44
AUDITO, APSKAITOS, TURTO VERTINIMO IR NEMOKUMO VALDYMO TARNYBA PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31

2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITO, APSKAITOS, TURTO VERTINIMO IR NEMOKUMO VALDYMO TARNYBA

PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS

2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA

Vilnius, 2018-07-31

Page 2: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

TURINYS

Misija, vizija ir vertybe s __________________________________________________________________________________ 2

Santrumpos _______________________________________________________________________________________________ 3

Tikslai ir funkcijos ________________________________________________________________________________________ 5

Personalas ________________________________________________________________________________________________ 6

Auditas __________________________________________________________________________________________________ 10

Finansine atskaitomybe ________________________________________________________________________________ 18

Vertinimas ______________________________________________________________________________________________ 21

Nemokumas _____________________________________________________________________________________________ 30

Teismo procesai ________________________________________________________________________________________ 41

Finansinių įsipareigojimų vykdymas _________________________________________________________________ 43

Page 3: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

MISIJA, VIZIJA IR VERTYBĖS

2

Misija, vizija ir vertybe s

Page 4: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

SANTRUMPOS

3

Santrumpos

ES – Europos Sąjunga.

Tarnyba – Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba prie Lietuvos Respublikos

finansų ministerijos.

VIĮ – vies ojo intereso įmone .

Audito sritis

Audito įstatymas – Lietuvos Respublikos audito įstatymas (galiojo iki 2017-02-28).

Audito reglamentas – 2014-04-16 Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 537/2014 „De l

konkrec ių vies ojo intereso įmonių teise s aktų nustatyto audito reikalavimų“, kuriuo panaikinamas Komisijos

sprendimas 2005/909/EB.

CEAOB – Europos audito priez iu ros įstaigų komitetas.

IFIAR – Tarptautinis nepriklausomų audito priez iu ros organizacijų forumas.

LAR – Lietuvos auditorių ru mai.

Naujos redakcijos Audito įstatymas – Lietuvos Respublikos finansinių ataskaitų audito įstatymas (visa

apimtimi įsigaliojo nuo 2017-03-01).

Atlikto audito tyrimas – atlikto finansinių ataskaitų audito kokybe s tyrimas.

Peržiūra – finansinių ataskaitų audito kokybe s perz iu ra.

TAS – Tarptautiniai audito standartai.

Tikrinimas – atlikto audito tikrinimas, atliekamas Tarnybos darbuotojų.

1-asis TKKS – 1-ais tarptautinis kokybe s kontrole s standartas „Audito įmonių, atliekanc ių finansinių

ataskaitų auditą ir perz iu rą bei vykdanc ių kitas uz tikrinimo ir susijusių paslaugų uz duotis, kokybe s

kontrole “.

VIĮ – vies ojo intereso įmone .

Vertinimo sritis

EVS – Europos vertinimo standartai.

Garbės teismas – Turto arba verslo vertintojų garbe s teismas.

Įstatymas – Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas.

Išorės sąrašas – Is ore s turto arba verslo vertinimo veikla turinc ių teisę verstis asmenų sąras as.

TVS – Tarptautiniai vertinimo standartai.

Vertinimas – turto arba verslo vertinimas.

Page 5: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

SANTRUMPOS

4

Vertinimo ataskaita – turto arba verslo vertinimo ataskaita.

Vertinimo įmonė – turto arba verslo vertinimo įmone .

Vertintojas – turto arba verslo vertintojas.

Finansinės atskaitomybės sritis

TAS – tarptautiniai apskaitos standartai.

TFAS – tarptautiniai finansine s atskaitomybe s standartai.

VAS – verslo apskaitos standartai.

Apskaitos įstatymas – Lietuvos Respublikos buhalterine s apskaitos įstatymas.

TBF – Tarptautine buhalterių federacija.

LBAA – Lietuvos buhalterių ir auditorių asociacija.

Nemokumo sritis

Administratorius – bankroto arba restruktu rizavimo administratorius

Atestavimo komisija – Bankroto ir restruktu rizavimo administratorių atestavimo komisija.

Bankroto administratorių sąrašas – asmenų, turinc ių teisę teikti įmonių bankroto administravimo

paslaugas, sąras as.

ĮBĮ – Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymas

ĮRĮ – Lietuvos Respublikos įmonių restruktu rizavimo įstatymas

ĮRBIS – Įmonių restruktu rizavimo ir bankroto informacine sistema.

JANĮP – Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo projektas

Restruktūrizavimo administratorių sąrašas – įmonių restruktu rizavimo administravimo paslaugas

teikianc ių asmenų sąras as.

Page 6: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

TIKSLAI IR FUNKCIJOS

5

Tikslai ir funkcijos

Tarnybos tikslai – įgyvendinti valstybe s politiką:

• audito srityje – siekia, kad bu tų uz tikrinta auditorių ir audito įmonių vies oji priez iu ra;

• finansine s atskaitomybe s srityje – siekia, kad bu tų uz tikrintas finansine s atskaitomybe s

informacijos patikimumas;

• vertinimo srityje – siekia, kad bu tų uz tikrinta vertinimo kokybe bei vertintojų, vertinimo įmonių ir

visuomene s teisių ir jų teise tų interesų s ioje srityje apsauga;

• nemokumo srityje – siekia, kad, laikantis bankrutuojanc ių ar bankrutavusių asmenų ir jų kreditorių

interesų pusiausvyros principo arba sudarant sąlygas juridiniams asmenims, turintiems finansinių

sunkumų ir nenutraukusiems veiklos, is saugoti ir ple toti veiklą, sumoke ti skolas ir is vengti

bankroto, bu tų uz tikrintas bankroto arba restruktu rizavimo procesų efektyvumas.

Page 7: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

PERSONALAS

6

Personalas

2018-06-30 Tarnyboje dirbo 49 darbuotojai – 26 valstybe s tarnautojai ir 23 pagal darbo sutartis dirbantys

darbuotojai. Didžiausias leistinas pareigybių skaičius Tarnyboje – 57.

49 8 2 071€ 1 026€ 6 % 624 000 € darbuotojai skyriai

vidutinis vadovų atlyginimas

vidutinis ne vadovų atlyginimas

darbuotojų kaita

2018 m. I pusm.

Tarnybos biudžetas

2018 m. I pusm.

Tarnybos struktūra:

1. Direktorius;

2. Direktoriaus pavaduotojas;

3. Analizės skyrius;

4. Apskaitos ir metodologijos skyrius;

5. Audito kokybės patikrinimų skyrius;

6. Licencijavimo skyrius;

7. Nemokumo administravimo patikrinimų skyrius;

8. Teisės skyrius;

9. Veiklos organizavimo skyrius;

10. Vertinimo kokybės patikrinimų skyrius.

Page 8: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

PERSONALAS

7

Atlyginimai

PAREIGYBĖS PAVADINIMAS 2018 M. I PUSM. VIDUTINIS DARBO

UŽMOKESTIS NEATSKAIČIUS MOKESČIŲ

2017 M. I PUSM. VIDUTINIS DARBO

UŽMOKESTIS

NEATSKAIČIUS MOKESČIŲ

Administracijos vadovai 2 070,90 € 1 908.21 €

Vyriausieji specialistai 1 120,67 € 1 061.06 €

Vyresnieji specialistai 932,14 € 932.16 €

Darbuotojų kaita

Tarnyboje siekiama suburti ir is laikyti kompetentingus ir profesionalius, nuolat tobule janc ius ir motyvuotus

valstybe s tarnautojus ir darbuotojus, dirbanc ius pagal darbo sutartis.

2018-06-30 Tarnyboje dirbo 49 darbuotojai, 2017-06-30 – 45 darbuotojai.

2018 m. I pusm. skelbti 9 konkursai į valstybe s tarnautojų pareigas. 7 konkursai neįvyko – pretendentai

neatitiko reikalavimų arba neatvyko į konkursą. Per 2017 m. I pusm.. buvo skelbta 12 konkursų į valstybe s

tarnautojų pareigas, 11 konkursų neįvyko.

Priimti 6 pagal darbo sutartis dirbantys darbuotojai. Per 2017 m. I pusm.. buvo priimti 5 darbuotojai (2

valstybe s tarnautojai ir 3 pagal darbo sutartis dirbantys darbuotojai).

Atleistas 1 valstybe s tarnautojas ir 2 pagal darbo sutartis dirbantys darbuotojai. 2017 m. I pusm.. atleisti 4

valstybe s tarnautojai ir 2 pagal darbo sutartis dirbantys darbuotojai.

Darbuotojų skaičius padidėjo 8,9 proc., darbuotojų kaita (atleistųjų santykis su dirbančiaisiais) 2018 m. I pusm.

siekė 6 proc. (2017 m. I pusm. darbuotojų kaita siekė 13 proc.)

Darbuotojų kvalifikacija

Kvalifikaciją tobulino 86 proc. darbuotojų. Le s os vieno darbuotojo kvalifikacijai tobulinti – 40 €.

Vyrai ir moterys, vidutinis amžius

2018-06-30 Tarnyboje dirbo 20 vyrų ir 29 moterys. Vidutinis darbuotojų amz ius – 43 m.

2017-06-30 Tarnyboje dirbo 17 vyrų ir 28 moterys. Vidutinis darbuotojų amz ius – 42 m.

Tarnybos vadovo komandiruotės

Tarnybos direktorius 2018 m. I pusm. vyko į komandiruotes:

1. 2018 m. vasario 18–23 d. dalyvavo Kolombe (S ri Lankos Demokratine Socialistine Respublika)

Tarptautinio nepriklausomų audito priez iu ros organizacijų forumo (IFIAR) pose dyje ir mokymuose

audito patikrinimo srityje;

2. 2018 m. balandz io 15–20 d. dalyvavo Otavoje (Kanada) Tarptautinio nepriklausomų audito priez iu ros

organizacijų forumo (IFIAR) 2018 metų plenariniame pose dyje;

Page 9: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

PERSONALAS

8

3. 2018 m. birz elio 1 d. dalyvavo Palangoje Lietuvos auditorių ru mų organizuojamoje konferencijoje

„Audito priez iu ros efektyvumas“;

4. 2018 m. birz elio 13–14 d. dalyvavo Briuselyje (Belgijos karalyste ) Europos Audito priez iu ros įstaigų

komiteto (angl. CEAOB) pose dyje.

Page 10: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

9

PERSONALAS

PROBLEMATIKA IR NAUJIENOS

• Kadangi įgyvendindama valstybe s politika finansinių ataskaitų audito, finansine s

atskaitomybe s, turto ir verslo vertinimo srityje, nemokumo – įmonių bankroto ir

restruktu rizavimo, fizinių asmenų bankroto – srityse Tarnyba yra įpareigota kaupti, sisteminti

ir analizuoti atitinkamus duomenis bei valdo ir tvarko Įmonių restruktu rizavimo ir bankroto

informacinę sistemą ir Kompiuterizuotą turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo

vertinimo įmonių duomenų tvarkymo ir paies kos sistemą, is rys ke jo Tarnybos funkcijų,

susijusių su Tarnybos veiklos analize ir statistika, reiks mingumas. Tode l nuo 2018-06-01

įsteigtas Analizės skyrius, kuris atsakingas uz audito, apskaitos, turto ir verslo vertinimo ir

nemokumo sric ių duomenų, statistine s informacijos rinkimą, kaupimą, apdorojimą, analizę ir

sisteminimą. S is skyrius, rengdamas ataskaitas, apz valgas, is vadas, prognozes, paz ymas, kitus

dokumentus, vaizdinę medz iagą pranes imams bei Tarnybos interneto svetainei uz tikrins

tinkamą Tarnybos veiklos vies inimą ir informacijos teikimą bei bendradarbiavimą su

visuomene.

