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강당
2015년 5월 29일 (금)오후 2시-6시
지역과 함께하는
문화예술교육의현재와 미래
포럼
발행인 /
주성혜
발행일 /
2015.05.29
발행처 /
한국문화예술교육진흥원
디자인 /
바우디자인
홈페이지
www.arte.or.kr
문의 /
02-6209-5983
등록 /
KACES-1540-C001
프로그램
발제 1. 지역문화정책과 문화예술교육
·임학순가톨릭대 미디어기술콘텐츠학과 교수
발제 2. 지역 문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
·이춘아한밭문화마당 대표
발제 3. 지역 문화예술교육 사례 공유
·이욱상오픈스페이스 배 에듀케이터
발제 4. 지역과 함께하는 문화예술교육, 협력체계로의 전환
·정민룡북구 문화의집 관장
종합토론. 지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다
·토론1.|임창웅대전문화예술교육지원센터 교육지원팀장
·토론2.|강승진춘천문화재단 정책기획팀장
·토론3.|김수연문화예술센터 결 문화기획자
·토론4.|노준석한국문화예술교육진흥원 예술협력사업본부장
시간 내용 발제자·토론자
13:30 ~ 14:00 - 등록
14:00 ~ 14:15 - 환영인사및축사
-발제자및토론자소개
발제 1. | 지역문화정책과 문화예술교육
14:15 ~ 14:45(30‘)
- 지역관련문화정책속에서문화예술교육과의연계에대한고민과방향
성에대한논의
·임학순
가톨릭대 미디어기술콘텐츠학과 교수
발제 2. | 지역 문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
14:45 ~ 15:15(30‘)
- 지역문화예술교육의구체적실행을위하여현장단위에서주로고려해야
할이슈들을소개하고지역문화예술교육의내실화를위한구체적인실행
방안논의
·이춘아
한밭문화마당 대표
발제 3. | 지역 문화예술교육 사례 공유
15:15 ~ 15:45(30‘)
- 지역문화예술교육의다양하고의미있는사례를소개함으로써향후지역
문화예술교육의발전방향논의
·이욱상
오픈스페이스 배 에듀케이터
15:45 ~ 16:00(15‘)
- Break Time·다과및네트워크
발제 4. | 지역과 함께하는 문화예술교육, 협력체계로의 전환
16:00 ~ 16:30(30‘)
- 지역문화예술교육의활성화를위해중앙정부차원,지역단위차원에서의
문화예술교육을보다효과적으로추진하는상호협의와협력체계구축
을위한논의
·정민룡
북구 문화의집 관장
종합토론 | 지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다
16:30 ~ 18:00(100‘)
- 토론및질의응답
·좌 장 |박은실추계예술대학교 문화예술경영대학원 교수
·토론 1.|임창웅대전문화예술교육지원센터 교육지원팀장
·토론 2.|강승진춘천문화재단 정책기획팀장
·토론 3.|김수연문화예술센터 결 문화기획자
·토론 4.|노준석한국문화예술교육진흥원 예술협력사업본부장
18:00 ~ - 폐회사및자유네트워킹
※ 사정에 따라 세부내용이 일부 변경될 수도 있습니다.
목차
07
21
33
51
59
60
63
65
66
| 발제 1 |
지역문화정책과문화예술교육
임학순 가톨릭대학교미디어기술콘텐츠학과교수
| 발제 1 |
지역문화정책과 문화예술교육
08 09
I. 서론
2015년올해는문화예술교육정책이본격적으로시작된지10년째,그리고지방자치제도가본격적으로시작된지20년째
되는해이다.지난10년동안문화예술교육정책은법,정책체계,자원,수혜자규모등의측면에서지속적으로성장해왔다.
문화예술교육의가치에대한사회적인식도높아지고있다.한편지난20년동안지방분권의역사는지역문화정책을활성
화하는중요한기반으로작용하였다.지역문화의발전뿐아니라지역문화를활용한지역발전이지역문화정책의중요한과
제로고려되어왔다.이러한과정을통해지역문화예술교육은지역문화정책의중요한영역으로설정되었다.
이와같이지역문화예술교육정책과지역문화정책이지속,발전하고있음에도불구하고,그동안지역문화예술교육정책과
지역문화정책의관계에관한심층적인논의는미흡했다.2014년에지역문화진흥법이제정되면서지역문화진흥에관한정
책수요는한층더커지고있다.그러나지역문화진흥맥락에서문화예술교육이갖는의미와가치에대해서는중요하게논의
되지못한측면이있다.
이런맥락에서이글에서는지난10년간의지역문화예술교육정책과지난20년간의지역문화정책이갖는의미를성찰해
보고,앞으로지역문화예술교육과지역문화진흥의연계방향과과제를탐색해보았다.
II. 지역문화정책의 발전
우리나라의문화정책체계는프랑스의사례와같이대표적인중앙정부문화부모델에해당한다.따라서우리나라에서는
지방분권문화정책체계를구축하고있는독일과일본과는달리중앙정부가지역문화정책에미치는영향력이크다고할수
있다.1995년에지방자치가본격적으로실시된이래지난20년간의지방분권의경험이있음에도불구하고,여전히지방문
화정책에서중앙정부가차지하는위상은높다고할수있다.
우리나라지역문화정책의역사는1.지역문화기반구축및확산단계/2.지방자치단체의문화정책형성및성장단계/
3.문화·창조지역조성단계로구분하여살펴볼수있다.
1. 지역문화기반 구축 및 확산 단계 (1980년대 - 1990년대 중반)
지역문화기반구축및확산단계는중앙정부차원에서지역문화에대한정책적관심이형성,확대된시기이다.이시기에
는중앙정부주도로지역문화활성화정책이추진되었으며,지방자치단체가주체적으로추진하는문화정책체계는마련되
지못했었다.중앙정부는지역문화시설을조성하여중앙문화의지역확산을위한거점으로활용하고자하였다.지방자치단
체의문화정책은대부분문화유산의보존및관리에한정된것이었다.
1980년대부터지역문화에관한정책적관심이확대된것은문화예술의창작과국민들의문화향수가중요한문화정책영
역으로대두되었기때문이다.1970년대의문화정책은주로‘문화정체성의확립’에초점을두었지만,1980년대에들어와서
는‘문화향수권신장’과‘문화예술창작의활성화’가새로운문화정책이념으로제시되었다.이에따라문화예술의창작발
표및향유공간에대한정책적관심이확대되었다.1984년에“지방문화중흥5개년계획”이수립되면서지역문화활성화정
책이추진되기시작하였는데,정책의초점은지역문화시설을건립하는것이었다.1990년대에는국민의문화복지가문화정
책의핵심영역으로부각되었다.1993년에수립된“문화창달5개년계획”은문화창달을통해국민의삶의질을향상시킴으
로써문화복지국가로진입하는것을정책목표로설정하고,‘지역문화의활성화’를중요한정책과제로포함시켰다.
2. 지방자치단체의 문화정책 형성 및 성장 단계 (1995년 지방자치 실시 이후)
1995년에민선지방자치가본격적으로실시되면서지방자치단체의문화정책체계가구축되기시작하였다.1980년대의지
방자치단체문화정책이지역별차이가없이다소획일적으로이루어졌다면,1990년의지방자치단체문화정책은지역별특
성화를추구하는경향이늘어나면서다양화되기시작하였다.그리고문화시설건립중심의지역문화정책은문화프로그램
및활동,문화기획및경영등의차원으로확대되었다.
이와같이지역문화정책이지역특성화,다양화됨에따라전문적인지역문화정책체계를구축할필요성또한커졌다.이
와관련하여1997년경기문화재단을시작으로지역문화재단설립이늘어났으며,2014년현재광역단위13개,기초단위47
개등총60개의지역문화재단이운영되고있다.아직은지역문화재단의위상이불안정한측면이있지만,지역문화정책역
량을강화하는중요한기반으로작용하고있다.
지난20년간의지방자치역사는문화의가치인식에도변화를가져왔다.무엇보다도지역문화를지역활성화맥락에서종
합적으로인식하는경향이커졌다는점을들수있다.이것은문화를지역활성화자원으로접근하기시작했다는것을의미
한다.이와함께문화와지역경제,문화와도시브랜드,문화와관광,문화와지역공동체,문화와사회통합,문화와축제,문
화도시,창조도시등에관한관심이확대되었다.
| 발제 1 |
지역문화정책과 문화예술교육
10 11
한편중앙정부의문화정책에있어서도지역문화진흥의위한정책적관심은지속,확대되어왔다.1998년에발표된“국민
의정부새문화정책”에서는‘문화를기반으로지역간균형발전및사회통합’을중요한정책과제로제시하였다.지역문화콘
텐츠산업진흥을위한정책또한2000년대에들어와서확대되기시작하였다.노무현참여정부에서는‘자율’,‘참여’,‘분권’
의3개가치를내세우면서‘지방분권과국가균형발전’과제를중요하게설정하였다.지역문화정책의역사에있어서문화예
술교육정책이중요한영역으로고려되기시작한것도노무현참여정부에서부터라고할수있다.이와같이지역문화진흥은
중앙정부의중요한정책과제로다루어지고있다.
그러나지역문화정책은현재지방자치단체의핵심정책으로서의위상을확보하지못하고있으며,예산및인력등자원을
확보하는과정에서여전히불안정한실정이다.지역문화정치(culturalpolitics)는지역문화정책의합리성을저해하는요인으
로작용하기도한다.그럼에도불구하고,문화정책의지방분권추세는지속될필요가있다.이를통해지방자치단체스스로
지역의문화정책과제를발굴하고,지역문화환경을조성할수있는문화자치역량을강화할필요가있기때문이다.현재문
화체육관광부는지역문화육성을위한정책방향과사업을결정하고있으며,지방자치단체는문화체육관광부사업에대한
매칭형태로참여하는경향이강하다.그결과,지방자치단체측면에서는중앙정부에서결정된사업구조에참여하는과정에
서지역특성을반영해야하는상황에놓여있다.이와관련하여문화체육관광부는문화분권기반의문화자치역량을강화
하는방향으로지역문화정책기능을수행할필요가있다.
3. 문화·창조지역 조성 단계 (2013년 문화기본법 이후)
이단계에서는지역문화진흥에대한국가및지방자치단체의책무를법적으로강화하고,지역주민들이주체적으로참여
할수있는문화적삶의환경을조성하는것을중요하게고려하고있다.그리고문화의가치를사회적으로확산하기위해지
역문화정책이강화될필요가있다는점도중요하게고려되고있다.
2013년12월30일에제정된문화기본법은제1조목적에서‘문화에대한국민의권리와국가및지방자치단체의책임을
정하고문화정책의방향과그추진에필요한기본적사항을규정함으로써문화의가치와위상을높여문화가삶의질을향
상시키고국가사회의발전에중요한역할을할수있도록하는것’을목적으로한다.이법은또한‘문화가민주국가의발전
과국민개개인의삶의질향상을위하여가장중요한영역중의하나임을인식하고,문화의가치가교육,환경,인권,복지,
정치,경제,여가등우리사회영역전반에확산될수있도록국가와지방자치단체가그역할을다하며,개인이문화표현과
활동에서차별받지아니하도록하고,문화의다양성,자율성과창조성의원리가조화롭게실현되도록하는것’을기본이념
으로한다.
문화기본법제5조에서는국가와지방자치단체의책무를4가지로규정하고있다.①국가는국민의문화권을보장하기위
하여문화진흥에관한정책을수립,시행하고,이를위한재원의확충과효율적인운영을위하여노력하여야한다.②국가는
지방자치단체의문화관련계획,시책과자원을존중하고,지역간문화격차의해소를통하여균형잡힌문화발전이이루
어지도록노력하여야한다.③국가와지방자치단체는경제적,사회적,지리적제약등으로문화를향유하지못하는문화소
외계층의문화향유기회를확대하고문화활동을장려하기위하여필요한시책을강구하여야한다.④국가와지방자치단
체는각종계획과정책을수립할때에문화적관점에서국민의삶의질에미치는영향을평가(문화영향평가)하여문화적가
치가사회적으로확산될수있어야한다.
2014년에는지역문화진흥법이제정되었는데,이법은‘지역문화진흥에필요한사항을정하여지역간의문화격차를해소
하고지역별로특색있는고유의문화를발전시킴으로써지역주민의삶의질을향상시키고문화국가를실현하는것’을목
적으로하고있다.이법에서‘지역문화’는‘지역을기반으로하는문화유산,문화예술,생활문화,문화산업및이와연관된
유형·무형의문화적활동’을의미한다.이법에규정된지역문화진흥의기본원칙으로는①지역간의문화격차해소와지
역문화다양성의균형있는조화②지역주민의삶의질향상추구③생활문화가활성화될수있는여건조성④지역문화의
고유한원형의우선적보존등이다.
지역문화진흥법제6조는문화체육관광부장관은지역문화의진흥을위하여지역문화진흥기본계획을5년마다수립,시행,
평가하여야한다고규정하고있다.지역문화진흥기본계획에는①지역문화진흥정책의기본방향에관한사항②지역문화의
균형발전및특성화에관한사항③생활문화활성화에관한사항④지역문화전문인력의양성에관한사항⑤문화도시육성
에관한사항⑥생활문화시설의설치및운영활성화에관한사항⑦기본계획시행에필요한예산및재원에관한사항⑧
그밖에지역문화의진흥을위하여필요한사항으로서대통령령으로정하는사항이다.지역문화진흥법시행령제3조에서는
법제6조제1항제8호에서‘대통령령으로정하는사항’이란①지역문화진흥을위한지역간또는관련단체간협력및교류
에관한사항②고유한지역문화의보존·발굴및활용에관한사항③문화환경취약지역지원등지역간문화격차해소
에관한사항④지역문화의진흥을위한조사·연구에관한사항⑤그밖에문화체육관광부장관이지역문화진흥을위하여
필요하다고인정하는사항등이다.
문화체육관광부는2015년2월『지역문화진흥2020대토론회』에서『지역문화진흥기본계획2020:지역을풍요롭게문화
를다양하게』을발표한바있다.이계획은‘문화로행복한지역창조’비전을제시하고,추진목표로‘지속가능한지역문화기
반구축’,‘지역문화균형발전토대마련’,‘문화를통한지역가치창출’을제시하고있다.이계획을실현하기위한중점추
진전략으로는①지역문화역량강화(지역문화전문인력양성,생활문화진흥,지역문화생태계구축②지역문화격차해소(
맞춤형문화기반조성,문화접근성향상,문화재원확충및다각화)③지역문화발굴창조(지역문화유산보존및활용,지역
문화가치발굴,지역문화브랜드정립)등이제시되어있다.
| 발제 1 |
지역문화정책과 문화예술교육
12 13
III. 지역문화예술교육정책의 발전과 성과
1. 지역문화예술교육정책의 발전
우리나라에서문화예술교육에대한정책적관심은1980년대에문화정책의대상이전문예술가에서국민으로확대되면서
나타나기시작하였다.문화예술교육이국민들의문화복지를구성하는요소로인식되었기때문이다.이에따라1987년부터
문화예술진흥기금지원으로문화예술사회교육활동지원사업이실시되기시작하였으며,1991년5월부터“한국문화학교”
사업이시작되었다.그리고1995년12월에는문화예술진흥법제14조에문화강좌설치에관한사항이제정되어문화학교설
치근거가마련되었는데,이법에서는문화교육의목적을‘국민이높은문화예술을누리도록하기위하여’로문화복지차원
에서규정하고있다.
1990년대에는국민들의문화학습욕구가커지고,공공문화시설의문화교육프로그램이확대되면서평생문화교육사업
이추진되기시작하였다.1996년에는문화복지가중요한문화정책이념으로부각되면서평생문화교육에대한정책적관심
또한확대되었다.실제로문화의집,지방문화원,공공도서관,주민자치센터,박물관,미술관,문화예술회관등지역문화공간
들의문화예술교육프로그램도증가하였다.이러한평생문화교육프로그램은기본적으로국민들이문화적감수성과창의성
을증진할수있도록일상생활속에서손쉽게문화예술을체험하고,배우고,창작할수있는학습기회를제공하기위한것
이다.이러한문화강좌프로그램은학습자의예술기법역량을강화하는데초점을둔것이었다.
현재와같이문화예술교육정책이독립된문화정책영역으로중요하게부각된것은2004년에문화예술교육활성화종합계
획이수립되고부터라고할수있다.이를바탕으로2005년에문화예술교육지원법이제정되고,한국문화예술교육진흥원이
설립되었기때문이다.문화예술교육지원법에서는문화예술교육을‘문화예술,문화산업,문화재를교육내용으로하거나교육
과정에활용하는교육’으로정의함으로서문화예술자체를교육하는영역뿐아니라문화예술을활용한교육영역을새롭게
포괄하고있다.또한문화예술교육정책은대표적인부처협력정책사례이다.여기에는문화예술교육의사회적가치가중요
하게고려되어있다고할수있다.
이러한중앙의문화예술교육정책체계는지역문화예술교육정책의기반으로작용했다.중앙정부의문화예술교육지원사
업이지역단위에서실행되었다.그결과,지역문화예술프로그램은중앙정부의문화예술교육지원사업과지방자치단체의
자체지원사업으로구분되어추진되고있다.그리고2009년부터광역지역에지역문화예술교육지원센터가운영되고있다.
지역문화재단이있는지역의경우에는지역문화재단에서지역문화예술교육지원센터를운영하고있다.지역문화예술교육지
원센터는문화예술교육지원사업,문화예술교육협력네트워크사업,조사연구사업,문화예술교육정보인프라구축사업,
전문인력교육연수사업,포럼및워크숍,홍보마케팅사업등을추진하고있다.
2. 지역문화예술교육정책의 성과와 한계
· 성과
▶가치 인식
지난10년동안문화예술교육의가치와중요성에대한인식은꾸준히지역으로확산되어왔다.무엇보다도문화예술교육
정책사업으로추진되는문화예술교육프로그램은예술기법에초점을둔문화강좌프로그램과는차이가있다는인식이형
성된점이의미있다고볼수있다.2005년이전의문화예술교육프로그램은주로문화강좌및평생교육차원에서운영되
었기때문에,학습자들의예술체험기회를확대하고,예술적역량을증진하는데초점을두었었다.그러나2005년이후의문
화예술교육정책은문화예술을활용하여개인,집단,사회의문제를해결하는것을문화예술교육의정책영역에포함시켰다.
