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Teacutel 0227762776
Fax 0235594173
E-mail servicejuridiquecdg76fr
Horaires du conseil statutaire
Du lundi au jeudi
de 8h30 agrave 12h30 et de 13h30 agrave 17h00
Le vendredi
de 8h30 agrave 12h30 et de 13h30 agrave 16h00
II nn
ff ooss
CC DD GG
7766
Septembre
2016
Du lundi au mercredi 8h30-12h30 et 13h30-17h00
Jeudi 13h30-17h00
Vendredi 8h30-12h30 et 13h30-16h00
2
Sommaire
Agrave consulter sur Internet 5
Textes officiels 7
Droits et obligations 7
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire 7
Protection des agents contractuels 7
Filiegravere et cadre drsquoemplois 7
Divers 7
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite 7
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires 7
CCiirrccuullaaiirreess 8
Intercommunaliteacute 8
La compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire 8
Reacutemuneacuteration 8
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds) 8
Divers 8
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet 8
Protection des mineurs ndash proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire 8
Jurisprudences 9
Discipline 9
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee 9
Recrutement 9
Publication de la vacance drsquoemploi 9
Formation 9
Droit individuel agrave la formation et projet personnel 9
Contractuels 9
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude 9
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee 9
Intercommunaliteacute 10
La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux 10
Maladie 10
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme 10
Divers 10
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes 10
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires 10
Questions eacutecrites 11
3
Intercommunaliteacute 11
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal 11
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle 11
Divers 11
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT) 11
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes 11
4
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les eacutetudes les fiches et les modegraveles drsquoactes
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Exemple Lettre A ndash pour Accident de
service
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Abandon de poste Accident de service Accident de travail Actes administratifs
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Tous les documents preacutesents dans le statut de A agrave Z figurent eacutegalement dans la documentation en ligne
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5
Agrave consulter sur Internet
Fiches prospectives meacutetiers 2016 CNFPT
Le CNFPT publie lrsquoeacutedition 2016 des fiches prospectives meacutetiers Ces fiches complegravetent le reacutepertoire des meacutetiers territoriaux de la fonction publique territoriale
httpwwwcnfptfrs-informercommuniques-pressefiches-prospectives-metiers-2016gl=NjliOGJkMzI
Le transfert de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles Cadre juridique ADCF
Mairie-conseils (Caisse des deacutepocircts et consignations) et lrsquoADCF proposent une note conjointe preacutesentant le cadre juridique des transferts de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles
Des modegraveles de deacutelibeacuterations de statuts et de convention de gestion sont eacutegalement annexeacutes
httpwwwadcforgcontenu-articlenum_article=3305ampnum_thematique
Retrouvez eacutegalement les documents mis agrave votre disposition par le CDG76 httpwwwcdg76-extranetfrLa-documentation-en-ligne-Etablissement-public-de-cooperation-intercommunale-EPCI-
8238htm
Fusion drsquoEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales drsquoaction sociale UNCASS Mairie Conseil LUnion nationale des centres communaux et intercommunaux daction sociale (UNCCAS) et Mairie-conseils proposent en ligne une version mise agrave jour de leur guide Fusion dEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales daction sociale Elle tient compte des conseacutequences de la loi portant Nouvelle Organisation territoriale de la Reacutepublique (loi NOTRe)
httpwwwmairieconseilsnetcsContentServerpagename=Mairie-conseilsMCPublicationPublicationampcid=1250271081451
Les contrats uniques drsquoinsertion et les emplois drsquoavenir en 2015 DARES La DARES publie des donneacutees chiffreacutees relatives au recrutement des contrats uniques drsquoinsertion et des emplois drsquoavenir en 2015
httpdarestravail-emploigouvfrIMGpdf2016-047pdf
Un outil pour reacutealiser son diagnostic laquo eacutegaliteacute professionnelle raquo ANACT
LrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail (lrsquoANACT) met agrave disposition un outil gratuit permettant de reacutealiser un diagnostic eacutegaliteacute professionnelle Il est accompagneacute de fiches pratiques
httpwwwanactfrloutil-pour-realiser-son-diagnostic-egalite-professionnelle
Parcours Professionnel Carriegraveres et Reacutemuneacuteration (PPCR) et pension de retraite CNRACL
Dans le cadre du Parcours Professionnels des Carriegraveres et Reacutemuneacuterations et agrave lrsquoavenir de la Fonction Publique (PPCR) les pensions deacutejagrave liquideacutees depuis la date drsquoentreacutee en vigueur des nouvelles grilles et par conseacutequent calculeacutees avec un indice anteacuterieur devront faire lrsquoobjet drsquoune demande de reacutevision eacutecrite La CNRACL en preacutecise les modaliteacutes
httpswwwcdcretraitesfrspipphppage=articleampid_article=11746ampcible=_employeur
6
Nous attirons votre attention surhellip
Mise en œuvre du RIFSEEP
Le deacutecret ndeg 2014-513 du 20 mai 2014 institue un reacutegime indemnitaire tenant compte des
fonctions des sujeacutetions de lrsquoexpertise et de lrsquoengagement professionnel (RIFSEEP) qui a
vocation agrave se substituer aux reacutegimes indemnitaires actuellement mis en œuvre dans la
fonction publique de lrsquoEtat Ce nouveau reacutegime indemnitaire a vocation agrave srsquoappliquer agrave
lrsquoensemble des fonctionnaires de lrsquoEtat et territoriaux sauf exception agrave compter du 1er
janvier 2017
En reacuteponse agrave une interrogation drsquoun Centre de Gestion la Direction Geacuteneacuterale des
Collectiviteacutes Territoriales (DGCL) indique dans un courrier du 27 mai 2016 qursquoagrave ce jour
aucune liste exhaustive des primes et indemniteacutes qui seront abrogeacutees au 1er
janvier 2017
dans le cadre de la mise en œuvre du RIFSEEP nrsquoa eacuteteacute publieacutee Certaines primes devraient
ecirctre maintenues au titre de lrsquoarticle 7-II du deacutecret du 20 mai 2014 qui preacutevoit la possibiliteacute
drsquoexclure par arrecircteacute interministeacuteriel certains cadres drsquoemplois de lrsquoapplication du RIFSEEP
Cet arrecircteacute nrsquoa pas encore eacuteteacute publieacute
7
Textes officiels
Droits et obligations
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire
Lorsque le fonctionnaire suspendu agrave titre conservatoire est reacuteinteacutegreacute dans ses fonctions agrave la suite drsquoune deacutecision judiciaire de non-lieu de relaxe drsquoacquittement ou de mise hors de cause lrsquoautoriteacute hieacuterarchique eacutetablit un procegraves-verbal indiquant le reacutetablissement de lrsquointeacuteresseacute dans ses fonctions Apregraves accord de lrsquoagent ce procegraves verbal doit ecirctre dans un deacutelai drsquoun mois porteacute agrave la connaissance des agents en fonction dans lrsquoadministration par tout moyen Les usagers doivent eacutegalement en ecirctre informeacutes lorsque lrsquoagent concerneacute occupe un emploi en contact avec le public
Deacutecret ndeg 2016-1115 du 26 aoucirct 2016 relatif agrave la publiciteacute du procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions pris en application de lrsquoarticle 30 de la loi ndeg 83-634 du 16 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Protection des agents contractuels
Les conditions drsquoapplication des articles 6 agrave 6 ter et 6 quinquiegraves de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 sont applicables aux agents contractuels Le deacutecret eacutetend aux agents contractuels les protections dont jouissent les fonctionnaires notamment en matiegravere de liberteacute drsquoopinion
Par conseacutequent aucune mesure discriminatoire concernant le recrutement lrsquoaffectation la deacutetermination ou la reacuteeacutevaluation de la reacutemuneacuteration la promotion la formation lrsquoeacutevaluation la discipline la mobiliteacute la portabiliteacute du contrat le reclassement le licenciement et le non-renouvellement du contrat ne peut ecirctre prise agrave lrsquoencontre des agents contractuels
Deacutecret ndeg 2016-1156 du 24 aoucirct 2016 portant application de lrsquoarticle 32 de la loi ndeg83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Filiegravere et cadre drsquoemplois
Modaliteacutes drsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique
Une phase drsquoadmissibiliteacute et une phase drsquoadmission sont mises en place pour lrsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne Les dureacutees des eacutepreuves sont eacutegalement modifieacutees afin de les mettre en conformiteacute avec les eacutepreuves du concours interne de professeur territorial drsquoenseignement artistique
Le programme des eacutepreuves drsquoadmissibiliteacute et drsquoadmission de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne a eacuteteacute eacutetabli
Deacutecret ndeg 2016-977 du 18 juillet 2016 modifiant les modaliteacutes drsquoorganisation de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves par voie de promotion interne au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Arrecircteacute du 18 juillet 2016 fixant le programme des eacutepreuves de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Divers