• Kaip ir ankstesniais laikotarpiais neatsiranda kandidatų eiti valstybe s tarnautojų pareigas,

sunku pritraukti į valstybe s tarnybą naujų z monių ir is laikyti auks tą jau dirbanc ių Tarnyboje

valstybe s tarnautojų kvalifikaciją. Galima daryti prielaidą, kad į valstybe s tarnybą ate ję

asmenys c ia įgyja patirties ir is eina, t. y. valstybe s tarnyboje mokamas darbo uz mokestis,

karjera, organizacine kultu ra ir kiti motyvacijos veiksniai negali jų is laikyti. Taip pat jau

problema įdarbinti ir darbuotojus, dirbanc ius pagal darbo sutartį. Tarnybos priskyrimas

auks tesnei institucijų ir įstaigų grupei (s iuo metu ji priskirta III grupei) leistų is spręsti mine tas

problemas – t. y. leistų is laikyti esamus ir pritraukti naujų kompetentingų darbuotojų.

Page 11: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

10

Auditas

350 192 170 auditoriai padėjėjai audito įmonių

2017 m. kovo 1 d. prade jo galioti naujos redakcijos Audito įstatymas. Paz yme tina, kad pagal iki tol galiojusio

Audito įstatymo nuostatas auditorių ir audito įmonių veikla buvo tikrinama dviem bu dais – planiniais

patikrinimais ir neplaniniais patikrinimais. Atkreiptinas de mesys, kad pagal iki naujos redakcijos Audito

įstatymo įsigaliojimo galiojusias Audito įstatymo nuostatas visus planinius tikrinimus, t. y. perz iu ras, atliko

Tarnybos tvirtinami LAR auditoriai kontrolieriai, o neplaninius patikrinimus, t. y. atlikto audito tyrimus,

Tarnyba. Įsigaliojus naujos redakcijos Audito įstatymo nuostatoms planiniais patikrinimais laikomos

perz iu ros ir tikrinimai, o neplaniniais – atlikto audito tyrimai ir paz eidimo tyrimai:

• VIĮ auditorių ir audito įmonių tikrinimus atlieka Tarnyba, ne VIĮ auditorių ir audito įmonių

perz iu ras atlieka LAR auditoriai kontrolieriai;

• atlikto audito tyrimus ir paz eidimo tyrimus atlieka Tarnyba.

Įsigaliojus naujos redakcijos Audito įstatymo nuostatoms finansų ministro buvo patvirtintas naujas Audito

priez iu ros komitetas, į kurį Tarnyba kreipiasi naujos redakcijos Audito įstatymo 62 str. 1 d. 2 punkte

numatytais klausimais, pras ydama nuomone s. Audito priez iu ros komitetą sudaro 7 nepraktikuojantys

nariai.

2018 m. I pusm. įvyko 5 pose dz iai audito vies osios priez iu ros klausimais.

Page 12: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

11

Peržiūros

Kad perz iu ros kuo maz iau trukdytų tiesioginiam

auditorių darbui, jos paprastai atliekamos per

paskutinius 4 kalendorinių metų me nesius, tode l

sprendimai de l jų priimami tik gruodz io me n. –

kitų metų I pusm. De l s ios priez asties toliau

pateikiama visa informacija apie 2017 metų

perz iu rų plano įgyvendinimą 2018 m. I pusm.

S ie duomenys de l perz iu rų procedu rų atlikimo,

informacijos pateikimo ir priimtų sprendimų

datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos

ataskaitoje.

Tarnyba 2016 m. patvirtino s iuos auditorius

kontrolierius 2016 – 2018 m. perz iu roms atlikti:

1. Jolantą Janus auskienę;

2. Birutę Petrauskienę;

3. Petrą Ramanauską;

4. Nijolę Zibalienę;

5. Virginiją Sabaliauskaitę.

Paz yme tina, kad vadovaujantis naujos redakcijos

Audito įstatymo nuostatomis, 2018 m. pasibaigus

Tarnybos patvirtintų auditorių kontrolierių

kadencijai, is naujo juos tvirtins LAR, suderinę su

Tarnyba.

2017 metų perz iu rų plane, patvirtintame LAR (vadovaujantis naujos redakcijos Audito įstatymo nuostatomis,

perz iu rų planą tvirtina LAR, suderinę su Tarnyba), numatyta patikrinti 34 audito įmones ir 49 auditorius.

Planas 2017 m. keistas 2 kartus. Patikslintame plane numatyta atlikti 26 audito įmonių ir 40 auditorių

perz iu ras. Is perz iu rų plano de l įvairių objektyvių priez asc ių (vaiko priez iu ros atostogos, nebuvo atlikta auditų,

kuriuos perz iu ros metu bu tų galima patikrinti, panaikintas auditoriaus paz yme jimo galiojimas ir audito įmone

is braukta is audito įmonių sąras o) buvo is braukta 8 audito įmone s ir 9 auditoriai. Perz iu ras atlikti paskirti ir

nurodyti perz iu rų plane auditoriai kontrolieriai keic iami nebuvo. Plano nesilaikyta de l objektyvios priez asties

– 2 audito įmone s ir 5 auditoriai netikrinti, kadangi auditų neatliko.

Iki 2017 m. pabaigos dalis perz iu rų pagal 2017 metų auditorių ir audito įmonių atlikto audito perz iu rų planą

jau buvo atliktos. LAR Tarnybai pateike 16 audito įmonių ir 25 jose dirbanc ių auditorių perz iu rų ataskaitas.

Remiantis gautomis perz iu rų ataskaitomis buvo nustatyta vieno auditoriaus atlikto audito kokybe s tru kumų

(LAR pateike siu lomą sprendimą skirti nurodymą), audito įmonių atlikto audito kokybe s tru kumų nenustatyta.

9

38

5 4

Gautos ataskaitos,nustatyta trūkumų

Gautos ataskaitos,nenustatyta trūkumų

Peržiūros (auditoriai)

2017 m. I pusm. 2018 m. I pusm.

28

60

21

35

6

9

2

9

1

1

2017 m.peržiūrų planoįgyvendinimas

(auditoriai)

2016 m.peržiūrų planoįgyvendinimas

(auditoriai)

2017 m.peržiūrų planoįgyvendinimas

(auditoįmonės)

2016 m.peržiūrų planoįgyvendinimas

(auditoįmonės)

Peržiūros pagal plano įgyvendinimą

Informacija negauta

Gauta ataskaitų, nustatyta trūkumų

Gauta ataskaitų, trūkumų nenustatyta

Page 13: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

12

2018 m. I pusm. Tarnyba gavo ir įvertino 7 audito įmonių ir 9

auditorių perz iu rų ataskaitas, is kurių 2 audito įmonių ir 5 auditorių

perz iu rų metu buvo nustatyta atlikto audito kokybe s tru kumų. LAR

pateike siu lomus sprendimus skirti nurodymus ir (ar) poveikio

priemones.

Gautose perz iu rų ataskaitose auditoriai kontrolieriai 61 auditorių

veikloje nustate paz eidimus s iose srityse:

Gautose perz iu rų ataskaitose auditoriai kontrolieriai 2 audito įmonių

veikloje nustate paz eidimus s iose srityse:

Vykdydama naujos redakcijos Audito įstatymo reikalavimą Tarnyba LAR siu lomus sprendimus de l audito

įmonių ir auditorių atliktų perz iu rų pagal 2017 metų perz iu rų planą rezultatų įvertino ir de l s ių vertinimų

1 1 auditoriaus perz iu ros ataskaitoje auditorius kontrolierius nurode , kad nustatyti tru kumai, tac iau

auditoriaus perz iu ros ataskaitoje nepateike informacijos kokiose srityse.

2

1

1

1

Stebėsena

Vadovaujančiųju atsakomybėuž kokybės kontrolė

Etikos ir nepriklausomumoreikalavimai

Užduočių atlikimas

Audito įmonių veikloje nustatyti pažeidimai

2018 metų I pusm.

• 2018 m. I pusm.

Tarnyba gavo ir įvertino 7

audito įmonių ir 9

auditorių perz iu rų

ataskaitas, is kurių

nustatyta 2 audito įmonių

ir 5 auditorių audito

atlikimo tru kumų.

• 2018 m. I pusm.

Tarnyba prie me galutinius

sprendimus, atsiz velgusi į

Audito priez iu ros

komiteto nuomonę, de l 8

LAR siu lomų sprendimų

de l 2 audito įmonių ir 6

auditorių (tame tarpe 1

auditoriaus perz iu ros

ataskaita su tru kumais

buvo gauta 2017 m. IV

ketv.) ir informavo LAR.

• Is LAR Tarnyba dar

ne ra gavusi informacijos

apie 1 auditoriaus ir 1

audito įmone s atliktas

perz iu ras.

4

2

2

1

1

1

1

1

Dokumentavimas ir audito įrodymai

Audito pabaigimo procedūros

Ataskaitų teikimas

Procedūros prieš pradedant auditą

Įmonės supratimas, įskaitant vidaus kontrolę

Rizikos vertinimo procedūros

Pirmojo audito atlikimas - pradiniai likučiai

Grupės finansinių ataskaitų auditas

Auditorių veikloje nustatyti pažeidimai

2018 metų I pusm.

Page 14: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

13

kreipe si į Audito priez iu ros komitetą de l nuomone s. Tarnyba 2018 m. I pusm. 6 LAR siu lomiems sprendimas

pritare ir 2 LAR siu lomiems sprendimams nepritare .

Tarnyba pritare s iems LAR siu lomiems sprendimams:

• 1 auditoriui nurodyti papildomai kelti profesinę kvalifikaciją ir is klausyti 16 val. kvalifikacijos

ke limo kursų;

• 1 audito įmonei nurodyti is taisyti tru kumus;

• 1 audito įmonei nurodyti is taisyti tru kumus ir pareiks ti įspe jimą;

• 3 auditoriams nurodyti papildomai kelti profesinę kvalifikaciją ir is klausyti 8 val. kvalifikacijos

ke limo kursų.

Tarnyba nepritare s iems LAR siu lomiems sprendimams:

• 1 auditoriui nurodyti papildomai kelti profesinę kvalifikaciją ir is klausyti 8 val. kvalifikacijos ke limo

kursų. Tarnyba valandų skaic ių sumaz ino iki 4 val.;

• 1 auditoriui nurodyti papildomai kelti profesinę kvalifikaciją ir is klausyti 24 val. kvalifikacijos

ke limo kursų, taip pat pareiks ti įspe jimą. Tarnyba prie me sprendimą atlikti audito kokybe s tyrimą.

Tarnyba is LAR de l 2017 metų perz iu rų plane numatytų patikrinti auditorių ir audito įmonių dar ne ra gavusi

informacijos apie 1 audito įmone s ir 1 auditoriaus atliktas perz iu ras, kurias planuoja gauti 2018 m. III ketv.

Lyginant su tuo pac iu laikotarpiu pries metus, įgyvendinant 2016 metų planą Tarnyba buvo gavusi ir

įvertinusi 32 audito įmonių ir 47 auditorių atlikto audito kokybe s perz iu rų ataskaitas, is kurių 9 audito

įmonių ir 8 auditorių perz iu rų metu buvo nustatyta tru kumų, LAR pateike siu lomus sprendimus konstatuoti

audito atlikimo tru kumų ir (ar) skirti nurodymus ir (ar) drausmines nuobaudas. Audito priez iu ros komitete

is nagrine jus LAR siu lomus sprendimus, galutiniai sprendimai buvo priimti ir apie juos LAR buvo

informuotas 2017 m. I pusm.

