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《冀粮政策与信息》2012第10期 总第10期
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2012第 10期
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目录
HEBEI GRAIN POLICY AND INFORMATION
（半月刊） 2012第 10期 总第 10期
主 管 河北省粮食局
主 办 河北省粮油信息中心
主 编 蒋建军
副 主 编 董焕强
责任编辑 宋 鹏
美术编辑 赵 亮
地 址 石家庄市体育南大街 227号
邮 编 050021
电 话 （0311）86573886
传 真 （0311）85802004
网 址 www.yzgrain.com
电子信箱 [email protected]
准印证号 （Z）2665-981672
（内部资料 注意保存）
如有印刷质量问题或装订错误，请联系
我们进行调换。
电话：（0311） 86573886
姻 省局动态01 河北省粮油加工业健康快速发展 成效显著 亮点纷呈03 河北实施国有粮食企业三年振兴工程粮食经济实现新的跨越06 走军民融合式发展之路，河北“军粮特供”大放异彩08 2012年上半年我省粮油保管员、粮油质检员（中级）培训鉴定工作圆满结束
09 河北省粮食局参加省直机关第四届运动会田径（趣味项目）比赛取得好成绩
姻 政策法规10 2012年小麦最低收购价执行预案
姻 冀粮快讯4 唐山市粮食局认真做好夏粮收购准备工作14 邯郸市下放特定区域粮食行政许可权限14 邯郸市积极推进县级成品粮油储备建设15 沧州市粮食局“四个加强”做好夏粮收购准备工作15 高邑县粮食局 以“五个到位”做好夏粮收购准备工作15 植入“军”字理念立体设势营销———怀安县诚裕军粮供应有限公司开展军粮特供工作纪实17 隆尧县粮食局粮食流通监督检查工作取得较大进展
姻 交流学习18 以产业园区建设为抓手推进国有粮企发展
姻 冀粮周报05 河北省五月份第四周粮油市场行情综述
姻 粮经论坛27 新麦陆续收获陈麦价格平稳运行28 国内小麦购销清淡市场关注转向新麦30 市场行情低迷玉米将会等待利空释放31 南方港玉米采购近期表现逐步疲软33 市场观察：大豆等价格逐渐走稳进入整固阶段34 供应压力基本化解 粳稻有望震荡走强36 供求关系短期难改 早籼稻后市仍可走强38 国家粮油信息中心粮油 月份第四周市场监测周报
姻 粮油竞拍50 5月 23日河南市场最低收购价小麦成交率 0.83%50 5月 23日安徽市场最低收购价小麦成交率 5.09%50 5月 24日国家临时存储(含最低收购价)稻谷全部流拍
姻 价格信息51 河北省重点监测购销企业原粮价格表52 河北省重点监测超市成品粮价格表52 河北省重点监测批发市场成品粮油价格表53 河北省原粮购销价格监测表56 河北省成品粮油价格监测表59 全国粮油批发市场现货成交价格61 国内大豆现货价格61 国内豆粕现货价格61 国内豆油现货价格63 国内玉米港口价格63 美国玉米到港价格63 美国小麦到港价格
姻 征稿启事2
2012第 10期
经过多年发展，河北省粮油加工业产业链条不断
延伸，技术水平不断提升，企业规模不断扩大，覆盖全
省的产业体系已经形成，主要经济指标位居全国前列。
粮油加工业的健康快速发展，在引领带动第一产业结
构调整、稳市场保供给、提高农民种粮积极性、增加农
民收入，解决劳动就业中的作用越来越大，发展特点越
加明显。
特点一：行业齐全，发展迅速，整体实力逐渐增强。
据 2011年全省粮油加工业年报统计显示，全省入统粮
油加工企业数量、工业总产值、产品销售收入、利税总
额等指标较上年都有较大的提升。工业总产值和产品
销售收入均突破 1000亿元大关，增幅在 20%以上，是
继上年突破性增长后的又一次跃进，创历史新高，在全
国各省区中排名第七位。截止 2011年，入统企业数
621家，同比增加 31家。工业总产值 1007.96亿元，同
比增加 175.44亿元，增幅 21%；产品销售收入 1027.11
亿元，同比增加 210.92亿元，增幅 26%；工业增加值
130.47亿元，同比增加 23.36亿元；利税总额 58.90亿
元，同比增加 8.91亿元；其中，利润总额 36.86亿元，同
比增加 5.76亿元。资产总计 701.54亿元，同比增加
86.24亿元，增幅 14%。年末从业人数 9.45万人，同比
增加 0.19万人。八类粮油加工业中，小麦粉、玉米加工
品、食用植物油、饲料等各项经济指标占比较大，其中，
小麦粉产量由 487万吨增加到 791万吨，增加 304万
吨；玉米加工产品总量由 329万吨增加到 429万吨，增
加 100万吨。
特点二：粮源充足，购销活跃，产业基础比较雄厚。
河北省作为粮食主产省之一，全省粮食生产连续八年
获得丰收，总产量达 3172万吨，其中小麦产量 1275万
吨，加工转化量 1079万吨，加工转化率 84.62%；玉米
主产区处在世界玉米黄金生产带上，产量 1640万吨，
加工转化量 927万吨，加工转化率 56.52%。省内燕
山、太行山及坝上地区是传统的优质杂粮生产区，数量
大、品种多，是最有前景的有机食品，为粮油加工业特
别是粮食产业化发展奠定了强大的物质基础。全省收
购商品粮 2056万吨，销售商品粮 2729万吨。全省国有
粮食企业营业总收入 201亿元，实现利润 1.64亿元，
经营效益实现大跨越。粮源充足、购销活跃、企业盈利
为促进粮食产业化和加工业发展奠定了物质基础、搭
建了重要平台、创造了有力条件。
特点三：区位优势，集聚加快，产业格局初步形成。
河北省环抱京、津，毗邻渤海，市场、物流优势明显。发
展粮油加工业有港口、公路、铁路、航空等交通优势，优
越的地理位置、巨大的产销市场、便捷的交通条件、雄
厚的科研、人才资源为粮食产业化和加工业发展提供
了广阔的市场发展空间。依照粮源分布格局，我省已形
成了小麦粉、大米、油脂、饲料、杂粮等产业集群。中南
部邯郸、石家庄、邢台、衡水四市为小麦主产区，小麦粉
产量占全省产量的 70%以上，形成了冀中南小麦粉加
工产业集群；冀北唐山、廊坊、秦皇岛、承德四市涵盖
了全部大米加工企业，占全省产量的 90%以上；食用植
物油加工企业主要分布在秦皇岛、廊坊两市，产量占全
省产量的 80%以上。饲料生产主要分布在石家庄、沧
州、邢台、廊坊四市，产量占全省产量的 60%以上。杂粮
生产主要集中在冀西、北部的太行山、燕山地区。
特点四：立足主线，服务民生，网络建设逐步完善。
河北省粮油加工业健康快速发展
成效显著 亮点纷呈
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省局动态 Bureau of News
全省除目前保留的 361家国有粮食企业外，军粮特供
和大众厨房工程发展迅速。到去年底，以军民融合式后
勤应急保障工程建设为载体的“军粮特供”特许加盟店
发展到 100多家。大众主食工程中，石家庄、保定、廊坊
等市已经形成了加工、配送、供应一体化主食经营网
络，主食产品在当地市场份额显著提高，邯郸、邢台两
市正在踊跃建设之中。到去年底，市级以上粮食行业协
会认定的放心粮油示范企业共 180家，其中示范加工
企业 84家，示范销售店 91家；各地建设的放心粮油销
售网点达 700多家。企业振兴工程、民生工程的高度重
视和实施，加之服务网络的日臻完善，对粮油加工业的
蓬勃发展起到了积极的促进作用。
特点五：企业规模发展，知名品牌增多，龙头支柱
作用显现。统计显示，全省年产能 10万吨以上企业 93
家，同比增加 19家；年产量在 10万吨以上的企业有
45家，同比增加 8家。工业总产值 1亿元以上企业 147
家，同比增加 24家，其中 5亿元以上的 37家，10亿元
以上的 18家。五得利面粉、汇福粮油跻身全国制造业
500强；省粮食产业集团、柏粮集团、今麦郎、佰裕东面
业、金沙河面业、三河米业 6家企业入选中国百佳粮食
企业。目前，全省农业产业化龙头企业中粮油企业占
到了 51%，农产品加工业中的中国名牌、河北名牌粮油
产品占到了 57%，粮油加工业总产值占农产品加工业
总产值比重达到 30%。
河北省粮油加工业按行业划分工业总产值
河北省粮油加工按行业类型划分企业数量
（河北省粮食局流通科技与行业发展处 刘洪芳）
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2012第 10期
自 2010年起，河北省粮食局针对国有粮食企业经
营体制机制不活、市场竞争意识不强、实力规模弱、小、
散等现状，审时度势，主动作为，以提高国有粮食经济
整体质量和效益为核心，启动实施国有粮食企业三年
振兴工程，经过 2010年振兴工程起步年和 2011年攻
坚年，在全省粮食系统广大干部职工共同努力下，国有
粮食企业经营体制机制有了新突破、企业规模质量有
了新提高、行业实力活力有了新增强，粮食经济实现了
新的跨越，为确保粮食安全、推进全省现代产业体系建
设提供了强力支撑。
一、科学谋划，周密部署，全省粮食企业求存图变
意识强烈
没有深入的调研，就不可能做出科学的决策。为扎
实推进国有粮食企业三年振兴工程，省局先后组织十
余次调查研究，由局领导带队深入基层一线，了解基层
的情况，倾听基层的声音，仔细询问企业发展面临的困
境，共商企业未来发展之路。在调研的基础上，省局多
次组织召开了局务会议，对振兴工程专题研究部署，并
确定为当前全省粮食工作的“一号工程”。河北国有粮
食企业三年振兴工程总体目标是从 2010年振兴工程
开始到 2012年底，国有粮食企业整合到 300家以内，
全省统算国有粮食企业盈利实现 2亿元以上，全省经
营收入超 10亿元的企业达到 5家，5－10亿元的企业
达到 8家，3－5亿元的企业达到 8家，国有粮食企业
整体实力显著增强，主渠道地位更加突出。这样的目
标，不是空穴来风，这是基于河北粮食行业特别是国有
粮食企业现状，以及当前和将来国家、省宏观经济政策
趋向而提出来的，是有建设性的，有实效性的目标。为
使振兴工程顺利推进，省局成立国有粮食企业三年振
兴工程领导小组，组长由局党组书记、局长徐受棠同志
担任，振兴工程办公室设在局流通科技与行业发展处，
具体负责振兴工程日常工作。
振兴工程正式启动是在 2010年河北邢台召开的
全省国有粮食企业第一次改革推进会议上。省局党组
书记、局长徐受棠同志向参会的全省县级以上粮食局
长宣布实施国有粮食企业三年振兴工程，要求全省粮
食系统干部职工一定要坚定发展信心，加快结构调整，
创新体制机制，转变发展方式，壮大国有粮食经济实
力，努力实现振兴工程目标任务。此后，省局又先后召
开了承德、唐山等一系列专题会议和现场观摩会议，对
振兴工程进行再动员，再部署，并且邀请振兴工程典型
示范单位的负责同志介绍经验，开拓发展思路。经过一
段时间的不懈努力，全省上下国有粮食企业求存图变
的意识不断增强，特别是县级粮食企业，从根本上扭转
了“等、靠、要”的消极思想。“别人做到的事情，我们努
力也能做到”，“市场经济，吃政策饭只能让路子越走越
窄，甚至无路可走，只有善于经营，走向市场，才可能有
一片天地”，这些都是基层粮食企业同志的肺腑之言。
思路决定出路，态度决定成败，在省局周密部署和
感召下，各地粮食部门积极努力，谋求发展，一场轰轰
烈烈的国有粮食企业振兴工程正在如火如荼地开展。
二、典型示范引领，国有粮食企业振兴工程有的放
矢
河北国有粮食企业改革发展虽然在艰难中前行，
河北实施国有粮食企业三年振兴工程
粮食经济实现新的跨越
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但也不乏亮点。一些企业冲破思想体制障碍，在市场经
济中逐渐学会如何生存，如何发展，并且取得了较好的
经济效益和社会效益，可以说，他们代表的是国有粮食
企业改革发展的方向，他们就是国有粮食企业振兴工
程的奋斗目标。为此，省局对这些企业进行广泛调研，
专门组织有关人员精心编写《河北粮食国有粮食企业
改革发展经验集萃》一书，该书内容丰富，以实际案例
从不同角度介绍国企改革的先进经验。在推进企业重
组整合这一关键问题上，省局提出了 1个县保留 1-2
家国有粮食骨干企业的意见，明确了各市年底应达到
的控制目标，先后推出了抚宁、冀州、丰润 3种企业重
组模式供各地学习借鉴，发挥了典型引路的作用。扎实
做好基础性工作的同时，为进一步将振兴工程引向深
入，省局向全省粮食系统发起了“向柏粮集团学习、向
抚宁县粮食局学习”的两项活动。柏粮集团是全省粮食
系统的老典型，集团董事长尚金锁同志是全省粮食系
统的老劳模，是全国粮食系统的一面旗帜。抚宁县粮食
局是全省粮食系统树立的一个新典型。开展“两项活
动”既是增强全省粮食系统活力的需要，也是提升全省
粮食系统实力的需要，更是全省粮食系统改革发展的
需要。省局党组书记、局长徐受棠同志在全省部分市县
局长座谈会上要求把学好柏粮、学好抚宁作为全省粮
食系统三级班子、三级局长的共同责任，把学习出发点
放在解决问题、推动工作、推动事业发展上，着力改变
粮食干部职工的精神状态，提高解决问题和推进发展
的能力；要结合实际创造性地开展工作，使全省粮食流
通工作与时代同步、与形势相适应，与党委政府中心工
作相呼应，实现新的转型、新的发展；要结合自身实际
开展学习，把经验研究透，把自己实际分析透，明确自
身的发展方向，实现全省工作的新突破。
典型企业的示范引领，使粮食企业看到了发展的
希望，激发了发展的热情，使他们重新审视自身的条
件，正视自身的问题，基层企业和粮食部门都纷纷赴柏
粮集团和抚宁县粮食局拜访取经，因地制宜发展自身
粮食经济。由此，国有粮食企业改革发展由几个企业的
单打独斗，逐渐聚合成所有粮企的共同意志。
三、加大扶持力度，营造良好外部环境
在推动国有粮食企业振兴进程中，省局从自身出
发，千方百计、尽心竭力为国有粮食企业振兴营造良好
外部环境。资金的困境往往使国有粮食企业捉襟见肘、
举步维艰。为此，省局本着扶优扶强原则，积极与省财
政、发改等部门沟通协商，落实了中央财政新增农资综
合补贴资金 1.1亿元，集中投向 60余家骨干国有粮食
企业，并建立健全资金使用情况检查制度，确保专项资
金发挥效益。这些资金对基层粮企来说，可谓是雪中送
炭，成为企业发展壮大新的助力。
利好的政策同样是粮食企业改革发展所亟需的养
分，省局以省政府名义印发了《河北省人民政府关于进
一步加强粮食流通工作的意见》（冀政【2011】125号）
和以省局名义印发了《关于加强县级粮食部门建设的
意见》、《关于推进国有粮食企业兼并重组的意见》、《关
于做好国有粮食企业兼并重组验收工作的通知》等一
系列政策文件，从政策层面给予国有粮食企业振兴工
程强大支撑，使各市县推动振兴工程更加有了依据和
抓手。如抚宁县充分利用省政府 123号文件，加大工作
协调力度，将县本级应该返还的土地出让金 1300万，
全部用于企业项目建设，有力支持了企业改革发展。
内因对事物的发展起着关键性的作用，国有粮食
企业振兴主体应在企业本身，但良好的外部环境往往
起到推波助澜的作用。资金的“瓶颈”、政策的“瓶颈”往
往是改革中面临的最大困难，如果解决得好，解决得到
位，再加上粮食企业自身的努力，改革将会创出一番广
阔的天地。
四、振兴工程成绩斐然，重要指标创出历史新高
经过全省粮食系统共同努力，国有粮食企业振兴
工程正按照预期的目标扎实推进，成绩喜人。一是企业
兼并重组数量减半，经济效益实现翻番。目前，全省国
有粮食企业由 2010 年振兴工程前的 726 家减少到
361家，减少 50%以上，企业布局不断优化，实力明显
增强，骨干企业的辐射带动作用日益突出。2011年全
省国有粮食企业累计收购粮食 124.4亿斤，同比增加
33%，累计销售粮食 145.6亿斤，同比增加 39%。全省统
算销售收入达到 202亿元，同比增长 57%，赢利 1.6亿
元，同比增长 126%；全省 11个设区市全部实现盈利。
二是县级储备规模扩大，宏观调控能力有效提升。全省
136个县（市、区）已有 82个建立了县级储备，邯郸、唐
山、廊坊、秦皇岛等 4个市实现了县级储备全覆盖。全
省地方粮食储备规模创出历史最高水平，地方政府调
控粮食市场的能力普遍增强。三是延伸产业链条，粮油
产业化经营步伐明显加快。抚宁县粮食局主动融入县
省局动态 Bureau of News
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2012第 10期
域经济主流，向加工、养殖领域延伸产业链条，先后兴
建了种猪繁育和饲料加工项目，取得了令人瞩目的经
济效益和社会效益。衡水和平国储粮库和前么头国储
粮库积极参与产业化经营，依托粮源优势，从粮食订单
做起，与当地农民签订了 9万多亩强筋麦的收购合同，
既确保了农民的种粮收益，也为企业掌握粮源奠定了
基础。省油脂储备库与中粮集团合作建设的年产 160
万箱中小包装食用油生产线于去年 8月份投产，企业
同时被命名为中粮“福临门”河北生产基地。张家口市
宣化、怀安、尚义等县结合当地玉米、小杂粮特色产业
优势，新上了一批精深加工项目，走出了区域化布局、
标准化生产、品牌化运作的粮食产业化新路。邢台国储
库与河北春蕾集团签订了相互参股协议，启动了联合
建设仓储、饲料加工的项目，实现了由为大型企业打工
到相互渗透、共赢发展的转变。四是服务能力提升，民
生工程扎实推进。全省放心粮油示范企业达到了 91
家，农村粮油连锁店 280多个、粮油超市 120个，唐山、
邢台、邯郸放心粮油经营网点建设力度较大。军粮特供
网络进一步完善，全省已有 100家军粮特供店投入运
行，年销售额达 2亿元，取得了良好的社会效益和经济
效益。大众主食工程影响扩大，廊坊、石家庄、保定等市
大众主食产品在当地市场占有份额。五是立足长远发
展，重点项目建设稳步推进。2010年以来，邢台市项目
建设势头十分强劲，总投资额达 8亿元，涉及 16个在
建项目，新增仓容 50万吨，其中，邢台国储库与山东六
合集团、河北春蕾集团合资兴建的总投资 2.7亿元、仓
容 21万吨的春和仓储项目已于 8月份开工。衡水前么
头国储粮库仓房扩建项目总投资 1.2亿元，一期工程
完成投资 2300万元，扩建仓容 4万吨。滦南县粮食局
通过吸收民间资本的形式大力推进项目建设，与一家
民营企业合作共同出资 8500万元建设滦南县胡各庄
粮食物流中心，该项目被列入唐山市农业产业化重点
项目，年稻谷加工能力 50万吨，建成后将成为我省北
部重要的大米生产基地。总投资 2亿元、占地 230亩的
秦皇岛骊骅粮油加工物流园区项目被列为省重点项
目，即将开工建设。石家庄国储库搬迁新建项目总投资
1.36亿元，一期工程已完工，新增仓容 5万吨。
回顾振兴工程两年来取得的成绩，展望新的发展
形势，推进国有粮食企业改革发展必须遵循以下规律:
一是遵循产业发展规律，优化企业布局结构，按照择优
扶强原则，深入推进企业兼并重组，使国有资本向优势
企业集中，打造一批具有较强市场话语权的骨干龙头
企业。二是遵循企业发展规律，持续提升国有粮食企业
内部管理水平，充分激活企业内部活力，实现经营活动
和管理工作的有机融合。三是遵循市场竞争规律，转变
粮食经济发展方式，提升企业自主发展能力，走产业化
发展道路，确保经营收入和利润的持续增长。
五、瞄准目标、稳中求进，努力实现粮食经济新的
跨越
2012年是国有粮食企业三年振兴工程收官之年，
在粮食流通形势日趋复杂，经营风险不断加大的形势
下，省局提出三年振兴工程标准不降，目标不变，必须
不折不扣完成。省局党组书记、局长徐受棠在第三次国
有粮食企业改革推进会上指出，振兴工程的实施走出
了一条符合河北实际，具有河北特色的国有粮食企业
改革发展之路，为推动我省由粮食经济大省向粮食经
济强省转变迈出了坚实步伐。他要求全省粮食系统一
定要坚定信念，迎难而上，着力在做强粮食贸易主业，
延伸产业链条；推进兼并重组，打造龙头企业；建立县
级储备，保障粮食安全；争取资金支持，发挥投资效益；
融入县域经济主流，选准找准切入点；继续深化改革，
建章立制、规范运行；推动战略合作，借力发展等七个
方面实现新突破，全面完成各项预期目标，努力实现粮
食经济新的跨越。
改革之路布满着荆棘，充满着艰辛，需要改革者的
智慧和勇气。河北粮食人秉承“为耕者谋利、为食者造
福”的使命，以“将军金甲夜不脱”的气概，实施国有粮
食企业三年振兴工程，成绩卓著，这既是对改革精神的
很好的诠释，更是指明了国有粮食企业未来发展之路。
我们有理由相信，在不久的将来，河北国有粮食企业经
过自身的不懈努力，定会在市场经济的浪潮中，乘风破
浪，独领风骚！
（河北省粮食局办公室 张前锋）
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近年来，河北粮食工作积极融入中心、服务大局、
贴近民生，创新发展思路，拓展职能定位，在全国率先
打造“军粮特供”品牌，叫响“让军队吃上放心粮，让群
众吃上军供粮”的口号，着力实施质量、产品、基地、队
伍、网络、网点等六大建设，“军粮特供”大放异彩。2011
年全省“军粮特供”产品销售额达 2亿元，取得了较好
的社会效益和经济效益。国家粮食局主要领导聂振邦
同志和任正晓同志以及武警总部后勤部、北京军区后
勤部有关领导曾先后多次到河北省考察调研“军粮特
供”工程建设，给予了高度评价。目前，“军粮特供”已成
为河北粮食工作新的亮点，在全国军粮工作中独树一
帜。山西、陕西、甘肃、湖北、河南、安徽、广东等兄弟省
份纷纷到河北考察调研，军粮特供产品的社会知名度
和品牌价值得到了急速提升。
“军粮特供”，是河北省粮食系统为贯彻胡锦涛总
书记关于军队建设走中国特色军民融合式发展的指示
精神，根据省委、省政府“急时应急、战时应战、平时服
务”的总体要求，按照国家粮食局制定的“平战结合、突
出战备、军民兼容、部队优先、主副并进、以副补主”的
军粮供应工作思路，主动作为，融入中心，服务大局，依
托现有军粮供应网络，面向部队，面向社会，面向应急
应战，构建的部队军粮（饮食）应急综合保障和放心粮