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite
Un arrecircteacute deacutetermine les preacuteconisations techniques requises pour les tests utiliseacutes dans le cadre de lrsquoexamen psychotechnique clarifiant et unifiant les exigences requises dans ce domaine
Il est preacutevu que lrsquoexamen psychotechnique des conducteurs et des candidats au permis de conduire est subordonneacute au suivi drsquoune formation speacutecifique dont lrsquoexigibiliteacute et les modaliteacutes feront lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute conjoint du ministre chargeacute de la seacutecuriteacute routiegravere et du ministre chargeacute de la santeacute Cependant la mise en œuvre de la validation des tests psychotechniques est diffeacutereacutee au plus tard au 26 aoucirct 2018
Arrecircteacute du 26 aoucirct 2016 relatif agrave lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite Journal officiel ndeg 207 du 6 septembre 2016
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires
Les modaliteacutes drsquoeacutelaboration du projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees agrave lrsquoarticle R 511-13 du code de lrsquoeacuteducation
Les expeacuterimentations concernant lrsquoencadrement des accueils de loisirs peacuteriscolaires organiseacutes dans le cadre drsquoun projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees dans le code de lrsquoaction sociale et des familles
Deacutecret ndeg 2016-1051 du 1er
aoucirct 2016 relatif au projet eacuteducatif territorial et agrave lrsquoencadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires dans ce cadre Journal officiel ndeg 178 du 2 aoucirct 2016
8
CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
10
Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
11
Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
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Sommaire
Agrave consulter sur Internet 5
Textes officiels 7
Droits et obligations 7
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire 7
Protection des agents contractuels 7
Filiegravere et cadre drsquoemplois 7
Divers 7
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite 7
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires 7
CCiirrccuullaaiirreess 8
Intercommunaliteacute 8
La compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire 8
Reacutemuneacuteration 8
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds) 8
Divers 8
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet 8
Protection des mineurs ndash proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire 8
Jurisprudences 9
Discipline 9
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee 9
Recrutement 9
Publication de la vacance drsquoemploi 9
Formation 9
Droit individuel agrave la formation et projet personnel 9
Contractuels 9
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude 9
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee 9
Intercommunaliteacute 10
La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux 10
Maladie 10
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme 10
Divers 10
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes 10
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires 10
Questions eacutecrites 11
3
Intercommunaliteacute 11
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal 11
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle 11
Divers 11
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT) 11
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes 11
4
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5
Agrave consulter sur Internet
Fiches prospectives meacutetiers 2016 CNFPT
Le CNFPT publie lrsquoeacutedition 2016 des fiches prospectives meacutetiers Ces fiches complegravetent le reacutepertoire des meacutetiers territoriaux de la fonction publique territoriale
httpwwwcnfptfrs-informercommuniques-pressefiches-prospectives-metiers-2016gl=NjliOGJkMzI
Le transfert de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles Cadre juridique ADCF
Mairie-conseils (Caisse des deacutepocircts et consignations) et lrsquoADCF proposent une note conjointe preacutesentant le cadre juridique des transferts de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles
Des modegraveles de deacutelibeacuterations de statuts et de convention de gestion sont eacutegalement annexeacutes
httpwwwadcforgcontenu-articlenum_article=3305ampnum_thematique
Retrouvez eacutegalement les documents mis agrave votre disposition par le CDG76 httpwwwcdg76-extranetfrLa-documentation-en-ligne-Etablissement-public-de-cooperation-intercommunale-EPCI-
8238htm
Fusion drsquoEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales drsquoaction sociale UNCASS Mairie Conseil LUnion nationale des centres communaux et intercommunaux daction sociale (UNCCAS) et Mairie-conseils proposent en ligne une version mise agrave jour de leur guide Fusion dEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales daction sociale Elle tient compte des conseacutequences de la loi portant Nouvelle Organisation territoriale de la Reacutepublique (loi NOTRe)
httpwwwmairieconseilsnetcsContentServerpagename=Mairie-conseilsMCPublicationPublicationampcid=1250271081451
Les contrats uniques drsquoinsertion et les emplois drsquoavenir en 2015 DARES La DARES publie des donneacutees chiffreacutees relatives au recrutement des contrats uniques drsquoinsertion et des emplois drsquoavenir en 2015
httpdarestravail-emploigouvfrIMGpdf2016-047pdf
Un outil pour reacutealiser son diagnostic laquo eacutegaliteacute professionnelle raquo ANACT
LrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail (lrsquoANACT) met agrave disposition un outil gratuit permettant de reacutealiser un diagnostic eacutegaliteacute professionnelle Il est accompagneacute de fiches pratiques
httpwwwanactfrloutil-pour-realiser-son-diagnostic-egalite-professionnelle
Parcours Professionnel Carriegraveres et Reacutemuneacuteration (PPCR) et pension de retraite CNRACL
Dans le cadre du Parcours Professionnels des Carriegraveres et Reacutemuneacuterations et agrave lrsquoavenir de la Fonction Publique (PPCR) les pensions deacutejagrave liquideacutees depuis la date drsquoentreacutee en vigueur des nouvelles grilles et par conseacutequent calculeacutees avec un indice anteacuterieur devront faire lrsquoobjet drsquoune demande de reacutevision eacutecrite La CNRACL en preacutecise les modaliteacutes
httpswwwcdcretraitesfrspipphppage=articleampid_article=11746ampcible=_employeur
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Nous attirons votre attention surhellip
Mise en œuvre du RIFSEEP
Le deacutecret ndeg 2014-513 du 20 mai 2014 institue un reacutegime indemnitaire tenant compte des
fonctions des sujeacutetions de lrsquoexpertise et de lrsquoengagement professionnel (RIFSEEP) qui a
vocation agrave se substituer aux reacutegimes indemnitaires actuellement mis en œuvre dans la
fonction publique de lrsquoEtat Ce nouveau reacutegime indemnitaire a vocation agrave srsquoappliquer agrave
lrsquoensemble des fonctionnaires de lrsquoEtat et territoriaux sauf exception agrave compter du 1er
janvier 2017
En reacuteponse agrave une interrogation drsquoun Centre de Gestion la Direction Geacuteneacuterale des
Collectiviteacutes Territoriales (DGCL) indique dans un courrier du 27 mai 2016 qursquoagrave ce jour
aucune liste exhaustive des primes et indemniteacutes qui seront abrogeacutees au 1er
janvier 2017
dans le cadre de la mise en œuvre du RIFSEEP nrsquoa eacuteteacute publieacutee Certaines primes devraient
ecirctre maintenues au titre de lrsquoarticle 7-II du deacutecret du 20 mai 2014 qui preacutevoit la possibiliteacute
drsquoexclure par arrecircteacute interministeacuteriel certains cadres drsquoemplois de lrsquoapplication du RIFSEEP
Cet arrecircteacute nrsquoa pas encore eacuteteacute publieacute
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Textes officiels
Droits et obligations
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire
Lorsque le fonctionnaire suspendu agrave titre conservatoire est reacuteinteacutegreacute dans ses fonctions agrave la suite drsquoune deacutecision judiciaire de non-lieu de relaxe drsquoacquittement ou de mise hors de cause lrsquoautoriteacute hieacuterarchique eacutetablit un procegraves-verbal indiquant le reacutetablissement de lrsquointeacuteresseacute dans ses fonctions Apregraves accord de lrsquoagent ce procegraves verbal doit ecirctre dans un deacutelai drsquoun mois porteacute agrave la connaissance des agents en fonction dans lrsquoadministration par tout moyen Les usagers doivent eacutegalement en ecirctre informeacutes lorsque lrsquoagent concerneacute occupe un emploi en contact avec le public
Deacutecret ndeg 2016-1115 du 26 aoucirct 2016 relatif agrave la publiciteacute du procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions pris en application de lrsquoarticle 30 de la loi ndeg 83-634 du 16 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Protection des agents contractuels
Les conditions drsquoapplication des articles 6 agrave 6 ter et 6 quinquiegraves de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 sont applicables aux agents contractuels Le deacutecret eacutetend aux agents contractuels les protections dont jouissent les fonctionnaires notamment en matiegravere de liberteacute drsquoopinion
Par conseacutequent aucune mesure discriminatoire concernant le recrutement lrsquoaffectation la deacutetermination ou la reacuteeacutevaluation de la reacutemuneacuteration la promotion la formation lrsquoeacutevaluation la discipline la mobiliteacute la portabiliteacute du contrat le reclassement le licenciement et le non-renouvellement du contrat ne peut ecirctre prise agrave lrsquoencontre des agents contractuels