2018 m. I pusm. LAR patvirtino 2018 metų finansinių ataskaitų audito kokybe s perz iu rų planą, kurį

suderino su Tarnyba. Mine tame plane numatyta patikrinti 43 audito įmones ir 50 auditorių.

Page 15: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

14

Tikrinimai

Tarnyba, įgyvendindama 2017 metų VIĮ auditorių ir audito

įmonių atlikto finansinių ataskaitų audito kokybe s tikrinimų

planą, kuriame numatyta patikrinti 2 VIĮ audito įmones ir 4

VIĮ auditorius, 2018 m. I pusm. Prie me sprendimus de l

tikrinimų rezultatų.

Audito priez iu ros komitetui pateikus nuomonę de l tikrinimų

rezultatų Tarnyba prie me s iuos sprendimus:

• 1 auditoriui sustabdyti auditoriaus paz yme jimo

galiojimą ir pavesti perlaikyti kvalifikacinį

auditoriaus audito egzaminą per 2 metų laikotarpį;

• 1 auditoriui pareiks ti įspe jimą;

• 1 audito įmonei pareiks ti įspe jimą. Taip pat audito

įmonei nurodyta iki 2018 m. geguz e s 31 d.

įgyvendinti tikrinimo ataskaitoje pateiktas

rekomendacijas de l 1-ojo TKKS 46 dalies nuostatų

nesilaikymo.

Atlikus tikrinimus nustatyti s ie 3 auditorių veiklos tru kumai de l 200-ojo TAS, 210-ojo TAS, 230-ojo TAS, 250-

ojo TAS, 315-ojo TAS, 320-ojo TAS, 500-ojo TAS, 700-ojo TAS reikalavimų nesilaikymo:

• 2 atvejai – 200-ojo TAS 15 d., nes nepakankamai vadovavosi profesinio skepticizmo principu;

• 1 atvejis – 210-ojo TAS 3,10 ir 16 d., nes neinicijavo audito sutarties pakeitimų;

• 1 atvejis – 230-ojo TAS 8 d., nes nedokumentavo audito procedu rų;

• 2 atvejai – 250-ojo TAS 8 ir 13 d., nes nesurinko pakankamų tinkamų audito įrodymų, kad įmone

tinkamai laikosi tų įstatymų ir teise s aktų, kurie yra bendrai pripaz įstami daranc iais tiesioginę įtaką

nustatant reiks mingas finansinių ataskaitų sumas ir atskleistiną informaciją;

• 1 atvejis – 315-ojo TAS 31 d., nes audito metu neperz iu re jo rizikų de l apgaule s ir is kraipymų;

• 1 atvejis – 320-ojo TAS 10 d., nes nenustate , ar maz esnio negu finansine ms ataskaitoms kaip

visumai nustatyto reiks mingumo is kraipymai gali daryti įtaką finansinių ataskaitų pagrindu

vartotojų priimamiems ekonominiams sprendimams;

• 3 atvejai – 500-ojo TAS 4 d., nes neparenge ir neatliko audito procedu rų taip, kad gautų pakankamų

tinkamų audito įrodymų, kuriais bu tų pagrįstos padarytos is vados;

• 1 atvejis – 700-ojo TAS 11 d., nes de l profesinio skepticizmo principo nesilaikymo negavo

pakankamo uz tikrinimo, kad finansine s ataskaitos kaip visuma ne ra reiks mingai is kraipytos,

auditoriaus is vadoje nepagrįstai pareis ke nemodifikuotą auditoriaus nuomonę;

• 2 atvejai – 700-ojo TAS 13 d. e p., nes de l profesinio skepticizmo principo nesilaikymo negavus

pakankamo uz tikrinimo, kad finansine se ataskaitose atskleidz iama tinkama informacija,

auditoriaus is vadoje nepagrįstai pareis ke nemodifikuotą auditoriaus nuomonę.

Atlikus tikrinimus nustatyta, kad 1 audito įmone paz eide 1-ojo TKKS 46 dalies reikalavimus.

Tarnyba 2018 m. I pusm. patvirtino 2018 metų VIĮ auditorių ir audito įmonių atlikto finansinių ataskaitų

audito kokybe s tikrinimų planą, kuriame numatyta patikrinti 3 VIĮ audito įmones ir 7 VIĮ auditorius. Visų

Sankcijos

Priimti sprendimai de l tikrinimų

rezultatų: 1 auditoriui pareiks tas

įspe jimas, 1 auditoriui

sustabdytas auditoriaus

paz yme jimo galiojimas ir pavesta

perlaikyti audito egzaminą per 2

metų laikotarpį, 1 audito įmonei –

pareiks tas įspe jimas bei nurodyta

iki 2018 m. geguz e s 31 d.

įgyvendinti tikrinimo ataskaitoje

pateiktas rekomendacijas.

Page 16: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

15

VIĮ audito įmone s ir VIĮ auditorių tikrinimus planuoja baigti ir sprendimus de l tikrinimų rezultatų priimti

iki 2018 m. pabaigos.

Atlikto audito tyrimai

2018 m. I pusm. buvo baigti 2 atlikto audito tyrimai, kurių rezultatai Audito priez iu ros komitete bus

apsvarstyti ir sprendimai de l jų priimti 2018 m. III ketv. S ie tyrimai prade ti LAR pras ymu perz iu rų metu

nustac ius reiks mingų audito atlikimo tru kumų. Lyginant su tuo pac iu laikotarpiu pries metus, Tarnyba buvo

baigusi 2 tyrimus. Vienas tyrimas prade tas Tarnybai gavus kreipimąsi su pasiu lymu is tirti atliktą auditą,

kitas tyrimas prade tas LAR pras ymu perz iu ros metu nustac ius reiks mingų audito atlikimo tru kumų. Tyrimo

rezultatus apsvarsc ius Audito priez iu ros komitete buvo priimti sprendimai.

S iuo metu Tarnyba yra prade jusi atlikti 1 atlikto audito tyrimą.

Pažeidimo tyrimai

2018 m. I pusm. Tarnyba paz eidimo tyrimų neatliko.

Papildomų pareigų audito įmonėms priežiūra

2018 m. I pusm. Tarnyba tikrino, kaip VIĮ auditą atliekanc ios audito įmone s laikosi Reglamento 13

straipsnyje nustatytos pareigos rengti ir skelbti pranes imus apie savo veiklos skaidrumą. Skaidrumo

pranes imas turi bu ti paskelbiamas ne ve liau kaip per keturis me nesius nuo kiekvienų finansinių metų

pabaigos audito įmone s interneto svetaine je, o su juo susipaz inti turi bu ti galima ne trumpiau kaip

penkerius metus nuo jo paskelbimo interneto svetaine je dienos.

2018 m. I pusm. 1 Tarnyba is viso patikrino paskelbtų 8 audito įmonių skaidrumo pranes imų atitikimą

Reglamento 13 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir pateike 6 VIĮ audito įmone ms pastabas bei

rekomendacijas. Visos VIĮ audito įmone s atsiz velge į Tarnybos pateiktas pastabas ir skaidrumo pranes imus

atnaujino.

2018 m. I pusm. Tarnyba perz iu re jo is audito įmonių gaunamą informaciją apie audito sutarc ių nutraukimą,

pastabų neture jo.

Tarnybai, vykdanc iai Reglamento 16 straipsnio 3 dalies a punkto ir s ios dalies paskutine s pastraipos

reikalavimą VIĮ audito įmone s ir VIĮ auditoriai teikia informaciją apie atliktus VIĮ finansinių ataskaitų

auditus pagal Viešojo intereso įmonių auditoriaus ir viešojo intereso įmonių audito įmonės teikiamos

informacijos formų pildymo ir pateikimo tvarkos aprašą. Atsiz velgiant į pateiktą informaciją, paskelbtas VIĮ

audito įmonių sąras as Tarnybos interneto svetaine je (elektronine je s ios ataskaitos versijoje spausti c ia).

Darbas tarptautinėse viešosios audito priežiūros institucijas vienijančiose darbo grupėse ir pogrupiuose

Dide ja ES valstybių narių ir kitų pasaulio valstybių vies ąją audito priez iu rą uz tikrinanc ių institucijų skaic ius

ir stipre ja jų bendradarbiavimas, Tarnyba dalyvauja IFIAR, CEAOB ir CEAOB tikrinimų bei tyrimų pogrupių

veikloje.

2018 m. I pusm. Tarnybos atstovai dalyvavo: tikrintojams surengtuose IFIAR mokymuose, 2 CEAOB

plenariniuose pose dz iuose, IFIAR plenariniame pose dyje ir CEAOB tikrinimų pogrupio pose dyje.

Page 17: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

AUDITAS

16

Dalyvavimas IFIAR, CEAOB ir CEAOB tikrinimų ir tyrimų pogrupių veikloje leidz ia uz tikrinti tinkamą

keitimąsi informacija, padeda is vengti papildomo vies osios audito priez iu ros institucijų santykių

formalizavimo, dalytis priez iu ros organizavimo patirtimi, kuri sudaro galimybę veiksmingiau vykdyti

pavestas funkcijas.

S ių tarptautinių darbo grupių ir pogrupių veikloje Tarnyba dalyvauja ne tik per rengiamus susitikimus, bet

ir bendradarbiauja keic iantis informacija, dalyvauja rengiamose apklausose.

LICENCIJAVIMAS

LAR priežiūra licencijavimo srityje

Kasmet Tarnyba tikrina LAR atliekamas funkcijas, susijusias su kvalifikacinių egzaminų organizavimu ir

vykdymu. 2018 m. I pusm. buvo tikrinta, kaip LAR atlieka jiems pavestas funkcijas, susijusias su

kvalifikacinių auditorių egzaminų organizavimu ir vykdymu. Stebe ti LAR kvalifikaciniai atestuoto

auditoriaus teise s ir bendrasis egzaminai ir įvertinti su jais susiję dokumentai. Paz eidimų nenustatyta.

METODOLOGIJA

Teisės aktų rengimas

2018 m. I pusm. LAR su Tarnyba galutinai suderino 7 teise s aktų projektus: Finansinių ataskaitų audito

kokybe s uz tikrinimo LAR tvarkos apras ą; LAR narių profesine s kvalifikacijos ke limo tvarkos apras ą; LAR

narių auditorių kvalifikacijos ke limo programą; Audito įmone s įras ymo į audito įmonių sąras ą, paz yme jimo

is davimo, galiojimo sustabdymo, atnaujinimo ir galiojimo panaikinimo, informacijos, reikalingos audito

įmonių sąras ui parengti, atnaujinti ir skelbti, pateikimo tvarkos apras ą; Kvalifikacinių LAR narių egzaminų

organizavimo ir laikymo tvarkos apras ą; Auditoriaus paz yme jimo is davimo, galiojimo sustabdymo,

atnaujinimo ir galiojimo panaikinimo, informacijos, reikalingos auditorių sąras ui parengti, atnaujinti ir

skelbti, pateikimo tvarkos apras ą.

2018 m. I pusm. LAR Tarnybai pateike derinti Finansinių ataskaitų audito ataskaitai reikalavimų pakeitimus,

Tarnyba pateike pastabų, mine tų reikalavimų pakeitimai su Tarnyba ne ra galutinai suderinti.

Audito rinkos kokybės vertinimas

Tarnyba 2018 m. I pusm. prade jo atlikti audito rinkos kokybe s vertinimo tyrimą, kuriuo siekiama nustatyti

kokybe s vertinimo kriterijus, kurie leistų periodis kai stebe ti finansinių ataskaitų audito kokybę Lietuvoje,

leistų nagrine ti kaip ir de l kokių priez asc ių kokybe keite si, ar Tarnybos veikla įtakojo (neįtakojo) audito

kokybę Lietuvoje. Mine tas tyrimas planuojamas baigti 2018 m. IV ketv.

