطنين دون وساطة

3.97 79.4

13.5 0.000

3.94 78.9

18.1 0.00

2 تساوي n= 59 و0.05 الجدولية عند مستوى داللة tقيمة

)االلكترونية لمشروع الحكومةوجود قيادة ( ات المحور الثالثتحليل فقر 4.4

:نتائج فقرات المحور الثالث كالتالي) 22(يبين جدول رقم

128

مع الدراسة يوافقون على أن الوزارة لديها من أفراد مجت% 33.3تبين أن ) 25(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 28.4متخصصون مكلفون بمشروع الحكومة االلكترونية، في حين أن

الدراسة ال يوافقون على أن الوزارة لديها متخصصون مكلفون بمشروع الحكومة االلكترونية،

يؤكد على أن آراء أفراد مما0.05 وهو اكبر من 0.228وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية

مجتمع الدراسة حول توفر متخصصون مكلفون بمشروع الحكومة االلكترونية لدى الوزارات

لمستوى اإلدارة العليا مما كافيةغيرهي نسبة و% 60.5يالحظ أن الوزن النسبي بلغ و .محايدة

، ات المشروعهذا يؤكد عدم اشتراكهم في حيثيو وضوح هذا األمر لدى المبحوثين ضعفيعني

هذا يثبت وكما قد يعزى ذلك لعدم وجود متخصصين بالفعل مكلفون بالمشروع في كل وزارة

كما يفرض أيضا ضرورة تأهيل . عدم إشراك الوزارات في التخطيط للمشروع بشكل عام

.أشخاص مكلفين بالمشروع في كل وزارة

منون أن المسئول عن المشروع من أفراد مجتمع الدراسة يؤ% 85.0تبين أن ) 26(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون % 6.6هو ضمانة أساسية لنجاح المشروع، في حين أن

tعلى أن المسئول عن المشروع هو ضمانة أساسية لنجاح المشروع ، وكذلك بلغت قيمة

ة يساوي ، ومستوى المعنوي2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 8.53المحسوبة

أن أفراد مجتمع الدراسة يؤمنون على أن المسئول يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.000

)2003، السبيل(هو ما توصلت إليه دراسة و، عن المشروع هو ضمانة أساسية لنجاح المشروع

).working group, 2002(وما أكدته دراسة

لدراسة يؤمنون أن المسئول عن المشروع من أفراد مجتمع ا% 70.0تبين أن ) 27(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 30.0 في حين أن الحكومة،ال يتغير بالتغييرات الوزارية في

وكذلك بلغت الحكومة،يوافقون على أن المسئول عن المشروع ال يتغير بالتغييرات الوزارية في

، ومستوى المعنوية 2.0لتي تساوي الجدولية واtهي اكبر من قيمة و6.51 المحسوبة tقيمة

أن أفراد مجتمع الدراسة يؤمنون على أن يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.000يساوي

هذا األمر هام في الحكومة و .المسئول عن المشروع ال يتغير بالتغييرات الوزارية في الحكومة

أن من ) working group, 2002( لذلك اعتبرت.األفكاروااللكترونية لعدم تشتيت الجهود

.المهم استدامة القيادة كوسيلة للحفاظ على زخم المشروع

129

على وجود لجنة مكلفة من الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 36.7تبين أن ) 28(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 6.6 في حين أن للمشروع،التحضير ومجلس الوزراء بالتخطيط

التحضير للمشروع، وكذلك بلغت وجنة مكلفة من مجلس الوزراء بالتخطيط يوافقون على وجود ل

، ومستوى المعنوية 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 3.06 المحسوبة tقيمة

مما يؤكد على أن أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على وجود 0.05 وهو اقل من 0.003يساوي

يالحظ هنا أن نسبة المحايدين و .التحضير للمشروعولتخطيط لجنة مكلفة من مجلس الوزراء با

مما يدل على أن المسئولين ليسوا على إطالع كاف على مشروع % 56.7كبيرة حيث بلغت

.ليسوا على دراية بعالقة القيادة السياسية بالمشروعوالحكومة االلكترونية

على أن اللجنة المكلفة يوافقونالدراسة من أفراد مجتمع % 19.0تبين أن ) 29(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 45.0 في حين أن م،همعالتشاور وبالتخطيط للمشروع دائمة التنسيق

م،همعالتشاور والدراسة ال يوافقون على أن اللجنة المكلفة بالتخطيط للمشروع دائمة التنسيق

، 2.0 -التي تساوي الجدولية وt وهي اقل من قيمة 2.72- المحسوبة tوكذلك بلغت قيمة

مما يؤكد على أن أفراد مجتمع الدراسة ال 0.05 وهو اقل من 0.008ومستوى المعنوية يساوي

قد يعزى و. همالتشاور معويوافقون على أن اللجنة المكلفة بالتخطيط للمشروع دائمة التنسيق

مام الكافي بما ليس لديهم اإللوذلك لعدم اشتراك المسئولين في الوزارات بالتخطيط للمشروع

.بين اللجنة المكلفة بالمشروعولذلك فليس هناك لقاءات بينهم ويحدث من خطوات

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن القيادة السياسية % 26.7تبين أن ) 30(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 18.4م بقوة في مشروع الحكومة االلكترونية، في حين أن هتدعم جهود

م بقوة في مشروع الحكومة سياسية تدعم جهودهدراسة ال يوافقون على أن القيادة الال

مما يؤكد على أن 0.05 وهو اكبر من 0.389االلكترونية، وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية

م بقوة في مشروع الحكومة حول دعم القيادة السياسية لجهودهآراء أفراد مجتمع الدراسة

قد يعزى ذلك لعدم معرفة المبحوثين بطبيعة العالقة بين القيادة السياسية و .ةااللكترونية محايد

من جهة أخرى عدم اقتناعهم بجدية القيادة السياسية في ومشروع الحكومة االلكترونية من جهة و

تبنيها كما يالحظ أن الذين أجابوا بعدم معرفتهم أن هناك دعم من ودعم الحكومة االلكترونية

130

هذا يؤكد عدم معرفتهم كمسئولين بما يجري حول مشروع الحكومة و% 55ياسية بلغ القيادة الس

.االلكترونية

القيادة القانونية على أن الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 36.6تبين أن ) 31(الفقرة رقم

% 36.7، في حين أن ة المتعلقة بالحكومة االلكترونيةمع المستجدات القانونيقادرة على التعامل

مع المستجدات قادرة على التعامل القيادة القانونية من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أن

اكبر وهو0.898 وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية ،االلكترونيةة المتعلقة بالحكومة القانوني

قادرة على ة القيادة القانوني أن أن آراء أفراد مجتمع الدراسة حوليؤكد على مما 0.05من

يعزى الباحث ذلك لعدم و . محايدةة المتعلقة بالحكومة االلكترونيةمع المستجدات القانونيالتعامل

عدم إطالعهم على الدراسات المتعلقة بالمشروع حيث ومعرفة المبحوثين بطبيعة القوانين

لمشروع بواسطة مدى مالءمتها لويفترض أن يتم دراسة القوانين المتعلقة بالقضايا االلكترونية

لذلك لم يستطيعوا التأكيد على وجود القيادة القانونية القادرة و إبالغ المسئولين بذلكولجنة خاصة

، الروابدة(وهي قيادة هامة جدا للمشروع كما يذكر ، مع ما يستجد من قوانينعلى التعامل

2003 .(

ون على وجود قضاة مؤهلين من أفراد مجتمع الدراسة يوافق % 16.7تبين أن ) 32(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 48.3للنظر في قضايا الحكومة االلكترونية، في حين أن

tيوافقون على وجود قضاة مؤهلين للنظر في قضايا الحكومة االلكترونية، وكذلك بلغت قيمة

لمعنوية ، ومستوى ا2.0 - الجدولية والتي تساوي t وهي اصغر من قيمة 3.78-المحسوبة

أن أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.000يساوي

قد يعزى ذلك الن موضوع و. وجود قضاة مؤهلين للنظر في قضايا الحكومة االلكترونية

لم يتم تهيئة القضاة ولم تأخذ الجهات القضائية األمر بجدية والحكومة االلكترونية ما زال جديدا

كذلك قد يعزى ذلك لعدم التخطيط الجيد بحيث يتم االهتمام بالجوانب الفنية . ثل هذه القضايالم

.إهمال الجوانب األخرىوللمشروع

القيادة القانونية على أنالدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 81.7تبين أن ) 33(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 8.3 في حين أن،االلكترونيةهامة جدا لنجاح مشروع الحكومة

t وكذلك بلغت قيمة االلكترونية، الحكومة القيادة القانونية هامة جدا لنجاح مشروع أنيوافقون

، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي الجدولية والتي t وهي اكبر من قيمة 8.28المحسوبة

131

القيادة على أن راسة يوافقونالد أن أفراد مجتمع يؤكد على مما 0.05 اقل من وهو0.000

حيث ) 2003، الريامي ( أكدههذا ماو .القانونية هامة جدا لنجاح مشروع الحكومة االلكترونية

.اعتبرها بمثابة سارية الشراع التي توجه السفينة نحو االتجاه السليم

التشريعي على أن المجلس الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 28.4تبين أن ) 34(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة % 15.0 في حين أن للمشروع،يجري نقاشات حول الجوانب القانونية

ال يوافقون على أن المجلس التشريعي يجري نقاشات حول الجوانب القانونية للمشروع، وكذلك

مما يؤكد على أن آراء أفراد مجتمع 0.05 وهو اكبر من 0.089بلغت قيمة مستوى المعنوية

قد و .الدراسة حول إجراء المجلس التشريعي نقاشات حول الجوانب القانونية للمشروع محايدة

يعزى ذلك لعدم إطالع المسئولين في الوزارات على ما يخص مشروع الحكومة االلكترونية

عدم وعدم مشاركتهم في النقاشات الخاصة بالمشروع لذلك تأرجحت اآلراء بين الموافقة و

هذه نسبة عالية بالنسبة و% 56.7حظة أن الذين أجابوا بالحياد بلغت نسبتهم الموافقة مع مال

حول ضرورة وضع ) 2003، الروابدة( وهذا مخالف لما أوصى به .للمسئولين في اإلدارة العليا

.التشريعات القانونية لألعمال االلكترونية

ل فقرات المحور أن قيمة المتوسط الحسابي لمعد) 22(صفه عامة يتضح من جدول رقم بو

t وهي اكبر من قيمة 4.0 تساوي t، وقيمة 64.7 والوزن النسبي يساوي 3.23الثالث يساوي

مما يؤكد على 0.05 وهي اقل من 0.000 ومستوى المعنوية تساوي 2.0الجدولية والي تساوي

لمستوى لكن هذه القناعة دون او . لمشروع الحكومة االلكترونيةوجود قيادةاقتناع المبحوثين ب

هذا يعزى لعدم مشاركة و% 64.6الجيد لمشروع بحجم الحكومة االلكترونية حيث الوزن النسبي

من جهة أخرى ليس والمسئولين في التخطيط مما جعلهم غير ملمين بما يدور حول المشروع

.هناك اهتمام تشريعي بالقضايا االلكترونية في فلسطين

)22(جدول رقم

ومستوى tدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة النسبة المئوية لب ) لمشروع الحكومة االلكترونية وجود قيادة(المعنوية لفقرات المحور الثالث

132

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شد بقوافم

%

ق وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

ة %شدق ب

واف ميرغ

%

بيسالحط استولما

ن م

بي )5(سالن

ن وزال

ة يمق

T

ميةنومع الىتوس

لديكم متخصص مكلف بمشروع 25 11.7 16.7 38.3 23.3 10.0 .الحكومة االلكترونية

3.03 60.6 0.228 0.82

أنت تؤمن أن المسئول عن 26المشروع هو ضمانة أساسية

.لنجاح المشروع15.0 70.0 8.3 3.3 3.3

3.90 78.0

8.53 0.000

المسئول عن المشروع ال يتغير 27 0.0 11.7 18.3 60.0 10.0 .يرات الوزارية في الحكومةبالتغي

3.68 73.6 6.51 0.000

يوجد لجنة مكلفة من مجلس 28التحضير والوزراء بالتخطيط

.للمشروع1.7 35.0 56.7 3.3 3.3

3.28 65.6

3.06 0.003

اللجنة المكلفة بالتخطيط للمشروع 29 15.0 30.0 35.0 16.7 3.3 .التشاور معكمودائمة التنسيق

2.63 52.6 -2.72 0.008

القيادة السياسية تدعم جهودكم 30بقوة في مشروع الحكومة

االلكترونية1.7 25.0 55.0 16.7 1.7

3.08 61.6

0.869 0.389

قادرة على التعامل القيادة القانونية 31مع المستجدات القانونية المتعلقة

بالحكومة االلكترونية3.3 33.3 26.7 31.7 5.0

2.98 59.6

-0.129

0.898

يوجد قضاة مؤهلين للنظر في 32 20.0 28.3 35.0 15.0 1.7 قضايا الحكومة االلكترونية

2.50 50.0 -3.78 0.000

القيادة القانونية هامة جدا لنجاح 33 3.3 5.0 10.0 46.7 35.0 مشروع الحكومة االلكترونية

4.05 81.0 8.28 0.000

يجري نقاشات المجلس التشريعي 34 1.7 13.3 56.7 21.7 6.7 حول الجوانب القانونية للمشروع

3.18 63.6 1.74 0.089

3.23 64.7

4.00 0.00

2 تساوي n= 59 و0.05 الجدولية عند مستوى داللة tقيمة

)توافر الكفاءات البشرية:( تحليل فقرات المحور الرابع 5.4

:محور الرابع كالتالينتائج فقرات ال) 23(يبين جدول رقم

هناك خطط على أن الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 21.6تبين أن ) 35(الفقرة رقم

العاملين في الوزارة ليستطيعوا التعامل مع مشروع الحكومة وتأهيل للمدراء وتدريب

يب هناك خطط تدرمن أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون أن % 46.7 في حين أن ،االلكترونية

، العاملين في الوزارة ليستطيعوا التعامل مع مشروع الحكومة االلكترونيةوتأهيل للمدراء و

، 2.0 - الجدولية والتي تساوي t وهي اقل من قيمة 2.53- المحسوبة tوكذلك بلغت قيمة

مما يؤكد على أن أفراد مجتمع الدراسة 0.05 وهو اقل من 0.014ومستوى المعنوية يساوي

العاملين في الوزارة ليستطيعوا التعامل وتأهيل للمدراء وهناك خطط تدريب ن على أن يوافقوال

133

يعزي الباحث ذلك لعدم االهتمام بتنمية الموارد البشرية و. مع مشروع الحكومة االلكترونية

بالتالي فان هناك قصور في الخطط الموضوعة وعدم وجود خطة قومية للتنمية وبشكل عام

هذا تأكيد على عدم وضوح مفاهيم الحكومة ولين في مجاالت التكنولوجيا لرفع كفاءة العام

من جهة أخرى عدم وجود خطط خاصة بكل و، االلكترونية لدى القائمين على المشروع من جهة

من ضرورة وضع ) 2003، السبيل(لما أوصى به وهذا مخالف .وزارة لتنمية العاملين لديها

قوى العاملة ومتابعة تنفيذها بما يمكنهم من التعامل مع الخطط الالزمة لتأهيل و تدريب ال

.استخدام التقنيات الحديثة

جميع المدراء من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن % 33.3تبين أن ) 36(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 50.0، في حين أن رؤساء األقسام لديهم القدرة على التعامل مع الحاسوبو

، رؤساء األقسام لديهم القدرة على التعامل مع الحاسوبوجميع المدراء يوافقون أن الدراسة ال

مما يؤكد على أن آراء أفراد مجتمع 0.05 وهو اكبر من 0.075وكذلك بلغت مستوى المعنوية

هذا يعزى و سلبية رؤساء األقسام على التعامل مع الحاسوبوجميع المدراء قدرة الدراسة حول

من جهة أخرى عدم و. عدم وجود الخطط الهادفة لذلكوم بتدريب هؤالء المسئولين لعدم االهتما

حوسبة العمل في الوزارات بشكل كامل مما يؤدي لعدم استخدام الحاسوب في العمل بشكل

.كامل

تلقوا دورات من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أنهم % 76.6تبين أن ) 37(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 23.0 ، في حين أن االنترنتوم الحاسوب تدريبية في استخدا

t، وكذلك بلغت قيمة االنترنتوتلقوا دورات تدريبية في استخدام الحاسوب يوافقون على أنهم

، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 5.01المحسوبة

تلقوا ا يؤكد على أن أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أنهم مم0.05 وهو اقل من 0.000

قد يعزى ذلك إلى أن المبحوثين نتيجة واالنترنت ودورات تدريبية في استخدام الحاسوب

وجودهم في اإلدارة العليا فقد كانوا يحصلون على الدورات التدريبية دون ترشيح غيرهم من

جزء من المبحوثين هم من العاملين في مجال المستويات األخرى هذا باإلضافة إلى أن

.تكنولوجيا المعلومات

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على انه يوجد متخصصين % 61.6تبين أن ) 38(الفقرة رقم

البرامج في الوزارة، في حين أن وفي تكنولوجيا المعلومات بشكل كاف إلدارة شبكة الحاسوب

134

ال يوافقون على انه يوجد متخصصين في تكنولوجيا من أفراد مجتمع الدراسة % 33.3

tالبرامج في الوزارة، وكذلك بلغت قيمة والمعلومات بشكل كاف إلدارة شبكة الحاسوب

، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 2.80المحسوبة

على انه يوجد الدراسة يوافقون أن أفراد مجتمع يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.007

البرامج في الوزارةومتخصصين في تكنولوجيا المعلومات بشكل كاف إلدارة شبكة الحاسوب

قسم حاسوب في مختلف الوزارات حيث بلـغ الـوزن النسـبي و قد يعزى ذلك لوجود إدارة أ و

نولوجيا مما يعني وجود متخصصين في تك % 83.4لوجود إدارة أو قسم حاسوب في الوزارات

.المعلومات لدى الوزارات

على أن غالبية العاملين الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 43.4تبين أن ) 39(الفقرة رقم

في حين أن االلكترونية،في الوزارة لديهم مؤهالت علمية تؤهلهم للتعامل مع مشروع الحكومة

العاملين في الوزارة لديهم مؤهالت من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أن غالبية% 50.0

وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية االلكترونية،علمية تؤهلهم للتعامل مع مشروع الحكومة

مما يؤكد على أن آراء أفراد مجتمع الدراسة حول أن غالبية 0.05 وهو اكبر من 0.471

الحكومة االلكترونية العاملين في الوزارة لديهم مؤهالت علمية تؤهلهم للتعامل مع مشروع

في مواقع وظيفية متقدمة من غير أن وقد يفسر ذلك بوجود أعداد كبيرة من الموظفين و .محايدة

.ذلك بسبب سياسات التوظيف العشوائيةويكونوا مؤهلين علميا

نجاح المشروع ى أن علالدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 85.0تبين أن ) 40(الفقرة رقم

جتمع من أفراد م% 8.4 في حين أن علمية،كبر من الحاصلين على مؤهالت يحتاج لعدد ا

بر من الحاصلين على مؤهالت نجاح المشروع يحتاج لعدد اكالدراسة ال يوافقون على أن

، 2.0تساوي الجدولية والتي t وهي اكبر من قيمة 8.84 المحسوبة t، وكذلك بلغت قيمة علمية

الدراسة أن أفراد مجتمع يؤكد على مما 0.05 اقل من و وه0.000ومستوى المعنوية يساوي

قد يعزى و .نجاح المشروع يحتاج لعدد اكبر من الحاصلين على مؤهالت علمية على أن يوافقون

ذلك لعدم اقتناع المبحوثين بالموظفين الموجودين في المواقع الوظيفية المختلفة كونهم حصلوا

.عليها بطرق غير سليمة

على أنه سيكون هناك الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 25.0تبين أن ) 41(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 35.0 في حين أن للمشروع،معارضة من العاملين في الوزارة

135

وكذلك بلغت قيمة للمشروع،يوافقون على أنه سيكون هناك معارضة من العاملين في الوزارة

الدراسة حول أن آراء أفراد مجتمع يؤكد على مما 0.05كبر من ا وهو0.512مستوى المعنوية

قد بلغ الوزن النسبي و .إمكانية وجود معارضة من العاملين في الوزارة للمشروع محايدة

قد يعزى ذلك لعدم اإلدراك الجيد وال هي نسبة متدنية للحكم على وجود معارضة أم و% 58.4

كما قد يعزى القتناع المبحوثين . عارضة لهذا المشروعمفهوم المولمفهوم الحكومة االلكترونية

.أن الموظف عليه تقبل ما يعرض عليه في العمل دون الحق في االعتراض

على أنه من المهم البدء الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 98.3تبين أن ) 42(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 1.7 أن في حينالوزارات،بخطة لمحو أمية الحاسوب لجميع العاملين في

الدراسة ال يوافقون على انه من المهم البدء بخطة لمحو أمية الحاسوب لجميع العاملين في

الجدولية والتي t وهي اكبر من قيمة 20.19 المحسوبة تساويtالوزارات، وكذلك بلغت قيمة

أن أفراد مما يؤكد على0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي

مجتمع الدراسة يوافقون على أنه من المهم البدء بخطة لمحو أمية الحاسوب لجميع العاملين في

إليجاد األرضية الالزمة لنمو هامة في التحول للعمل االلكترونيهذا من القضايا الو الوزارات

ت التي أوص)2003، حسن(هو ما أوصت به العديد من الدراسات مثل دراسة و. المشروع

بضرورة العمل الجاد على التغلب على مشكلة أمية استخدام الحاسوب ألنها من المشكالت

.الكبيرة التي تعترض تطبيق الحكومة االلكترونية

على أن إدخال مادة الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 100تبين أن ) 43(الفقرة رقم

في حين ال يعارض هذا الرأي أي من المشروع،الحاسوب لجميع المراحل الدراسية هام لنجاح

t وهي اكبر من قيمة 26.03 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة الدراسة،أفراد مجتمع

مما يؤكد 0.05 اقل من وهو0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0الجدولية والتي تساوي

ميع المراحل الدراسية إدخال مادة الحاسوب لجأن على الدراسة يوافقونعلى أن أفراد مجتمع

هذا و. هذا يؤكد الدور الهام لوزارة التعليم في التحول للعمل االلكترونيو. هام لنجاح المشروع

الحاسوب ليكونوا ويعزى ألهمية تنشئة الشباب منذ البداية على استخدام تكنولوجيا المعلومات

.قوة دعم لمشروع الحكومة االلكترونية

أن قيمة المتوسط الحسابي لمعدل فقرات المحور ) 23(رقم صفه عامة يتضح من جدول بو

t وهي اكبر من قيمة 9.50 تساوي t، وقيمة 70.1 والوزن النسبي يساوي 3.51الرابع يساوي

136

مما يؤكد على 0.05 وهي اقل من 0.000 ومستوى المعنوية تساوي 2.0الجدولية والي تساوي

ضرورة وأن هناك أهمية وهة نظر اإلدارة العليا من وجتوافر الكفاءات البشرية لدي الوزارات

لتعميم معرفة استخدام الحاسوب لجميع المراحل العمرية إال انه مع ذلك فان هذه النسبة بحاجة

قد يعزى ذلك لغياب الخطط الواقعية وأن المبحوثين من أهم المستويات العليا وللزيادة خاصة

قد أوصت العديد و.سياسات التوظيف الغير منهجيةكذلك والملموسة في مجال التنمية البشرية و

، العواملة(ضرورة توفير الكفاءات المدربة مثل دراسة ومن الدراسات بأهمية العنصر البشري

التي أوصت بضرورة توفير المتطلبات البشرية الضرورية إلجراء التحول نحو )2000

تكنولوجيا االتصاالت والمعلومات التي أكدت أن)2003، متولى(دراسة و .الحكومة االلكترونية

.الستثمار في البشر أكثر منه في التكنولوجيا الحاجة لتفرض

)23(جدول رقم ومستوى tالنسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة

)توافر الكفاءات البشرية(المعنوية لفقرات المحور الرابع

137

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شدق ب

وافم

%

ق وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

ة %شد بقواف ميرغ

%

بيسالحط استولما

ن م

بي )5(سالن

ن وزال

ة يمق

T

يةنومع الىتوسم

35

تأهيل للمدراء وهناك خطط تدريب العاملين في الوزارة ليستطيعوا و

التعامل مع مشروع الحكومة .االلكترونية

3.3 18.3 31.7 35.0 11.7

2.67

53.4

-2.53 0.014

36 جميع المدراء في الوزارة لديهم 2.77 6.7 43.3 16.7 33.3 0.0 .القدرة على التعامل مع الحاسوب

55.4 -1.81 0.075

37 تلقيت دورات تدريبية في استخدام

3.73 3.3 20.0 0.0 53.3 23.3 .االنترنتوالحاسوب 74.6

5.01 0.000

38 تكنولوجيا يوجد متخصصين في

المعلومات بشكل كاف إلدارة شبكة .البرامج في الوزارةوالحاسوب

18.3 43.3 5.0 30.0 3.3 3.43

68.6

2.80 0.007

39 غالبية العاملين في الوزارة لديهم

مؤهالت علمية تؤهلهم للتعامل مع .مشروع الحكومة االلكترونية

1.7 41.7 6.7 45.0 5.0 2.90

58.0

-0.725 0.471

40 لنجاح المشروع نحتاج لعدد اكبر من

3.95 1.7 6.7 6.7 65.0 20.0 .الحاصلين على مؤهالت علمية79.0

8.84 0.000

41 سيكون هناك معارضة من العاملين

2.92 5.0 30.0 40.0 18.3 6.7 في الوزارة للمشروع58.4

-0.659 0.512

42 من المهم البدء بخطة لمحو أمية

الحاسوب لجميع العاملين في الوزارات

58.3 40.0 0.0 1.7 0.0 4.55

91.0

20.19 0.000

43 إدخال مادة الحاسوب لجميع المراحل الدراسية هام لنجاح

المشروع 63.3 36.7 0.0 0.0 0.0

4.63

92.6

26.03 0.000

3.51 70.1

9.50 0.00

2 تساوي n= 59 و0.05ولية عند مستوى داللة الجدtقيمة

)توافر البنية التحتية( : المحور الخامسفقراتتحليل 6.4

:نتائج فقرات المحور الخامس كالتالي) 24(يبين جدول رقم

أجهزة أن عدد على الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 51.6تبين أن ) 44(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 41.6 في حين أن العاملين،لعدد الحاسوب في الوزارة مناسب

وكذلك بلغت قيمة العاملين، أجهزة الحاسوب في الوزارة مناسب لعدد أن عدديوافقون على

مما يؤكد على أن آراء أفراد مجتمع الدراسة 0.05 وهو اكبر من 0.052مستوى المعنوية

هذه نسبة متدنية خاصة و . لعدد العاملين محايدةحول عدد أجهزة الحاسوب في الوزارة مناسب

قد يعزى ذلك لعدم استخدام الحاسوب في أعمال الوزارات و. عند التحول للعمل االلكتروني

. بشكل كبير خاصة لدى اإلدارة العليا

138

في الوزارة أنه يوجد على الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 55.0تبين أن ) 45(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون % 41.6 في حين أن المكاتب،اسوب تصل لجميع شبكة ح

وكذلك بلغت قيمة مستوى المكاتب،على انه يوجد في الوزارة شبكة حاسوب تصل لجميع

مما يؤكد على أن آراء أفراد مجتمع الدراسة حول وجود 0.05 اكبر من وهو0.084المعنوية

هذه أيضا نسبة متدنية لمشروع الحكومة و مكاتب محايدةشبكة حاسوب تصل لجميع ال

.ن شبكة الحاسوب في الوزارة من المتطلبات المهمة للمشروعألااللكترونية نظرا

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن جميع أجهزة % 55.0تبين أن ) 46(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال %40.0الحاسوب في الوزارة مرتبطة بالشبكة، في حين أن

يوافقون على أن جميع أجهزة الحاسوب في الوزارة مرتبطة بالشبكة، وكذلك بلغت قيمة مستوى

ربط مما يؤكد على أن آراء أفراد مجتمع الدراسة حول 0.05 وهو اكبر من 0.063المعنوية

لحاسوب في قد يعزى ذلك لضعف شبكة او .أجهزة الحاسوب في الوزارة بالشبكة محايدة

. الوزارات أو لعدم االهتمام بربط األجهزة جميعا بالشبكة نظرا لعدم وجود قواعد بيانات عامة

عدم اهتمامهم بالعمل ضمن شبكة وكما قد يعزى ذلك لعدم وجود أجهزة حاسوب لدى المسئولين

.الحاسوب في الوزارة

افقون على أن جميع المدراء من أفراد مجتمع الدراسة يو % 46.7تبين أن ) 47(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 46.7رؤساء األقسام في الوزارة لديهم أجهزة حاسوب، في حين أن و

رؤساء األقسام في الوزارة لديهم أجهزة حاسوب، والدراسة ال يوافقون على أن جميع المدراء

آراء أفراد مما يؤكد على أن0.05 وهو اكبر من 0.831وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية

هذه نسبة متدنية و .مجتمع الدراسة حول ارتباط أجهزة الحاسوب في الوزارة بالشبكة محايدة

رؤساء األقسام مما يعني ضعف في البنية التحتية لمشروع الحكومة وخاصة للمدراء

.االلكترونية

المدراء من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن جميع % 25.0تبين أن ) 48(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 61.7رؤساء األقسام لديهم اتصال مع االنترنت في الوزارة، في حين أن و

رؤساء األقسام لديهم اتصال مع االنترنت في والدراسة ال يوافقون على أن جميع المدراء

139

الجدولية والتي t وهي اقل من قيمة 3.48- المحسوبة تساويtالوزارة، وكذلك بلغت قيمة

مما يؤكد على أن أفراد 0.05 وهو اقل من 0.001، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 -وي تسا

رؤساء األقسام لديهم اتصال مع االنترنت في ومجتمع الدراسة ال يوافقون على أن جميع المدراء

قد يعزى ذلك لضعف الشبكة الداخلية في الوزارة أو لعدم وجود اتصال مع االنترنت و. الوزارة

قد يعزى أيضا لنوع االشتراك مع شبكة االنترنت حيث ال يستوعب عدد وبشكل عام للوزارة

للحكومة االلكترونية جهوزية البنية التحتية ضعفبشكل عام هذا يعني و. كبير من المستخدمين

األساسيةفان انتشار االنترنت يعد احد الركائز ) 2003، الريامي(ألنه كما يذكر ، في الوزارات

على ) Schware and Dean, 2003(سة كما تؤكد درا، حكومة االلكترونيةليها الالتي تقوم ع

.رخص ثمنهاو انتشار االنترنت أهمية

ونستخدمأنهم ي على الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 61.6تبين أن ) 49(الفقرة رقم

يوافقون على من أفراد مجتمع الدراسة ال % 35.0 في حين أن جيد،البريد االلكتروني بشكل

وهي 2.72 المحسوبة تساويt وكذلك بلغت قيمة جيد، البريد االلكتروني بشكل ونستخدمي همأن

وهو اقل من 0.009، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tاكبر من قيمة

ن بنسبة لكو متوفر عند المبحوثين م البريد االلكتروني بشكل جيدا أن استخديؤكد على مما 0.05

مع أن البريد االلكتروني أصبح من األساسيات % 69غير كافية الن الوزن النسبي بلغ

.خارجياوذلك للتواصل داخليا والشخصية خاصة للمسئولين في اإلدارات العليا

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن جميع المدراء % 23.3تبين أن ) 50(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 45.0 الوزارة لديهم بريد الكتروني، في حين أن رؤساء األقسام فيو

رؤساء األقسام في الوزارة لديهم بريد الكتروني، والدراسة ال يوافقون على أن جميع المدراء

- الجدولية والتي تساوي t وهي اقل من قيمة 2.17- المحسوبة تساويtوكذلك بلغت قيمة

مما يؤكد على أن جميع المدراء 0.05 وهو اقل من 0.034، ومستوى المعنوية يساوي 2.0

قد يعزى ذلك لضعف شبكة االنترنت و. رؤساء األقسام في الوزارة ليس لديهم بريد الكترونيو

رؤساء األقسام باستخدام البريد االلكتروني نظرا وعدم وصولها للجميع أو لعدم اهتمام المدراء و

هتمام المسئولين خاصة كبار السن بالتواصل عبر الطرق عدم اوإلتمام األعمال بصورة تقليدية