油体系。从 2008年“军粮特供”思路的提出至今，短短
4年间，在没有政策、没有资金、没有人才的情况下，河
北粮食部门依托军供系统，整合军供优势，创建“军粮
特供”品牌标识，实行政策引导、行政推动和市场化运
作，成功实现了军粮供应由单纯的政策性供应向品牌
化运作的市场供应，由单一的米面供应向主副食、调味
品综合供应，由日常性供应向应急应战、服务群众，突
出应急和食品安全功能的三大转变。
“军粮特供”极大地强化提升了部队饮食保障能力
“军粮特供”的市场化运作模式，使军队供应的简
单模式扩展到全社会供应的综合化保障，这是军粮供
应经营理念、服务领域的历史性转变，对于部队饮食保
障不仅不是削弱，而是极大地增强。借助“军粮特供”特
有的网络体系和高标准的质量，部队饮食的品质以及
丰富程度得到了很好的提升。
为确保产品质量，“军粮特供”产品从基地建设、加
工、存放、运输到制成品的运输、储存、销售等各个环节
都进行了严格的把控，并建立了质量档案。一是所有生
产“军粮特供”产品的企业均是同行业中优秀的生产加
工企业，均经过了河北省军供粮油服务中心严格的审
核认定。二是“军粮特供”产品执行高于国家质量标准
的内控标准。三是“军粮特供”包装由省军供粮油服务
中心严格按照国家产品包装质量标准统一印制管理，
其中大米、面粉包装逐步向全降解无污染绿色环保包
装过渡。四是各地自营特供产品均是经过严格行政审
批、行政认可的同类产品中的知名品牌或者是地方名
优品牌。五是省军供粮油服务中心与省食品质量监督
检验研究院、河北省粮油质检中心建立战略合作关系，
全面监管“军粮特供”产品质量。六是各级军粮供应管
理机构建立全省军粮质量管理档案，负责对“军粮特
供”产品的生产、加工、包装、运输、售中、售后的全过程
进行质量监管。
层层严格有序的监管，带来的是品质保证，带来的
是效益提升，带来的是部队基层官兵的认可和欢迎。国
家粮食局局长任正晓同志和武警总部后勤部军需物资
部部长刘振波同志在实地察看“军粮特供”粮油产品的
品种、质量和卫生安全情况后，非常满意，并当即确定
河北为武警部队后勤饮食保障试点。与此同时，军粮供
应体制更趋完善，连续第 12年超额完成了国家下达的
军粮供应计划。河北省军供中心也被国家粮食局、财政
走军民融合式发展之路
河北“军粮特供”大放异彩
省局动态 Bureau of News
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2012第 10期
部、总后勤部评为“全国军粮供应管理工作先进单位”，
连续四届被河北省委、省政府评为省级文明单位。
“军粮特供”已经成为放心粮油工程的有生力量
“军粮特供”作为政府主导下的军需民用的一项特
殊的惠民工程，在做好新形势下人民解放军和武警部
队后勤应急保障工作的同时，努力为广大人民群众提
供安全放心的粮油产品。当前，“军粮特供”产品已涵盖
米、面、油、杂粮及军需民用系列名优新特食品、副食
品、调味品 120余种，并且还重点培育和开发绿色产品
和有机产品，丰富军粮特供品种，使“军粮特供”逐步成
为部队的安全供给、百姓家庭的放心厨房。此外，河北
省军供粮油服务中心与总政后勤部军需装备研究所、
海军军需特种食品试制部合作引进应急产品 17种。顾
客步入每家“军粮特供”连锁店，俨然就像进入粮油食
品超级大卖场，一切都是整齐划一、琳琅满目，优质的
产品、优质的服务逐渐赢得了社会的关注和百姓的认
可。目前，“军粮特供”已形成以省正道公司为龙头，以
各设区市粮食局的 11个中心店为综合性区域配送中
心、以各特许加盟店为基点的网络格局，全省已有 100
家军粮特供店投入运营。
在自身做强的同时，“军粮特供”工作也得到了河
北省应急办、省军区、省武警、省财政厅、省工商局、省
质检院等多部门大力支持，在政策、资金等方面给予倾
斜。2010年底省粮食局与省财政厅、省工商局、省军区
后勤部、省武警总队后勤部联合制定下发了《关于加强
全省军粮供应应急保障工作的通知》，确立了特供网点
及特供产品合法的市场地位。2011年，河北省政府专
门拿出 800万元专项资金，全力支持“军粮特供”工作。
有了政策、资金等诸方面的给力，省粮食
局审时度势，提出了开展“军粮特供”进社
区、进机关、进学校活动，全面推进全省放
心粮油工程建设，切实保障城乡居民粮油
消费安全。目前，此项活动已在河北唐山
市成功试点，并将逐步向全省推开。
“军粮特供”已然是粮食应急保障工
作的可靠支撑
“军粮特供”将粮食应急保障作为肩
负的神圣使命，一切都以应急应战为根本
前提。省粮食局把每一个已经取得授权书
的军粮特供店纳为应急点，并统一颁发
“河北省应急供应点”标示牌，同时，要求每个拥有仓储
条件的网点都能保证辖区驻军 3个月的军粮供应。加
强“军粮特供”队伍建设，是应急保障工作的关键。“军
粮特供”队伍建设是以预备役组织形式和组织纪律为
主要特色，通过严格的军事训练与应急培训打造成一
支准军事化管理队伍。目前，省正道粮油商贸有限责任
公司及石家庄、保定、张家口、唐山、邯郸等地的“军粮
特供”人员已全部加入中国人民解放军预备役队伍。正
是这样一支政治上、思想上、业务上、作风上过硬的专
业化综合服务保障队伍，才能保证在急难险重、危机危
难关头冲锋向前，敢打必胜。事实也证明了这一点。
2009年底石家庄雪灾时驻石部队抢险救灾，2010年 5
月河北省军区应急行动部队演练，“军粮特供”队伍都
提供了全方位的后勤饮食保障，尤其是 2011年“4·12”
抚宁特大森林火灾发生后，根据扑火部队需求，省粮食
局迅速应对，靠前指挥，秦皇岛市各级粮食部门，特别
是抚宁县粮食局依托“军粮特供”应急保障网络，把确
保扑火部队的饮食保障作为一项政治任务，不畏艰难、
不怕困难，义无反顾地保障了扑火部队的后勤饮食供
应，廊坊市、唐山市、承德市也协调联动，为行进中的扑
火部队提供了伴随保障。省委、省政府主要领导对此作
出重要批示，高度评价粮食干部职工精神品质。可以
说，河北“军粮特供”应急保障队伍称得上粮食系统的
“特种部队”，“战必用我，用我必胜！”
有为才有位，正是因为河北军粮工作几年来的不
懈努力，“军粮特供”这一品牌才如此深入人心，得到了
基层部队欢迎，老百姓认可以及河北省委、政府领导同
志的关注。国家粮食局任正晓局长与河北省人民政府
9
沈小平副省长交流工作意见时，都对河北省粮食工作
特别是军粮供应应急保障工作给予了充分肯定，认为
“军粮特供”应急保障（放心粮油）网络建设于国、于军、
于民、于粮食系统的改革发展意义重大，应将河北省作
为部队应急保障试点，从真正意义上把“军粮特供”做
大做强。
在近期召开的全省军粮工作会议上，河北省粮食
局党组书记、局长徐受棠指出，建设“军粮特供”应急保
障网络和放心粮油工程，是新时期军民融合式后勤保
障的有益探索；是粮食系统对接三农、服务百性的有益
尝试；是支持部队建设、提升应急应战、保障粮食安全
的有力措施，全省各级粮食部门要以最好的精神风貌、
最高的工作标准、最佳的工作业绩，主动作为、勇挑重
担，让部队满意、政府放心、百姓受益，为续写粮食事业
绚丽篇章做出新的更大的贡献。
（河北省粮食局办公室 张前锋）
根据国家粮食局 2012年粮食行业特有工种职业
技能鉴定安排，省局于 4月 6日至 4月 27日在石家庄
市粮食技工学校开展粮油保管员、粮油质检员（中级）
培训和鉴定工作。全省 11个设区市都积极报名参加共
计 192人，其中参加粮油保管员（中级）鉴定人数为
115人，参加粮油质检员（中级）鉴定人数为 77人。
本次活动正值我省粮食收购和清仓查库期间，时
间紧、任务重、要求高，在省局人事处和石家庄市粮食
技工学校全体员工的共同努力下，培训和鉴定工作取
得圆满成功。本次活动主要有以下几个特点：一是领导
重视。省局人事处负责同志刘志勇亲临开办仪式并作
开班讲话，省局培训基地和鉴定站主要负责同志亲自
出席开班仪式并派出专人全程组织、安排培训和鉴定
工作。二是教学质量高。为了让学员们
在短时间内掌握理论知识要点，熟练实
际操作步骤，省局培训中心聘请了专业
的教学老师来授课，让每一位学员都学
有所成，掌握操作技能，并最终能够顺
利考取证书。三是准备工作充分。石家
庄市粮食技工学校成立了专项工作领
导小组，动员全校教职工，全力保障了
学员们的食、住、行。明确分工，设置了
培训小组、鉴定小组、监督小组等 4个
小组，确保了整个培训和鉴定工作的顺
利完成。四是鉴定工作规范。按照职业技能统考的要求
规范考试管理工作，省局人事处全程监督鉴定考试，并
录像；同时专门聘请了具有丰富经验的专家负责技术
总结答辩和综合评审，确保了鉴定评审质量。
2012年上半年我省粮油保管员、粮油质检员
（中级）培训鉴定工作圆满结束
省局动态 Bureau of News
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2012第 10期
5月 19日，省直机关第四届运动会田径（趣味项目）比赛在石家
庄经济学院田径场举行，省直 70个单位 1000多人参加了此次比赛。
我局派出了 31名队员参加，赵学敏、伍林、杨洲群、佟军亭四位局领导
带头参加并给大家加油鼓劲，在天气炎热、比赛异常紧张激烈的情况
下，队员们奋勇争先、顽强拼搏，在跳绳、跳高、25米往返跑、400米和
二龙戏珠五项比赛中取得好成绩。
元氏库的时永娜同志获得乙女子组跳绳第一名，并代表省粮食局
参加了省直机关第四届运动会开幕式的跳绳表演，储备粮管理中心的
范庆波同志获得乙男子组跳高第三名，刘娜清同志获得丙女子组 25
米往返跑第四名，元氏库的徐杰同志获得乙女子组 400米跑第五名，
黄中云和董杰立获得乙男子组二龙戏珠第五名。
比赛前，为了不影响正常工作，大家充分利用业余时间刻苦训练；
比赛中，大家遵规守纪、团结互助、不畏强手、奋力拼搏，范庆波同志崴
伤了脚，不抱怨叫疼，微笑面对，刘娜清同志跌到了爬起来，继续比赛。
通过参加此次比赛，不仅丰富了我局干部职工的文体生活，传播了积
极向上的青春活力，又展示了我局干部职工拼搏进取、昂扬向上的精
神风貌，以及体育所带来的独特魅力。
河北省粮食局参加省直机关第四届运动会田径（趣味项目）比赛取得好成绩
11
第一条 为认真贯彻落实小麦最低收购价政策，
切实保护种粮农民利益，确保收储的最低收购价小麦
数量真实、质量安全，根据《粮食流通管理条例》有关规
定，制定本预案。
第二条 执行本预案的小麦主产区为河北、江苏、
安徽、山东、河南、湖北 6省。
其他小麦产区是否实行最低收购价政策，由省级
人民政府自主决定。
第三条 以 2012年生产的国标三等小麦为标准
品，白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市
斤 1.02元。白小麦分为硬质白小麦和软质白小麦。硬
质白小麦的硬度指数不低于 60，软质白小麦的硬度指
数不高于 45，其种皮白色或黄白色的麦粒均不低于
90%。红小麦分为硬质红小麦和软质红小麦。硬质红小
麦的硬度指数不低于 60，软质红小麦的硬度指数不高
于 45，其种皮深红色或红褐色的麦粒均不低于 90%。
不符合上述标准的均为混合小麦。标准品小麦的具体
质量标准为：容重 750～770g/L(含 750g/L)，水分 12.5%
以内，杂质 1%以内，不完善粒 8%以内。执行最低收购
价的小麦为 2012年生产的等内品。相邻等级之间等级
差价按每市斤 0.02元掌握。最低收购价是指承担最低
收购价收购任务的收储库点向农民直接收购的到库
价。
非标准品小麦的具体收购价格水平，按照《国家发
展改革委、国家粮食局、财政部、国家质检总局关于印
发〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》
(国粮发〔2010〕178号)有关规定确定。
第四条 在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北 6
个小麦主产区执行最低收购价的企业为：(1) 中储粮总
公司及其有关分公司，受中储粮总公司委托的中粮集
团有限公司所属企业和中国华粮物流集团公司所属企
业；(2)上述 6省地方储备粮管理公司(或单位)；(3)北京、
天津、上海、浙江、福建、广东、海南等 7个主销区省级
地方储备粮管理公司(或单位)。
第五条 中储粮有关分公司及其直属企业要按照
“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于
监管、有利于销售”的原则，合理确定执行小麦最低收
购价的委托收储库点。委托收储库点应具有粮食收购
资格，在农发行开户，有一定规模的自有仓容，仓房条
件符合《粮油仓储管理办法》(国家发展改革委令 2009
第 5号)要求，具备必要的检化验设备和人员，具有较
高管理水平和良好信誉，并按统计制度规定报送了统
计报表，三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪
行为。为充分发挥国有企业的主渠道作用，国有及国有
控股粮食企业优先作为委托收储库点安排。在已开展
粮油仓储单位备案的省份，委托收储库点应按规定完
成了备案工作。在确定委托收储库点时，要统筹考虑中
储粮直属库、中粮集团有限公司和中国华粮物流集团
公司所属企业及地方国有和国有控股粮库，以充分利
用现有仓储资源，确保储粮安全。
政策法规 Policies and regulations
2012年小麦最低收购价执行预案
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2012第 10期
以县为单位，每个县内委托收储库点仓容
总量应与当地最低收购价小麦预计收购量相衔
接，实际收购中仓容量不足的，可通过县内集并
或适当增加委托收储库点解决。为保证收储小
麦的储存安全，降低损耗，保持品质，一般情况
下对最低收购价小麦不搭建露天设施储存。白
小麦、红小麦和混合小麦必须分仓、分等级储
存。
中储粮有关分公司确定的委托收储库点名
单报中储粮总公司审核备案后对外公布，同时
抄报省级人民政府。中储粮总公司要将备案的
委托收储库点名单报送国家发展改革委、财政
部、国家粮食局和农业发展银行。
地方储备粮管理公司(或单位)也要根据省
级人民政府的统一要求，合理设置委托收储库
点，并积极入市收购，充实地方储备。地方储备
粮管理公司(或单位)设定的委托收储库点要与
中储粮分公司确定的委托收储库点相互衔接。
执行最低收购价收储库名单确定后，中储
粮直属企业和地方储备粮管理公司 (或单位)要
与委托收储库点签订委托收购合同，明确双方
权利、义务等。委托收储库点要严格按照本执行
预案的有关规定和收购合同进行收购活动。
第六条 第三条规定的最低收购价执行时
间为 2012 年 5月 21日至 9月 30日。在此期
间，以县为单位，当其小麦市场价格连续 3天低
于国家公布的小麦最低收购价格时，由中储粮
分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有
关部门核实确认后，报中储粮总公司批准在相
关市县或全省范围内启动预案，并报国家有关
部门备案。各委托收储库点要按照本预案第三
条的规定，在上述小麦主产区挂牌收购农民交
售的小麦。
第七条 执行最低收购价的委托收储库点，
要在收购场所显著位置张榜公布实行最低收购
价有关政策的粮食品种收购价格、质量标准、水
杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信
息，让农民交“放心粮”；按照小麦国家标准
(GB1351－2008) 做好最低收购价小麦收购入库
工作，不得压级压价、抬级抬价收购，不得拒收
农民交售的符合标准的粮食；及时结算农民交
售小麦的价款，不得给农民打白条；也不得将农
业发展银行贷款挪作他用。
第八条 预案执行期间，中央和地方储备粮
的承储企业应积极入市收购新粮用于轮换，轮
换收购的小麦价格应不低于国家规定的最低收
购价格水平。对承担轮换任务的委托收储库点，
应优先安排储备粮轮换。
第九条 新麦上市后，地方各级政府和粮食
行政管理部门要加强对收购工作的指导，引导
和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购
新粮；国有和国有控股粮食企业要按照《粮食流
通管理条例》有关规定，切实发挥主渠道作用。
农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购
提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国
有控股粮食企业资金供应。
第十条 中储粮公司确定的委托收储库点
按最低收购价收购小麦所需贷款(收购资金和收
购费用)，由所在地中储粮直属企业统一向农业
发展银行承贷，并根据小麦收购情况及时预付
给委托收储库点，保证收购需要。对于没有中储
粮直属企业的市(地)区域，为保证收购需要，可
暂由中储粮分公司指定该区域内具有农发行贷
款资格、资质较好的委托收储企业承贷；收购结
束后，贷款要及时划转到中储粮公司直属企业
统一管理。农业发展银行要按照国家规定的最
低收购价格和收购费用及时足额供应。收购费
用为每市斤 2.5分钱(含县内集并费)，由中储粮
总公司包干使用，其中拨付委托收储库点直接
用于收购的费用不得低于每市斤 2分钱。
第十一条 地方储备粮管理公司 (或单位)
按最低收购价收购的小麦主要用于充实地方储
备，所需收购贷款由农业发展银行按照国家规
定的最低收购价格及时足额发放。有关收购、保
管费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执
行。
第十二条 预案执行期间，中储粮总公司和
有关省粮食局每 5日分别将中储粮分公司和地
方储备粮管理公司(或单位)按最低收购价收购
的小麦品种、数量汇总后报国家粮食局。中储粮
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总公司汇总的数据要同时抄送农业发展银行。具体
报送时间为每月逢 5日、10日期后第 2个工作日中
午 12时之前。
省级农发行在每月初 5个工作日内将上月最
低收购价收购资金的发放情况抄送当地中储粮分
公司和省级粮食行政管理部门。同时，中储粮有关
分公司将最低收购价小麦每月收购进度情况抄送
当地省级粮食行政管理部门、农发行省分行，每 5
日的收购进度也要及时通报，便于省级有关部门了
解情况。各委托收储库点要每 5日将实际收购进度
数据同时抄报所在地市(地)或县级粮食行政管理部
门。
第十三条 中储粮总公司及其有关分公司和直
属企业执行最低收购价政策收购的小麦，粮权属国
务院，未经国家批准不得动用。对收购入库的最低
收购价小麦品种、数量和质量等级，中储粮有关分
公司及其直属企业要按有关规定及时进行审核验
收，并对验收结果负责。对验收中发现入库的小麦
数量、质量指标与收购码单等原始凭证标注不符
的，要及时核减最低收购价收购进度和库存统计，
扣回全部费用利息补贴。对验收合格的，要建立委
托收储库点的质量档案，做到分品种、分等级专仓
储存。中储粮直属企业要与委托收储库点签订代储
保管合同，明确品种、数量、等级、价格和保管、出库
责任等，作为以后安排销售标的的质量依据。
中储粮有关分公司要将委托收储库点最低收
购价小麦质量验收结果于 2012年 10月底前汇总
报中储粮总公司、有关省级粮食行政管理部门和农
发行省分行。中储粮总公司要对分公司上报的收购
进度和库存数据进行审核，并及时汇总情况报告国
家发展改革委、财政部、国家粮食局和农业发展银
行。
在销售时发现库存的最低收购价小麦实际数
量和质量与销售标的不符的，造成的损失由负有监
管责任的中储粮直属企业先行赔付，并查明原因。
属于审核验收环节的问题，要追究负责审核验收的
中储粮分公司(或直属库)和相关人员责任，并由其
承担相应的经济损失。属于委托收储库点违反代储
保管合同约定，因保管不善造成损失的，由该收储
库点承担经济损失，并追究其主要负责人和监管人
员的责任。对因未按规定及时足额拨付收购
和保管费用而导致库存粮食质量发生问题
的，要追究中储粮分公司(或直属库)主要负
责人的责任，并承担相应损失。
对于有购买陈粮冒充新粮，或就地划转
本库存粮的“转圈粮”套取费用补贴等行为
的委托收储库点，一经发现要将其收购的小
麦全部退出最低收购价小麦收购进度和库
存统计，扣回全部费用利息补贴，由承贷企
业追回粮款归还农发行贷款，取消其最低收
购价收购资格，由中储粮公司负责收回企业
不当得利，并上交中央财政。如发生损失，由
委托收储库点承担，并追究其主要负责人和
相关人员的责任，以及负责监管的人员责
任，并将其以前年度收储的最低收购价小麦
实行移库或按有关程序及时安排拍卖，所发
生的费用由违规企业承担。承担审核验收的
中储粮分公司(或直属库)在验收工作中弄虚
作假的要追究其主要负责人和有关人员的
责任。
第十四条 中储粮总公司及其有关分
公司管理的临时存储最低收购价小麦，保管
费用补贴(含损耗，下同)和贷款利息补贴由
中央财政负担，先预拨，后清算。委托收储库
点的保管费用补贴标准按照《财政部关于批
复最低收购价等中央政策性粮食库存保管
费用补贴拨付方案的通知》(财建[2011]996
号) 执行。保管费用补贴自小麦收购入库当
月起根据月末库存数量拨付，贷款利息根据
入库结算价与同期银行贷款利率计算。中央
财政根据中储粮总公司上报的最低收购价
粮食库存情况，按季度将保管费用补贴和贷
款利息补贴预拨给中储粮总公司。中储粮总
公司及其分公司要将保管费用按季足额拨
付到委托收储库点。事后，由中央财政根据
中储粮总公司验收确认后的实际保管数量、
等级和核定的库存成本等对中储粮总公司
进行清算。清算过程中，对有关部门确认的
中储粮公司所属企业虚报收购数量、质量以
次充好等套取中央财政资金的违纪行为，按
政策法规 Policies and regulations
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2012第 10期
规定扣减相关补贴，并由有关部门追究相关负责
人和有关人员的责任。