Page 18: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

17

AUDITAS

PROBLEMATIKA IR NAUJIENOS

• Tarnybos tikslas siekti, kad bu tų uz tikrinta auditorių ir audito įmonių vies oji priez iu ra visuma

priemonių, kuriomis stengiamasi uz tikrinti finansinių ataskaitų audito kokybę ir patikimumą.

Kylanc ios diskusijos ir ginc ai de l optimalios ir veiksmingos audito kokybe s suvokimo (audito

kokybę sunku pamatuoti ir apibre z ti) paskatino Tarnybą prade ti audito rinkos kokybe s

vertinimo tyrimą, kuriuo siekiama nustatyti audito kokybe s vertinimo pamatuojamus kriterijus,

leidz ianc ius stebe ti finansinių ataskaitų audito kokybę, identifikuoti kokybe s keitimosi

priez astis, įvertinti Tarnybos atliekamų funkcijų vies osios audito priez iu ros srityje įtaką audito

kokybei.

• 2018 m. tikrinimų planą lyginant su 2017 m. tikrinimų plane numatytų patikrinti subjektų

skaic iumi, 2018 m. is augo tikrinamų subjektų apimtis: audito įmonių – 50 proc., auditorių – 75

proc.

• Ne visos audito įmone s ir auditoriai laiku pateikia Viešojo intereso įmonių auditoriaus ir viešojo

intereso įmonių audito įmonės teikiamos informacijos formų pildymo ir pateikimo tvarkos aprašo

nustatytas ataskaitas, kuriose atskleidz iama informacija apie atliktus vies ojo intereso įmonių

finansinių ataskaitų auditus, kas trukdo Tarnybai operatyviai skelbti Reglamente reikalaujamą

informaciją.

• Pasitelkiant VIĮ auditorių ir VIĮ audito įmonių teikiamų ataskaitų apie atliktus mine tų įmonių

finansinių ataskaitų auditus informaciją bei Lietuvos banko Priez iu ros tarnybos, savivaldybių ir

ministerijų turimus duomenis apie vies ojo intereso įmonių skaic ių Lietuvoje, priez iu ros tikslais

Tarnyba siekia sudaryti visų veikianc ių Lietuvoje VIĮ sąras ą 2017 m. gruodz io 31 d. datai.

Paz yme tina, kad įsigaliojęs naujos redakcijos Audito įstatymas papilde VIĮ sąras ą – įtrauktos

valstybe s, savivaldybe s įmone s, kurios ne maz iau kaip 2 finansinius metus laikomos didele mis

(tenkina bent 2 reikalavimus: turtas – 20 mln. EUR, grynosios pajamos – 40 mln. EUR, jose dirba

ne maz iaus kaip 250 darbuotojų) ir akcine s bendrove s, uz darosios akcine s bendrove s, kurių

akcijos ar akcijų dalis suteikianc ių daugiau kaip 1/2 visų balsų s ių bendrovių visuotiniame

akcininkų susirinkime, priklauso valstybei ir (arba) savivaldybei nuosavybe s teise ir kurios ne

maz iau kaip 2 finansinius metus laikomos didele mis. Taip pat prie VIĮ priskirtos ir kredito unijos,

kurių turtas paskutinę finansinių metų dieną dvejus metus is eile s virs ija 20 mln. Eur.

• Tarnyba siekdama uz tikrinti jai pavestų funkcijų įgyvendinimą de l itin auks tos kvalifikacijos

reikalaujanc ios darbo specifikos, jo sude tingumo ir Tarnybos ribotų finansinių galimybių

susiduria su dideliais sunkumais pritraukiant kompetentingus z mones VIĮ auditą atliekanc ių

auditorių ir audito įmonių tikrinimams atlikti.

• Tarnybos interneto svetaine je skelbiamas Viešojo intereso įmonių auditorių ir audito įmonių

sąrašas, kurio tikslas yra suteikti vies o intereso įmone ms galimybę rinktis auditorius arba audito

įmones, teikianc ias teise s aktų nustatyto audito paslaugas. Sąras e skelbiami auditoriai ar audito

įmone s, kurios per prae jusius kalendorinius metus is VIĮ gavo maz iau kaip 15% bendros audito

atlygio sumos.

Page 19: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

FINANSINĖ ATSKAITOMYBĖ

18

Finansine atskaitomybe

127 39 39 1 152 514 buhalteris

profesionalas VAS

VAS metodinės rekomendacijos

konsultacijų mokymų dalyviai

Buhalterių profesionalų sąrašo tvarkymas

Nuo 2016-01-01 Tarnyba tvarko Buhalterių profesionalų sąras ą. Per 2018 m. I pusm. buvo is nagrine ti

penkių pretendentų, norinc ių bu ti įras ytais į s į sąras ą, pras ymai. Keturi asmenys įras yti į Buhalterių

profesionalų sąras ą. Vienas asmuo neatitiko Buhalterių profesionalų įras ymo į buhalterių profesionalų

sąras ą ir is braukimo is jo taisyklių, patvirtintų Audito ir apskaitos tarnybos direktoriaus 2015-12-30

įsakymu Nr. V-12, nuostatų, tode l buvo priimtas sprendimas neįras yti jo į Buhalterių profesionalų sąras ą.

Tarnyba periodis kai tikrina buhalterių profesionalų sąras e skelbiamus duomenis. Patikrinimo metu

nustatyta, kad 1 buhalteris profesionalas neatitinka kriterijaus, kuriuo remiantis jis buvo įras ytas į

Buhalterių profesionalų sąras ą ir Tarnybos pras ymu nepateike papildomų duomenų apie narystę auditorius

arba buhalterius vienijanc ioje profesine je organizacijoje, priklausanc ioje Tarptautinei buhalterių

federacijai, tode l buvo is brauktas is Buhalterių profesionalų sąras o.

LBAA, kuri nuo 2017 m. lapkric io me n. yra TBF partnere , nariai kreipe si į Tarnybą, pras ydami įras yti juos į

buhalterių profesionalų sąras ą. Tarnyba atsisake įras yti s iuos asmenis į buhalterių profesionalų sąras ą

nurodydama, kad jie neatitinka Apskaitos įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje numatyto reikalavimo, t. y.

nepriklauso tokiai auditorius ir (ar) buhalterius vienijanc iai profesinei organizacijai, kuri yra TBF nare .

Tarnybos nuomone, naryste TBF reis kia pilnateisį narį, turintį visas s ios federacijos vidaus dokumentuose

numatytas teises ir pareigas. De l Tarnybos sprendimo atsisakyti įras yti LBAA narius į buhalterių

profesionalų sąras ą buvo pateikti net keli skundai Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2018

m. vasario 27 d. sprendimu administracine je byloje Nr. I-596-535/2018 galutinai is sprende s į klausimą

(sprendimas įsiteise jęs) ir nurode , kad vieninteliu registruotu TBF nariu s iuo metu yra LAR, o LBAA yra

pripaz inta s ios federacijos partnere, tode l LBAA nariai negali bu ti įras omi į buhalterių profesionalų sąras ą.

Aktualus Buhalterių profesionalų sąras as skelbiamas Tarnybos interneto svetaine je (elektronine je s ios

ataskaitos versijoje spausti c ia).

VAS praktinio taikymo metodinių rekomendacijų rengimas

Tarnyba įgyvendina valstybe s politiką finansine s atskaitomybe s srityje – teikia ir skelbia apibendrintus VAS

paais kinimus ir konsultacijas konkrec iais VAS klausimais. 2018 m. I pusm. Tarnyba:

• atsake į 192 (2017 m. I pusm. – 174) ras tu ar per interneto svetainę gautus paklausimus bei 960

(2017 m. I pusm. – 1 231) paklausimus telefonu de l apskaitos ir finansinių ataskaitų sudarymo;

Page 20: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

FINANSINĖ ATSKAITOMYBĖ

19

• Vilniuje, Kaune, Klaipe doje, S iauliuose ir Alytuje organizavo nemokamas konsultacijas VAS taikymo

klausimais „Apskaitos ir finansinės atskaitoybės aktualijos“, kuriose dalyvavo 514 (2017 m. – 607)

dalyvių – buhalterių, auditorių ir kitų suinteresuotų asmenų.

2018 m. I pusm. nebuvo keistos standarto metodine s rekomendacijos.

Kriptovaliutos ir žetonų apskaitos rekomendacijos

Kriptovaliuta daz niausiai yra apibre z iama kaip virtuali valiuta, turinti ir kai kurių elektroninių pinigų (dar

vadinamų skaitmeniniais pinigais, skaitmenine valiuta) savybių. Žetonai yra kriptovaliutų ru s is, kuri skirta

uz tikrinti tam tikros informacinių technologijų platformos ar aplikacijos funkcionavimą ar palaikymą.

Z etonų pirminis vies as platinimas arba ICO (angl. ICO – Initial Coin Offering) sudaro galimybę jo renge jui

pritraukti le s ų apibre z tam projektui vykdyti.

Padide jus visuomene s de mesiui kriptovaliutų naudojimui, prekybai ir reglamentavimui 2018 m. I pusm. yra

paruos tas Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Tarnybos bendras paais kinimas, kaip ture tų bu ti

apskaitoje registruojamos u kine s operacijos kriptovaliuta ir z etonais. Kriptovaliutos ir z etonų apskaitos

bendras paais kinimas lietuvių ir anglų kalbomis paskelbtas Tarnybos svetaine je.

Tarnybos ir kitų valstybe s institucijų paais kinimai ir pozicijos pateiktos ICO gaire se, kurias parenge ir 2018

m. birz elio 8 d. paskelbe Lietuvos Respublikos finansų ministerija, siekdama pritraukti uz sienio investicijas

ir kurti palankią bei saugesnę aplinką fintech ir blockchain verslui Lietuvoje.Buhalterine s ir mokestine s

apskaitos palyginimo projektas

Tarnyba bendradarbiaudama su Valstybine mokesc ių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų

ministerijos rengia apskaitos, tvarkomos pagal verslo apskaitos standartus finansine ms ataskaitoms

sudaryti, ir Pelno mokesc io įstatymo nuostatų pelno mokesc iui apskaic iuoti reglamentavimo skirtumų

paais kinimus. Toks is ais kinimas pade tų įmonių buhalteriams ir mokesc ių ekspertams lengviau palyginti,

kaip, skaic iuojant pelno mokestį, mokesc ių ataskaitose ture tų bu ti koreguojama finansinių ataskaitų

informacija. Tarnyba 2018 m. I ketv. parenge ir suderino su Valstybine mokesc ių inspekcija verslo apskaitos

standartų ir Pelno mokesc io įstatymo nuostatų skirtumų paais kinimų lentelę Nematerialiojo turto

pripažinimo skirtumai pagal PMĮ ir VAS nuostatas. Lentele suderinta Tarnybos 2018 m. kovo 23 d. ras tu

Nr. (6.18) D2-1049 ir VMI 2018 m. balandz io 16 d. ras tu Nr. (17.2-07E) RM-13731 (galioja nuo 2016-01-

01). Mine ta lentele paskelbta Tarnybos interneto svetaine je.

