2012. gada pārskatu prezentācija Dr . Igors LUDBORŽS Palātas loceklis

2013

2012. gada pārskatu prezentācija

Dr. Igors LUDBORŽSPalātas loceklis

Eiropas Revīzijas palāta

2013

oIeņēmumi un izdevumi 2012.gadā

o2012.gada pārskata galvenās atziņas

oTicamības deklarācija un īpašie izvērtējumi

oAr Latviju saistīta informācija

Saturs

2013

Ieņēmumi 2012. gadā

Kopējie ieņēmumi 2012. gadā: 139,5 miljardi EUR

2013

Izdevumi 2012. gadā

Kopējie izdevumi 2012. gadā: 138,6 miljardi EUR

2013

o 2012. gada konsolidētie pārskati patiesi atspoguļo

Eiropas Savienības finanšu stāvokli, tās darbību rezultātus,

naudas plūsmas un izmaiņas neto aktīvos minētajā gadā.

o Maksājumos ir būtisks kļūdu līmenis, un aplēstais kļūdu

īpatsvars Eiropas Savienības budžeta izdevumiem kopumā ir

pieaudzis līdz 4,8 % — 2011. gadā tas bija 3,9 %.

o Sākot ar 2010. gadu aplēstais kļūdu īpatsvars katru

gadu ir palielinājies. Savukārt no 2006.-2009.gadam

tas katru gadu bija krities.

1/3 2012. gada pārskata galvenās atziņas

2013

Aplēstais kļūdu īpatsvars Eiropas Savienības izdevumiem kopumā no 2006. gada līdz 2012. gadam

2013

o Izdevumu joma, kurā bija augstākais kļūdu līmenis, ir

lauku attīstība, vide, zivsaimniecība un veselība — aplēstais

kļūdu īpatsvars 7,9 %, tai seko reģionālā politika, enerģētika

un transports (aplēsto kļūdu īpatsvars 6,8 %).

o Lielākais kļūdu īpatsvara pieaugums bija tādās

izdevumu jomās kā nodarbinātība un sociālās lietas,

lauksaimniecība: tirgus un tiešais atbalsts un reģionālā

politika, enerģētika un transports.

o Attiecībā uz lielāko daļu kļūdaino darījumu dalītās pārvaldības

jomās (lauksaimniecībā un kohēzijā), dalībvalstu iestādēm

bija pietiekami daudz informācijas, lai šīs kļūdas

atklātu un izlabotu.


2013

Darījumu pārbaudes rezultāti 2012. gada ES izdevumos

2013

Salīdzinājums starp 2011. un 2012. gadam aplēsto kļūdu īpatsvaru ES izdevumu jomās

2013

Ietekme uz kopējo aplēsto kļūdu īpatsvaru atsevišķi pa kļūdu veidiem

2013

o Neizmantotās saistības atbilst divu gadu un trīs mēnešu

saistību kopsummai (2012. gada beigās — 217 miljardi eiro),

un tas uzliek papildu slogu maksājumu budžetam. Lai

atrisinātu šo situāciju, ir būtiski, ka Komisija plāno savas

maksājumu prasības vidējā termiņā un ilgtermiņā.


o Daudzām jomām ir sarežģīts

juridiskais regulējums un

pietiekama uzmanība nav

pievērsta rezultātu

sasniegšanai. Priekšlikumi

2014.–2020. gada plānošanas

periodam joprojām ir orientēti uz

izdevumiem un uz atbilstību

noteikumiem, nevis uz

rezultātiem.

2013

o2012.gada Eiropas Savienības konsolidēto finanšu pārskatu

ticamība – atzinums bez piezīmēm

o2012.gada Eiropas Savienības budžeta ieņēmumu un izdevumu

likumība un pareizība:

o Ieņēmumi – atzinums bez piezīmēm

o Saistības – atzinums bez piezīmēm

o Izdevumi (maksājumi) – negatīvs atzinums

Ticamības deklarācija

2013

o Komisijas īstenotā NKI datu pārbaude par 2002.–2007. gadu nolūkā aprēķināt dalībvalstu NKI balstītās iemaksas ir atzīta par daļēji efektīvu.

Ieņēmumi — 139,5 miljardi eiro

Būtisks kļūdu līmenis?

Nē

Aplēstais kļūdu īpatsvars

0 %

Darījumi, kuros pieļautas kļūdas

0 %

Revidētās kontroles sistēmas

Efektīvas

2013

o Visbiežākā kļūda ir pārāk lielas zemes platības deklarēšana no saņēmēju puses, kad tie pieprasa ES līdzekļus.

o Savstarpējās atbilstības pārkāpumi konstatēti 16 % piemērojamo maksājumu.

o No trim pārbaudītajām integrētajām administrācijas un kontroles sistēmām divas tika novērtētas kā neefektīvas.

Lauksaimniecība: tirgus un tiešais atbalsts — 44,5 miljardi eiro


Jā


3,8 %


41 %


Daļējiefektīvas

2013

o Bieži sastopami pārkāpumi ir agrovides saistību un ieguldījumu projektiem izvirzīto īpašo prasību nepildīšana.

o Visnozīmīgākie trūkumi lauku attīstības jomas kontroles sistēmās attiecas uz iepirkuma noteikumu neefektīvām pārbaudēm.