Deacutecret ndeg 2016-1156 du 24 aoucirct 2016 portant application de lrsquoarticle 32 de la loi ndeg83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Filiegravere et cadre drsquoemplois
Modaliteacutes drsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique
Une phase drsquoadmissibiliteacute et une phase drsquoadmission sont mises en place pour lrsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne Les dureacutees des eacutepreuves sont eacutegalement modifieacutees afin de les mettre en conformiteacute avec les eacutepreuves du concours interne de professeur territorial drsquoenseignement artistique
Le programme des eacutepreuves drsquoadmissibiliteacute et drsquoadmission de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne a eacuteteacute eacutetabli
Deacutecret ndeg 2016-977 du 18 juillet 2016 modifiant les modaliteacutes drsquoorganisation de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves par voie de promotion interne au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Arrecircteacute du 18 juillet 2016 fixant le programme des eacutepreuves de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Divers
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite
Un arrecircteacute deacutetermine les preacuteconisations techniques requises pour les tests utiliseacutes dans le cadre de lrsquoexamen psychotechnique clarifiant et unifiant les exigences requises dans ce domaine
Il est preacutevu que lrsquoexamen psychotechnique des conducteurs et des candidats au permis de conduire est subordonneacute au suivi drsquoune formation speacutecifique dont lrsquoexigibiliteacute et les modaliteacutes feront lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute conjoint du ministre chargeacute de la seacutecuriteacute routiegravere et du ministre chargeacute de la santeacute Cependant la mise en œuvre de la validation des tests psychotechniques est diffeacutereacutee au plus tard au 26 aoucirct 2018
Arrecircteacute du 26 aoucirct 2016 relatif agrave lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite Journal officiel ndeg 207 du 6 septembre 2016
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires
Les modaliteacutes drsquoeacutelaboration du projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees agrave lrsquoarticle R 511-13 du code de lrsquoeacuteducation
Les expeacuterimentations concernant lrsquoencadrement des accueils de loisirs peacuteriscolaires organiseacutes dans le cadre drsquoun projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees dans le code de lrsquoaction sociale et des familles
Deacutecret ndeg 2016-1051 du 1er
aoucirct 2016 relatif au projet eacuteducatif territorial et agrave lrsquoencadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires dans ce cadre Journal officiel ndeg 178 du 2 aoucirct 2016
8
CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
10
Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
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Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
3
Intercommunaliteacute 11
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal 11
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle 11
Divers 11
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT) 11
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes 11
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Extranet du Centre de gestion
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Etc
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Agrave consulter sur Internet
Fiches prospectives meacutetiers 2016 CNFPT
Le CNFPT publie lrsquoeacutedition 2016 des fiches prospectives meacutetiers Ces fiches complegravetent le reacutepertoire des meacutetiers territoriaux de la fonction publique territoriale
httpwwwcnfptfrs-informercommuniques-pressefiches-prospectives-metiers-2016gl=NjliOGJkMzI
Le transfert de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles Cadre juridique ADCF
Mairie-conseils (Caisse des deacutepocircts et consignations) et lrsquoADCF proposent une note conjointe preacutesentant le cadre juridique des transferts de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles
Des modegraveles de deacutelibeacuterations de statuts et de convention de gestion sont eacutegalement annexeacutes
httpwwwadcforgcontenu-articlenum_article=3305ampnum_thematique
Retrouvez eacutegalement les documents mis agrave votre disposition par le CDG76 httpwwwcdg76-extranetfrLa-documentation-en-ligne-Etablissement-public-de-cooperation-intercommunale-EPCI-
8238htm
Fusion drsquoEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales drsquoaction sociale UNCASS Mairie Conseil LUnion nationale des centres communaux et intercommunaux daction sociale (UNCCAS) et Mairie-conseils proposent en ligne une version mise agrave jour de leur guide Fusion dEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales daction sociale Elle tient compte des conseacutequences de la loi portant Nouvelle Organisation territoriale de la Reacutepublique (loi NOTRe)
httpwwwmairieconseilsnetcsContentServerpagename=Mairie-conseilsMCPublicationPublicationampcid=1250271081451
Les contrats uniques drsquoinsertion et les emplois drsquoavenir en 2015 DARES La DARES publie des donneacutees chiffreacutees relatives au recrutement des contrats uniques drsquoinsertion et des emplois drsquoavenir en 2015
httpdarestravail-emploigouvfrIMGpdf2016-047pdf
Un outil pour reacutealiser son diagnostic laquo eacutegaliteacute professionnelle raquo ANACT
LrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail (lrsquoANACT) met agrave disposition un outil gratuit permettant de reacutealiser un diagnostic eacutegaliteacute professionnelle Il est accompagneacute de fiches pratiques
httpwwwanactfrloutil-pour-realiser-son-diagnostic-egalite-professionnelle
Parcours Professionnel Carriegraveres et Reacutemuneacuteration (PPCR) et pension de retraite CNRACL
Dans le cadre du Parcours Professionnels des Carriegraveres et Reacutemuneacuterations et agrave lrsquoavenir de la Fonction Publique (PPCR) les pensions deacutejagrave liquideacutees depuis la date drsquoentreacutee en vigueur des nouvelles grilles et par conseacutequent calculeacutees avec un indice anteacuterieur devront faire lrsquoobjet drsquoune demande de reacutevision eacutecrite La CNRACL en preacutecise les modaliteacutes
httpswwwcdcretraitesfrspipphppage=articleampid_article=11746ampcible=_employeur
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Nous attirons votre attention surhellip
Mise en œuvre du RIFSEEP
Le deacutecret ndeg 2014-513 du 20 mai 2014 institue un reacutegime indemnitaire tenant compte des
fonctions des sujeacutetions de lrsquoexpertise et de lrsquoengagement professionnel (RIFSEEP) qui a
vocation agrave se substituer aux reacutegimes indemnitaires actuellement mis en œuvre dans la
fonction publique de lrsquoEtat Ce nouveau reacutegime indemnitaire a vocation agrave srsquoappliquer agrave
lrsquoensemble des fonctionnaires de lrsquoEtat et territoriaux sauf exception agrave compter du 1er
janvier 2017
En reacuteponse agrave une interrogation drsquoun Centre de Gestion la Direction Geacuteneacuterale des
Collectiviteacutes Territoriales (DGCL) indique dans un courrier du 27 mai 2016 qursquoagrave ce jour
aucune liste exhaustive des primes et indemniteacutes qui seront abrogeacutees au 1er
janvier 2017
dans le cadre de la mise en œuvre du RIFSEEP nrsquoa eacuteteacute publieacutee Certaines primes devraient
ecirctre maintenues au titre de lrsquoarticle 7-II du deacutecret du 20 mai 2014 qui preacutevoit la possibiliteacute
drsquoexclure par arrecircteacute interministeacuteriel certains cadres drsquoemplois de lrsquoapplication du RIFSEEP
Cet arrecircteacute nrsquoa pas encore eacuteteacute publieacute
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Textes officiels
Droits et obligations
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire
Lorsque le fonctionnaire suspendu agrave titre conservatoire est reacuteinteacutegreacute dans ses fonctions agrave la suite drsquoune deacutecision judiciaire de non-lieu de relaxe drsquoacquittement ou de mise hors de cause lrsquoautoriteacute hieacuterarchique eacutetablit un procegraves-verbal indiquant le reacutetablissement de lrsquointeacuteresseacute dans ses fonctions Apregraves accord de lrsquoagent ce procegraves verbal doit ecirctre dans un deacutelai drsquoun mois porteacute agrave la connaissance des agents en fonction dans lrsquoadministration par tout moyen Les usagers doivent eacutegalement en ecirctre informeacutes lorsque lrsquoagent concerneacute occupe un emploi en contact avec le public
Deacutecret ndeg 2016-1115 du 26 aoucirct 2016 relatif agrave la publiciteacute du procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions pris en application de lrsquoarticle 30 de la loi ndeg 83-634 du 16 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Protection des agents contractuels
Les conditions drsquoapplication des articles 6 agrave 6 ter et 6 quinquiegraves de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 sont applicables aux agents contractuels Le deacutecret eacutetend aux agents contractuels les protections dont jouissent les fonctionnaires notamment en matiegravere de liberteacute drsquoopinion
Par conseacutequent aucune mesure discriminatoire concernant le recrutement lrsquoaffectation la deacutetermination ou la reacuteeacutevaluation de la reacutemuneacuteration la promotion la formation lrsquoeacutevaluation la discipline la mobiliteacute la portabiliteacute du contrat le reclassement le licenciement et le non-renouvellement du contrat ne peut ecirctre prise agrave lrsquoencontre des agents contractuels
Deacutecret ndeg 2016-1156 du 24 aoucirct 2016 portant application de lrsquoarticle 32 de la loi ndeg83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Filiegravere et cadre drsquoemplois
