agricultura · 2017. 6. 21. · Productividad y sustentabilidad de la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y economía rural Los Agricultores Familiares en Venezuela

Productividad y sustentabilidad de la agricultura familiarpara la seguridad alimentaria y economía rural

Nuestro compromiso con la

agriculturade las Américas

Rigoberto RiveraConsultor, Oficina de Venezuela

Productividad y sustentabilidad de la

agricultura familiarpara la seguridad alimentaria y economía rural


APORTES SOBRE LAAGRICULTURA FAMILIAR

EN VENEZUELA

Maracay, 29 Septiembre de 2015


Concepto Estándar de Agricultura Familiar• Mano de Obra Familiar. AF es todo lo que no es AE. Uso preponderante de fuerza de trabajo

familiar, siendo el(la) jefe(a) de familia quien participa de manera directa del proceso productivo;

es decir, aún cuando pueda existir cierta división del trabajo, el(la) jefe(a) de familia no asume

funciones exclusivas de gerente, sino que es un trabajador más del núcleo familiar.

• Ingresos. La actividad agropecuaria/silvícola/pesquera/acuícola es la principal fuente de ingresos

del núcleo familiar, que puede ser complementada con otras actividades no agrícolas que se

realizan dentro o fuera de la unidad familiar (servicios relacionados con el turismo rural,

beneficios ambientales, producción artesanal, pequeñas agroindustrias, empleos ocasionales, etc.).

• Recursos de producción. Acceso limitado a recursos de tierras, tecnología y capital. Se asume

que los productores familiares tienen dificultades para acceder a estos recursos.• Mercado. No producen para el mercado. La vinculación al mercado es esporádica y ocurre por

vía la venta tanto de excedentes productivos como de trabajo excedente. Se trata de una relación

subordinada y excluyente debido a su escasa capacidad de negociación, así como a factores tales

como bajos volúmenes de producción, aislamiento geográfico y falta de acceso a información.• Cultura y Ambiente. Los agricultores presentan ciertos rasgos culturales y visión sobre los

recursos naturales y que son necesarios conservar para la diversidad social y la biodiversidad.



Importancia de los Agricultores Familiares• Mundo: 570 millones de fincas para 1.200 millones de

familias. Relación. 1 : 2.5• Perú: 2.3 millones de fincas para 6.5 millones de familias.

Relación. 1 : 2.8.• Ecuador: 843 mil fincas para 2.9 millones de familias.

Relación. 1 : 3.32.• Brasil: 5.1 millones de fincas para 35 millones de familias.

Relación. 1 : 7.1.• Chile: 330 mil fincas para 4.1 millones de familias.

Relación. 1 : 12.5.• Venezuela: 420 mil fincas para 6.5 millones de familias.

Relación. 1 : 15.5.• En todos los países entre el 70 y el 98% de las fincas son

de agricultores familiares. • El desafío para los agricultores familiares en Venezuela,

con el 89% de las fincas, es mejorar su contribución a la alimentación de los 30 millones de habitantes del país y participar en las exportaciones agrícolas de los rubros en que existan ventajas naturales.



Los Agricultores Familiares en Venezuela• Total: 375.326 fincas de agricultura familiar, el 88.68% del total (425 mil ).

• Residentes Rurales (RR) (también “pobladores rurales”). 115.542 fincas. Son hogares rurales en donde la agricultura o actividades relacionadas aportan menos del 20% del ingreso familiar. El ingreso principal se origina en actividades fuera de la finca familiar.

• Agricultores Familiares Pluriactivos (o diversificados) (AFP). 76.827 fincas. Son hogares en donde la agricultura aporta entre un 21% y un 50% del total del ingreso familiar total. Hay ingresos externos no fundamentales.

• Agricultores Familiares Especializados (AFE). 182.957 fincas. Son hogares en donde la agricultura aporta más del 51% del ingreso familiar. Pocos o nulos ingresos externos. Pueden tener cultivos o ganadería complementaria al rubro ancla.

• Agricultores Urbanos y Peri-Urbanos. En Venezuela habría unas 40 mil unidades, con una superficie promedio de unos 50 mts cuadrados. En varios países, como en México, hay programas de apoyo a la agricultura urbana, principalmente con fines sociales y salud mental.