Ūkio subjektų sudaromų finansinių ataskaitų kokybės gerinimas

Siekdama įvertinti įmonių rengiamų 2017 metų finansinių ataskaitų kokybę ir jų atitiktį finansinę

atskaitomybę reglamentuojantiems teise s aktams, Tarnyba 2018 m. II pusm. trec ią kartą atliks 100-to FA

kokybe s tyrimą. 2017 metų FA kokybe s tyrimui Tarnyba papras e VĮ Registrų centro atrinkti neaudituotus,

pagal verslo apskaitos standartų reikalavimus VĮ Registrų centrui pateiktus elektroninius finansinių

ataskaitų rinkinius FS0030, skirtus vidutine ms ir didele ms įmone ms. FA kokybe s tyrime planuojama

nagrine ti 25 įmonių, atrinktų is 2016 metų FA kokybe s tyrimo, ir 25 naujų įmonių pagal didz iausią balansinę

turto vertę ir 25 įmonių, atrinktų is 2016 metų FA kokybe s tyrimo, ir 25 naujų įmonių pagal didz iausią

pardavimo grynųjų pajamų dydį, finansines ataskaitas.

Page 21: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

20

FINANSINE ATSKAITOMYBE

PROBLEMATIKA IR NAUJOVĖS

• 2018 I pusm. paruos tas Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Tarnybos bendras

paais kinimas, kaip ture tų bu ti apskaitoje registruojamos u kine s operacijos kriptovaliuta ir

z etonais. Kriptovaliutos ir z etonų apskaitos bendras paais kinimas lietuvių ir anglų

kalbomis paskelbtas Tarnybos svetaine je.

• Siekdama įvertinti įmonių rengiamų 2017 metų finansinių ataskaitų kokybę ir jų atitiktį

finansinę atskaitomybę reglamentuojantiems teise s aktams, Tarnyba 2018 m. II pusm.

trec ią kartą atliks 100-to FA kokybe s tyrimą. FA kokybe s tyrime planuojama nagrine ti 25

įmonių, atrinktų is 2016 metų FA kokybe s tyrimo, ir 25 naujų įmonių pagal didz iausią

balansinę turto vertę ir 25 įmonių, atrinktų is 2016 metų FA kokybe s tyrimo, ir 25 naujų

įmonių pagal didz iausią pardavimo grynųjų pajamų dydį, finansines ataskaitas.

Page 22: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

21

Vertinimas

308 211 110

vertintojai asistentai

išorės sąraše esančios vertinimo

įmonės ir nepriklausomi

vertintojai

2018 m. I pusm. Vertintojų kvalifikaciją ture jo 308 asmenys, is kurių 38 asmenims Vertintojo kvalifikacijos

paz yme jimų galiojimas buvo sustabdytas. Tuo tarpu Vertintojo asistentų kvalifikaciją ture jo 211 asmenų, is

kurių 56 asmenims Vertintojo asistento kvalifikacijos paz yme jimų galiojimas buvo sustabdytas.

Vertintojų veikla tikrinama keliais bu dais – planiniais ir neplaniniais patikrinimais bei paklausimų de l

Vertinimo ataskaitų atitikties Įstatymo 22 str. reikalavimams nagrine jimu.

Planinis patikrinimas skirstomas į pirminį ir paskesnį. Per pirminį planinį patikrinimą tikrinama ne ilgesnio

kaip paskutinių 3 metų laikotarpiu parengtos Vertinimo ataskaitos, Vertinimo ataskaitose nurodytų

duomenų teisingumas ir s ių ataskaitų atitiktis Įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams. Per

paskesnį planinį patikrinimą tikrinama nuo pirminio planinio patikrinimo pabaigos parengtos Vertinimo

ataskaitos. Jeigu nuo pirminio planinio patikrinimo pabaigos yra prae jęs didesnis negu 3 metų laikotarpis,

tokiu atveju paskesnio planinio patikrinimo metu yra tikrinamos tik per paskutinį 3 metų laikotarpį

parengtos Vertinimo ataskaitos.

Paklausimas – tai pareis ke jo kreipimasis į Tarnybą, kuriuo pras oma įvertinti Vertinimo ataskaitos atitiktį

Įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams. Tai yra viena is Tarnybos teikiamų administracinių

paslaugų, uz kurią pareis ke jai teise s aktų nustatyta tvarka turi sumoke ti nustatyto dydz io valstybe s

rinkliavą.

Planiniai patikrinimai

Į 2018 metų pirminių ir paskesnių planinių patikrinimų planą buvo įtraukti 44 subjektai is 110 tuo metu

Is ore s sąras e įras ytų Vertintojų ir Vertinimo įmonių. Patikrinimų planas sudarytas atsiz velgiant į Lietuvos

Respublikos finansų ministro 2018-03-01 įsakymu 1K-106 naujai patvirtintus planinių patikrinimų plano

sudarymo kriterijus.

Palyginimui – į 2018 metų pirmesnių ir paskesnių planinių patikrinimų planą buvo įtraukta beveik 2 kartus

daugiau į Is ore s sąras ą įras ytų Vertintojų ir Vertinimo įmonių negu į 2017 metų pirmesnių ir paskesnių

planinių patikrinimų planą, kurį sudare 28 Vertintojai ir Vertinimo įmone s. Taip įvyko tode l, kadangi s iais

metais Vertintojai ir Vertinimo įmone s Tarnybai pateike duomenis apie atliekamų vertinimų skaic ių (jų

Page 23: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

22

sritis) bei vertinimams tenkanc ių pajamų dydį, t. y. Tarnyba gale jo faktis kai taikyti prae jusiais metais de l

duomenų tru kumo netaikyto vieno is pirminių patikrinimų plano sudarymo kriterijų.

Pirminiai planiniai patikrinimai

2018 metų I pusm. buvo numatyta prade ti 13 Vertinimo įmonių ir vertintojų pirminius planinius

patikrinimus. Atsiz velgiant į tai, kad pirminiai planiniai patikrinimai praside jo tik nuo 2018-05-21, s į

pusmetį buvo atliktas 1 pirminis planinis patikrinimas, kurio metu Vertinimo įmone s veikos truku mų

nenustatyta. Tuo tarpu s į pusmetį numatyti 4 pirminiai planiniai patikrinimai buvo nutraukti, nes Vertinimo

įmone s per nustatytą laikotarpį neparenge Vertinimo ataskaitų. Pasibaigus s iam pusmec iui, toliau tęsiami

jau prade ti 8 pirminiai planiniai patikrinimai, kurie ture tų bu ti pabaigti 2018 metų III ketv.

Palyginimui 2017 metų I pusm. buvo numatyta prade ti 5 Vertinimo įmonių ir vertintojų pirminius planinius

patikrinimus, is kurių 2 pirminiai planiniai patikrinimai buvo nutraukti, nes Vertinimo įmone s neparenge

Vertinimo ataskaitų, o likę pirminiai planiniai patikrinimai 2017 metų I pusm. nebuvo baigti.

Paskesni planiniai patikrinimai

2018 metų I pusm. buvo numatyta prade ti 9 Vertinimo įmonių ir Vertintojų paskesnius planinius

patikrinimus. 2018 metų I pusm. buvo atlikti 3 Vertinimo įmonių paskesni planiniai patikrinimai, is kurių 2

atvejais buvo nustatyti paz eidimai. Tarnybos direktoriaus įsakymu 2 Vertinimo įmonių ir Vertintojų planinių

patikrinimų atlikimas buvo nukeltas į 2018 metų III ketv. Paz yme tina tai, kad 4 paskesni planiniai

patikrinimai buvo baigti, nes Vertinimo įmone s per laikotarpį nuo pirminio planinio patikrinimo neparenge

Vertinimo ataskaitų. Paz yme tina, kad 2017 I pusm. paskesnių planinių patikrinimų atlikimo nebuvo

numatyta.

Paklausimų dėl Vertinimo ataskaitų nagrinėjimas

2018 metų I pusm. buvo gauti 28 paklausimai, kuriuose pras yta pateikti is vadas de l 56 Vertinimo ataskaitų,

t. y. 15 paklausimų ir 36 Vertinimo ataskaitomis maz iau negu per 2017 metų I pusm.

56

39

10

8592

73

36

129

Per ataskaitinį laikotarpįgautos ataskaitos

Nagrinėjamos ataskaitos Išnagrinėtos ataskaitos

Su paklausimais gautų vertinimo ataskaitų nagrinėjimas

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

2017

IV ketv.

2016

IV ketv.

Page 24: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

23

Is nagrine tų vertinimo ataskaitų atitikimas reikalavimams pavaizduotas grafike:

Pažeidimai

Per 2018 metų I pusm. buvo patikrintos 85 Vertinimo ataskaitos, is kurių 16 atvejų buvo parengta Is vada

de l Vertinimo ataskaitos neatitikties Įstatymo 22 str. nustatytiems reikalavimams. Z emiau pateikiama

informacija apie įstatymo ir metodikos paz eidimų detalesnes priez astis.

16

12

Įstatymo pažeidimai

Vertės nustatymo pagrindimas, skaičiavimai

Vertinimo metodai, jų taikymo būdai

Individualūs požymiai

13

1011

10

Metodikos pažeidimai

Formulės, skaičiavimai ir jų rezultatai

Objektų analogiškumas, skirtumųįvertinimas, pataisų taikymasVertinimo metodai

Kiti pažeidimai

69

16

Vertinimo ataskaitų atitikimas reikalavimams

Ataskaitos atitinka reikalavimus Ataskaitos neatitinka reikalavimų

Page 25: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

24

Atsakomybė

Tarnybai nustac ius Vertinimo ataskaitų neatitiktį Įstatymo reikalavimams 2018 metų I pusm. 19 kartų buvo

kreiptasi į Garbe s teismą de l drausme s bylos is ke limo Vertintojui, pastarasis 12 atvejų is ke le drausme s

bylas, 5 atvejais jų neis ke le . 2018 metų I pusm. Garbe s teismas nagrine jo 12 drausme s bylų, is kurių 2

drausme s bylos buvo is keltos 2017 metais. Garbe s teismas is 12 is keltų drausme s bylų 2 nutrauke , 5 atvejais

skyre drausminę nuobaudą pastabą, 1 atveju skyre drausminę nuobaudą papeikimą, 3 atvejais skyre

drausminę nuobaudą kvalifikacijos paz yme jimo sustabdymą ir kvalifikacijos patikrinimą. Taip pat 1

drausme s bylos nagrine jimas buvo numatytas pabaigti 2018 metų III ketv.

Garbe s teismo skirtos drausminių nuobaudų pasiskirstymas atvaizduotas grafike:

2

53

1 1

7

12

0

4

0

Drausmės bylanutraukta

Pastaba Pažymėjimo galiojimosustabdymas

Papeikimas Vyksta nagrinėjimas

Garbės teismo nagrinėtos drausminės nuobaudos

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

19

12

28

23

Tarnybos teikimai iškelti drausmėsbylą

Iškeltos drausmės bylos

Garbės teismo drausminės bylos

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

Page 26: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

25

Ataskaitinio laikotarpio pabaigoje ne visos drausmine s nuobaudos buvo įsigaliojusios:

Paz yme tina tai, kad kvalifikacijos

paz yme jimo sustabdymą ir kvalifikacijos

patikrinimą Garbe s teismas buvo skyręs tik

2015 metais. Tokios tendencijos parodo,

kad vertinimo rinkoje is lieka atvejų, kai

Vertintojai elgiasi ne pagal Vertintojų

profesines ir etikos nuostatas, grubiai

paz eidz iant vertinimą reglamentuojanc ių

teise s aktų reikalavimus. Tarnyba paz ymi,

kad s ie sprendimai de l kvalifikacijos

paz yme jimo sustabdymo ir kvalifikacijos

patikrinimo yra apskųsti Vilniaus apygardos

administraciniam teismui, t. y. jie ne ra įsigalioję, tac iau statistikoje jie pateikiami informacinio pobu dz io

tikslais.

Egzaminai

Tarnyba organizuoja Vertintojo asistento,

Vertintojo bei Vertintojo eksperto kvalifikacijos

egzaminus.