이것은문화예술교육이문화예술자체에대한교육에서문화예술을활용한교육으로확대되었다는것을의미한다.
이러한인식의전환은문화예술교육의가치를사회통합,공동체문화,창의성,자존감,사회적관계,노인문제등다양한층
위에서바라보는계기를제공하였다.또한“지역특성화문화예술교육지원사업”의경우와같이지역사회맥락에서문화예
술교육프로그램을운영하는경향또한나타났다.지역의문화유산이문화예술교육프로그램의소재가되기도한다.마을공
동체형성이문화예술교육프로그램의목표가되기도한다.귀농및귀촌으로인한이주민과원주민의갈등문제를해결하
기위한문화예술교육프로그램도있다.이것은문화예술교육에대한새로운가치인식이문화예술교육프로그램의지평을
넓힌측면이있다는것을의미한다.
이와같이문화예술교육은지역사회의문제들과밀접하게연관되어있다.문화예술교육을지역사회맥락에서접근하는
것은앞으로문화예술교육정책과지역문화정책을통합적으로접근할수있는기반으로작용할것이다.지역문화정책또한
문화의가치를바탕으로지역문제를해결하는것을중요하게추구하는경향이있기때문이다.
▶학습자
지난10년동안문화예술교육정책은정책대상인학습자에대한인식을변화시키는데기여하였다.2005이전의문화강좌
형문화예술교육이학습자를수동적관점에서접근했다면,2005년이후문화예술교육정책프로그램은학습자를능동적이
고주체적인관점에서접근하였다.이러한문화예술교육정책프로그램이효과적으로운영되기위해서는무엇보다학습자가
주체적으로참여할수있는환경을조성해야한다.이에따라학습자특성에적합한교육과정관리및교육방법론을개발하
는것이중요한과제로제기되었다.문화예술교육과정을통해서학습자변화를추구하는문화예술교육프로그램또한늘어
났다.이것은문화예술교육정책프로그램이학습자를변화시키고자하는가치지향성을내포하고있다는것을의미한다.
이와같이학습자가문화예술교육의핵심요소로부각됨에따라,학습자의특성을파악하여학습자특성에적합한문화
예술교육프로그램을기획,추진하는것이중요한과제로제기되었다.학습자들을아동,노인,장애인,학생,사회취약계층
등으로세분화하는경향이나타났다.이러한학습자세분화는학습자맞춤형문화예술교육프로그램을개발하는데긍정적
으로작용한측면이있지만,다른한편으로대상별프로그램체계를고착시켜문화예술교육프로그램의다양성을저해하는
요인으로작용한측면도있다.
| 발제 1 |
지역문화정책과 문화예술교육
14 15
▶프로그램
문화예술교육정책은문화예술교육프로그램의다양화에기여한측면이있다.문화강좌형프로그램의경우,일정규모이
상의수요가있어야만개설되는경우가많았기때문에프로그램이규격화되는경향이있었다.따라서문화강좌형프로그램
의경우에는지역이나운영기관에따른차이가많지않았다.
이에비해문화예술교육정책프로그램은수요와규모보다는프로그램의목표와가치에더중점을두는경향이있었기때
문에새로운유형의프로그램을개발할수있었다.예술장르기반의문화예술교육프로그램뿐아니라통합예술장르기반
으로개발되는문화예술교육프로그램이증가하였다.문화예술과생태환경,공연예술과시각예술,문화예술과농업,문화예
술과전통시장등문화예술영역과비문화예술영역을융합한다양한형태의문화예술교육프로그램이개발될수있었다.
그럼에도불구하고,지역문화예술교육프로그램의다양화수준이미흡하다는문제가제기되고있다.그리고새로운유형
의지역문화예술교육프로그램을개발하기위한연구개발환경이미흡하다는문제또한제기되고있다.지역에는유형,무
형의다양한문화유산이있음에도불구하고,이러한문화유산을문화예술교육프로그램으로개발하는활동은아직활발하
지않은편이다.지역의문화콘텐츠산업과문화예술교육의연계또한활발하게이루어지지않았다.
▶인적자원
문화예술교육정책의중요한성과중의하나는문화예술교육전문인력이양성되고있다는점이다.문화예술교육전문
강사와단체들이지역문화예술교육사업에참여하고있다.또한문화예술교육프로그램기획관리인력또한중요해지고있
다.한국문화예술교육진흥원은이러한문화예술교육전문인력양성을위한교육연수체계를갖추고있다.그결과,문화예
술교육강사,문화예술교육기획자등문화예술교육전문인력들이지역사회에분포하고있다.지역의공공및민간문화시
설의관계자들또한문화예술교육프로그램에관한경험과지식을축적하고있다.그리고지역차원에서도문화예술교육인
적자원들의소통및공감워크숍이활발해지고있다.앞으로이러한문화예술교육인적자원들은문화예술교육사업외에도
지역문화정책의중요한인적자원으로활용될수있을것이다.
▶지역사회와의 네트워킹
기존의문화강좌형문화예술교육프로그램은강사와학습자의관계에한정되는경향이강했지만,2005년이후문화예술
교육정책사업은문화예술교육과연관된다양한기관및단체들의협력네트워크를중요한효과성요인으로고려한다.문화
예술교육단체와학습자와연관된수혜기관의협력관계가대표적인예이다.다른한편으로는문화예술교육단체가지역사회
단체,주민조직들과네트워크를구축하는경우가있다.문화예술단체들이지역마을로들어가서문화예술교육프로그램을
운영하는경우에주민조직들과협력관계를구축하는경우가있다.그러나이러한문화예술교육단체와지역사회의협력관계
는문화예술교육프로그램이종료된이후에는지속성이약화되는문제를안고있다.
· 한계
첫째,지역문화예술교육정책은지역문화뿐아니라교육,여가,복지,지역경제등지역사회의다양한문제들과밀접하게
연관될필요가있다.그러나그동안지역문화예술교육정책은그의미와성과를지역의문화,사회,경제등지역전체맥락
에서총체적으로제시하지못하고있다.또한지역문화예술교육사업이지역문화기반시설및문화예술단체에어떤영향을
주었는가에대해서도아직충분하게연구되지못하고있다.그리고지역특성이문화예술교육프로그램에어떻게반영되고,
그성과는무엇인가에대해서는연구가미흡한실정이다.예컨대,‘지역특성화문화예술교육사업’의경우,지역특성기반의
문화예술교육정책을추구했다는점에서의미가있지만,지역특성분석및활용,지역사회에미치는사업성과및영향등에
대해서는체계적인연구가미흡했다.
둘째,지역에는예술강사,예술가,지역문화활동가,문화기획자등문화예술교육프로그램에참여할수있는다양한인적
자원이분포하고있다.지역주민또한지역문화예술교육프로그램에예술강사및기획자로참여할수있다.그러나그동안
지역문화예술교육프로그램은예술강사와예술단체관계자중심으로진행된측면이있다.그결과,지역문화활동가,기획
자,지역주민등다양한지역문화예술교육인적자원이문화예술교육프로그램운영과정에서활발하게활용되지못하고있
다.지역문화예술교육인적자원상호간에는문화예술교육경험과지식정보가원활하게소통되지못하고있는실정이다.
셋째,지역문화예술교육정책은현재지역주민들의다양한문화예술교육수요를조사하고,이를반영하기위한수요기반
의상향식정책체계를구축하지못하고있다.지역문화예술교육수요및지표조사체계또한구축되어있지않다.다른한편
으로지난10년동안지역문화예술교육프로그램운영사례가상당히많다.그러나이러한지역문화예술교육에대한아카이
빙,사례연구및공유,자료개방등은다소취약한실정이다.이러한조사연구,지식정보관리및서비스,사례연구및공
유등은새로운문화예술교육프로그램개발을위한리소스환경으로작용할수있다.
넷째,앞으로지역문화예술교육프로그램의학습자구조는사회취약계층중심에서전체지역주민으로확대될필요가있
다.그동안사회취약계층이지역문화예술교육프로그램의학습자로설정되는경우가많았다.이에따라다양한지역주민들
이문화예술교육프로그램에참여하는데한계가있다.지역문화예술교육프로그램의유형또한다양성을확보하지못하고
있다.
다섯째,지역문화예술교육지원센터가지역문화예술교육정책의거점으로그중요성이커지고있지만,아직은그위상과
운영체계가정착되지못하고있다.그동안지역문화예술교육지원센터는중앙정부의문화예술교육정책사업을지역단위에
서수행하는전달체계관점에서역할이설정되었다.지역문화예술교육지원센터는사업집행기구로서의역할수행에한정되
어있으며,새로운혁신체계를구축하지못하고있는실정이다.이러한상황에서지역문화정책과지역문화예술교육정책의
연계체계를구축하는것은쉬운일이아니다.문화예술교육사업이지역문화진흥맥락에서의미있는성과를갖기위해서
는무엇보다지역특성에바탕을둔문화예술교육정책이수립,추진될수있어야하기때문이다.이와관련하여앞으로지
역문화예술교육지원센터의위상및정책역량강화를위한방안이지속적으로마련될필요가있다.
| 발제 1 |
지역문화정책과 문화예술교육
16 17
IV. 지역문화진흥을 위한 문화예술교육정책의 방향
1. 지역문화 진흥과 문화예술교육의 연계
지역문화생태계는지역문화의보존과전승,지역문화의창조와소비,문화의활용과가치창출등의과정과체계로구성
된다.이러한지역문화생태계가건강하게작동하기위해서는예술가,지역주민,문화기획자,문화행정가등인적자원들의
참여와협력이활발하게이루어져야한다.그리고지역문화와연관된인적자원,물적자원,지식과정보자원이확보되고,체
계적으로관리되어야한다.또한지역문화생태계를구성하는다양한기관및단체들의협력네트워크가구축되어야한다.
이러한지역문화생태계가조성될때,지역문화가발전하고,지역문화를활용한지역활성화또한가능할것이다.
문화예술교육은다음몇가지측면에서지역문화생태계의중요한요소라고할수있다.
첫째,문화예술교육은지역주민들로하여금주체적으로문화생활을영위할수있는기반을제공해줄수있다.문화예술
교육은지역주민들에게는그자체로문화활동일뿐아니라새로운문화예술활동을할수있는플랫폼이기도하다.지역
주민들은문화예술교육프로그램을통하여예술가들과함께작업을할수있으며,다른지역주민들과상호소통하고,관계
를형성할수있다.또한문화예술교육은사회소외계층에게문화예술활동기회를제공할수있다.문화예술교육은지역주
민들의문화다양성인식을향상시키는방법을제공할수있다.이런측면에서문화예술교육은지역주민의삶의질을향상하
고,생활문화를활성화하는데기여할수있을것이다.
둘째,문화예술교육은지역문화의보존과활용에도중요한접근전략이될수있다.문화예술교육은지역문화의원형에대
한전수교육을통해지역문화를보전할수있다.지역의전수교육관에서이루어지고있는무형문화유산교육프로그램이대
표적인전수교육사례에포함된다.지역문화의원형에대한체험교육또한지역문화의보존관점에서중요하다.학교의문
화예술교육또한지역문화의보존과활용에기여할수있다.다른한편으로지역문화는문화예술교육의중요한자원이다.
지역문화그자체가문화예술교육프로그램의소재로활용될수있다.
셋째,문화예술교육은지역공동체를지속발전시켜나가는데있어서중요한매개역할을수행할수있다.현재지역사회
는귀농및귀촌인들의증가,해외이주자들의증가,노인인구중심의인구구조,세대간의소통단절,지역개발등으로인해
새롭게지역공동체를형성해야하는과제를안고있다.도시에서도공동체를회복하기위한다양한시도들이이루어지고
있다.문화예술교육맥락에서마을공동체형성은문화예술교육프로그램의목표로추구되기도하고,문화예술교육프로그
램의파급효과로인식될수있다.이와같이문화예술교육은지역공동체형성및사회통합과밀접하게연관되어있다.
넷째,문화예술교육은지역문화격차해소에도기여할수있다.문화예술교육프로그램은공연및전시프로그램에비해
공간적제약이적은특성이있기때문에지역주민들의삶의현장곳곳에찾아갈수있는장점이있다.이런측면에서문화
예술교육프로그램은지역문화격차해소에도기여할수있다고볼수있다.
다섯째,문화예술교육은지역의문화예술창작환경에도영향을미친다.예술가들은문화예술교육프로그램을통하여다
른예술가들과협업을하거나,지역주민들과소통할수있는기회를갖게된다.그리고예술가들은문화예술교육을통하여
지역사회에참여할수있다.
여섯째,문화예술교육과지역활성화의관계에대해서는주로문화예술교육의사회적가치를중심으로논의가이루어졌
으며,문화예술교육의경제적가치에관한논의는취약하였다.문화예술교육의경제적가치에관한논의는주로기업의문
화예술교육차원에서이루어졌다.앞으로문화예술교육은지역의창의성을증진함으로써문화·창조지역을조성하는데중
요한요소로활용될수있다.
2. 지역문화진흥을 위한 문화예술교육정책의 방향
·지역문화진흥 정책영역으로서의 문화예술교육 접근
문화예술교육은지역문화진흥정책의중요한영역으로적극고려되어야한다.비록지역문화진흥법에서는“문화예술교
육”에관한사항을명시하고있지는않지만,지역문화진흥기본계획에수립될사항들이대부분문화예술교육과밀접하게연
관되어있다고볼수있다.앞에서언급한바와같이문화예술교육은지역주민의삶의질,지역문화의다양성확보,생활문
화환경조성,지역공동체형성,문화격차해소,그리고지역활성화측면에서지역문화진흥의중요한요소이자접근방법이
라고할수있다.
또한지역문화진흥정책과지역문화예술교육정책모두문화의심미적,교육적,사회적,경제적가치를문화영역및사회
전체영역에서실현하는것을중요하게고려하고있다.따라서지역문화진흥정책과지역문화예술교육정책모두지역사회의
문제를해결하고,문화·창조지역을조성하는데활용될수있다.그리고지역문화예술교육전문인적자원들은지역문화진
흥을위한전문인적자원의범주에해당된다.
이런맥락에서지역문화진흥기본계획을수립·추진할때,문화예술교육에관한사항을반드시포함할필요가있다.
·지역자원 융·복합 플랫폼으로서의 문화예술교육
문화예술교육은문화예술가,문화기획자,문화예술교육사,문화기반시설종사자등문화예술분야의전문가뿐아니라지
역의다양한인적자원들이참여할수있는영역이다.문화예술교육프로그램학습자들과연관된다양한기관및단체의관
계자또한지역문화예술교육파트너십구축차원에서매우중요한자원이다.그동안학교,사회복지기관,노인복지관,장애
인복지관,지역아동센터,주민조직,평생교육시설,문화기반시설등이중요한파트너로설정되어왔다.
지역주민은문화예술교육정책의대상자이면서다른한편으로는강사,기획자,협력자가될수있다.지역주민이지역주
민들을대상으로문화예술교육프로그램을운영할수있는것이다.이와같이지역주민들을적극적으로활용하는모델은지
역문화예술교육정책차원뿐아니라지역문화정책차원에서도의미가있다.지역문화정책의핵심적인가치는지역주민의
문화적삶을증진하는것이라고할수있는데,지역주민들이문화예술교육사업의강사,기획자,협력자로참여하는것은지
역주민들의문화적삶의질을증진하는것이기때문이다.
한편문화예술교육은교육과사회복지분야뿐아니라생태환경,농업,마을공동체,과학기술,문화유산,건축,직장문화
등다양한분야와연계성이높다.이것은융·복합기반의문화예술교육과정에다양한분야의인적자원들이참여할수있
는가능성이높다는것을의미한다.이와같이문화예술교육이지역자원들의소통및융·복합플랫폼으로기능할때,지역
문화진흥을위한창조적협업환경또한구축이가능할것이다.
| 발제 1 |
지역문화정책과 문화예술교육
18 19
·분권 기반의 지역문화예술교육 특성화 환경 구축
현재지역문화예술교육사업체계는지역특성화문화예술교육사업,꿈다락토요문화학교사업,학교문화예술교육사업,지
역문화예술교육지원센터사업등대부분중앙정부에서설정한문화예술교육지원사업의틀내에서이루어지고있는실정이
다.그리고개별지원사업들은지방자치단체의매칭을요구하는경우가많다.이에따라지역문화예술교육정책담당자들
은지역특성을살린자체기획사업을추진할수있는여백을확보하지못하는경우가많다.이러한지원체계에서는지역
문화예술교육의다양성과지역특성화를달성하기어렵다.
앞으로지역문화예술교육정책은지역문화의가치를실현하기위해서는현장중심의상향적접근(bottom-upapproach)
을활성화하기위한정책체계를갖출필요가있다.이것은지역문화예술교육정책현장의문제발견및해결역량을강화하
고,현장이해관계자들의참여와협력을바탕으로정책추진체계를구축하기위한것이다.이러한문화자치기반이구축될
때,지역문화예술교육정책과지역문화진흥정책의연계또한활성화될수있을것이다.이와관련하여다음세가지측면을
적극고려할필요가있다
첫째,지역문화예술교육지원센터가주체적으로참여하는가칭“지역문화예술교육협의회”를구성하여지역문화예술교육정
책에대한공동사업개발및협의조정체계를구축할필요가있다.
둘째,지역에서자율적으로다양한지역특성기반의문화예술교육정책사업을기획,추진할수있는방향으로지원체계를재
정비할필요가있다.이와관련하여지역에대한포괄적지원제도를도입하는방안을적극검토할필요가있다.
셋째,지역문화예술교육정책의분권체계가구축될경우,중앙정부차원에서는지역특성기반의차별성확보및차등예산
배분의준거기준개발차원에서지역문화예술교육지원정책에대한평가체계를구축할필요가있다.
넷째,지역문화예술교육정책역량을강화하기위한사업을추진할필요가있다.이와관련하여전문연수체계구축,국내
외현장연수확대,정책컨설팅체계구축등의사업을적극고려할필요가있다.또한지역문화예술교육지표및통계체계
를구축하여문화예술교육정책지표로활용될수있도록할필요가있다.
·수요자 맞춤형 정책체계 구축
지역문화예술교육정책은지역주민개개인의특성을고려하는지역주민의다양성에기반을두고추진되어야한다.이러
한지역주민의다양성을바탕으로문화예술교육체계를구축하기위해서는지역주민들이문화예술교육에대해어떻게생
각하고,무엇을하고싶고,정책적으로지원받고자하는사항이무엇인지를사전에충분히파악할필요가있다.그러나현
행지역문화예술교육체계는주로지원목적과추진방식의틀을확정하고,이틀에적합한대상자를확보하는공급자중심
의지원체계라고할수있다.이러한공급자중심의지원체계에서는대상자를확보하는데한계가있다.
