15/09/2017

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2017年世界⼈道デー記念イベント⼈道課題への私たちの挑戦―⼈道⽀援のニーズを減らすには？

国際⼈道システムについて―国連を中⼼に

2017年8⽉19⽇ ＠JICA関⻄関⻄学院⼤学法学部 ⾚星 聖 (Sho Akahoshi)

E-mail : shoakahoshi@kwansei.ac.jp

UNOCHA:国連⼈道問題調整事務所

•「コーディネーションでいのちを救う」

•⼈道⽀援の調整活動：情報や資⾦、⽀援活動など

FAO：国連⾷糧農業機関

•農業を通した⼈々の栄養・⽣活⽔準改善

•⼈道危機における⾷糧安全保障の確保

UNICEF：国連児童基⾦

•⼦ども、⼥性の権利保護

•栄養、⽔と衛⽣、⼦どもや⼥性の保護

UNFPA：国連⼈⼝基⾦

•⼈間の尊厳から⾒た⼈⼝問題の解決

•性と⽣殖に関する健康・権利、⼥性エンパワーメント

UN Habitat：国連⼈間居住計画

•都市化や移住の問題

•シェルターや住宅⽀援、People's Process

UNHCR：国連難⺠⾼等弁務官事務所

•国境を越えた難⺠の保護

•キャンプ管理や避難所、権利保護の問題

UNDP：国連開発計画

•国際的な開発問題、開発⽀援の調整

•⼈道危機からの早期復興、開発と⼈道の橋渡し

WFP：世界⾷糧計画

•「飢餓のない世界を⽬指して」

•緊急⾷糧援助、ロジスティクス（物流など）の調整

WHO：世界保健機関

•グローバルな健康・保健問題の解決

•エボラ出⾎熱やジカ熱発⽣時の調整機能など

IOM：世界移住機関

•⼈の移動全般に取り組む。移⺠や⼈⾝取引など。

•キャンプ管理や難⺠の第三国への移動出典：各機関ウェブページを基に報告者作成

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出典：『アジア太平洋における災害対応

―国際緊急援助のためのガイドブック』27ページ

出典：Humanitarian Response Website, What is Cluster Approach?https://goo.gl/9Xw8oA, accessed on 18 August 2017.

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⼈道ニーズを減らすための国連の活動―OCHAの活動を中⼼に 平時：

アドボカシー活動、危機対応のための枠組み作り、訓練実施

⼈道ニーズを減らすための国連の活動―OCHAの活動を中⼼に 危機発⽣時：情報管理、国際⽀援調整、資⾦動員

危機発⽣政府・RC/HCの協議国連への⽀援要請

12~48時間以内にUNDAC展開

初期ニーズ調査初期⽀援調整SitRep発出

各クラスターによるニーズ調査

CERF資⾦充当緊急アピール発出

クラスター⽴ち上げ（HCTによる調整）統⼀アピール発出

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⼈道ニーズを減らすための国連の活動―OCHAの活動を中⼼に

具体例：2013年 フィリピン・ハイヤン台⾵ 死者：約8,000⼈、被災者：最⼤1,600万⼈、国内で避難し

た⼈々：430万⼈以上

11/7

•政府・RHC間協議

•UNDAC ：HCT⽀援→各地に展開

•SitRep発出

11/8

•発災当⽇

•IFRCからの資⾦提供

•調整ハブ設置、初期ニーズ調査開始

11/9

•LogisticsとEmergency Telecommunicationクラスター⽴ち上げ

•調整センターの設置、各クラスター⽴ち上げ準備、UNDAC救援調整センター

11/10

•優先順位検討WASH、⾷糧、医療、避難所、がれき撤去、ロジ、コミュニケーション

•クラスター順次⽴ち上げ、

•USG/ERCによる声明

•各国からの資⾦提供申し出

11/11

•各クラスター対応状況、ニーズ、⽀援ギャップと問題点検討

•HCT最初の会合＠タクロバン

11/12

•各国による資⾦提供申し出

•USG/ERC：6カ⽉間のアクションプラン発表:約300億円

•USG/ERC：CERFから約25億円割当

11/13

•USG/ERC、RHC被災地訪問

•Inter-cluster会合開催

出典：OCHAが発⾏したハイヤン台⾵に関するSituationReportを基に報告者作成