第十五条 中储粮总公司及其分公司和直属
企业要严格规范储粮行为，中储粮有关分公司及
其直属企业和委托收储企业不得租仓储粮，也不
得变相租仓降低保管费用补贴标准，确保安全储
粮的需要。违反本预案规定擅自租仓储粮的，由当
地粮食行政管理部门责令改正，由中储粮有关分
公司负责将所收购粮食调到符合条件的承储企
业，所需费用由中储粮直属企业承担。
第十六条 中储粮有关分公司及其直属企业
和委托收储库点保管的临时存储最低收购价小
麦，由国家有关部门按照顺价销售的原则，合理制
定销售底价，通过在粮食批发市场或网上公开竞
价销售，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政
负担。中储粮总公司对销售盈亏进行单独核算，中
央财政对中储粮总公司及时办理盈亏决算。
预案执行期间，为满足市场对陈麦的需求，按
照顺价销售、保证市场供应、保持市场粮价基本稳
定的原则，继续竞价销售 2010年及以前年份临时
存储最低收购价小麦，并把握好销售力度和节奏；
为防止出现“转圈粮”等问题，中央和地方储备粮
的承储企业以及承担小麦最低收购价收储任务的
库点一律不得直接和间接购买国家拍卖的最低收
购价小麦；中储粮总公司及有关分公司要按照均
衡出库的原则，制定委托收储库点出库计划，均衡
有序组织安排竞价销售。
第十七条 国家发展改革委负责协调落实小
麦最低收购价政策的工作，监测小麦收购价格变
化情况，检查价格政策执行情况，会同有关部门解
决最低收购价政策执行中的矛盾和问题。财政
部负责及时拨付中储粮总公司按最低收购价
格收购小麦所需的费用和利息补贴。农业部负
责了解各地执行最低收购价政策情况，监测小
麦市场价格，反映农民的意见和要求。国家粮
食局负责组织指导地方粮食行政管理部门检
查最低收购价政策执行情况和储粮安全等情
况，督促国有和国有控股粮食企业积极入市收
购，发挥主渠道作用。农业发展银行负责向执
行最低收购价任务的贷款企业及时提供收购
资金和费用贷款，并实施信贷监管。中储粮总
公司作为国家委托的最低收购价政策执行责
任主体，对其执行最低收购价政策收购的小麦
的数量、质量、库存管理及销售出库等负总责，
并逐级落实管理责任，建立定期巡查制度，确
保最低收购价库存粮食数量真实、质量良好、
储存安全。小麦最低收购价政策执行结束后 1
个月内，中储粮总公司要将执行情况报告国家
发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、农
业发展银行。省级人民政府要督促、协调地方
各部门支持和配合中储粮公司的工作；地方粮
食、价格部门对最低收购价政策执行落实情
况，依照《价格法》、《粮食流通管理条例》等法
律法规履行监督检查职责。中储粮有关直属企
业和委托收储库点要主动配合监督检查。地方
粮食行政管理部门要切实落实仓库维修工作，
确保在新粮收购前投入使用，共同完成托市收
购任务。
第十八条 本预案由国家发展改革委、财
政部和国家粮食局负责解释。
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根据省、市有关要求，邯郸市粮食局下发
了《关于下放特定区域粮食行政许可权的通
知》，将邯郸冀南新区、邯郸经济开发区、涉县
经济开发区、邯郸工业园区、武安工业园区、永
年工业园区等特定区域的粮食行政许可权限
下放到县级粮食行政管理部门。按照便民、快
捷的原则，凡在上述特定区域内从事粮食收购
活动的粮食经营者，粮食收购资格审核一律到
特定区域或县级粮食行政管理部门办理。同
时，要求市、县两级粮食收购许可管理部门建
立健全粮食收购资格审核相关制度，规范许可
程序，减少审核环节，缩短审核时限，提高工作
效率和服务水平，确保粮食收购资格办理及
时、便捷、高效。
（邯郸市粮食局）
为进一步完善全市粮油储备体系，有效
发挥成品粮油储备在应急保障和粮食市场宏
观调控中的重要作用，增强各县（市、区）政府
应对各种突发事件和严重自然灾害的能力，
保障全市粮油市场供应和价格基本稳定，邯
郸市人民政府办公厅按照省、市政府关于建
立成品粮油储备的有关精神，于近日下发了
《关于建立县级成品粮油储备的指导意见》，
确定了全市的县级成品粮油储备规模，将任
务分解落实到各县（市、区），并对建立县级成
品粮油储备提出了具体要求。
（邯郸市粮食局）
2012年，我市夏粮播种面积 190.4万亩，同比增加
0.1万亩，小麦预计播种面积 175万亩，同比增加 0.2万
亩。为做好今年夏粮收购工作，落实好国家小麦最低收购
价政策，保护种粮农民的利益，促进粮食增产和农民增
收，市粮食局认真组织，精心安排，早着手、早准备，采取
有效措施，确保我市夏粮收购准备工作有序进行。
一是做好预产调查，合理推算购销量。我市预计小麦
总产 127037.2万斤，预计社会收购总量为 51566万斤，收
购率为 37%，其中国有粮食企业收购量将达 14660万斤。
国有粮食企业现有完好仓容 213121万斤，预计五月末可
利用完好空仓容 121353万斤。
二是提高仓房利用率，购置收储物资。国有粮食企业
积极腾并仓容 5万吨。对现有仓房抓紧时间维修和改造，
投入维修资金 188万元，及时维修漏雨仓房，完善三门三
窗，做好通风道、粮情检测及环流熏蒸的设计铺设等准备
工作，做到上不漏，下不潮，能通风，能密闭，着力提高仓
房质量，保证良好的储粮性能。同时，购置收购所需物资
器材，检验仪器 32台，磅秤 40台，输送机 61台，清理设
备 21台，包装袋 23000条，并培训人员 214人次。
三是多方筹措资金，保障农民利益。在粮食市场放
开、粮食收购主体多元化的形势下，今年国有粮食购销企
业将面临激烈竞争。我市粮食购销企业提前为夏粮收购
做好准备工作，积极争取银行信贷资金。收购工作中将提
供优质服务，延长营业时间，保证农民售粮随到随收随时
结款，实行“收购政策、质量标准、等级价格、结算办法”公
开制度，不收“人情粮”，不打“白条”，让农民交明白粮，放
心粮。
四是切实加强市场监管。加强对各类粮食经营企业
和加工企业入市收购粮食的监督检查，重点检查收购企
业是否具备粮食收购资格，是否执行国家粮食收购政策
和粮食质量标准，是否及时向售粮群众支付售粮款等，切
实保护粮农利益，维护正常粮食流通秩序。目前已为 242
家粮食经营企业办理了《粮食收购许可证》，他们已成为
粮食购销的重要组成部分。
（唐山市粮食局）
唐山市粮食局认真做好
夏粮收购准备工作邯郸市下放特定区域
粮食行政许可权限
邯郸市积极推进
县级成品粮油储备建设
冀粮快讯 Hebei grain news
16
2012第 10期
怀安县诚裕军粮供应有限公司围绕“军”字做文
章，立足“军”字下工夫，全方位植入“军”字理念，走活
“军”字一盘棋，托起了一片蔚蓝的军粮特供市场天空。
一、突出“军供”意识，用责任经营市场
破窘境，建门市，奠市场基。怀安县诚裕军粮供应
有限公司是怀安县粮食局在原军供站基础上和深化粮
食流通体制改革过程中，于 2006年 5月成立的一家国
有独资企业。作为一家保留下来的军供企业，随着县内
驻军部队的全部撤出，企业的经营步履维艰。就在公司
倍感困惑、无奈之际，我省粮食系统主动作为，融入中
心，将做大做强军粮产业作为一项创新战略来对待、来
完成，开辟了一条依托军供搞特供，利用特供上水平，
植入“军”字理念 立体设势营销———怀安县诚裕军粮供应有限公司开展军粮特供工作纪实
为进一步做好我县夏粮收购工作，我
局认真调研，精心谋划，以“五个到位”全面
做好夏粮收购的各项准备工作。
一、夏粮产质量调查到位。针对今年夏
粮生产情况，认真开展调查，摸清夏粮生产
数量、质量，预计我县收购量在 13500吨。
二、仓容准备到位。根据今年夏粮收购
量的预计，积极腾仓并库，目前，已腾并仓
容 11500吨，货台 3000吨，切实满足收购
需要。
三、人员培训到位。我局先后举办 5次
培训班，分别对质检员、保管员和统计员等
参加收购的人员进行集中培训，共培训人
员 76人。
四、机械、检化验设备及物资准备到
位。各公司共计检修输送机 20台、清理筛
8台、检化验仪器仪 11台，准备苫布 130
块、油毡 200捆、麻袋编织袋 13.2万条。
五、粮食流通市场规范到位。对全县各
类入市收购的粮食经营企业和加工企业进
行了一次监督检查，重点对粮食收购资格
进行核查，并对粮食收购活动进行规范。
（高邑县粮食局）
为保证夏粮收购工作顺利开展，沧州粮
食局早动手、早安排，积极做好准备夏粮收
购工作。
一是加强夏粮预产工作。5月初，全市各
级积极组织人员深入田间地头，走访种粮农
户，了解夏粮长势，开展夏粮预产的抽样调查
工作，基本摸清了我市夏季粮食生产情况。据
调查我市夏粮生产丰收已成定局，较上年产
量增加近 4%，夏粮总产达到 40亿斤。
二是加强腾并仓容和设备维修工作。各
企业密切关注玉米市场，认真组织好玉米的
销售工作；其次积极做好收购设施设备的维
修、保养、衡器校验、电器、线路改造等工作。
据统计全市投入维修资金 750万元，腾并仓
容 8亿斤，购置维修、检验仪器设备 162台，
磅秤 75台、输送机 172台，清理设备 59台。
三是加强收购资金的准备工作。积极与
农发行、中储粮沧州库沟通协调，做好我市
政策性小麦收购库点的资格认证和收购资
金的准备工作。另外各粮食经营企业积极加
强与客户的联系，开展代收代储业务。
四是加强政策宣传和培训工作。一方面
利用沧州粮网和《大众阅读报》、广播电视等
媒体积极宣传今年国对夏粮收购的各项政
策；另外，全市共培训收购人员 826人次，使
他们知悉国家粮食收购政策，掌握涉粮法
规，提高业务技能，确保夏粮收购期间服务
规范。 {沧州市粮食局）
沧州市粮食局﹃四个加强﹄
做好夏粮收购准备工作
高邑县粮食局以﹃五个到位﹄
做好夏粮收购准备工作
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搞好特供为军供的崭新军民兼容、服务大局路子。正是
在这样的背景下，诚裕公司顺势而为，投资 39万元，对
原军供设施进行了全面改造，同时申请加入省、市军粮
特供特许加盟店。在上级领导的亲切关怀和大力支持
下，去年 6月 14日，省军粮特供怀安加盟店隆重开业，
成为全市第四家军粮特供连锁超市。奠定了军粮特供
的市场之基。
举“军”旗，造优势，叩市场门。为经营好军粮特供
超市，公司将唤发“军”意识，让“军”旗重新高扬在人们
心中，作为打开市场之门的“金钥匙”。他们充分利用中
秋、元旦、春节等节日来临的时遇，全员出动，走上街
头，走进闹市区，介绍“军供”产品，散发宣传资料，出动
宣传车巡回传播，并在县电视台字幕滚动宣传推介，军
粮特供产品的特质传统、特有严明、安全放心、一流品
质，真是忽如一夜春风来，吹拂、扩散在人们心中，人们
的“军供”意识也如千树万树梨花开一样，“军粮特供”
产品的市场之门就这样叩开了。
塑“军”品，扬本色，逐市场鹿。塑造军品，弘扬本
色，重在公信。所以公司的所有员工对新进的每一样
“军粮特供”产品首先自己购买，自己品尝，将品味后的
真情实感，真真切切地传递给自己身边的亲朋好友，再
由身边人传递给旁边的人，就像一传十、十传百、百传
千千万一样，将自己这个市场“核”的效应放到最大，从
而实现市场的幂次反应，收获“裂变”成效。李静是特供
门市部的销售员，她在品尝了“即发粉”后，又推荐给姐
姐，姐姐随后又介绍给“英峰”电脑城的 10多名员工，
而他们又相继推荐给移动公司、联通公司、中医院、县
医院…….她就像一颗鹅卵石掷至平静的湖水中一样，
荡起层层市场涟漪。如今系列响水大米、上官贡米、水
饺粉、家适粉、小米粉等米面军粮特供产品，已成为工
会、扶贫办、发改局等 20多个县直单位慰问、救灾、福
利的专用品。军粮特供产品的市场份额也由最初的不
足 5%增到了现在的 38%以上。
二、实施“品牌”战略，用品质赢得市场
多元营销，满足市场。当军粮特供的优质品牌得到
广泛认可，系列米、面成为人们的“抢手”时，他们便努
力从适应市场走向开发市场、引导市场。他们实施导入
策略，运用分进合击战术满足市场，促成时潮，剑指多
元，精品食用油、调味品、罐头、精品杂粮、地方特产、军
需应急系列……在特供门市部现在是琳琅满目、应有
尽有，合进的战略，活化的营销，让军粮特供的市场占
有率越来越高，经营效益越来越好。今年元月、春节之
际的一个月，销售额就突破了 10万多元。
建立协作，共赢市场。为提高活力，提升竞争。公司
与县内最大的金银首饰店 ---“六六福”金店建立了长
期的合作关系，就对方而言，他们对顾客的回馈赠品，全
部用诚裕公司提供的军粮特供系列产品；就公司而言，
员工所需首饰品，只选该店。这不仅是一种双向推广宣
传，更是双方开发市场的潜力股。他们同多家企业建立
了这样的合作关系，旨在走协作共赢互利互惠的路子。
敏锐洞察，挖掘市场。公司所在的县城柴沟堡，北
依 110国道和京藏高速公路，堵车现象司空见惯，常常
在东洋河收费站一带排成“长龙”，他们从中敏锐地发
现了商机，及时送达的“单兵自热食品”、压缩饼干、罐
头等系列军需应急产品，很快取代了司机们近乎吃腻
了的方便面，倍受青睐。许多司机还要了联系方式。他
们实行 24小时服务，无论深更半夜还是寒冬酷暑，随
叫随到，并附带上热滚滚的开水，司机们很受感动。以
此为鉴，启迪思维，他们将这一方式运作到全县的矿山
企业、供电寻线员、林业巡山员等有野外作业的单位和
部门，很有成效。
三、打造“金牌”服务，用敬业托起市场
保障“军供”，发现市场。公司牢记“军供无小事，责
任重如山”的经营理念，在努力做好当地武警部队军供
任务的同时，还踊跃承担了全市各县（区）武警部队的军
供任务，尽管点多面广，布局分散，导致运输成本攀高甚
至出现亏损，但他们不仅仅把军供看作是一项经济业
务，更将其视为政治任务来对待，始终不渝地按照“服务
优质，保障有力，规范操作”的工作要求完成这项工作。
不仅仅完全满足着官兵的需要，确保军供无差错、零失
误，而且他们的业务也增加了，“军”市场也愈加宽阔。
用情服务，培植市场。市场有限，服务无限；市场有
挑剔，服务无止境，这是他们的共识。经营中，他们的举
措就是优质 +真情。县城柴沟堡的居民有 7万多人，不
论哪一家，哪一户，也不管是哪个小区，哪个单位，哪怕
只是一盒米，一袋面，一个罐头，还是一瓶醋，只要有需，
就服务上门。历经春光化秋实，更得梅花扑鼻香。他们迎
来的是顿开的百姓市场、大众市场。县城内的早点摊、镘
头铺、宾馆、餐厅、住户……都成了军粮特供产品的畅销
点，军粮特供走进街道、进入社区、深入居民正在完成现
实；将军供品牌推向社会、引向市场、走向百姓正在变为
成功。 （怀安县粮食局党政办公室 王登伍）
冀粮快讯 Hebei grain news
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2012第 10期
今年 3月 15日，邢台市粮食局召开全市粮食流通
监督检查工作会议，对 2012年全市粮食流通工作进行
了全面安排。刘华山局长到会作重要讲话，对 2012年
全市粮食流通监督检查工作提出了“有人员、有经费、
有服装、有车辆、有设备、有内容”等“六有”要求，并作
为 2012年终考核重要内容之一。为此，我市各级粮食
行政管理部门非常重视，根据市局会议精神，对 2012
年粮食流通监督检查工作都认真进行了安排，按照刘
华山局长提出的“六有”要求，积极开展工作，狠抓工作
落实，在各个方都有了不同程度的进展。特别是隆尧县
粮食局主要领导对粮食流通监督检查工作高度重视，
措施有力，效果明显，较短时间内在粮食监督检查工作
的制度建设、人员配备、争取经费、设备落实和执法实
践方面都取得了较大进展。对此，市局刘华山局长给予
了充分肯定，要求各县市局一把手更加重视监督检查
工作，要像隆尧县粮食局那样，真抓实干，积极工作，按
照“六有”要求逐项落实，尽快实现全市粮食流通监督
检查工作的新突破。隆尧县粮食局的主要做法是：
一、落实人员，组建执法队伍
为把粮食执法工作落到实处，从局机关抽调 13名
（兼职）有执法资格的人员组成了隆尧县粮食行政执法
队，适时开展粮食行政执法检查。同时，向县法制办和
财政局申请办理了《罚没许可证》及相关手续。为开展
监督检查奠定了基础。
二、适时运作，及时取得政府领导支持
为了争取执法经费，3月份隆尧粮食局向县政府
写出了《要求落实执法经费的申请报告》，通过多方面
的努力，县政府领导给予了大力支持，批准了 15万元
的执法经费。
三、完善手续，认真促进执法工作规范运行
一是参照市局下发的制度汇编，结合本县实际情
况，进行了补充和完善，并将主要制度以展板形式上墙
公开，便于执法工作有据可查、有法可依，更便于社会
群体对工作进行监督。二是对已经办理了“收购许可
证”的粮食经营者的基础资料进行整理归档。三是按照
县法制办下发的“执法文书”样本，印刷了 25种执法文
书。
四、及时配备了粮食执法车辆和执法设备
一是从局机关抽调配备了一部执法车辆，二是及
时购买了专用微机、打印机、档案柜、档案盒等一套列
执法、检测器材。
五、大力宣传，积极营造粮食执法舆论氛围
为了增强宣传力度，取得社会认可，隆尧粮食局以
县政府公告的形式，通过县电视台播放、张贴到乡村、现
场讲解等办法，努力扩大宣传，积极营造粮食执法氛围。
六、慎重操作，大胆开展执法实践工作
在完善具备执法条件后，按照计划于 5月 11日开
展了执法实践，结合去年 8月份的摸底调查情况，首先
对具有“粮食收购许可证”的经营者资格条件进行核
查。在核查过程中，我们严格按照法定程序进行。一是
亮证执法。二是耐心宣讲法律规定。三是对条件缺失的
经营者进行当场处罚，目前已按简易程序对两家企业
进行了处罚，罚款 1800元。
七、总结经验，明确下一步目标
一是着手准备为执法人员配备统一服装。二是计划
对执法人员进行系统的法律知识培训。三是组织粮食经
营者培训摸清底数，完善经营者监管档案。四是理顺环
节强管理，协调好机关内设科室的职责分工。五是大胆
探索实践，根据不同收购季节特点开展专项检查。
（隆尧县粮食局）
隆尧县粮食局
粮食流通监督检查
工作取得较大进展
19
The exchange of learning交流学习
以产业园区建设为抓手推进国有粮企发展
当前，我省国有粮食
企业改革发展面临诸多
困难，其中规模较小、产
业链短、功能单一等问题
比较突出。在这种形势
下，按照项目集中、资源
集约、功能集成的要求，
建立粮食产业园区，加快各类
资源要素向园区集聚，实现粮油仓
储、加工、物流的有机结合，不失为推
动国有粮食企业健康发展、转型升级的一条重要途径。
另外，建立产业园区，还有利于储备粮轮换业务的开展，
有利于依托加工企业建立成品粮储备，能够有效提升
各级政府调控区域粮食市场的能力。
加强粮食产业园区建设，要把握好以下三项原则：
一、科学规划，分类指导。各级粮食部门要充分认
识园区建设的重要意义，科学制定规划，加强服务指
导，园区建设规划既要考虑需要，又要考虑可能；既要
立足当前，又要考虑长远；一次规划，分期建设，统筹推
进。建设粮食产业园区最好以退城进郊、土地置换的方
式进行，通过整体迁建，实现扩容增量；也可以大型粮
食储备库为基础，以铁路、公路为依托，引进加工企业，
增加配套功能；还可以围绕大型加工企业，建设为之服
务的仓储、物流设施，主动融入产业链条。粮食产业园
区应尽量在开发区内建设，充分利用其基础设施和政
策环境。
二、转型升级，集约发展。园区建设的根本目的是
转变国有粮食企业固有的发展模式，由以仓储业务为
主向以仓储为基础、加工业为龙头、物流为中心、功能
配套的产业集群方向发展，努力打造两网一链（收购
网、销售网、产业链）新的经营格局。有三个方面需要注
意：一是原则上，中小规模的国有粮食企业通过招商的
方式，吸引外资或民营资本投资粮油加工业项目，国有
企业可参股，但不直接从事粮油加工业生产和经营活
动；规模较大的国有粮食企业可尝试投资粮油加工业，
但要坚持积极稳妥的方针，逐步发展壮大。二是加强物
流设施建设，根据需要重点建设公路、铁路线，铁路罩
棚，立筒仓，推进粮食“四散”化运输，提高粮食物流效
率。三是国有粮食企业要认真学习借鉴外资和民营加
工企业先进的体制机制，提高自身的管理水平和运行
效率，增强发展的内在动力。
三、高水平建设，跨越式发展。一是产业园区的选
点要科学。应在交通便利、粮源丰富、基础设施完善的
地方建设园区，以利于发挥集聚和辐射效应。园区的布
局要合理，避免在一个区域内形成同质竞争。二是产业
园区的建设水平要先进。按照低碳经济和绿色储粮的
要求，着力推进新仓型、新材料、新设备、新技术、新工
艺在基础设施建设中的应用，提高安全储粮水平，保证
企业长远发展。三是政策支持方面要给力。各级粮食部
门要以落实冀政函［2011］125号文件为抓手，在土地、
税收、金融等政策扶持上加大协调力度，助力园区建
设。
抚宁县“两企一园”战略中的园，即指秦皇岛骊骅
粮油加工物流园区。该园区占地 225亩，先期投资 2亿
元，被列入省 "十二五 "重点建设项目。项目建成后，
全县粮食仓储能力将由目前的 16万吨扩大到 50万
吨，粮油、饲料加工能力将由目前的 28万吨扩大到
42.3万吨，年销售收入将由目前的 5.5亿元增加到 15
亿元以上。届时，抚宁县国有粮食企业的整体实力将明
显提升，粮食流通主渠道地位进一步巩固，保障区域粮
食安全的能力全面加强。
（河北省粮食局流通科技与行业发展处许兵）
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2012第 10期
玉米是全球种植范围最广、产量最大的谷类作物，
居三大粮食（玉米、小麦、大米）之首。我国是玉米生产
和消费大国，播种面积、总产量、消费量仅次于美国，均
居世界第二位。近年来，我国玉米发展势头良好，总体
上保持了产需平衡的格局，但产量年际波动较大。随着
工业化、城镇化快速发展和人民生活水平不断提高，我
国已进入玉米消费快速增长阶段。从未来发展看，玉米
将是我国需求增长最快、也将是增产潜力最大的粮食
品种。抓好玉米生产，就抓住了粮食持续稳定发展的关
键。如何挖掘生产潜力、加快玉米发展、保持玉米能够
基本自给，是确保国家粮食安全的一件大事。
一、玉米在粮食安全中的战略地位