140

أن البريد االلكتروني يعتبر أول المشاريع ) 2003، صدقي( وقد اعتبر .التكنولوجية الحديثة

.للحكومة االلكترونية

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أنه يوجد موقع % 86.7تبين أن ) 51(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أنه % 6.7نترنت، في حين أن للوزارة على شبكة اال

وهي اكبر 9.65 المحسوبة تساويtيوجد موقع للوزارة على شبكة االنترنت، وكذلك بلغت قيمة

0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tمن قيمة

هام لعرض المعلومات أمرهذا و. لوزارة على شبكة االنترنتمما يؤكد على أنه يوجد موقع ل

.استقبال االستفسارات منهموالخاصة بكل وزارة للمواطنين

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أن موقع الوزارة % 56.6تبين أن ) 52(الفقرة رقم

تمع الدراسة ال من أفراد مج % 25.0على االنترنت يتم تحديثه بشكل مستمر، في حين أن

tيوافقون على أن موقع الوزارة على االنترنت يتم تحديثه بشكل مستمر، وكذلك بلغت قيمة

، ومستوى المعنوية 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 3.41المحسوبة تساوي

ه مما يؤكد على أن موقع الوزارة على االنترنت يتم تحديث0.05 وهو اقل من 0.001يساوي

قد يعزى تدني نسبة الموافقين إلى عدم إطالعهم على موقع الوزارة بشكل و. بشكل مستمر

.منتظم

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أنهم يستطيعون تبادل % 46.7تبين أن ) 53(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 48.4البيانات مع الموظفين من خالل جهاز الحاسوب، في حين أن

ال يوافقون على أنهم يستطيعون تبادل البيانات مع الموظفين من خالل جهاز الحاسوب، الدراسة

مما يؤكد على أن آراء أفراد 0.05 وهو اكبر من 0.209وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية

. مجتمع الدراسة حول استطاعة تبادل البيانات مع الموظفين من خالل جهاز الحاسوب محايدة

قدرة وعدم وجود قواعد بيانات مناسبة أو لعدم معرفة و لضعف شبكة الحاسوب قد يعزى ذلكو

رفع كفاءة والمبحوثين على استخدام شبكة الحاسوب في تبادل البيانات مما يستدعى التدريب

.استخدام الحاسوب

على أنه من المهم مشاركة الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 91.6تبين أن ) 54(الفقرة رقم

االتصاالت في مشروع الحكومة االلكترونية، في وشركات القطاع الخاص لتكنولوجيا المعلومات

141

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أنه من المهم مشاركة شركات القطاع % 3.4حين أن

وكذلك بلغت قيمة االلكترونية،االتصاالت في مشروع الحكومة والخاص لتكنولوجيا المعلومات

tوهي اكبر من قيمة 12.31محسوبة تساوي ال t ومستوى المعنوية 2.0تساوي الجدولية والتي ،

من المهم مشاركة شركات القطاع الخاص يؤكد أنه مما 0.05 وهو اقل من 0.000يساوي

هو ما توصلت إليه دراسة و االتصاالت في مشروع الحكومة االلكترونيةولتكنولوجيا المعلومات

.رورة تفعيل دور القطاع الخاص في مشروع الحكومة االلكترونية من ض)2003، حسن(

على أن جميع البيانات في الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 58.4تبين أن ) 55(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون % 35.0 في حين أن الحاسوب،الوزارة تحفظ في أجهزة

المحسوبة t وكذلك بلغت قيمة الحاسوب،رة تحفظ في أجهزة على أن جميع البيانات في الوزا

، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 2.147تساوي

مما يؤكد على أن جميع البيانات في الوزارة تحفظ في أجهزة 0.05 وهو اقل من 0.036

عدم و، زى ذلك لضعف شبكة الحاسوبقد يعولكن ذلك كما هو واضح بنسبة متدنية و الحاسوب

.تعميم استخدام الحاسوب في األعمال المختلفة

من أفراد مجتمع الدراسة يوافقون على أنه يوجد تبادل % 18.3تبين أن ) 56(الفقرة رقم

من أفراد % 58.3 في حين أن الحاسوب،الوزارات األخرى بواسطة وم هللبيانات بين وزارت

الوزارات األخرى وم هفقون على أنه يوجد تبادل للبيانات بين وزارتمجتمع الدراسة ال يوا

t وهي اصغر من قيمة 3.56- المحسوبة تساويtبواسطة الحاسوب، وكذلك بلغت قيمة

مما يؤكد 0.05 وهو اقل من 0.001، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 -الجدولية والتي تساوي

. الوزارات األخرى بواسطة الحاسوبو المبحوثينتاعلى أنه ال يوجد تبادل للبيانات بين وزار

قد يعزى ذلك لعدم توافر شبكة حاسوب تربط الوزارات جميعها ضمن قاعدة بيانات موحدة مما و

كذلك لعدم قدرة المبحوثين على و، يعني ضعف في البنية التحية لمشروع الحكومة االلكترونية

.استخدام الحاسوب بشكل جيد

أن قيمة المتوسط الحسابي لمعدل فقرات المحور ) 24(ن جدول رقم صفه عامة يتضح مبو

وهي اكبر من قيمة 2.91 تساوي t، وقيمة 64.5 والوزن النسبي يساوي 3.22الخامس يساوي

142

t مما يؤكد 0.05 وهي اقل من 0.005 ومستوى المعنوية تساوي 2.0 الجدولية والي تساوي

لكن بدرجة متوسطة غير كافية لمشروع الحكومة و على توافر البنية التحتية لدي الوزارات

قد يعزى ذلك لعدم وجود شبكة حاسوب مركزية لجميع الوزارات تتصل بها جميعا وااللكترونية

التعاون بين جميع الوزارات لتبادل البيانات عبر قواعد وضمن أسس فنية معينة تكفل التنسيق

البنية التحتية أن إلى) Schware and Dean, 2003( وقد خلصت دراسة .بيانات عامة

ة االستمرار للحكومة لتكنولوجيا االتصاالت والمعلومات هي القلب لنجاح وانتشار وقابلي

.االلكترونية

)24(جدول رقم ومستوى tالنسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة

)توافر البنية التحتية(محور الخامس المعنوية لفقرات ال

143

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شد بقوافم

ق %وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

%

ق واف ميرغ

ة شدب

ط %ستولما

ن مبيسالحا

)5(

بيسالن

ن وزال

ة يمق

T ىتوسم

يةنومعال

44 عدد أجهزة الحاسوب في الوزارة

. مناسب لعدد العاملين8.3 43.3 6.7 33.3 8.3 3.10

62.0 0.664 0.052

45 يوجد في الوزارة شبكة حاسوب

3.3 38.3 3.3 36.7 18.3 .تصل لجميع المكاتب3.28

65.6 1.75 0.084

46 جميع أجهزة الحاسوب في الوزارة

5.0 35.0 5.0 33.3 21.7 مرتبطة بالشبكة3.32

66.4 1.89 0.063

47 رؤساء األقسام في وجميع المدراء

اسوبالوزارة لديهم أجهزة ح10.0 36.7 6.7 40.0 6.7 3.03

60.6 0.214 0.831

48 رؤساء األقسام وجميع المدراء

لديهم اتصال مع االنترنت في الوزارة

3.3 21.7 13.3 45.0 16.7 2.50

50.0

-3.48 0.001

49 استخدم البريد االلكتروني بشكل

.جيد23.3 38.3 3.3 30.0 5.0 3.45

69.0 2.72 0.009

50 رؤساء األقسام في ولمدراء جميع ا

الوزارة لديهم بريد الكتروني3.3 20.0 31.7 35.0 10.0 2.72

54.4 -2.17 0.034

51 يوجد موقع للوزارة على شبكة

االنترنت21.7 65.0 6.7 5.0 1.7 4.00

80.0 9.65 0.000

52 موقع الوزارة على االنترنت يتم

تحديثه بشكل مستمر18.3 38.3 18.3 23.3 1.7 3.48

69.6 3.41 0.001

53 أستطيع تبادل البيانات مع الموظفين من خالل جهاز

.الحاسوب

11.7 35.0 5.0 41.7 6.7 3.03

60.6

0.209 0.835

54

من المهم مشاركة شركات القطاع الخاص لتكنولوجيا المعلومات

االتصاالت في مشروع الحكومة و .االلكترونية

33.3 58.3 5.0 1.7 1.7 4.20

84.0

12.31 0.000

55 جميع البيانات في الوزارة تحفظ

.في أجهزة الحاسوب11.7 46.7 6.7 31.7 3.3 3.32

66.4 2.147 0.036

56 يوجد تبادل للبيانات بين وزارتكم

الوزارات األخرى بواسطة و الحاسوب

5.0 13.3 23.3 45.0 13.3 2.52

50.4

-3.56 0.001

3.22 64.5

2.91 0.005

2 تساوي n= 59 و0.05 الجدولية عند مستوى داللة tقيمة

تـوفر التوعيـة بمشـروع الحكومـة والقناعة بأهمية (:تحليل فقرات المحور السادس 7.4

.)االلكترونية

:نتائج فقرات المحور السادس كالتالي) 25(يبين جدول رقم

على أنه من أهم متطلبات فقونالدراسة يوامن أفراد مجتمع % 98.4تبين أن ) 57(الفقرة رقم

من أفراد % 1.7النجاح للمشروع التوعية الجيدة للمواطنين بأهمية المشروع، في حين أن

مجتمع الدراسة ال يوافقون على أنه من أهم متطلبات النجاح للمشروع التوعية الجيدة للمواطنين

الجدولية tبر من قيمة وهي اك18.7 المحسوبة تساويt وكذلك بلغت قيمة المشروع،بأهمية

144

أنه من يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.00، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي والتي

بامية ( وهذا ما أكدته .أهم متطلبات النجاح للمشروع التوعية الجيدة للمواطنين بأهمية المشروع

ية من أهم المصاريف من حيث أن تكلفة االنتشار والترويج للحكومة االلكترون) 2001، وآخرون

الالزمة لجعل المواطن يشعر بوجودها ثم االستمرار في ترويجها للتأكد من أن توقعات

أن من أهم معوقات مشروع الحكومة ) 2003، السبيل( وقد اعتبر.المواطنين قد تم تحقيقها

.االلكترونية ضعف برامج التوعية اإلعالمية المواكبة لتطبيق الحكومة االلكترونية

على أنهم يؤمنون بأهمية الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 83.4تبين أن ) 58(لفقرة رقم ا

من أفراد مجتمع % 5.0 في حين أن المشروع،تقديم حوافز للمواطنين لكي يتقبلوا التعامل مع

الدراسة ال يوافقون على أنهم يؤمنون بأهمية تقديم حوافز للمواطنين لكي يتقبلوا التعامل مع

الجدولية والتي tوهي اكبر من قيمة 10.7 المحسوبة تساويt وكذلك بلغت قيمة المشروع،

أنهم يؤمنون يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.00، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي

و هذا يتوافق مع ما قامت به . بأهمية تقديم حوافز للمواطنين لكي يتقبلوا التعامل مع المشروع

من تأهيل المتعاملين مع التقنيات الحديثة و تشجيعهم ) 2003، الريامي(ما يذكر سنغافورة ك

.وقامت بتوفير جهاز حاسوب لكل بيت لتدريب األميين على االستفادة من الحكومة االلكترونية

على أنهم سيدعمون بقوة الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 100تبين أن ) 59(الفقرة رقم

المواطنين حول المشروع، في حين ال والمدارس وتوضيحية للجامعات وعريفية إصدار نشرات ت

وهي 22.5 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة الدراسة،يعارض ذلك أي من أفراد مجتمع

وهو اقل من 0.00، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي الجدولية والتي tاكبر من قيمة

توضيحية للجامعات و بقوة إصدار نشرات تعريفية أنهم سيدعمونيؤكد على مما 0.05

المواطنين حول المشروعوالمدارس و

أنهم على استعداد الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 90.0تبين أن ) 60(الفقرة رقم

% 5.0 في حين أن المشروع،أهمية وتوضح مفهوم ومؤتمرات تشرح وللمشاركة في ندوات

مؤتمرات تشرح و يوافقون أنهم على استعداد للمشاركة في ندوات من أفراد مجتمع الدراسة ال

وهي اكبر من 12.45 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة المشروع،أهمية وتوضح مفهوم و

145

مما 0.05 وهو اقل من 0.00، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tقيمة

أهمية وتوضح مفهوم ومؤتمرات تشرح و ندوات أنهم على استعداد للمشاركة فييؤكد على

.المشروع

أن هناك أهمية كبيرة الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 98.4تبين أن ) 61(الفقرة رقم

في حين ال يعارض ذلك الرأي أي من بالمشروع،الجامعات في التوعية ولمشاركة المدارس

t وهي اكبر من قيمة 21.0ة تساوي المحسوبtأفراد مجتمع الدراسة، وكذلك بلغت قيمة

يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.00، ومستوى المعنوية يساوي 2.0الجدولية والتي تساوي

الجامعات في التوعية بالمشروعوأن هناك أهمية كبيرة لمشاركة المدارس

لوزارة خطة اأن لدى على الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 28.3تبين أن ) 62(الفقرة رقم

من % 30.0 في حين أن ضرورته،والمواطنين بأهمية المشروع وإعالمية لتوعية الموظفين

أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أن لدى الوزارة خطة إعالمية لتوعية الموظفين

وهو اكبر 0.811 وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية ضرورته،والمواطنين بأهمية المشروع و

وجود خطة إعالمية للوزارة الدراسة حول أن آراء أفراد مجتمع يؤكد على مما 0.05من

قد يعزى ذلك إلى عدم و. ةضرورته محايدوالمواطنين بأهمية المشروع ولتوعية الموظفين

بالتالي فليس هناك خطة شاملة توضح دور كل ومشاركة الوزارات في التخطيط للمشروع

ومة االلكترونية مما يعني عدم وجود خطط داخلية لكل وزارة وزارة في المشاركة بمشروع الحك

%59.2لذلك جاءت النسبة متدنية حيث بلغت ولتوعية العاملين فيها بما فيهم المسئولين

أن قيمة المتوسط الحسابي لمعدل فقرات المحور ) 25(صفه عامة يتضح من جدول رقم بو

وهي اكبر من 21.53 تساوي tوقيمة ، 82.2 والوزن النسبي يساوي 4.11السادس يساوي

مما 0.05 وهي اقل من 0.000 ومستوى المعنوية تساوي 2.0 الجدولية والي تساوي tقيمة

من وجهة نظر توفر التوعية بمشروع الحكومة االلكترونية لدي الوزارات أهميةيؤكد على

دم وجود خطط على استعدادهم المشاركة في التوعية بالمشروع بالرغم من عوالمبحوثين

الذي أكد على أن برامج )2005،رضوان( مثل األبحاثهذا ما أكدته العديد من وللتوعية

الحكومة االلكترونية ال يمكن فرضها من خالل القوانين و التشريعات بل هي مفاهيم تحتاج إلى

أكد على الذي)2003، السبيل (،تهيئة مناخ و بيئة مناسبة و مالئمة تكسب مؤيدين لها باستمرار

عن طريق إرشادهم وتوجيههم ةأهمية تنمية الوعي لدى المستفيدين من الحكومة االلكتروني

146

وتثقيفهم وتعريفهم بالمستجدات في مجال التقنية وان هذا الوعي واإلرشاد من األمور الهامة قبل

.البدء بالتطبيق لضمان نجاح المشروع

)25(جدول رقم ومستوى tة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي وقيمة النسبة المئوية لبدائل كل فقر

)توفر التوعية بمشروع الحكومة االلكترونيةوالقناعة بأهمية (المعنوية لفقرات المحور السادس

