本市实施全面两孩政策的目标人群包括：双独夫妻、单独夫妻、非独夫妻。鉴于双独、单独夫妻可以生育两个子女的政策已经实施，全面两孩政策实施后，新增加的目标人群主要是夫妻一方或双方为本市户籍、均为非独生子女、已生育过一个孩子的夫妇，约为77.6万对。

综合考虑本市育龄妇女的年龄结构、平均初育年龄、生育间隔、生育意愿及办理申请后的实际生育比例，对全面两孩政策实施后可能新增的出生人口进行高、中、低三种方案测算。根据上海市卫计委测算，全面两孩政策实施后，3-5年内，全市户籍人口最有可能新增出生人口6万-12万人，每年约新增2万-3万人；流动人口在沪出生平均每年新增2万人左右。预计近几年全市常住人口出生数量平均每年在26万人左右，2016年-2018年出生人口数量将处于相对高峰期，2019年以后随着生育旺盛期妇女数减少，出生人口数量将逐步回落。其中，2017年出生人口数量可能将达到高峰，达到27.6万人。

截至去年底共批准单独夫妻再生育申请3.39万例

上海自2014年3月1日起实施单独两孩政策以来，总体实施情况良好，平稳有序，符合预期。

据统计，截至 2015 年 12 月31日，全市共批准单独夫妻再生育申请3.39万例，其中1.8万例已生育，占审批人数54.3%，6000多例处于现孕状态。单独两孩政策的平稳有序实施，释放了部分生育势能，降低了出生人口堆积的风险，为实施全面两孩政策奠定了良好基础。

沪产科床位可纳年30万人次能满足全面二孩生育需求

针对近年来上海面临产科儿科的供需矛盾，市卫生计生委将进一步完善早孕建册、入院建卡和产科分娩各环节的动态监测和报告制度，继续完善预警机制，同时加强以“安全和质量”为核心的产科和儿科服务能力建设。

市卫生计生委介绍，目前，本市共有87家助产医疗机构，产科床位4300余张，专家经测算认为，可容纳年分娩量30万余人次。而根据测算，预计近几年全市常住人口出生数量平均每年在26万人左右。因此，产科床位量可基本满足全面两孩政策实施后的生育需求。

不过，全面两孩政策实施后，产妇增尤其是高龄产妇数增多，对妇幼保健技术和控制出生缺陷提出更高要求。对此，市卫生计生委将进一步加强产科资源建设。

2016年2月24日星期三责任编辑马鈜 美术编辑陆轶

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不分早晚婚统一10天假 奶爸 沾光也可享10天“产假”人大表决通过新版计生条例 3月1日起施行 提倡生二孩 首次明确生育“三孩”条件

据了解，在此次提交市人大常委会审议表决通过的《条例修正案（草案）》中明确，根据新修改的《人口与计划生育法》，上海提倡“一对夫妻生育两个子女”。

同时，针对再婚家庭和病残儿家庭，规定了可以要求安排再生育子女的情形，包括：一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

此次修改条例除了解除“单独二孩”的限制，也适当放宽了婚前生育子女的数量。按照新条例，对于重组家庭来说，如果婚前双方已各自有两孩，仍可再生育共同的子女。

全面两孩政策实施后不再发放“独生子女光荣证”

实施全面两孩以后，按照新修条款，独生子女奖励将遵循“老人老办法、新人新办法”。

在2016年1月1日全面两孩政策实施以后，对于只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。，父母仍可凭光荣

证继续享受相应奖励。2016年1月1日之前自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照本市现行规定，符合条件的，仍可申请领取《独生子女父母光荣证》。

持有《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，继续按照本市有关规定享受计划生育奖励扶助待遇；符合法律法规规定再生育子女的本市户籍公民，如果原来已经领取过《独生子女父母光荣证》，应当注销，并停止享受计划生育奖励扶助待遇，此前已经享受的待遇不予退回。

