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Discurso Sr. José Antonio Galilea
Ministro de Agricultura
IV Seminario. Chile potencia alimentaria
Santiago, Casa Piedra, 1 de septiembre de 2010
Saludo a autoridades.
Es una gran satisfacción poder participar con todos
ustedes y formar parte de un encuentro en que,
como Alberto ha dicho, las oportunidades que se
abren seguramente van a constituir un estupendo
espacio para reflexionar acerca de los desafíos que
tiene la industria por delante.
Una industria de alimentos que ha experimentado
grandes transformaciones en los últimos años, en
los cuales, por ejemplo, la cadena alimentaria, que
en el pasado fue lineal, comenzando por los
productores y terminando con los consumidores,
hoy parece invertida y los consumidores han pasado
a tener un rol mucho más relevante.
Esta situación se presenta especialmente en los
países desarrollados, destino principal de nuestras
exportaciones, donde los consumidores comienzan a
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tener una participación dominante en el mercado.
Son estos, principalmente, y no los productores,
quienes determinan qué producir, cómo se produce
y qué medios de transporte y sistemas de
comercialización se deben utilizar.
Los consumidores exigen nuevos productos. Se
estima que sólo en Europa se lanzan cada año al
mercado diez mil nuevos productos alimentarios.
Claro está, que sólo uno de cada veinte permanece.
Ahora, además de calidad en los alimentos se
demanda otra serie de cualidades, entre éstas la
inocuidad, la determinación de la trazabilidad, un
apropiado manejo medioambiental e incluso el
bienestar animal. Se están incorporando en las
legislaciones y normativas de los principales países
desarrollados exigencias al respecto de etiquetado e
información para los compradores que den cuenta
de muchos de estos aspectos.
Todo indica que en particular la medición de las
huellas de carbono y del agua se está convirtiendo
en un factor de competitividad relevante en los
mercados internacionales.
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Además de lo anterior, los consumidores esperan
que los productos alimentarios ejerzan efectos
positivos sobre la salud. El buen sabor ya no basta,
los alimentos tienen que ser al mismo tiempo
funcionales.
En la actualidad, los modernos sistemas de
almacenamiento, refrigeración y transporte,
permiten, también, que alimentos perecederos
lleguen a cualquier lugar del planeta sin que se
pierda su frescura y su sabor.
Este es, a grandes rasgos, el complejo, difícil y
competitivo escenario en que se desenvuelve el
negocio de los alimentos, donde muchas veces una
mayor elaboración implica una mayor protección
arancelaria.
Bajo estos elementos ha estado participando la
industria nacional, con gran éxito a nuestro
entender.
En efecto, el sector agropecuario nacional se
encuentra entre los principales exportadores
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mundiales de alimentos, ocupando una posición
muy destacada en una serie de rubros.
Particularmente resalta en el ámbito de los
productores del Hemisferio Sur, donde Chile es la
principal potencia exportadora frutícola. En
deshidratados, los productos chilenos se ubican en
el ranking exportador mundial como número 1 en
manzanas, 2 en ciruelas, 3 en pasas, en fin.
Los productos chilenos llegan a casi 100 países y
existen más de 400 empresas exportadoras que dan
empleo a 24.000 personas en forma directa. Según
la OCDE, Chile ha sido exitoso en diversificar los
destinos de sus exportaciones alimentarias.
La industria alimentaria ha ganado espacios y se ha
consolidado en los mercados externos,
aprovechando las ventajas derivadas del proceso de
liberación del comercio y específicamente de las
favorables condiciones de ingreso a los mercados de
las principales economías del mundo.
En relación a nuestra apertura comercial, cabe
señalar que no sólo hemos logrado condiciones
arancelarias favorables para la entrada de nuestros
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productos en el exterior. Es importante destacar
también el trabajo realizado en conjunto con el
Servicio Agrícola Ganadero (SAG), para mantener
nuestras condiciones sanitarias.
Además de las barreras naturales que posee el país
por su conformación y situación geográfica, la
política de protección fito y zoosanitaria aplicada por
el SAG ha generado una marca de calidad en los
productos nacionales.
Lo realizado en materia de exportaciones chilenas
de productos alimentarios muestra un balance
sobresaliente. Las cifras ya las dio Alberto y no es
necesario repetirlas, simplemente constatar que el
desafío es incalculable.
Pero no sólo se aumentó el valor de las
exportaciones, sino también se incrementó la oferta
exportable, esto es el número de productos que el
país está en condiciones competitivas de colocar en
el exterior.