Modaliteacutes drsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique
Une phase drsquoadmissibiliteacute et une phase drsquoadmission sont mises en place pour lrsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne Les dureacutees des eacutepreuves sont eacutegalement modifieacutees afin de les mettre en conformiteacute avec les eacutepreuves du concours interne de professeur territorial drsquoenseignement artistique
Le programme des eacutepreuves drsquoadmissibiliteacute et drsquoadmission de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne a eacuteteacute eacutetabli
Deacutecret ndeg 2016-977 du 18 juillet 2016 modifiant les modaliteacutes drsquoorganisation de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves par voie de promotion interne au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Arrecircteacute du 18 juillet 2016 fixant le programme des eacutepreuves de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Divers
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite
Un arrecircteacute deacutetermine les preacuteconisations techniques requises pour les tests utiliseacutes dans le cadre de lrsquoexamen psychotechnique clarifiant et unifiant les exigences requises dans ce domaine
Il est preacutevu que lrsquoexamen psychotechnique des conducteurs et des candidats au permis de conduire est subordonneacute au suivi drsquoune formation speacutecifique dont lrsquoexigibiliteacute et les modaliteacutes feront lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute conjoint du ministre chargeacute de la seacutecuriteacute routiegravere et du ministre chargeacute de la santeacute Cependant la mise en œuvre de la validation des tests psychotechniques est diffeacutereacutee au plus tard au 26 aoucirct 2018
Arrecircteacute du 26 aoucirct 2016 relatif agrave lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite Journal officiel ndeg 207 du 6 septembre 2016
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires
Les modaliteacutes drsquoeacutelaboration du projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees agrave lrsquoarticle R 511-13 du code de lrsquoeacuteducation
Les expeacuterimentations concernant lrsquoencadrement des accueils de loisirs peacuteriscolaires organiseacutes dans le cadre drsquoun projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees dans le code de lrsquoaction sociale et des familles
Deacutecret ndeg 2016-1051 du 1er
aoucirct 2016 relatif au projet eacuteducatif territorial et agrave lrsquoencadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires dans ce cadre Journal officiel ndeg 178 du 2 aoucirct 2016
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CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
10
Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
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Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
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Le transfert de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles Cadre juridique ADCF
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Les contrats uniques drsquoinsertion et les emplois drsquoavenir en 2015 DARES La DARES publie des donneacutees chiffreacutees relatives au recrutement des contrats uniques drsquoinsertion et des emplois drsquoavenir en 2015
httpdarestravail-emploigouvfrIMGpdf2016-047pdf
Un outil pour reacutealiser son diagnostic laquo eacutegaliteacute professionnelle raquo ANACT
LrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail (lrsquoANACT) met agrave disposition un outil gratuit permettant de reacutealiser un diagnostic eacutegaliteacute professionnelle Il est accompagneacute de fiches pratiques
httpwwwanactfrloutil-pour-realiser-son-diagnostic-egalite-professionnelle
Parcours Professionnel Carriegraveres et Reacutemuneacuteration (PPCR) et pension de retraite CNRACL
Dans le cadre du Parcours Professionnels des Carriegraveres et Reacutemuneacuterations et agrave lrsquoavenir de la Fonction Publique (PPCR) les pensions deacutejagrave liquideacutees depuis la date drsquoentreacutee en vigueur des nouvelles grilles et par conseacutequent calculeacutees avec un indice anteacuterieur devront faire lrsquoobjet drsquoune demande de reacutevision eacutecrite La CNRACL en preacutecise les modaliteacutes
httpswwwcdcretraitesfrspipphppage=articleampid_article=11746ampcible=_employeur
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Nous attirons votre attention surhellip
Mise en œuvre du RIFSEEP
Le deacutecret ndeg 2014-513 du 20 mai 2014 institue un reacutegime indemnitaire tenant compte des
fonctions des sujeacutetions de lrsquoexpertise et de lrsquoengagement professionnel (RIFSEEP) qui a
vocation agrave se substituer aux reacutegimes indemnitaires actuellement mis en œuvre dans la
fonction publique de lrsquoEtat Ce nouveau reacutegime indemnitaire a vocation agrave srsquoappliquer agrave
lrsquoensemble des fonctionnaires de lrsquoEtat et territoriaux sauf exception agrave compter du 1er
janvier 2017
En reacuteponse agrave une interrogation drsquoun Centre de Gestion la Direction Geacuteneacuterale des
Collectiviteacutes Territoriales (DGCL) indique dans un courrier du 27 mai 2016 qursquoagrave ce jour
aucune liste exhaustive des primes et indemniteacutes qui seront abrogeacutees au 1er
janvier 2017
dans le cadre de la mise en œuvre du RIFSEEP nrsquoa eacuteteacute publieacutee Certaines primes devraient
ecirctre maintenues au titre de lrsquoarticle 7-II du deacutecret du 20 mai 2014 qui preacutevoit la possibiliteacute
drsquoexclure par arrecircteacute interministeacuteriel certains cadres drsquoemplois de lrsquoapplication du RIFSEEP
Cet arrecircteacute nrsquoa pas encore eacuteteacute publieacute
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Textes officiels
Droits et obligations
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire
Lorsque le fonctionnaire suspendu agrave titre conservatoire est reacuteinteacutegreacute dans ses fonctions agrave la suite drsquoune deacutecision judiciaire de non-lieu de relaxe drsquoacquittement ou de mise hors de cause lrsquoautoriteacute hieacuterarchique eacutetablit un procegraves-verbal indiquant le reacutetablissement de lrsquointeacuteresseacute dans ses fonctions Apregraves accord de lrsquoagent ce procegraves verbal doit ecirctre dans un deacutelai drsquoun mois porteacute agrave la connaissance des agents en fonction dans lrsquoadministration par tout moyen Les usagers doivent eacutegalement en ecirctre informeacutes lorsque lrsquoagent concerneacute occupe un emploi en contact avec le public
Deacutecret ndeg 2016-1115 du 26 aoucirct 2016 relatif agrave la publiciteacute du procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions pris en application de lrsquoarticle 30 de la loi ndeg 83-634 du 16 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Protection des agents contractuels
Les conditions drsquoapplication des articles 6 agrave 6 ter et 6 quinquiegraves de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 sont applicables aux agents contractuels Le deacutecret eacutetend aux agents contractuels les protections dont jouissent les fonctionnaires notamment en matiegravere de liberteacute drsquoopinion
Par conseacutequent aucune mesure discriminatoire concernant le recrutement lrsquoaffectation la deacutetermination ou la reacuteeacutevaluation de la reacutemuneacuteration la promotion la formation lrsquoeacutevaluation la discipline la mobiliteacute la portabiliteacute du contrat le reclassement le licenciement et le non-renouvellement du contrat ne peut ecirctre prise agrave lrsquoencontre des agents contractuels
Deacutecret ndeg 2016-1156 du 24 aoucirct 2016 portant application de lrsquoarticle 32 de la loi ndeg83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Filiegravere et cadre drsquoemplois
Modaliteacutes drsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique
Une phase drsquoadmissibiliteacute et une phase drsquoadmission sont mises en place pour lrsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne Les dureacutees des eacutepreuves sont eacutegalement modifieacutees afin de les mettre en conformiteacute avec les eacutepreuves du concours interne de professeur territorial drsquoenseignement artistique
Le programme des eacutepreuves drsquoadmissibiliteacute et drsquoadmission de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne a eacuteteacute eacutetabli
Deacutecret ndeg 2016-977 du 18 juillet 2016 modifiant les modaliteacutes drsquoorganisation de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves par voie de promotion interne au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Arrecircteacute du 18 juillet 2016 fixant le programme des eacutepreuves de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Divers
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite
Un arrecircteacute deacutetermine les preacuteconisations techniques requises pour les tests utiliseacutes dans le cadre de lrsquoexamen psychotechnique clarifiant et unifiant les exigences requises dans ce domaine
Il est preacutevu que lrsquoexamen psychotechnique des conducteurs et des candidats au permis de conduire est subordonneacute au suivi drsquoune formation speacutecifique dont lrsquoexigibiliteacute et les modaliteacutes feront lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute conjoint du ministre chargeacute de la seacutecuriteacute routiegravere et du ministre chargeacute de la santeacute Cependant la mise en œuvre de la validation des tests psychotechniques est diffeacutereacutee au plus tard au 26 aoucirct 2018
Arrecircteacute du 26 aoucirct 2016 relatif agrave lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite Journal officiel ndeg 207 du 6 septembre 2016