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شد بقوافم

%

ق وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

ة %شد بقواف ميرغ

%

بيسالحط استولما

ن م

بي )5(سالن

ن وزال

قية م

T

يةنومع الىتوسم

57 من أهم متطلبات النجاح للمشروع التوعية الجيدة

.للمواطنين بأهمية المشروع

46.7 51.7 0.0 1.7 0.0 4.43 88.6

18.7 0.00

58 أنا أؤمن بأهمية تقديم حوافز للمواطنين لكي يتقبلوا التعامل

.مع المشروع

31.7 51.7 11.7 5.0 0.0 4.10 82.0

10.7 0.00

59

سأدعم بقوة إصدار نشرات توضيحية للجامعات وتعريفية

المواطنين حول والمدارس و .المشروع

46.7 53.3 0.0 0.0 0.0 4.46 89.2

22.5 0.00

60

أنا على استعداد للمشاركة في مؤتمرات تشرح وندوات

أهمية وتوضح مفهوم و المشروع

38.3 51.7 5.0 5.0 0.0 4.23 84.6

12.45 0.00

61 أهمية كبيرة لمشاركة هناك

الجامعات في والمدارس التوعية بالمشروع

46.7 51.7 1.7 0.0 0.0 4.45 89.0

21.0 0.00

62 لدى الوزارة خطة إعالمية

المواطنين ولتوعية الموظفين .ضرورتهوبأهمية المشروع

8.3 20.0 41.7 20.0 10.0 2.96 59.2

-0.240.811

4.11 82.2

21.53 0.00

2 تساوي n= 59 و0.05 الجدولية عند مستوى داللة tة قيم

)الوظيفي وتوفر الهيكل التنظيمي ( :تحليل فقرات المحور السابع 8.4

:نتائج فقرات المحور السابع كالتالي) 26(يبين جدول رقم

على انه يوجد في الوزارة الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 91.7تبين أن ) 63(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على % 5.0 في حين أن واضحة،وهيكلية تنظيمية محددة

المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة واضحة،وانه يوجد في الوزارة هيكلية تنظيمية محددة

وهو 0.00، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 4.08

.واضحةو تنظيمية محددة ات هيكليات انه يوجد في الوزاريؤكد على مما 0.05اقل من

147

على أن الهيكلية التنظيمية الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 46.6تبين أن ) 64(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 25.0 في حين أن االلكترونية،الحالية مالئمة لمشروع الحكومة

وكذلك بلغت االلكترونية، الهيكلية التنظيمية الحالية مالئمة لمشروع الحكومة يوافقون على أن

، ومستوى 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 3.27 المحسوبة تساوي tقيمة

أن الهيكلية التنظيمية الحالية مالئمة يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.045المعنوية يساوي

قد يعزى تدني نسبة الموافقين إلى و. حسب رأي المبحوثينااللكترونيةلمشروع الحكومة

عدم معرفة المتطلبات التنظيمية التي يحتاج إليها وغموض مفهوم الحكومة االلكترونية لديهم

.سليمةأو لقناعتهم بان الهيكليات الموجودة وضعت على أسس غير ، المشروع

على أنه تم تعديل الهيكل الدراسة يوافقوند مجتمع من أفرا % 55.0تبين أن ) 65(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 35.0 في حين أن الوزارية،التنظيمي أكثر من مرة بسبب التغييرات

الوزارية،الدراسة ال يوافقون على انه تم تعديل الهيكل التنظيمي أكثر من مرة بسبب التغييرات

أن آراء أفراد يؤكد على مما 0.05اكبر من وهو 0.059وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية

.مجتمع الدراسة حول تعديل الهيكل التنظيمي أكثر من مرة بسبب التغييرات الوزارية حيادية

.قد يعزى ذلك لكثرة التغييرات الوزاريةو

على أنه سوف يحتاجون الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 78.3تبين أن ) 66(الفقرة رقم

من أفراد % 15.0 في حين أن المشروع،أقسام جديدة في الوزارة عند تطبيق ورات إلضافة إدا

أقسام جديدة في الوزارة ومجتمع الدراسة ال يوافقون على أنه سوف يحتاجون إلضافة إدارات

t وهي اكبر من قيمة 3.68 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة المشروع،عند تطبيق

يؤكد مما 0.05 وهو اقل من 0.000 ومستوى المعنوية يساوي ،2.0تساوي الجدولية والتي

حسب أقسام جديدة في الوزارة عند تطبيق المشروعو أنه سوف يحتاجون إلضافة إدارات على

رأي المبحوثين

على أنه يوجد إدارة أو الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 91.0تبين أن ) 67(الفقرة رقم

انه من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على % 6.7في حين أن الوزارة،قسم حاسوب في

وهي اكبر 4.17 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة الوزارة،يوجد إدارة أو قسم حاسوب في

148

0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0 الجدولية والتي تساوي tمن قيمة

حاسوب في الوزارة أنه يوجد إدارة أو قسم يؤكد علىمما

على أنه يوجد وصف الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 80.0تبين أن ) 68(الفقرة رقم

من أفراد % 15.0 في حين أن المسئوليات،ومكتوب لكل موظف يحدد المهام ووظيفي واضح

مكتوب لكل موظف يحدد ومجتمع الدراسة ال يوافقون على انه يوجد وصف وظيفي واضح

الجدولية t وهي اكبر من قيمة 3.92 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة المسئوليات،والمهام

مما يؤكد على أنه 0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0والتي تساوي

المسئولياتومكتوب لكل موظف يحدد المهام ويوجد وصف وظيفي واضح

على أن جميع الموظفين الدراسة يوافقوند مجتمع من أفرا % 56.7تبين أن ) 69(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع الدراسة ال % 30.0 في حين أن وظائفهم،مسئوليات ولديهم معرفة بمتطلبات

وكذلك بلغت قيمة وظائفهم،مسئوليات ويوافقون على أن جميع الموظفين لديهم معرفة بمتطلبات

t وهي اكبر من قيمة 3.33 المحسوبة تساوي tومستوى المعنوية 2.0تساوي دولية والتي الج ،

أن جميع الموظفين لديهم معرفة بمتطلبات يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.020يساوي

.مسئوليات وظائفهمو

أن قيمة المتوسط الحسابي لمعدل فقرات المحور ) 26(صفه عامة يتضح من جدول رقم بو

وهي اكبر من 12.03 تساوي t، وقيمة 73.5 والوزن النسبي يساوي 3.673السابع يساوي

مما 0.05 وهي اقل من 0.000 ومستوى المعنوية تساوي 2.0 الجدولية والي تساوي tقيمة

حب رأي المبحوثين مع مالحظة عدم الوظيفي لدي الوزاراتويؤكد على توفر الهيكل التنظيمي

تحدث في الوزارات قد يعزى ذلك إلى كثرة التغييرات التيووجود إجماع قوي على ذلك

.عمليات التوظيف الكثيرةو

)26(جدول رقم النسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي ومستوى المعنوية

) الوظيفيوتوفر الهيكل التنظيمي (لفقرات المحور السابع

149

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شد بقوافم

%

ق وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

%

غية شد بقواف مر

%

بيسالحط استولما

ن م

بي )5(سالن

ن وزال

ة يمق

T

يةنومع الىتوسم

63 يوجد في الوزارة هيكلية تنظيمية

واضحةومحددة 21.7 70.0 3.3 5.0 0.0 4.08 81.6 4.08 0.00

64 الهيكلية التنظيمية الحالية مالئمة .لمشروع الحكومة االلكترونية

8.3 38.3 28.3 21.7 3.3 3.27 65.4 3.27 0.045

65 تم تعديل الهيكل التنظيمي أكثر من

مرة بسبب التغييرات الوزارية8.3 46.7 10.0 33.3 1.7 3.27 65.4 3.27 0.059

66 أقسام وسوف نحتاج إلضافة إدارات جديدة في الوزارة عند تطبيق

.المشروع

8.3 70.0 6.7 11.7 3.3 3.68 73.6

3.68 0.00

67 قسم حاسوب في يوجد إدارة أو

الوزارة36.0 55.0 3.3 5.0 1.7 4.17 83.4 4.17 0.00

68 يوجد وصف وظيفي واضح

مكتوب لكل موظف يحدد المهام و المسئولياتو

26.7 53.3 5.0 15.0 0.0 3.92 78.4

3.92 0.00

69 جميع الموظفين لديهم معرفة

مسئوليات وظائفهموبمتطلبات 10.0 46.7 13.3 26.7 3.3 3.33 66.6 3.33 0.020

3.673 73.5

12.03

0.00

2 تساوي n= 59 و0.05 الجدولية عند مستوى داللة tقيمة

)إجراءات العمل في الوزارة:( تحليل نتائج فقرات المحور الثامن 9.4

:نتائج فقرات المحور الثامن كالتالي) 27(يبين جدول رقم

العمل على أن إجراءاتالدراسة يوافقوند مجتمع من أفرا % 41.7تبين أن ) 70(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 53.4 في حين أن المواطن،ترهق و كثيرة المعامالت بها إنجازالتي يتم

ترهق و كثيرة المعامالت بها إنجاز العمل التي يتم الدراسة ال يوافقون على أن إجراءات

أن يؤكد على مما 0.05هو اكبر من و0.369 ، وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية المواطن

من حيث كثرتها بها المعامالتإنجاز العمل التي يتم آراء أفراد مجتمع الدراسة حول إجراءات

قد يعزى ذلك لكثرة اإلجراءات التي يحتاج المواطن و% 57.4 حيث بلغ الوزن النسبي حيادية

) 2003، السبيل(لذلك يعتبر .اتللمرور بها إلنجاز معامالته بسبب الروتين السائد في الوزار

أن من أهم العوامل التي يجب مراعاتها التقليل من إجراءات الحصول على الخدمة

على أنه يوجد نماذج الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 88.3تبين أن ) 71(الفقرة رقم

الدراسة ال من أفراد مجتمع % 8.3 في حين أن المختلفة،معتمدة إلنجاز المعامالت وواضحة

150

t وكذلك بلغت قيمة المختلفة،معتمدة إلنجاز المعامالت ويوافقون على أنه يوجد نماذج واضحة

، ومستوى المعنوية 2.0 الجدولية والتي تساوي t وهي اكبر من قيمة 10.18المحسوبة تساوي

معتمدة إلنجازو أنه يوجد نماذج واضحة يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.000يساوي

.المعامالت المختلفة

على أنه يتطلب إنجاز الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 66.6تبين أن ) 72(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 30.0المعامالت في الوزارة التعامل مع الكثير من الوثائق، في حين أن

الوثائق، الكثير من الدراسة ال يوافقون على أنه يتطلب إنجاز المعامالت في الوزارة التعامل مع

، 2.0تساوي الجدولية والتي t وهي اكبر من قيمة 3.43 المحسوبة تساوي tوكذلك بلغت قيمة

أنه يتطلب إنجاز المعامالت يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.001ومستوى المعنوية يساوي

في الوزارة التعامل مع الكثير من الوثائق

على أن الموظف الذي الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 68.3تبين أن ) 73(الفقرة رقم

% 25.0 في حين أن عنه،يتعامل مع المواطنين ال يمكنه اتخاذ أي إجراء قبل مراجعة المسئول

من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أن الموظف الذي يتعامل مع المواطنين ال يمكنه اتخاذ

وهي اكبر 4.14 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة عنه،أي إجراء قبل مراجعة المسئول

0.05 وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي الجدولية والتي tمن قيمة

أن الموظف الذي يتعامل مع المواطنين ال يمكنه اتخاذ أي إجراء قبل مراجعة يؤكد علىمما

.اذ القراراتيعزى ذلك للمركزية المفرطة في اتخو المسئول عنه

على أنه يوجد أدلة الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 58.4تبين أن ) 74(الفقرة رقم

من أفراد مجتمع % 26.7 في حين أن الخدمات،إرشادية للمواطنين عن كيفية الحصول على

الدراسة ال يوافقون على أنه يوجد أدلة إرشادية للمواطنين عن كيفية الحصول على الخدمات،

، 2.0تساوي الجدولية والتي t وهي اكبر من قيمة 2.86 المحسوبة تساوي tوكذلك بلغت قيمة

أنه يوجد أدلة إرشادية يؤكد على مما 0.05 وهو اقل من 0.006ومستوى المعنوية يساوي

قد يعزى ذلك لعدم وجود ولكن بنسبة غير كافية و للمواطنين عن كيفية الحصول على الخدمات

151

الرسائل التوضيحية و خاصة في كل وزارة تشرف على طباعة المنشورات جهة إرشادية

.المختلفة

على أنه يوجد وصف الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 55.0تبين أن ) 75(الفقرة رقم

من أفراد % 35.0 في حين أن عليها،كامل للخدمات التي تقدمها الوزارة يمكن للجميع اإلطالع

افقون على أنه يوجد وصف كامل للخدمات التي تقدمها الوزارة يمكن مجتمع الدراسة ال يو

مما 0.05 وهو اكبر من 0.096 وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية عليها،للجميع اإلطالع

أن آراء أفراد مجتمع الدراسة حول وجود وصف كامل للخدمات التي تقدمها الوزارة يؤكد على

قد يعزى ذلك لعدم وجود كتيبات خاصة بخدمات كل و .يمكن للجميع اإلطالع عليها حيادية

طريقة الحصول عليها بشكل تفصيلي بسبب عدم وجود جهة مسئولة عن ذلك في ووزارة

.الوزارات المختلفة

تحديد ود تنسيق و على وجالدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 48.3تبين أن ) 76(الفقرة رقم

في حين أن العمل،األخرى حتى ال يحدث ازدواج في لإلجراءات المتداخلة مع الوزارات

تحديد لإلجراءات المتداخلة ومن أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أنه يوجد تنسيق % 35.0

وكذلك بلغت قيمة مستوى المعنوية العمل،مع الوزارات األخرى حتى ال يحدث ازدواج في

وجود حول وجودفراد مجتمع الدراسة أن آراء أيؤكد على مما 0.05 وهو اكبر من 0.213

تحديد لإلجراءات المتداخلة مع الوزارات األخرى حتى ال يحدث ازدواج في العمل وتنسيق

قد يعزى ذلك لعدم وضوح العالقة بين الوزارات وهذه النسبة تعنى ضعف هذا التنسيق و .حيادية

لذلك يوصي .ا على االنترنتكذلك عدم االهتمام بتوضيح خدمات الوزارة على موقعهو.المختلفة

.شفافة لإلجراءات الحكوميةوبضرورة وضع معايير ثابتة ) 2003، الروابدة(

على أن هناك إجراءات الدراسة يوافقونمن أفراد مجتمع % 70.0تبين أن ) 77(الفقرة رقم

% 21.7 في حين أن عنها،يمكن االستغناء وتتم عند تقديم الخدمات للمواطنين غير ضرورية

تتم عند تقديم من أفراد مجتمع الدراسة ال يوافقون على أن هناك إجراءات غير ضرورية

وهي 4.41 المحسوبة تساوي t وكذلك بلغت قيمة عنها،يمكن االستغناء والخدمات للمواطنين

وهو اقل من 0.000، ومستوى المعنوية يساوي 2.0تساوي الجدولية والتي tاكبر من قيمة

يمكن وتتم عند تقديم الخدمات للمواطنين أن هناك إجراءات غير ضروريةكد علىيؤ مما 0.05

هذا و .ترهق المواطنوهذا يؤكد أن اإلجراءات التي يتم العمل بها كثيرة و االستغناء عنها

152

توفير المعلومات وبضرورة تبسيط اإلجراءات الحكومية ) 2003، الروابدة(يستدعي كما يوصي

).2003، عبد الهادي( دراسة أيضاوهو ما أوصت به، هاالضرورية للتعامل مع

أن قيمة المتوسط الحسابي لمعدل فقرات المحور ) 27(صفه عامة يتضح من جدول رقم بو

وهي اكبر من قيمة 6.59 تساوي t ، وقيمة 67.9 والوزن النسبي يساوي 3.498الثامن يساوي

tمما يؤكد 0.05 وهي اقل من 0.000ي ومستوى المعنوية تساو2.0ي تساوي ت الجدولية وال

إال أنها بحاجة للتطوير لتصل إلى إجراءات العمل في الوزارة تجري بصورة جيدة أنعلى

هذا يعني أن مشروع الحكومة االلكترونية ونسبة أفضل من اجل التحول للعمل االلكتروني

.وظفالموراحة المواطن وسيكون تأثيره ايجابيا على تخفيف إجراءات العمل

)27(جدول رقم النسبة المئوية لبدائل كل فقرة وكذلك المتوسط الحسابي والوزن النسبي ومستوى المعنوية