또한지역주민의문화활동스타일에관한지속적인조사및연구가진행되어야한다.지역문화예술교육프로그램이지
역주민의문화활동스타일에미치는영향또한연구될필요가있다.이를통해서지역주민의문화적삶에서문화예술교육
이갖는의미가규명될수있을것이다.
한편자발적문화예술동아리,아마추어예술등지역들이주체적으로참여하는자발적문화영역이활성화되고있다.이
것은지역주민들이전문예술의수동적소비자에서주체적으로문화생활을추구하는창의적소비자또는창작자로전환되고
있다는것을의미한다.지역주민이예술가인것이다.다양한지역주민들이다양한방식으로자발적이고주체적으로문화활
동에참여한다.이러한자발적문화영역에서문화의범주를문화예술,생활양식,정신문화,대중문화,생활문화등광범위하
게설정할필요가있다.
이와같이자발적문화영역이활성화되는상황에서는문화정책의패러다임이공급자중심의‘문화의민주화’패러다임을
넘어수요자중심의‘문화민주주의’패러다임으로전환될필요가있다.문화민주주의는지역주민들로하여금다양한문화예
술활동을주체적으로수행할수있는문화환경을조성하는데초점을두고있다.또한자발적문화영역에대한지원방식은
재정지원외에도공간,인력,지식정보,네트워킹등다양할수있다.
·지역문화예술교육 아카이빙 및 지식서비스 체계 구축
지역문화예술교육프로그램은확대되고있으나,문화예술교육프로그램의경험과노하우의축적및활용체계는미흡한
실정이다.문화예술교육프로그램에대한사례연구및의미탐색작업또한부족한실정이다.이에따라문화예술교육의경
험과지식이축적되지못하고있으며,새로운기획의준거자료로활용되지못하고있다.문화예술교육단체및강사들의경
우,다른문화예술교육단체및강사들의문화예술교육프로그램운영에관한경험과노하우및성과등에대한관심은많
다.그러나다른한편으로는문화예술교육단체및강사들중에는자체프로그램에대한경험과노하우및성과를공개하는
것에대해부담을갖고있는경우가많다.
앞으로지역문화예술교육아카이빙및지식서비스체계를지속적으로구축해나갈필요가있다.이와관련하여아카이
빙및지식서비스의중요성에대한인식개선,기록관리의체계화,경험의소통을위한연구와워크숍,개별문화예술교육
프로그램에대한사례연구등이활발하게이루어질필요가있다.이러한지역문화예술교육아카이빙및지식서비스체계는
지역문화예술교육영역뿐아니라지역문화진흥영역전체의지식자원으로활용될수있을것이다.
| 발제 2 |
지역문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
이춘아 한밭문화마당대표
| 발제 2 |
지역문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
22 23
I. 문화예술교육의 흐름
전국민의문화적접촉기회를높일수있는직접적인방안으로떠오른문화정책의일환으로서문화예술교육정책이수
립되었다.그리고정책을효과적으로수행하기위한기구로서한국문화예술교육진흥원이2005년2월설립되었고같은해
문화예술교육지원법도제정되었다.문화예술교육정책시행10년을맞이했던2014년에는문화예술교육의성과와발전방안
을되짚어보는행사들이있었고,문화체육관광부는[문화예술교육중장기발전계획]을발표하기도했다.
문화예술교육은문화예술교육지원법과지원기구로서중앙단위의한국문화예술교육진흥원과지역지원기구로서광역단위
의문화예술교육지원센터,그리고매개인력으로서문화예술교육사제도도입(2012년)과예산지원의대폭증대등으로법적
조직적지원체계를갖추어왔다고볼수있다.지난10년간문화예술교육에대한팽창지원은창의력과상상력을기반으로
한산업구조의변화의영향으로창조와공감력을높일수있는방안으로서문화예술교육이대안이될수있었기때문이기
도하다.
한편으로는정부주도의문화예술교육이양적성장은이루었으나사각지대의계층과지역이여전히존재하고있고중앙
집중형의사업구조로인해지역의다양한수요에적극대응하지못했다는평가가있었다.이에지역의문화예술교육지원센
터의독립성과자율성을확대하는방안을모색해가고있다.
지역의문화예술교육은전국광역단위의지자체와거의동일하게문화예술교육지원센터(이하센터)를중심으로운영되고
있다.1997년전국최초경기문화재단이설립된이후16개광역지자체(세종시제외)가운데전북도,경북도,울산시를제외
한광역단위문화재단에센터가위탁됨에따라센터라는법적명칭보다는문화재단의교육지원팀등의조직명으로관리·
운영되고있는곳이많은편이다.
문화예술교육정책역시중앙정책에서출발하여지역정책으로이어지는전달체계를갖추고있다보니지역에서의문화예
술교육은지역센터를중심으로한중앙연계사업이주요축으로움직이고지역에서자체적으로기획한사업들로나뉘어진
행되고있다고할수있다.중앙과연계한사업은전국거의동일하게학교라는교육공간에서이루어지고있는학교문화예
술교육과지역사회문화시설의공간에서이루어지고있는사회문화예술교육(지역특성화문화예술교육,토요꿈다락문화학교,
꿈의오케스트라)사업이다.이들사업은지역과예산을매칭하고있으면서정책시행의방향은중앙집권적지침에의해집
행되고있다.따라서문화예술교육정책은문화부(한국문화예술교육진흥원)와광역단위지자체(지역문화예술교육지원센터)라
는전달체계를통해이루어지고있는전형적인중앙-지역연계형정책이라고할수있다.
이러한배경을갖고있는문화예술교육이지역에서어떻게운영되고있었는지지역의관점에서살펴보았다.
II. 지역에서 문화예술교육을 한다는 것의 의미
: 문화향유의 중간매개자이자 문화촉매자로서 문화예술교육강사들의 목소리
2014년한국문화예술교육진흥원이지역공모형식으로예술강사컨퍼런스‘예술강사의발(發)’이라는사업을시도하였다.
학교·사회예술강사들의담론형성을통한지역문화예술교육활성화와인적네트워크구축을위해2014년처음시도된사
업으로4개지역에서각각진행되었는데,대전지역에서는12월22일‘예술강사가바라보는오늘그리고내일’이라는제목으
로280여명의대전충청권학교·사회예술교육강사,학교교사,문화기획자들이참여하였다.
대전충청권지역의학교·사회문화예술교육강사들이이렇게많이모인적은처음이었고,학교예술강사와사회예술강사
가한자리에모인적도처음이었다.컨퍼런스는30여개모둠별로나누어퍼실리테이터를배정하여문화예술교육의주체인
강사,교육생,향유기관담당자의시선을객관적으로이야기해보고정리하는방식으로진행되었다.이컨퍼런스에서나온강
사들의이야기를아래와같이요약해보았다.
▶인식 |문화예술교육 강사들을 어렵게 하는 것
정체성의혼란(해도그만안해도그만인교육,선생님아닌강사,재미있지만대충시간때워도되는교육,잠깐왔다가는
사람,단순히테크닉을가진사람으로인식될때),교육에대한외부시선의혼란(부모님들이나향유기관담당자들은결과물
로보이는것을바랄때,학생들이예술을연예로오해할때),물적인인정부족(적은보수,처우,귀찮은시간때우는사람,
놀이선생,재능기부를요구당할때,아이들의억압을풀어주는사람,10개월계약불안정한고용형태),예술강사를방과후
나돌봄강사와동일하게보는경우,문화재단(센터)이요구하는목표가학교와다를경우,예술강사의관점이나가치는사라
지고학교와교사들의관점만남을때,강사를시간때우는도우미로볼때,어르신들의힐링건강도우미또는레크리에이
션도우미로볼때이다.
▶분석 |왜 어려운가?
문화예술교육자들에게거는외부의기대가높다.포용과수용해주는것도담당해주길원한다.교육참여자들의수준에맞
춘눈높이교육을해야한다는점,전문성을가지고진로를보여주고다양한직업의세계관도보여줄수있는사람이어야한
다는것,참여자의자존감을높여주는사람,다양한세계를보여줄수있는사람,교육의변화를위한돌파구를찾아나가는
사람등교육자의가장높은단계를요구받는다.
▶성찰 |무엇을 하고자 함인가?
문화예술교육의임시강사가아닌문화예술교육자로불리길바란다.일시적인강사가아닌교육자이다.문화예술교육자는
삶을풍요롭게하는지도자이다.분야를나눌수없고관계,행정,교육모두잘해야하는팔방미인이다.소명감있는문화예
술교육자이다.학생들의소중한꿈을가꿀수있도록도와주는조력자이다.학생들을아름답고건강하게성장할수있도록
잘요리하는요리사이다.문화예술교육자는자기분야의전문성함양을해야한다.대상에대한이해,교육철학과목표,교수
방법,교수자와학습자의커뮤니케이션,자기분야에대한오랜경험과노하우를학생들에게사랑으로예술로다가가는방법
을알고있어야한다.문화예술교육자가지녀야하는가치는자유,사랑,행복,공익성,믿음과신뢰,즐거움,창의력,소통,상
상,전문성등이다.
| 발제 2 |
지역문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
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▶개선되어야할 점
이런저런워크숍등에참여해서이야기하지만그동안나아진것이없다는느낌을받는다.평가에신경쓰여참여하지자
발적인참여는아닌것같다.강사,향유기관장,기획자들자주모여문제점을해소할수있는기회를가졌으면한다.향유기
관담당자들의문화예술교육에대한이해도가중요하다.학교,사회교육기관담당자들의조력이필요하다.학교수업도체험
프로그램이늘어나면서보조강사가필요하다.
‘예술강사의발(發)’컨퍼런스에서강사들의이야기했던내용을정리해보면,문화예술교육강사(학교+사회)들은강사이기
보다는교육자로서학교또는사회현장에임하길바라고있다.그러나교육현장인향유기관에서보는시선은시간때우기
위한임시강사이고평가도받게되는허약한‘을’의위치를스스로인식하게한다.이는교육자로서위상과는다른정체성의
혼란을겪게한다.학교교육의경우,강사들은독립된개인으로학교라는기관과기관의학교장,교사,학생들과직접부딪
히면서혼자서해결해야한다.그에비해사회교육의경우,단체의소속원이고,기획자와동료강사들이있어학교강사에비
해덜방어적일수있으며어려움을해소할동료들과단체들이있다.또한학교강사들은지역센터와유기적인관계를갖고
있기보다는한국문화예술교육진흥원소속강사로서명함을우선시하고있어서사회교육강사에비해지역센터를비롯하여
지역문화단체와의관계도약하기에전반적으로지역내사회관계망을갖고있지못한편이다.독자적인강사로서위치하기
보다는센터와지역문화단체,학교강사협의회등의관계속에서네트워킹이필요한것으로보인다.
따라서학교+사회문화예술교육강사들이함께공유하고해소하고서로격려와도움줄수있는시간을가져야하며,강사
스스로전문성을고양할수있어야한다.무엇보다지역센터가강사들의여건개선과시스템및인프라를구축해주기위해
노력해야한다.
III. 문화예술교육이 지역에 던지는 함의
1. 문화예술교육의 지속가능성
문화예술교육에참여한강사들은사회취약계층대상과의만남을어려워하면서보람과만족은높은편이다.힘들어도계
속하게되는이유이다.
“지역아동센터에서예술에소외된아동들이마음껏표현하게해줄수있어감사드린다/꿈다락토요문화학교에참여만해
도힐링이되었고,학부모들이참여할수있도록해주어감사하다/교육이아니라활동임을알게되어좀더여유롭게폭넓
은시선으로프로그램을만들수있을것같다/행복한공감대시간이다/강사와참여자들의마음을움직여가는시간이다/
다양성경험,정서적안정으로삶의가치를높여준다/문화예술교육강사는향유기관과소통과신뢰가형성되면긍정적사
업파트너가될수있다”
2. 지역특성화를 통해 지역을 고민하다 1.
▶지역문화 창출의 지속가능성 점검
지역특성화라는단어해석이제각각이긴하다.문화예술기능교육+지역스토리발굴+주민화합의매개를연상하게된다.지
역특성화문화예술교육의경우대체적으로광역단위마다기획사업과일반사업을구분하여기획사업내에지역독자성을담
을수있도록하였다.예컨대구별로네트워크사업을하는데초점을두거나,신규단체인큐베이팅이나공간을중심으로마
을을활성화하는데초점을두기도한다.이는지역을고민한결과이기도하다.
지역특성화문화예술교육의경우지역민이보는지역적특성(장소,지역문화등)을주요콘텐츠로두자는것과동시에예
술장르중심은기본으로하되특정의사회취약계층을대상으로문화예술교육을통해관련자(프로그램기획자,향유기관실무
자,가족등)들의마음을모아가는방식이다.예컨대장애인대상의합창교육이지만가족의지원,자원봉사자들의지원이보
태지면서감동이배가되는경우이다.
지역특성화이든꿈다락토요문화학교이든원활한사업수행을위해문화예술단체와지역기반시설및기관과컨소시움을
이루는형태가가장바람직하다.
▶강사
강사들의노하우가중요하다.할머니들의입말을그대로살려서대사를만들기에구구절절이술술외우기도하시는데대
상에대한밀착도가잘되어있는경우이다.대상을잘이해하고도움을주며좋은관계를유지하며그동네니까잘되는점
도있다.문화예술교육은예술적성취와재미가중요하고형식의즐거움없이는어떤콘텐츠도의미가없다.어쨌든현장에
서는강사의역량이절대적이다.프로그램이아무리좋아도강사의역량이딸리면사업보장이안된다.그러나수업의장악
력은있어도예술적기량이부족할때도있다.사회취약계층대상의교육을하면서강사들도지치게되는데,대상의확대라
는명분으로그늘진현장을찾지않게될까우려된다.
1. 2013년 대전 지역특성화 문화예술교육 현장 모니터링을 맡았던 담당자 좌담회 내용을 정리한 것임.
| 발제 2 |
지역문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
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▶대상
취약계층대상프로그램은확실히감동과의미가있다.문화예술교육에서감동과의미는매우중요하다.일반인대상의
교육과특정대상의교육에변별점을두어야할지점이다.
▶단체와 센터 연계지점
한단체가몇년간장애인대상의교육을해오고있을경우,토론회등의형식을빌려현장발표와전문가의견수렴이필요
하다.장애인등취약계층,일반인,마을중심등으로사업을그룹핑하여사례발표하고대상별문화예술교육에대한고민을
하자.문화예술교육은기능전수뿐아니라교육을통해관계의회복이나공동의합의점을찾아가는것이고좋은사례를찾
고나누는과정이의미있다고보인다.
▶현장의 한계
정책이바뀌어도현장에서사업을하는사람들은그대로이다.현장도그런대로성장해간다.물도주고지원해주어야한다.
▶문화예술교육지원사업의 일련의 과정
공고-설명회-심사-워크숍등의일련의과정에대한치밀한기획이요구된다.끊어지는행사가아닌지역의해결과제를
찾아가는과정이될수있도록기획되어야한다.
▶센터의 역할
센터는역량강화워크숍등을진행하지만,여전히공유되고있다는느낌이부족하다.그래서참여자들은여러번워크숍
등에참여해서의견개진을해보지만나아지는것이없다는느낌을갖는다고한다.강사진들은오랫동안참여해오고있는데
반해센터담당자들의잦은교체로인해일어나는축적되지않은사업일수도있다.또한지역재단사이트에들어가면프로
그램은많지만프로그램간연계가잘되지않는것같고담당자들의업무가많고바빠서현장파악이잘안되어지역밀착도
가떨어진다.행정과현장을아우르고장기적전망을가지고전체를바라볼수있는시각을가진지원그룹이필요하다.사
업간의연관성만활용해도시너지를낼수있다.또한사업별로마무리전체발표회가필요하다.참여단체들의사업결과를
한자리에서드러내게함으로써지역내문화예술교육의존재감을드러낼수있어야한다.대체적으로이러한사업비에대
한예산이책정되어있지않다.관리비의부족으로인한것이라고한다.참여자들도제대로된무대에오르는경험을통해
자신들의작업의의미를찾고공공성있는교육활동이었음을인식하자는것.향유기관들에게도관련정보를제공해줄수있
어야한다.단체와향유기관이만날수있는정보제공,자리를만들어수시로정보를얻고교류할수있는시스템도필요하
다.지역센터는맡은바업무를열심히하고있지만큰틀에서진행되어지고있다는느낌을받지못하고있다.
▶신규 진입단체
신규진입단체의열정을높이사자.선정된단체들이지만사업의방향성을제대로파악하지못하고진행하는점도있다.
교육참여자들이변화를유도해내긴하지만지역특성화,토요문화학교프로그램의지향점이분명하지않다.특정장르전문
단체이지만자신들의예술적색깔을살리지못하고있는경우가있는데이는지역특성화에너무연연해하면서생긴문제일
수도있다.
▶단체의 열정
주관단체나참여자들이모두열정적이고보람을느끼며즐겁게진행하고있어서좋았다.문화예술교육은대상에대한고
민이제일크다.수혜또는향유기관이될만한곳에문화예술교육에대한안내를미리해주었으면한다.
IV. 지역문화예술교육 내실화를 위한 실행방식
: 문화예술교육, 지역과 어떻게 만나야하나
1. 정책의 중간 전달체계로서 지역문화예술교육지원센터의 위상 재정립
▶지역문화예술교육지원센터 명칭 되살리기
현재광역문화재단내에위탁운영되고있는문화예술교육센터의명칭을되살려재단내조직의일부로서명칭을갖기보
다는재단조직과는별도기구로위치함으로써센터의위상을살릴수있어야한다.문화재단이생기기전지역문화단체들
은센터라고불렸으나,재단에흡수되면서센터라는명칭은거의사라지고문화예술교육의독자성은상실되고지역의문화
사업의일환으로여겨지게되는경향이있다.문화재단이아직발족되지않은경북,울산지역의문화예술센터의위상은지
역내여전히잔존하고있음과비교된다.지역에문화재단으로센터가흡수되면서문화예술교육의위상이사실축소되었다
고할수있다.이는예산규모의축소가아닌문화예술교육의기본가치와위상의축소를말한다.