2018 m. I pusm. Tarnybos organizuotus

kvalifikacijos egzaminus laike 69 pretendentai,

siekiantys įgyti Vertintojo asistento (z emiausią)

kvalifikaciją, 17 pretendentų, siekianc ių įgyti Vertintojo (auks tesnę) kvalifikaciją; 2017 m. I pusm. – 25

pretendentai, siekiantys įgyti Vertintojo asistento (z emiausią) kvalifikaciją ir 6 pretendentai, siekiantys įgyti

Vertintojo (auks tesnę) kvalifikaciją. Vertintojo eksperto (auks c iausios) kvalifikacijos egzaminai 2017–2018 m.

I pusm. nebuvo vykyti.

198 7 5

50

1710 1

2018 m. Ipusm.

asistentai

2017 m. Ipusm.

asistentai

2018 m. Ipusm.

vertintojai

2017 m. Ipusm.

vertintojai

Egzaminai ir jų rezultatai

Išlaikė Neišlaikė

Vertintojo asistentų ir Vertintojų

kvalifikacijos egzaminų bendras

išlaikymo procentas per 2018 m. I

pusm. ≈ 30 % (2017 m. I pusm. ≈

42 %).

5

3

4

0

Pastaba Pažymėjimo galiojimosustabdymas

Nuobaudų įsigaliojimas

Skirta nuobaudų Įsigaliojusios nuobaudos

Page 27: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

26

Pažymėjimų galiojimo sustabdymas ir panaikinimas

Kaip pavaizduota pateiktame grafike, 2018 m. I pusm. ir 2017 m. I pusm. paz yme jimų galiojimas daz niausiai

buvo sustabdytas paties Vertintojo pras ymu ir de l to, kad Vertintojai iki

nustatyto termino nepateike Tarnybai veiklos ataskaitų uz paskutinius kalendorinius metus.

Kartu paz yme tina, kad, ataskaitiniu laikotarpiu buvo sustabdytas vertintojo kvalifikacijos paz yme jimų

galiojimas 14 asmenų (16 vertintojo asistento ir 4 vertintojo kvalifikacijos paz yme jimai) de l to, kad pastarieji

iki 2018-01-01 neįgijo auks tojo universitetinio is silavinimo (t. y. Tarnybos pras ymu iki 2017-12-31 nepateike

Tarnybai dokumentų, liudijanc ių jų įgytą auks tąjį universitetinį is silavinimą) ir pagal Lietuvos Respublikos

turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo pakeitimo įstatymo (2011-06-22 Nr. XI-1497) 3 straipsnio 2 dalies

nuostatas nuo 2018-01-01 neteko teise s atlikti turto arba verslo vertinimą.

Is pateikto grafiko matyti, kad daz niausia kvalifikacijos paz yme jimų galiojimo panaikinimo priez astis yra

paz yme jimo galiojimo sustabdymas 2 kartą per paskutinius 3 metus.

4

9

25

19

21

15

0

0

16

2

1

115

9

70

0

0

4

2017 m. I pusm. nekėlus kvalifikacijos

2018 m. I pusm. nekėlus kvalifikacijos

2017 m. I pusm. nepateikus veiklos ataskaitos

2018 m. I pusm. nepateikus veiklos ataskaitos

2017 m. I pusm. savo prašymu

2018 m. I pusm. savo prašymu

2017 m. I pusm. įsigaliojus Garbės teismo sprendimui

2018 m. I pusm. įsigaliojus Garbės teismo sprendimui

2017 m. I pusm. neįgijus aukštojo universitetinio išsilavinimo

2018 m. I pusm. neįgijus aukštojo universitetinio išsilavinimo

Pažymėjimų galiojimo sustabdymas

Vertintojų asistentai Vertintojai

3

6

2

0

0

2

0

1

11

10

3

20

0

2017 m. I pusm. sustabdžius 2 k. per 3 metus

2018 m. I pusm. sustabdžius 2 k. per 3 metus

2017 m. I pusm. savo prašymu

2018 m. I pusm. savo prašymu

2017 m. I pusm. mirus

2018 m. I pusm. mirus

2017 m. I pusm. per 6 mėn. nepašalinus priežasčių

2018 m. I pusm. per 6 mėn. nepašalinus priežasčių

Pažymėjimų galiojimo panaikinimas

Vertintojų asistentai Vertintojai

Page 28: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

27

Išorės vertintojų sąrašo tvarkymas

Į Is ore s vertintojų sąras ą įras ytų asmenų skaic ius

pastaruoju metu is lieka stabilus. 2016 I pusm.

vertinimo veiklą vykde 117 fizinių ir juridinių asmenų,

2017 I pusm. – 110 fizinių ir juridinių asmenų, 2018 I

pusm. – 110 fizinių ir juridinių asmenų.

Kvalifikacijos kėlimo koordinavimas ir mokymų

organizavimas

Tarnyba organizuoja seminarus bei mokymus turto

arba verslo vertinimo veiklos klausimais ir koordinuoja turto arba verslo vertintojų kvalifikacijos ke limą.

Per 2018 metų I pusm. Tarnyba organizavo kvalifikacijos ke limo seminarus bei renge mokymus, skirtus

pasirengti kvalifikacijos egzaminui:

• 4 kvalifikacijos ke limo seminarus, kuriuose dalyvavo 120 klausytojų;

• 1 mokymus, skirtus pasirengti turto arba verslo vertintojo asistento (z emiausios) kvalifikacijos

egzaminui (45 akademinių valandų), kuriuose dalyvavo 18 klausytojų.

Per 2017 metų I pusm. Tarnyba organizavo kvalifikacijos ke limo seminarus bei renge mokymus, skirtus

pasirengti kvalifikacijos egzaminui:

• 3 kvalifikacijos ke limo seminarus, kuriuose dalyvavo 94 klausytojų;

• 1 mokymus, skirtus pasirengti turto arba verslo vertintojo (auks tesne s) kvalifikacijos egzaminui

(15 akademinių valandų), kuriuose dalyvavo 11 klausytojų;

• 1 mokymus, skirtus pasirengti turto arba verslo vertintojo asistento (z emiausios) kvalifikacijos

egzaminui (45 akademinių valandų), kuriuose dalyvavo 13 klausytojų.

Teise s aktai numato, kad vertintojo kvalifikacijos ke limas per paskutinius 3 metus turi sudaryti ne maz iau

kaip 35 akademines valandas; per 1 kalendorinius metus Vertintojui įskaitoma ne daugiau kaip 15-kos

valandų kvalifikacijos ke limas. Informaciją apie kvalifikacijos ke limą ataskaitiniu laikotarpiu Vertintojai

privalo pateikti Tarnybai iki einamųjų metų kovo 31 d. kartu su Turto arba verslo vertintojo veiklos ir

kvalifikacijos ke limo ataskaita. S iuo metu Tarnyba vertina Vertintojų kvalifikacijos ke limą 2015–2017 metų

laikotarpiu.

Tarnyboje 2018-03-02 įvyko seminaras anglų kalba „International Valuation Standards (IVS) 2017 and how

these assist the profession, the regulators and the investing community” (Tarptautiniai vertinimo standartai

2017 – kaip jie padeda profesionalams, priez iu ros institucijoms ir investuotojų bendruomenei), kurį

pristate atestuota vertintoja is „Ernst & Young“ Bulgarijos padalinio Diana Nikolaeva.

Vertinimo metodologijos ir vertinimo veiklos klausimai

Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba e me si iniciatyvos ir sudare darbo grupę

Turto ir verslo vertinimo metodikos (toliau – Metodika), patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro

2012-04-27 įsakymu Nr. 1K-159, pakeitimo projektui parengti. Darbo grupe je pagal vertinimo sritis

sudaryti trys pogrupiai: nekilnojamojo turto vertinimo, kilnojamojo turto vertinimo, verslo vertinimo.

2018 m. I pusm. įvyko 1 Darbo grupe s ir 6 pogrupių pose dz iai.

117

110110

2016 m. I pusm. 2017 m. I pusm. 2018 m. I pusm.

Išorės vertintojų sąraše esančių asmenų skaičius

Page 29: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

VERTINIMAS

28

Siekiant patobulinti Metodiką ir padaryti ją naudinga priemone tiek vertintojams, tiek vertinimo

uz sakovams ir naudotojams, Tarnyba iki 2018 m. liepos 27 d. laukia tiek individualių, tiek kolektyvinių

pasiu lymų ir ide jų is vertintojų bendruomene s.

Tarnyba nuolat sulaukia Vertintojų, vertinimo uz sakovų, advokatų, antstolių ir kitų fizinių ar juridinių

asmenų pras ymų, susijusių su vertinimu ir vertinimą reglamentuojanc iais teise s aktais. Per 2018 metų I

pusm. Tarnyba pateike 18 atsakymų į gautus pras ymus, susijusius su vertinimo veikla. Tarnybos specialistai

teikia konsultacijas ir telefonu. Per 2018 metų I pusm. Tarnyba pateike 72 konsultacijas telefonu vertinimo

klausimais, is kurių 13 kartų buvo konsultuoti Vertintojai.

Tarnybos atstovai taip pat dalyvavo 2018-06-14 Prahoje American Society of Appraisers organizuotame

seminare apie 2017 metų redakcijos Tarptautinių vertinimo standartų aktualijas, Mas inų ir įrenginių

(įrangos) vertinimo aspektus ir kylanc ias problemas, 2018-06-15 organizuotoje konferencijoje, kurioje

buvo pristatyta informacija apie startuolių (Start-up) vertinimą, skirtumus Europos mastu ir tam tikrą

problematiką, vartotojais (naudotojais) paremto verslo vertinimą, nelistinguojamų įmonių vertinimą, maz ų

įmonių vertinimą Europoje ir t.t. S io seminaro ir konferencijos metu sukaupta informacija ir tarptautine

patirtis bus panaudota siekiant vertinimo srities teisinio reglamentavimo bei metodologijos tobulinimo.

Page 30: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

29

VERTINIMAS

NAUJOVĖS

• Lietuvos Respublikos finansų ministro 2018-03-01 įsakymu Nr. 1K-106 Turto arba verslo

vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių veiklos patikrinimo taisyklių 8.1

papunktis buvo is de stytas nauja redakcija. Nauja s io papunkc io redakcija, įsigaliojusi

2018-03-07, įtvirtino atnaujintus Vertinimo įmonių ir Vertintojų atrankos kriterijus

pirminio planinio veiklos patikrinimo atlikimui. Paz yme tina tai, kad atnaujinti atrankos

kriterijai sumaz ino administracinę nas tą Vertintojams ir Vertinimo įmone ms, kadangi į

pirminio planinio veiklos patikrinimo planą buvo įtraukti tie subjektai, kurių rodikliai

z enkliai skyre si nuo visos rinkos vidurkių, S ie pakeitimai yra vertinami itin pozityviai, nes

tai priartino Tarnybos vykdomus pirminius planinius veiklos patikrinimus prie rizikos

vertinimu pagrįstos priez iu ros atlikimo.

• Tarnybos direktoriaus 2018-03-08 įsakymu Nr. V1-46 buvo patvirtinta Darbo grupe s

Turto ir verslo vertinimo metodikos, pakeitimo projektui parengti sude tis. Darbo grupe s

uz duotis bus priimti sprendimą de l s ios metodikos pakeitimo tikslingumo ir, esant

poreikiui, metodikos pakeitimo projekto parengimo. Darbo grupe yra suskirstyta į

nekilnojamojo, kilnojamojo ir verslo vertinimo pogrupius, kuriuose bus sprendz iami

konkrec iai sric iai aktualu s klausimai. Mine ti pogrupiai savo veiklą prade jo vykdyti nuo

2018-04-30 ir s iuo metu jau yra įvykę 1 darbo grupe s bei 6 pogrupių pose dz iai. Darbo

grupei įgyvendinus is keltas uz duotis, planuojama siu lyti s ios metodikos pakeitimo

projektą svarstyti Lietuvos Respublikos finansų ministerijoje.

