2015年 9月 23日 � 

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普姆齐莱・姆兰博－恩格库卡博士 � 

执行主任 � 

联合国妇女署 � 

纽约市东 42街 220号 � 

NY � 10017 � 

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主旨：中国妇女权利 � 

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尊敬的姆兰博－恩格库卡执行主任： � 

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人权观察是一个国际非政府组织，在全球 90馀国对人权侵犯进行监测和报导。

本组织从事促进中国妇女人权的工作已逾 20年。 � 

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我们给您写信的目的是关于“促进男女平等和妇女赋权：从承诺到行动全球峰

会”，该会议由联合国妇女署和中国政府共同主办，定于 2015年 9月 27日召

开，并将由中国国家主席习近平做开幕致词。这次盛会是为了纪念 1995年《北

京宣言》和《行动纲要》制定 20周年，这两项历史性文件确立了促进妇女和女

童权利的主要基准，并为武装冲突中保障妇女权利的重要国际义务铺平道路。 � 

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这次周年纪念活动带有重大的象征和历史意义，它将提醒并鞭策我们，为了达到

《北京行动纲要》的各项目标，还有许多工作有待推动。数十国元首将在此次盛

会中宣示有关性别平等的具体承诺，更重要的是，他们超越慷慨激昂的演讲，展

开脚踏实地的持续努力。 � 

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鉴于中国做为共同主办方在此次历史性盛会中扮演领袖角色，我们敦请您施压中

国领导人为保障国内妇女权利做出重大且刻不容缓的承诺，包括立即停止打压妇

女维权人士，制定周延法律以有效保护家庭暴力受害者。我们并敦请您在此次会

议中邀请中国民间独立的妇女维权人士做重要讲话。 � 

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350 Fifth Avenue, 34th Floor New York, NY 10118-3299 Tel: +1-212-290-4700 Fax: +1-212-736-1300; 917-591-3452

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Kenneth Roth, Executive  Director

D e p u t y E x e c u t i v e D i r e c t o r s

Michele Alexander, Development  and  Global  Initiatives    Carroll Bogert, External  Relations  Iain Levine, Program  Chuck Lustig, Operations  Bruno Stagno Ugarte, Advocacy    Emma Daly, Communications  Director Peggy Hicks, Global  Advocacy  Director Dinah PoKempner, General  Counsel  James Ross,  Legal  and  Policy  Director

D i v i s i o n a n d P r o g r a m D i r e c t o r s

Brad Adams, Asia  Daniel Bekele,  Africa Alison Parker,  United  States José Miguel Vivanco, Americas Sarah Leah Whitson, Middle  East  and  North  Africa Hugh Williamson,  Europe  and  Central  Asia Joseph Amon, Health  and  Human  Rights  Shantha Rau Barriga, Disability  Rights   Peter Bouckaert,  Emergencies  Zama Coursen-Neff, Children’s  Rights  Richard Dicker, International  Justice  Bill Frelick, Refugees’  Rights  Arvind Ganesan, Business  and  Human  Rights  Liesl Gerntholtz, Women’s  Rights  Steve Goose, Arms   Graeme Reid,  Lesbian,  Gay,  Bisexual,  and  Transgender  Rights  

A d v o c a c y D i r e c t o r s

Philippe Bolopion, Crisis  Advocacy  and  United  Nations,  NY  Maria Laura Canineu, Brazil Kanae Doi, Japan  Jean-Marie Fardeau, France  John Fisher, United  Nations,  Geneva  Meenakshi Ganguly, South  Asia  Lotte Leicht, European  Union  Sarah Margon, Washington  DC  David Mepham, United  Kingdom  Wenzel Michalski, Germany      Elaine Pearson, Australia

B o a r d o f D i r e c t o r s

Hassan Elmasry, Co-­‐Chair Joel Motley, Co-­‐Chair Wendy Keys, Vice-­‐Chair  Susan Manilow, Vice-­‐Chair Jean-Louis Servan-Schreiber, Vice-­‐Chair Sid Sheinberg, Vice-­‐Chair  John J. Studzinski, Vice-­‐Chair  Michael G. Fisch, Treasurer Bruce Rabb, Secretary Karen Ackman Jorge Castañeda Tony Elliott Michael E. Gellert Hina Jilani Betsy Karel Robert Kissane David Lakhdhir Kimberly Marteau Emerson Oki Matsumoto Barry Meyer Joan R. Platt Amy Rao Neil Rimer Victoria Riskin Graham Robeson Shelley Rubin Kevin P. Ryan Ambassador Robin Sanders Javier Solana Siri Stolt-Nielsen Darian W. Swig Makoto Takano John R. Taylor Amy Towers Peter Visser Marie Warburg Catherine Zennström

过去二十年来，中国政府已为加强保障妇女权利采取若干措施。中国公民社会组织和妇女维权人

士，尽管受到政府钳制，也为提升性别平等意识做出重要贡献。举例而言，最高人民法院联同其他

机关于 2015年 3月发出指示，要求法官斟酌遭受家庭暴力的情况减轻家暴被害人应负的刑事责

任。 � 

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然而在此同时，中国当局对妇女和女童的某些最严重人权侵犯并未明显减少，有时甚至变本加厉。

中国仍然以计划生育政策对妇女的生殖权利加以任意限制，有时更以极为粗暴的方式执行，包括强

迫置入避孕器，以及在怀孕后期强迫实施人工流产和绝育手术。中国政府并持续通过强制性的定期

妇科检查监测许多妇女的生殖状态。应征公务员通常必须通过这种检查才能满足资格，若违反计划

生育规定则可能被革职。妇女在就职和升迁方面普遍遭受歧视。 � 

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习政府自 2013年 3月上台后，便在全国范围内打压公民社会，其强度为近十年所未见。仅在过去

一年之内，就有数百名律师、公民社会领袖和成员、作家、反贪腐活动人士和其他和平的维权人

士，因为被官方视为反政府的言论或行动而遭到骚扰、任意拘押和检控。2015年 3月，如您已知

的，有十位女权人士因为发起抵制公交车性骚扰的宣传活动而被逮捕。其中五人──武嵘嵘、李婷

婷、韦婷婷、王曼和郑楚然──被拘押 37天，会见律师和家属的权利也遭到限制，虽已取保释放，

但官方并未撤销对她们的控告。中国政府并公开表示，与五名女权人士有关的非政府组织“益仁

平”将因“非法活动”受到处罚。另外一些女性维权人士，例如知名记者高瑜和人权律师王宇，也

因维权活动入狱。 � 

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这些令人担忧的趋势不但在中国产生寒蝉效应，更因为中国做为这次全球妇权盛会东道主之一而送

出错误讯号。 � 

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为了避免严重损害此次确认并催动各国政府承诺终结对妇女根深蒂固的歧视和暴力的重要场合，也

为了声援像高瑜和王宇这样不顾自身危险捍卫人权的勇敢人士，我们敦请您邀请一位目前在美国的

知名中国女权人士在 9月 27日的会议中发言，并开放更多公民社会成员出席。我们并敦请您考虑

公开呼吁习主席放弃对“女权五姊妹”及其他女性维权人士的不当控诉。这些措施对于您保护全球

女性维权人士和女权组织的职责，以及维护此次大会的公信力均极为重要。 � 

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我们期待依您的方便与您进一步讨论这项重要议题。 � 

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黎叟・甘索兹 � 

妇女权利部执行主任 � 

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索菲・理查森 � 

亚洲区中国部主任 