아래표를보면재단내조직중지역센터로서명칭을유지하고있는곳은서울문화예술교육지원센터,경기문화예술교육
지원센터,대구문화예술교육지원센터,전남문화예술교육지원센터이다.이가운데전남센터의경우는다른조직과구별된별
개의조직으로두고있어조직구조상모범사례라할수있다.물론센터의명칭을되살리고재단내별도직제를갖는다고
해서문제가해결되지는않겠지만적어도독립된법적위치를갖고있는센터의위상을재정립함으로써문화예술교육의독
자성을세워나가자는것이다.재단내지역센터의명칭을고유하게지니고있는곳은서울,경기,대구,전남4곳이며,그외
에는지역명칭없는센터또는교육팀으로서유지되고있다.
광역재단명 재단 내 센터의 위상 비고
서울문화재단 예술지원본부내서울문화예술교육지원센터
경기문화재단 문화예술본부내경기문화예술교육지원센터
인천문화재단 문화사업본부내문화교육팀
강원문화재단 문예진흥실내문화예술교육팀
충북문화재단 교육지원팀
충남문화재단 교육지원팀
대전문화재단 교육지원팀
대구문화재단 문화사업부내대구문화예술교육지원센터
경남문화예술진흥원 문화예술교육지원센터
부산문화재단 문화사업본부내문화교육팀(문화예술교육지원센터)
전남문화예술재단 전남문화예술교육지원센터다른부서와구별,
독립된위상을갖고있음.
광주문화재단 문화사업실내문화예술교육팀
제주문화재단 문화예술교육지원센터
재단이없는지역
경북문화예술교육지원센터2015년현재지역단체에
위탁운영되고있음울산문화예술교육지원센터
전북문화예술교육지원센터
< 표1>광역단위 지역문화예술교육지원센터 명칭 현황
| 발제 2 |
지역문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
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2. 지역 내 문화예술교육의 위상 재정립
평생학습차원의문화예술강좌확대로문화예술교육의위상이약화되고있다.임의적으로문화예술교육과문화예술강좌
로구분해보았다.중앙연계사업으로서지역특성화문화예술교육과꿈다락토요문화학교등의지원사업이외평생교육차원
에서접근된문화예술강좌의확대보급으로문화예술부문의강좌의수는분명확대되었다.문화원에서오랫동안진행해왔
던문화학교의강좌형태가있는가하면평생교육이라는이름으로행해지고있는각종문화예술강좌들이평생교육원,평생
학습원,백화점문화센터,주민자치센터등에서행해짐으로써문화예술관련강좌와교육이양적으로는확대되었으나,질적
으로는오히려위축된점이있다.
평생교육의차원에서이루어지고있는문화예술적성격을지닌강좌들을살펴보면꽃누르미,냅킨아트,리본공예등공예
분야가가장많고,가야금경기민요사물놀이풍물등국악,민요발레한국무용등무용,서양화민화,채색화등미술,캘리
그라피사군자등서예,기타,드럼바이올린,색소폰오카리나등음악등의강좌들이있다.이러한형태는문화학교라는이
름으로20년넘게운영해온문화원강좌들과크게차별화되지않고운영되고있다.문화원은기본적으로문화학교라는이
름으로많게는50~60개강좌를운영하고,이외에어르신문화학교,향토문화해설사교육,어르신동아리활성화사업등으로
문화예술교육을시행하고있다.
중앙연계사업으로서문화예술교육관련활동가(기획자,강사,문화행정가)들의역량강화를위한워크샵과네트워킹등의
시도가지역문화예술교육지원센터를통해꾸준히시도되어오긴했으나,질적으로나양적으로역량강화가되기에는아쉬운
부분들이있었다.특히네트워킹노력이부족했다고할수있다.지역센터는독자적으로지역의문화예술교육부문의인력
양성이라는차원에서활동가들에대한워크샵과네트워킹사업을연중기획하여진행되어야할것이다.최근꿈다락토요문
화학교사업이급격히비대화되면서지역단체의역량에비해사업비비중은늘고관리비용은그에못미침에따라문화예
술교육에대한질적관리가부실해지는측면이있다.
지역센터중심으로문화예술교육에대한질적관리를보다체계적으로하여야하는이유는평생교육차원에서이루어지
고있는문화예술강좌들의수준도함께올릴수있는효과를줄수있다고보기때문이다.교육과강좌를구분하는이유는
문화소비자를양산하는차원에서진정한문화향유자를이끌어낼수있는교육이되어야하기때문이다.
3. 문화예술교육 분야의 범위 확대
문화예술교육지원법제2조(정의)1항에따르면“문화예술교육이라함은문화예술진흥법제2조제1항제1호의규정에따른
문화예술및문화산업진흥기본법제2조제1호의규정에따른문화산업,문화재보호법제2조제1항의규정에따른문화재를교
육내용으로하거나교육과정에활용하는교육을말하며,다음각목과같이세분한다.”로되어있지만현행되고있는문화
예술교육의분야는여전히기존문화예술장르한계를뛰어넘지못하고있다.문화예술,문화산업,문화재관련교육분야의
다양화가문화예술교육현장에새롭게투입되어야할것으로보인다.
예컨대대전의사례를예로들어보면국악분야를포함하여8개분야의학교문화예술교육현황은아래표와같다.전년도
에이어국악분야가전체의55%로가장높으며,그다음이무용분야가22%지원되고있으며,그외연극(9%)-만화/애니메
이션(5%)-공예(3%)-디자인(2%),영화(2%)-사진(1%)순으로나타나고있다.이러한추세는지역별로조금씩다른데,대전의
경우국악을제외한분야에서는무용과연극이우세하다고할수있다.
구분 공예 국악 디자인 만화/애니 무용 사진 연극 영화 계
2013년시 수 1,520 25,344 879 2,228 10,294 288 4,226 930 45,709
비 율 3% 55% 2% 5% 23% 1% 9% 2% 100%
2014년시 수 1,575 26,875 964 2,544 10,586 567 4,453 922 48,486
비 율 3% 55% 2% 5% 22% 1% 9% 2% 100%
< 표2>2014년 대전 학교문화예술교육 분야별 현황
또한2014년대전의지역특성화문화예술교육의분야를살펴보면아래표와같다.분야별로는전년도에비해대중음악분
야는없어지고연극과전통문화분야가줄어든반면미술과통합프로그램이두배나늘어난것이특징이라할수있기는하
나기존문화예술장르의한계를넘지못하고있다.
구분 국악 대중음악 미술 연극 음악 전통문화 통합 기타 계
2013년강좌수 3 3 3 6 3 6 3 2 29
비 율 10% 10% 10% 21% 10% 21% 10% 7% 100%
2014년강좌수 2 0 4 3 2 2 4 2 19
비 율 11% 0% 21% 16% 11% 11% 21% 11% 100%
< 표3>2014년 대전 지역특성화 문화예술교육 분야별 비교
| 발제 2 |
지역문화예술교육 실행을 위한 구체적 검토
30 31
4. 정책 전달체계의 최종 전달자인 지역 문화예술교육인력에 투자
▶사업지원비에 걸맞은 인력관리비용 높임
최근문화예술교육지원사업을심의하는과정에서조심스럽게제기되고있는것가운데하나가지역으로지원사업을실
시한지10년이되어가지만프로그램이질적으로축적되지않는다는것이다.인력들이그다지바뀐것도아니고새로운단
체와인력들이신규로진입되고있지만인큐베이팅이필요하고,기존오래된단체들이협력하여끌어주는네트워킹등을시
도해보지만크게나아지지않고있다는우려를하고있다.
이에대한가장큰요인으로지역센터로내려오는사업비양은늘었으나사업비에비례하여관리할수있는비용은늘지
않고있어지역센터가운용할수있는폭이적다는점을들수있다.센터의직원들은일단사업선정이끝나면정해진일련
의수순을밟는다.컨설팅,모니터링,단체간네트워킹,신규단체인큐베이팅등의과정등의시도는계속되지만질적으로
우수한사례가축적되지않는데지역센터의고민이있다.
▶인력관리방식의 다양화
일련의관리차원의컨설팅,모니터링,워크숍,네트워킹등의사업은지속하되방식을다양화하자는것이다.예컨대역량
강화의방식으로문화예술교육실행단체실무자(기획자,강사)들이지역내타단체들의교육프로그램을참관할수있는기
회를많이갖자는것이다.단체간모니터링을통한공유기회확대이다.
▶향유기관 담당자들과 네트워킹
실행단체실무자들은의무적으로월1회향유기관담당자들과간담회를갖고보고와평가를갖도록하는것이다.지역센
터는향유기관과단체들과의관계를돈독하게할수있는지원방안도모색함으로써단체들을간접지원한다.
▶문화예술교육 정보망 구축
공급자인지역단체와수요자인향유기관들이정보를확인하고대상과프로그램을선택할수있도록지원한다.센터는프
로그램뱅크,희망기관리스트등을제공한다.
▶참여자 네트워킹
일회적인네트워킹파티가아닌일속에서도움을주고받을수있는지속적인관계망구축/장르별대상별그룹핑/워킹
그룹,스터디그룹등다양한형태의공유망을지원한다.
▶성과 공유
매해연도사업종료시점에한해의사업을평가하고성과를공유할수있는박람회,축제,공연,포럼등을개최한다.
▶강사 역량 강화 지원
참여강사들의협력체계를구축하고역량강화프로그램을시행한다.
문화예술교육교안작성을통해사업경험이많고특화된사업영역을개발한단체의경우교안작성을후원해준다.
▶모니터링을 통한 솔루션 사업
평가중심의모니터링을넘어문제를해결하고과정을관리하는솔루션으로전환하도록한다.사전교육,현장컨설팅,네
트워킹,성과보고회등사업의전과정을체계적으로관리한다.
21%
16%10%
11%
11% 10%
21%
국악 대중음악 미술 연극 음악 전통문화 통합 기타
2014년 분야별 강좌 비율
< 그림1>2014년 대전 지역특성화 문화예술교육 분야별 비율
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
이욱상 오픈스페이스배에듀케이터
부산영상예술고등학교교사
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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들어가며
시각환경이무분별하게넘쳐나고급속도로변화하는이시대에서단편적인지식이나기능만으로는삶을영위해나가기
어렵게되었다.자칫자신의정체성마저잃어버릴수도있는환경에서문화예술교육은먼저대상자의올바른정체성을확립
하고,통합적인방식으로이루어져야한다.예술은그자체가가지고있는특성으로인하여융합적접근이가능하며,우리의
삶과분리되는것이아니라빠른속도로변화해가는환경에서풍부한정서와경험을통해창의적사고를갖춘인간으로성
장할수있도록도와주는것이다.
이렇듯문화예술교육은요즈음시대가요구하는인간상을형성하는데매우중요한영역이지만우리나라의현행초등교육
에서미술교과는예쁘게꾸미는심미적측면만을강조하는경향을보여왔다.이러한교육적상황에대해문제의식을가지
고학습자들에게효과적으로교육하기위해서는다양한영역의통합지도가필요하게되었다.시대적,지역적,문화적,개
인적상황에따라다양한각도에서해석되는것을이해하면문화예술교육의교육적목적을극대화시킬수있을것이다.
문화예술교육이란하나의종합적인계획아래여러가지영역을통합하여교육함으로써전체로서의재미있고인격성숙
을도모하는교육형태를말한다.즉,문화예술교육은기존의영역등을묶어한개의프로그램으로만들어보려는접근에
붙여진이름이다.
이러한문화예술교육은첫째,관련있는학문분야의지식이나탐구양식,합리적해석을필요로하는자연현상이나사회문
제에공통적으로적용가능한넓은개념을통합주제로선정하고,둘째,통합주제에관련된전문분야의지식과절차에관
한다양한학습활동을제공하며,셋째,학습자의흥미와필요를충족시킬수있는구체적경험과자원들이다양하게사용
되도록하는것등이있다.
다양한시대에서경험하는학습이학습자에게의미있게통합되도록하는일은교육자들에게매우가치있는노력으로여
겨지고있으며,모든전문가들의공통적인관심사가되고있다.진보주의교육운동이내건개혁목표중의하나는대상자들의
현실생활에의미있는교육을하는것이었다.이를위해서교육과정내용은어떤형태로든지통합될것이요구되었다.영역
의통합도중요시되었지만,무엇보다도대상자가가지는학습경험,사회경험의통합이야말로의미있는문화예술교육이지
향해야하는것이었다.대상자들에게의미있는문제를해결하기위해학생들의자발적인학습활동참여를강조함으로써학
생들의학습경험이보다의미있는기억으로자리잡게한다.
문화예술교육을반드시운영해야하는이유는무엇일까?다시말해,문화예술교육으로해결하고자하는교육의문제는
무엇인가?미국의진보주의교육학자들은이질문에대하여그필요성을크게세가지로분류하여기술한다.
첫째,현대사회에서지식의폭발적증가는필연적으로문화예술교육을‘필요’로한다.현대사회에서는하루에도셀수없
이많은정보가쏟아져나온다.그러나그러한정보의홍수에발맞추고자계속적으로교과의수를늘려나간다는것은사실
상불가능하기때문에아동의흥미나관심에부응하는학습경험을중심으로교과를조직하거나,각학문영역의지식들중
에서다른영역의지식들과광범위하게관련을맺을수있는지식을중심으로교과를구성하는방법보다는역사,사회,예
술을기반으로한문화예술교육으로인문학적소양을함양함으로서지식의팽창문제에대처해야한다.
둘째,정규학교교육과생활의괴리문제는문화예술교육을‘필요’로한다.오늘날학교에서가르치고있는전통적인교과
들은지금여기서벌어지고있는생활사태(生活事態)와너무나거리가멀어져있다.학생들을에워싼세계는하나의총체임
에도불구하고,그들은사회와격리된협소한학교의테두리안에서칸칸이구획된전통적인교과를일률적으로배당된시
간표에따라배운다.이런방식으로는학생들이학교밖의넓고도넓은세상에서일어나고있는생생하고도다양한경험을
학습할수없다.학교교육은학생들의경험을불필요하게쪼개어놓기때문이다.그렇다면그분화된교육에대한대안은무
엇인가?그것은지역사회의구조와역사,자연현상의이해,그리고예술적적용등과같은구체적인‘주제’나‘문제’가문화
예술교육를구성하는데구심점이된다는것이다.
셋째,아동의미분화된사고또는마음은문화예술교육을‘필요’로한다.피아제의인지심리학을비롯한현대심리학이론
들이대체로합의하고있는바와같이,아동의사고는단순히성인의사고의축소판이아니라,성인의사고와는종류에있
어다른것이다.피아제에의하면아동의지적발달은‘양적’변화가아닌‘질적’변화를의미한다.인간의지적발달은세계를
지각하는방법의질적변화를수반한다.따라서결과중심,기능중심,성과중심의교육체계나거시적이고일률적인방식보다
는과정중심,경험중심과함께자신을중심으로하고,지역의특색과역사를기반으로하는문화예술교육의실행이적극거
론되고있다.예술교육은매우복합적인사회문제들을반영하기때문에주어진문제의답은하나의방식으로이해될수없
다.형식적교육방식의무조건적적용혹은단일개념의반복은변화와혁신을이끌어내는데한계를가진다.다양하고흥미
로운방향을지향하는문화예술교육은역사적,문화적,지역적,경제적환경을적용해야한다.
이러한관점에서지난10여년간오픈스페이스배와부산시북구화명동마을공동체와맨발동무도서관을통한문화예술
교육에직·간접적으로참여한필자의경험을프로그램중심으로소개하고자한다.
I. 오픈스페이스 배의 사례
기장일광산입구4만여평의과수원을미술공간으로활용중인오픈스페이스배는,매년봄이되면국내외예술가들이
모여레지던스프로그램을통해작품활동을하고,일년내내국내외젊은작가들의실험적인현대미술전이열리고있는곳
이다.지난십여년동안오픈스페이스배는공전하는지역문화계에새로운콘텐츠개발및실천의장을마련하고,나아가
예술가의무한한상상력을교육,전시,창작,커뮤니티아트등을통해전달하여지역사회의문화기지역할을하고자노력하
였다.
예술의실천을교육의장으로확대하여시민사회속에예술의가치가스며들도록노력한지도십여년의세월을지나왔다.
많은시간지역사회문화예술활성화와교육이란이름으로프로그램을수행하며문화예술이란무엇인지,또교육이란것이
무엇인지,그리고사람이더잘산다는것이무엇인지고민하고있다.문화란우리의삶그자체이며예술이란인간의본질
이아닐까생각한다.
그동안‘오픈스페이스배’는모두가예술을즐기는문화를위해산복도로마을과,북구의어린이도서관,그리고안창마을
등다양한지역에서아동들과미술이라는매개로소통을하고자하였다.여러프로그램이진행되면서예술이란것은결코
솜씨좋은몇몇사람들의전유물이아니라우리생활과자연그리고세상모두와연관이있다는사실을느낄수있도록노
력하였다.
묻고,찾고,알아가는과정속에서아이한명,한명이가진세계와만나고그것을이해하고영향을주고받는다는것은참
어려운일이다.열악한지역의한계안에서때론실패하고지역주민과소통하면서진행한프로그램을소개한다.
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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1. 숲속미술관
2007-2008년진행된숲속미술관프로그램은미술을이해하는폭을넓히고미술에대한다양한체험을제공하기위해마
련되었다.공동창작촌이라는장소의특색을살려작가들이작업하는모습을공개하고,대안공간에서이루어지는다양하고
실험적인현대미술전시회,야외에서이루어지는숲체험프로그램등전문예술기획자및초빙강사와함께하는프로그램을
진행하였다.
숲체험프로그램은오픈스페이스배의공간적특성이있었기에실현될수있었던프로그램이다.산과배밭으로둘러싸
인자연녹지공간(4만5천여평)속에는숲오솔길이나있다.그길속에는흥미로운미술이야기가숨어있고(숲영상전시실)
동행한가족들과함께보물찾기를하듯숲과미술을체험하게된다.
숲체험프로그램의총소요시간은아이들의나이가어린것을감안하여40분내외로기획되었다.특히독일에서숲프로
그램(발도루프교육)지도자과정을전공하신(스튜트가르트마스터슐러하경애)선생님을초빙하여전문성을더했다.알림
공고를낼때에필요한준비물(긴바지,도시락등)을일러두고안전에신경쓰는등다방면으로교육프로그램의균형을맞
추기위해노력하였다.