（一）玉米是全球第一大谷物。目前，除南极洲之
外，世界各大洲有 70多个国家种植玉米。据联合国粮
农组织统计，2010/2011年度，全球玉米产量 8.4亿吨，
占全球谷物总产量的 35%，贸易量约占世界粮食贸易
总量的 1/3。玉米是用途最为广泛的粮食作物。玉米营
养丰富，堪称“五谷之王”，籽粒含有 73%的淀粉、8.5%
的蛋白质、4.3%的脂肪，富含维生素，是食品、饲料和工
业原料兼用作物。目前，全球有 1/3人口以玉米作为主
食。玉米是公认的饲料之王，籽粒和茎叶都是优质饲
料，畜牧业发达国家 70%—75%的玉米消费用于饲料。
玉米也是重要的工业原料，是加工品种最多、链条最长
和增值最高的谷类作物，深加工产品可达 2000多种。
（二）玉米已成为我国种植面积最大的粮食作物。
目前我国东起台湾和沿海各省，西至青藏高原和新疆，
南起海南省，北至黑龙江省黑河地区都有玉米种植，是
世界上唯一的春夏秋冬“四季玉米”之乡，但以春玉米
和夏玉米为主。新中国成立以来，玉米在我国农业生产
中的地位日益凸显，种植面积和总产量占全国的比重
分别由上世纪 50年代的 11.3%、10.7%提高到 90年代
的 20.4%、23.4%。进入新世纪，我国玉米生产呈跨越式
发展态势，2011年种植面积达到 5亿亩，产量达 3856
亿斤，占全国粮食总产量的 33.7%。2004—2011年，我
国粮食生产实现“八连增”，共增产 2810亿斤，其中玉
米增产 1539亿斤、占 55%，发挥了主力军作用。
（三）玉米是我国今后一个时期消费需求增长最快
的粮食品种。主要来自两个方面：一是畜牧业快速发展，
增加了对玉米的需求。国际经验表明，进入工业化和城
镇化中期以后，人们的膳食结构会发生明显变化，肉蛋
奶消费显著增加。美国 1965—2000年间玉米饲料消费
量年均增长 1.6%，日本为 4.1%。我国也进入这个阶段，
玉米饲料消费增加加快。2010年全国肉类、禽蛋、牛奶、
水产品产量分别比 2003 年增长 23%、18.5%、105%、
31.8%。同期，饲料用粮消耗玉米，由 1800亿斤增加到
2400亿斤，增长 33%。畜牧业养殖方式的转变也增加了
饲料用粮，随着畜禽规模化养殖快速发展，由过去一家
一户以青饲料、米糠麦麸、剩菜剩饭喂猪，转变为使用工
厂化饲料，对玉米的需求明显增加。二是深加工快速发
展，增加了对玉米的需求。2000年以前，我国玉米深加
工年消费不足 200亿斤，占玉米消费比重不到 10%。近
年来玉米深加工业产能迅速扩展，未来在目前 1800亿
斤的基础上有可能进一步扩大。据专家分析，“十二五”
将是我国玉米供求形势发生深刻变化的重要时期，预计
“十二五”末我国玉米消费总需求量将在 4400亿斤左
右，玉米供求紧平衡的格局有可能被打破，个别年份甚
至会出现产不足需的情况。消费增长快，是近两年一方
面玉米增产、一方面玉米价格上涨的主要原因。
二、我国玉米生产面临“一大突出问题、两大发展
潜力、三大制约因素”
（一）目前我国玉米生产最突出的问题是生产稳定
性差、年际间产量波动大。长期以来，玉米是我国粮食
增产的重要贡献作物，也是造成粮食产量波动的主要
品种。小麦、水稻产量增减主要在面积，而玉米产量增
玉米论略
21
减主要在单产。我国粮食生产最大的威胁是旱灾，而玉
米最易受旱灾影响，导致单产减少。2000年以来，全国
玉米单产 7年增长、4年下降，其中 2000年减 12.6%，
2003年减 2.3%，2007年减 3%，2009年减 5.3%。2000
年因严重干旱全国粮食减产 924亿斤，其中玉米减产
442亿斤，占减产量的 48%。尤其是东北玉米主产区因
旱导致玉米产量波动更大，如 2000年减产 343亿斤、
占全国的 77.6%。
（二）我国玉米生产发展有两大潜力。一是提高单
产有潜力。美国玉米亩产纪录是 1850公斤，我国新疆
也创造过 1356公斤的亩产水平。2011年是我国玉米
单产最高年份，但全国玉米平均单产也只在 383公斤 /
亩。与主产国相比有差距，我国玉米单产排在世界 21
位，与美国等发达国家平均亩产 600多公斤相比，差距
更大。我国同一生态区的省际间玉米单产水平差异很
大，在黄淮海夏玉米区，山东玉米亩产 436公斤，比河
南高 66公斤，比河北高 102公斤，比安徽高 162公斤；
在东北春玉米区，吉林玉米亩产 439公斤，比辽宁高
72公斤，比黑龙江高 84公斤。目前我国玉米种植密度
普遍偏低，全国平均每亩 3500株左右，而美国种植密
度平均达到 5000株。据专家分析，如果我国玉米种植
密度每亩增加 500株，再配套相应的技术措施，亩产可
提高 50公斤以上。二是扩大面积有潜力。东北地区通
过推广抗旱播种技术、改大豆连作为大豆与玉米轮作
等措施，可扩大玉米种植面积；黄淮海地区通过套种改
平播，可适当增加种植面积；西南地区通过增加间套
种，西北地区通过推广全膜双垄沟播技术及合理压夏
扩秋，华南地区利用冬闲田等，都可扩大玉米种植面
积。据专家测算，到 2020年我国玉米种植面积达到 5.5
亿亩，比目前增加 5000万亩是有可能的。
（三）我国玉米生产稳定发展面临三大制约。一是玉
米生产主要集中在中低产田，受干旱影响较大。二是玉
米生产实用技术普及率不高，机械化水平较低。我国玉
米区域生态和生产条件差异很大，能够满足不同区域和
生产条件的实用技术不仅严重短缺，而且普及率不高。
玉米生产机械化程度比较低，机收水平目前只有 33%。
由于长期使用小机械浅耕浅松，限制了土壤潜力的发
挥。据专家调查，我国玉米田土壤耕层平均 16.5厘米，
比适宜玉米生长的最浅耕层少 5.5厘米，比美国玉米田
土壤耕层少 18.5厘米。三是玉米种业发展相对落后，突
破性优良品种较少。虽然国内玉米品种数量较多，但是
原创自交系水平低，育成品种同质化严重，高产、优质、
多抗、广适的优良品种相对较少。与国外一些优势品种
相比，国内大部分玉米品种不适宜密植和机械化作业，
玉米种子发芽率和体现种子活力的发芽势偏低。
三、促进我国玉米产业持续稳定发展的总体思路
在我国粮食安全战略中，必须把玉米放在更加突
出的位置，立足基本国情和资源条件，统筹发展玉米与
水稻、小麦等主要粮食作物，在保持玉米播种面积稳定
并有所增加的基础上，加强基础设施建设，加快科技创
新，优化区域和品种布局，着力提高单产水平，不断增
强玉米综合生产能力；提高科学储运效率和加工水平，
完善政策调控体系，全面提升玉米产业化水平和市场
竞争力，促进玉米产业持续稳定发展，保持国内基本自
给，保障国家粮食安全。实现上述目标，需重点把握以
下几个方面：
（一）坚持把立足国内实现基本自给作为玉米产
业发展的总体方针。我国是玉米生产大国，也是消费大
国，要立足国内资源条件，保证我国玉米生产稳定发
展，满足国内日益增长的消费需求。我国玉米需求数量
大，加之国际市场变数多，靠进口不能解决我国玉米需
求快速增长的问题。目前，国际市场玉米年贸易量
1800亿斤左右，仅为我国玉米年消费量 55%左右。而
且玉米出口国集中在美国、巴西、阿根廷等几个国家，
一旦玉米出口国遭遇大的自然灾害或调整贸易政策，
我国进口玉米的风险就会很大。因此，我们要把玉米产
业主动权牢牢掌握在自己手中，立足国内保持玉米供
需基本平衡，坚决防止玉米成为“第二个大豆”。
（二）坚持把转变生产方式作为挖掘玉米增产潜力
的根本途径。目前，我国玉米生产方式还比较落后，而
美国玉米已经实现大规模专业化生产、机械化作业、精
准化管理，家庭农场玉米平均种植规模 2600多亩，土
地生产率、劳动生产率和集约化经营都达到了很高的
水平。我国人多地少的国情，决定玉米生产不可能完全
照搬美国模式，但可借鉴其做法，加快转变玉米生产方
式，改善物质装备条件，依靠科技进步和提高劳动者素
质，尽快提升玉米综合生产能力；创新农业经营体制机
制，完善土地流转机制，引导农民在依法自愿有偿的基
础上，大力发展玉米生产专业合作社和种粮大户，提高
玉米生产规模化、专业化、组织化和标准化水平。
（三）坚持把优化区域布局作为提高玉米综合生产
能力的战略举措。实行区域化种植、专业化生产是世界
现代农业的发展趋势。美国玉米带上的玉米面积和产
量都占全国的 80%。近年来，我国通过优化玉米生产布
Masters thesis名家论点
22
2012第 10期
局，玉米生产优势区域正在逐步形成，下一步要进一步
优化区域布局，因地制宜，巩固优势区，提升潜力区，明
确主攻方向，突出重点措施，促进优势产区实现玉米生
产现代化。我国最适宜的玉米种植区主要有北方春玉
米区、黄淮海夏玉米区、西南山地玉米区、西北旱地玉
米区，要继续推进玉米向优势生产区域集中，着力建设
好 4大优势主产区。
（四）坚持把加大扶持力度作为促进玉米持续稳定
发展的重要保障。新世纪以来，中央出台了一系列扶持
粮食及玉米生产的政策措施，一些地方还配套出台了
玉米病虫害防治、地膜覆盖、良种推广等补贴政策。这
些政策措施对于促进玉米稳定发展发挥了重要作用。
但我国玉米产业总体竞争力还不强，要加快制定玉米
产业发展战略规划和产业政策，包括制定并实施玉米
主产区旱涝保收高标准农田建设规划，大幅增加投入；
针对我国玉米品种、技术推广、农机化等薄弱环节，采
取技术补贴、价格支持等多种措施，支持玉米生产。
四、增加玉米生产的主要对策措施
加强玉米综合生产能力建设，努力增加玉米产量，
是确保玉米产业持续稳定发展的关键。要实施多措并
举，抓住薄弱环节、突破关键制约、突出重点地区。着力
采取六个方面的措施：
（一）大力推进良种研发应用。通过强化种业科技
创新，确保种子数量、质量、品种安全。加快培育玉米新
品种，通过玉米种质资源引进、挖掘和创新利用，着力
培育抗逆、高产、优质、适于密植和机械化作业等具有
重大应用价值和自主知识产权的突破性新品种。继续
组织实施生物育种新品种培育重大专项，积极稳妥地
推进玉米生物育种技术研发应用，做好战略技术储备。
加强制种基地建设，率先在西北、西南、海南等优势地
区，建设一批国家级种子生产基地，提高种子综合生产
能力。加强企业战略联盟，加快建立以企业为主体的商
业化育种新机制，鼓励大型企业通过并购、参股等方式
进入种业，鼓励科研院所、高等院校科研人员与企业合
作，培育一批育繁推一体化大型骨干企业。
（二）着力解决干旱问题。要大力加强农田水利建
设，大面积改造中低产田，不断增强抗灾减灾能力。除
部分有条件地区适度利用地上和地下水扩大有效灌溉
面积外，主要走发展节水高效农业的路子。深耕深松技
术重点在东北、黄淮海玉米产区推广，适于应用面积 3
亿亩左右，可三年深耕深松一次，一般当年增产 5%—
10%；覆膜种植技术有效解决西北、西南、东北西部地
区的春旱问题，一般每亩增产 250斤左右，适于推广面
积约 3亿亩；膜下滴灌技术能有效防御东北西部地区
的春旱、夏伏旱和秋旱，亩增产 500斤左右，在东北地
区适宜推广面积 6000万亩左右。此外，在地势比较平
坦、连片种植、有水源条件的地方，可因地制宜推广喷
灌。要加大投入力度，扩大节水高效技术和设施推广面
积，最终使玉米生产最大限度地摆脱干旱制约。
（三）积极推进机械化。大力推广玉米机械整地和精
量播种，推广农机农艺融合模式化作业。把发展玉米机
收作为推进玉米生产全程机械化的重点，组织开展玉米
收获关键技术和机具研发，发挥机械收获抢农时、保季
节、降损耗的作用，解决玉米收获费工费时成本高的问
题。加大政策扶持力度，对玉米收割机、秸秆还田机和免
耕播种机等优先补贴，增加玉米主产区深松整地补助。
（四）努力减少产后损失。我国玉米以农户储存为
主，但由于农户储粮设施简陋，造成大量损失。据专家测
算，我国每年玉米产后储藏损失超过 5%，总量约 200亿
斤。近年来，中央实施“农民科学储粮仓专项工程”，补助
农民建“自然干燥储粮仓”，可将损耗率降至 2%以内。要
牢固树立减损就是增产的思想，加大项目实施力度，促
进农户安全储粮、科学储粮。同时，在收购、储运环节，要
加强仓储物流设施建设，加快陈旧老化仓房的维修改
造，将储运和国储环节的损失减少到最低限度。
（五）政策调控要保护好农民的积极性。近几年，国
家适时启动玉米临时收储政策，对稳定玉米市场价格、
保持农民种粮合理收益从而保证玉米播种面积发挥了
重要作用。今后这一政策措施要继续实施并逐步完善，
要逐步提高临时收储收购价格，统筹考虑生产成本、比
价关系和农民种植收益，要研究扩大政策覆盖面，逐步
由东北及内蒙古四省区扩大到华北、西北地区。同时，
坚持把搞好玉米加工和进出口调控作为促进玉米产业
持续稳定发展的重要手段。要着眼于整个产业链，适度
发展玉米深加工，提高玉米综合效益，促进农民增产增
收。同时引导玉米加工业健康有序发展，鼓励发展用于
饲料、食品及医药行业的加工业，严格控制化工和能源
用途的加工业。把握好进口时机和节奏，避免冲击国内
生产，挫伤农民积极性。
概言之，推动玉米持续增产，出路在科技进步，核心
是主攻单产，关键是立足抗旱，办法是品种、技术、工程
措施三管齐下，再加以政策扶持。只要这些政策措施真
正集成到位，我国玉米产业就一定能够持续稳定发展。
（农业部部长韩长赋）
23
Hebei grain weekly冀粮周报
河北省五月份第四周粮油市场行情综述
小 麦
据全省粮油市场价格
监测数据显示，本周（5.25—
5.31）我省主要粮油品种中小
麦、玉米市场价格基本保持平
稳，大米、面粉市场价格保持
平稳，豆油市场价格小幅下
跌。
本周我省小麦收购价格平稳运行。
一、市场价格
据全省粮油市场价格监测数据显示，本周我省小
麦平均收购价格为 1.072元 /斤，与上周持平，较去年
同期下跌 0.003元 /斤。全省平均出库价格为 1.086/
斤，与上周持平，较去年同期下跌 0.004元 /斤。分区域
看：石家庄、邢台、衡水、廊坊为 1.08元 /斤；邯郸、沧州
为 1.07元 /斤。
冀鲁豫地区小麦价格趋于平稳。5月 29日，河北衡
水地区制粉企业二等白麦进厂价格为 2180-2200元 /
吨，邯郸地区二等白麦进厂价格为 2170-2190元 /吨；
均与前一日持平，较上周下降 10-20元 /吨。河南郑州
地区二等白麦进厂价格为 2170-2180元 /吨，山东潍
坊地区二等白麦进厂价格为 2230-2260元 /吨，均与
前一周持平。
江苏湖北部分地区小麦价格下跌。5月 29日，江
苏南通地区二等红麦进厂价格为 2200-2220元 /吨，
湖北襄阳地区二等白麦进厂价格为 1920-2000 元 /
吨，均比前一周下降 40-60元 /吨。
二、竞价交易
5月 30日，临储小麦成交量创历史最低值。临储
小麦竞价销售投放量 299.70万吨，成交量 0.72万吨，
是 2006年临储小麦拍卖以来的最低值，成交率仅为
0.24%。临储小麦基本上为 2009、2010年产的小麦，其
质量通常不如市场上流通的 2011年产小麦，在临储小
麦拍卖底价上调的情况下，临储小麦性价比明显降低，
企业采购积极性不高。
其中：安徽市场临时存储小麦投放量为 34.67万
小 麦
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2012第 10期
近期，东北地区玉米价格小幅下降。截止 5月 31
日，吉林燃料乙醇企业挂牌收购价 2260元 /吨，黑龙
江哈尔滨养殖企业挂牌收购价 2220元 /吨，辽宁沈阳
饲料加工企业中等玉米入厂价为 2320元 /吨。山东玉
米价格整体趋稳，山东菏泽地区养殖场玉米收购价格
2300元 /吨；深加工企业盛泰药业玉米收购价格 2448
Hebei grain weekly冀粮周报
吨，实际成交 0.2万吨，成交率 0.58%，成交均价 2040
元 /吨。本周投放量比上周减少 2.2万吨，成交量较少
1.64万吨，成交率降低 4.41个百分点。成交量均来自
于湖北地区，其他地区均流拍。
河南物流交易市场临储小麦投放量为 265.04万
吨，实际成交 0.52万吨，其中一等麦 0.36万吨，二等麦
0.16万吨，成交率 0.20%，成交均价 2108元 /吨。本周
投放量比上周增加 3.00万吨，成交量减少 165万吨，
成交率降低 0.63个百分点，成交均价上涨 31元 /吨。
三、市场分析
一是冬小麦主产区中除河北以外，其他地区基本
均已陆续开镰收割。5月 28日，安徽小麦主产区由南
向北陆续开镰收割。今年小麦普遍长势良好，全省
3600万亩小麦预计将实现“单产、总产”双增长，有望
实现“九连丰”。预计安徽主产区宿州地区新麦开秤价
格在 1.03-1.06元 /斤之间波动。山西运城“河东粮仓”
500万亩小麦开镰收割。从湖北襄阳市农委获悉，全市
小麦种植面积 532.7万亩，截至目前，已收割 297万
亩，收割面积已过半。
二是部分地区启动托市收购可能性较大。从华北
黄淮等地目前价格来看，河北、山东及江苏等地市场价
格较高，启动托市收购的可能性较小；河南南部、湖北
北部及安徽部分地区小麦市场价格接近最低收购价
格，启动托市收购的可能性较大。总体而言，由于国家
大幅提高最低收购价，新麦开秤价同比将高开。
三是预计新产优质小麦价格低开平走。由于去年
优质小麦开秤价格较高，种植优质小麦的农户收益可
观，导致秋播时农户种植优质小麦的积极性大幅提高，
优质小麦播种面积增加。预计今年优质小麦产量将比
去年明显增加。国内优质小麦市场将继续维持供大于
求的格局，预计新产优质小麦价格将低开平走。
四是进口数量同比大幅增加，南方销区小麦供应
充足。海关数据显示，2012年 1-4月，我国进口美国硬
红春小麦 12万吨，加拿大小麦 17万吨。而去年同期美
硬红春麦和加麦进口量仅为 0.05万吨。南方销区高蛋
白制粉小麦进口量明显增加，销区市场供应充足，价格
稳中偏弱运行，进口优质小麦挤占国产优质小麦的市
场，国产优质小麦价格下跌。
总体来看，目前国内小麦购销清淡，市场关注转向
新麦市场，预计在新小麦大量上市前小麦市场走势仍
将以稳为主。
玉 米
本周，我省玉米价格基本保持平稳。
一、市场价格
据河北省粮油市场价格监测数据显示，本周我省
玉米平均收购价格为 1.134元 /斤，与上周持平，较去
年同期上涨 0.093元 /斤，涨幅 8.9%。平均出库价格为
1.153元 /斤，较上周上涨 0.001元 /斤，较去年同期上
涨 0.09元 /斤，涨幅 8.4%。分区域看，玉米收购价格较
高的为秦皇岛市、唐山，收购价格为 1.16元 /斤；其他
地区玉米收购价格均为 1.12-1.15元 /斤。
25
成 品 粮
一、大米
据全省粮油市场价格监测数据显示，本周我省大
米平均批发价为 2.33元 /斤，与上周持平，与去年同期
持平。我省大米平均零售价为 2.46元 /斤，与上周持
平，与去年同期持平。据全省 11个设区市重点超市监
测数据显示，我省大米超市平均零售价为 3.45元 /斤，
重点批发市场平均批发价格为 2.28元 /斤。
元 /吨；英轩酒精 2336元 /吨。
5月 31日，东北地区鲅鱼圈港玉米平仓价格 2400
元 /吨，锦州港玉米平仓价格为 2410元 /吨；华北秦皇
岛港玉米收购价格 2390元 /吨；南方销区福建厦门国
内玉米到港价格 2500元 /吨，广东广州国内玉米到港
价格 2490元 /吨，广西防城国内玉米到港价格 2580
元 /吨。
5月 31日，7月交货的美国 2号黄玉米 FOB价格
为 252美元 /吨，合人民币 1597元 /吨；到中国口岸完
税后总成本约为 2267元 /吨，较上日跌 16元 /吨，比
去年同期跌 624元 /吨。
二、市场分析
近期，华北大部分地区农户手中玉米已经售尽，粮
源多集中在中小贸易商手中。由于华北地区玉米霉变
现象较为严重，加之近期气温升高，贸易商售粮压力增
加，出货意愿增强。另外，大量玉米进口合同的签订和
小麦饲用的大量使用，有效地稳定了国内玉米市场预
期。
后期影响我省玉米市场价格的主要因素：一是季
节性供给短期保持充足。目前大部分地区农户播种活
动基本结束，由于近期气温上升较快，给粮食储存带来
一定的困难。后期关内产区即将面临新麦上市，玉米将
为小麦腾库，受此影响农户和企业售粮意愿有所增强，
增加市场供应。二是新麦上市替代比例可能增加。近期
的农业部调查显示，今年夏粮丰产的基础已经形成，只
要后期天气正常，夏粮有望获得丰收。冬小麦是夏粮的
大头，占到 90%以上。而今年冬小麦播种面积 3.4亿
亩，比上年增加 70多万亩，为丰收奠定了面积基础。目
前产区小麦收获已经开始，一旦新麦大量上市，小麦价
格可能呈现季节性回落。从近年的价差走势看，后期小
麦对玉米价差继续走低的概率仍旧存在，估计小麦饲
用数量将会进一步增加。三是尽管近期猪肉价格走低，
猪粮比价跌破 6：1的盈亏平衡点，但当前国内饲料消
费需求高于上年同期。国内生猪价格下跌主要原因在
于存栏量大，这对当前饲料消费起到支撑作用。从生长
周期看，6-7月份待宰育肥猪潜在供应量将会继续小
幅增加。此外，国家出台生猪市场调控新预案，猪肉收
储有序展开，这也将支撑后期饲料消费。四是阿根廷农
业部长表示，中国总理温家宝将在下月访问阿根廷，陪
同他访问的还有中国农业部长以及国家粮食局局长。
未来 60天内阿根廷将会解决中国提出的转基因问题，
中国可能将从阿根廷买入玉米。五是市场传闻国家或
拍卖进口玉米。近期市场上有传闻说，7、8月国家将会
拍卖进口玉米，市场担心进一步承压。不过据有关玉米
市场专家分析，在目前玉米呈现平稳弱势的情况下，国
家进行进口玉米拍卖的可能性不大，估计拍卖可能会
出现在第三季度。
预计短期内，我省玉米价格将继续弱势行情。
Hebei grain weekly冀粮周报
26
2012第 10期
近期，国内粳稻米市场行情以购销平淡为主，总体价格
保持稳定。随着多数粮食购销主体退出收购市场及农
民手中余粮减少，预示着 2011年产的粳稻大规模收购
已经结束。同时，气温逐渐升高，南方雨季的到来，大米
市场终端消费需求有所下降，呈现购销淡季的特征，销
区市场供应与库存水平也随之降低。
后期影响我省大米市场的主要因素：一是近期东
北大米出厂价格普遍有所上调，每斤在 2-4分钱左右。
按照市场运行规律，出厂价上调后，批发价格相应也会
调整。但当前市场走货比较慢，而且各商家之间竞争比
较强，为了保障客户群体不流失，普遍比较谨慎，采取