) إجراءات العمل في الوزارة(لفقرات المحور الثامن

سلسلم

محتوى الفقرة

ة شد بقوافم

%

ق وافم

%

د حايم

ق %واف ميرغ

ة %شد بقواف ميرغ

%

بيسالحط استولما

ن م

)5(

ن وزال

بيسالن

ة يمق

T

يةنومع الىتوسم

70 إنجاز العمل التي يتم إجراءات

ترهق و كثيرةالمعامالت بها المواطن

5.0 36.7 5.0 46.7 6.7 2.87 57.4 -0.91 0.369

71 معتمدة ويوجد نماذج واضحة

0.000 10.18 79.6 3.98 0.0 8.3 3.3 70.0 18.3 إلنجاز المعامالت المختلفة

72 لمعامالت في يتطلب إنجاز ا

الوزارة التعامل مع الكثير من .الوثائق

8.3 58.3 3.3 30.0 0.0 3.45 69.0 3.43 0.001

73 الموظف الذي يتعامل مع

المواطنين ال يمكنه اتخاذ أي إجراء قبل مراجعة المسئول عنه

8.3 60.0 6.7 25.0 0.0 3.52 70.4 4.14 0.000

74 يوجد أدلة إرشادية للمواطنين عن

0.006 2.86 67.4 3.37 1.7 25.0 15.0 51.7 6.7 فية الحصول على الخدماتكي

75 يوجد وصف كامل للخدمات التي

تقدمها الوزارة يمكن للجميع اإلطالع عليها

10.0 45.0 10.0 30.0 5.0 3.25 65.0 1.69 0.096

76 تحديد لإلجراءات ويوجد تنسيق

المتداخلة مع الوزارات األخرى ازدواج في العملحتى ال يحدث

10.0 38.3 16.7 30.0 5.0 3.18 63.6 1.26 0.213

77

تتم هناك إجراءات غير ضروريةعند تقديم الخدمات للمواطنين

يمكن االستغناء عنهاو8.3 61.7 8.3 20.0 1.7 3.55 71.0 4.41 0.000

3.498 67.9 6.59 0.00

2 تساوي n= 59 و0.05 الجدولية عند مستوى داللة tقيمة اختبار الفرضيات 10.4

153

وجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة ي ال :الفرضية األولى

.0.05سمات وخصائص مجتمع الدراسة عند مستوى داللة االلكترونية تعزى ل

:ويتفرع عن هذه الفرضية الفرضيات الفرعية التالية

ية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى ال يوجد فروق ذات داللة إحصائ -1

α=05.0 .للفئة العمرية للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى -2

α=05.0 .د مستوى داللة لسنوات الخبرة للعاملين في اإلدارة العليا عن

ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى -3

α=05.0 .للمؤهل العلمي للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

ع الحكومة االلكترونية تعزى ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشرو -4

α=05.0 .للمسمى الوظيفي للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

إدراك اإلدارة وال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين : الفرضية الثانية

α=05.0 .عند مستوى داللة الحكومة االلكترونيةلمفهومالعليا

إدراك اإلدارة وال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين : الثالثةالفرضية

α=05.0 .العليا لمزايا الحكومة االلكترونية عند مستوى داللة

ود قيادةوجووجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين تال : الرابعةالفرضية

α=05.0 .لمشروع الحكومة االلكترونية عند مستوى داللة

توافر الكفاءات و نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين وجد عالقة بينال ت: الخامسةالفرضية

α=05.0 .عند مستوى داللة شرية الب

توافر البنية وااللكترونية في فلسطين ال توجد عالقة بين نجاح الحكومة :السادسةالفرضية

α=05.0 .التحتية المناسبة للمشروع عند مستوى داللة

توفر التوعية وال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية : السابعةالفرضية

α=05.0 .المواطنين عند مستوى داللة وبمشروع الحكومة االلكترونية لموظفي الوزارات

154

توفر هيكليات تنظيمية وال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية : الثامنةالفرضية

α=05.0 .مرنة عند مستوى داللة ووظيفية واضحة و

ال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية وإجراءات العمل في : التاسعةالفرضية

α=05.0 .لوزارة عند مستوى داللة ا

ال توجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة :اختبار الفرضية األولى

0.05سمات وخصائص مجتمع الدراسة عند مستوى داللة االلكترونية تعزى ل

:ويتفرع عن هذه الفرضية الفرضيات الفرعية التالية

فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى ال يوجد-1

α=05.0 .للفئة العمرية للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

الختبار هذه الفرضية تم استخدام اختبار تحليل التباين األحادي نظرا الن البيانات تتبع التوزيع و

وهي اكبر من F = 5.990، حيث يتبين أن قيمة )28( النتائج مبينة في جدول رقم الطبيعي، و

وهي اصغر من 0.01 وكذلك بلغ قيمة مستوى المعنوية 2.68 الجدولية والتي تساوي Fقيمة

مما يدل على رفض الفرضية العدمية أي يوجد فروق ذات داللة إحصائية في آراء 0.05

اح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى للفئة العمرية للعاملين في المبحوثين حول متطلبات نج

α=05.0 .اإلدارة العليا عند مستوى داللة

من جانب آخر فان وسعة اإلطالع باختالف األعمار والثقافة وقد يعزى ذلك الختالف المعارف و

حاسوب بمختلف برامجه بشكل كبير استخدموا الوفئة الشباب الذين درسوا تكنولوجيا المعلومات أ

خالل مسيرتهم التعليمية و المهنية هم أكثر قربا في معرفة قضايا تكنولوجيا المعلومات من كبار

. السن

متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى يوجد فروق ذات داللة إحصائية في ال -2

α=05.0 .توى داللة لسنوات الخبرة للعاملين في اإلدارة العليا عند مس

الن البيانات تتبع التوزيع األحادي نظراالختبار هذه الفرضية تم استخدام اختبار تحليل التباين و

وهي اصغر F = 1.573قيمة ، حيث يتبين أن )28( الطبيعي، والنتائج مبينة في جدول رقم

وهي اكبر 0.216يمة مستوى المعنوية وكذلك بلغ ق3.15 الجدولية والتي تساوي Fمن قيمة

155

متطلبات لة إحصائية في مما يدل على قبول الفرضية العدمية ال يوجد فروق ذات دال0.05من

نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى لسنوات الخبرة للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى

α=05.0 .داللة

اإلدارية أصبحت في متناول الجميع وفاهيم الحديثة للتطورات التكنولوجية قد يعزى ذلك الن المو

بالتالي فقد أصبح الجميع على إطالع لما يتم الوصول إليه وخاصة مع انتشار استخدام االنترنت

.عالميا في شتى المجاالت

تعزى ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية -3

α=05.0 .للمؤهل العلمي للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

الن البيانات تتبع التوزيع األحادي نظراوالختبار هذه الفرضية تم استخدام اختبار تحليل التباين

صغر وهي اF = 0.464، حيث يتبين أن قيمة )28( الطبيعي، والنتائج مبينة في جدول رقم

وهي اكبر 0.631 وكذلك بلغ قيمة مستوى المعنوية 3.15 الجدولية والتي تساوي Fمن قيمة

مما يدل على قبول الفرضية العدمية أي ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في 0.05من

متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى للمؤهل العلمي للعاملين في اإلدارة العليا عند

α=05.0 .ى داللة مستو

قد يعزى ذلك الن المؤهل العلمي لم يعد أساسا الكتساب المعرفة في القضايا المتعلقة و

العلوم المختلفة وقضايا اإلدارة بشكل عام فالعالم أصبح قرية واحدة واالنترنت وبالحاسوب

حيث يكاد اليوم عدم االنترنت وأصبحت متداخلة بشكل كبير خاصة تكنولوجيا المعلومات

استطاعة أي شخص بمؤهل معين أداء عمله بدون التعامل مع الحاسوب

ال يوجد فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى -4

α=05.0 .للمسمى الوظيفي للعاملين في اإلدارة العليا عند مستوى داللة

الن البيانات تتبع التوزيع األحادي نظرا الفرضية تم استخدام اختبار تحليل التباين والختبار هذه

وهي اكبر من F = 3.426، حيث يتبين أن قيمة )28( الطبيعي، والنتائج مبينة في جدول رقم

من وهي اصغر 0.023 وكذلك بلغ قيمة مستوى المعنوية 2.68 الجدولية والتي تساوي Fقيمة

فروق ذات داللة إحصائية في متطلبات العدمية أي يوجد على رفض الفرضية مما يدل0.05

156

نجاح مشروع الحكومة االلكترونية تعزى للمسمى الوظيفي للعاملين في اإلدارة العليا عند

α=05.0 .مستوى داللة

:قد يعزى ذلك لجانبينو

المدير العام هم في والوكيل المساعد ولوكيل الجانب األول هو أن العاملين في اإلدارة العليا كا

غالبيتهم إن لم يكن جميعهم من غير المتخصصين في تكنولوجيا المعلومات أما مدراء اإلدارات

في تكنولوجيا المعلومات في مالمتخصصين في غالبيتهورؤساء األقسام فهم من العاملين و

.لكترونيةالوزارات لذلك فهم أكثر إدراكا لمتطلبات الحكومة اال

الجانب الثاني أن الفئة األولى يعتبروا من كبار السن لذلك فقد يكون إطالعهم على التطورات

التطورات اإلدارية الحديثة قليلة أما الفئة الثانية فهم أكثر والحادثة في تكنولوجيا المعلومات

.اأكثر استخداما لهو على التطورات الحادثة في تكنولوجيا المعلوماتإطالعا

)28(جدول رقم تحليل التباين األحادي

One Way ANOVA

المتوسط الخاصية الشخصيةمستوى Fقيمة الحسابي

الداللة 3.6976 سنة30اقل من

3.6068 سنة40 سنة إلى اقل من 30 3.5074 سنة50 سنة إلى اقل من 40

الفئة العمرية

3.3321 سنة فأكثر50

5.990* 0.01

3.4848 سنوات5اقل من

سنوات الخبرةعدد 3.5819 سنوات10 سنوات إلى 5 3.4502 سنوات10أكثر من

1.573** 0.216

3.6818 دبلوم متوسط

المؤهل العلمي 3.4899 بكالوريوس

3.4994 دراسات عليا

0.464** 0.631

3.3353 وكيل مساعد 3.4478 دير عامم

3.6128 مدير دائرة

المسمى الوظيفي

3.6039 رئيس قسم

3.426*0.023

2.68 تساوي 0.05ومستوى داللة ) 3،56( الجدولية عند درجة حرية Fقيمة * 3.15 تساوي 0.05ومستوى داللة ) 2،57( الجدولية عند درجة حرية Fقيمة **

157

إدراك اإلدارة ومة االلكترونية في فلسطين ال توجد عالقة بين نجاح الحكو: الفرضية الثانية

α=05.0 . الحكومة االلكترونية عند مستوى داللة فهومالعليا لم

والذي ) 29(الختبار هذه الفرضية تم إيجاد معامل ارتباط بيرسون والنتائج مبينة في جدول رقم

وهي اقل من 0.000نوية تساوي ومستوى المع 0.625يبين أن قيمة معامل االرتباط يساوي

مما يدل على رفض الفرضية العدمية أي توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في 0.05

α=05.0 .عند مستوى داللة الحكومة االلكترونيةمفهومإدراك اإلدارة العليا لوفلسطين

مشاركة اإلدارة العليا في التخطيط وونية هذا أمر هام جدا الن إدراك مفهوم الحكومة االلكترو

تسعى ووجود الخطط الواضحة للمشروع يؤدي اللتزام اإلدارة العليا بالمشروع وللمشروع

.اعتبار نجاحه نجاح لهاوجاهدة لدعمه

إدراك اإلدارة وال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين : الثالثةالفرضية

α=05.0 .لحكومة االلكترونية عند مستوى داللة العليا لمزايا ا

والذي ) 29(الختبار هذه الفرضية تم إيجاد معامل ارتباط بيرسون والنتائج مبينة في جدول رقم

وهي اقل من 0.045 ومستوى المعنوية تساوي 0.237يبين أن قيمة معامل االرتباط يساوي

ة العدمية أي توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في مما يدل على رفض الفرضي0.05

α=05.0 إدراك اإلدارة العليا لمزايا الحكومة االلكترونية عند مستوى داللة وفلسطين

االقتناع بها من قبل المسئولين سيكون حافزا كبيرا لهم لكي يدعموا وذلك الن وضوح المزايا و

.لوزارتهم العديد من الفوائدوبنيه على أساس انه سيحقق لهم يقوموا بتوالمشروع

قيادةوجودووجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين تال : الرابعةالفرضية

α=05.0 .عند مستوى داللة لمشروع الحكومة االلكترونية

والذي ) 29(ن والنتائج مبينة في جدول رقم الختبار هذه الفرضية تم إيجاد معامل ارتباط بيرسو

وهي اصغر 0.000 ومستوى المعنوية تساوي 0.626يبين أن قيمة معامل االرتباط يساوي

مما يدل على رفض الفرضية العدمية أي توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية 0.05من

α=05.0 ستوى داللة وجود قيادة لمشروع الحكومة االلكترونية عند موفي فلسطين

158

داعمة وفة لترونية من أهمية وجود قيادة مكهذا ما أكدته جميع األدبيات المتعلقة بالحكومة االلكو

.لمشروع الحكومة االلكترونية

توافر وال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين : الخامسةالفرضية

α=05.0 . عند مستوى داللة الكفاءات البشرية

والذي ) 29(الختبار هذه الفرضية تم إيجاد معامل ارتباط بيرسون والنتائج مبينة في جدول رقم

وهي اصغر 0.007 ومستوى المعنوية تساوي 0.343يبين أن قيمة معامل االرتباط يساوي

د عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية مما يدل على رفض الفرضية العدمية أي توج0.05من

α=05.0 توافر الكفاءات البشرية عند مستوى داللة وفي فلسطين

تقوم بأعمال الصيانة وتتابع وتنفذ وهذا أمر هام جدا الن الكفاءات البشرية هي التي تخطط و

.هي كذلك التي تمارس العمل اليومي ضمن الحكومة االلكترونيةو

توافر البنية وال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في فلسطين : السادسةلفرضية ا

α=05.0 .التحتية المناسبة للمشروع عند مستوى داللة

والذي ) 29(الختبار هذه الفرضية تم إيجاد معامل ارتباط بيرسون والنتائج مبينة في جدول رقم

وهي اكبر من 0.393 ومستوى المعنوية تساوي 0.112االرتباط يساوي يبين أن قيمة معامل

مما يدل على قبول الفرضية العدمية أي ال توجد عالقة بين نجاح الحكومة االلكترونية في 0.05

α=05.0 توافر البنية التحتية المناسبة للمشروع عند مستوى داللة وفلسطين

راك المبحوثين ألهمية البنية التحتية لمشروع الحكومة االلكترونية أو عدم قد يعزى ذلك لعدم إدو

هذا قد يكون سببه عدم اإلطالع على التطورات وفهم طبيعة البنية التحتية المطلوبة للمشروع

لعدم اشتراك المبحوثين في التخطيط وتكنولوجيا المعلومات والحادثة في مجاالت اإلدارة

كذلك لضعف القناعة بتوفر البنية و، بالجوانب الهامة للمشروع احاطتهم للمشروع مما أدى لعدم

.التحتية المالئمة للمشروع

159

توفر التوعية وال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية : السابعةالفرضية

α=05.0 .المواطنين عند مستوى داللة وبمشروع الحكومة االلكترونية لموظفي الوزارات

والذي ) 29(الختبار هذه الفرضية تم إيجاد معامل ارتباط بيرسون والنتائج مبينة في جدول رقم

وهي اكبر من 0.189 ومستوى المعنوية تساوي 0.172يبين أن قيمة معامل االرتباط يساوي

ومة مما يدل على قبول الفرضية العدمية أي ال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحك0.05

المواطنين عند وتوفر التوعية بمشروع الحكومة االلكترونية لموظفي الوزارات وااللكترونية

α=05.0 مستوى داللة

عدم اهتمام المخططين وقد يعزى ذلك لعدم توفر خطط للتوعية بالمشروع لدى الوزارات و

هذا انعكس على رؤية ويا للمشروع بالتوعية المسبقة خصوصا للمستويات اإلدارية العل

.المبحوثين على مدى وجود التوعية الجيدة مع اقتناعهم بأهميتها

توفر هيكليات وال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية : الثامنةالفرضية