기존의틀을고수하고위엄을내세우는화랑들의이미지든지폐쇄적이고은밀한상업적인방식대신,현대미술및작가들과
의소통을위해미술작가들이직접어린이들을대상으로교육을실시함으로써프로그램은직접적인대화와소통을이용한
장이되었다.장소적인의미에서도학교외의공부방을이용하는어린이들의문화예술향유와창의력향상을위한문화예술
교육프로그램이없는실정에맞추어탁트인자연을적극활용한지붕없는교실로마음껏상상력을발휘할수있게하였
다.미술이해의폭을넓히고아동의호기심을자극하는화가들의작품을감상한후이를기반으로자신의미술세계를표현
해봄으로써미적감성과표현력을길러주는프로그램이다.
공동창작촌인오픈스페이스배를통해작가들이작업실에서작업하는모습들을보고,대안공간에서이루어지는자연체
험과미술작품을직접제작하는등전문예술기획자및초빙강사와함께하는프로그램들이진행되었다.이때만해도오픈스
페이스배의교육프로그램은다소초보적이었다.
▶진행방법
유아반,초등반통합및개별(실기수업)진행되며자연물채집과관찰체험을통해미리준비된흙화단꾸미기(흙을도화
지로자연물은물감을대신한다).그리고평소체험하기힘든아크릴물감으로강사의지도하에비닐캔버스에나무그리기
작업을통해다양한사고와매체에대한경험을한다.배과수원에서직접배를수확하는경험을해본다.
2. 소리스케치 프로그램
소리스케치프로그램은2009년2010년배에서진행한워크숍중,카와사키요시히로작가와정만영작가의사운드워크
숍에바탕을두고개발진행되었다.
· 소리 만들기, 소리그리기|
우리는감각의대부분을시각에의존합니다.그렇기에한편으로는보이지않는것들을쉽게잊고살아갑니다.청각은시
각과는달리360도의방향을인지하고벽너머와같이눈에보이지않는곳에물체와현상들을인지할수있습니다.눈
을간고그것에집중하면미세한소리조차발견할수있습니다.
· 소리그림 그리기|
눈을감고청각에집중합니다.시각이사라지면청각이살아납니다.새소리,귀뚜라미소리,냉장고소리,시계초침,바람소
리.......
하얀종이위에그소리들이어떻게들리는지그림으로표현합니다.
결과물들은풍경이나물건을보고그리는그림들이랑은확연히다르게표현됩니다.
· 실전화기 놀이|
나만의실전화기를오리고색칠해서만듭니다.
실전화기는간단하지만신기하게잘들립니다.
조별로잘듣기선수를뽑아서3명을짝을이뤄선생님이내준낱말을하나씩실전화기로옆친구에게전달합니다.주어
진시간은2분몇개나전달할수있을까요?
3. 2011 방학예술캠프 “미술아 놀자-숲속미술관”
▶결과 전시 서문 | 금련산 갤러리, 부산시립미술관 분관
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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문화체육관광부와부산광역시가주최하고한국문화예술교육진흥원과오픈스페이스배가주관한방학예술캠프,숲속미술
관이2011년7월30일(토)부터8월21일(일)까지4주간주말을이용한8일간의수업으로진행되었다.
수업은자연속에자리잡은독특한문화공간인오픈스페이스배곳곳에놓인작품을탐험하며낯설고신비로운첫만남을
가졌다.참가한어린이대부분이도시에서자라서인지제비집,꿀벌,메뚜기,여치등을낯설어하는모습이었으나곧숲을
이리저리뛰어다니며재미있게적응해나갔다.오픈스페이스배교육팀의선생님이준비한첫수업은선생님한분당6명내
외의학생들로팀을구성하고,고라니,별,달등의팀이름을아이들스스로토론하여팀이름을만드는것에서시작되었다.
첫번째수업은숲속미술관탐방이었다.오픈스페이스배는산속깊숙이자리잡은세계에서도보기드문미술공간이
다.2008,2010년부산비엔날레연계전시때제작된세계작가들의작품을탐구하고또숲을탐험하며자연과친구되는
시간을가졌다.두번째한일은마련한티셔츠를나누어주고각각의팀마크와그림을염색색종이를이용하여새겨넣는
작업이었다.선생님과같이색종이를찢고자르고하여자기만의그림을만들어하얀티셔츠위에다림질로그림을전사하
고,멘토선생님과의관계맺기를하였다.
미술아놀자-숲속미술관두번째수업의주제는‘빛그림그리기및그림자연극’이었다.독일자브뤼켄에서빛작업(라이
트아트)을전공한허수빈선생님의지도로이루어진이수업은빛과예술혹은과학과예술의관계를전혀어려운용어나
설명없이직접체험하고느끼는방식으로진행되었다.
모든지식은호기심에서출발하듯,수업의출발은호기심과신비함이라는두가지요소를바탕으로학생들의적극적참여를
통해이루어졌다.생각지도못한빛으로그림그리기와거리감이없는그림자의비현실적느낌을통해마치다른세상혹은
애니메이션속의한장면에직접서있는느낌을가질수있었다.
우리가항상마주치는일상적인물질을비일상적물질로이해함에서오는사고의확장도기대할수있었고,그림자연극은
빛의물성만추구한수업이아니라팀별회의를통해주제와형식을도출함으로써서로협동하는과정을통해같이하는
작품/작업에대한이해를느끼게하였다.몇몇팀의창의적인아이디어는참여한선생님을한번씩놀라게할정도로신선
한작품도있었다.
미술아놀자-숲속미술관그세번째수업은‘비닐캔버스그림그리기’였다.비닐캔버스는어린이에게미술이란잘그리
는것이라는공식을해체하고그림을통해상상력을이끌어내고남들과다른사고를유도하기위한수업이다.그림을그리
는기술에관한것이아닌관찰과상상력에관한접근이다.그것을통해동료들과아이디어를비교하고선생님에게배우는
것이아닌,자신으로부터,그리고동료로부터무언가를느낄수있는구조이다.스스로가만들어낸인물을배밭과어우러진
자연속에겹쳐놓음으로써배경이만들어내는이야기를직접경험하여다층적인시각적경험을할수있도록세심한프로
그램을디자인하였다.
오픈스페이스배국제레지던스작가와함께하는“예술가작업실체험/나도예술가”는현직에서활동하는각국의작가
와어린이가함께같이작업을함으로써다양한시각및사고의경험을활성화하는프로그램이다.2011입주작가한석경(
평면,서울),전희경(평면,서울),하원식(입체/뉴미디어,대구),인진미(영화감독,서울),마르쿠스베른리사이토(커뮤니티아
트,스위스),JAK(정장영/한국,케스타스/리투아니아,안드레아스/독일)과함께작가들스스로가준비한수업을토대로진
행하였다.
스위스작가인마르쿠스의다시마프로젝트에참여한어린이는낯설고새로운다시마로초롱을만들며한번도느껴보지
못한불빛을보았으며,다시마팔찌를직접손목에차고하루종일변화하는다시마의미세한변화를직접경험했다.
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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영화감독인인진미감독과다국적프로젝트그룹인JAK와의영상제작수업에참여한어린이는주도적이고탐구적인애니
메이션제작을통해배워서알아가는구조보다는스스로찾아가는태도를경험했다.하원식작가가주도한‘나는대지미술
가’프로그램을통해서는자연을도화지삼아흔들리는풀잎을채색하며자연과의교감과사고의확장을꾀하였으며한석경
작가의자연을이용한주제표현,전희경작가의돌림그림과퍼즐그림을통해우리아이들은짧은3일동안이지만‘나는예
술가’라고생각하며작업하고그들의몸속에이미가지고있던많은상상력과창의력을끄집어내고만나게되었다.또한소
리만들기,소리스케치수업은시각적미술표현에익숙한어린이들에게청각적세심함,청각적관찰을통해다양한감각기
관을통한사고의확장과유연성을가지게하였다.
그외에도초빙강사인엄정순선생님의장애와예술에관한특강,한국종합예술학교김지원교수의다양한감각과사고
로표현하는지도그리기,김지훈철학박사의어린이를위한예술철학특강도이루어졌다.
뜨거운8월의무더위를잊고자연,예술그리고스스로의즐거움에빠져밝고즐겁게참여해준우리의아이들,열악한환
경에서도아이들과교감하며기꺼이아이들의멘토가되어준담당작가선생님들그리고바쁜레지던시기간중개인작업
시간을쪼개어아이들과함께작업해준레지던시작가선생님께수고와감사의인사를보낸다.이웃과지역의이해가부족
한급진적현대사회의경쟁속에서성장해야만하는미래의주인공에게이번방학예술캠프는자연과예술을통해수동적
학습형어린이들의교육환경에서벗어나스스로의몸속에잠재되어있는수없이많은창의적인자를끄집어내는자발적능
동적어린이로전환을경험하도록했다.이는이번예술캠프만의잔치에서끝나는문제가아니라,부산문화예술교육의또
다른다양함의역할이되리라믿는다.
4. 2007-2010년 사회문화예술교육 지원사업 ‘우리동네 미술관’
미술이란뭘까?세상을아름답게만드는것,그래서아름다운세상에안겨서풍요롭게살아갈수있게하는것일까?아
니면남들은느끼지못하지만미세한차이를발견함으로써나다움을발견하는것일까?빠르게변화하는현대사회의속도
에서정서적으로적응하면서시대를앞서가는행위일까?
아름다움,차이,속도,소통,진행등을내포한미술을우리아이들에게어떻게접근하고지도해야할까?특히안창마을을
중심으로한부산의산복도로달동네의아이들에게미술은어떻게다가가야할까?
이러한고민에서출발한-안창고프로젝트우리동네미술관미술아놀자!-는잘그리고잘만드는기능위주의미술교육
에서탈피하여미술매체를통해마을을알고자신을느끼게하며자연의기본원리를체득하고가족의소중함을생각하게하
는방향으로진행하였다.
골목에숨어있는시간의흔적들을찾고이름모를낙서와엉킨전깃줄,양지바른담벼락밑에서쉬고계시는동네할아버
지할머니의모습,막다른골목길로인해한참을돌아가야하는동네의구조를알게하는것그리하여마을의역사와할머
니를위한경로당의필요성,잘못된구조로인한불편함등을마을지도그리기를통해알게하고자하였다.나아가우리마
을속에숨어있는독특한소리가나는곳,우리마을에서만볼수있는장소를찾아바닥에표시하는사운드포인트,뷰포
인트찾기수업도진행하였다.
자신의동네를사랑할수있는아동이나아가국가와세계에대한올바른가치관을가지지않을까?우리아이들의눈과
손으로그린우리마을지도는그래서소중하다.
디지털카메라로본세상은지도그리기의연장선에서사진이가진특성,즉말이나글로표현할수없는그림과는또다른
즉발적이고사실적인것을담아내는쾌감을느끼게했다.안창마을의골목이얼마나아름다운가…….천천히기다리다찍
고때론허락을구하기도하고졸졸따라다니기도했다.멀리,아주가까이,틈새로보이는세상을볼수있는눈을가질수
있는사회인으로성장하길기대하는마음을담았다.
자연속미술체험프로그램은숲속미술관,숲체험,흙그림그리기,나무를주제로한비닐그림그리기로진행되었다.
아이들은숲속을거닐며자연이주는평온함과그속에숨어있는다양한이야기를발견한다.흙으로그리는바람의이미지
는어떨까,천둥번개,구름불의이미지를자유롭게그리는아이를생각해보자.동네식당에서양파껍질을모으는아이들,
열심히천연염색에대해서주인아주머니께설명하는아이들,비닐그림에그려진나무뒤로비친실제자연이자신의그림
배경으로들어와조화를만드는묘한경험,파도소리를들으며매만진모래의촉감은훗날따뜻한추억으로자리할것이다.
가족프로젝트는검게그을린아버지의얼굴과거친어머니의손에서느껴지는참된아름다움을알게하는것,부모없
이홀로자신을키우는할머니의주름살의아름다움또한알게하는것,그래서그들의모습을만들고그리게하였다.마지
막으로이모든과정을종합하여아이들과함께하는벽화를동네어귀에설치하였다.어린시절쓰다남은장난감,버려진
생활용구,기억과추억으로가득한수많은물건들을칠하고그려서3개의원을만들었다.
미술아놀자프로그램이진행되면서우리아이들은미술은결코솜씨좋은몇몇사람들의전유물이아닌우리생활과자연
그리고세상모두와연관이있다는사실을알게되도록진행하였다.
묻고,찾고,설득하는과정,결과보다는활동자체의과정에주안점을둔보여주기보다는아이들스스로들여다보는계기
가되었으면한다.가르치기보다는아이들에게서오히려많은것을배운그런시간이었다.
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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아이들의글을한편소개한다.
난쟁이 마을
우리 동네는 멀리 높은 빌딩이 내려다보이는
난쟁이 집이 몰려있는 마을이다.
다닥다닥 붙어있는 집에, 높은 집이라곤 2층집 뿐이다.
옆집에서 이야기 하는 소리, 싸우는 소리
생방송 하 듯 들린다.
그래서 옆집에서 일어나는 일은 다 알게 된다.
그렇다고 조용히 지내지는 않는 것 같다.
그래도 옆집 아줌마는 맛있는 것을 많이 주신다.
우리 동네는 쭉쭉 뻗어있는 깔끔한 길 대신
꾸불꾸불 미로길이다.
숨박꼭질 하면 숨을 곳이 많은 재미난 동네다.
우리 집에서 몇 걸음 지나면 친구 집이라
친구들 모아 동네누비며 놀기에는 최고다.
멀리 보이는 높은 아파트에 살아보고 싶지만
추억이 많고, 친구도 많은 우리 동네를
떠난다 생각하면 많이 그리울 것 같다.
구들 모아 동네누비며 놀기에는 최고다.
5. 2012 도서관은 미술관이다 (맨발동무는 커다란 책이야)
▶화명동 맨발동무도서관
‘맨발동무는커다란책이다’라는슬로건에맞게도서관을딱딱하게책만보는곳이아니라우리들의삶의다양한이야기(
미술,과학실험,영화,역사)가존재하는소통과공감의공간으로구체화한다.
경쟁과순위의사교육에적응된지역의어린이에게도서관에서실시되는문화예술교육프로그램을통해자기주도적이며
통합적인사고를할수있는인문학적인소향이바탕이되는창의적예술경험으로전환되는계기를만든다.오픈스페이스
배의전문적예술가집단과교육팀의매우구체적이고커뮤니티적인프로그램의기획과맨발동무도서관의자원봉사자의
에너지가만나완성도높은프로그램을구현함으로써도서관관계자의인식변화와학습그리고참여강사의새로운시각
을경험하게한다.
사회적측면에서,새로운가능성의공간으로서의도서관,즉지역사회의새로운커뮤니티공간으로서의기능,그리고참여
아동들에게는사고육에의지하던사고의전환등을펼쳐보일것이다.
6. 2013-2015 꿈다락 토요문화학교 <상상농장, 미술아 놀자!>
상상농장,미술와놀자!는흙을만지며흙이변하는것을느끼고거친대지를찾아서돌을거르는작업을통해손끝에서
오는촉각,자연에서오는냄새등이모든것들이미적경험으로작용도록오감을느끼고사용해본다.또한공동으로함께
밭을가꾸고작품을만들어봄으로써함께한다는것의큰힘을느끼고이과정에서협력,소통하는법을배우고자한다.
▶프로그램 내용
자연속에서자연을가꾸고채집하고느껴보고발견해보면서미술이라는인위적인표현에서벗어나자연세계그자체
를존중하는미술로서무엇을‘만든다’,‘그리다’보다는발견하고향유하는미적체험활동
-땅속의비밀을찾아서(유적 발굴 프로젝트)
-작물로그리는그림등
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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II. 맨발동무도서관의 사례
맨발동무도서관에대한소개는필자가2009년에부산문화예술지원센터에서발행한연래홍보지에기고한짧은글로대
신한다.
문화예술교육활동을하다보면많은사람과많은단체들을만납니다.언변이좋아자신의영웅담을포장하는사람,구체
적자료와진정성있는눈빛으로새로움을일깨워주는사람,신념에차깊은아우라를내뿜는사람,저는그속에서반성하
고배우기도합니다.멀리가지않아도우리가살고있는부산에도각자의자리에서열심히움직이는문화단체들이많습니
다.나는주변사람에게자신있게소개하는단체들이몇있습니다.이들은대부분화려하지도부유하지도않지만스스로의
힘으로움직이며그러한노력이우리주변의사람들에게문화가주는강한바이러스를전달합니다.미술계에서사라진대
안공간반디가그러했고,아트인다대포가있습니다.부산대앞아지트가주는기쁨또한빼놓을수가없지요.초읍어린이
대공원앞에위치한어메니티과학연구회에서실행되는많은어린이,중고등학생과선생님들의실험을통한상상과자연의
많은변화에관한관찰활동은보석처럼찬란합니다.
전국에분포되어있는‘기적의도서관’처럼유명건축가의건물로국가와기업의많은후원금을받지않아도,‘맨발동무도
서관’은내가보는관점에서최고의도서관입니다.마을의아줌마들이모여만든도서관,마을어린이들이저금통을털어도
서관에기부하고,마을아빠들이톱과망치를들고서가를짜고만들어후원합니다.놀고,만나고,배우고,즐기는도서관마
을사람을살찌게하는강좌(권정생,박재동,마을나온암탉의감독님,그리고마을어르신과예술가,빵집아줌마까지강사
로나옵니다.)마을사람모두가책보따리를들고이사하는도서관.맨발동무의살아있는이야기는끝이없습니다.
경쟁하다서로죽자고달려가는한국교육의현실에서대천마을학교는마을사람들에게즐겁고,만나고,공부하는공간으
로존재합니다.마을의역사를알고,마을골목길을사랑하는사람들마을을가로지르는대천천을아끼고그속에선아이들
이멱감고,자연과교감합니다.
부산문화예술교육지원센터에서11월이야기마당의손님으로맨발동무도서관의임숙자관장님과대천마을학교이귀원교
장선생님을모신것은이러한관점에서매우의미있고기쁜일입니다.이단체의후원자가되라고하지않겠습니다.다만
이들의이야기에귀기울여봅시다.