不涨价或略涨的方式。二是 2011/2012年，6个粳稻主
产省国有粮食企业累计收购粳稻达 1782.4万吨，较上
年增加 938.5万吨，增幅达一倍以上。而非国有粮食企
业累计收购量的占比由 58%下降至 38%。从中可以看
出，国企轮出稻谷的顺价销售政策将在一定程度上抬
高粳稻价格。非国企收购量明显减少预示着后期原粮
需求量增加和收购困难，也将对粳稻价格形成支撑。三
是国储稻谷轮出依然成为影响大米价格走向的主要因
素，传统消费淡季对行情的抑制仅是阶段性的，而国家
逐年提高稻谷最低收购价和种粮成本上升将对大米行
情趋势具有长期推动作用。
预计短期内我省大米市场价格保持平稳。
二、面粉
据全省粮油市场价格监测数据显示，本周，我省县
级集贸市场面粉（富强粉，25公斤 /袋）平均批发价为
1.49/斤，与上周持平，与去年同期持平；平均零售价为
1.56元 /斤，与上周持平，与去年同期持平。我省 11个
设区市中大型批发市场面粉（五得利牌富强粉，25公
斤 /袋）平均批发价格为 1.49元 /斤，超市（五得利牌
富强粉，10公斤 /袋）平均批发价格为 1.76元 /斤，均
与上周持平。
本周，华北黄淮部分地区面粉出厂价格小幅下降。
5月 28日，河北石家庄地区制粉企业特一粉出厂价为
2680-2720 元 / 吨；山东德州地区特一粉出厂价为
2700-2740 元 /吨，河南郑州地区为 2640-2660 元 /
吨；均比上周下降 20元 /吨。江苏徐州地区特一粉出
厂价为 2600-2640元 /吨；安徽宿州地区为 2560-2600
元 /吨，均与上周持平。
华北黄淮部分地区麸皮出厂价格小幅上涨。5月
28 日，河南郑州地区制粉企业麸皮出厂价为
1540-1560元 /吨，周口地区麸皮出厂价为 1540-1580
元 /吨；山东济南地区麸皮出厂价为 1500-1520元 /
吨；河北石家庄地区麸皮出厂价为 1460-1480元 /吨；
安徽宿州地区麸皮出厂价为 1580-1600元 /吨，均比
上周上涨 20元 /吨。
后期影响面粉价格的主要因素：一是目前制粉企
业维持较低开工率，面粉产出减少和小麦进厂成本高
位运行，对面粉价格构成支撑。但面粉销售淡季来临，
部分企业为保证出货量小幅下调面粉价格，麸皮价格
受此影响小幅上调。预计后期价格均以小幅震荡为主。
目前制粉企业理论加工利润为 10-30元 /吨。二是成
本因素支撑着面粉行情。由于新小麦含水量偏高，当完
成后熟期之后，制粉企业才能使用。而新麦大多数品种
后熟期需要约 2个月左右的时间，所以这段时间制粉
企业仍将采购陈麦。当前陈麦入库价格在 106-108元 /
百斤，价格较平稳，对面粉价格有一定支撑作用。
综合来看，预计短期面粉价格仍将以平稳运行为
主。
27
本周我省超市豆油（小包装 5L/桶）平均零售价格
为 6.62元 /斤，较上周上涨 0.02元 /斤（采价品牌为金
龙鱼和福临门）。大型批发市场豆油（小包装 5L/桶）平
均批发价格为 5.88元 /斤，较上周上涨 0.04元 /斤；平
均零售价格为 6.14元 /斤，较上周上涨 0.02元 /斤。
国际期货市场：国家粮油信息中心监测数据显示，
截至 5月 25日的一周，国际豆类价格继续回落震荡探
底。原因是欧债危机继续升级，全球资本市场及大宗商
品市场受到重创。5月份以来，芝加哥交易所 7月交割
大豆期货累计最大跌幅超过 10%，不过与年初的阶段
低点相比，累计涨幅仍然接近 2成，明显强于 CBOT玉
米和小麦的同期表现。
国内期货市场：截至 5月 31日的一周，大商所大
豆 1301合约周收盘价为 4297元 /吨，与前一周持平；
大商所豆油 1301合约周收盘价为 9153元 /吨，比前
一周下跌 54元 /吨。
进口情况：国家粮油信息中心监测数据显示，截至
5月 31日的一周，我国进口大豆港口交货价为 8958
元 /吨，较上周下跌 22元 /吨；国标四级豆油出厂价
9079元 /吨，较上周下跌 53元 /吨；散装一级豆油出
厂价 9267元 /吨，较上周下跌 46元 /吨。
后期影响豆油价格的主要因素：
一是宏观利空释放，美豆有望震荡企稳。5月份以
来，欧债危机恶化引发全球经济增长前景忧虑，成为这
一时期美盘大豆下跌的最大利空因素。短期来看，由于
希腊是否退出欧元区的问题仍然悬而未决，这一利空
影响尚不会消退；但就影响程度而言，短期有望减弱。
国际大宗商品在经历此前短暂而猛烈的冲击之后，利
空影响已得到有效释放，短期内市场有望进入观望期。
二是油粕降价，国产大豆加工再现亏损；豆油受成
本支撑，下行空间有限。今年 2月份国产大豆加工开始
转亏为盈，至 4月中旬止，加工收益总体呈现提升态
势。此后由于原料价格持续上涨，而下游产品价格回
落，加工收益不断下滑，甚至回调至盈亏平衡点附近。
目前压榨企业开工率有所下降，挺价意愿增强。
综合来看，在宏观面尚未明朗的背景下，期货企稳
预期以及压榨成本决定未来豆油价格以弱势震荡为
主。
（河北省粮油信息中心 薛晓峰 王丽 宋鹏 闫超）
豆 油
据河北省粮油市场价格监测数据显示，本周我省
集贸市场豆油（小包装 5L/桶）平均批发价格为 5.85元
/斤，较上周价格下跌 0.05元 /斤，较去年同期上涨
0.61元 /斤，涨幅 11.64%。我省豆油（小包装 5L/桶）平
均零售价格为 6.18元 /斤，较上周下跌 0.04元 /斤，较
去年同期上涨 0.55元 /斤，涨幅 9.77%。
Hebei grain weekly冀粮周报
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2012第 10期
目前国内西南地区新小麦已陆续收获，其它主产
区也即将开镰收割；陈小麦在多空因素交织的情况下，
市场行情整体以平稳为主，部分地区行情偏弱。预计后
期随着新季小麦收获上市，陈小麦市场购销仍将维持
清淡格局。
一、天气因素影响主产区新麦生长情况好坏不一
据农业部统计，截至 5月 21日，西南地区已收获
冬小麦 2100万亩，占四省（市）总面积的 63.7%；其中，
云南收获 95%，四川收获 65%，重庆收获超过 45%，贵
州收获 20%。目前西北地区大部、华北、黄淮东部、江苏
北部冬小麦处于抽穗灌浆期；西北地区东南部、黄淮西
部、安徽北部、江苏南部处于乳熟期；湖北、安徽南部、
西南地区东部处于成熟收获阶段。受持续少雨天气的
影响，截至 5月 22日，河北中部、河南西北部、山东中
部出现轻度农业干旱。预计未来 10天，华北、黄淮大部
降水依然偏少，雨量一般只有 1-5毫米，局部 8-12毫
米，较常年同期偏少三至六成，部分地区土壤墒情将进
一步下降。河南今年小麦播种面积 7990万亩，近日豫
南地区天气晴好，当地小麦开镰收割；目前河北小麦生
产形势总体较好，播种面积 3621万亩，比上年增加
32.4万亩，只要后期天气正常，增产已成定局。
相比之下，多雨天气对南方地区小麦的生长与收
割带来不利影响。目前苏皖地区新小麦遭遇严重赤霉
病，尤其是江苏地区，小麦的产量及质量受到较大影
响。由于小麦进入扬花抽穗期间遭遇连续阴雨天气，该
区域内小麦生长形势不容乐观，局部地区病虫害比较
严重，赤霉病普遍。据相关机构预计江苏淮安地区小麦
受赤霉病影响的面积达到 30%左右。在这 30%的受影
响面积中，小麦平均减产 5%左右；盐城地区小麦种植
面积 541万亩，小麦赤霉病发生面积约 310多万亩，受
损严重；宿迁小麦种植面积在 487万亩左右，初步统计
遭受病虫害的有 160万亩左右；从苏南地区零星上市
的新麦品质来看，容重明显低于去年。安徽芜湖县新季
小麦已陆续收获上市，但因受前期阴雨影响，品质较
差，新麦赤霉病约在 5-6%，容重大约 720-730g/l，较上
年低 1-2个等级；利辛县农民普遍反映今年病虫害较
往年更严重，预计当地小麦或将有所减产，保守估计或
在一成左右，严重的地块会在两成之上。
二、终端市场需求减弱陈小麦购销清淡
目前国内面粉消费处于淡季，终端市场需求较为
低迷，面粉市场价格稳中走弱，面粉市场受经济环境影
响其销售形势不如去年同期。北京玉泉路市场信息部
监测数据显示，河北产“五得利”富强粉批发价格每袋
（50 斤）70 元，下调 0.50 元；特精粉每袋 75 元，下调
0.50元；河南产“豫台花”富强粉每袋 70元。陈小麦市
场因供给趋紧、需求低迷，市场购销较为清淡；新季小
麦丰产的预期也一定程度上增加了陈小麦市场价格上
行阻力。
近期河北、山东、河南普通小麦出库价下跌 10-20
元 /吨，大部分地区 1级白小麦出库价在 2150-2170
元 /吨。主产区方面，河南郑州地区 2011年产 3级白
小麦火车板价 2150元 /吨，9023火车板价 2530 元 /
吨，豫麦 34火车板价 2530元 /吨；山东济南地区 2011
年产 3等普通白小麦进厂价 2190元 /吨，菏泽东明面
粉加工企业小麦收购价 2180元 /吨；河北邢台地区面
粉加工企业小麦收购价 2180元 /吨，石家庄辛集地区
面粉加工企业白小麦收购价 2220元 /吨；安徽淮南地
区 2011年产中等混合小麦收购价 1920元 /吨，蚌埠
2011年产中等混合小麦进厂价 2140元 /吨；江苏姜堰
地区粮食企业普通红小麦仓库出售价 2200元 /吨，连
云港赣榆地区国储库容重 770g/L的白小麦仓库销售
价 2180元 /吨。南方销区方面，广州市 2011年江苏产
中等普通红小麦到港价格 2390元 /吨；福州地区 2011
年江苏产 3级普通白小麦到港价为 2380元 /吨。郑州
新麦陆续收获 陈麦价格平稳运行
29
商品交易所强麦主力合约 ws1209 期价自 3 月初的
2698元 /吨，截至 5月 25日下跌至 2355元 /吨，下跌
343元 /吨，跌幅达 12.71%。
三、临储小麦成交低迷小麦期价一蹶不振
目前国家临储小麦拍卖市场成交情况仍较为低
迷，5 月 23 日在安徽粮食批发交易市场及其联网市
场，计划销售国家临时存储小麦 377051吨，实际成交
19201吨，成交率 5.09%，成交均价 2116.58元 /吨；河
南市场计划销售国家临时存储小麦 2620371吨，实际
成交 21708吨，成交率 0.83%，成交均价 2077.27元 /
吨。国内小麦期价近期在宏观经济环境、优质小麦价格
下滑以及新小麦丰产预期等因素综合压制下，其市场
行情一蹶不振。目前品种纯度高、品质高的国产优质小
麦出库价仍高达 2500元 /吨，品种纯度低、品质差的
仅在 2260-2300元 /吨。
三、政策关注新麦收购新麦产量及质量影响后期走势
5月 16日全国夏粮收购工作会议在合肥召开，任
正晓局长在讲话中强调要立足早收多收，为保供稳价、
保障国家粮食安全掌握可靠的粮源。国家发改委 5月
24日公布《2012年小麦最低收购价执行预案》，重申
2012年小麦最低收购价格，最低收购价执行时间为
2012年 5月 21日至 9月 30日。从目前陈小麦现货市
场来看，短期内下游终端市场需求难以好转，市场购销
活动难有明显改善，市场主体将工作重心转向新麦收
购市场，后期小麦市场行情的走势将很大程度上取决
于新麦的产量及质量情况。需密切关注各市场主体夏
粮收购市场的收购动态以及国家出台的相关政策情
况。
上周（5月 21日—25日），国内小麦现货市场购销
清淡，整体价格基本维持稳定，局部地区有小幅下滑；
强麦期价延续弱势行情，市场受丰产压力依然较大；5
月 23日国家临时存储小麦交易成交率为 1.36%，比上
期增加 0.09个百分点，继续维持低位水平。
中华粮网数据中心监测显示，截至 5月 24日，全
国主要粮油批发市场 3等白麦交易均价 2170元 /吨，
周比跌 17元 /吨；2012年第 20期中储粮全国小麦收
购价格指数 119.64，周比下跌 0.38%。
5 月 24 日，国家发展改革委等六部门出台了
《2012年小麦最低收购价执行预案》，政策已经明朗。
由于当前市场的关注重点依然是新麦生产与收购，估
计接新前小麦市场行情依旧会以稳为主，购销双方均
在静待新粮上市。
现货小麦价格稳中小幅下滑
5月下旬以来，小麦市场供给维持充足，而需求逐
步进入淡季，小麦价格平稳偏弱，这是市场粮源供求状
况的反映。同时随着产区新季小麦收获期的临近，普遍
的预计丰产也在一定程度上打压了市场预期。
华北黄淮地区小麦价格平稳之中小幅下滑。河北石
家庄地区二等及以上普通小麦进厂价 2200元 /吨，山
东济南地区进厂价 2180元 /吨，河南郑州地区进厂价
2180元 /吨，周内下调 10元 /吨。江苏徐州地区二等白
麦进厂价价格 2180-2200元 /吨，南通地区二等混麦进
厂价格为 2200-2240元 /吨，周比下降 10-20元 /吨。
安徽宿州地区二等混麦进厂价为 2180-2200元 /吨，阜
阳地区为 2140-2160元 /吨，周比下降 20元 /吨。
南方销区小麦价格基本稳定。近日广东地区普通
红小麦到港价 2410元 /吨，饲料级小麦到港价 2360
元 /吨，福建地区普通红小麦到港价 2400元 /吨，普通
白小麦到港价 2370元 /吨，均与上周基本持平。
近期南方销区反映小麦需求呈下降趋势，制粉需
求随着面粉消费下降而下降，饲用需求在当前也并不
十分旺盛。当地小麦供给较为稳定，来自苏皖地区的小
麦尽管价格较高，但从数量上能够满足需求，进口小麦
则在很大程度上补充了饲用小麦的不足。
强麦期货价格延续弱势行情
上周，强麦期价延续弱势行情，受基本面的压力依
国内小麦购销清淡
市场关注转向新麦
粮经论坛 Grain Economical Forum
30
2012第 10期
然较大。主力WS301合约开盘价 2509元 /吨，最高价
2548元 /吨，最低价 24278元 /吨，收盘价 2436元 /
吨，周比收盘下跌 38元 /吨。持仓量 169143手，增加
44332手。
从基本面看，近日国内小麦现货市场整体保持平
稳，局部地区小幅回落，整体购销较为清淡。当前新季
小麦自南向北陆续收获，局部地区已有零星上市，市场
的关注焦点已转向新麦。
从政策面看，2012年小麦最低收购价执行预案出
台，政策已经明朗。市场预计新麦上市后，主产区大部分
地区启动预案仍然难以启动，局部范围有启动预案的可
能，对今年的政策性收购市场也不宜持过高的预期。
从技术面看，强麦 1301合约收阴线创新低，跌破
5日均线支撑。从当前来看，市场不同人士对强麦的走
势略有分歧。有观点认为，经过一段时间的向下走势，
下跌风险已经大幅释放，受小麦成本增加的限制后期
进一步下跌空间已受限制，强麦战略性建仓机会或来
临，操作建议可少量尝试性建仓多单。也有观点认为，
小麦新作压力依然较大，预计仍有一定下行空间，关注
下方 2300整数关口支撑。操作上不宜对市场过分看
多，空单平仓避险，多单切勿盲目追高。
产区面粉出厂价格基本平稳
随着夏天的来临，市场面食消费逐渐步入淡季，当
前主产区面粉出厂价格基本稳定，据了解大多面粉厂
对后市并不看好。
华北黄淮地区面粉出厂价格基本平稳。河南郑州地
区制粉企业特一粉出厂价为 2660-2680元 /吨；河北石
家庄地区特一粉出厂价为 2700-2740元 /吨；江苏徐州
地区为 2600-2660元 /吨；安徽宿州地区为 2560-2600
元 /吨，均与上周持平。山东济南地区特一粉出厂价为
2720-2760元 /吨，比上周略降 20元 /吨。
华北黄淮地区麸皮出厂价格基本平稳。河南周口地
区制粉企业麸皮出厂价为 1540-1580元 /吨；山东济南
地区麸皮出厂价为 1500-1520元 /吨；河北石家庄地区
麸皮出厂价为 1460-1480 元 /吨；安徽宿州地区为
1560-1580元 /吨，均与上周持平。江苏徐州地区麸皮出
厂价为 1520-1560元 /吨，比上周上涨 20元 /吨。
近日，华北黄淮地区小麦价格下跌，面粉价格偏
弱，制粉企业加工利润下降。据测算，华北黄淮地区大
型制粉企业平均加工利润为 88元 /吨，较上周降 10
元 /吨，较去年同期高 10元 /吨。小麦价格偏弱，制粉
企业成本略降。但面粉消费进入淡季，企业为保证市场
份额调降面粉出厂价，企业单位利润下降。另外面粉出
厂速度减慢，也影响了制粉企业的整体利润。
玉米小麦价差稳中略有上升市场监测显示，近期华北地区玉米小麦价差稳中
有升。5月下旬，山东地区玉米小麦平均价差 175元 /
吨，较月初上涨 10元 /吨；河北地区玉米小麦平均价
差 137元 /吨；较月初增加 20元 /吨。河南地区玉米小
麦价差 91元 /吨，较月初增加 10元 /吨。
华北黄淮地区玉米小麦价差稳中有升，主要是因
为华北黄淮地区小麦价格稳中有降，玉米价格基本平
稳。在当前的玉米小麦价差下，小麦替代优势仍然存
在，小麦替代比例仍处于较高水平。有关市场人士认
为，麦收前华北地区小麦价格将继续偏弱，饲料企业的
小麦采购力度预计不会增加。新麦上市后，随着价格回
落，饲料企业可能加大小麦的采购力度。
当前有关市场机构预计，目前华北黄淮地区小麦
玉米价差普遍在 150-220元 /吨，小麦替代玉米数量
与上月基本一致，预计 5月份小麦饲用量 200万吨左
右。
干旱天气减少全球小麦产量
据彭博社报道，英国伦敦大学学院的数据显示，美
国、俄罗斯以及澳大利亚的干旱使小麦产量减少到自
2003年以来从未见过的水平，乌克兰过去三个月都经
历了干旱天气。俄罗斯的小麦作物预计产量损失 15%，
乌克兰东部和南部地区粮食收成损失可能会达到
30%，澳大利亚西部地区预计小麦产量减少 12%，这些
国家占世界小麦产量的 11%。
国际谷物理事会（IGC）报告称，2012/13年度世界
小麦产量将会同比降低 3.5%，为 6.705亿吨，低于上年
的历史记录 6.948亿吨。这将超过了上个月预期的下
跌幅度，原因在于俄罗斯、摩洛哥以及欧盟的天气不
利，导致作物状况变差。
5月中旬，美国小麦期货价格大幅飙升，CBOT软
红冬小麦主力合约收盘价飙升至 8个月以来的高点。
截止 5月 18日的一周，CBOT软红冬小麦 7月合约报
收于 695.25美分 /蒲式耳一周累计涨幅达到 16.2%；
KCBT硬红冬小麦 7月合约报收于 705美分 /蒲式耳，
一周累计涨幅达到 14.1%；MGEX硬红春小麦 7 月合
约报收于 792美分 /蒲式耳，一周累计涨幅达到 9.1%。
唯维（中华粮网）
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5月 21日—25日，国内玉米现货市场整体维持平
稳，局部地区价格继续小幅走弱；大连玉米缩量增仓，
期货价格小幅下跌。
观察后市玉米市场，受季节性供应充足、企业需求
偏弱、贸易持担忧心理影响，预计短期内玉米市场购销
低迷状况仍难以有明显改管，市场将会等待利空效应
的进一步释放，玉米价格将以维持弱势行情为主。
国内玉米现货价格稳中下跌
东北地区：随着春播的结束，东北地区农户售粮数
量增加。目前东北地区玉米价格处于高位，北方港口玉
米库存充足，加之玉米外运难度较大，贸易商收购态度
谨慎，整体而言东北产区玉米价格依然以弱势行情为
主。
黑龙江哈尔滨地区饲料厂中等玉米收购价 2300
元 /吨，水分 14%；辽宁沈阳地区饲料厂中等玉米收购
价 2380元 /吨，水分 14%；内蒙古赤峰地区中等玉米
收购价格 2270元 /吨左右，水分 14%；上述价格基本
持平。吉林长春地区饲料厂中等玉米收购价 2330元 /
吨，水分 15%，小幅下跌 10元 /吨。
华北地区：目前华北大部分地区农户手中玉米已
经售尽，粮源多集中在中小贸易商手中。据了解由于华
北地区玉米霉变现象较为严重，加之近期气温升高，贸
易商售粮压力增加，出货意愿增强。
河北宁晋地区中等玉米收购价 2360元 /吨，水分
14%；邢台地区中等玉米出库价 2350元 /吨，水分
14%；河南郑州地区中等玉米饲料厂进厂价 2400元 /
吨，15%水分；南阳地区养殖厂中等玉米收购价 2380
元 /吨，14%水分；天津地区东北产中等玉米饲料厂收
购价 2420元 /吨左右，14%水分；近日价格基本稳定。
山东潍坊地区 15%水分以下玉米深加工企业收购价格
为 2360-2420元 /吨，德州地区深加工企业收购价格
为 2280-2360元 /吨，均回落 10-20元 /吨。
南北港口：受产区供应压力的影响，北方港口贸易
商收购积极性普遍偏低，而部分企业仍在下调收购价
格；南方港口由于到货量依然较多，局部成交价格再现
下跌，由于周边企业补库积极性相对偏低，观望情绪较
为浓厚。
东北港口 15%水玉米收购价 2360-2370元 /吨，
局部继续下跌 5-10元 /吨。其中锦州港主流收购价
2360元 /吨，鲅鱼圈收购价 2360-2365元 /吨。锦州港
中等玉米平舱价 2420元 /吨，14%水分，容重 700以
上，基本持平；大连港中等玉米平舱价 2410元 /吨，
14%水分，容重 700，下跌 20元 /吨。广东港口 15%水
玉米 2500-2510元 /吨，龙江玉米 2460-2470元 /吨，
水分偏大 2300-2460元 /吨，贸易商库存压力维持高
位，价格继续偏弱。蛇口港东北产中等玉米船板价
2520元 /吨，14%水分，下跌 25元 /吨。
大连玉米期货价格弱势震荡
上周大连玉米缩量增仓，小幅下跌。主力合约
C1209合约开盘价 2400元 /吨，最高价 2417元 /吨，
最低价 2348元 /吨，周五收盘 2359元 /吨，周比下跌
1元 /吨。总成交量下降至 1640750手，持仓量增至
1141972手。
从基本面看，国内玉米现货市场价格震荡偏弱运
行，当前两大产地市场粮源流通量仍不见减少，而深加
工企业以及饲料企业库存已经得到很好的补充，入市
采购也趋于谨慎，估计短期内在阶段性供过于求的情
况下，现价难于摆脱弱势。
市场行情低迷玉米将会等待利空释放
粮经论坛 Grain Economical Forum
32
2012第 10期
从技术面看，C1209合约周 K线收大阴线，收盘价
处于 20周均线上方，期价稳中趋弱。日线图上，收盘价
周五下降至所有日均线下方，线形走势处于稳中下跌
状态。就价格来看仍收在均线系统之下，弱势并未改
变，市场缺乏利好提振，预计短期内恐仍不是很乐观。