α=05.0 .مرنة عند مستوى داللة ووظيفية واضحة وتنظيمية

والذي ) 29(إيجاد معامل ارتباط بيرسون والنتائج مبينة في جدول رقم الختبار هذه الفرضية تم

وهي اكبر من 0.620 ومستوى المعنوية تساوي 0.065يبين أن قيمة معامل االرتباط يساوي

مما يدل على قبول الفرضية العدمية أي ال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة 0.05

α=05.0 مرنة عند مستوى داللة ووظيفية واضحة وتوفر هيكليات تنظيمية وااللكترونية

الوظيفية للمشروع على وقد يعزى ذلك لعدم إدراك المبحوثين ألهمية الهيكليات التنظيمية و

يرات كثيرة التغو مع أنها غير واضحة اعتبار أن الهيكليات الحالية مالئمة للحكومة االلكترونية

مسئوليات وهذا قد يكون بسبب عدم وضوح متطلبات ولمتعاقبة غيرات الوزارية اتبسبب ال

. الوظائف خاصة في ظل سياسة التوظيف العشوائي في الوزارات

ال توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة االلكترونية وإجراءات العمل في : التاسعةالفرضية

α=05.0 .الوزارة عند مستوى داللة

والذي ) 29( الفرضية تم إيجاد معامل ارتباط بيرسون والنتائج مبينة في جدول رقم الختبار هذه

وهي اصغر 0.020 ومستوى المعنوية تساوي 0.299يبين أن قيمة معامل االرتباط يساوي

160

مما يدل على رفض الفرضية العدمية أي توجد عالقة بين نجاح مشروع الحكومة 0.05من

α=05.0 مل في الوزارة عند مستوى داللة االلكترونية وإجراءات الع

لنجاح أنهبالتالي فان المبحوثين يرون و المواطن ققد يعزى ذلك لكثرة اإلجراءات التي ترهو

بالتالي يستدعى ذلك التخلي وجعلها أكثر وضوحا والمشروع ال بد من التقليل من اإلجراءات

. التنسيق بين الوزارات المختلفةالغير ضرورية مع زيادةعن اإلجراءات

)29(جدول رقم معامالت االرتباط بيرسون بين معدل المحور األولى وكل من معدل المحاور األخرى

Pearson Correlationة ومحك الومفهلم

يا عل الرةإلداك اراإد

يةونترلكاال

مةكولحا ازايلم

يا عل الرةإلداك اراإد

ونيترلكاال

ة

روشلم

ة ياد قودوج

يةونترلكاال

ة ومحك الع

ى توسلمت ا

ذايةشرالب

ت ءاكفا ال

ر وافت

بسمنا الميعلال

وعشرلمة لسبمنا اليةحتالت

ة بني الفروا تىمد

ة ونيترلكاال

ة ومحك الوعشربم

ة عيتو الفرتو

ت رازالوي اظفمول

وينطنوالما

ة ميظي تنتليايك هفرتو

وة ضح

واة فيظيو

ونةمر

رةزالو بامللعت ا

ءاراإج

معامل ارتباط بيرسون

0.625 0.337 0.626 0.343 0.112 0.1720.0650.299

مستوى المعنوية0.000** 0.045* 0.000** 0.007** 0.393 0.1890.6200.020*

الاحنج

ي فيةونترلكاال

ة ومحك

ينسطفل

عدد أفراد مجتمع الدراسة

60 60 60 60 60 60 60 60

**Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) *Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed)

161

الخامسالفصل

التوصياتوالنتائج

162

لخامسالفصل ا

التوصياتوالنتائج

نتائج الدراسة 1.5

توصيات الدراسة 2.5

163

: في فلسطيننتائج دراسة مدى توفر متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية 1.5

. في الوزاراتترونية لدى العاملين الحكومة االلك قصور في المعرفة بمتطلبات مشروعيوجد -1

.ة االلكترونية لدى العاملين في الوزارات الفلسطينيةيوجد غموض في مفهوم الحكوم -2

يوجدال و، لكترونية في الوزارات الفلسطينيةال يوجد خطط واضحة للتحول إلى الحكومة اال -3

الحكومة تخطيط لمشروعالومشاركة من المسئولين في الوزارات الفلسطينية بالتحضير

.االلكترونية

. أظهرت الدراسة اقتناع اإلدارة العليا في الوزارات الفلسطينية بأهمية الحكومة االلكترونية-4

أظهرت الدراسة االقتناع بالمزايا الكثيرة للحكومة االلكترونية من حيث قدرتها على المساعدة -5

تقلل من و، الجهدولسلبية في العمل حيث توفير الوقت في القضاء على الكثير من المظاهر ا

.المحسوبيةو الفساد

توافر القيادة الناجعة المكلفة بمشروع الحكومة االلكترونية مع اقتناع ضعف أظهرت الدراسة -6

.استمرارها في عملهاو المبحوثين بأهمية وجود هذه القيادة

ن في الوزارات الفلسطينية بطبيعة العالقة بين المستوى المسئولية معرفضعف أظهرت الدراسة -7

. القناعة بوجود دعم سياسي لهذا المشروعضعفأظهرت والمشروع و السياسي

القيادةعدم توافرو ةالتشريعي للحكومة االلكترونيو أظهرت الدراسة قصور الوضع القانوني -8

مع وجود القناعة لدى المبحوثين بأهمية ، روعرجال القانون المناسبين لهذا المشو القانونية

.القضاة المؤهلينو توافر التشريعات القانونية المناسبة

. وجود خطط للتدريب في الوزارات الفلسطينية لرفع كفاءة العاملينضعف أظهرت الدراسة -9

مع ضعف المسئولين في التعامل و عدم وجود الكفاءات البشرية المناسبة بشكل كاف -10

. تكنولوجيا المعلومات

ضرورة البدءوأمية الحاسوب لجميع المستويات اإلدارية و هناك اقتناع كبير بأهمية مح-11

. بخطط فاعلة لتعميم ثقافة الحاسوب في جميع المؤسسات التعليمية

زة عدم مالئمة أعداد أجهو يوجد ضعف في البنية التحتية لدى الوزارات الفلسطينية -12

كذلك ضعف شبكة الحاسوب التي تربط مقرات الوزارة و الحاسوب للعاملين في الوزارات

.كذلك التي تربط الوزارات ببعضها البعضو ببعضها

164

البريد االلكتروني من قبل المسئولين في الوزاراتو يوجد ضعف في استخدام االنترنت -13

.االنترنت بشكل كافو حيث ال يتوافر البريد االلكتروني

. ال يوجد اهتمام من المسئولين بمتابعة موقع الوزارة على االنترنت-14

التخطيط لمشروع الحكومةو أظهرت الدراسة أهمية مشاركة القطاع الخاص في التحضير -15

مع اقتناع المبحوثين بأنه لم يتم إشراك شركات القطاع الخاص في التحضير ، االلكترونية

.خطيط للمشروعالتو

استعدادهم الكامل للمشاركةو يوجد اقتناع كبير جدا لدى المبحوثين بأهمية التوعية للمشروع -16

كما ظهر أهمية المؤسسات التعليمية في مشروع ، المساعدة في خطط التوعية بالمشروعو

.ة للتوعية بالمشروعمع ذلك فقد تبين عدم وجود خطة إعالميو التوعية بالحكومة االلكترونية

لكن ال يوجد اقتناع بمالئمتها لمشروع الحكومة و يوجد هياكل تنظيمية لدى الوزارات -17

. االلكترونية نظرا لكثرة التغييرات فيها

.مسئوليات وظائفهم بدرجة كافيةو معرفة لدى الموظفين بمتطلبات قصور فيو ضعف يوجد-18

يمكن وترهق المواطنين وها تقديم الخدمات للمواطنين كثيرة إجراءات العمل التي يتم ب-19

االستغناء عن بعضها في إتمام المعامالت حيث يوجد الكثير من النماذج التي يتطلب التعامل

. معها باإلضافة للمركزية في العمل

لة إرشادية عدم وجود أدو وضوح إجراءات تقديم الخدمة للمواطنين ضعف أظهرت الدراسة -20

. عن كيفية الحصول على الخدمة بشكل كافي

تحديد لإلجراءات المتداخلة لتالفي و يوجد تداخل في عمل الوزارات مع عدم وجود تنسيق -21

. االزدواجية في العمل

165

توصيات الدراسة2.5

:في ضوء النتائج السابقة يمكن تقديم التوصيات التالية

لمشروع التحضير وكة اإلدارات العليا في الوزارات المختلفة في التخطيط ضرورة مشار -1

كترونية وذلك لوضع تصورات شاملة لكل وزارة على حدة ضمن منظومة عامة على لاإل الحكومة

.مستوى الدولة حتى يتم الخروج بإطار عام للخطة

ة بمفاهيم وأهمية ومزايا ورش عمل تدريبية للمستويات اإلدارية العليا للتوعيوعقد جلسات -2

ومتطلبات الحكومة اإللكترونية بحيث يشمل ذلك الوكالء والمدراء العامين ومدراء تكنولوجيا

.المعلومات كمرحلة أولى تمتد بعد ذلك للمستويات اإلدارية األدنى

لكترونية بحيث تكون ممثلة العمل على توفير قيادات شابة مؤهلة لقيادة مشروع الحكومة اإل -3

يف القطاعات الحكومية والقطاع الخاص وإطالعهم على التجارب والخبرات العربية والعالمية لجميع

.المجالهذا

ضرورة وضع جميع الجلسات والنقاشات واألدبيات وكل ما يتم الحصول عليه من وثائق في -4

أن حتى ال يبدأ كل مسئول من نقطة جديدة خاصة يكون من المتاح اإلطالع عليها لذوي الش ملفات

.وإنما يكون العمل كله متكامل

-:االهتمام بالنواحي التشريعية والقانونية للتعامالت االلكترونية عبر -5

.تأهيل مجموعة من القضاة والمحامين على القواعد القانونية اإللكترونية ) أ

.الت بالطرق اإللكترونيةاستحداث التشريعات القانونية الالزمة إلدارة التعام ) ب

زيادة الوعي لدى خريجي القانون بوضع مادة حول قانون الحكومة االلكترونية ) ت

.التجارة االلكترونيةو

الوزارات الفلسطينية تكون متفاعلة ضمن إطار عام من أجل فيلعاملين لإعداد خطط تدريب -6

الالزم في التطور اإلداري بجميع فروعه الحاسوب وتكنولوجيا المعلومات وتقديم التدريب محو أمية

166

يكون التدريب وأشكاله وهذا يستدعى أوال تحديد االحتياجات التدريبية بأسس علمية مالئمة حتى ال

.لنشاط الوزارات مجرد إضافة رقمية

ن اإلطار العام على مستوى إعداد مخططات البنية التحتية من شبكات حاسوب وإنترنت ضم -7

التصور الخاص بالحكومة االلكترونية وعدم ترك األمر لكل وزارة لكي تقرر شكل وضمن الدولة

الشبكة الخاصة بها بل يكون هناك خطة قومية لتكنولوجيا المعلومات يتم من خاللها إقامة شبكات

من أجل تكامل الجهود وإيجاد البيئية المناسبة للحكومة الحاسوب في كل وزارة وربطها معا

.االلكترونية

التوسع في توزيع أجهزة الحاسوب على المواطنين والموظفين عبر تقديم حوافز لهم من خالل -8

األسعار أو التقسيط المريح مع تخفيض أسعار االنترنت لخلق بيئة متفاعلة مع الحاسوب خفيض ت

.واالنترنت

جهاز االهتمام بوجود شبكة حاسوب في كل وزارة تصل لجميع المكاتب مع ضرورة وجود -9

العاملين في اإلدارة المتوسطة والعليا وكذلك اإلدارة الدنيا حسب الحاجة مع إعادة تأهيلهم لجميع

.الحاسوب المختلفة برامجالستخدام

االهتمام بوجود بريد الكتروني لدى العاملين في الوزارات يتم بواسطته التواصل مع بعضهم -10

دل االنتقال بين المقرات كخطوة أولى نحو أتمتة جميع الخاصة بالعمل بالمعلوماتوإرسال البعض

.المعامالت في الوزارة

االهتمام بموقع الوزارة على االنترنت وتحديثه بشكل مستمر مع وضع شرح واف ومفصل -11

.الخ...الخدمات التي تقدمها الوزارة وطبيعة عملها وطرق تقديم الخدمة والوثائق المطلوبة نع

من أجل المراحل الدراسية وزارة التربية والتعليم بإدخال مادة الحاسوب لجميع االهتمام من -12

أجيال مهيأة ومدربة منذ الصغر على استخدام تكنولوجيا المعلومات دتعميم ثقافة الحاسوب وإيجا

167

والمعلم في الجامعةالبطالجعل عملية التواصل بين ب االهتمام كمرحلة أولى اإلطارهذا ويمكن في

هذا يستدعي العمل على إنشاء مختبرات حاسوب بشكل كافي في و .طة البريد االلكترونيبواس

.الكلياتوالمعاهد والجامعات

وضع خطة مفصلة لعملية التوعية بأهمية مشروع الحكومية االلكترونية وعلى جميع -13

مقاالت ور لصالمستويات بحيث يشارك فيها جميع المؤسسات الحكومية والخاصة ويمكن وضع ت

والتطورات الحادثة في جالت حول أهمية العمل االلكتروني تنشر في الجرائد اليومية والمتقاريرو

.مجال تكنولوجيا المعلومات

ل تقليلها ألقل قدر ضرورة القيام بإعادة هندسة لإلجراءات الخاصة بتقديم الخدمات من أج -14

عليها الجميع بدل الذهاب للوزارات ليطلع ات على االنترنت الوزاراقعمو وتعميمها على

.والمؤسسات الحكومية المختلفة لالستفسار عن هذه اإلجراءات

ت والمؤسسات الحكومية من أجل عدم االزدواجية في العمل ومنعا االتنسيق الكامل بين الوزار -15

.ذلك قبل التحول للعمل االلكترونيو . المهامبينللتداخل

ورات لعملية الدفع بواسطة النقود اإللكترونية صبخطط شاملة لوضع تة قيام البنوك ضرور -16

.القانونيو اإلطار التشريعي معوإيجاد اآلليات الالزمة لذلك وما يستدعى ذلك من تعاون

الكبيرة التي يتطلبها المشروع ثماراتدراسة المتطلبات المالية بكل اهتمام وعناية نظرا لالست -17

. بشكل شبه كامليني الذي يعتمد على المساعدات الخارجيةللوضع الفلسط راونظ

تصبح مجرد ترف ومجاراة لآلخرين ؟ حتى ال الكترونيةمن المهم تحديد لماذا نريد حكومة -18

. خصوصياته التي ينطلق منها لهفكل مجتمع

لى مرونتها االهتمام بهيكليات المؤسسات الحكومية بحيث تلبي االحتياجات الحالية والحفاظ ع -19

.رونيةكتلتلبية االحتياجات المستقبلية بما يضمن التحول السلس للحكومة االل

168

قائمة المراجع العربيةالمراجع: أوال

،"استحداث أنظمة إدارية جديدة للحكومات في القرن الحادي و العشرين"، )2001(ديفيد ، اوزيون ،أبو ظبي، مركز اإلمارات للدراسات و البحوث، اإلدارة في عصر المعلوماتمجلة القيادة و

2001 الطبعة األولى ، " ثورة المعلومات والتطور الديمقراطي في العالم الوطن العربي"، )2004(فيق حسنين تو ،إبراهيم السنة الرابعة ،األهرام –مركز الدراسات السياسية و االستراتيجية ، كراسات استراتيجية 2004 مايو، 139 العدد–عشرة

http://www.ahram.org.eg/acpss/ahram/2001/1/1/SB2K23.HTM دراسة أعدها مجموعة من الخبراء" االنترنت في ليبيا "، )2004 (أكاكوس للدراسات االستراتيجية

www.mengos.net/articles/o4/libya/internetfilibya.doc عرض منشور في موقع األمم المتحدة لإلدارة" الحكومة االلكترونية" ، )2002(محمود ، أبو سديرة العامة و المالية

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/ARADO/UNPAN011588.pdf تحقيق منشور في جريدة البيان ، "تجربة حكومة دبي االلكترونية) " 2004(عبد الرحمن ، إسماعيل 5/10/2004باإلمارات العربية بتاريخ

http://www.albayan.ae/servlet/Satellite?cid=1096117731358&pagename=Bayan%2 FBayanArticle%2FBayanArticle&c=Page