1. 특성화 프로그램-마을예술가와 함께 쓰는 ‘드로잉 에세이’
부산북구화명2동은대천천을중심으로오래된전통마을인대천마을과90년대택지개발로형성된아파트단지가함께공
존하는지역이다.10여년전부터지역주민들이도시속문화공동체만들기에자발적이고적극적인노력을하고있고,그
결과다양한교육,환경,문화단체가만들어지고,문화예술가의작업실이들어서며마을주민과문화예술단체간의교류가
이루어지고있다.
2005년개관이후맨발동무도서관은마을의통합문화공간으로서지역주민에게다양한문화예술적경험을제공하고,스
토리텔링사업과생애사북발간사업등을통해마을주민스스로자기치유와성찰을일궈나갈수있는활동을펼치고있다.
2013년에는지역특성화문화예술교육지원사업을진행하면서마을도서관을중심으로마을의기억과이야기를기록하고공
동체를되살리는아카이브작업을진행했고,2014년에는<내안의역사쓰기>를주제로마을의예술단체와예술가들이참가
자와함께문학,미술,음악,공예등의문화예술적도구를통해자기의삶을일상적이고주체적으로표현해보는장을펼쳐
참여자들과마을예술단체,마을주민들의큰호응을얻었다.
2015년지역특성화문화예술교육지원사업에서는전년도의성과를잇고갈래를다듬어,캘리그라피와글쓰기,그림의세
가지문화예술적도구를융합하여<마을예술가와함께쓰는‘드로잉에세이’>이라는주제로자기안의이야기를표현하는그
림에세이를써나가는과정을통해마을주민들이자기성찰과성장을이룰수있게도우려한다.또한마을도서관으로서마
을주민과마을예술단체간의일상적이고지속적인소통과협력을위해주도적인역할을수행하여건강한마을문화가이루
어지는데기여하고자한다.
마을주민들이내안의역사를만나는문화예술교육을경험하며개개인에맞는문화예술적도구를찾고표현하는과정
을통해자기주도적삶을지향하고자아존중감을향상한다.마을주민과마을예술가(단체),또한마을예술가(단체)간의지
속적인만남과소통을통해지역문화예술의커뮤니티활성화를가능하게해본다.문화예술을통한건강한마을공동체를
만들기에도서관이주도적인역할을수행하며문화예술교육의거점으로서의역할을높인다.
·나 알아가기|지나온나의삶과현재의삶을들여다보며나의역사속주제어찾기
·나를 만나는 행복한 드로잉|두려움없이선을긋고색을칠하며나만의색채와그림을만나본다.
·쉽게 써보는 에세이|산문이라는형식을만나내안의에세이를직접쓰고,낭독해보고,퇴고하는과정을통해나를잘드
러내어본다.
·마음을 쓰는 캘리그라피|내안의이야기를‘나만의글씨’로표현해본다.
·나만의 그림에세이|나의일상속에서나의주제어를발견하고글과그림으로표현한자신만의그림에세이노트를만든다.
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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2. 2013-2014 꿈다락 토요문화학교 <찾아가는 찰방찰방 예술단>
·읽고 낭독하기|시와책
·보고 만들기|
-다양한책을필름으로만들어슬라이드로보기
-그림책을3배이상확대제작하여‘커다란책’보기
·읽고 말하기|그림책을읽고나의느낌과이야기나누어보기
·오감으로 놀기|
-우리신화와옛이야기를담은책속의인물이되어
-온몸의감각을이용해표현하기
-몸놀이를통해나의감각과느낌을깨워보기
·체험해보기|문학기행,도서관에서하룻밤
·직접 해보기|‘찰방찰방공연’
3. 도서관으로 청소년들이 찾아오다!
함께책읽기,함께이야기하기,함께예뻐지기,함께잠자기,청소년작가강연,작가강연,청소년자원활동,청소,서가정
리,책읽기모임,도서관행사참가등말하면이루어지는청소년자원활동!찾아가는책읽기,그리고맨발동무도서관은학
원가기전잠시쉬러,주말엔엄마의잔소리를피해,친구들과만남의장소로,때로는그냥뒹굴뒹굴거릴수있는곳.
·도서관에서 하룻밤|도서관에서1박2일!!밤새만화도보고영화도보고간식도먹고수다도떨고즐거운추억을만들고
·후루룩 냠냠~라면극장|봄,가을에열리는라면극장.친구들과함께컵라면을먹으며재미난영화를보는날
·코코아데이!|화명동에눈이오면~도서관으로달려오렴.달콤한코코아한잔마시며눈구경도하고
·와요데이!|시험끝나는날엔맨발동무도서관으로놀러와.시험으로지친몸과마음을달콤한요구르트와와플로사르르
녹여줄게^^
·깍두기 공부 모임|청소년관련책들을읽고청소년을이해하며현장에서일어나는다양한사례들을통해즐거운시행
착오를경험하며청소년들과함께놀다!
·그외신입중학생학부모도서관나들이,청소년신입중학교입학특강.
-문학과이야기,몸놀이를통해또래와소통하고이해하기
-통합적문화예술장르를통한긍정성과자존감의회복으로자기성장하기
-문학,미술,음악,미디어,연극의융합인책문화공연을실현하고문화소외지역으로찾아가는공연을진행
| 발제 3 |
지역문화예술교육 사례 공유 대안공간 ‘오픈스페이스 배’와 ‘맨발동무 도서관’을 중심으로
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4. 2013 지역특성화 문화예술교육 지원사업 <대천마을 사진을 꺼내 들다>
대천마을을중심으로300-400년전부터생겨난오랜전통마을과90년대택지개발로형성된신도시아파트가함께있는
대천마을.
대천마을의평상이되고자하는맨발동무도서관은대를이어살고있는마을의어르신들부터마을의새로운구성원이된
젊은세대들의집집마다서랍속에묻혀있을낡은마을사진을찾아보고,마을속나의모습이담긴사진을꺼내보며,“아
~그때우리마을이이랬지”“난그때이렇게살았구나.”이렇게사진과마주하여떠올려진마을에얽힌개개인의추억과
경험을다시찾아보고,함께모아보고,아카이브공부모임을시작했다.임시수도기념관김상수학예사와매달한번모여아
카이브공부를하며나와마을의역사를자세히기록하는아카이브작업을대천마을의여러단체활동가들과함께8개월에
걸쳐진행하였다.
그외맨발동무도서관은4시책읽어주기,달강달강,맨발극장,한반나들이,찾아가는도서관,북콘서트,밑줄낭독회,책
공연,음악회와18개의어른동아리(책보수모임,커다란책만들기모임,책공연모임,이야기모임,독서모임)등을수시로진
행하고있으며,각종강연강좌인‘평상너머’,도시여자들의삶‘여자들의꿈’,대천마을경로당할머니들의생애사북만들기
‘사람사는기별기있나’와그린경로당할머니들의대천마을여자들의이야기‘수다꽃이되다.’등이진행되고있다.
끝내며
미술단체인오픈스페이스배의프로그램들은무엇보다도아동들에게미술은잘그리거나잘만드는솜씨좋은아이들의
몫이아닌이사회를살아가는모든이들에게유용하고재미있는학습이라는점을느끼게해주며,이와같은문화예술을통
한수업은아동의정신적성장에기여하리라본다.또한우리나라의대학입시에편중된사회인식으로문화예술교육이등한
시되는현상을보완하고,미래사회를대비하는조화로운사회인과글로벌시대에맞는예술적이고창조적인인간을육성하
여국가경쟁력의초석을이루는작은밑그림이될것이라고생각한다.
맨발동무도서관은동네아줌마들몇명이모여자발적으로만든도서관으로화명2동대천마을에서마을의사랑방역할
을하며다양한문화예술프로그램을자발적으로실시해온것이다.이에오픈스페이스배는‘도서관이미술관이다’라는주
제로맨발동무도서관을향유기관으로매칭하여프로그램을진행하였고,1년간진행후도서관스스로국가기금프로그램을
진행할수있도록디딤돌을놓았다.
지금실시하고있는꿈다락토요문화학교,지역특성화사업또한지역사회에활기찬문화예술교육을실시하기위해자원봉
사와강사비를도서관운영비로기부하는방법등으로보다더건강한도서관을만들고있다.
끝으로지역사회에대한이해와진정성,그리고자발성을이끌어내고찾아내어지원한다면더문화예술이숨쉬는교육
적,사회적환경이조성되리라본다.
| 발제 4 |
지역과 함께하는 문화예술교육, 협력체계로의 전환
정민룡 광주북구문화의집관장
| 발제 4 |
지역과 함께하는 문화예술교육, 협력체계로의 전환
52 53
10년 동안 지역 문화예술교육 환경의 변화
2005년문화예술교육지원법을토대로한문화예술교육의대부분의지원사업은학교와사회문화예술교육지원사업으로
이분화되어진행되어왔다.
문화예술교육지원법에의거해광역지역에지역문화재단을중심으로문화예술교육지원센터를지정함에따라지역내에서
문화예술교육과관련한연계자원,예산,인력을안정적으로확보할수있게되었다.또한이러한자원을매개할수있는문
화예술교육의중간단위거점으로서지원체계의안정적인구조를마련하였다.
그동안학교와사회를망라한다양한문화예술교육지원사업을통해문화예술교육을둘러싼제반이슈와쟁점,예술교육
담론이생산되어왔다.이렇게생산된담론들은부분적이나마정책사업의형태로반영되기도했지만협력체계에대한문제,
즉지역협력체계학교와사회의파트너십의문제,문화예술교육의사회적역할에관한이슈등은아직정책으로까지반영되
기어려운실정이다.그것은문화예술교육정책의구조가견고한지원사업구조의환경아래있어미처생각할겨를이없어
서일것이다.그나마10년이지나고있는시점에서지역협력체계에대한본격적인논의가있어서참다행이다.
중앙집권적인문화예술교육지원정책덕분에(?)문화예술교육은전국단위의급속한양적팽창을이루었다.(문화예술교
육지원사업과관련된정부예산은최근5년사이에2.3배가까이증가하고있다.)
그중예술강사지원사업제도가차지하는비중이높으며쏠림현상이두드러졌다.
양적팽창과더불어문화예술교육이문화정책과교육정책이뒤섞인일자리정책으로활용되고있다.
따라서문화예술교육을중심으로한지역협력체계또한중앙의협력체계에의존하여성립할수밖에없었다.
지역에서는문화체육관광부와한국문화예술교육진흥원에서공급하는정책사업에수동적으로반응할수밖에없었다.
그럼에도 불구하고
방방곡곡,전국토단위에서문화예술교육의영향이미치지않는곳이없었다.(시골동네의마을회관에서부터군부대,교
정시설,중소기업체에이르기까지)
교육부처의사교육비경감정책-예술교육계의위기의식촉발-예술교육담론활성화로예술교육의정당성에대한사
회적관심이고조되었고,이러한배경이문화부처로하여금교육부처소관인예술교육에적극적으로개입할수있는기회를
제공했다.
문화예술교육이주는도구적가치,부차적효과인사회적,경제적목적의달성과사회에기여하는바로서문화예술교육에
대한국가정책적투자의효과를검증하였으며사회적통합증진,문화적다양성증진,문화적참여의폭을향상시키는등문
화예술교육의외재적가치를높였다.
한편
지역문화진흥법의 시행을 계기로 지역문화진흥을 위한 제도적인 환경이 조성된 지금, 지역문화에 대한 중요
성을 강조하는 방향으로 지역문화정책이 변화하고 있다. 이에 따라 지역문화예술교육에 대한 새로운 정책과제
발굴과 협력체계가 요청되고 있다.
지역문화진흥법시행을계기로지역문화진흥을위한새로운실천과제가제시되고문화예술교육적방식을통해이에대
한해법을찾고자하는움직임이두드러지고있다.
(특히한국문화예술위원회에서지원하는지역협력형사업의지역특성화문화예술사업만보더라도예술가의창작기회확대,
문화소외계층에대한문화복지증진을위한목적으로지역적전략이강조되고있으며대중들의참여를이끌어내기위한방
법으로서문화예술교육의역할과비중이날로커져가고있다)
‘지역화’,‘마을’,‘문화공동체’,‘생활문화’,‘공유’,‘문화민주주의’,‘지역재생’등을키워드로한다양한지역문화정책이시
행되고있다.
또한지역의사회적,경제적,지역정치제도적문제를문화적인접근방식을통해통합하려는정책시도가늘어나고있다.
(공유경제등사회적경제,도시재생,도시생태환경개선,지역사회복지,주민주도마을만들기,지역문화커뮤니티구성,청년
실업문제,주민자치등)
단순한감수성함양,창의성제고등예술교육적기능을넘어이제는지역의사회문화적문제해결의방식으로서문화예술
교육의사회적가치가주목받고있으며이에따라예술교육프로그램차원이아닌지역문화활성화전략차원의새로운지
역문화예술교육실행·협력체계가요청된다.
문화예술교육은지역내에서실현되는문화영역(생활문화),삶의문화와보다더밀접하게접속함에따라단순예술교육
프로그램을넘어지역의생활문화를반영한일상문화콘텐츠로변화되고있으며사회복지,문화복지,대중들의문화활동의
참여,평생학습등다른영역의기능과통합되거나확장되고있다.
지역을매개로문화예술교육과평생학습등다른교육지원제도와연계성의중요성이날로높아져가고있다.
결국지역문화예술교육은지역문화생태계활성화의주요에너지원이되고있다.
| 발제 4 |
지역과 함께하는 문화예술교육, 협력체계로의 전환
54 55
우선지역문화예술교육 협력체계에 대한 내재적 진단이 필요하다.
문광부-진흥원-지역지원센터로이어지는지원사업의하향식전달경로중심의협력체계
단위사업중심의지원사업에대한유지,조정,성과관리,집행,평가등행정중심기능중심의관점의협력체계가대부분(
협력체계라기보다는지원관리체계)인데,이는주로공모지원사업을지역에서수행하는데있어필요한행정적구조및지
원구조와방식,사업비교부시기및정산구조,중앙지침의지역적인수용,자율성확보요구,전국단위의성과공유및평가
등의지원사업이효율적으로지역에서실행될수있는방법을묻거나논의하는수준의매우실무적인차원에서협력이이
루어지고있기때문이다.
문화예술교육에대한지역적여건과특성이반영되지않았고,당위적인협력체계로인해실제지역문화예술교육생태계
를강화하고자하는요구가투영된협력체계가만들어지지못한상태이다.
지역문화(지역문화예술교육)정책수립을위한지역-중앙의협력체계가구조화되어있지못하며지역자체내에서도지
역문화에대한정책기능을수행하고있지못하다.
이로인해지역자체의협력체계를고민할여력이없고지역별로중앙-지역간정책협력의필요성을다르게인식하고있
으며협력체계의질적수준의편차가크다.
항속적인지역문화예술교육협력체계를만들지못하고중앙의지원사업을위한행정협력체계에만의존하게되는인스턴
트협력체계에불과하다고볼수있다.
지역을매개로지역문화예술교육을둘러싼환경즉,시설,지역문화콘텐츠,인력,장비의교류및활용을위한통합적협
력체계가부족하다.
지역문화예술교육과지역사회문화영역(사회복지,교육복지,환경,도시재생,주민자치,혁신교육)과의연계,통섭,협력
을위한실질적인네트워크체계가매우허약하다.
안타깝게도 중앙과 지역센터간 협력체계, 즉 관리중심의 행정적인 협력체계는 지역에서도 마찬가지다.
지자체지역문화재단과지역센터그리고문화예술교육실행단위의협력체계또한그러하다.
지역센터는중앙에서부터내려오는문화예술교육지원사업의최종지원경로가되며지역문화예술교육의정책기능을강
화하기위한연구및자료수집활동,정책을위한의견수렴,정책적담론생성과논의,중장기적인지역문화정책과교육정책
수립을위한제반활동은엄두도못내고있다.
현장에서제안하고제시하는문화예술교육콘텐츠사업,지역문화예술교육네트워크사업,전문인력양성사업등은한시
적이벤트성사업으로이루어지고있으며아래로부터의정책적요구들은지원센터단위내에서휘발되고만다.
또한이러한구조는결국지원센터의전문성문제로귀결된다.지역에서는중앙집권적인지원경로에만비판적의견을제
시하지만실제지역센터의자율성과독립성이전제되어있지않으며전문성의부재로말미암아결국지역자체의정책적기
능이없는지역문화예술교육이되는악순환을스스로자초하고있다.
이에대한원인은우선문화예술교육지원사업이급속하고빠르고견고하게구조화된것에기인하기도하지만(예컨대
초기지원센터가탑-다운형식으로지역문화재단내에설립된것)중앙집권적인지원방식으로문화예술교육이성장하게된
현실을감안할때이제는그해법을지역단위에서찾아야한다.
물론새로운국가정책사업인문화예술교육의지원사업의특성상다른지원제도의특성과는달리위로부터(중앙정부)아
래로(전국단위)뿌려지는지원구조를둠으로써많은정책적성과를얻었다는사실을부정할수없다.
실제문제는지자체와지역재단과의역할문제에있다.지역재단의독립성과자율성이확보되지않는상황속에서지역
문화예술교육생태계의지체현상내지는동맥경화현상은당연하다.스스로자율적인지역문화예술교육정책을마련하기
위해서는우선지자체와지역재단과의관계설정이전제되어야한다.그후중앙정부의역할과진흥원지원센터와의협력체
계에대한논의가뒤따라야한다.
하지만이러한문제를해결하기에는현실이그리녹록하지않다.지자체–지역재단-지원센터의협력체계의수준이지자체
의지역문화정책에대한의지,문화예술교육에대한지원내용의수준,지역문화재단내지원센터의역할및조직편재,지원
센터내인력구조안정성의문제,지원센터예산활용에있어유연성의차이에따라지역마다편차가심하기때문이다.그리고
지역재단의독립성확보의문제는항상지역에서논의되는이슈임에도불구하고구조적으로해결된사례는극히드물다.
그래도다행스러운것은지역의주체들이지역문화정책의일환으로지역문화예술교육의중요성을인식하고있으며지역
적특성을드러낼수있는지역문화예술교육의중장기전망을마련하고자하는의지가높다는것이다.
지역주체들은지역문화적환경의여건과구조,지역문화예술정책역량이허락하는선에서완벽하지는않지만자율적으
로지역정책사업을마련하고자노력하고있고,어떠한형태로든지중앙정부가해야할일과한국문화예술교육진흥원,지역
문화재단,지원센터의역할은명확히규명되어야한다는문제의식을공유하고있다.
| 발제 4 |
지역과 함께하는 문화예술교육, 협력체계로의 전환
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따라서
위와 같은 지역문화예술교육의 환경변화(지역문화진흥법 시행 등)에 부응하는 진일보한 지역협력체계가 필
요하다. 그러기 위해서는 사업(프로젝트)지원 중심에서 정책중심 협력체계로의 전환이 필요하다.