建议操作上可逢低买入，逢高出货。
预计短期仍将维持弱势行情
由于季节性供应充足、企业需求偏弱、贸易持担忧
心理出货积极，预计近日内玉米市场购销低迷状况仍
难以有明显改变，市场将会等待利空效应的进一步释
放，玉米价格将以维持弱势行情为主。
一是季节性供给短期保持充足。目前大部分地区
农户播种活动基本结束，由于近期气温上升较快，给粮
食储存带来一定的困难。后期关内产区即将面临新麦
上市，玉米将为小麦腾库，受此影响农户和企业售粮意
愿将有所增强，增加市场供应。
二是需求短期仍难以出现明显回暖。由于前期玉
米价格走高，而酒精价格基本平稳，当前部分地区玉米
酒精理论生产利润处于亏损状态。如目前黑龙江中部
地区标准水分玉米进厂价格 2180-2240元 /吨，酒精
出厂价格 6400-6450元 /吨，每吨酒精理论生产利润
为 -370元 /吨。据了解，一些企业在采购成本较高的
背景下，已控制原料采购，有的深加工企业甚至停收。
对饲用需求而言，农业部监测显示，截至 5月 16日全
国 470个农村集贸市场仔猪平均价格 31.63元 /公斤，
比前一周下跌 0.9%。3月底以来仔猪价格高位回落，仔
猪市场供应充足是下跌的主要原因，此外猪肉价格走
低也抑制了养殖企业补栏积极性。
三是新麦上市替代比例可能增加。近期的农业部
调查显示，今年夏粮丰产的基础已经形成，只要后期天
气正常，夏粮有望获得丰收。冬小麦正是夏粮的大头，
占到 90%以上。而今年冬小麦播种面积 3.4亿亩，比上
年增加 70多万亩，为丰收奠定了面积基础。目前产区
小麦大面积收获日益临近，一旦新麦大量上市，小麦价
格可能呈现季节性回落。从近年的价差走势看，后期小
麦对玉米价差继续走低的概率仍旧存在，估计小麦饲
用数量将会进一步增加。
四是进口玉米到岸或冲击市场。由于美国玉米具
有价格优势，4、5月份我国进口美国玉米数量增加。有
机构预计，2011/12年度（市场年度）美国玉米出口中国
数量达到 479万吨，按此计算 2012年将有 367万吨美
国玉米运抵中国。如果将近期中国采购美国玉米计继
算在内，今年中国进口玉米数量将接近 600万吨。
五是市场传闻国家或拍卖进口玉米。近期市场上
有传闻说，7、8月国家将会拍卖进口玉米，市场担心进
一步承压。不过据有关玉米市场专家分析，在目前玉
米呈现平稳弱势的情况下，国家进行进口玉米拍卖的
可能性不大，估计拍卖可能会出现在第三季度。即使
国家要对去年的进口玉米进行拍卖或出库，也要顺价
拍卖。
深圳三港———蛇口港、赤湾港、妈湾港为广东玉米
贸易集散港口的主力，其价格、库存向来为南方销区的
典型指标。其中，蛇口港常年玉米吞吐量在 350-400万
吨，妈湾港 300万吨左右，赤湾港 100多万吨。妈湾港
以国内散粮集散为主，而进口粮则主要集中在蛇口港
和赤湾港。前些年，集中在港口的中小贸易商和大企业
并存，仅蛇口港常年就有百余家竞争。近两年，运营主
体减少了一半。主要原因也是受到信用互换规则，风险
抗御能力，以及物流、资金条件等因素制约，港口资源
向中字号为首的大型贸易企业集中。
从交流中我们了解到，目前国内船运费处于历史
低位。大连到深圳的班轮运费只有 40-45元 /吨。相比
之下，2008年的低位在 25-30元 /吨。而当时的原油价
格是在 30美元左右，目前的原油价格在 100美元上
南方港玉米采购
近期表现逐步疲软
33
粮经论坛 Grain Economical Forum
下，实际上当前运费还不及金融危机时，船运公司基本
在保本或亏损运营。妈湾港的负责人介绍，造成船运费
低迷的主要原因是运力过剩。由于国际经济形势不好，
中国进出口贸易增速明显下降，而近些年中国造船产
能较大，远洋船运能力严重过剩，导致国际贸易船务转
内贸。竞争之下，船运公司为了维持资本运营，维系客
户，只能无利经营。不过，低迷的船运费对玉米是一件
好事，持续低廉的海运成本也促成了前期长时间南北
顺价的市场环境，帮助本市场年度港口玉米贸易量同
比增加。以妈湾港为例，今年铁矿石和钢材的吞吐量大
幅降低，而玉米则明显上升，一季度每个月都不低于
30万吨。
不过，船运费以外的其他成本都在上涨，主要原因
是人力以及油价等上涨所致。北方港平舱成本已经上
涨到 37-40元 /吨，南方港港杂费也上升到了 29-30
元 /吨，进口玉米港杂费更是高达 58元 /吨。最近两个
月玉米快速上涨的行情结束后，南北贸易出现倒挂，而
港杂等费用在玉米贸易成本中的比例凸显出来。倒挂
以后，中小贸易主体走货受到严重影响，而大型企业发
船依然较多，主要原因有四点，一是前期采购成本偏
低，二是维系客户资源，三是有合同价保障，四是提高
市场占有率。
据介绍，今年一季度走货情况一直较好，南北港口
贸易量增加。但 4月份以来，南方港走货情况明显变
差，南北港口价格倒挂，而港口库存急剧增加，近期虽
然有所好转，但仍处于高位。根据贸易商向我们提供的
最新信息，截至本周五（5月 11日），北方港口库存总
量在 233万吨左右（包括锦州港(600190，股吧)周边库
存），接近历史最高位，比上周同期小幅下降。而广东港
口库存总量也在 38万吨左右，处于偏高水平。而北方
港优质玉米主流收购价格在 2395-2400元 /吨，理论
平舱成本在 2445-2450元 /吨。南方港口优质玉米成
交价格在 2530-2540元 /吨。目前南方港日出货量不
到 3万吨，处于正常水平。而预报 12日至 16日到港船
期共计 19万吨，供应相对充足。
目前贸易商关注的市场焦点主要集中在进口玉米
采购及国内抛售情况、国内养殖业采购情况。据港口贸
易企业介绍，目前进口的玉米以中粮为主，基本是为中
储粮扩储采购，而当前中储尚未有抛售计划，尚待国家
进一步政策明朗。民间进口配额大体在 260万吨左右，
各家较为分散，多集中起来委托有进口资格的企业进
行采购。5-7月份进口到货量较为集中，成本大体在
2370-2400元 /吨。根据我们的跟踪统计，本市场年度
旧作玉米的点价已经超过 500万吨，后期中储还可能
进一步择机采购进口玉米。如此空前的进口规模和较
低的价位也使南方港饲料企业产生观望倾向。另外，近
期饲料企业采购明显放缓，中小饲料企业库存明显降
低，以港待存的现象较为普遍。贸易企业对于后市的分
歧较大，一部分认为适合猪料的优质玉米较为短缺（贸
易商介绍进口玉米由于霉变、毒素偏高，以及转基因问
题，暂时难以适用于猪料，对东北优质玉米有 70-80元
/吨贴水），优质玉米上涨概率高；另一方面，较大的小
麦替代量以及玉米进口量使得整体供需关系宽松，玉
米价格难涨。
通常 3月下半月至 4月中上旬是南方养殖企业的
玉米采购潮。但今年该阶段南方港日出货量超 3万吨
的天数明显少于上年，价格出现回落，反映出旺季不旺
特征。而南方饲料企业库存不高的情况下，5月中上旬
通常会出现新一轮采购潮，而且随着北方产区供应能
力的降低，该阶段的上涨通常速率较快。但今年五一前
后仅出现了短暂的采购潮，价格上涨幅度也只有
20-30元 /吨，且未恢复到前期高点。
总体看，今年一季度南北港口走货量大，得益于前
期港口周边养殖类企业玉米库存低，在价格上行阶段
补库较为积极。同时，低迷的船运成本促成了较长时间
的顺价，南北贸易顺畅。但是二季度以来，南北价格开
始倒挂，南方港口采购量逐步出现疲态。
34
2012第 10期
截至 5月 15日当周，投机基金在美盘大豆中仍有
净多单 242822手，处于近年高位。可见，投机基金多头
思路并未改变。
受希腊组阁失败影响，近期市场对欧洲债务危机
担忧情绪明显升温，加之 5月初美国供需报告中南美
减产、美豆出口理想等利多信息被市场提前透支，豆类
期货市场基金积极离场。而面对大豆拍卖等政策的施
压，国内各地豆类现货期货价格整体下滑。不过，经过
近两周的下跌调整，国内终端及贸易商对豆油、豆粕等
现货存在一定的补货需求，同时，国内大豆种植面积下
降，工厂仍有部分进口大豆没有点价结算，这将使得国
内大豆等商品价格逐渐走稳，进入整固阶段。
国产大豆播种面积减少
近日，国内官方公布的数据显示，黑龙江农作物播
种比常年提前一周完成。今年黑龙江省粮食作物播种
面积达到 2亿亩以上，其中玉米、水稻两大高产作物分
别在 9500 万亩和 5300 万亩以上，分别比上年增加
600万亩和 130万亩以上，创历史新高；而大豆仅接近
4000万亩，比上年减少超过 1000万亩。
从我们统计了解的情况看，官方数据基本属实。当
前黑龙江省大豆播种面积约完成 3460万亩，仍有不足
500万亩正在播种，预计近两日将完成。黑龙江大豆播
种面积降低已成定局。因此，部分具有大豆存货的贸易
商和农户惜售明显，而加工企业也因原料紧张大多停
机。黑龙江大豆播种面积的持续减少，对国内大豆价格
无疑将产生支撑甚至拉动作用。
美豆出口维持增长局面
最近一个月里，美盘大豆价格下滑，国内进口厂商
购买大豆较为积极，但仍有相当一部分进口大豆没有
点价。初步预计，7-9月船期之间我国仍有 900多万吨
大豆需要点价结算。就目前来看，巴西陈豆可供出口的
数量不足 500万吨，数量极少，促使巴西大豆到我国的
升贴水持续走高。目前，巴西 8月船期升贴水处于
240-249美分，而美湾为 223-226美分，美国西海岸则
为 196-198美分，这支持了国际大豆进口转向美国。
数据显示，截至 5月 10日当周，美国当前市场年度
大豆出口净销售 61.62万吨，下一年度销售 62.80万吨。
而之后的 5月 14日，美国销售了 13.95万吨旧作大豆，
5月 18日，USDA宣布向中国出口 48万吨旧作大豆，这
一数量属于本年度美国向中国日出口量前十位。未来美
豆出口若继续大幅增加，自然有利于市场转好。
CME期货交易时间延长
CFTC批准了CME建议的将交易时间延长至每天
21个小时的计划。新的交易时间仅在北京时间凌晨
3-6点休市。交易时间的延长，将增强市场活跃度，刺
激交易量的提升。虽然交易时间延长前一度有多头资
金担忧交易风险而了结离场，但数量不大。
截至 5月 15日当周，投机基金在美盘大豆中仍有
净多单 242822手，处于近年高位。可见，投机基金多头
思路并未改变。而且过去几周美盘下跌过快，部分后入
基金头寸已接近成本线，并未准备离开，并有可能在低
价增加头寸以中和均价，这将利于市场走稳并反弹。
除此以外，阿根廷农业部等机构继续下调其大豆产
量，至 4090-4150万吨，明显低于 USDA预测的 4250万
吨。而除了南美产量和美国大豆出口以外，市场最为关
注的莫过于美国大豆产区天气，由于美豆播种已经过
半，未来若天气干燥，则将给市场天气炒作机会。
同时，我国对大豆的进口需求依旧强劲，而进口成
本仍处于较高位置，这将对国内大豆市场产生支持。而
从当前条件看，市场遭受压力的主要方面依旧是我国
国储大豆的拍卖政策，不过该政策已经被提前消化半
月之久，对未来市场的影响将减弱。后市国内豆类市场
将处于相对低位整理。
市场观察：大豆等价格逐渐走稳进入整固阶段
35
2011年新产粳稻上市后经历了逐步走弱、企稳反
弹，之后又陷入了震荡整理阶段。虽然当前大米需求处
于淡季，由于农户存粮下降较快，粳稻收购难度逐渐增
大。同时，随着粳籼价格的接近，粳稻性价比优势不断
显现，未来粳米的需求也将持续保持增长，受上述因素
影响，预计后期粳稻市场有望摆脱盘整格局，逐步震荡
走高。
粳稻市场继续保持基本稳定
近期国内大米销售不旺，产销区粳稻米市场价格
总体保持基本稳定，局部地区小幅波动，市场购销持续
清淡。其中，黑龙江虎林地区出米率 64%~66%、水分含
量 15.5%~17.5%的圆粒稻谷收购价格为 2700~2740元
/吨，出米率 70%、水分含量 14.4%以内的圆粒稻谷收
购价为 2800元 /吨左右，粳米出厂价为 3980元 /吨左
右。建三江地区粳稻收购价格为 2820元 /吨，粳米出
厂价为 3980元 /吨，保持稳定。江苏南京地区普通稻
谷收购价为 2860元 /吨左右，大米出厂价为 3960元 /
吨左右；安徽芜湖地区粳稻收购价格为 2800元 /吨左
右，粳米出厂价为 3980~4240元 /吨。北京市场东北米
批发均价为 4600元 /吨左右，与 4月末持平，杭州地
区安徽产标一晚粳米批发价为 4080元 /吨，福州地区
标一东北米批发价为 4720元 /吨，均与前一周持平。
粳稻收购逐渐困难
2011年国内稻谷迎来了“八连增”局面，其中尤以
粳稻增产幅度最大。据国家统计局黑龙江调查总队统
计，2011年仅黑龙江省水稻产量就达 2062万吨，比上
年增加 218万吨。有关部门预测国内粳稻产量比上年
增加 300多万吨，占国内稻谷增产量的三分之二左右。
粳稻的大幅增产一度给市场造成了较大的压力，新稻
上市之初，由于市场主体观望心理较重，粳稻收购较为
沉闷，东北部分地区一度还出现了卖粮难现象。此后在
国企大举入市收购的带动下，市场信心得到初步提振，
粳稻收购量出现大幅增加，粳稻价格逐步企稳反弹。
目前 2011年新产粳稻的收购工作已基本告一段
落，粳稻市场的供求形势也发生了较大变化。由于国
企收购给力，粳稻的存量不断向国企集中，国有粮食
企业收购量预计较上年同期增长了一倍多。虽然非国
有粮食企业收购量略有减少，但新产粳稻的总收购量
仍较上年同期有大幅增加，且增加幅度远高于粳稻的
增产幅度，使得农户的粳稻库存量较去年同期大幅降
低。据黑龙江省粮食局统计，截至 2012年 5月 10日，
全省累计收购水稻 1803万吨，同比增加 666.5万吨，
其中政策性收购水稻达 823万吨。目前东北部分地区
水稻余粮已不足百分之五，且水稻粮源较为分散，市
场收购较为困难。虽然从总量上看，粳稻供应仍较充
足，但国企收购的粳稻目前尚未出库，并不能立即对
市场形成冲击。而非国有粮食企业粳稻收购量较去年
同期有所下降，其库存并不能支持很长时间。加上农
户手中又没有多少余粮，预计经过一段时间的消化，
如果国企粳稻库存不及时投放，市场供应紧张之势就
会有所显现。
粳米价格优势不断凸现
2010年以来，虽然粳稻市场仍呈上涨之势，但与
籼稻市场相比，其涨幅明显要小得多，这使得粳籼价差
供应压力基本化解粳稻有望震荡走强
粮经论坛 Grain Economical Forum
36
2012第 10期
呈不断缩小之势。粳籼价差从 2010年上半年最大时的
每吨千元以上水平缩小至今年 3、4 月间的只有几十
元，部分地区籼米价格甚至高于粳米，粳籼价差已缩小
至 2009年以来的最低水平。如杭州市场 4月中下旬安
徽产标一晚粳米与标一晚籼米价两者价差最小时还不
到 40元 /吨。同期黑龙江建三江地区粳稻收购价、粳
米出厂价与湖南长沙地区晚籼稻收购价和晚籼米出厂
价的价差分别为 80元 /吨、20元 /吨，各地粳籼价差
均大大低于历史中值。
从历史经验来看，后期两者价差有向中值回归的
要求。而从稻米市场的实际发展情况来看，粳籼价差似
有重新拉大的趋势。5月中旬，杭州市场 5月中旬安徽
产标一晚粳米与标一晚籼米价两者价格分别为 4080
元 /吨和 4020元 /吨，两者价差已扩大至 60元 /吨。
黑龙江建三江地区粳稻收购价为 2840元 /吨，湖南长
沙地区晚籼稻收购价为 2740元 /吨，两地价差已扩大
至 100元 /吨，较上月增加了 20元 /吨，同期黑龙江建
三江地区粳米出厂价为 3980元 /吨，湖南长沙地区晚
籼米出厂价为 3940元 /吨，两地价差为 40元 /吨，也
较上月增加了 20元 /吨。目前来看，因籼稻市场供应
依然偏紧，新稻上市前期供应关系难以根本改善，短期
仍将保持坚挺走势。在粳籼价格接近的情况下，籼稻价
格的强势表现无疑将对后期粳米市场构成有力的支
撑。
粳米需求趁势向好
粳稻是我国稻谷的第二大品种，产量约占国内稻
谷的 30%左右，其销量仅次于中晚籼米。由于粳米价格
一般要高于籼米，粳籼价格的接近使得粳米的价格优
势不断凸现，预计未来一段时期粳稻需求有望逐渐增
加。首先，粳米由于其煮熟后粘性大，柔软可口，营养丰
富，一直被视为优质米的代表，深受居民的喜爱。随着
人们生活水平的日益提高，优质米的销量不断增长将
是一个大的趋势。从这个意义上来说，后期以粳米为代
表的优质米的需求仍将有一个不断增加的过程。其次，
粳米的性价比优势明显。从现阶段来看，粳米不但好
吃，而且价格不贵。当前部分地区的粳米价格与籼米相
差不大，粳米的性价比优势较为明显，将有利于刺激居
民的购买意愿，增加其销量。第三，从粳稻的发展历史
来看，其产销量一直处于快速上升阶段。90年代以前，
粳稻只是一个小品种，产量远不及早籼稻，经过多年的
发展，目前粳稻的产量已达到了 6000万吨以上，是早
籼稻的 2倍左右，已稳坐稻谷品种的第二把交椅，且其
发展仍继续受到政府的有力支持。因此，无论从近期还
是远期来看，粳米需求的增加仍将是一个大的趋势。如
果粳稻的需求占国内稻谷比重能再提高 5—10%，那后
期粳米的销量还将有一个很大的增长空间。
国企粳稻轮出既是压力，更是动力
虽然目前粳稻收购较为困难，但因国有企业粳稻
收购量较去年大幅增加，市场对其显著增加的库存较
为担心。实际上，国有企业粳稻库存大量增加，既对市
场构成一定的压力，更有可能是粳稻后期上涨的动力。
一方面，国企库存增加，日后调控市场就有了物质基
础。且从历史经验来看，在国企库存没有大量的消化之
前，市场一般难以走出大的行情。如 2010年以前籼稻
市场因临储库存较大导致走势远弱于粳稻就是先例。
但从另一方面看，由于粳稻市场长期徘徊，涨幅不大，
现阶段价格处于相对较低水平。目前国内粳稻市场的
价格基本上为 2800-2900元 /吨左右，如黑龙江出米
率 70%、水分含量 14.4%以内的圆粒稻谷收购价为
2800 元 /吨左右，江苏南京地区普通稻谷收购价为
2860元 /吨左右，安徽芜湖地区粳稻收购价格为 2800
元 /吨左右。与 2011年国有企业收购粳稻的价格接
近。而国有企业粮食轮出总体上要求顺价销售，考虑到
收购费用、利息和保管费用，轮出粳稻价格高于当前市
场价格的可能性很大。若加上后期的出库费用和运费，
企业实际到厂的成本肯定要高于目前的市场价格水
平。因此，后期如果国有企业收购的粳稻不轮出，市场
对粳稻的需求将不能得到有效满足，粳稻价格将因供
求偏紧而出现上涨。如国有企业按顺价原则轮出粳稻，
由于成本原因，轮出的价格将高于市场价格，粳稻市场
也将因此而上涨。
总之，虽然目前大米需求尚处季节性淡季，短期粳
稻市场可能还有一个震荡的过程，但随着农户库存的
不断下降和粳米需求的逐渐增长，后期粳稻市场走强
的可能性将逐步增大，尤其是粮源收购较为困难的东
北地区率先走强的可能性较大。当然，由于当前国家库
存的粳稻数量较为充足，在这部分库存没有消化之前，
粳稻市场的上涨空间预计也将有限。
（中华粮网唯维）
37
进入 2012年，在各种利好因素的推动下，承接上年
走势，早籼稻市场继续震荡盘升，价格不断创出历史新
高。目前来看，虽然各地储备稻谷轮出不断，由于早籼米
需求回升势头强劲，预计供应偏紧之势短期难以发生改
变，新稻上市之前早籼稻市场仍有创新高的能力。
早籼稻价格步步高升
年初以来，在春节大米需求增加和国内早籼稻供
应偏紧等因素的共同作用下，早籼稻市场持续震荡走
高。春节后，受国家大幅提高稻谷最低收购价的影响，
早籼稻市场再度发力上涨，期间不断创出历史新高。虽
然三月份后面临着地方储备早籼稻的集中轮出，对市
场构成了一定的心理压力。由于国家托市早籼稻库存
早已见底，调控力量减弱，而农户手中粮源也基本消耗
殆尽，储备粮轮出几乎成为加工企业掌握粮源的唯一
渠道。因此，在粮源供应偏紧和早籼米需求旺盛的推动
下，企业参与竞拍储备粮的热情很高，推动了早籼稻市
场的继续走强。元旦期间，国内三级早籼稻均价为 2476
元 /吨，标一早籼米均价为 3695元 /吨，到 5月中旬已
分别涨至 2542元 /吨和 3855元 /吨，涨幅分别为 66
元 /吨和 16元 /吨，整体走势呈现稳步上涨之势。
早稻期货合约近强远弱
在早籼稻现货市震荡走高的同时，早籼稻期货承
接上年 11月下旬触底反弹走势，在稻谷最低价大幅上
调、早籼稻供应偏紧和信贷将适度放松等利好因素刺
激下也不断走高，且走势稍强于现货市场，并于 4月底
后呈现出近期合约强于远期合约的现象。今年元月初，
ER207合约收在 2535元 /吨，经过四个多月的运行，
至 5月 11日报收在 2673元 /吨，上涨 138元 /吨，较
现货市场累计上涨 42元 /吨要强得多。期强现弱的原
因主要是去年下半年在现货市场不断走强的情况下期
货市场却持续下跌，并一度呈期现倒挂之势。因此，在
市场信心恢复之后，期货市场涨幅强于现货自是情理
之中。从 5月 17日收盘价看，5月合约收在 2648元 /
吨。7月合约收在 2602元 /吨，9月合约收在 2602元 /
吨，11 月合约收在 2611 元 /吨，13 年 1 月合约收在
2638元 /吨，2月合约收在 2620元 /吨，近月合约收盘
价格最高，显示市场对后期早籼稻供应改善较为乐观。
推动早籼稻市场走强的主要因素：
早籼稻产量多年低位徘徊
一是种植面积持续下降。自新中国成立成立以来，
我国的粮食总产量呈逐年增长之势，2011 年已达到
57121万吨，稻谷产量也达到了 20078万吨的历史最
高水平。但早籼稻产量却呈现出先增后降的局面。建国
之初，我国粮食供应一度面临较为困难的境地。由于
“出饭率”高，早籼稻的种植受到了党和政府的高度重
视，种植面积一直稳步增加，至 1978年，全国早籼稻种
植面积达到 1218.92万公顷。此后，随着人们生活水平
的好转，早籼稻种植面积逐步下降。1978-1984年全国
早稻种植面积稳定在 1000余万公顷左右，1985-1991
年维持在 900多万公顷，1992-1997年徘徊在 800 多
万公顷，1998-2001年徘徊在六七百万公顷，2002年以
后在 600万公顷上下波动。2011年，国内早籼稻种植
面积只有 575.1万公顷，不及 1978年的一半。
二是产量连年下滑。由于 80年代中期后早籼稻种
植面积持续下降，抵销了单产的增加，使得早稻产量也
不断下降。1974年，全国早籼稻产量首次突破 5000万
吨，并在 1984年达到了 5330.5万吨的历史峰值，此后
