2007 �роект политики ценообразования MBTA

�олитика ценообразования MBTA

I. �адачаЗадача настоящей политики ценообразования состоит в разработке основныхпринципов установления или перестройки проездной платы MBTA (Управлениягородского транспорта зоны залива Массачусетса). Персонал MBTA и Советдиректоров будут учитывать эту политику при принятии решений окорректировании проездной платы. Все подобные решения будут такжеприниматься в соответствии с уполномочивающим законодательством (M.G.L. c.161A), в частности § 5(r), ориентирующим MBTA на решение следующих вопросов:

• установление структуры проездной платы, включающей носители проездной платыи проездные билеты;1

• установление уровней проездной платы, включая скидки;• установление системы привилегий по бесплатной пересадке или с пересадкой

по значительно сниженной стоимости; и• установление равномерного распределения проездной платы.

II. �ель политики проездной платыЦелью настоящей политики является поддержка роли MBTA по обеспечениювысокого качества обслуживания на общественном транспорте для отдельных лици групп населения.

A. �адачи политики ценообразованияMBTA, совместно с Rider Oversight Committee (Комитетом по наблюдению заобщественным транспортом), разработало шесть задач, имеющих решающеезначение в достижении целей политики проездной платы. Существо этих задачотражает сложность разработки структуры проездной платы, обеспечивающейравновесие между стремлением сохранить доступные цены проездной платы дляпассажиров MBTA и необходимостью максимального повышения поступленийот оплаты за проезд для сохранения и расширения пассажирских перевозок.Эти задачи были положены в основу разработки структуры проездной платы,которая описывается далее в этом документе.

В будущем, при рассмотрении изменений в структуре проездной платы, будетразработана и определена стратегия для выполнения этих шести задач. Новаяразрабатываемая структура проездной платы будет включать сочетаниеподходов, максимально соответствующих описанным ниже задачам структурыпроездной платы в свете условий и потребностей момента.

4/14/06

1

1 В правоприменительных нормативных актах MBTA, термин «структура проездной платы», не получившийопределения, применяется неоднозначно. В рамках этой политики, понятие «структура проездной платы»включает все четыре требования по оплате за проезд, имеющиеся в M.G.L., c. 161A § 5(r).

1. �адачи в отношении отдельных клиентов/групп населенияСледующие три задачи направлены непосредственно на поддержание ролиMBTA в обеспечении высокого качества общественного транспортногообслуживания. При рассмотрении вопросов о повышении или измененииплаты за проезд необходимо взвесить все возможные подходы к решениюэтих трех задач, стараясь не допускать преимущественного внимания кодной из них за счет любой другой. MBTA должно стремиться квыполнению всех этих задач.

a. Повышение объема пассажирских перевозок и вместимости транспорта

Поскольку MBTA существует для обеспечения пассажирских перевозокдля населения, то объем их увеличений является прямым указаниемуспешности MBTA в выполнении своей роли. Повышение объемаперевозок также поддерживает важные общественные цели по снижениютранспортных пробок и уменьшению загрязнения окружающей среды.Однако когда повышение объема пассажирских перевозок создаетнеобходимость в дополнительном обслуживании, то получаемаядополнительная прибыль от проездной платы перекрывается новымиэксплуатационными расходами. Поэтому важно принять стратегиюпроездной платы, которая повышает объем тех перевозок, гдеотмечается недостаточное количество пассажиров. Также важно принятьстратегию проездной платы, повышающую объем пассажирскихперевозок с помощью более привлекательных и удобных услуг

b. Установление равномерного распределения проездной платыДля обеспечения равномерного распределения при установлениипроездной платы необходимо учитывать потребности различных групппассажиров и типы обслуживания. Поэтому структура проездной платыдолжна соответствовать характеру пассажирских перевозок итребованиям пассажиров общественного транспорта по всей зонеобслуживания, а также отражать уровень и качество предоставляемыхуслуг. Кроме того, MBTA сознает необходимость того, что при любомповышении проездной платы особое внимание должно уделитьсяобщинам Environmental Justice, чтобы они не несли непропорциональнобольшое бремя расходов.

c. Улучшение мобильности и доступаНовая структура проездной платы должна увеличить возможностипассажиров по использованию системы. Поэтому она должна бытьнесложной для понимания и единой для всей системы, упрощая оплату за проезд в разных видах пассажирского транспорта.