아울러 지역 내에서는 지역문화예술교육생태계의 선순환과 생태계의 진화를 위한 실천중심의 협력체계가 필
요하다.
1. 사업중심의 관리를 위한 협력에서 중앙정부-진흥원-지역지원센터간 정책중심의 협력체계로의 전환 필요
앞서말한것처럼지원사업중심에서이루어진행정단위의협력체계의한계를넘어지역문화예술교육정책의수립과실행
에있어공동으로협력할수있도록역할조정이필요하다.지역문화예술교육생태계의활성화를위한지원사업의성격및
지원경로및지원방식을공동으로논의할수있는정책라운드테이블이항시적으로마련되어야한다.
문화체육관광부와한국문화예술교육진흥원은지역문화예술교육의활성화를위한정책모델을만들어야한다.문화체육관
광부는중장기적인지역문화예술교육지원정책을수립,이에따른안정적인예산확보를위한정책적근거마련의의무가
있다.
한국문화예술교육진흥원은콘텐츠를생산하는것만이핵심역할이아니다.지역으로부터생산된문화예술교육콘텐츠집
적,연구개발,콘텐츠의보급과유통에핵심역할이있다.
그리고문화체육관광부산하기관이라는역할의한계를넘어정책모델을만드는데있어내용적인근거를문화체육관광부에
제시하는전문파트너로서자기역할을해야한다.
수립된정책모델을지역으로전파,진화시키기위해서는단순히지역으로사업을이관하는것이아니라정책모델을지역
에제시하고지역에서는이러한정책모델을토대로자기지역의특성과여건에맞게응용,재구성해야한다.사업모델을만
들어야한다.
즉중앙에서개발한정책모델을지역문화예술교육정책의표본으로삼고재구성하며이에따라지역적환경이반영된사
업모델을만들어중앙단위로제시해야한다.
지역으로부터제시된사업모델을종합하고분석하여다시정책모델을수정하고버전업하여다시지역에제시하여야한다.
‘정책모델개발과지역적적용,사업모델화’의선순환구조를만들어야한다.
그리고중앙정부가지방에모든책임과사업을이양하는것만이해답은아니다.
문화예술교육의정책과사업지원방식이일정정도중앙집권적인특성을띠고있다는현실을무시해서도안된다.무조건
적으로지역의자율과독립성을이야기할것이아니라지역과중앙사이의역할을나누고협력하는모델로나아가야한다.
다만실제지역문화예술교육이필요로하는정책지원의내용이무엇인지중앙정부와한국문화예술교육진흥원은잘알아야
하며지역문화예술교육이단일사업으로서만이아니라지역문화정책에있어매우중요한핵심적사항이될수있다는것을
중앙행정력을통해설득시켜야할것이다.
2. 문화예술교육을 중심으로 통합된 지역사회 협력체계의 필요
문화예술교육만의단일한영역내협력체계도중요하지만지역단위에서는이보다좀더포괄적이고통합적인협력체계
와내용이필요하다.
공교육,생활문화영역,사회복지,문화복지,공공예술,평생교육,문화향유시설등의분야가함께참여할수있는사업실
행을위한지역사회협력실행체계가필요하다.이러한내용은지역단위에서조례를통해제도화할수있다.
3. 실천중심의 지역문화예술교육 협력체계 – 실무위원회의 설치 조항 추가 및 제도적인 개선 필요
문화예술교육지원법제9조에서는지역문화예술교육협의회설치근거와함께동협의회의주된기능으로지역별문화예
술교육종합계획및시행계획의수립,지역별문화예술교육의지원을위하여필요한문화예술교육자원의연계및활용에관
한사항등을명시하고있다.
하지만실제이조항의문화예술교육협의회는실질적인지역문화예술교육의추진체계로서기능하고있지못하다.
이를보완하기위해지역문화예술교육협의회와는별도로실무위원회설치조항을추가해야하며지역내공공·민간영역
문화예술교육주체들간의협치를통해지역문화예술교육정책을수립하는실행력있는정책협의채널로활용해야한다.
4. 지원센터에 대한 지역 내 역할 재조명 및 지역 여건과 현실 인정과 지원센터의 위상 재정립 필요
대부분의지원센터가지역문화재단내에설치되어있다.이는초기지원센터의역할을정립시키기위해운영과예산의안
정성,공신력을담보하기위해서필요한것이었다.
하지만시간이지나면서지원센터를지역문화재단내에두는것이장점이되기도했지만오히려지역문화예술교육의활
성화에있어관리중심의역할기능,지원사업에대한관리기능대행처로서한계,지역문화예술교육네트워크의매개적역할
의부족으로인해현장과의괴리가커지는단점도생겨났다.
지역간여건에따라이러한현상은서로다르게나타나는데,이는예산편성의자율성,사업계획수립에있어자율성확보
등지역센터권한및역할의자율성의문제이다.(지역특성화사업등과같은경우지원사업에서제한적이지만기획사업이
라는것을두어지역센터내에서자율적으로지원사업을기획할수있도록하고있다.또는지원센터지원예산중일부예
산의경우지원센터의재량에따라기획,연구,콘텐츠개발등에사업비를활용할수있도록하고있다.)
문제는지역재단내에서역할등지자체와의관계설정의내용에따라지역마다자율적인운영의편차가심하다는것이며이
는지원센터조직역량과여건에따라크게좌우된다고할수있다.
지역센터의사업운영에있어자율성확대의문제는지원사업이라는틀에서논의되어야할성격이아니다.결국정책적인
차원에서다루어져야하며이정책은지역단위의지역문화예술교육의정책과관련성이깊다.지역문화예술교육의자율성과
차별성을정책구조적차원에서확보해야한다.
항상지역문화재단내에지원센터가있을필요는없다고본다.지역적상황에따라서는지원센터를독립기구화시킬필요
도있다고본다.
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
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문화예술교육 10년, 지역문화예술교육의 현황과 제언임창웅 대전문화재단교육지원팀장
문화예술교육이법과지원기관이생기며본격적으로움직인것이어느덧10년이되었습니다.건강하게잘성장하고있는
것을축하드립니다.
10년,많은관계자들이머리를맞대고실천하며우리나라문화예술의새로운흐름을만들어내고긍정적인평가와에너지
를만들어냈다는것에는모두공감하시리라생각됩니다.
그러나이제더성장해가기위해다시한번움추려시스템을점검하고힘을모으는시간을가져야되리라봅니다.그러기
위해이런세미나로더많은소리를경청하고그것들이여러네트워크들과의토의를거쳐가능한부분부터하나씩실천해
간다면더건강한문화예술교육으로앞으로이사회를건전한상식과위트가흐르는발랄한삶의장으로만들어갈수있
으리라믿습니다.
그러기위해네분발제자선생님들의발제문과현장의생각을중심으로지역센터의현황과사업에대한제언을드리겠습
니다.
현황은지역문화예술교육지원센터운영에관한부분과학교문화예술교육,사회문화예술교육에대해서말씀을드리도록하
겠습니다.
지역문화예술교육지원센터 운영에 대해
▶임학순 교수님은
“지역문화예술교육지원센터가지역문화예술교육정책거점으로그중요성이커지고있지만,아직은그위상과운영체계
가정착되지못하고있다...센터는중앙정부의문화예술교육정책사업을지역단위에서수행하는전달체계관점에서역할이
설정되었다...센터는사업집행기구로서의역할수행에한정되어있으며,새로운혁신체계를구축하지못하고있는실정이다.
이사업이지역문화진흥맥락에서의미있는성과를갖기위해서는무엇보다지역특성에바탕을둔문화예술교육정책이
수립,추진될수있어야하기때문이다.이와관련하여앞으로지역문화예술교육지원센터의위상및정책강화를위한방안
이지속적으로마련될필요가있다.”하고,
▶이춘아 대표님은
“지역문화예술교육지원센터의위상재정립을위해현재광역문화재단내에위탁운영되고있는문화예술교육센터의명칭
을되살려재단내조직의일부로서명칭을갖기보다는재단조직과는별도기구로위치함으로써센터의위상을살릴수있
어야한다...지역에문화재단으로센터가흡수되면서문화예술교육의위상이사실축소되었다고할수있다.이는예산규모
의축소가아닌문화예술교육의기본가치와위상의축소를말하는것이다.”라하며,
▶정민룡 관장님은
“대부분의지원센터가지역문화재단내에설치되어있다.이는조기지원센터의역할을정립시키기위해운영과예산의
안정성,공신력을담보하기위해필요한것이었다...이는장점이되기도했지만오히려지역문화예술교육의활성화에있어
관리중심의역할기능,지원사업에대한관리기능대행처로서한계,지역문화예술교육네트워크의매개적역할의부족으로
인해현장과의괴리가커지는단점도나타났다...지역센터의사업운영에있어자율성확대의문제는지원사업의틀에서논
의되어야할성격이아니다.결국정책적인차원에서다루어져야하며이정책은지역단위의지역문화예술교육의정책성과
관련성이깊다.지역문화예술교육의자율성과차별성을정책구조적차원에서확보해야한다.항상지역문화재단내에지원
센터가있을필요는없다고본다.지역적상황에따라서는지원센터를독립기구화시킬필요도있다고본다.”고하고있다.
| 토론 1. |
세분모두지역문화예술교육지원센터의위상의확보와운영체계의내실화를주문하고있습니다.이춘아대표께서전남
문화예술교육지원센터의경우를모범사례라하신것에동의합니다.정민룡관장이기술한대로센터직원의안정성을위하
여재단에설치되었다고봅니다.안정화와가볍고발랄함은같이있을수없을까요?
저희대전센터도재단으로귀속되어직원들이정규직화되고,순환보직이되며재단직원이되어교육지원팀으로셋팅되어
있습니다.정규직직원들(4명)의처우는안정되었지만,여전히단기계약직(5명)직원들이더많고,순환보직이라전문성이
깊어지는것에는한계가있다고생각됩니다.안정성과활기를아우르기위해서지역문화예술교육지원센터가재단소속으
로있되센터장(처장급)을두고사업을진행하는것이좋겠다는생각을해봅니다.물론직원의정규직화와그에따른예산
확보가함께이루어져야하는일입니다.
그리고안정적인전문성을확보해가는방안으로지역의전문가를중심으로자문위원회를꾸려지속적이고긴안목으로지
역의문화예술교육을함께가꾸어나갔으면합니다.
또한현재꿈다락토요문화학교에만진행하고있는회계감수를학교강사를포함한센터의모든사업으로확대하여직원들의
잡무를줄이고지역문화예술교육생태계를가꾸는일에좀더매진할수있었으면좋겠습니다.센터사업비3억에대한부
분의인상이필요하고사업비운영의자율성이부여되어야할일입니다.
다음은 학교문화예술교육에 대한 사항입니다.
현재학교문화예술교육에서초미의관심사인강사계약체결의주체에대한내용은매우중요한내용이지만,현재논의중
에있으므로오늘은언급을피하겠습니다.
또한구체적인운영에대한부분들도대체적으로원만하게운영되고있으므로다루지않겠습니다.그러나본주제와는다소
동떨어져있어보일수있겠지만,본질적인부분을함께고민하는시간을가졌으면좋겠습니다.
사실학교문화예술교육은문화예술교육사업의전반에많은부분을차지하고있고,그중요성또한매우큽니다.이부분은
미래우리나라국민의삶의형태를좌우할수있는부분이며,해외에서도관심을갖고추진하였고지금은학교문화예술교육
이국가에어떤영향을끼치는가에대한유의미한연구물들이나오고있습니다.
2015년학교예술강사추진현황을보면사업개요의목적에서“학생들에게는문화예술체험기회확대및창의·인성교육강
화,예술인들에게는창작활동과병행이가능한일자리창출”이라적시되어있습니다.
이목적에제기되어있는‘문화예술체험기회확대’와‘창의·인성교육강화’는여러마리토끼를한번에잡고자하는생각,
이것아니면저것이라는마음이만들어낸것이라고보입니다.문화예술체험과창의인성교육은접근의각도와방법이다
르기때문입니다.음악을체험하고미술을체험하고문화재를체험한다고창의성이나오지는않습니다.창의력은생각하는
과정에서나오는것이기때문입니다.문화예술은계속적인물음을던지고,스스로생각하며표현하는과정을갖는것이라고
생각합니다.그렇기때문에문화예술교육을실행하는교육사는문화예술을매개로아이들이가지고있는생각들을들어주
고표현하게하는능력이매우중요하다고생각합니다.
우리나라에서문화예술교육이실행되는것에는다양한원인이있겠지만그중요한내용중의하나로우리나라의기능적예
술교육이제역할을못하여,결국은예술가는물론예술을향유할수있는사람들도길러지지않아예술의위기에봉착하게
되었고,이는창의력인사고를요하는시대에부합하기어려움이있어서라고생각됩니다.
한국의문화예술교육도독일의민주시민을양성하기위한예술교육이나,프랑스의창의성개발을위한예술교육처럼정확
한목표가주어지길바랍니다.
목표가명확할때예술강사들이그에걸맞는수업을준비하고,그래야교육현장에서도생각하였던일들이일어나고비로소
이사업이원하던결과들을얻을수있을것이라생각합니다.
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
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이어서 사회문화예술교육입니다.
사회문화예술교육은크게꿈다락토요문화학교와지역특성화문화예술교육입니다.올해꿈다락을사업을준비하며기획
사업을제출할때일입니다.재단대표이사와시청과사업을충분히토의하고사업신청서를냈는데,진흥원에서거부되었습
니다.참난감했습니다.그래도센터에서는별문제없이사업진행이가능하리라생각하여신청했는데,어떤한부분이걸려
그렇게되었다고합니다.물론어떤각도에서보면다소안맞는부분이있었겠지만그래도지역센터에서한번해보겠다
고신청하면,정말크게벗어나는,예를들어토요일이아니라던가,참여자가청소년이아니라던가하는것이아니라면마땅
히할수있게했어야된다고봅니다.진흥원과센터는어떤일이있어도서로를신뢰해야한다고보기때문입니다.
지역특성화문화예술교육은명칭때문에오는혼란이큽니다.당초문화소외계층을중심으로진행해오던것이이제는일반
시민들이참여하면서다양한대상들이혼재되어진행하면서도이것이지역특성화가맞는가?하는자문을하게하는프로그
램들이있습니다.명실상부하지않게진행되는프로그램을보는것도마음이좋지는않습니다.
이제지역센터를믿고알아서해나가도록자율성을대폭확대해주길바랍니다.지원사업비와운영비의퍼센트정도만정
하고나머지는센터에서자율적으로운영할수있도록했으면좋겠습니다.지역상황에따라향유기관과함께하지않을수도
있고,작가들의작업실에서프로그램을진행할수도있었으면합니다.
그리고
진흥원에서진행하는사업들을지역센터로이관해야한다고봅니다.유치원,어르신프로그램과다른부처와함께진행하
는사업들도지역의여건에맞게지역센터에서운영하는것이적절하다는생각이듭니다.중앙에서더큰액수로지역의도
서관,박물관,미술관에지원하면적은액수로센터에서운영하는프로그램들과의괴리가생깁니다.유치원이나어르신,군
부대등의프로그램들도지역에서진행하다보면처음에는서툴겠지만이로인해지역의거버넌스가만들어지고,나아가지
역의문화예술교육생태계가제대로순환하지않을까하는생각을해봅니다.
또
위의학교문화예술교육에서말씀드렸듯이대한민국의문화예술교육의목적지를설정하고진행되면좋겠습니다.다시10
년뒤에뒤돌아볼때우리가어느정도잘가고있는가를확인할수있기때문입니다.
10년잘오셨습니다.앞으로의10년도손잡고함께잘갔으면좋겠습니다.
지역 문화예술교육과 기초문화재단의 역할 강승진 춘천시문화재단정책기획팀장
지난10년간문화예술교육은양적확대와문화예술교육의가치와인식제고에있어많은성과들을만들어왔습니다.지
역의문화자원과공간을활용한다양한교육프로그램들도눈에띄게많아졌습니다.현장의예술가들과지역문화예술단체
의활동과역할확대에도기여했습니다.수혜를받은시민들과학습자들의만족도도매우높습니다.
하지만지역의문화예술계에서바라보는문화예술교육정책은중앙(한국문화예술교육진흥원)과지역(광역문화예술교육
지원센터)으로구분되고그속에서전달되고관리되는사업과예산이지역문화예술교육정책의전부로보여집니다.그속
에서지역문화예술교육은‘진흥’이아니라‘관리’되어왔습니다.지역문화예술생태계속에서지역특성에맞는문화예술교
육의활성화를이끌고지원해가야할‘지원센터’는중앙의지침을전달하고통보하는‘전달센터’로서의역할에머물러왔습
니다.‘협력’체계로서의지역의문화예술단체와예술가들은존중받기보다는사업의형식적틀에갇힌존재로서‘자존감’을
지키기에도어려운상황들을감내해온것도사실입니다.
기초문화재단들도고민이많습니다.지역문화진흥법시행에따라지역문화정책환경이변화하고있습니다.지역문화의고
유한정체성을확보하고생활문화공간의확충과지역문화전문인력의양성,시민들의문화접근성과생활문화진흥등지역문
화예술생태계전반에대한재단의역할이중요해지고있습니다.문화예술교육에대한시민들의욕구도높아져가고있습니
다.특히시민들의문화향유와문화복지증대의미션을가진문화재단들에게문화예술교육은매우중요한전략사업입니다.
하지만현실은만만치않습니다.재단의문화예술교육사업에대한역할을명시하고있음에도이를주도적으로수행할별
도의팀이구성되어있는문화재단은40여개재단중5개정도로나타나고있습니다(이마저도문화시설의아트센터운영중
심).주도적으로정책을만들고사업을세팅하며시민들을만나기에는인력과예산이녹록지않은것이죠.그러다보니한국
문화예술교육진흥원과광역문화예술교육지원센터에서진행하는공모사업에관심을많이가지게됩니다.그러나관심은곧
현장과의충돌을불러옵니다.때론지역의문화예술단체와함께경쟁하는웃지못할상황도연출됩니다.
지금시기,기초문화재단은문화예술교육에있어어떤역할을해야할까요?