Tipos de AF por Países

PaísesResidentes Rurales

%AF Pluri-activos

%AF Espe-cializados

% Total AF % /TotalHas AF

Brasil (2006) 2.739.000 66,17 994.000 24,00 405.819 9,80 4.139.267 84.00 26

Chile (2007) 155.609 54,19 121.940 42,65 8.439 3,24 285.987 87.00 23

Venezuela (2007) 115.542 30,78 76.827 20,46 182.957 48,74 375.326 89.00 19

México (2007) 2.736.000 55.60 1.378.505 28.54 720.000 14.89 4.834.505 76.00 7

Colombia (2011) 585.000 79.37 95.000 12.90 57.000 7.33 737.000 87.00 5

Ecuador (2006) 456.108 62.00 274.064 37.00 9.780 2.00 740.000 85.00 3

Perú 904.840 51.83 706.620 40.48 132.930 7.60 1.744.390 82.00 2

El Salvador 335.000 86.34 42.000 10.08 11.000 2.84 388.044 82.00 2

Nicaragua (2007) 218.000 75.95 49.000 17.07 20.000 6.96 287.000 98.00 2


Los Productores de la AF y AE en Cifras

Superficie por estratos (ha)

TotalFincas

Hipótesis sobre tamaño relativo de los tipos de productoresTotal por

estratoResidentes Rurales

(RR)

Agricultores Pluriactivos

(AFP)

Agricultores Especializados

(AFE)

Agricultores Empresas (AE)

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº has

Menos de 0,5 ha 7.413 7.258 98.0 130 1.7 25 0.3 0 0.0 1.503

De 0.5 a 1 ha 19.320 17.135 88.7 1.670 8.7 375 1.9 140 0.7 10.718

De 1 a 2 ha 52.900 37.207 70.3 11.820 22.3 2.905 5.5 968 1.8 60.020

De 2 a 5 ha 99.740 43.789 43.9 22.852 22.9 30.467 30.6 2.632 2.6 286.448

De 5 a 10 ha 63.032 6.104 9.7 19.977 31.7 34.157 54.2 2.794 4.6 402.565

De 10 a 20 ha 53.414 2.999 5.6 11.832 22.2 35.439 66.3 3.144 5.9 683.365

De 20 a 50 ha 53.287 1.050 1.9 4.553 8.5 43.659 81.9 4.025 7.6 1.594.533

De 50 a 100 ha 29.259 2.743 9.4 21.328 72.9 5.188 17.5 1.949.056

De 100 a 200 ha 19.988 1.250 6.3 9.832 49.2 8.906 44.4 2.623.611

De 200 a 500 ha 15.994 4.770 29.8 11.224 70.2 4.666.458

De 500 a 1000 ha 5.890 5.890 100.0 3.837.223De 1000 a 2500

ha 2.917

2.917 100.04.215.279

De 2500 a 5000 ha 711

711 100.0

2.281.579

Más de 5000 ha 391 391 100.0 4.461.522

Total 424.256 115.542 27.2 76.827 18.1 182.957 43.1 48.930 11.5 27.073.880


Agroindustriales: Empresas y Agricultura Familiar

Producto Prodctrs Has Cultivs / Cabezas

Has / UPA Estado Líder

Has / UPA % país

Bovinos (cabzs)

135.303(100 mil AF)

12.668.340 Cabzs

92.94 cabzs

Zulia 152.37 cbzs 18.92%

Maíz Blanco 29.690 573.169 has 19.31 has Guárico 33.61 has 46.41%

Maíz Amar. 29.850 247.315 has 8.29 has Guárico 38.32 has 34.89%

Caña Azúcar 7.297 121.437 has 16.64 has Portuguesa 31.55 has 46.15%

Arroz 3.409 231.627 has 67.95 has Portuguesa 81.16 has 57.85%

Sorgo 3.765 208.442 has 55.36 has Guárico 91.76 has 37.20%

Girasol 437 19.906 has 30.00 has Portuguesa 50.90 has 65.00%

Café 59.671 207.060 has 3,47 has Lara 3.38 has 21.93%

Cacao 15.729 65.717 has 4.14 has Sucre 4.59 has 45.61%


Consumo Fresco: AF y algunas EmpresasProducto Productores Has Cultivadas Has por UPA Estado Líder % país