今年已婚登、生育市民可申请补休假

根据新规，3月1日起，市民结婚可享10天假，妇女生育可享128天假和相应生育津贴、丈夫可享10天陪产假。

新规一出，有不少此前已经婚登或者刚刚生娃的网友纷纷留言表示“羡慕嫉妒”、“生早了”。那么错过的假期和福利能不能补？

对此，市卫生计生委副主任吴乾渝介绍，国家全面两孩政策今年1月1日起实施，从1月1日开始到目前为止这段时间内，上海已经进行婚姻登记或者生育子女的市民，可以在新条例实施后提出补休不足的婚假、生育假、陪

产假等，并按新规享有各项福利。而在今年以前，即国家尚未

实施全面两孩之前，婚登、生育的，仍遵循老条例老办法，不存在补假问题。

再婚和病残儿家庭3种情形可生育第三胎

上海可能出现一个家庭生三孩的情形吗？答案是肯定的。

“《上海市人口与计划生育条例修正案》提倡一对夫妻生育两个孩子；同时，对再婚家庭和病残儿家庭，规定了可以要求再生育子女的情形。”市卫生和计划生育委员会负责人邬惊雷说，这些情形包括——

1）一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；2）双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；3）双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

邬惊雷说，考虑到其他特殊的再生育情形立法难以以穷尽，需要进一步论证，为慎重起见，《修正案》规定，因其他特殊情况可以再生育的条件，由市政府另行规定。

青年报首席记者 范彦萍

本报讯 近日，沪上不少家政公司向记者反映，随着二胎热的发酵，生怕订不到月嫂的准妈妈们大多打算先下手为强，部分二胎孕妇指明要头胎时照顾过宝宝的“二胎月嫂”。

“真的有点看不懂。以前孕妇提前半年才来预订，现在有的孕妇刚刚怀孕一个月就过来了，希望尽早预约好的月嫂。现在二孩月嫂的咨询占到总的月嫂咨询的一半。”爱君家政的负责人夏君表示，有的孕妇多年前生过小孩了，便询问能否再请几年前的月嫂。“以我们公司为例，她们要求的这些月嫂有50%还在本公司供职，我们尽量会满足她们的需求。这些‘二胎月嫂’比较熟悉产妇的需求，至少知道对方的口味和性格。”

让夏君觉得诧异的是，更有个别客户还没怀孕就来咨询今年月嫂好不好找。欣勤家政的负责人王晓萍则透露说，其实抢“二胎月嫂”战役于去年已经打响。“去年我们就接到不少电话，开始预订猴年的月嫂，现在最晚的已经排到今年8月份以

后了。”记者了解到，不少家政公司

的工作人员反映，二胎孕妇更难“伺候”，要求比头胎孕妇还要高。夏君介绍说，这是因为生过一个孩子，孕妇会问很多专业的问题，如月嫂奶瓶会消毒几次。

“有的二胎孕妇指明不要生手，有的说要高级以上的月嫂。”

王晓萍也认同二胎难做这一观点。“二胎孕妇一般是老客户。二胎比头胎更难做，这是因为有的大宝会嫉妒二宝，稍不留意，会欺负小宝，妈妈还要顾及到大宝的感受。这让月嫂要格外小心。

据调查，二胎月嫂的工资和头胎月嫂是一样的。如爱君的月嫂价位一般在 8000 元到 1.2 万元。“我们月嫂的收费不分头胎和二胎，但有的孕妇指明要三年前的月嫂，打个比方，该月嫂三年前是新手，三年过后，经验更为丰富，工资肯定要涨。”

而欣勤家政的月嫂工资在1.28万元以上（26天）。田华告诉记者，他们店里金牌月嫂的薪水已经达到 1.8 万了（周末没有休息，连用26天），如果做六休一则是1.56万元（26天）。

“二胎月嫂”咨询量大增准妈妈提前下手

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