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires
Les modaliteacutes drsquoeacutelaboration du projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees agrave lrsquoarticle R 511-13 du code de lrsquoeacuteducation
Les expeacuterimentations concernant lrsquoencadrement des accueils de loisirs peacuteriscolaires organiseacutes dans le cadre drsquoun projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees dans le code de lrsquoaction sociale et des familles
Deacutecret ndeg 2016-1051 du 1er
aoucirct 2016 relatif au projet eacuteducatif territorial et agrave lrsquoencadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires dans ce cadre Journal officiel ndeg 178 du 2 aoucirct 2016
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CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
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Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
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Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
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Agrave consulter sur Internet
Fiches prospectives meacutetiers 2016 CNFPT
Le CNFPT publie lrsquoeacutedition 2016 des fiches prospectives meacutetiers Ces fiches complegravetent le reacutepertoire des meacutetiers territoriaux de la fonction publique territoriale
httpwwwcnfptfrs-informercommuniques-pressefiches-prospectives-metiers-2016gl=NjliOGJkMzI
Le transfert de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles Cadre juridique ADCF
Mairie-conseils (Caisse des deacutepocircts et consignations) et lrsquoADCF proposent une note conjointe preacutesentant le cadre juridique des transferts de compeacutetences aux communauteacutes et meacutetropoles
Des modegraveles de deacutelibeacuterations de statuts et de convention de gestion sont eacutegalement annexeacutes
httpwwwadcforgcontenu-articlenum_article=3305ampnum_thematique
Retrouvez eacutegalement les documents mis agrave votre disposition par le CDG76 httpwwwcdg76-extranetfrLa-documentation-en-ligne-Etablissement-public-de-cooperation-intercommunale-EPCI-
8238htm
Fusion drsquoEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales drsquoaction sociale UNCASS Mairie Conseil LUnion nationale des centres communaux et intercommunaux daction sociale (UNCCAS) et Mairie-conseils proposent en ligne une version mise agrave jour de leur guide Fusion dEPCI le devenir des CIAS et des compeacutetences intercommunales daction sociale Elle tient compte des conseacutequences de la loi portant Nouvelle Organisation territoriale de la Reacutepublique (loi NOTRe)
httpwwwmairieconseilsnetcsContentServerpagename=Mairie-conseilsMCPublicationPublicationampcid=1250271081451
Les contrats uniques drsquoinsertion et les emplois drsquoavenir en 2015 DARES La DARES publie des donneacutees chiffreacutees relatives au recrutement des contrats uniques drsquoinsertion et des emplois drsquoavenir en 2015
httpdarestravail-emploigouvfrIMGpdf2016-047pdf
Un outil pour reacutealiser son diagnostic laquo eacutegaliteacute professionnelle raquo ANACT
LrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail (lrsquoANACT) met agrave disposition un outil gratuit permettant de reacutealiser un diagnostic eacutegaliteacute professionnelle Il est accompagneacute de fiches pratiques
httpwwwanactfrloutil-pour-realiser-son-diagnostic-egalite-professionnelle
Parcours Professionnel Carriegraveres et Reacutemuneacuteration (PPCR) et pension de retraite CNRACL
Dans le cadre du Parcours Professionnels des Carriegraveres et Reacutemuneacuterations et agrave lrsquoavenir de la Fonction Publique (PPCR) les pensions deacutejagrave liquideacutees depuis la date drsquoentreacutee en vigueur des nouvelles grilles et par conseacutequent calculeacutees avec un indice anteacuterieur devront faire lrsquoobjet drsquoune demande de reacutevision eacutecrite La CNRACL en preacutecise les modaliteacutes
httpswwwcdcretraitesfrspipphppage=articleampid_article=11746ampcible=_employeur
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Nous attirons votre attention surhellip
Mise en œuvre du RIFSEEP
Le deacutecret ndeg 2014-513 du 20 mai 2014 institue un reacutegime indemnitaire tenant compte des
fonctions des sujeacutetions de lrsquoexpertise et de lrsquoengagement professionnel (RIFSEEP) qui a
vocation agrave se substituer aux reacutegimes indemnitaires actuellement mis en œuvre dans la
fonction publique de lrsquoEtat Ce nouveau reacutegime indemnitaire a vocation agrave srsquoappliquer agrave
lrsquoensemble des fonctionnaires de lrsquoEtat et territoriaux sauf exception agrave compter du 1er
janvier 2017
En reacuteponse agrave une interrogation drsquoun Centre de Gestion la Direction Geacuteneacuterale des
Collectiviteacutes Territoriales (DGCL) indique dans un courrier du 27 mai 2016 qursquoagrave ce jour
aucune liste exhaustive des primes et indemniteacutes qui seront abrogeacutees au 1er
janvier 2017
dans le cadre de la mise en œuvre du RIFSEEP nrsquoa eacuteteacute publieacutee Certaines primes devraient
ecirctre maintenues au titre de lrsquoarticle 7-II du deacutecret du 20 mai 2014 qui preacutevoit la possibiliteacute
drsquoexclure par arrecircteacute interministeacuteriel certains cadres drsquoemplois de lrsquoapplication du RIFSEEP
Cet arrecircteacute nrsquoa pas encore eacuteteacute publieacute
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Textes officiels
Droits et obligations
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire
Lorsque le fonctionnaire suspendu agrave titre conservatoire est reacuteinteacutegreacute dans ses fonctions agrave la suite drsquoune deacutecision judiciaire de non-lieu de relaxe drsquoacquittement ou de mise hors de cause lrsquoautoriteacute hieacuterarchique eacutetablit un procegraves-verbal indiquant le reacutetablissement de lrsquointeacuteresseacute dans ses fonctions Apregraves accord de lrsquoagent ce procegraves verbal doit ecirctre dans un deacutelai drsquoun mois porteacute agrave la connaissance des agents en fonction dans lrsquoadministration par tout moyen Les usagers doivent eacutegalement en ecirctre informeacutes lorsque lrsquoagent concerneacute occupe un emploi en contact avec le public
Deacutecret ndeg 2016-1115 du 26 aoucirct 2016 relatif agrave la publiciteacute du procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions pris en application de lrsquoarticle 30 de la loi ndeg 83-634 du 16 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Protection des agents contractuels
Les conditions drsquoapplication des articles 6 agrave 6 ter et 6 quinquiegraves de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 sont applicables aux agents contractuels Le deacutecret eacutetend aux agents contractuels les protections dont jouissent les fonctionnaires notamment en matiegravere de liberteacute drsquoopinion
Par conseacutequent aucune mesure discriminatoire concernant le recrutement lrsquoaffectation la deacutetermination ou la reacuteeacutevaluation de la reacutemuneacuteration la promotion la formation lrsquoeacutevaluation la discipline la mobiliteacute la portabiliteacute du contrat le reclassement le licenciement et le non-renouvellement du contrat ne peut ecirctre prise agrave lrsquoencontre des agents contractuels
Deacutecret ndeg 2016-1156 du 24 aoucirct 2016 portant application de lrsquoarticle 32 de la loi ndeg83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Filiegravere et cadre drsquoemplois
Modaliteacutes drsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique
Une phase drsquoadmissibiliteacute et une phase drsquoadmission sont mises en place pour lrsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne Les dureacutees des eacutepreuves sont eacutegalement modifieacutees afin de les mettre en conformiteacute avec les eacutepreuves du concours interne de professeur territorial drsquoenseignement artistique
Le programme des eacutepreuves drsquoadmissibiliteacute et drsquoadmission de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne a eacuteteacute eacutetabli
Deacutecret ndeg 2016-977 du 18 juillet 2016 modifiant les modaliteacutes drsquoorganisation de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves par voie de promotion interne au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Arrecircteacute du 18 juillet 2016 fixant le programme des eacutepreuves de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Divers
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite
Un arrecircteacute deacutetermine les preacuteconisations techniques requises pour les tests utiliseacutes dans le cadre de lrsquoexamen psychotechnique clarifiant et unifiant les exigences requises dans ce domaine
Il est preacutevu que lrsquoexamen psychotechnique des conducteurs et des candidats au permis de conduire est subordonneacute au suivi drsquoune formation speacutecifique dont lrsquoexigibiliteacute et les modaliteacutes feront lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute conjoint du ministre chargeacute de la seacutecuriteacute routiegravere et du ministre chargeacute de la santeacute Cependant la mise en œuvre de la validation des tests psychotechniques est diffeacutereacutee au plus tard au 26 aoucirct 2018
Arrecircteacute du 26 aoucirct 2016 relatif agrave lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite Journal officiel ndeg 207 du 6 septembre 2016
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires
Les modaliteacutes drsquoeacutelaboration du projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees agrave lrsquoarticle R 511-13 du code de lrsquoeacuteducation
Les expeacuterimentations concernant lrsquoencadrement des accueils de loisirs peacuteriscolaires organiseacutes dans le cadre drsquoun projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees dans le code de lrsquoaction sociale et des familles