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Sin embargo, también conocemos las inquietudes y
las preocupaciones de la industria. Nos hemos
reunido y concordamos en el encuentro sostenido
en mayo pasado con el presidente y directores de
Chilealimentos, la conformación de una mesa de
trabajo que mantenga un seguimiento de las
materias tratadas en esa oportunidad.
A propósito de este encuentro, permítanme un
pequeño paréntesis para señalarles que la
administración del Presidente Sebastián Piñera
mantendrá una política de puertas abiertas y
seremos proclives al diálogo como forma de
enfrentar los desafíos. Estamos al servicio del
sector agrícola.
Aspiramos a ser un ministerio cercano, dialogante,
eficiente y capaz de enfrentar los desafíos del sector
agrícola, previéndose en el mediano plazo la
creación y el funcionamiento de un verdadero
Ministerio de la Agricultura y la Alimentación,
desafío para el cual vamos a solicitar la colaboración
de todos ustedes.
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Esta nueva Secretaria de Estado, junto a la Agencia
para la Inocuidad y Calidad Alimentaria y reformas
en la organizaciones como Indap y Conaf, forman
parte de un proyecto destinado a modernizar la
institucionalidad agrícola pública.
Por otra parte y con respecto a los pequeños y
medianos empresarios aspiramos a crear
estructuras de apoyo para favorecer su inserción en
el mercado internacional, aprovechando los tratados
de libre comercio. Para ello se fomentará la
asociatividad exportadora con el apoyo del sector
privado y en particular de las asociaciones
gremiales.
En materia de innovación estamos fortaleciendo el
accionar del INIA, FIA y Ciren, que son los
organismos públicos que tienen directa relación con
esta área. Incrementaremos los recursos destinados
a la ciencia, tecnología e innovación, incorporando
las preocupaciones actuales acerca de la huella de
carbono, inocuidad, huella del agua, trazabilidad, en
fin.
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El Instituto de Investigaciones Agropecuarias
(INIA), por su parte, está en proceso de fortalecer
su acción en la investigación aplicada en aquellas
áreas productivas con verdadera potencialidad
económica.
Estamos dispuestos a promover y fomentar el uso
de la biotecnología. Y al respecto, procederemos a
normar por ley la utilización de cultivos
transgénicos, bajo estrictos controles
medioambientales, de calidad y de sanidad.
Destaco, igualmente, que estamos promoviendo y
fortaleciendo relaciones de encadenamiento, a
través del desarrollo de capacidades productivas y
de gestión técnico-económica en la pequeña
agricultura, que permita alianzas estratégicas
sustentables en el largo plazo.
El Programa de Alianzas Productivas contempla
incorporar 10.000 pequeños productores como meta
para el año 2014.
Aprovecho la ocasión para invitar a productores,
empresas exportadoras y comercializadoras, a
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participar activamente en este proceso que está
impulsando Indap.
Éstas y otras políticas y acciones esperamos que
contribuyan a la creación de condiciones para el
desarrollo de la industria y de la materialización de
su potencial exportador.
La industria chilena debe ser reconocida como una
que ofrece productos de alta calidad y exporta valor
agregado para el consumidor final, para lo cual se
requiere incorporar mayor innovación al igual que
investigación y desarrollo en procesos productivos.
Igualmente, el sector debe seguir desarrollándose
como una industria sustentable con prestigio en el
cumplimiento de las regulaciones laborales y medio
ambientales.
A propósito de la materia laboral, estamos
trabajando junto al Ministerio del Trabajo para
establecer un Estatuto del Trabajador Agrícola, que
disponga condiciones dignas para todos los
trabajadores agrícolas, a la vez que flexibilice las
normas y las adapte de acuerdo a las singularidades
de las actividades agrícolas.
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De nuestra parte, reafirmamos el compromiso con
Chile Potencia Alimentaria y esperamos
que pronto reanude sus actividades el Consejo Chile
Potencia Alimentaria, al que le propondremos
algunos cambios que hagan más efectivo y
vinculante su trabajo.
La agricultura chilena crecerá en el futuro a través
de los productos o alimentos elaborados y estamos
iniciando un gran esfuerzo para potenciar al sector
productivo.
Quisiera, finalmente, desearles el mayor de los
éxitos en este seminario, con las oportunidades que
se abren, y les reitero nuestro mayor interés y
disposición a trabajar juntos.
¡Muchas Gracias!