Lauku attīstība, vide, zivsaimniecība un veselība — 15,0 miljardi eiro


Jā


7,9 %


63 %


Daļējiefektīvas

2013

o Publiskā iepirkuma noteikumu nopietni pārkāpumi. Šādas kļūdas veido vairāk kā pusi no aplēstā kļūdu īpatsvara.

o Daļa projekta maksājumu vai projekts kopumā neatbilda izvirzītajiem nosacījumiem.

Reģionālā politika, enerģētika un transports — 40,7 miljardi eiro


Jā


6,8 %


49 %


Daļējiefektīvas

2013

o Visizplatītākā kļūda ir neattiecināmu izmaksu atlīdzināšana.

o Palāta nekonstatēja skaitļos izsakāmas kļūdas projektos, kuros izmantoti vienreizēji maksājumi un vienotas likmes maksājumi.

Nodarbinātība un sociālās lietas — 13,4 miljardi eiro


Jā


3,2 %


35 %


Daļējiefektīvas

2013

o Lielākā daļa kļūdu attiecas uz gadījumiem, kad izdevumi ir radušies ārpus attiecināmības perioda vai kad iekļauj neattiecināmus izdevumus.

o EuropAid īstenotajās pārbaudēs pirms maksājumu veikšanas ir trūkumi.

Ārējās attiecības, atbalsts un paplašināšanās — 6,6 miljardi eiro


Jā


3,3 %


23 %


Daļējiefektīvas

2013

Galvenie kļūdu iemesli:

oNeattiecināmu izmaksu iekļaušana pētniecības projektu izmaksu deklarācijās.

oNepareizu metožu izmantošana personāla un netiešo izmaksu aprēķinā.

oSaņēmēji (projekta koordinatori) finansējumu pārskaitīja ar lielu kavēšanos.

Pētniecība un citu iekšējo nozaru politika — 10,7 miljardi eiro


Jā


3,9 %


49 %


Daļējiefektīvas

2013

oGalvenā uzmanība ne vienmēr ir pievērsta rezultātiem.

oZiņošana par politikas sasniegumiem uzlabojas, tomēr ziņojumu pielietojums joprojām ir ierobežots.

oNovērtējuma ziņojumi vēl nav piemēroti izmantošanai budžeta izpildes apstiprināšanas procedūrā.

oVājas ziņošanas un pārskatatbildības sistēmas, kuras attiecas uz rezultātiem un ietekmi, kas panākta ar ES finansējuma palīdzību.

Eiropas Savienības budžeta izpildes rezultāti

2013

oFinanšu korekcijas – nepilnību risināšanai vadības sistēmās – 3,7 miljardi eiro (2011.gadā – 1,1 miljards eiro).

oLīdzekļu atgūšana – nepareizo izdevumu projektu līmenī labošanai – 678 miljoni eiro (2011.gadā – 733 miljoni eiro).

oPalāta, aplēšot kļūdu īpatsvaru, ņem finanšu korekcijas un līdzekļu atgūšanu vērā, ja gada laikā veiktie kļūdainie maksājumi tiek atgūti un netiek iekļauti Komisijai sūtītajās izdevumu deklarācijās.

2013

Palātas pārskatā:

o2.nodaļa «Ieņēmumi» – piecas PVN atrunas tāpat kā iepriekšējā

gadā

Eiropas Komisijas dokumentos:

oFinanšu korekcijas 2012.gadā dalītās pārvaldības jomās – 12

miljoni eiro (tai skaitā 9 miljoni eiro ESF, un pa vienam miljonam

ERAF un KF)

Tas atbilst 1.1% no Latvijai veiktajiem maksājumiem un 0.3% no

visām finanšu korekcijām 2012.gadā

oFinanšu korekcijas ERAF un ESF attiecībā uz 2000.-2006.gada

periodu – 4 miljoni eiro, kas atbilst 0.8% no Latvijai veiktajiem

maksājumiem un 0.1% no visām finanšu korekcijām

oLatvijas pašas veiktās finanšu korekcijas attiecībā uz 2007.-

2013.gada periodu kohēzijas politikas jomās – 10 miljoni eiro

(ERDF/KF)

Ar Latviju saistīta informācija

o Saskaņā ar starptautiskajiem revīzijas standartiem ārējā revidenta uzdevums nav virzīt savu darbību uz krāpšanas atklāšanu.

o Tomēr Palāta katru gadu saskaras ar nedaudziem gadījumiem, kad ir pamats aizdomām par to, ka, iespējams, ir notikusi krāpšana.

o Tādās reizēs Palāta konfidenciāli nodod informāciju Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF). 2012. gadā Palāta ziņoja Birojam par astoņiem šādiem gadījumiem.

o Lai netraucētu izmeklēšanu, ko OLAF ir nolēmis uzsākt, Palāta par šādiem gadījumiem nesniedz izvērstus komentārus.

o Par šo lietu virzību OLAF atskaitās, izmantojot savus vadības un ziņošanas mehānismus.

Eiropas Revīzijas palāta un krāpšana

2013

Paldies par uzmanību!Jautājumi?

Plašāka informācija par 2012. gada pārskatiem un citiem ERP izdevumiem vai tās darbībām meklējama turpmāk minētajās adresēs.

Eiropas Revīzijas palāta 12, rue Alcide De Gasperi1615 LuxembourgLUKSEMBURGA

Eiropas Revīzijas palāta

[email protected]@EUAuditorsECA

Documents

2012. gada pārskatu prezentācija Dr . Igors LUDBORŽS Palātas loceklis