Deacutecret ndeg 2016-1051 du 1er
aoucirct 2016 relatif au projet eacuteducatif territorial et agrave lrsquoencadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires dans ce cadre Journal officiel ndeg 178 du 2 aoucirct 2016
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CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
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Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
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Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
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Nous attirons votre attention surhellip
Mise en œuvre du RIFSEEP
Le deacutecret ndeg 2014-513 du 20 mai 2014 institue un reacutegime indemnitaire tenant compte des
fonctions des sujeacutetions de lrsquoexpertise et de lrsquoengagement professionnel (RIFSEEP) qui a
vocation agrave se substituer aux reacutegimes indemnitaires actuellement mis en œuvre dans la
fonction publique de lrsquoEtat Ce nouveau reacutegime indemnitaire a vocation agrave srsquoappliquer agrave
lrsquoensemble des fonctionnaires de lrsquoEtat et territoriaux sauf exception agrave compter du 1er
janvier 2017
En reacuteponse agrave une interrogation drsquoun Centre de Gestion la Direction Geacuteneacuterale des
Collectiviteacutes Territoriales (DGCL) indique dans un courrier du 27 mai 2016 qursquoagrave ce jour
aucune liste exhaustive des primes et indemniteacutes qui seront abrogeacutees au 1er
janvier 2017
dans le cadre de la mise en œuvre du RIFSEEP nrsquoa eacuteteacute publieacutee Certaines primes devraient
ecirctre maintenues au titre de lrsquoarticle 7-II du deacutecret du 20 mai 2014 qui preacutevoit la possibiliteacute
drsquoexclure par arrecircteacute interministeacuteriel certains cadres drsquoemplois de lrsquoapplication du RIFSEEP
Cet arrecircteacute nrsquoa pas encore eacuteteacute publieacute
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Textes officiels
Droits et obligations
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire
Lorsque le fonctionnaire suspendu agrave titre conservatoire est reacuteinteacutegreacute dans ses fonctions agrave la suite drsquoune deacutecision judiciaire de non-lieu de relaxe drsquoacquittement ou de mise hors de cause lrsquoautoriteacute hieacuterarchique eacutetablit un procegraves-verbal indiquant le reacutetablissement de lrsquointeacuteresseacute dans ses fonctions Apregraves accord de lrsquoagent ce procegraves verbal doit ecirctre dans un deacutelai drsquoun mois porteacute agrave la connaissance des agents en fonction dans lrsquoadministration par tout moyen Les usagers doivent eacutegalement en ecirctre informeacutes lorsque lrsquoagent concerneacute occupe un emploi en contact avec le public
Deacutecret ndeg 2016-1115 du 26 aoucirct 2016 relatif agrave la publiciteacute du procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions pris en application de lrsquoarticle 30 de la loi ndeg 83-634 du 16 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Protection des agents contractuels
Les conditions drsquoapplication des articles 6 agrave 6 ter et 6 quinquiegraves de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 sont applicables aux agents contractuels Le deacutecret eacutetend aux agents contractuels les protections dont jouissent les fonctionnaires notamment en matiegravere de liberteacute drsquoopinion
Par conseacutequent aucune mesure discriminatoire concernant le recrutement lrsquoaffectation la deacutetermination ou la reacuteeacutevaluation de la reacutemuneacuteration la promotion la formation lrsquoeacutevaluation la discipline la mobiliteacute la portabiliteacute du contrat le reclassement le licenciement et le non-renouvellement du contrat ne peut ecirctre prise agrave lrsquoencontre des agents contractuels
Deacutecret ndeg 2016-1156 du 24 aoucirct 2016 portant application de lrsquoarticle 32 de la loi ndeg83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Filiegravere et cadre drsquoemplois
Modaliteacutes drsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique
Une phase drsquoadmissibiliteacute et une phase drsquoadmission sont mises en place pour lrsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne Les dureacutees des eacutepreuves sont eacutegalement modifieacutees afin de les mettre en conformiteacute avec les eacutepreuves du concours interne de professeur territorial drsquoenseignement artistique
Le programme des eacutepreuves drsquoadmissibiliteacute et drsquoadmission de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne a eacuteteacute eacutetabli
Deacutecret ndeg 2016-977 du 18 juillet 2016 modifiant les modaliteacutes drsquoorganisation de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves par voie de promotion interne au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Arrecircteacute du 18 juillet 2016 fixant le programme des eacutepreuves de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Divers
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite
Un arrecircteacute deacutetermine les preacuteconisations techniques requises pour les tests utiliseacutes dans le cadre de lrsquoexamen psychotechnique clarifiant et unifiant les exigences requises dans ce domaine
Il est preacutevu que lrsquoexamen psychotechnique des conducteurs et des candidats au permis de conduire est subordonneacute au suivi drsquoune formation speacutecifique dont lrsquoexigibiliteacute et les modaliteacutes feront lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute conjoint du ministre chargeacute de la seacutecuriteacute routiegravere et du ministre chargeacute de la santeacute Cependant la mise en œuvre de la validation des tests psychotechniques est diffeacutereacutee au plus tard au 26 aoucirct 2018
Arrecircteacute du 26 aoucirct 2016 relatif agrave lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite Journal officiel ndeg 207 du 6 septembre 2016
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires
Les modaliteacutes drsquoeacutelaboration du projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees agrave lrsquoarticle R 511-13 du code de lrsquoeacuteducation
Les expeacuterimentations concernant lrsquoencadrement des accueils de loisirs peacuteriscolaires organiseacutes dans le cadre drsquoun projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees dans le code de lrsquoaction sociale et des familles
Deacutecret ndeg 2016-1051 du 1er
aoucirct 2016 relatif au projet eacuteducatif territorial et agrave lrsquoencadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires dans ce cadre Journal officiel ndeg 178 du 2 aoucirct 2016
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CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
10
Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
11
Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
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Textes officiels
Droits et obligations
Procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions de lrsquoagent suspendu agrave titre conservatoire
Lorsque le fonctionnaire suspendu agrave titre conservatoire est reacuteinteacutegreacute dans ses fonctions agrave la suite drsquoune deacutecision judiciaire de non-lieu de relaxe drsquoacquittement ou de mise hors de cause lrsquoautoriteacute hieacuterarchique eacutetablit un procegraves-verbal indiquant le reacutetablissement de lrsquointeacuteresseacute dans ses fonctions Apregraves accord de lrsquoagent ce procegraves verbal doit ecirctre dans un deacutelai drsquoun mois porteacute agrave la connaissance des agents en fonction dans lrsquoadministration par tout moyen Les usagers doivent eacutegalement en ecirctre informeacutes lorsque lrsquoagent concerneacute occupe un emploi en contact avec le public
Deacutecret ndeg 2016-1115 du 26 aoucirct 2016 relatif agrave la publiciteacute du procegraves-verbal de reacutetablissement dans les fonctions pris en application de lrsquoarticle 30 de la loi ndeg 83-634 du 16 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Protection des agents contractuels
Les conditions drsquoapplication des articles 6 agrave 6 ter et 6 quinquiegraves de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 sont applicables aux agents contractuels Le deacutecret eacutetend aux agents contractuels les protections dont jouissent les fonctionnaires notamment en matiegravere de liberteacute drsquoopinion
Par conseacutequent aucune mesure discriminatoire concernant le recrutement lrsquoaffectation la deacutetermination ou la reacuteeacutevaluation de la reacutemuneacuteration la promotion la formation lrsquoeacutevaluation la discipline la mobiliteacute la portabiliteacute du contrat le reclassement le licenciement et le non-renouvellement du contrat ne peut ecirctre prise agrave lrsquoencontre des agents contractuels
Deacutecret ndeg 2016-1156 du 24 aoucirct 2016 portant application de lrsquoarticle 32 de la loi ndeg83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires Journal officiel ndeg 198 du 26 aoucirct 2016
Filiegravere et cadre drsquoemplois
Modaliteacutes drsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique
Une phase drsquoadmissibiliteacute et une phase drsquoadmission sont mises en place pour lrsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne Les dureacutees des eacutepreuves sont eacutegalement modifieacutees afin de les mettre en conformiteacute avec les eacutepreuves du concours interne de professeur territorial drsquoenseignement artistique
Le programme des eacutepreuves drsquoadmissibiliteacute et drsquoadmission de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique par voie de promotion interne a eacuteteacute eacutetabli