Cambur 20.361 46.679 has 2.29 has Mérida 21.35%

Plátano 15.961 51.257 has 3.21 has Zulia 52.30%

Papa 8.861 17.960 has 2.03 has Mérida 39.77%

Yuca 25.748 59.128 has 2.30 has Monagas/Bolívar 14.44%

Ñame 4.824 11.774 has 2.44 has Cojedes 30.33%

Ocumo 5.382 10.375 has 1.93 has Miranda 21.97%

Caraota 6.693 15.826 has 2.36 has Yaracuy 19.84%

Auyama 2.626 7.397 has 2.82 has Sucre 33.32%

Tomate 5.967 11.664 has 1.95 has Lara 19.44%

Aguacate 8.345 16.617 has 1.99 has Yaracuy 16.28%

Cebolla 3.901 10.763 has 2.76 has Lara 40.51%

Lechuga 2.677 1.914 has 0.71 has Trujillo 38,97%

Zanahoria 4.079 5.576 has 1.37 has Mérida 47.81%

Caprinos 15.381 1.057.057 cbz 69 cabzs Falcón 47.73%


Concepto para la AF en Venezuela• Mano de obra. En su mayor parte usan mano de obra es familiar pero en

las cosechas se contrata mano de obra o las cosechas la realizan las

agroindustrias en forma directa; esto depende del rubro en cultivo. • Ingresos. Los ingresos de la agricultura familiar provienen en su mayor

parte de la agricultura. Puede haber artesanías, trabajo externo de algún

miembro de la familia, o actividades de comercio e ingresos de subsidios y

pensiones.• Recursos de producción. Tienen acceso privilegiado a recursos de tierras,

tecnología y capital. – En Venezuela los AF han sido favorecidos con tierras de buena calidad en

todos los gobiernos en el marco de la reforma agraria y se ha restringido a

la agricultura empresarial. El promedio es de 19 hectáreas por predio.

– El Estado ha proporcionado a los agricultores familiares abundantes

recursos para maquinaria y asistencia técnica.

– El crédito ha estado disponible en forma permanente para la agricultura

familiar tanto en forma directa de las instituciones públicas como de la

banca privada (cartera agrícola obligatoria • Mercado. La vinculación al mercado es intensa y producen para el

mercado. Proveen la mayor parte de los alimentos de consumo fresco

(hortalizas, raíces y tubérculos, frutas, entre otros) y una parte importante

de los rubros agroindustriales (café, cacao, caña de azúcar, maíz y

ganadería).• Cultura. Hay pocas zonas con desarrollos culturales con raigambre. Los

cambios de la reforma agraria, y las migraciones internas y externas, han

alterado las sociedades locales tradicionales.• Ambiente. Los productores familiares y las empresas ubicadas en las

zonas altas depredan los bosques para sembrar. Sin embargo hay dos

cultivos de la AF, el café y el cacao, que son protectores del ambiente, ya

que se cultivan bajo sombra preservando o replantando el bosque.



Cuantificación de AF por Tipos de Rubros

• Productores AF de rubros agroindustriales (precios controlados):– Ganaderos: 100 mil productores

– Cerealeros: 55 mil productores

– Café y cacao: 70 mil productores

– Otros: 5 mil productores

• Total: 230 mil productores• Superficie estimada en cultivos: 1.700.000 has

en cultivos• Superficie estimada en bovinos: 5.000.000 has

en ganadería• Productores AF de rubros de consumo fresco y

agroindustriales:– Caprineros: 15 mil productores

– Raíces y tubérculos: 35 mil productores

– Cambur y plátanos: 35 mil productores

– Frutas y hortalizas: 30 mil productores

– Otros (frutas, hortalizas, flores, etc.) 30 mil productores

• Total: 145 mil productores• Superficie estimada: 300.000 has

• Total General: 375 mil productores familiares• Superficie Total Agricultura Familiar: 7.000.000 has• Porcentaje sobre el total agrícola: 25% del total de la

tierra agrícola


Políticas Tecnológicas para la AF en Venezuela

Políticas específicas para el sector agroindustrial:1. Introducir tecnologías para aumentar los rendimientos

en los rubros con capacidades naturales para llegar al autoabastecimiento (arroz y maíz).

2. Promover nuevas tecnologías de manejo de praderas y de cultivo conservacionista para aumentar la producción de carne y leche.

3. Programas especiales por rubro en el marco de las cadenas productivas, con investigaciones y programas focalizados.

Políticas específicas para el sector de consumo fresco:4. Capacitar en mejor uso de pesticidas y demás

agroquímicos para mejorar el nivel de calidad en estos rubros.

5. Mejorar o establecer programas especiales por rubro para mejorar calidad de los productos.

6. Identificar rubros exportables y establecer programas especiales (frutas tropicales, algunas hortalizas, raíces y tubérculos, entre otros). Segmentar mercados de destino.