خبر " حكومة دبي االلكترونية تتعاقد مع المالية لتوفير الدرهم االلكتروني) " 2005(أخبارنا ، منشور في موقع حكومة دبي االلكترونية

http://egov.dubai.ae/ar.portal?DEG_news_corp,News_000056,1,&_nfpb= true&_pageLabel=view

خبر منشور في موقع ، "موقعحصول الحكومة اإللكترونية في قطر على جائزة أفضل "، )2004(األخبار 8/7/2004ة الفطرية بتاريخ الحكومة االلكتروني

http://www.e.gov.qa/eGovPortal/viewNews.jsp?newsid=36 التصاميم األساسية و خطة ، الحكومة االلكترونية في األردن) " 2001 (سلوى و آخرون، بامية

http://www.araburban.org/eGov/Articles/JoeGov.pdf " العمل ،موقع باب األخبار" عالميا18تطبيق الحكومة اإللكترونية دبي بالمركز "، )2005(، باب األخبار

7/4/2005 http://www.bab.com/news/full_news.cfm?id=67920&cat_id_cache=29

مقالة " الشرق األوسط بين الحياة التقليدية والحكومة االلكترونية" ،)2005(خلدون ، لبطشا الشرق األوسطCRNمنشورة في موقع

http://www.crnme.com/govermental.htm مقالة منشورة ، "بدا المرحلة األولى من مشروع الحكومة االلكترونية االتحادية" ، )2003 (البيان

27/3/2003في صحيفة البيان اإلماراتية بتاريخ http://www.albayan.ae/servlet/Satellite?cid=1048660938042&pagename= Bayan%2FBayanArticle%2FBayanArticle&c=Page

"االلكترونية و الوصول إلى المعلوماتالحكومة ) "2003(سبهاش ، بهاتناغارhttp://www.pogar.org/publications/finances/gcr2003/ch4.pdf

169

، األردن، دار الشروق للنشر و التوزيع، "األمن و حرب المعلومات"، )2002(ذياب ، البداينة 2002الطبعة األولى ، "تحديات المستقبلاألعمال االلكترونية و "، )2002( بشير عباس ، سعد غالب و العالق، التكريتي 2002الطبعة األولى ، األردن، دار المناهج للنشر و التوزيع الخبرات المهنية مركز، " اإلدارة االلكترونية و تحديات المستقبل“، )2005(عبد الرحمن ، توفيق

2005الطبعة الثانية ، القاهرة، لإلدارة بميك تعريب سرور ، " نظم دعم القرارات و نظم الخبرة–دارة نظم دعم اإل" ،)2000(ايفرام ، توربان

السعودية، دار المريخ للنشر، علي سرور مراحل تطوير البنية التحتية لقطاع االتصاالت في الجمهورية " ، )2003(كمال حسين ، الجبري

األمم المتحدة عرض منشور في موقع ، "اليمنية و التهيئة لمشروع الحكومة االلكترونية لإلدارة العامة و المالية

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN015341.pdf "منظومة الحكومة االلكترونية ) " 2003(نوبي محمد ، حسن

http://www.e-govs.com/images/files/88.pdf مقالة " على هدر الوقت والجهد والموارد ثورة للقضاء: الحكومة اإللكترونية" ، )2005(حكوميات

حكومياتمنشورة في موقع http://www.e-govs.com/_articles.asp?FileName=20050412052352

، سلسلة قضايا، "ثقافة الحاسب اآللي و مجتمع المعلومات في مصر"، )2005(شعبان ، خليفة 2005يونيو ، لسنة األوليا، 6العدد ، المركز الدولي للدراسات المستقبلية و االستراتيجية 2004، الرياض، معهد اإلدارة العامة، "أمن شبكات المعلومات"، )2004(حسن ظاهر ، داوود دار الفجر للنشر، "الوظيفة اإلعالمية لشبكة االنترنت" ، )2003(عبد المالك ردمان ، الدناني

2003، القاهرة، التوزيع و ورقة، "اإللكترونية الحكومة تطبيقات في السلوكية عتباراتاال" ، )2003( اإلله عبد، جيالديوه

2003ديسمبر ، اإللكترونية المنعقدة في صنعاء باليمن الحكومة حول العمل لورشة أعدت http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/ UNPAN014719

الحكومة اإللكترونية الفاعلة و العقبات التي متطلبات) "2003(، محمود بن ناصر، الريامي مسقط المنعقدة في بحث مقدم إلى ندوة الحكومة اإللكترونية الواقع و التحديات، "تواجهها

www.araburban.org المركز ، مفاهيم األسس العلمية للمعرفة سلسلة،"الحكومة االلكترونية"، )2005(رأفت ، رضوان .2005مايو ، السنة األولى، 5العدد ، الدولي للدراسات المستقبلية و االستراتيجية

http://www.icfsthinktank.org/Download_Files/mafaheem/arabic/1_5_2005.pdf وميات حك مقالة منشورة في موقع، "التشريعالحكومة االلكترونية و"، )2003 (عبد الرؤوف، الروابدة

www.e-goves.com/images/files/55.pdf "التطوير اإلداري و الحكومة االلكترونية ) " 2003( بن محمد عبد اهللا، السبيل

http://www.e-govs.com/images/files/F.pdf " الخليجي ذا تفتقر الحكومات اإللكترونية في دول مجلس التعاونإلى ما) " 2005(أسامة ، سمرة 13434 العدد-م 2005 إبريل 5بتاريخ ، تحقيق منشور في جريدة الرياض السعودية

http://www.alriyadh.com/2005/04/05/article53877.html

170

مقالة منشورة في ، "لوزارات بوابة واحدة عبر االنترنت لجميع ا" ، )2003(عبد اللطيف ، السريع 15، العدد االول، صوت الحكومة االلكترونية، النشرة الخاصة بمؤتمر الحكومة االلكترونية

www.e.gov.kw 2003سبتمبر عرض منشور في موقع ، "ونية طريق النجاححكومة دبي االلكتر" ،)2003(سالم خميس ، الشاعر 2/12/2003األمم المتحدة لإلدارة العامة و المالية بتاريخ

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/ARADO/ UNPAN015247.pdf مقالة ، " تفاؤل حذر بمؤشرات الحكومة االلكترونية المصرية" ، )2005(محمد ، الشرقاوي

1/7/2005منشورة في صحيفة إيالف االلكترونية بتاريخ http://www.elaph.com/ElaphWeb/InternetNews/2005/7/73149.htm

، دار الشروق للنشر و التوزيع، "يم و التطورإدارة الدولة المفاه" ، )2001(أسامة ، شهوان 2001الطبعة األولى ، األردن بحث مقدم ، "دراسة العائد والتكلفة لمشاريع الحكومة اإللكترونية) "2003(، سامي محمد، صدقي www.araburban.orgمسقط إلى ندوة الحكومة اإللكترونية الواقع و التحديات المنعقدة في ، 3350العدد ، السنة العاشرة، جريدة األيام الصادرة في فلسطين، ) أ2005(صبري ، صيدم 19/5/2005بتاريخ ، 13الصفحة ، 3333العدد ، السنة العاشرة، جريدة األيام الصادرة في فلسطين، ) ب2005(صبري ، صيدم 2/5/2005بتاريخ ، 13الصفحة مقالة منشورة في جريدة الزمان " حكومة الكترونية افتراضية"، )2005(علي حسون ، الطائي 23/4/2005بتاريخ ، 2092العدد ، العراقية دار اليازوري للنشر و ، “أسس اإلدارة الحديثة نظريات و مفاهيم " ، )1999(بشير ، العالق 1999الطبعة األولى ، انعم، التوزيع

المنظمة ، "الحكومة االلكترونية في العالم العربي دراسة ميدانية) " 2003(زين ، عبد الهادي www. araburban.org العربية للتنمية اإلدارية مستقبل اإلدارة العامة دراسة الحكومة االلكترونية و ) "2002(نائل عبد الحافظ ، العواملة العدد ، العلوم اإلدارية، 29المجلد ، مجلة دراسات، "استطالعية للقطاع العام في دولة قطر .الجامعة األردنية، كانون ثاني، األول مقالة منشورة في جريدة الرياض السعودية، "الحكومة االلكترونية"، )2002(فهد بن ناصر ، العبود

www.alriyadh.com/2002/05/15/article27775.html 15/5/2002 بتاريخ لقانونية اةمقالة منشورة في الشبك، " اإلطار العام –الحكومة االلكترونية " ، )2005(يونس ، عرب

http://www.arablaw.org/E-Government1.htm مجموعة عرب للقانون، العربية مقالة منشورة ، "العالم االلكتروني الوسائل والمحتوى والمزايا والسلبيات" ، )2001(يونس ، عرب

http://www.arablaw.org مجموعة عرب للقانون، القانونية العربيةةفي الشبك تقرير اعد لصالح وحدة معلومات التنمية للدول ، "الحكومة االلكترونية"، )2001(سامي ، عطا اهللا UNDP www.surf-as.org/papers/papers.htmlالمتحدةية التابع لبرنامج األمم العرب دار المسيرة للنشر و التوزيع و ، "أصول التنظيم و األساليب" ، )2002(محمد شاكر ، عصفور 2002ة الثانية الطبع، األردن، الطباعة

171

اإلدارة العامة في األردن بين النظرية "، )2002(عبد الكريم صالح ، أمل حمد و السكر، الفرحان 2002الطبعة األولى ، األردن، دار وائل للنشر و التوزيع، "و التجربة العملية ، عمان ، و التوزيع دار وائل للنشر ، " التنظيم و إجراءات العمل " ،) أ2002(موسى ، اللوزي

2002الطبعة األولى 2002الطبعة الثانية ، عمان، دار وائل للنشر، "التنمية اإلدارية"، ) ب2002(موسى ، اللوزي دار وائل للنشر ، "التوقيع االلكتروني و قانون التجارة االلكترونية"، )2003(عمر حسن ، المومني 2003األولى الطبعة ، األردن، و التوزيع "تأهيل الكوادر البشرية لتطبيق الحكومة االلكترونية في الدول العربية)" 2003(محمد ، متولي

www.araburban.org تكنولوجيا المعلومات كمدخل للتنمية"، )2001( ألهرام للدراسات السياسية و االستراتيجيةمركز ا مصر، لتقرير االستراتيجي العربيا، "و التكامل العربي

http://www.ahram.org.eg/acpss/ahram/2001/1/1/RARB22.HTM التقرير ،"لة المعلوماتية في العالمحا "،)2005( السياسية و االستراتيجيةمركز األهرام للدراسات

مصر ، اإلستراتيجي العربي http://acpss.ahram.org.eg/ahram/2005/1/1/RARB61.HTM http://www.e-govs.com/_stratig.asp?FileName=20050416155400

النص، "رونية استراتيجيا الحكومة االلكت "، )2002( لشئون التنمية اإلدارية مكتب وزير الدولة . الجمهورية اللبنانية فيالستراتيجيا الحكومة االلكترونيةالنهائي المفصل

http://www.omsar.gov.lb/arabic/strategy_egov.asp لومات العالمي على مشارف األلفية العرب و مجتمع المع"، )1999(احمد بن علي ، المشيخي 1999يوليو ، سلطنة عمان، مجلة نزوى، "الثالثة دراسة منشورة في موقع النادي ، "األعمال االلكترونية و العالم العربي" ، )2005(محمد ، مراياتي 2005 أكتوبر 18العربي للمعلومات بتاريخ

http://www.arabcin.net/arabiaall/studies/aamal.htm متطلبات التطوير اإلداري لتحقيق الحكومة " ، )2003(يوسف ، محمد و سالم، مكداشي اإللكترونية المنعقدة في صنعاء الحكومة حول العملدراسة أعدت لورشة ، "االلكترونية 2003ديسمبر ، باليمن

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/ UNPAN015249 13 منالمنعقد في الفترةالحكومة اإللكترونية حولاألولمؤتمر الكويت ، )2003(مؤتمر الكويت

www.e.gov.kw/Default.aspx?pageId=101 الكويتدولةب 2003 أكتوبر 15 – مقالة منشورة في ، " العالم العربيتطبيق الحكومة االلكترونية في" ، )2003(إبراهيم ، محمود

3/12/2003 بتاريخ 13 الصفحة 1202 دار الحياة العدد صحيفة www.daralhayat.com/business/12-2003/20031202-03p13-01.txt/story.html

مقالة ، " مليون دوالر كلفة الحكومة االلكترونية بدبي100" ، )2003(مجلة اليوم االلكتروني 14/5/2003بتاريخ ، 39السنة ، 10925العدد ، منشورة في مجلة البيان االلكترونية

http://www.alyaum.com/issue/page.php?IN=10925&P=31&G=2 الهيئة العامة ، "مصادر المعلومات في فلسطين"، )2005( مركز المعلومات الوطني الفلسطيني

2005يو يون، فلسطين، لالستعالمات

172

عرض منشور في موقع ، "استراتيجية قطر لبناء حكومة الكترونية" ، )2004(احمد حمد ، المهندي 11/2/2004األمم المتحدة لإلدارة العامة و المالية بتاريخ

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/ARADO/UNPAN015332.pdf www.pnic.gov.ps مركز المعلومات الفلسطيني

دار المريخ " ستراتيجية و الوظائف و المشكالت اال– االلكترونية ةاإلدار“، )2004(عبود نجم ، نجم 2004الرياض ، للنشر

العدد ، 21 السنة ،الكويت، "انتشار االنترنت في العالم العربي"، )2003(نشرة ضمان االستثمار www.iaigc.org 2003 يناير ، 174

، الكويت، "مؤشرات الحكومة االلكترونية و التنافسية العربية"،)2005(نشرة ضمان االستثمار www.iaigc.org 2005 ، 3العدد ، 23السنة

مقالة منشورة في موقع ، "حول الحكومة االلكترونية" ، )2005(نمذجة الحكومة االلكترونية http://www.m-egov.com/aboutegov.asp .نمذجة الحكومة االلكترونية مقالة منشورة في ، "الحكومة االلكترونية و التجارة االلكترونية"، )2003(حسين ناصر ، الوهبي

و اإلعالمموقع النادي العربي لتقنية المعلومات http://www.ac4mit.org/_egov.asp?FileName=20030108154826

وزارة ،"الوطنية لتكنولوجيا المعلومات في فلسطين االستراتيجية" ، )2005(وزارة االتصاالت فلسطين، المعلومات االتصاالت و تكنولوجيا

http://www.mtit.gov.ps/default.asp?page=ister مبادرة مجتمع المعلومات المصري لتوصيل الخدمات الحكومية " ، )2004(وزارة االتصاالت

www.mcit.gov.eg 26/4/2004، االتصاالت و المعلومات المصريةةوزار، "الكترونيا وزارة ، "2008-2004الخطة الخمسية للحكومة اإللكترونية) " 2003 (وزارة االتصاالت

فلسطين، 2003وتكنولوجيا المعلومات أغسطساالتصاالت http://www.mtit.gov.ps/default.asp?page=ele

وثيقة منشورة على موقع " برنامج الحكومة االلكترونية "،)2005(وزارة الدولة للتنمية اإلدارية وزارة الدولة للتنمية اإلدارية المصرية

http://www.ad.gov.eg/Arabic/Programs/EgovResult.aspx دار المناهج للنشر ، "التجارة االلكترونية" ، )2004(بشير عباس ، سعد غالب و العالق، ياسين 2004الطبعة األولى ، األردن، والتوزيع

173

اإلنجليزيةالمراجع: ثانيا MCEG (2006), “e-government strategic plan”, Ministerial committee for e- Government, Palestinian national Authority, January 2006-03-20 www.mit.gov.ps/PA_e-government_strategy.pdf Bonham, G.Matthew and Seifert, Jeffrey and Thorson, Stuart (2001) " the Transformational potential of e-government: the role of political leadership" paper presented at the panel on electronic government and information policy at the 4th pan European international relations conference of the European consortium for political research, university of Kent, Canterbury, UK.

www.maxwell.syr.edu/maxpages/faculty/gmbonham/ocpr.htm Borras, john ( 2004 ), “International Technical Standards for E- government”,

Electronic journal of e-government , Volume 2 Issue 2, 2004 , P ( 75-80) Budhiraja, renu ( 2001 ), “electronic government a key issue in the 21 century ministry of information technology, India http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/unpan003628.pdf