Page 31: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

30

Nemokumas

654 357 101 nemokumo

administratoriai (fiziniai)

nemokumo administratoriai

(juridiniai) padėjėjai

2018 m. I pusm. teisę teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas ture jo 521 fizinis asmuo ir 297

juridiniai asmenys, 101 asmuo ture jo teisę dirbti bankroto administratoriaus pade je ju (is jų 30 turi teisę

teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas), teisę teikti įmonių restruktu rizavimo administravimo

paslaugas ture jo 133 fiziniai asmenys ir 60 juridinių asmenų. Palyginimui, 2017 I pusm. teisę teikti įmonių

bankroto administravimo paslaugas ture jo 520 fizinių asmenų ir 338 juridiniai asmenys, 85 asmenys ture jo

teisę dirbti bankroto administratoriaus pade je jais, teisę teikti įmonių restruktu rizavimo administravimo

paslaugas ture jo 104 fiziniai ir 57 juridiniai asmenys.

Viena is administratorių veiklos priez iu ros dalių – administratorių veiklos patikrinimai. Administratorių

veikla tikrinama dviem bu dais – planiniais ir neplaniniais patikrinimais.

Neplaniniai patikrinimai atliekami gavus informacijos (skundą, pras ymą) apie administratorių galimai

netinkamą veiklą arba pac ios Tarnybos iniciatyva, planiniai patikrinimai – pagal Tarnybos direktoriaus

patvirtintą (-us) planą (-us), kuris (-ie) skelbiamas (-i) Tarnybos interneto svetaine je.

Sankcijų taikymas yra atsietas nuo administratorių bendruomene s – praktikuojantys administratoriai

nedalyvauja priimant sprendimus de l sankcijų.

Planiniai patikrinimai

2018 m. planuojama atlikti s iuos administratorių patikrinimus:

Tikslinių planinių patikrinimų metu, kaip ir prae jusiais metais, planuojama tikrinti administratorių

pareigas, susijusias su turto realizavimu.

17

12

6

2

17

0

17

4

Įmonių bankroto visapusiški patikrinimai

Fizinių asmenų visapusiški patikrinimai

Įmonių bankroto tiksliniai patikrinimai

Restrukturizavimo administratorių patikrinimaiPlaniniai patikrinimai

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.2

Page 32: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

31

Per 2018 m. I pusm. prade ti visų į planinių patikrinimų planus įtrauktų 37 nemokumo administratorių

veiklos planiniai patikrinimai, is kurių baigti 4 (4 bankroto administratorių veiklos visapusis ki planiniai

patikrinimai administruojant įmonių bankroto procesus). Teise s aktų paz eidimai nustatyti visų 4 planinių

patikrinimų metu.

Neplaniniai patikrinimai

Per 2018 m. I pusm. is viso gauta 114 asmenų

skundų (pras ymų) (toliau – skundai) de l

administratorių veiklos. Pagal gautus ir

is nagrine tus skundus prade ti 45 nauji

neplaniniai patikrinimai. Per 2017 m. I pusm. is

viso gauta 167 skundai de l administratorių

veiklos. Pagal gautus ir is nagrine tus skundus

prade ti 47 nauji neplaniniai patikrinimai.

Per 2018 m. I pusm. is viso baigti 52 neplaniniai

patikrinimai (is jų 3 nutraukti). Teise s aktų

paz eidimai nustatyti 80 proc. atvejų, t. y. 39

neplaninių patikrinimų metu; 20 proc. atvejų, t.

y. 10 neplaninių patikrinimų metu paz eidimų

nustatyta nebuvo (neįskaitant nutrauktų

patikrinimų). Per 2018 m. I pusm. uz teise s aktų

paz eidimus, nustatytus atlikus 39 neplaninius

patikrinimus, nuobaudos skirtos 31 neplaninio patikrinimo atveju (skirta 12 įspe jimų ir 19 vies ų įspe jimų),

8 neplaninių patikrinimų atveju uz nustatytus paz eidimus poveikio priemone s netaikytos.

Per 2017 m. I pusm. is viso baigti 49 neplaniniai patikrinimai (is jų 1 nutrauktas). Teise s aktų paz eidimai

nustatyti 77 proc. atvejų, t. y. 37 neplaninių patikrinimų metu; 23 proc. atvejų, t. y. 11 neplaninių patikrinimų

metu paz eidimų nustatyta nebuvo (neįskaitant nutrauktų patikrinimų). Per 2017 m. I pusm. uz teise s aktų

paz eidimus, nustatytus atlikus 37 neplaninius patikrinimus, nuobaudos skirtos 26 neplaninių patikrinimų

atveju (skirti 15 įspe jimų ir 11 vies ų įspe jimų), 11 neplaninių patikrinimų atveju uz nustatytus paz eidimus

poveikio priemone s netaikytos.

114

167

45 47

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

Gauta skundų (prašymų) ir pradėta neplaninių patikrinimų

Gauta skundų (prašymų) Pradėta patikrinimų

2

1

1

3

0

7

Skirta įspėjimų

Skirta viešų įspėjimų

Netaikytos poveikio priemonės

Taikytos poveikio priemonės

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

Page 33: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

32

Nustatytų paz eidimų poveikio priemonių ir skirtų įse jimų pasiskirstymas atvaizduotas grafikuose:

Bankroto administratorių kandidatūrų siūlymas

Atsiz velgiant į nuo 2013 m. kovo 1 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymo

nuostatas, Tarnyba per 2018 m. I pusm. Lietuvos Respublikos apylinkių teismams pateike 49 pasiu lymus de l

bankroto administratorių kandidatu rų fizinių asmenų bankroto procesuose. Palyginimui, per 2017 m. I

52

3

10

39

49

1

11

37

Baigta neplaniniųpatikrinimų

Nutraukta patikrinimų Nenustatyta pažeidimų Nustatyta pažeidimų

Neplaniniai patikrinimai

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

31

8

26

11

Taikytos poveikiopriemonės

Netaikytos poveikiopriemonės

Pažeidimų poveikio priemonės

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

19

1211

15

Skirta viešų įspėjimų Skirta įspėjimų

Skirti įspėjimai

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

Page 34: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

33

pusm. Tarnyba Lietuvos Respublikos apylinkių teismams pateike 27 pasiu lymus de l bankroto

administratorių kandidatu rų fizinių asmenų bankroto procesuose.

Egzaminai

Tarnyba organizuoja kvalifikacijos egzaminus asmenims, siekiantiems įgyti bankroto administratoriaus

pade je jo, bankroto administratoriaus ir restruktu rizavimo administratoriaus kvalifikaciją.

Nuo 2017 m. spalio 1 d. kvalifikacijos egzaminai vykdomi pagal

Tarnybos direktoriaus 2017 m. birz elio 22 d. įsakymu Nr. V4-

108 patvirtintas Bankroto administratoriaus, bankroto

administratoriaus pade je jo ir restruktu rizavimo

administratoriaus kvalifikacijos egzamino, bankroto

administratoriaus ir restruktu rizavimo administratoriaus

profesine s kvalifikacijos pripaz inimo testo organizavimo ir

vykdymo taisykles (toliau – Taisykle s). Asmuo, siekiantis įgyti

bankroto administratoriaus ar restruktu rizavimo

administratoriaus kvalifikaciją, turi is laikyti egzaminą,

susidedantį is egzamino teorine s dalies, kurios metu

sprendz iamas testas, egzamino praktine s dalies ras tu, kurios metu sprendz iamos praktine s uz duotys, ir

egzamino praktine s dalies z odz iu. Asmuo, siekiantis įgyti teisę dirbti bankroto administratoriaus pade je ju

turi is laikyti egzaminą, susidedantį is egzamino teorine s dalies.

2018 m. I pusm. suorganizuoti 16 egzaminų laikymų:

Is viso egzamino teorinę dalį laike 42 pretendentai:

Bankroto administratoriaus

padėjėjo, bankroto

administratoriaus,

restruktūrizavimo

administratoriaus egzaminų

bendras išlaikymo procentas

per 2018 m. I pusm. ≈ 62 %

4

2 2

3

3

1

1

Restruktūrizavimoadministratoriai

Bankrotoadministratoriai

Bankrotoadministratorių

padėjėjai

Egzaminų organizavimas

Teorinė dalis Praktinė dalis raštu Praktinė dalis žodžiu

Page 35: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

34

Bendras kvalifikacijos egzamino teorine s dalies is laikymo procentas 66,7 proc.

Is viso egzamino praktinę dalį ras tu laike 28 pretendentai:

Bendras kvalifikacijos egzamino praktine s dalies ras tu is laikymo procentas 46,4 proc.

Is viso egzamino praktinę dalį z odz iu laike 7 pretendentai: 3 pretendentai Bankroto administratoriaus

kvalifikacijos ir 4 pretendentai restruktu rizavimo administratoriaus kvalifikacijos egzaminą. Bendras

kvalifikacijos egzamino praktine s dalies z odz iu is laikymo procentas 100 proc.

2018 m. I pusm. Bankroto administratoriaus pade je jo kvalifikacijos egzaminą is laike 8 pretendentai (2017

m. I pusm. – 6 pretendentai). Bankroto administratoriaus kvalifikacijos egzaminą ir Restruktu rizavimo

administratoriaus kvalifikacijos egzaminą, susidedantį is teorine s, praktine s dalies ras tu ir praktine s dalies

z odz iu, is laike :

23

9 10119 8

Restruktūrizavimoadministratoriai

Bankroto administratoriai Bankroto adminnistratoriųpadėjėjai

Egzaminų(teorinės dalies) išlaikymas

Laikė egzaminus Išlaikė egzaminus

16

12

67

Restruktūrizavimoadministratoriai

Bankroto administratoriai

Egzaminų(praktinės dalies) raštu išlaikymas

Laikė egzaminus Išlaikė egzaminus

Page 36: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

35

Bendras kvalifikacijos egzaminų is laikymo procentas buvo 65,95 proc.

Teisės dirbti bankroto administratoriaus padėjėju, teisės teikti bankroto ir restruktūrizavimo administravimo

paslaugas suteikimas ir panaikinimas

2018 m. I pusm. 8 asmenys

įgijo teisę dirbti bankroto

administratoriaus

pade je jais (2017 m. I

pusm. – 7), teisę teikti

įmonių bankroto

administravimo paslaugas

įgijo 4 fiziniai asmenys ir 9

juridiniai asmenys

(2017 m. I pusm.

atitinkamai – 4 fiziniai ir 7

juridiniai asmenys), teisę

teikti įmonių

restruktu rizavimo

administravimo paslaugas

įgijo 4 fizinis asmenys ir 3

juridiniai asmenys

(2017 m. I pusm.

atitinkamai – 19 ir 1).

4 3

20

7

Restruktūrizavimoadministratoriai

Bankroto administratoriai

Egzaminų(teorinė ir praktinė dalis žodžiu) išlaikymas

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

3

8

4

76

20

Bankroto administratoriai Bankroto administratoriųpadėjėjai

Restruktūrizavimoadministratoriai

Egzaminų rezultatai

2018 m. I pusm. 2017 m. I pusm.