Lineamientos de Políticas para la Agricultura Familiar - MERCOSUR

• Art. 1 – Los Agricultores/as destinatarios de las políticas públicas diferenciadas dirigidas al sector de la Agricultura Familiar serán aquellos cuyos establecimientos cumplan, como mínimo, con todos y cada uno de los siguientes criterios:

• I) La mano de obra ocupada en el establecimiento corresponderá predominantemente a la familia, siendo limitada la ocupación de trabajadores contratados.

• II) La familia será responsable directa de la producción y gestión de las actividades agropecuarias y residirá en el propio establecimiento o en una localidad próxima.

• III) Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad de trabajo de la familia, con la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada, de acuerdo con la realidad de cada país.

• Son también parte de la Agricultura Familiar, siempre que se respeten los criterios enumerados supra, los productores/as rurales sin tierra, los beneficiarios/as de los procesos de reforma agraria o programas de acceso y permanencia en la tierra, como también las comunidades de productores/as que hacen uso común de la tierra.

• Art. 2 – Se implementará en cada uno de los Estados Partes un sistema nacional de registro voluntario de Agricultores/as Familiares. Dicho sistema deberá asegurar la identificación tanto de los hombres como de las mujeres de la Agricultura Familiar, independientemente de su estado civil.

• Art. 6 – Los Estados Partes deberán incorporar la presente Resolución a sus ordenamientos jurídicos internos antes del 31/III/08.

• LXIX GMC – Montevideo, 27/IX/07



Causas de la Crisis Agrícola en Venezuela

1. Institucionales. La causa más importante reside en la restricciones institucionales. Algunas existen desde antes de la década de 1960.1. Las políticas históricamente se han basado en la condena

al lucro, cuyo efecto ha sido minimizar las inversiones en la agricultura y reinvertir las utilidades fuera del sector.

2. Falta de propiedad de la tierra y ausencia de mercado de tierras que permita renovar a los productores.

3. Total dependencia del financiamiento público para inversión y capital de trabajo.

4. Precios controlados a los productos agroindustriales y básicos.

5. Falta de transparencia en los mercados, especialmente productos agroindustriales.

6. Poca eficiencia en las instituciones públicas de apoyo: investigación y extensión.

7. Problemas para el funcionamiento adecuado del transporte: aduanas y puestos de control por carretera.

8. Falta de cumplimiento en la aplicación de las leyes y regulaciones existentes para la protección de las cuencas hídricas y del ambiente en general.

9. Alto nivel de violencia en el sector rural: secuestros, robos, crimines.

10. Escaso nivel de mantenimiento de la infraestructura pública.

2. De otro tipo. 1. Falta de educación y capacitación de los productores en

administración y negocios.

2. Falta de organización comunitaria y de mercados.

3. Elevada edad de los productores, que incide en su voluntad de invertir.

4. Incidencia de problemas ocasionales: inestabilidad climática, falta de insumos y repuestos, problemas políticos, entre otros.


Políticas para la AF en Venezuela-1

1. Políticas generales:1. Garantizar que la agricultura

permita obtener lucro a los productores.

2. Asegurar la tenencia de la tierra y el acceso de los jóvenes a la tierra.

3. Flexibilizar el control de precios de los productos.

4. Controlar la violencia rural. 5. Mejorar los servicios de

investigación, innovación tecnológica, sanidad y extensión.

6. Facilitación del comercio e integración inclusiva en las cadenas productivas .

7. Mejorar los sistema de riego y el riego predial.

8. Mejorar la normativa e institucionalidad del transporte de productos por carretera.

9. Mejorar la institucionalidad pública de apoyo al sector agrícola.

10.Incorporación de los productores a la seguridad social.

11.Un sistema de financiamiento adecuado, nacional y local (cajas rurales).

12.Capacitación en administración predial.

13.Programa multisectorial de mejoramiento de la vivienda y de los servicios básicos.

14.Fortalecimiento de las organizaciones sociales de acuerdo a la cultura, necesidades y aspiraciones de los AF a los niveles regional y local.

15.Fortalecer la competitividad e inserción en el mercado internacional.

16.Marco de desarrollo agrícola sustentable de acuerdo a las BPA y con enfoque de género y de apoyo al desarrollo autónomo de las minorías étnicas.

17.Establecer un registro voluntario de agricultores familiares (Mercosur).




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