Carbo, Toni and James Williams ( 2004 ), “Models and Metrics for evaluating local electronic government systems and services” , Electronic journal of

e-government , Volume 2 Issue 2, 2004 , P ( 95-104) www.ejeg.com

Deakins, Eric and Dillon, Stuart (2002), "E-government in New Zealand: the local authority perspective", International Journal of Public Sector

Management, Volume: 15, Number: 5, Page:375 – 398 http://www.emeraldinsight.com/0951-3558.htm NECC ( 2001 ), National Electronic Commerce Coordinating Council “Enterprise Electronic Government: E2Gov”, Symposium 2001

White Paper , Las Vegas, Nevada http://www.ec3.org/Downloads/2001/E2Gov_White_Paper.pdf

Gilbert, David and Balestrini, Pierre (2004), “Parriers and benefits in the adoption of e-government” , International Journal of public sector management, Emerald Group Publishing Limited, Volume :17, Number :4 , PP. 286-301 http://www.emeraldinsight.com/0951-3558.htm

Hazlett , Shirley-Ann and Hill, Frances (2003 ) , " E-government: the realities of using IT to transform the public sector " , Managing Service Quality

Journal , Emerald Group Publishing Limited , Volume:13 , Number:6 , Page 445 – 452 http://www.emeraldinsight.com/0960-4529.htm

174

Heeks, Richard (2001), "Understanding e-Governance for Development", Institute for Development Policy and Management, University of Manchester, Manchester, UK, www.man.ac.uk/idpm/idpm_dp.htm

Leitner, Christine (2003), " E Government in Europe: The state of Affairs" Presented at the government 2003 conference, Como, Italy European Institute of Public Administration http://www.eipa.nl Office of management and budget ( 2002 ), “E- government strategy” , Executive office of the president office of management and budget, Washington, D.C.20503

http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg/egovstrategy.pdf Panayiotou, Panayiotis Andrea ( 2003 ), " Electronic governance for the lands and Surveys Department in Cyprus" , Property Management Journal, Emerald group Publishing Limited, Volume: 21, Number: 5, Page 337– 354

http:// www.emeraldinsight.com/0263-747 2.htm Reddick, Christopher G. (2004) "Empirical Models of E-Government Growth in Local Governments" e-service Journal – Volume 3, Number 2, Page 59-84 www.muse.jhu.edu/cgi-bin/access.cgi?uri=/journals/eservice. Schware ,Robert and Arsala Deane (2003 ) , "Deploying e-government programs: the strategic importance of I before E " , Info – The journal of policy , regulation and strategy for telecommunications, Emerald Group Publishing Limited,Volume:5, Number:4, Page: 10-19 http://www.emeraldinsight.com/1463-6697.htm world bank (2005), “Definition of E-Government” http://www.worldbank.org/publicsector/egov/definition.htm Working Group (2002) The Working Group on E-Government in the Developing World, "Roadmap for E-government in the Developing World" Pacific Council on International Policy, Los Angeles, www.pacificcouncil.org http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/other/unpan006407.pdf

175

قـالحـمـال

176

)1( ملحق رقم

قائمة المحكمين الوضع الوظيفي االسم الرقم

بالجامعة أستاذ مساعد بكلية التجارة ورئيس قسم إدارة األعمال رشدي وادي. د 1 اإلسالمية بغزة

بكلية أستاذ مشارك ومشرف الدراسات العليا بكلية التجارة ماجد الفرا. د 2 التجارة بالجامعة اإلسالمية بغزة

بغزةاإلسالمية بكلية التجارة بالجامعة أستاذ إدارة األعمال يوسف عاشور. د.ا 3 عضو هيئة تدريس بكلية التربية ورئيس قسم أصول التربية فؤاد العاجز. د. ا 4

غزة-بالجامعة اإلسالمية عضو هيئة تدريس نائب الرئيس للشئون األكاديمية ومساعد عليان الحولي. د 5

بالجامعة اإلسالمية بغزة بكلية التربية مجتمع العلوم المهنية مساعد بكليةالصحة النفسية الأستاذ هشام غراب. د 6

التطبيقيةو أستاذ اإلحصاء المساعد و و العلوم السياسيةرئيس قسم االقتصاد سمير صافي. د 7

بالجامعة اإلسالمية بغزةبكلية التجارة بكلية التجارة بالجامعة اإلسالمية بغزةأستاذ مساعد نافذ بركات. د 8عضو هيئة تدريس بكلية عميد كلية تكنولوجيا المعلومات ونائب عالء الهليس. د 9

.اإلسالميةتكنولوجيا المعلومات بالجامعة لمعلوماتية في وزارة االتصاالت مدير عام اإلدارة العامة ل بشارة خوري. د 10

تكنولوجيا المعلوماتومدير دائرة الخدمات الفنية بإدارة تكنولوجيا المعلومات بالجامعة هيل مدوخس. م 11

.اإلسالمية بغزة

)2( ملحق رقم الجامعة اإلسالمية بغزة

عمادة الدراسات العليا

كلية التجارة

ماجستير إدارة األعمال

األخت الكريمة/ األخ الكريم

السالم عليكم و رحمة اهللا و بركاته

. لبحث ماجستير في إدارة األعمالبانةتعبئة است/ الموضوع

متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية في فلسطين و دراسة ستبانةيهدف الباحث من خالل هذه اال

رسالة ماجستير في إدارة األعمال إلتمام خصيصا لهذا الغرض ة المرفق االستبانة إعداد تملذلك فقد

بالجامعة اإلسالمية بغزة بعنوان

متطلبات نجاح مشروع الحكومة االلكترونية في فلسطين

دراسة تحليلية

و بصفتكم في موقع المسئولية نأمل التكرم باإلجابة على أسئلة،و حداثتهظرا ألهمية هذا الموضوع و ن

هذه االستبانة مع العلم أن إجابتكم على االستبانة بدقة و موضوعية سيكون له األثر الكبير على نجاح

. فقطعلميالمعلومات التي سيتم الحصول عليها لن تستخدم إال ألغراض البحث الو . البحث

شاكرين لكم حسن تعاونكم معنا

و تفضلوا بقبول خالص التحية و االحترام

الباحث

إبراهيم عبد اللطيف الغوطي

األولالقسم

الصحيحةاإلجابة على يسار Xضع عالمة

)نوات بالس ( الفئة العمرية-1

سنة50اكبر من 50 إلى 41من 40 إلى 31من 30أقل من

المؤهل العلمي-2

دراسات عليا بكالوريوس دبلوم متوسط ثانوية عامة فاقل

المسمى الوظيفي-3

رئيس قسم مدير دائرة مدير عام وكيل وزارة وزير

عدد سنوات الخبرة -4

سنوات10كثر من أ 10 إلى 5من 5اقل من

القسم الثاني

في خانة اإلجابة الصحيحةXضع عالمة

وضوح مفهوم مشروع الحكومة االلكترونية:أوالغير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

. مشروع الحكومة االلكترونيةبمتطلباتلديك معرفة جيدة 1 لديهم معرفة بطبيعة مشروع الحكومة في وزارتك رؤساء األقسام المدراء و 2

.االلكترونية

الحضور إلى مقر بدون إتمام معامالت المواطنين بإمكانيةأنت مقتنع 3

.الوزارة

الحكومة االلكترونية تعني وجود موقع للوزارة على االنترنت يقرا منه 4

.المواطنون المعلومات فقط

عند تطبيق الدوام الرسمييستطيع المواطن إتمام معامالته بعد انتهاء 5

.الحكومة االلكترونية

الوزارة لوضع رؤية محددة لمشروع الحكومة في اجتماعاتتم عقد 6

.االلكترونية

.يوجد خطة مكتوبة في الوزارة للمشاركة في مشروع الحكومة االلكترونية 7 بالتدريج على الوزاراتطبيق مشروع الحكومة االلكترونيةاألفضل ت 8 . بإمكانية تنفيذ مشروع الحكومة االلكترونية في فلسطيناعتقد 9 .تم اإلطالع على تجارب دول أخرى عند البدء بالتخطيط للمشروع 10بخطة تم التشاور مع المختصين و شركات تكنولوجيا المعلومات عند البدء 11

.و رؤية المشروع

رؤية و خطة المشروعشارك العديد من المسئولين في الوزارة في صياغة 12

.مزايا الحكومة االلكترونية: ثانياغير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

.نية قناعة كبيرة بأهمية مشروع الحكومة االلكترو لديكيوجد 13 .يقلل من التعقيدات اإلدارية في الوزارةس مشروع الحكومة االلكترونية 14 من األخطاء التي تحدث في العمل المشروعسيقلل 15 من عدد المراجعين لمقر الوزارة إلتمام المعامالت المشروعسيقلل 16 . معامالت المواطنين من الجهد و الوقت الالزم إلتمام المشروعسيقلل 17 . من الفساد و المحسوبية بدرجة كبيرة المشروعيقللس 18 .سيتم توفير الكثير من النفقات التي تنفقها الوزارة سنويا 19 .ستؤدي لزيادة الثقة بين المواطن و الوزارة 20 . بشكل كبير من ضياع المعامالتيقلل المشروعس 21 من عدد المقرات و المكاتب التي تحتاج إليها الوزارةالمشروع يقلل س 22

في الوزارة لعاملين المطلوب لعدداللخفض المشروع سيؤدي 23 المسئولون من اإلطالع على مشاكل المواطنين دون وساطةسيتمكن 24

وجود قيادة لمشروع الحكومة االلكترونية: ثالثاير غ البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

. مكلف بمشروع الحكومة االلكترونيةمتخصصلديكم 25 .أنت تؤمن أن المسئول عن المشروع هو ضمانة أساسية لنجاح المشروع 26 . في الحكومةير بالتغييرات الوزاريةالمسئول عن المشروع ال يتغ 27 .للمشروع بالتخطيط و التحضير من مجلس الوزراء مكلفةيوجد لجنة 28 .اللجنة المكلفة بالتخطيط للمشروع دائمة التنسيق و التشاور معكم 29

الحكومة االلكترونيةالقيادة السياسية تدعم جهودكم بقوة في مشروع 30نونية المتعلقة مع المستجدات القاقادرة على التعامل القيادة القانونية 31

.بالحكومة االلكترونية

يوجد قضاة مؤهلين للنظر في قضايا الحكومة االلكترونية 32 القيادة القانونية هامة جدا لنجاح مشروع الحكومة االلكترونية 33 يجري نقاشات حول الجوانب القانونية للمشروعالمجلس التشريعي 34

توافر الكفاءات البشرية:رابعاغير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

هناك خطط تدريب و تأهيل للمدراء و العاملين في الوزارة ليستطيعوا 35

.التعامل مع مشروع الحكومة االلكترونية

.وبجميع المدراء في الوزارة لديهم القدرة على التعامل مع الحاس 36 .تلقيت دورات تدريبية في استخدام الحاسوب و االنترنت 37 بشكل كاف إلدارة شبكة تكنولوجيا المعلوماتيوجد متخصصين في 38

.رةالحاسوب و البرامج في الوزا

غالبية العاملين في الوزارة لديهم مؤهالت علمية تؤهلهم للتعامل مع 39

.يةمشروع الحكومة االلكترون

. علميةتعدد اكبر من الحاصلين على مؤهالل نحتاجلنجاح المشروع 40 للمشروع في الوزارةسيكون هناك معارضة من العاملين 41 لمحو أمية الحاسوب لجميع العاملين في الوزاراتمن المهم البدء بخطة 42 هام لنجاح المشروع حاسوب لجميع المراحل الدراسية إدخال مادة ال 43

توافر البنية التحتية: خامساغير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

. لعدد العاملين الحاسوب في الوزارة مناسبأجهزةعدد 44 .يوجد في الوزارة شبكة حاسوب تصل لجميع المكاتب 45 لوزارة مرتبطة بالشبكةجميع أجهزة الحاسوب في ا 46 جميع المدراء و رؤساء األقسام في الوزارة لديهم أجهزة حاسوب 47 في الوزارةجميع المدراء و رؤساء األقسام لديهم اتصال مع االنترنت 48 .ستخدم البريد االلكتروني بشكل جيدا 49 ديهم بريد الكتروني في الوزارة ل و رؤساء األقسامجميع المدراء 50 يوجد موقع للوزارة على شبكة االنترنت 51 موقع الوزارة على االنترنت يتم تحديثه بشكل مستمر 52 .وظفين من خالل جهاز الحاسوب تبادل البيانات مع المأستطيع 53من المهم مشاركة شركات القطاع الخاص لتكنولوجيا المعلومات و 54

.تصاالت في مشروع الحكومة االلكترونيةاال

غير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

. أجهزة الحاسوبفيجميع البيانات في الوزارة تحفظ 55 يوجد تبادل للبيانات بين وزارتكم و الوزارات األخرى بواسطة الحاسوب 56

.بمشروع الحكومة االلكترونيةتوفر التوعية : سادسا

غير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

من أهم متطلبات النجاح للمشروع التوعية الجيدة للمواطنين بأهمية 57

.المشروع

. بأهمية تقديم حوافز للمواطنين لكي يتقبلوا التعامل مع المشروعؤمن أأنا 58 بقوة إصدار نشرات تعريفية و توضيحية للجامعات و المدارس و سأدعم 59

.المواطنين حول المشروع

على استعداد للمشاركة في ندوات و مؤتمرات تشرح و توضح مفهوم و أنا 60

أهمية المشروع

لمشروع ة المدارس و الجامعات في التوعية باهناك أهمية كبيرة لمشارك 61 خطة إعالمية لتوعية الموظفين و المواطنين بأهمية المشروع لدى الوزارة 62

.و ضرورته

توفر الهيكل التنظيمي و الوظيفي: سابعاغير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

يوجد في الوزارة هيكلية تنظيمية محددة و واضحة 63 .مية الحالية مالئمة لمشروع الحكومة االلكترونيةالهيكلية التنظي 64 من مرة بسبب التغييرات الوزاريةأكثرتم تعديل الهيكل التنظيمي 65 عند تطبيق في الوزارةسوف نحتاج إلضافة إدارات و أقسام جديدة 66

.المشروع

يوجد إدارة أو قسم حاسوب في الوزارة 67وظيفي واضح و مكتوب لكل موظف يحدد المهام و يوجد وصف 68

المسئوليات

جميع الموظفين لديهم معرفة بمتطلبات و مسئوليات وظائفهم 69

إجراءات العمل في الوزارة: ثامنا

غير البيان .م

موافق

بشدة

غير

موافق

ال

ادري

موافق موافق

بشدة

و ترهق المواطنكثيرةمعامالت بها الإنجاز العمل التي يتم إجراءات 70 المعامالت المختلفةإلنجازيوجد نماذج واضحة و معتمدة 71 . المعامالت في الوزارة التعامل مع الكثير من الوثائقإنجازيتطلب 72 قبل مراجعة إجراء المواطنين ال يمكنه اتخاذ أي مع الموظف الذي يتعامل 73

المسئول عنه

للمواطنين عن كيفية الحصول على الخدماتإرشادية أدلةيوجد 74 اإلطالعيوجد وصف كامل للخدمات التي تقدمها الوزارة يمكن للجميع 75

عليها

حتى ال األخرى المتداخلة مع الوزارات جراءاتلإل تحديد تنسيق ويوجد 76

يحدث ازدواج في العمل

تتم عند تقديم الخدمات للمواطنين و يمكن غير ضرورية إجراءاتهناك 77

االستغناء عنها

)4( ملحق رقم

23/11/2005

المحترم.................................وكيل وزارة / السيد

تحية طيبة و بعد

استبانة خاصة ببحث ماجستير/ الموضوع

لرسالة ماجستير في إدارة األعمال من الجامعة اإلسالمية دراسةالعلم بأنني أقوم بإجراء أرجو

: السادةاعدتي في إيصال االستبانة المرفقة لعينة البحث و التي تشملبغزة و أرجو التكرم بمس

وكيل الوزارة

وكيل مساعد

مدير عام الوزارة

مدير عام الشئون اإلدارية و المالية

المستشار القانونيمدير عام الشئون القانونية أو

)الحاسوب ( مدير عام تكنولوجيا المعلومات

الحاسوب أو رئيس القسم دائرةمدير

مع التحية و االحترام مرفق

رسالة من الجامعة •

خطاب االستبانة •

بانةتاالس •

الباحث

إبراهيم عبد اللطيف الغوطي