이런질문이어떤지역문화재단에게는사치스러울수도있습니다.지역은지역이라는이유만으로각기다른사정이있으
니까요.그럼에도고민과시도는계속되어야하기에몇가지이야기를해보고자합니다.
문화예술교육에있어기초문화재단의역할은일반적으로
·지역의문화예술교육중장기계획수립등과같은장기적정책을만드는일
·지역특성에맞는문화예술교육프로그램을개발/운영하는일
·문화예술교육기반을구축하는일
·각종중앙단위의공모사업을진행하는일
| 토론 2. |
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
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등으로구분해볼수있을것입니다.여기서핵심은지역문화예술교육의지속성확보와장기적인관점에서문화예술교
육환경과기반조성의역할을수행하는것으로기존의지역문화예술계에서해오던역할과의분담이겠지요.
중앙문화예술교육정책의종적인구조에서의일관성을확보하고지역의다양한문화예술교육스펙트럼과현장단위의단
절된횡적인구조를연결하는커넥터(connector)로서의역할을수행하며지역특성에맞는차별성을확보해가는전략이중
요할것같습니다.지역에서는문화부문화예술교육현장만있는것이아니기때문에더더욱그렇습니다.지역의현장과향
유하는시민들입장에서는이사업이어느부처사업인지는중요하지않기때문이지요.가치를중심으로사고하고가치를
중심으로연결하는접근법이필요합니다.(예를든다면교육부의자유학기제를지역문화현장에서어떻게받아안을것이고
지역문화재단은어떤역할을할것인가의문제)
공모사업과프로그램개발운영은가장잘할수있는지역의단체나예술가들이진행할수있도록지원하며자체적으로
수행할동력이없을때재단이참여하여사례을만들고그사례들을바탕으로자체사업들을세팅하고다시지역문화예술계
의역할을만들어주는선순환적구조로활용하는것이좋을것입니다.
또가장중요한역할중하나는지역의문화예술교육가들이안정적으로시민들을만날수있는공간을조성하고확보하
는일입니다.수많은공모사업들이있음에도정작그사업들을수행할안정적인공간이없어사업을포기하는경우도심심
치않게볼수있습니다.지역의유휴공간을확보하고또이미조성된기반시설중에서활용가능한공간들을문화재단이확
보하여지역문화예술단체와예술가들에게매개하여주는역할을했으면합니다.
좀더욕심을낸다면확보된공간을중심으로기초단위의‘기초문화예술교육지원센터’를설립하는일이겠지요.문화예술
교육에비전을가지고있는전문문화예술교육인력을양성하고이들의활동공간으로서,다양한분야의문화예술교육프로그
램을개발하고시민들을만날수있는장으로,앞서이야기한문화예술교육에대한기초문화재단의역할을전담하는기구로
서‘기초문화예술교육지원센터’입니다.다만‘광역지원센터’와중복될수있는부분에대한역할분담과중앙에서의정책전
달체계로서역할부여도검토가필요합니다.
생활문화활성화정책기조에맞게일상생활문화로서의동아리활동과연계된보편적문화예술교육프로그램확장도고
려해볼필요가있습니다.삶의질향상으로시민들의문화예술향유가‘보는향유’에서직접참여하는‘체험과경험’으로변
화해가고있으며문화민주주의측면에서도기초지역문화재단의중요한역할이될수있으니까요.
문화예술교육. 그 속에 사람이 있다! 김수연 문화예술센터결문화기획자
1. 발제 제언·지역문화생태계의중요한요소:그자체로의문화활동+새로운문화활동의플랫폼
·문화예술교육지원센터의위상정립을통한지역특성에맞는정책생산및자율성확보
·지역협력체계를통한문화예술교육의확대및가치확산
·양정성장과더불어질적성장을위한인력관리
·예술적기능을넘어서지역의사회문화적문제해결의방식으로문화예술교육의가치에주목
2. 지역문화예술교육의 지속가능성
* 문화예술교육|자신의일상에서다른이들과문화예술을함께즐기고,삶을공유하며,참여자들의자발적이고주체적인
문화예술활동을활성화하는측면
1. 특정 대상중심의 공급식 지원구조의 한계
·공교육 영역|학교문화예술교육
·소외계층영역|사회문화예술교육
·참여대상의확대(사회취약계층 → 지역주민, 시민영역)
2. 지속가능한 모델개발을 위한 시도
·전문가중심,참여자의수동적참여하는구조문제
·예산지원통한무료프로그램에참여도는높으나,프로그램종료후활동하는참가자적음
·예산의존구조에머무름
·자생적으로사업이진행되기어려움
3. 문화예술교육의 가치 공유의 토대를 넓히는 작업
·성장한주체에대한후속작업
·콘텐츠(프로그램 내용의 역할에 대한 규정 )
·가치인식(경험하게 하는 것 → 의도하는 것에 집중 )
4. 문화예술단체들의 자생적 지속
·지원사업에의존(틀에 얽매여 다양성 희박)
·단절적프로그램의한계(참여자들의 자발적 의지의 지원사업의 싸이클 맞지 않음)
·공간(물리적 개념을 넘어선 지속적 활동 담보를 위한 개념)|플랫폼/커뮤니티/아지트
·지원사업이후의자발적참여를위한조건
·지속가능한모델개발을통한일상적문화예술교육활동(참여자 입장)
·forthepeople(문화민주화) → ofthepeople,bythepeople(문화민주주의)
| 토론 3. |
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
66 67
| 토론 4. |
지역 문화예술교육 발전을 위한 제언노준석 한국문화예술교육진흥원예술협력사업본부장
1. 지역문화예술교육의 핵심주체로서 ‘지역문화재단’의 환경 조성과 역량 강화
▶조직·인력·예산 등 안정적 지원체계 마련 및 사업 기획과 운영의 독립성·자율성 확대
·‘문화예술교육’에대한지역문화재단의조례,정관,직제상의표기필요
·16개지역문화예술교육지원센터의불안정고용형태(60%가 1년 미만 계약직)개선
·센터운영비차등및포괄적보조금지원등지역특성을반영하는예산과운영구조필요
·문화예술교육진흥원사업의지역이관시제도형과자율형에대한차별적접근
* 제도형|학교예술강사지원(문체부+교육부+시도교육청+시도지자체+문화예술교육진흥원+지역문화예술교육지원센터+
국악운영단체+예술강사+수혜학교),꿈의오케스트라지원등
* 자율형|토요문화학교지역연계사업,지역특성화문화예술교육지원,창의예술캠프우락부락,센터인센티브지원및자
율연계모임등
▶지역문화예술교육지원센터의 운영 효율성과 역량 강화를 위한 평가·컨설팅·연수 체계 마련
·안행부의국가보조사업에대한<전국지자체실적평가(문화광광분야)>
·우수사례공유및확산활동을통해지역센터의사업질제고및위상강화
·학교예술강사,지역특성화,토요문화학교등지역실무협의회및워크숍기능강화
2. ‘문화-예술-복지-교육’ 정책의 큰 틀에서 인적·물적·지식자원의 연계협력 강화
▶지역문화예술교육의 패러다임 변화 : 지속가능한 지역문화예술교육 생태계 구축
·문화예술교육은창의,인성,감성의전인교육
·문화향유확대→향유능력(문화역량)제고→예술창작역량발전으로매개하는역할
·취약계층의문제해결→일반시민으로유지확대→맞춤형수요창출로융복합지원
·수요자(생애주기별)와수요특성(특수상황)을고려한통합적접근필요
* 청소년 |가정(한부모/조손/다문화/새터민/가장),학교(일반/특수/예중고/부적응/소년원),지역(비행/중독/폭력 가·피해
자),병원(환우)등
·「문화기본법」의큰틀에서「지역문화진흥법」(지역문화진흥기본계획)과「문화예술교육지원법」(문화예술교육 종합계획 및
지역문화예술교육계획)간의유기적연계성강화
* 직접지원→간접진흥,양적성장→질적내실화,공급자→수요자,중앙→지역,개별전달체계→연계협력체계,생
애주기별선별적취약계층→생애주기별보편적국민
▶부처-유관기관-지역의 연계협력 및 대응조정을 통한 상생적 접근
·문화예술교육진흥원과광역및기초문화재단간의연계협력강화
·광역과기초문화재단의공동(연계협력)및고유(발굴육성-현장밀착형)역할강조
·유사공동기능의효율적통합,유지및보완연계로시너지추구,신규수요발굴로선도사업추진
* 문화예술위원회(지역협력형사업), 문화예술교육진흥원(지역문화예술교육 활성화사업/시민문화예술교육지원사업), 문체
부&지자체(지역특성화 문화예술교육지원사업/꿈다락토요문화학교 지역연계프로그램운영),콘텐츠진흥원(지역 특화콘텐
츠 개발지원사업, 100억),문화원연합회(생활문화공동체 지원사업, 24억)
▶전국의 지역문화기반시설(2,375개소) 등을 활용해 지역 문화예술교육의 창조적 허브 역할을
효율적·효과적으로 추진
·공공도서관(865개소),박물관(754개소),미술관(190개소), 문예회관(220개소),지방문화원(229개소),문화의집(116개소)등
·예술강사,예술가등매개자이지만,문화예술교육을수행하는민간단체들도매개단체로서문화예술교육의가치를순환하
는연결망구축필요(사회적 역할)
문화예술 향유및 참여 지속
문화예술 교육 가치 실현
예술적 재능의발견 및 발전
1. 본질적(내재적) 가치
향유역량제고
2. 사회적(공적) 가치
3. 기능적(도구적) 가치
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
68 69
·전국 문화기반시설 현황 (2013년 기준)
▶전국 문화기반시설은 2,375개소로 전년대비 8.9% 증가하였고, 매년 꾸준하게 증가하고 있으며, 공공도서
관, 등록미술관 등의 증가율이 높음
·공공도서관은총865개소로,경기도가194개로가장많고,서울(123개소),경북(63개소)등의순임.인구백만명당시설수
는제주가35.37개소로가장많고,세종이8.19개소로가장적음
·등록박물관은총754개소로,경기도가131개소로가장많고,서울(116개소),강원(76개소)등의순임.인구백만명당시설
수는강원이49.28개소로가장많고,부산이4.54개소로가장적음
·등록미술관은총190개소로,경기(43개소),서울(35개소)순으로많음.인구백만명당시설수는제주가30.31개소로가장
많고,울산,세종(0개)순임
·문예회관은총220개소로,지역별로는경기가32개소로가장많고,경북(24개소),강원,경남(19개소)순임.지역별인구
백만명당시설수는강원이12.32개소로가장많음
·지방문화원은229개소로지역별로는경기가31개소로가장많고,서울(25개소),경북(23개소)순으로나타남.지역별인구
백만명당시설수는강원이11.70개소로가장많음
·문화의집은116개소로지역별로는제주가18개소로가장많고,경남(16개소),경기,전북(11개소)순임.지역별인구백만
명당시설수는제주가30.31개소로가장많음
국립 도서관 공공 도서관 등록 박물관 등록 미술관 문예 회관 지방 문화원 문화의 집 합계
2012년 - 828 740 171 214 229 - 2,182
2013년 1 865 754 190 220 229 116 2,375
※ 국립도서관, 문화의 집은 2013년부터 통계에 포함
·지역 (기초/광역) 문화재단 현황 (시도별 기준) (2015.5 기준/ 광역 13곳, 기초 47곳)
권역 광역 문화재단 기초 문화재단
서울 서울문화재단 1종로문화재단,중구문화재단,성북문화재단,마포문화재단,종로
문화재단,영등포문화재단,강남문화재단7
부산 부산문화재단 1 - 0
대구 대구문화재단 1중구도심재생문화재단,대구동구문화재단,
수성문화재단,달성문화재단4
광주 광주문화재단 1 - 0
인천 인천문화재단 1 부평구문화재단 1
대전 대전문화재단 1 - 0
울산 - 0 고래문화재단 1
경기 경기문화재단 1
용인문화재단,부천문화재단,고양문화재단,의정부예술의전당,
하남문화재단,화성시문화재단,성남문화재단,안양문화예술재
단,안산문화재단,수원문화재단,오산문화재단,군포문화재단
12
강원 강원문화재단 1강릉문화재단,원주문화재단,춘천시문화재단,인제군문화재단,
평창예술문화재단,정선아리랑문화재단6
충북 충북문화재단 1 청주시문화산업진흥재단,중원문화체육관광진흥재단 2
충남 충남문화재단 1 아산문화재단,천안문화재단,당진문화재단 3
전북 - 0 익산문화재단,전주문화재단 2
전남 전남문화예술재단 1 영암문화재단,목포문화재단 2
경북 - 0 경주문화재단,청송문화관광재단,청도우리정신문화재단 3
경남 경남문화예술진흥원 1창원문화재단,사천문화재단,김해문화재단,거제시문화예술
재단4
제주 제주문화예술재단 1 - 0
13곳 47곳
[ 참고자료 ]
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
70 71
·지역 (기초/광역) 문화재단 현황 (설립연도 기준)(2015.5 기준/ 광역 13곳, 기초 47곳)
설립 광역 문화재단 기초 문화재단
1997 경기문화재단 -
1998 - 강원(강릉문화재단)
1999 강원문화재단 -
2000 - -
2001 제주문화예술재단 경기(부천문화재단),충북(청주시문화산업진흥재단)
2002 - -
2003 - 경남(거제시문화예술재단)
2004 서울문화재단,인천문화재단서울(중구문화재단),경기(고양문화재단/성남문화재단),
대구(동구문화재단)
2005 - 경기(성남문화재단),전북(전주문화재단),경남(김해문화재단)
2006 -인천(부평구문화재단),경기(하남문화재단/안산문화예술의전당),전남(목포문화재단),
충북(중원문화체육관광진흥재단)
2007 - 서울(마포문화재단/구로문화재단),경기(의정부예술의전당)
2008 -서울(강남문화재단),경기(화성시문화재단),대구(대구광역시중구도심재생문화재단),
강원(춘천시문화재단/정선아리랑문화재단),충남(아산문화재단),경남(창원문화재단)
2009대구문화재단,대전문화재단
부산문화재단,전남문화예술재단
경기(안양문화예술재단),강원(인제군문화재단),전북(익산문화재단),경북(경주문화재단)
2010경남문화예술진흥원,
광주문화재단
대구(수성문화재단),강원(원주문화재단)
2011 충북문화재단경기(수원문화재단/용인문화재단),전남(영암문화재단),경남(사천문화재단),
대구(달성문화재단)
2012 -서울(성북문화재단, 영등포문화재단),경기(수원문화재단/오산문화재단),
충남(천안문화재단),울산(고래문화재단),강원(평창문화예술재단)
2013 충남문화재단서울(종로문화재단),경기(군포문화재단),충남(당진문화재단),
경북(청도우리정신문화재단/청송문화관광재단)
·광역문화재단의 주요사업 현황 (2013년 기준)
·지역문화예술교육지원센터 현황 (2015년 기준, 16개소)
지정연도 지정지역 및 기관
2009년
(6개지역)
서울(서울문화재단),강원(강원문화재단),광주(광주문화재단),경남(경남문화예술진흥원),
제주(제주문화예술재단),충남(충남예총⇒‘14년충남문화재단이관)
2010년
(6개지역)
경기(경기문화재단),인천(인천문화재단),부산(부산문화재단),대구(대구문화재단),대전(대전문화재단),
전남(전남문화재단)
2011년
(4개지역)울산(울산예총+울산민예총),경북(금수문화예술마을 운영협의회),전북(전북예총),충북(충북문화재단)
※문체부는2013년9월,광역센터운영평가후3년또는2년기한으로재지정하는방식을폐지하고,광역자치단체가재원출연한
지역문화재단에서운영하는광역센터에한해지정기한을해제(2013.09.06)함으로써광역센터운영안정화도모
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
72 73
·한국문화예술교육진흥원의 지역문화예술교육 관련 사업 (2015년기준)
사업명 사업수 지원기관 지원예산 (백만원)
복지기관 노인분야시범사업 3개광역문화재단문화예술교육지원센터
(광주, 경북, 충남)75
토요
문화
학교
가족오케스트라·합창
프로그램6개
강릉문화재단,부천문화재단,당진문화재단,
통영국제음악재단,익산문화재단,목포문화재단360
문화 5개하남문화재단,수원문화재단,아산문화재단,
통영국제음악재단,김해문화재단250
학교 4개광역문화재단문화예술교육지원센터
(인천, 전북, 강원, 광주)410
지역연계
(문체부+지방비)
17개
문화예술교육지원센터(서울, 부산, 대구, 인천, 광주,
대전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남,
경북, 경남, 제주)
10,000
(3개) 부평구문화재단,오산문화재단,목표문화재단 (50)
지역특성화지원
(문체부+지방비)
17개
문화예술교육지원센터(서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대
전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북,
경남, 제주)
6,044
(6개)마포문화재단,성북문화재단,부천문화재단,
고양문화재단,안양문화예술재단,평창문화예술재단(133)
지역
문화예술
교육
활성화
인센티브지원사업 5개광역문화재단문화예술교육지원센터
(부산, 경남, 대전, 충북, 서울)300
지역센터자율연계모임 16개 지역문화예술교육지원센터 130
꿈의오케스트라지원
(거점 및 지역협력기관 33개소)
(국비+지방비)
17개
마포문화재단,구로문화재단,성북문화재단,
수성문화재단,부천문화재단,안양문화예술재단,
안산문화재단,군포문화재단,오산문화재단,
춘천시문화재단,원주문화재단,아산문화재단,
청주시문화산업진흥재단,정선아리랑문화재단,
익산문화재단,목포문화재단,창원문화재단
1,530
유아문화예술교육지원 1개 용인문화재단 200
학교예술강사지원
(국비+지방비+지방교육재정)16개
13개광역문화재단(지역문화예술교육지원센터),
3개지역문화예술교육지원센터(울산, 전북, 경북)69,352
지역센터운영비
(문체부+지방비)16개
16개지역문화예술교육지원센터
(지역 국악운영단체 포함)3,900
합 계 92,551
| MEMO |
| 종합토론 |
지역과 함께하는 문화예술교육을 그리다.
74
| MEMO |
![[2014 이웃나라 문화예술교육 힐끔! 워크숍] 자료집´웃나라문화예술교육-힐끔... · [2014 이웃나라 문화예술교육 힐끔! 워크숍] 자료집 - 3](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e0307f6d9e2ea2f20416f83/2014-fee-eeoe-e-oe-eoe-feeeeoe-e.jpg)