�олитика MBTA по проездной плате 4/14/06

2

2. �адачи по финансам и соблюдению конфиденциальности частной информацииВсе подходы к проездной плате, подвергающиеся серьезному рассмотрениюв контексте трех задач по отношению к отдельным лицам/группамнаселения, рассматривавшихся выше, также должны соответствоватьследующим трем задачам по финансам и соблюдению конфиденциальностичастной информации, для обеспечения пользования услугами MBTA, нарядус правом на неприкосновенность частной сферы..

a. Сохранение/повышение потока поступлений от проездной платыПоскольку прибыль от проездной платы является решающим элементомтекущего бюджета MBTA, то любое повышение или изменение оплаты запроезд должно гарантировать сохранение общего потока поступлений отпроездной платы на соответствующем уровне, отвечающем требованиямуполномочивающего законодательства MBTA, M.G.L. c. 161A.

b. Максимальный сбор поступлений от проездной платыДля максимального повышения прибыли от сбора проездной платыMBTA должно воспользоваться существующими значительнымидостижениями в области технологий по сбору проездной платы.

c. Уважение к праву на неприкосновенность частной сферы В то время как MBTA стремится внедрить технологии по сборупроездной платы, отличающиеся несложностью и удобством вприменении, Управление не должно забывать о праве пассажиров нанеприкосновенность частной сферы и обеспечивать конфиденциальностьличной информации.

III. �труктура проездной платыИсходя из описанных выше задач установления политики проездной платы, MBTAопределило стратегию в области проездной платы для разработки следующейструктуры проездной платы, отвечающей четырем требованиям к политике попроездной плате, имеющимся в § 5(r) уполномочивающего законодательстваУправления.

A. �осители проездной платы и проездные билеты1. Для использования в системе MBTA будут предлагаться следующие

носители проездной платы:a. Charlie Card (смарт-карточка с компьютерным чипом), которая

может быть запрограммирована на заложенный лимит средств, проездной билет без ограничения на число поездок или одновременнои то, и другое.

�олитика MBTA по проездной плате 4/14/06

3

b. Charlie Ticket (билет с магнитной полоской), который может бытьзапрограммирован на заложенный лимит средств ИЛИ проезднойбилет без ограничений на число поездок. MBTA разработает планыдля постепенного отказа от использования Charlie Ticket, заисключением использования для поездки в одном направлении насистеме скоростного общественного транспорта.

c. Наличные деньги и жетоны будут приниматься к оплате в кассах и в автоматах для проездной платы на станциях и других пунктах.Многие автоматы будут также принимать дебитные и кредитныекарточки. Однако продажа жетонов будет прекращена послеокончательной установки машин по продаже билетов в системескоростного общественного транспорта.

2. Будут предлагаться следующие проездные билеты с неограниченным проездом:2

a. Месячные проездные билеты на местный автобус, сочетаниеместного автобуса/метро/парома в зоне залива, внутреннийскоростной автобус, внешний скоростной автобус, пассажирскийводный транспорт и пассажирский поезд (билеты между зонами ивнутри зон).

b. Месячный проездной билет для одного вида транспорта или зоныбудет приниматься в любом другом виде обслуживания с меньшейили одинаковой проездной платой.

c. Однодневные, трехдневные и семидневные комбинированныепроездные билеты без ограничения на число поездок для местногоавтобуса/метро/парома в зоне залива.

B. Уровни проездной платы1. Проездная плата будет различаться в зависимости от вида транспорта

для того, чтобы отразить различия в эксплуатационных характеристикахи средней протяженности поездки. В зависимости от вида транспорта,проездная плата будет или единой, или разбитой на зоны.a. Единый тариф будет взиматься за любую поездку на любом

маршруте местного автобуса.3

b. Единый тариф будет взиматься за любую поездку на метро и паромахв зоне залива, независимо от расстояния или направления поездки.4

�олитика MBTA по проездной плате 4/14/06

4

2 Первоначально проездные билеты Charlie Card не будут приниматься на всех видах транспорта. Поэтому дополного внедрения AFC (Автоматического сбора проездной платы) некоторым пассажирам придетсяоплачивать эквивалент проездного билета Charlie Ticket для того, чтобы воспользоваться всемипреимуществами проездного билета с неограниченным числом поездок.3 Первоначально включает автобус и метро Серебряной линии Washington Street.4 Включает все остановки на Красной линии, Зеленой линии, Оранжевой линии, Синей линии, скоростнойлинии, Mattapan и Серебряной линии Waterfront.

c. Единый тариф будет взиматься за любую поездку на пассажирскомводном транспорте.5

d. Для скоростного автобуса будут введены две зоны проездной платы.e. Маршрут электрички будет разбиваться на зоны, и межзонная плата

будет устанавливаться в зависимости от протяженности поездки.2. “Базовой проездной платой” для автобуса и метро будет считаться

лимит, заложенный в Charlie Card. Пассажиры, пользующиеся CharlieTickets или наличными в транспорте, будут платить существеннуюнаценку по сравнению с проездной платой Charlie Card. Этостимулирует использование Charlie Card, что должно облегчить доступна станции метро, обеспечить более быструю посадку на автобусы исократить задержку автобусов на остановках.