Deacutecret ndeg 2016-977 du 18 juillet 2016 modifiant les modaliteacutes drsquoorganisation de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves par voie de promotion interne au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Arrecircteacute du 18 juillet 2016 fixant le programme des eacutepreuves de lrsquoexamen professionnel drsquoaccegraves au cadre drsquoemplois des professeurs territoriaux drsquoenseignement artistique Journal officiel ndeg 167 du 20 juillet 2016
Divers
Lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite
Un arrecircteacute deacutetermine les preacuteconisations techniques requises pour les tests utiliseacutes dans le cadre de lrsquoexamen psychotechnique clarifiant et unifiant les exigences requises dans ce domaine
Il est preacutevu que lrsquoexamen psychotechnique des conducteurs et des candidats au permis de conduire est subordonneacute au suivi drsquoune formation speacutecifique dont lrsquoexigibiliteacute et les modaliteacutes feront lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute conjoint du ministre chargeacute de la seacutecuriteacute routiegravere et du ministre chargeacute de la santeacute Cependant la mise en œuvre de la validation des tests psychotechniques est diffeacutereacutee au plus tard au 26 aoucirct 2018
Arrecircteacute du 26 aoucirct 2016 relatif agrave lrsquoexamen psychotechnique preacutevu dans le cadre du controcircle meacutedical de lrsquoaptitude agrave la conduite Journal officiel ndeg 207 du 6 septembre 2016
Encadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires
Les modaliteacutes drsquoeacutelaboration du projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees agrave lrsquoarticle R 511-13 du code de lrsquoeacuteducation
Les expeacuterimentations concernant lrsquoencadrement des accueils de loisirs peacuteriscolaires organiseacutes dans le cadre drsquoun projet eacuteducatif territorial sont inteacutegreacutees dans le code de lrsquoaction sociale et des familles
Deacutecret ndeg 2016-1051 du 1er
aoucirct 2016 relatif au projet eacuteducatif territorial et agrave lrsquoencadrement des enfants scolariseacutes beacuteneacuteficiant drsquoactiviteacutes peacuteriscolaires dans ce cadre Journal officiel ndeg 178 du 2 aoucirct 2016
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CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
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Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
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Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
8
CCiirrccuullaaiirreess
Intercommunaliteacute
EPCI la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo une nouvelle compeacutetence obligatoire
A compter du 1er
janvier 2020 conformeacutement agrave la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Reacutepublique (NOTRe) la compeacutetence laquo eau et assainissement raquo sera transfeacutereacutee agrave titre obligatoire aux communauteacutes de communes et aux communauteacutes drsquoagglomeacuteration
La note drsquoinformation du 13 juillet 2016 preacutecise le contour des compeacutetences des collectiviteacutes territoriales et leurs groupements dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoassainissement Elle preacutecise notamment que
La gestion des eaux pluviales se rattache agrave la compeacutetence laquo assainissement raquo
Pour les communauteacutes de communes la compeacutetence laquo eau raquo demeure facultative jusqursquoau 1er
janvier
2018 puis deviendra optionnelle entre 2018 et 2020
Note drsquoinformation du Ministegravere du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales NOR
ARCB1619996N du 13 juillet 2016
Reacutemuneacuteration
Recours agrave la teacuteleacute-proceacutedure du Fonds de solidariteacute (TeacuteleacuteFds)
Les modaliteacutes de teacuteleacutedeacuteclaration et de teacuteleacutepaiement par preacutelegravevement de la contribution de solidariteacute sont rappeleacutees dans une note de la Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques
Cette note rappelle eacutegalement que le recours agrave TeacuteleacuteFds facultatif aujourdrsquohui devrait ecirctre obligatoire agrave compter du 1er
janvier 2017 sous reacuteserve drsquoune disposition leacutegislative en preacuteparation
Note Teacuteleacutedeacuteclaration et teacuteleacutepaiement de la contribution exceptionnelle de solidariteacute Direction Geacuteneacuterale des Finances Publiques du 7 juillet 2016
Divers
Les obligations deacuteclaratives des collaborateurs de cabinet
Suite agrave la loi du 20 avril 2016 relative agrave la deacuteontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires de nouvelles regravegles deacuteontologiques sont instaureacutees pour les collaborateurs de cabinet
Les articles 25 septies et 25 octies de la loi ndeg 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires sont applicables agrave lrsquoensemble des collaborateurs de cabinet Ces articles traitent notamment de lrsquointerdiction de cumul avec une activiteacute priveacutee lucrative
Les principaux collaborateurs de cabinet des collectiviteacutes territoriales et eacutetablissements publics de coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants ont lrsquoobligation de transmettre une deacuteclaration drsquointeacuterecircts et une deacuteclaration de situation patrimoniale agrave la Haute Autoriteacute pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP)
Note drsquoinformation relative agrave lrsquoapplication aux collaborateurs de cabinet des autoriteacutes territoriales des obligations relatives aux deacuteclarations drsquointeacuterecircts et de situation patrimoniale ministegravere de lrsquoameacutenagement du territoire de la ruraliteacute et des collectiviteacutes territoriales du 22 juillet 2016
Protection des mineurs proceacutedure drsquoinformation des administrations par lrsquoautoriteacute judiciaire
Une circulaire preacutesente les deux reacutegimes drsquoinformation instaureacutes par la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 Le premier est un reacutegime geacuteneacuteral facultatif drsquoinformation le second est un reacutegime speacutecifique agrave la protection des mineurs il preacutesente un caractegravere obligatoire
Circulaire du 4 aoucirct 2016 de preacutesentation des dispositions de proceacutedure peacutenale de la loi ndeg 2016-457 du 14 avril 2016 relative agrave lrsquoinformation de lrsquoadministration par lrsquoautoriteacute judiciaire et agrave la protection des mineurs et de son deacutecret drsquoapplication ndeg 20016-612 du 18 mai 2016 NOR JUSD1622465C
9
Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
10
Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
11
Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
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Jurisprudences
Discipline
La reacutevocation drsquoun agent ayant deacuterobeacute des timbres fiscaux est consideacutereacutee comme disproportionneacutee
La reacutevocation drsquoun agent pour avoir deacuterobeacute des timbres fiscaux pour un usage personnel est jugeacutee comme disproportionneacutee par rapport agrave la graviteacute certaine de la faute commise
En lrsquoespegravece un agent chargeacute de recueillir les dossiers de demande de passeport avant transmission agrave la preacutefecture pour instruction a deacuterobeacute agrave plusieurs reprises des timbres originaux dans des dossiers deacutejagrave instruits et archiveacutes pour permettre agrave des proches de ne pas acquitter les timbres fiscaux affeacuterents aux demandes de passeport La cour administrative drsquoappel considegravere qursquoeu eacutegard agrave lrsquoancienneteacute de lrsquoagent et lrsquoabsence de toute contrepartie ou enrichissement personnel aveacutereacute la sanction revecirct un caractegravere disproportionneacute
CAA de Versailles ndeg 15VE01870 du 19 mai 2016
Recrutement
Publication de la vacance drsquoemploi
La nomination sur un emploi vacant doit agrave peine drsquoirreacutegulariteacute ecirctre preacuteceacutedeacutee drsquoune publiciteacute Il incombe de faire connaicirctre cette vacance degraves qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute de proceacuteder agrave une nomination sur cet emploi Neacuteanmoins aucune disposition nrsquoimpose un deacutelai pour proceacuteder agrave une nomination sur un emploi vacant ni pour faire connaicirctre la vacance de cet emploi
Conseil drsquoEtat ndeg 389730 du 20 juin 2016
Formation
Droit individuel agrave la formation et projet personnel
Lrsquoutilisation du droit individuel agrave la formation ne peut porter sur des actions de formation en vue de satisfaire agrave des projets personnels
En lrsquoespegravece un fonctionnaire a solliciteacute son employeur pour obtenir une formation en boulangerie Ce dernier a rejeteacute sa demande Le Conseil drsquoEtat considegravere que le refus est leacutegal
Conseil drsquoEtat ndeg 397345 du 22 juillet 2016
Contractuels
Reclassement de lrsquoagent en CDI en cas drsquoinaptitude
Lorsqursquoil a eacuteteacute meacutedicalement constateacute qursquoun agent contractuel se trouve de maniegravere deacutefinitive atteint drsquoune inaptitude physique agrave occuper son emploi lrsquoemployeur public doit le reclasser dans un autre emploi et en cas drsquoimpossibiliteacute prononcer dans les conditions preacutevues pour lrsquointeacuteresseacute son licenciement Lorsque le contractuel est employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee cette caracteacuteristique doit ecirctre maintenue
En lrsquoespegravece un agent contractuel en contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee inapte agrave exercer les fonctions drsquoassistante maternelle srsquoest vue proposer un contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee pour exercer des missions drsquoanimatrice Le Conseil drsquoEtat considegravere que la collectiviteacute laquo ne pouvait srsquoacquitter de son obligation qursquoen proposant agrave Mme Chellip un contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee raquo