逐渐回落。1984-1990年早稻产量基本维持 4700－
5300万吨水平，90年代产量降至 4100－5000万吨水
平，2000年后长期徘徊在 3000多万吨（仅 2003年跌
破 3000万吨，只有 2948万吨）。2011年早籼稻产量为
3276万吨，不到 1984年时的三分之二。
三是在稻谷中占比不断下降。由于早籼稻产量持
续下降，而稻谷总产量却不断增加，导致早籼稻产量占
稻谷的比重也不断下降。1978年我国早稻产量 5081
万吨，占当年稻谷产量的 37.1%；1990 年早稻产量
5164.9万吨，占当年稻谷产量的 27.3%；2000年早稻产
量降到 3752 万吨，占当年稻谷产量的比重下降到
20%；2003年早稻产量只有 2948万吨，为近 40年来的
低点，仅占当年稻谷产量的 18.34%；2010年我国早稻
供求关系短期难改 早籼稻后市仍可走强
粮经论坛 Grain Economical Forum
38
2012第 10期
产量小幅回升至 3132万吨，占当年稻谷产量的比重却
进一步下降到 16%。2011年早稻产量回升至 3276万
吨，占当年稻谷产量的比重也小幅回升至 16.3%。
早稻需求回升势头较好
在国内，早籼稻主要用作口粮、工业用粮、饲料用
粮、种子用粮。其中，口粮占比约三分之二，种子用粮占
2%，其余为工业用粮、饲料用粮。上世纪 90年代以前，
由于我国尚处在温饱阶段，以追求数量为优先选择，对
大米的质量要求不高。因此，出饭率高的早籼稻受到各
级青睐，需求持续增加。之后，随着人们生活水平的提
高，对大米质量和精细度的要求不断提高，早籼稻作为
口粮的需求量随之逐年下降，并导致稻谷种植结构不
断调整。
近年来，随着早稻品种的不断改良和食品工业的
蓬勃发展，早籼稻的需求开始逐步恢复，2010年后需
求回升势头更为强劲。通过对比可以发现，2009年，国
内早籼稻产量为 3336万吨，较 2011年的 3276万吨仅
多了 60万吨，但 2009年早籼稻需求较弱，市场走势低
迷，国家为此还启动了托市收购预案，当年在安徽、江
西、湖北、湖南 4省按最低收购价累计收购早籼稻
277.4万吨。而 2011年，早籼稻市场需求明显增加，在
消化了前几年的托市库存后，早籼稻市场仍感供应偏
紧，导致早籼稻价格不断走高。
早籼稻需求增加主要表现在：首先，由于早籼稻品
种的改良，其适口性不断好转，加上加工企业为降低成
本，在中晚籼稻中掺兑早籼稻的比例提高，使得早籼稻
作为口粮的食用需求量增加。其次，由于食品工业的发
展，对大米的需求量也不断增加。据国家粮油信息中心
预测，2011/2012 年度我国工业用大米将较上年增加
88万吨，由于工业大米的 90%以上为早籼米，早籼米
的需求也因此将继续快速增加。第三，早籼稻作为饲料
用粮的比例近年来也有所增加。由于早籼稻产量没有
大的变化，因此种子用量基本保持稳定。
另外，储备需求的增加也不能忽视。虽然从严格的
意义上说，与前几种需求相比，储备需求只是中间储
存，不是最终需求。但它对当年新产早籼稻的价格影响
较大。由于早籼稻具有耐储藏的特性，深受南方地区粮
食收储公司的偏爱。在政府对粮食储备高度重视下，早
籼稻的储备需求也逐年增加。尤其是从 2009年开始，
在 4万亿投资的推动下，各地粮库建设步伐大大加快，
仓容量大幅增加，稻谷储备规模快速增加，早稻储备需
求也同步增高。以致近两年在早籼稻入库期间，各地为
争夺粮源，纷纷大显神通抢购，甚至不惜抬价收购，成
为推动新早稻价格不断走高的重要推手。同理，由于储
备规模增大，在储备早籼稻集中轮出的上半年，市场也
不得不面对较大的出库压力。
政策保障市场稳步走高
近几年来，国家加大了对稻谷市场的调控，总体思
路是在保障粮食市场基本稳定的前提下稳步提高粮食
价格，增加粮农收入，促进粮食生产的可持续发展。最
明显的就是逐年稳步提高粮食最低收购价。2008年以
来，国家已连续 5次提高了稻谷最低收购价格，使得早
籼稻的最低收购价从 70元 /百斤大幅增加到目前的
120元 /百斤，尤其是 2012年将三等早籼稻最低收购
价每百斤提高了 18元，使之达到了 120元，提价的绝
对幅度和相对幅度都是实行最低收购价以来最高的一
年，并高于上年早籼稻的实际上涨幅度，对春节后早籼
稻的上涨起到了明显的助推作用。
后期早籼稻仍有走强可能
虽然早籼稻市场累计已有了较大的涨幅，但目前各
种利好因素仍在发挥作用，受此推动，预计后期仍有创
新高的能力。一是短期供求仍然偏紧。由于大米需求旺
盛，在南方储备早稻谷集中轮出结束和新早稻上市之
前，预计早籼稻市场供求偏紧之势难以改变。二是早稻
生产面临较大的不确定性。虽然今年早籼稻种植面积将
有所扩大，但增加幅度预计有限。而各地极端天气频频，
如近期南方多省进入了强降雨集中期，湖南、江西、广西
等部分早籼稻主产区都发生了较大的洪涝，其对早稻生
产的影响目前尚难评估。当前南方早籼稻插秧时间不
久，距收获还有两个月左右，这段时间正是南方梅雨季
节和台风多发时期，一旦有更糟糕的恶劣天气出现，使
早稻生产受到实质性影响，将可能引起早稻市场产生较
大的波动。三是当前物价水平仍较高，4月份全国居民
消费价格总水平同比上涨 3.4%，其中食品价格同比上
涨 7.0%，是推动物价上涨的主要因素。从《政府工作报
告》将 CPI年度目标确定在 4%来看，后期物价调控将趋
于缓和。经验表明，只要 CPI在 3%以上，食品价格上涨
的脚步大都不会停止，与食品价格密切相关的粮价也将
随之联动。因此，在今年物价水平总体仍可能较高的情
况下，预计后期早籼稻价格也会有上冲可能。
39
河南河北等地小麦收获期将推迟
监测数据显示，截至 5月22日，5月份我国冬小麦
产区降水量为正常值的 52%，平均气温比正常值偏高
2.1℃。其中河南、山东、河北、安徽和江苏降水量分别
为正常值的 35%、4%、34%、24%和 47%；平均气温分别
偏高 2.5℃、2.5℃、2.6℃、2.0℃和 2.0℃。5月以来产区
天气持续高温少雨，干热风发生风险增大，可能对千粒
重有一定影响。部分地区旱情显现，其中河南全省土壤
墒情适宜比例为 66.1%（约 6859万亩），中旱比例为
2.9%（约 229 万亩），轻旱比例为 31.0%（约 1102 万
亩）。与 5月 11日监测结果相比，干旱面积明显增加，
但总体而言，预计对产量影响不大。
据农业部统计，截至 5月 21日，西南地区已收获
冬小麦 2100万亩，占四省（市）总面积的 63.7%。目前
西北地区大部、华北、黄淮东部、江苏北部冬小麦处于
抽穗灌浆期。西北地区东南部、黄淮西部、安徽北部、江
苏南部处于乳熟期。湖北、安徽南部、西南地区东部处
于成熟收获阶段。目前来看，河南省小麦适宜收获期大
部分地区接近常年略偏晚，预计豫南、豫西南适宜收获
期为 5月 24日 -6月 2日；豫东及豫中大部分地区适
宜收获期为 5月 28-6月 5日；豫北适宜收获期为 6月
5-15日。河北省冬小麦灌浆盛期将出现在 5月 22日
-6月 7日，收获期接近常年略偏晚。
我国冬小麦产区降水量及气温状况
单位:%;摄氏度
注:5月份数据截至日期为 5月 22日；数据来源于
美国 PolyResourceInternationalLLC
华北黄淮地区小麦价格以稳为主
本周，山东济南地区二等白麦进厂价格为
2180-2190 元 / 吨，菏泽地区二等白麦进厂价格为
2150-2170元 /吨；河南郑州地区二等白麦进厂进厂价
格为 2170-2180元 /吨，安徽宿州地区二等混麦进厂
价为 2180-2200元 /吨，阜阳地区为 2140-2160元 /
吨，均与上周基本持平。河北石家庄地区制粉企业二等
白麦进厂价格为 2200-2220元 /吨，比上周下降 10元
/吨；江苏徐州地区二等白麦进厂价格为 2180-2200元
/吨，比上周下降 20元 /吨。
本周华北黄淮地区小麦价格大多平稳，部分地区
国家粮油信息中心粮油市场监测周报
小麦市场 5月第四周监测报告
粮经论坛 Grain Economical Forum
40
2012第 10期
略有回落。主要是新麦即将上市，市场供应量将增多，
且制粉企业迎来面粉销售淡季，采购小麦积极性也不
高，对小麦价格有一定压制。但玉米价格高位运行，目
前华北黄淮地区小麦玉米价差普遍在 150-220 元 /
吨，小麦替代玉米数量与上月基本一致，仍然对小麦价
格构成支撑。预计新麦上市前，小麦价格仍以稳为主。
由于国家大幅提高最低收购价，新麦开秤价同比将高
开。小麦产量及能否启动托市收购决定新麦后期小麦
价格走势，预计将平稳或温和上涨。
托市预案出台部分地区有望启动
本周，国家发布《2012年小麦最低收购价执行预
案》，执行时间为 5月 21日至 9月 30日。执行预案的
小麦主产区为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北 6省。
其他小麦产区是否实行最低收购价政策，由省级人民
政府自主决定。以 2012年生产的国标三等小麦为标准
品，白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市
斤 1.02元。
本次《预案》相关规定与上年变动不大，但对收储
库点的要求更为严格，且保管费用有所提高。预案规
定，收储库点不仅需要具备必要的检化验设备和人员，
还需是按统计制度规定报送了统计报表，三年内在收
储及销售出库等方面无违规违纪行为的库点。《预案》
规定，收购费用为每市斤 2.5分钱（含县内集并费），由
中储粮总公司包干使用，其中拨付委托收储库点直接
用于收购的费用不得低于每市斤 2分钱，与去年标准
相同。而保管费用补贴标准不再沿用每年每市斤 3.5
分钱的标准，而是按照《财政部关于批复最低收购价等
中央政策性粮食库存保管费用补贴拨付方案的通知》
（财建[2011]996号）执行。根据该通知，各地区最低保
管费用补贴标准在每年每市斤 4.3-5.5分。
《预案》规定，最低收购价是指承担最低收购价收
购任务的收储库点向农民直接收购的到库价。从价格
方面看，以一等小麦为例，托市收购价格为 1.06元 /
斤，加上约 3分 /斤的杂费，制粉企业进厂价格约为
1.09元 /斤，即 2180元 /吨，与当前河南、安徽及湖北
的部分地区价格接近，启动托市收购可能性较大。
4月我国小麦进口量为 29万吨
海关数据显示：2012 年 4 月中国小麦进口量为
29.34万吨。其中从澳大利亚进口 27.30万吨，从哈萨
克斯坦进口 2.03万吨，另有少量从美国进口，仅 67
吨。4月进口量同比增加 28.31万吨，增幅 2762%；环比
减少 24.29万吨，减幅 45%。1-4月累计进口 141.45万
吨，同比增加 115.38万吨，且已经超过去年全年的进
口量 124.88万吨。2012年 1-4我国没有出口小麦。
据海关数据计算，2012年 4月份我国小麦进
口成本（不含税）为 261美元 /吨，到港完税后约 1985
元 /吨；其中硬粒小麦到港完税价约 2960元 /吨，其他
小麦及混合麦到港完税价约 1970元 /吨。2012年 1-4
月，我国平均进口成本（不含税）为 293美元 /吨，到港
完税后约 2215元 /吨。
澳大利亚是我国最大的小麦进口国，1-4月进口
量达 104.7万吨，占总进口量的 74%。监测显示，某大
型国有企业去年第四季度以来共采购了约 100万吨澳
41
制粉企业面粉销售不旺利润微薄
本周，河南郑州地区制粉企业特一粉出厂价为
2660-2680元 /吨；河北石家庄地区特一粉出厂价为
2700-2740 元 / 吨；江苏徐州地区为 2600-2660 元 /
吨；安徽宿州地区为 2560-2600元 /吨，均与上周持
平。山东济南地区特一粉出厂价为 2720-2760元 /吨，
比上周略降 20元 /吨。夏季是面粉消费的淡季，面粉
销售不旺制约面粉价格上涨，但当前制粉企业开工率
不高，小麦进厂成本高位运行和面粉产出减少对面粉
价格构成一定支撑
本周，河南周口地区制粉企业麸皮出厂价为
1540-1580 元 / 吨；山东济南地区麸皮出厂价为
1500-1520元 /吨，均与上周持平。河北石家庄地区麸
皮出厂价为 1460-1480元 /吨；江苏徐州地区麸皮出
厂价为 1520-1560元 /吨；安徽宿州地区麸皮出厂价
为 1560-1580元 /吨，均比上周上涨 20元 /吨。国内生
猪价格持续下跌，饲料养殖行业不景气，麸皮需求一
般，但企业麸皮产出减少仍对麸皮价格有支撑作用，预
计后期价格以小幅波动为主。目前制粉企业理论加工
利润为 10-40元 /吨。
美国小麦期价回落进口优势明显
本周，美国小麦期货价格继上周大涨后出现回落。5
月 24日，CBOT的 7月软红冬小麦报收 663美分 /蒲式
耳，比周初下跌 36.25美分 /蒲式耳。欧元区债务危机仍
然没有化解的迹象，美元走强，玉米走软，俄罗斯缺雨地
区出现降雨天气，均给小麦期价带来压力，但美国部分
产区干燥天气仍然对小麦期价有一定支撑。目前北半球
大利亚饲料小麦，进口成本较低，将在今年上半年陆续
到港。4月澳大利亚小麦进口成本（完税后）约为 2015
元 /吨，1-4月，澳大利亚小麦进口平均成本（完税后）
为 2065元 /吨。
粮经论坛 Grain Economical Forum
42
2012第 10期
冬小麦部分地区开始收割，但大部分地区仍处于关键生
长阶段，期货价格对天气非常敏感，在小麦收获之前天
气因素仍将成为影响期货价格的主要因素。
5月 25日，美国 7月船期 2号软红冬小麦对中国
港口 CNF报价 312美元 /吨，到港完税成本为 2370元
/吨，比本周初下跌 110元 /吨。我国广州港口低筋红
麦到港价格为 2400-2450元 /吨，低于美国小麦价格，
进口小麦有明显优势。美国最新周度出口销售报告显
示，5月 11-17日的一周里，美国对中国净出口小麦
5.65万吨，其中硬红春小麦 5.5万吨，软红冬小麦 0.15
万吨，均为 2012/13年度交货。截至 5月 17日，2011/12
年度美国对中国出口累计销售数量为 279万吨，其中
未装船 24.46万吨；2012/13年度美国对中国出口销售
数量为 33.29万吨。
玉米市场 5月第四周监测报告
气温偏高有利东北地区玉米出苗
截至 5月 24日，除黑龙江东部及内蒙古北部地区
外，东北地区玉米播种全部结束，大部分玉米处于出苗
期。气象数据显示，4月份东北地区降水较多，土壤墒
情增加，大部分地区旱情缓解，进入 5月份之后气温偏
高，有利于玉米发芽出苗。
去年秋季及冬季，东北大部分地区降水偏少，部分
地区出现严重旱情，不过 3月份以来东北地区降水增
加。气象数据显示，4月份吉林、黑龙江、内蒙古和辽宁
地区降水量分别为正常值（当月降水量与 30年平均降
水量的比值）的 247%、120%、144%和 233%。进入 5月
份之后，吉林、辽宁地区降水量减少，黑龙江地区降水
接近常年水平，内蒙古地区降水量高于常年同期。5月
份（截至 5月 22日）吉林、黑龙江、内蒙古和辽宁地区
降水量分别为正常值的 59%、93%、131%和 27%。4月
份吉林、黑龙江、内蒙古和辽宁平均气温与正常值（当
周气温与 30年平均气温的差值）的偏差分别为：0.3、
0.0、0.7和 -0.1摄氏度。进入 5月份之后东北地区气温
继续走高，其中辽宁地区气温略低局面结束。5月份
（截至 5月 22日）黑龙江、内蒙古和辽宁平均气温与正
常值的偏差分别为：1.7、1.7、1.3和 1.6摄氏度。
我国玉米主产区降水量及气温状况
单位:%;摄氏度
注:5月份数据截至日期为 5月 22日；数据来源于
43
美国 PolyResourceInternationalLLC
东北部分地区玉米收购价格回落
随着春播活动结束，以及气温回升，东北部分地区
玉米流通数量增加，用粮企业调低收购价格。其中吉林
地区社会余粮水平较高，价格回落现象明显，辽宁、黑
龙江地区玉米价格基本保持平稳。截至 5月 24日，黑
龙江中部地区贸易商收购玉米价格为 2180-2240元 /
吨（折成标准水分价格）；西部地区贸易商收购价格为
2140-2200 元 / 吨；东部地区贸易商收购价格为
2140-2200元 /吨，均与前一周持平。吉林长春地区
15%水分以下玉米深加工企业收购价格为 2240-2280
元 /吨，四平地区 15%以下水分玉米深加工企业收购
价格为 2280-2300元 /吨，比前一周回落 10-20 元 /
吨。辽宁铁岭地区 15%水分以下玉米饲料企业收购价
格为 2360-2380元 /吨，与前一周基本持平。
除市场流通量增加之外，东北地区玉米价格高位
运行也抑制了部分玉米采购需求。2011年华北黄淮地
区秋收玉米品质下降，优质饲用玉米供应紧缺，饲料需
求提前并集中于东北产区采购，推动东北地区玉米价
格明显走高。目前华北黄淮地区低品质玉米数量减少，
并且相对于东北玉米具有价格优势，因此部分用粮企
业减少东北玉米采购数量。
南北港口玉米成交价格继续走低
5月中旬以来，北方港口玉米价格呈现弱势运行
态势。截至 5月 24日，大连港二等以上玉米平仓价格
为 2420-2430 元 / 吨，锦州港玉米平仓价格为
2410-2420元 /吨，比前一周回落 20元 /吨。近期吉林
地区玉米上市数量增加，港口贸易商调低收购价格，使
得玉米平仓价格回落。目前大连港贸易商收购玉米价
格为 2380-2390元 /吨，比前一周回落 10-20元 /吨。
此外，北方港口玉米库存充足也带给市场行情下行压
力。当前北方港口玉米库存超过 230万吨，为今年以来
最高水平。
本周，深圳蛇口港二等东北产玉米成交价格为
2520-2530元 /吨，比前一周回落 10-20元 /吨，河北
产玉米成交价格为 2440-2450元 /吨，比前一周回落
10-20元 /吨。东北玉米到货成本降低，压低蛇口港玉
米成交价格。以当前大连港玉米平仓价格计算，包含运
费及损耗在内，东北玉米运抵广东港成本为 2520元/
吨左右，与当地市场成交价格基本持平。广东地区玉米
库存充足，贸易商采购积极性不高。当前广东地区玉米
库存为 40万吨左右，为今年以来最高。由于近期广东
地区气温偏高、降水较多，加之饲料养殖企业采购玉米
积极性减弱，不利于玉米价格走高。
粮经论坛 Grain Economical Forum
44
2012第 10期
后期国内玉米市场行情走势分析
根据国家统计局产量数据，2011年我国玉米产量
达到 19278万吨。我国玉米消费量每年大体增加 1000
万吨左右，2011年玉米增产 1553万吨，国内小麦饲用
消费量也在增加，而且玉米进口也大量到货，国内玉米
供给偏紧的形势应该有明显的改善。可从去年 12月初
开始，东北主产区玉米价格在季节性回落之后又大幅
上涨；3月份时大连商品交易所玉米期货价格达到历
史最高；4月份随着天气转暖农民售粮增加，东北地区
玉米价格稳中趋降。根据国家粮油信息中心监测，国内
玉米市场之所以出现总量平衡略有节余而价格却明显
上涨的情况，是由于当前国内玉米市场出现了供给的
结构性矛盾。
2011年华北黄淮地区玉米收获后，当地低温阴雨
天气时数较常年偏多，造成新产玉米降水困难，不仅上
市时间延迟，而且质量降低，品质分化。国家粮食局质
检中心对黑龙江、河北等 9个玉米主产省品质状况的
抽样调查显示：玉米不完善粒和生霉粒同比增加，各省
存在不同程度呕吐毒素和玉米赤霉烯酮 2种真菌毒素
超标现象，不适宜饲料加工。市场呈现出“玉米总量供
给有余，但饲料用玉米，特别是符合猪饲料加工用玉米
供给相对偏紧、工业用玉米供应较为宽松”的结构性特
征。很多规模饲料企业担心后期符合加工品质的玉米
供给不足，积极采购东北玉米，提前建立库存，并扩大
使用小麦原料。
4月份关内外玉米产区农户售粮数量增加，用粮
企业采购高峰消退，玉米价格逐渐从高位回落。大量玉
米进口合同的签订和小麦的大量使用，有效地稳定了
国内玉米市场预期。
由于东北地区春播顺利，市场失去炒作题材，5月
份以来农户售粮数量有所增加，同时贸易商屯粮意愿
降低，因此市场价格出现稳中走低现象。考虑到后期玉
米将集中在收储企业手中，存粮成本增加将推高市场
行情。预计 5月份之后，主产区玉米价格走势会分化，
华北地区因低品质玉米存量较正常年份偏多，价格可
能走弱，而东北地区价格可能走强。
猪粮比价下跌无碍饲料消费增长
发改委数据显示，截至 2012年 5月 16日，全国大
中城市生猪出场价格为 14.21元 /公斤，比前一周回落
0.84%。市场供应充足而需求稳定，1月中旬以来国内
生猪出场价格持续回落，目前生猪出场价格比上年同
期的 16.85 元 / 公斤下跌 1.85 元 / 公斤，跌幅为
11.5%。主要批发市场玉米价格为 2.46元 /公斤，与前
一周持平，猪粮比价为 5.78:1，比前一周下降 0.86%。由
于猪肉价格下跌而玉米价格上涨，1月中旬猪粮比价
持续走低，并于 4月上旬跌破 6：1盈亏临界点，5月中
旬猪粮比价依然呈现下跌态势。
商务部监测显示，截至 2012年 5月 20日，全国规
模以上生猪定点屠宰企业白条肉平均出厂价格 19.85
元 /公斤，比前一周下跌 0.76%。监测显示，猪肉出厂价
格自 2012年 1月以来持续回落，由 23.77元 /公斤下
跌 4.19元 /公斤至 19.58元 /公斤，跌幅为 17.6%。
尽管近期猪肉价格走低，猪粮比价跌破 6：1的盈
亏平衡点，但当前国内饲料消费需求高于上年同期。国
内生猪价格下跌主要原因在于存栏量大，这对当前饲
45
天气有利增产美国玉米价格下跌
尽管 5月中旬美国玉米产区降水偏少，气温偏高，
但天气对当前玉米生产影响不明显。数据显示，5月中
旬美国玉米产区降水减少。截至 5月 19日一周，美国
玉米产区降水量为正常值（当周或者当月的降雨量与
30年平均降雨量的比值）的 28%，低于此前一周的
57%，明显低于 5月份第一周的 176%，其中衣阿华州
降水量为正常值的 22%，伊利诺伊州降水仅为正常值
的 1%。5月中旬美国玉米产区气温偏高局面继续发
展。截至 5月 19日一周，美国玉米产区平均气温与正
常值（当周或者当月的气温与 30年平均气温的差值）
的偏差为 2.9摄氏度，高于前一周的 1.5摄氏度，其中