3. С созданием единого тарифа за проезд на метро на некоторых станцияхбудет взиматься повышенная плата за стоянку автомобилей длякомпенсации потери дохода от проездной платы на метро, посколькупассажиры, садящиеся на этих станциях, раньше платили наценку.6

4. Проездная плата для учащихся, детей (от 5 до 11 лет включительно),пожилых людей (65 лет и старше) и инвалидов не будет превышатьполовинной стоимости «базовой проездной платы» для взрослых,которую платят пользователи Charlie Card с заложенным лимитом.7

5. Проездная плата не взимается за детей до 5 (пяти) лет, при условии, чтовзрослый сопровождает не более двух детей.

C. �ьготы при пересадке1. Пересадки со скидкой будут организованы таким образом, что

пассажиры, использующие заложенный лимит средств на карточкахCharlie Card, и которые пересаживаются из одного вида транспорта вдругой, должны будут платить стоимость более высокой проезднойплаты на одном из двух видов транспорта. Поскольку эта льгота припересадке между разными видами транспорта предоставляется толькопользователям Charlie Card, то она будет введена только после установкитехнологии автоматического сбора проездной платы на обоих видах транспорта.

�олитика MBTA по проездной плате 4/14/06

5

5 Пуск дополнительных пассажирских линий водного транспорта может привести к созданию множественныхзон проездной платы.6 Плата за стоянку будет согласована с проездной платой на станциях ветки D Зеленой линии, включаяChestnut Hill, Eliot, Waban и Riverside, а также станции Красной линии, включая Quincy Center, Quincy Adamsи Braintree. 7 Скидка для учащихся предоставляется только учащимся в возрасте от 12 лет до старших классов среднейшколы и может использоваться только для поездок между школой и домом учащегося в те дни, когда школаоткрыта. Под учащимся понимается любой ученик государственной дневной или вечерней школы, или любойученик частной дневной или частной вечерней школы,или ученик производственной дневной или вечерней школы, дающей, в основном, образование такого же

характера и уровня, как и в государственных школах.

2. Комбинированный месячный проездной билет будет обеспечиватьнеограниченное использование местного автобуса, метро и парома взоне залива. Этот проездной билет заменит отдельные проездныебилеты на метро, Combo и Combo +, но цена будет зафиксирована науровне, пропорционально более низком, чем проездной билет Combo.Это гарантирует менее дорогостоящий проезд для тех, кто частоиспользует и местный автобус, и метро.

D. �авномерность распределения проездной платы1. Для улучшения равномерности распределения проездной платы MBTA

перешло к упрощенной системе «единый тариф за вид транспорта»,которая отражает «расчет цены по стоимости» вместо «расчета цены порасстоянию». «Расчет цены по стоимости» предполагает, что пассажирыоценивают основную систему автобуса и метро на основе того, довозитли она их до места назначения безопасно и эффективно, а не попроезжаемому расстоянию или количеству пересадок.

2. Обеспечивая для пассажиров пересадку между разными видамитранспорта при оплате только более высокой проездной стоимостиодного из них новая система отражает «расчет цены по стоимости».Такой подход отвечает интересам городских жителей, не имеющихпрямой скоростной транспортной системы, которые раньше должныбыли платить две отдельные проездные платы за поездку в центр города– одну за автобус и другую за метро.

IV. �ловарьВ рамках этой политики, используются следующие определения:

• Ребенок: Любое лицо в возрасте от 5 (пяти) до 11 (одиннадцати лет включительно.

• Маршрут скоростного автобуса: Автобусный маршрут, обеспечивающий ограниченное количество поездок в наиболее интенсивных направлениях в час-пик для доставки к месту работы. Значительная часть любого скоростного маршрута характеризуется скоростной ездой без остановок, причем ограниченное число остановок делается только у конца маршрута. Могут применяться некоторые ограничения на высадку/посадку пассажиров.

• Местный автобусный маршрут: Любой автобусный или нерельсовый троллейбусный маршрут или часть автобусного или нерельсового троллейбусного маршрута, не обозначенные как скоростные автобусные маршруты, считаются местными автобусными маршрутами..

• Вид транспорта: Включает местный автобус, скоростной автобус, метро, пригородный поезд, паром в зоне залива и общественный водный транспорт.

�олитика MBTA по проездной плате 4/14/06

6

• Скоростной пассажирский транспорт: Включает автобус/метро Зеленой линии, Красной линии, Оранжевой линия, Синей линии и Серебряной линии Waterfront.

• Пожилой человек: Любое лицо 65 лет и старше.

• Учащийся: Любой ученик государственной дневной или вечерней школы, или любой ученик частной дневной или частной вечерней школы, или производственной дневной или вечерней школы, дающей, в значительной степени, образование такого же характера и уровня, как и в государственных школах.

�олитика MBTA по проездной плате 4/14/06

7