Conseil drsquoEtat ndeg 387373 du 13 juin 2016
Indemnisation du recours abusif aux contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee
Le recours abusif agrave une succession de contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee ouvre agrave lrsquoagent concerneacute un droit agrave indemnisation du preacutejudice subi lors de lrsquointerruption de la relation drsquoemploi eacutevalueacute en fonction des avantages financiers auxquels il aurait pu preacutetendre en cas de licenciement srsquoil avait eacuteteacute employeacute dans le cadre drsquoun contrat agrave dureacutee indeacutetermineacutee
Pour appreacutecier si le recours agrave des contrats agrave dureacutee deacutetermineacutee successifs preacutesente un caractegravere abusif il incombe au juge de prendre en compte laquo lrsquoensemble des circonstances de faits qui lui sont soumises notamment la nature des fonctions exerceacutees le type drsquoorganisme employeur ainsi que le nombre et la dureacutee cumuleacutee des contrats en cause raquo
En lrsquoespegravece un agent contractuel a exerceacute des fonctions drsquoagent drsquoentretien puis drsquoadjoint des services techniques de maniegravere quasi-continue Ces fonctions ont donneacute lieu agrave trente contrats successifs sur une dureacutee de plus de 12 ans
CAA Marseille ndeg 14MA01848 du 13 juillet 2016
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Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
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Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
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Intercommunaliteacute
EPCI La constitutionnaliteacute des eacutelections entre deux renouvellements de conseils municipaux
Si le principe drsquoeacutegaliteacute devant le suffrage impose que la repreacutesentation des communes au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant drsquoun eacutetablissement public de coopeacuteration intercommunale auquel elles appartiennent soit assureacute sur des bases essentiellement deacutemographiques ni ce principe ni aucun autre principe constitutionnel nrsquoimplique que les conseillers communautaires ne puissent ecirctre deacutesigneacutes par le conseil municipal entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux ou que chacun des groupements politiques repreacutesenteacutes au sein du conseil municipal doive obligatoirement disposer de conseillers communautaires au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant de lrsquoeacutetablissement public
En lrsquoespegravece plusieurs eacutelus soulegravevent une question prioritaire de constitutionnaliteacute Ils soutiennent que les modaliteacutes de deacutetermination et de reacutepartition des siegraveges drsquoun conseil communautaire entre deux renouvellements geacuteneacuteraux ont pour effet de priver les groupes drsquoopposition drsquoune repreacutesentation au sein de lrsquoorgane deacutelibeacuterant Le Conseil drsquoEtat refuse de renvoyer la question prioritaire de constitutionnaliteacute au conseil constitutionnel
Conseil drsquoEtat ndeg 400403 19 juillet 2016
Maladie
Lrsquoobligation drsquoinformer lrsquoagent de son droit de se faire assister par le meacutedecin de son choix lors de la saisine de la commission de reacuteforme
Le courrier informant lrsquoagent de la date agrave laquelle la commission de reacuteforme doit lui indiquer son droit de se faire assister par un meacutedecin de son choix Lrsquoomission de cette information prive lrsquoagent drsquoune garantie
En lrsquoespegravece un agent conteste lrsquoarrecircteacute de mise agrave la retraite drsquooffice prononceacutee par lrsquoautoriteacute territoriale apregraves avis de la commission de reacuteforme Le juge considegravere que lrsquoabsence drsquoinscription de son droit agrave ecirctre assisteacute par le meacutedecin de son choix dans le courrier lrsquoinformant de la date agrave laquelle son dossier sera examineacute par la commission de reacuteforme constitue une irreacutegulariteacute de nature agrave entacher la leacutegaliteacute de la deacutecision attaqueacutee
CAA de Bordeaux ndeg14BX00200 du 1er
juillet 2016
Divers
Indemnisation des salarieacutes licencieacutes suite aux fautes de gestion des associations transparentes
laquo Lorsqursquoune personne priveacutee est creacuteeacutee agrave lrsquoinitiative drsquoune personne publique qui en controcircle lrsquoorganisation et le fonctionnement et qui lui procure lrsquoessentiel de ses ressources cette personne priveacutee doit ecirctre regardeacutee comme transparente La collectiviteacute peut ecirctre ameneacutee agrave supporter les conseacutequences dommageables pour cette structure drsquoune faute commise dans sa gestion raquo
En lrsquoespegravece un salarieacute drsquoune association nrsquoa pas perccedilu de reacutemuneacuteration depuis avril 2012 alors que la liquidation de lrsquoassociation nrsquoest intervenue que le 30 avril 2013 Ce dernier soutient que la collectiviteacute doit ecirctre reconnue responsable des conseacutequences des fautes de gestion de lrsquoassociation transparente qui sont la cause de sa perte drsquoemploi Le juge a condamneacute la collectiviteacute agrave verser une indemnisation agrave cet ancien salarieacute
CAA Bordeaux ndeg 15BX01976 18 juillet 2016
Titre exeacutecutoire et mentions obligatoires
Le titre de recettes individuel ou lrsquoextrait du titre de recettes collectif adresseacute au redevable doit mentionner les noms preacutenoms et qualiteacute de la personne qursquoil lrsquoa eacutemise Ces mentions preacutesentes sur le seul bordereau de titre de recettes ne suffisent pas elles doivent eacutegalement figurer sur lrsquoavis des sommes agrave payer adresseacute agrave lrsquointeacuteresseacute
En lrsquoespegravece un agent est reacutevoqueacute de ses fonctions et perccediloit une allocation pour perte drsquoemploi Lrsquoautoriteacute territoriale revient sur sa deacutecision un an plus tard pour substituer une mesure drsquoexclusion temporaire drsquoun an agrave la reacutevocation Lrsquoagent refuse de rembourser les sommes perccedilus
Conseil drsquoEtat ndeg389069 17 mars 2016
11
Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326
11
Questions eacutecrites
Intercommunaliteacute
Deacutemission drsquoun maire deacuteleacutegueacute effectif reacuteduit du conseil municipal
Lrsquoarticle L 2122-8 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutevoit que laquo pour toute eacutelection du maire ou des adjoints [hellip] il est proceacutedeacute aux eacutelections qui peuvent ecirctre neacutecessaires lorsque le conseil municipal est incomplet raquo Bien que cet article ne vise pas expresseacutement lrsquoeacutelection des maires deacuteleacutegueacutes dans le cadre drsquoune fusion de communes il semble au regard de la jurisprudence pouvoir srsquoappliquer eacutegalement agrave celle-ci (CAA ndeg10NT00032 18 feacutevrier 2011 commune de Chacircteau-Gontier)
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 6992 JO Assembleacutee Nationale du 12 juillet 2016 p 6682
Deacutesignation des conseillers communautaires en cas de creacuteation drsquoune commune nouvelle
Lrsquoarticle L 5211-6-2 du Code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales preacutecise les modaliteacutes de deacutetermination du nombre et de reacutepartition des siegraveges communautaires entre deux renouvellements geacuteneacuteraux des conseillers municipaux Lorsque la creacuteation drsquoune commune nouvelle est effectueacutee agrave partir de communes membres drsquoEPCI agrave fiscaliteacute propre distincts la loi preacutevoit que cette commune nouvelle doit choisir lrsquoEPCI auquel elle souhaite ecirctre rattacheacutee Son adheacutesion doit alors ecirctre consideacutereacutee comme une extinction de peacuterimegravetre de lrsquoEPCI ce qui entraicircne une recomposition du conseil communautaire de lrsquoEPCI Drsquoailleurs le Conseil Constitutionnel a deacutejagrave indiqueacute que cette reacutepartition doit respecter le principe geacuteneacuteral de proportionnaliteacute par rapport agrave la population
Question eacutecrite Seacutenat ndeg 22107 JO Seacutenat du 7 juillet 2016 p 3023
Divers
Deacutemission de lrsquoorganisation syndicale et mandat au Comiteacute drsquoHygiegravene de Seacutecuriteacute et des Conditions de Travail (CHSCT)
La deacutemission drsquoun repreacutesentant du personnel de son organisation syndicale nrsquoentraicircne pas la deacutemission du mandat de repreacutesentant du personnel au CHSCT
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 88799 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7346
Versement du SFT agrave lrsquoex-conjoint de lrsquoagent et sa deacuteduction des revenus deacuteclareacutes
Le suppleacutement familial de traitement (SFT) attribueacute aux fonctionnaires ou agrave leurs conjoints constitue un compleacutement de revenu imposable agrave lrsquoimpocirct sur le revenu dans la cateacutegorie des traitements et salaires Lorsque ce revenu est attribueacute au parent qui a la garde de lrsquoenfant il lui est directement verseacute par lrsquoAdministration Seul le parent fonctionnaire qui est agrave lrsquoorigine de lrsquoouverture du droit au SFT mais qui nrsquoen nrsquoa pas la disposition du fait de son versement direct par lrsquoAdministration agrave son ex-conjoint peut le deacuteduire de ses traitements deacuteclareacutes
Question eacutecrite Assembleacutee Nationale ndeg 79429 JO Assembleacutee Nationale du 16 aoucirct 2016 p 7326