衣阿华州平均气温与正常值的偏差为 3.7摄氏度。
美国农业部数据显示，截至 5月 20日，美国玉米
播种进度达到 94%，高于去年同期 83%的玉米播种进
度，也高于 81%的 5年平均播种进度；玉米发芽率为
60%，高于 26%的 5年均值；玉米优良率达到 77%。播
种进度快、发芽率同比提高，有利于玉米单产增加。美
国农业部 5月份预计今年玉米单产为 166.0蒲式耳 /
英亩，高于上年的 147.2蒲式耳 /英亩。
5月 24日，芝加哥期货交易所玉米期货下跌，其
中 7月玉米价格下跌 25美分，报收于 578.5美分 /蒲
式耳，比上周同期的 624.0美分 /蒲式耳下跌 45.5美
分 /蒲式耳，跌幅为 7.3%。
中国有可能很快采购阿根廷玉米
阿根廷农业部长表示，中国总理温家宝将在下月
访问阿根廷，陪同他访问的还有中国农业部长以及国
家粮食局局长，未来 60天内阿根廷将会解决中国提出
的转基因问题，中国可能将从阿根廷买入玉米。
阿根廷布宜诺斯艾利斯交易所称，由于天气干旱，
随后出现洪水，阿根廷 2011/12年度的玉米产量将只
有 1930万吨，低于先前预估的 1980万吨。阿根廷政府
此前预计 2011/12年度的玉米产量为 2010万吨，低于
先前预估的 2030万吨，比 2010/11年度产量降低了
13%。美国农业部预测，2011/12年度阿根廷玉米产量
为 2150万吨，出口量为 1400万吨。
由于美国玉米具有价格优势，4、5月份我国进口
美国玉米数量增加。美国农业部周度出口销售数据显
示，截止 2012年 5月 17日，2011/12年度（市场年度）
美国玉米出口中国数量达到 479万吨。其中 297.06万
吨已经装船发运，182.01万吨尚未发货。与前一周数据
相比，美国玉米出口中国数量增加 25.5万吨。中国采
购下年度美国玉米达到 98.78万吨。按照 2011/12年度
（市场年度）美国玉米出口中国数量 479万吨计算，
2012年将有 367万吨美国玉米运抵中国。如果将近期
中国采购美国玉米计算在内，今年中国进口玉米数量
将接近 600万吨。
料消费起到支撑作用。从生长周期看，6-7月份待宰育
肥猪潜在供应量将会继续小幅增加。此外，国家出台生
猪市场调控新预案，猪肉收储有序展开，这也将支撑后
期饲料消费。
粮经论坛 Grain Economical Forum
46
2012第 10期
稻米市场 5月第四周监测报告
粳稻市场价格稳定购销持续清淡
本周，国内粳稻米市场产销区价格均较稳定，
市场购销持续清淡。其中黑龙江虎林地区 64-66%出米
率，水分含量 15.5%-17.5%的圆粒稻谷收购价格为
2700-2740元 /吨，70%出米率水分含量 14.4%以内的
圆粒稻谷收购价为 2800元 /吨左右，粳米出厂价为
3980元 /吨左右。江苏南京地区普通稻谷收购价为
2860元 /吨左右，大米出厂价为 3960元 /吨左右；安徽
芜湖地区粳稻收购价格为 2800元 /吨左右，粳米出厂
价为 3980-4240元 /吨。北京地区东北米批发均价为
4600元 /吨左右，与 5月初价格持平，杭州地区安徽产
标一晚粳米批发价为 4080元 /吨，与上周价格持平，福
州地区标一东北米批发价为 4640元 /吨，比上周下跌
80元 /吨。在东北产区，农民忙于春耕生产，加之水稻余
粮十分有限，多数地区及农民水稻库存已消耗完毕，同
时大型粮食购销、加工企业已退出市场收购，致使市场
成交量不大，稻谷市场价格保持平稳。总体来看，国内粳
稻米市场行情以购销平淡为主，总体价格保持稳定。随
着多数粮食购销主体退出收购市场及农民手中余粮情
况，预示着 2011年产的粳稻大规模收购已经结束。同
时，天气温度逐渐升高，南方雨季的到来，大米市场终端
消费需求有所下降，呈现购销淡季的特征，销区市场供
应与库存水平也随之降低。
国内粳籼稻米市场价差略微放大
近期，国内粳籼稻米价差略有放大。粳籼稻谷方
面，截至 5月 25日，黑龙江建三江地区粳稻收购价格
为 2820元 /吨，湖南长沙地区晚籼稻收购价为 2740
元 /吨，两地价差为 80元 /吨。上月同期两地价差为
60元 /吨，去年同期两地价差为 220元 /吨。总体来
看，粳籼稻谷市场均进处于相对稳定时期，其价差也趋
于稳定。粳籼米方面，截至 5月 25日，黑龙江建三江地
区粳米出厂价为 4000元 /吨，湖南长沙地区晚籼米出
厂价为 3920元 /吨，两地价差为 80元 /吨，比上周价
差略有放大，上月同期两地价差为 20元 /吨，去年同
期两地价差为 240元 /吨。受进口大米与国内大米进
行掺兑以降低价格的影响，目前，进口大米对国内稻米
市场的影响已有沿海销区辐射至产区。海关数据显示，
3月份以来，我国大米进口增加显著。3月我国大米进
口量为 13.77 万吨，同比增加 8.58 万吨，增幅为
165.48%；4月我国大米进口量为 29.91万吨，同比增加
21.62万吨，增幅为 260.85%。进口品种主要以越南、巴
基斯坦的低价大米为主。监测显示，目前，广州地区越
南产 5%破碎率大米价格为 3320元 /吨，而国内江西、
湖南产早籼米在广东市场价格基本在 3800元 /吨左
右，价格差距较大。受此影响，国内南方地区稻米价格
略有小幅下滑，与粳米价差有所放大。
47
4月我国大米进口猛增至 29.91万吨
海关总署最新数据显示，2012年 4月我国大米进
口量为 29.91 万吨，同比增加 21.62 万吨，增幅为
260.85%；大米出口量为 3.23万吨，同比减少 0.99万
吨，减幅为 23.4%。分国别来看，我国进口大米量前三
位的国家分别为越南、巴基斯坦、泰国。其中，我国从泰
国进口大米量为 1.12万吨，占进口大米总量的 3.75%；
我国从巴基斯坦进口大米量为 7.05万吨，占进口大米
总量的 23.6%；我国从越南进口大米量为 21.7万吨，占
进口大米总量的 72.6%。
2012年 1-4月我国大米进口量为 53.83万吨，同
比增加 32.62万吨，增幅为 153.83%；大米出口量为
13.99万吨，同比减少 0.63万吨，减幅为 4.33%。近两月
来，我国大米进口增长较快，进口品种主要以低质量的
越南和巴基斯坦米为主，对东南沿海甚至南方籼稻产
区市场均产生一定影响。
泰国大米占全球市场份额降至 20%
国际谷物理事会（IGC）发布的最新数据显示，
2011/12年度世界大米产量将达到 4.62亿吨，比上年
产量 4.47亿吨提高 1500万吨。今年 1月份，IGC曾经
预测 2012年全球大米产量达到 4.59亿吨。但是随着
亚洲国家报告的产量高于预期，促使 IGC调高产量预
测值。全球大米需求量为 4.58亿吨，比上年增加 1100
万吨。2011/12年的结转库存增加到 9年高点的 9960
万吨，比上年低 500万吨。根据 IGC的报告，今年全球
大米贸易量将达到 3310万吨，比 2010/11年度的 3500
万吨低 190万吨或者 6%，原因在于远东亚洲国家需求
放慢。且全球贸易格局也出现变化。其中，泰国大米出
口量为 670万吨，占全球大米出口总量的 20.2%，比上
年减少 390万吨；越南大米出口量为 640万吨，占全球
大米出口总量 19.3%；比上年减少 70万吨；印度大米
出口量为 680万吨，占全球大米出口总量 20.5%，比上
年增加 390万吨；巴基斯坦大米出口量为 380万吨，占
全球大米出口总量的 11.5%，比上年增加 50万吨。泰
国在全球大米出口市场的份额逐渐被其他国家所挤
占。
双季稻产区降水量处于正常水平
截至5月 22日，国内稻谷主产区降水水平仍高于
正常值。监测数据显示，双季稻主产区降水量为正常
值的 111%。除湖北以外的所有主产区降水量均超过
正常值。湖南、江西、广西、广东地区降水量分别为正
常值的 126%、107%、110%、108%，湖北地区降水量为
正常值的 93%。目前，在江南、华南早稻产区大部分地
区处于分蘖期，海南处于抽穗至乳熟期。在单季稻主
产区，全国降水量略低于正常值，为 94%。其中黑龙江
地区降水较为充沛，降水量达到正常值的 107%，江
苏、云南地区降水量偏低，仅为正常值的 60%和 38%。
目前在单季稻主产区，东北、江淮、江汉和西南地区大
部处于出苗期，四川盆地和云南中部处于移栽至返
青、分蘖期。
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48
2012第 10期
油料市场 5月第四周监测报告
利空集结美盘期豆继续回落震荡
在上周大幅震荡收星之后，本周，CBOT大豆期价
继续回落震荡探底。截至周四，CBOT大豆 7月合约收
报 1376美分 /蒲式耳，较上周收盘价 1405美分 /蒲式
耳下跌超过 2%，累计最大震荡幅度继续超过 5%；在此
前连续 4周收阳之后，不出意外，本周将收出 5月份以
来的连续第 4根阴线。5月份以来，CBOT大豆 7月合
约累计最大跌幅超过 10%，不过与今年初的阶段低点
相比，累计涨幅仍然接近 2成，明显强于 CBOT玉米和
小麦的同期表现。
宏观面的负面形势和基本面的利空消息是导致
本周 CBOT大豆期价下跌的主要因素。近期欧债危机
再次出现恶化，本周，在希腊前总理发表有关希腊退
出欧元区的准备工作正在政府考虑之中的言论后，市
场忧虑情绪激化，全球资本市场及大宗商品市场由此
遭受重创。在经济增长压力增大的形势下，加上压榨
效益下滑，中国大豆进口需求也可能受到一定抑制，
市场传言称中国取消了部分美国大豆订单；另外，由
于美国产区预报出现广泛降雨，缓解了市场对于近期
干燥天气的担忧，玉米市场大幅下挫，也对大豆市场
构成了压制。
宏观利空释放美豆有望震荡企稳
5月份以来，欧债危机恶化引发全球经济增长前
景忧虑，成为这一时期美盘大豆多翻空的最大利空因
素。短期来看，由于希腊是否退出欧元区的问题仍然悬
而未决，这一利空影响尚不会消退；但就影响程度而
言，短期有望减弱。一方面，其影响主要源于希腊退出
欧元区的预期，预期的影响主要在于爆发力，但持续力
有限；另一方面，希腊的退出与否本质上是欧洲经济社
会整合过程中的一个插曲，在整合大趋势难以改变的
情况下，相关问题不过是利益方的相互博弈而已；至
少，在目前看来，法国新任总统上台后，尽管此前初步
达成的欧盟财政整合方案可能出现变数，但其与德国
总理快速而积极的会晤，以及这两个欧洲整合的重要
主导国对于解决希腊问题的积极态度，乃至刚刚结束
的八国峰会上相关国家首脑的表态均表明，欧债危机
仍处于正常的解决轨道之中，问题并未也不希望被拖
入持续恶化乃至崩溃的边缘。在这个认识的基础上，再
看其对国际大宗商品市场的利空影响，可以初步判断，
在经历此前短暂而猛烈的冲击之后，利空影响已得到
有效释放，短期内，市场有望进入观望期。从美盘期豆
k线图上看，目前价格已进入 3月份的震荡区间，这也
是 2011年前 3季度长期震荡区间的中轨线附近，技术
上也有助于美豆震荡筑底。
美国产区高温少雨大豆播种加快
监测显示，截至 5月 19日当周，美国大豆产区降
水量较正常水平偏少近 8成，前一周则偏少 4成以上。
各主产区降水普遍偏少，其中密苏里州、伊利诺伊州和
我国双季稻主产区降水量及气温状况
单位:%;摄氏度
注:5月份数据截至日期为 5月 22日；数据来源于
美国 PolyResourceInternationalLLC
我国单季稻主产区降水量及气温状况
单位:%;摄氏度
注:5月份数据截至日期为 5月 22日；数据来源于
美国 PolyResourceInternationalLLC
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印第安纳州几乎没有有效降水（前一周分别偏少 5-3
成），俄亥俄州也偏少了 8成以上（前一周则偏多 2成
以上）；另外，明尼苏达州、内布拉斯加州和南达科他州
分别偏少了 5-3成，与前一周降水量偏少 8-9成相比，
降水状况略有改善；衣阿华州降水量仍偏少了 3成左
右，与上周相比无明显变化。
监测显示，截至 5月 19日当周，美国大豆产区气
温较正常水平偏高 2.8度，前一周则偏高 1.7度，两周
前则偏高了 5.5度。所有产区气温均高于正常水平，其
中，明尼苏达州和南达科他州分别偏高 4.8度和 4.3度
（前一周仅偏高 1.2度和 0.7度），衣阿华和内布拉斯加
州均偏高 3.7度（前一周分别偏高 1.9度和 1.1度），伊
利诺伊、印第安纳、密苏里和俄亥俄州均偏高 2.0度左
右，与上周相比，无明显变化（前一周也普遍偏高 2.0
度左右）。
截至 5月 20日当周，美国大豆大豆种植率已达
76%，较前一周提高 30个百分点，远超出去年同期进
度 37%及 5 年均值水平 41%。美国大豆出芽率为
35%，前一周为 16%，也明显高于去年同期的 10%和 5
年均值的 13%。近期天气状况整体利于美国大豆播种，
土壤墒情也利于大豆作物出苗和生长。
美国大豆主产区周度降水量
单位:%
注 : 数据来源于美国 PolyResourceInternational-
LLC
美国大豆主产区周度气温
单位:摄氏度
注:数据来源于美国 PolyResourceInternationalLLC
油粕降价国产大豆加工再现亏损
本周，黑龙江地区大豆收购价格为 4000-4140元 /
吨，本周总体稳定，局部略降；其中，东部佳木斯地区收
购价格为 4000-4060元 /吨，中部哈尔滨地区收购价
格为 4140元 /吨左右，南部绥化地区收购价格为 4100
元 /吨左右；与 2012年 1月初相比，上述价格普遍上
涨 100-120 元 /吨；但与 5 月初相比，普遍下跌了
60-80元 /吨。由于近期大豆压榨效益再次转差，加上
国家临储大豆投放东北市场，导致加工企业收购意愿
下降；不过，目前当地大豆市场流通货源较少，加上今
年播种面积预计继续下降，这限制了市场价格进一步
回落空间。
监测显示，本周黑龙江地区油粕价格继续走弱，大
豆价格整体回落，国产大豆压榨收益再次出现亏损。以
哈尔滨地区为例，按照 4140元 /吨的大豆价格、9600
元 /吨的四级豆油和 3280元 /吨的豆粕出厂价来测
算，加工收益为 -46元 /吨左右，上周为盈利 7元 /吨。
今年 2月份国产大豆加工开始转亏为盈，至 4月中旬
止，加工收益总体呈现提升态势；此后由于原料价格持
续上涨，而下游产品价格回落，加工收益出现下滑；1
月下旬国产大豆加工收益曾亏损 50元 /吨左右，1月
初亏损幅度超 100元 /吨。
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2012第 10期
本周国内油脂豆粕价格继续走弱
本周，国内主要食用植物油品种价格维持弱势，其
中豆油、棕榈油价格继续下跌，菜油价格稳中略降。截
至周四，环渤海地区四级豆油出厂价格 8950-9150元 /
吨，普遍较上周末下跌 150-300元 /吨；华东沿海地区
四级豆油出厂价格 9100-9150元 /吨，华南沿海地区
四级豆油出厂价格 8850-8900元 /吨，普遍较上周末
下跌 150-200元 /吨。长江中下游地区四级菜油出厂
价格 10400-10700元 /吨，局部略降。国内主要港口 24
度棕榈油分销价格 7700-8100元 /吨，普遍较上周末
下跌 100-250元 /吨。5月份以来，食用植物油价格整
体回落，其中豆油价格累计下跌 800-900元 /吨，菜油
价格下跌 100-150元 /吨，棕榈油下跌 800元 /吨左
右。
本周，沿海地区豆粕出厂价格继续走弱，跌势较前
期有所趋缓。截至周四，环渤海地区普通蛋白豆粕出厂
价格为 3220-3300元 /吨，较上周末稳中略降；华东沿
海地区普通蛋白豆粕出厂价格为 3300-3320元 /吨，
普遍较上周末下跌 20-40元 /吨；华南沿海地区出厂
价格为 3360-3400元 /吨，普遍较上周末下跌 20-60
元 /吨；5月份以来，沿海地区豆粕价格整体回落，跌幅
多在 200-300元 /吨。目前黑龙江地区普通蛋白豆粕
出厂价格为 3240-3280元 /吨，本周下跌 40-60 元 /
吨，5月份以来大多累计下跌 40元 /吨左右。
主要港口棕油库存维持高位水平
监测显示，目前国内主要港口棕榈油库存为 93万
吨左右，较上周稳中略增；其中，广州港库存超过 37万
吨，天津港库存 18万吨左右，张家港库存 17万吨左
右。自 2010年 11月初降至多年低点以后，国内港口棕
榈油库存总体呈现稳步回升态势，尤其是 2011年 12
月至 2012年 2月之间的 3个月，库存增速加快，2月
份曾连续创下历史最高水平；此后在历史高位水平上
小幅波动，目前库存水平仍接近 2月下旬最高峰。
据船运调查机构 SGS统计，5月 1-20日马来西亚
棕榈油对我国出口装运量约 18.7 万吨，同比增加
14.7%，但仍低于上年同期的 20.6 万吨；其中，5 月
16-20日装运量 9.8万吨，进度较前期明显加快。监测
显示，目前 6月船期马来西亚棕油对我国 FOB报价
1030美元 /吨，完税成本约 8300元 /吨，较国内分销
均价仅高 260元 /吨，内外倒挂价差较较 2月下旬缩
小 1000元 /吨以上；2月下旬以来，棕油内外价格倒挂
幅度不断缩窄，目前为去年 11月以来最低水平。商务
部预计，5月份进口棕榈油装船量为 22.05万吨，环比
（商务部统计口径，下同）减少 38.8%；5月份进口到港
量预计为 42.53万吨，环比增长 4.2%
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品种 最高价 最低价 平均价 已交易数量 成交数量 成交金额 成交率
白小麦（一等） 2,120.00 2,110.00 2,118.90 896,632.00 10,672.00 22,612,910.00 1.19%
白小麦（二等） 2,090.00 2,010.00 2,037.00 1,694,699.00 11,036.00 22,480,360.00 0.65%
今日成交 2,120.00 2,010.00 2,077.27 2,620,371.00 21,708.00 45,093,270.00 0.83%
合计 2,120.00 2,010.00 2,077.27 2,620,371.00 21,708.00 45,093,270.00 0.83%
经国家有关部门批准，5月 23日在安徽粮食批发
交易市场及其联网市场举行的国家临时存储小麦竞价
销售交易会圆满结束，本次计划销售国家临时存储小
麦 377051吨，实际成交 19201 吨，成交率 5.09%。其
中：白小麦计划销售 368717吨，实际成交 18413吨，成
交率 4.99%，成交均价 2119元 /吨；红小麦计划销售
3649吨，全部流拍；混合麦计划销售 4685吨，实际成
交 788吨，成交率 16.82%，成交均价 2060元 /吨。
分省分品种成交情况如下：
河北：计划销售 2009年白小麦 29394吨，全部流
拍。
安徽：计划销售小麦 65935吨，全部流拍。
山东：计划销售小麦 164633吨，全部流拍。
湖北：计划销售小麦 19363吨，全部流拍。
内蒙古：计划销售 2008年白小麦 11859吨，全部
流拍。
山西：计划销售 2008年白小麦 55948吨，全部流
拍。
新疆：计划销售 2009年小麦 29919吨，实际成交
19201吨，成交率 64.18％，其中：白小麦计划销售
21585吨，实际成交 18413吨，成交率 85.30％，最高成
交价 2400元 /吨，最低成交价 2060元 /吨，成交均价
2119元 /吨；红小麦计划销售 3649吨，全部流拍；混合
麦计划销售 4685 吨，实际成交 788 吨，成交率
16.82%，成交价 2060元 /吨。
经国家有关部门批准，5月 24日在安徽粮食
批发交易市场及其联网市场举行的国家临时存储
稻谷竞价销售交易会圆满结束，本次交易会计划
销售河南中晚籼稻 527吨，全部流拍。
国家有关部门批准，受中国储备粮管理总公司委
托，郑州粮食批发市场定于 2012年 5月 23日举办最
低收购价小麦竞价销售交易会。现将有关事宜公告如
下：
销售的最低收购价小麦数量为 262 万吨 (其中
2009年及以前产小麦 83.5万吨，2010年产小麦 178.5
万吨)。
具体交易结果如下：
5月 23日河南市场最低收购价小麦成交率 0.83%
5月 23日安徽市场最低收购价小麦成交率 5.09%
5月 24日国家临时存储
(含最低收购价)稻谷全部流拍
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征稿
《冀粮政策与信息》是由河北省粮食局主管、河北省粮油信息中
心主办的面向全省粮食系统发放的内部刊物。
为了更好的为全省粮食行业提供服务，按照省局领导的指示，
决定对《粮食政策与信息》进行改版。新版《冀粮政策与信息》将秉承
大粮食、大流通、大市场的办刊理念，在继续搞好粮食政策宣传、深
度分析市场信息的基础上，更加注重研究涉粮领域的新动态、新发
展，更加注重挖掘粮食系统改革发展的新典型、新举措，更加注重展
示当代河北粮食行业的新形象、新风貌，努力把《冀粮政策与信息》
办成在省内外粮食行业有重要影响的精品期刊，着力打造我省粮食
系统对外宣传与工作交流的重要平台。
新版《冀粮政策与信息》主要栏目包括：政策信息、省局动态、冀
粮快讯、粮企风采、行业发展、粮经论坛、农业生产、冀粮周报、价格
信息。
真诚欢迎各级粮食行政管理部门、各类涉粮企业、关注粮食问
题的各界人士踊跃投稿。投稿内容为粮油市场分析、各级粮食部门
政务动态、粮食企业风采及其他涉粮信息。来稿请注明作者姓名、单
位、通讯地址、邮编、电子邮箱、联系电话等信息。
投稿信箱：[email protected]
联系电话：0311-86573886
联 系 人：宋鹏
《冀粮政策与信息》编辑部
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