Page 37: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

36

2018 m. I pusm. teisę teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas prarado 4 fiziniai ir 51 juridinis asmuo

(2017 m. I pusm. atitinkamai – 3 ir 1), teisę teikti įmonių restruktu rizavimo administravimo paslaugas prarado

vienas fizinis asmuo ir nei vienas juridinis asmuo (2017 m. I pusm. – nei vienas fizinis ir juridinis asmuo

neprarado teise s teikti įmonių restruktu rizavimo paslaugų). Ataskaitiniu laikotarpiu Tarnyba is brauke 51

juridinį asmenį is asmenų, teikianc ių įmonių bankroto administravimo paslaugas, sąras o. Didz ioji dalis

juridinių asmenų (33 asmenys) buvo is braukta de l to, kad paais ke jo, jog s ie juridiniai asmenys neturi ne vieno

darbuotojo, įgijusio teisę teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas Lietuvos Respublikos įmonių

bankroto įstatymo (toliau – Įmonių bankroto įstatymas) nustatyta tvarka ir tode l neatitinka Įmonių bankroto

įstatymo 112 straipsnio 4 dalyje juridiniams asmenims, siekiantiems įgyti teisę teikti įmonių bankroto

administravimo paslaugas, nustatytų reikalavimų.

Teise s dirbti bankroto administratoriaus pade je ju 2018 m. I pusm. neprarado nei vienas bankroto

administratoriaus pade je jas (2017 m. I pusm. – 1).

0

1

3

4

1

0

0

1

51

0

2017 m. I pusm. restruktūrizavimo admin.

2018 m. I pusm. restruktūrizavimo admin.

2017 m. I pusm. bankroto admin.

2018 m. I pusm. bankroto admin.

2017 m. I pusm. bankroto admin. pad.

2018 m. I pusm. į bankroto admin. pad.

Teisės dirbti bankroto administratoriaus padėjėju, teisės teikti bankroto ir restruktūrizavimo administravimo paslaugas panaikinimas

Fiziniai Juridiniai

19

4

4

4

7

8

1

3

7

9

2017 m. I pusm. restruktūrizavimo admin.

2018 m. I pusm. m. restruktūrizavimo admin.

2017 m. I pusm. bankroto admin.

2018 m. I pusm. bankroto admin.

2017 m. I pusm.į bankroto admin. pad.

2018 m. I pusm. m. bankroto admin. pad.

Teisės dirbti bankroto administratoriaus padėjėju, teisės teikti bankroto ir restruktūrizavimo administravimo paslaugas suteikimas

Fiziniai Juridiniai

Page 38: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

37

Kvalifikacijos tobulinimas

Bankroto administratoriai turi dalyvauti mokymuose (kursuose, seminaruose) Bankroto ir

restruktu rizavimo administratorių atestavimo komisijos patvirtintos Bankroto administratorių ir jų

pade je jų atestavimo programos temomis, restruktu rizavimo administratoriai – Restruktu rizavimo

administratorių atestavimo programos temomis ne maz iau kaip 24 akademines valandas per kalendorinius

metus.

S iuo metu yra vertinamos 2017 metų bankroto administratorių ir restruktu rizavimo administratorių

kvalifikacijos tobulinimo ataskaitos.

2018 m. I pusm. Tarnyba taip pat tęse tikrinimą kaip bankroto administratoriai ir restruktu rizavimo

administratoriai 2016 metais tobulino kvalifikaciją.

Tarnyba įvertinusi bankroto administratorių ir restruktu rizavimo administratorių pateiktus dokumentus,

nustate , kad kai kurie administratoriai paz eide teise s aktų, reglamentuojanc ių administratorių kvalifikacijos

tobulinimą, nuostatas.

2018 m. I pusm. Tarnybos direktoriui prie mus sprendimą, baigtos stebe senos procedu ros de l 74 bankroto

administratorių ir 14 restruktu rizavimo administratorių. Uz teise s aktų, reglamentuojanc ių administratorių

kvalifikacijos tobulinimą, paz eidimus bankroto administratoriams ir restruktu rizavimo administratoriams

buvo skirtos nuobaudos arba nuobaudos nebuvo skiriamos:

Administratoriams, kurių atz vilgiu stebe senos procedu ros uz baigtos, buvo is siųsti įsakymo ir stebe senos

is vados nuoras ai.

Konsultavimas ir kiti prevenciniai veiksmai

Tarnyba nuolat sulaukia nemokumo administratorių, kreditorių ir kitų fizinių ar juridinių asmenų pras ymų,

susijusių su nemokumo administravimu. Per 2018 m. I pusm. Tarnyba pateike 35 atsakymus į gautus

pras ymus, susijusius su nemokumo administravimu, be to, Tarnybos specialistai teike konsultacijas

telefonu.

ĮRBIS modernizavimo darbai

Įgyvendinant 2015 m. geguz e s 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2015/848 de l

nemokumo bylų (toliau - Reglamentas) tęsiami ĮRBIS modernizavimo darbai. Siekiant uz tikrinti ĮRBIS

42

23

8

9

0

2

Nuobaudos nebuvo skiriamos

Įspėjimai

Vieši įspėjimai

Skirtos nuobaudos

Bankroto administratoriams Restruktūrizavimo administratoriams

Page 39: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

38

sąveiką su Europos e. teisingumo portalu nuo 2019 m. birz elio 26 d. ĮRBIS kaupiama ir vies inama Tarnybos

interneto svetaine je informacija, numatyta Reglamento 24 straipsnyje. Tac iau ne visus ĮRBIS

modernizavimo darbus pavyksta atlikti griez tai laikantis is anksto nustatytų terminų, nes susiduriame su

problemomis:

• operatyviam duomenų gavimui reikalinga sukurti ir realizuoti ĮRBIS integracines sąsajas su

valstybe s registrais ir (ar) valstybe s informacine mis sistemomis. ĮRBIS modernizavimo darbų analize s

etape nustatyta, kad kai kurie valstybe s registrais ir (ar) valstybe s informacine s sistemos ne ra pasiruos ę

(reikalingi valstybe s registrų ir (ar) valstybe s informacinių sistemų patobulinimai) automatiniu bu du

perduoti duomenis į ĮRBIS;

• atide ti technine s specifikacijos, pagal kurią Europos Komisija įdiegs decentralizuotą valstybių narių

nemokumo registrų tarpusavio sujungimo sistemą, ku rimo ir derinimo terminai.

Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo projektas

Lietuvos Respublikos finansų ministerija parenge ir Tarnybai pastaboms pateike JANĮP. Jo parengimą

paskatino juridinių asmenų nemokumo teisinio reguliavimo taikymo problemos. Statistiniai duomenys

rodo, kad restruktu rizavimo galimybe įmone s daz nai nesinaudoja, se kmingų restruktu rizavimo atvejų taip

pat ne ra daug, daugeliu atvejų restruktu rizavimas baigiasi bankrotu.

JANĮP is esme s siekiama:

• nemokumo proceso duomenų vies inimo, kas leistų uz tikrinti procesų skaidrumą, geresnes galimybes

kreditoriams susipaz inti su informacija apie nemokumo proceso eigą, tac iau kitų nemokumo proceso

duomenų skelbimo klausimai galiojanc iuose ĮRĮ ir ĮBĮ ne ra nuosekliai sureguliuoti;

• pakeisti įmonių nemokumo sąvoką, kadangi didz ioji dalis įmonių į bankroto procesą patenka gerokai

perz engusios nemokumo ribą ir jų turto pakanka padengti tik maz ai daliai kreditorinių reikalavimų;

• skatinti įmonių restruktu rizavimo procesus, kadangi galiojanc ios ĮBĮ ir ĮRĮ nuostatos nesuteikia

galimybe s įmonei, kuriai is kelta bankroto byla, nutraukti bankroto bylą ir pereiti į restruktu rizavimą, ir tai

atima galimybę dar vykdanc iai u kinę komercinę veiklą bankrutuojanc iai įmonei, pasikeitus aplinkybe ms, su

kreditorių pagalba atstatyti įmone s veiklą restruktu rizuojant įmonę;

• tobulinti administravimo is laidų ir atlyginimo bankroto administratoriui apmoke jimą;

• tobulinti turto pardavimo procedu ras, kadangi ĮBĮ nedraudz ia bankroto metu parduoti įmone s ar jos

dalies kaip turtinio komplekso, tac iau tokio pardavimo procedu ros ar sąlygos ĮBĮ neapras ytos, o Civilinio

kodekso normos, pagal kurias parduodant įmonę ar jos dalį kaip turtinį kompleksą įmone s pirke jas perima

visus įmone s įsipareigojimus, bankroto atveju negali bu ti taikomos;

• pakeisti kreditorinių reikalavimų tenkinimo eilis kumą, kadangi esamas ĮBĮ reglamentavimas ne ra

nuoseklus, lyginant su ĮRĮ nustatytomis kreditorių reikalavimų tenkinimo eile mis;

• spręsti restruktu rizavimo ir bankroto administratorių savivaldos klausimus.

Tarnyba dalyvauja JANĮP nagrine jime ir s ių metų II ketv. teike pastabas, pasiu lymus Lietuvos Respublikos

finansų ministerijai. Tarnyba, stebe dama situaciją nemokumo procesų administravimo rinkoje,

atsiz velgdama į savo patirtį administratorių veiklos priez iu ros srityje, be kitų pastabų, pasiu lymų

konkrec iais klausimais, pateike ir savo poziciją de l administratorių dalyvavimo atrankoje administruoti

įmonių bankroto procesus, informacijos teikimo bei gavimo nemokumo procesuose. Tarnybos nuomone,

piktnaudz iavimo atvejų skaic ių pade tų sumaz inti nuostata, kad atrankoje dalyvauja tik nemokumo

administratoriai fiziniai asmenys. S i nuostata uz tikrintų ir teisingesnę administratorių atranką, vykdomą

naudojant kompiuterinę programą. Taip pat, siekiant didesnio nemokumo procesų skaidrumo ir

efektyvumo, geresnio kreditorių teisių įgyvendinimo, Tarnyba siu lo informacijos teikimui bei gavimui

Page 40: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

NEMOKUMAS

39

nemokumo procesuose pasitelkti informacines technologijas, automatizuojant dalį procedu rų, sudarant

galimybę kreditoriams greitai ir patogiai susipaz inti su aktualia informacija is vieno s altinio.

Renginiai

2018-03-16 įvyko Finansų ministerijos ir Tarnybos organizuota konferencija „Nemokumo sistema vakar ir

rytoj“, kurios metu buvo pristatytos Europos komisijos direktyvos dėl nemokumo procesų reguliavimo

gairės, FM parengto Lietuvos nemokumo įstatymo projektas, vyko diskusija de l dabartine s nemokumo

sistemos efektyvumo. Buvo pristatyti Tarnybos priez iu ros (patikrinimų ir stebėsenos) rezultatai ir

kaip bankroto administravimo procesai pakito per paskutinius 3 metus. Bankroto administratorių veikla buvo

vertinama pagal 2017 metais baigtų bankroto procesų rodiklius:

• Apimtį. Fizinių asmenų – ne maz iau kaip 4, juridinių asmenų – ne maz iau kaip 8 baigti bankroto

procesai;

• Trukmę – baigti bankroto procesai uz truko vidutinis kai ne ilgiau kaip 2 metus;

• Efektyvumą – geriausias bendras kreditorių reikalavimų tenkinimo rodiklis.

Taip pat buvo įteikti kasmetiniai bankroto administratorių apdovanojimai uz geriausius veiklos rezultatus

5 fiziniams ir 5 juridiniams bankroto administratoriams.

Page 41: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

KITA VEIKLA

40

NEMOKUMAS

PROBLEMATIKA IR NAUJOVĖS

• Nepakankamos ir neefektyvios administratorių priez iu ros priemone s – siauras Tarnybos taikytinų

poveikių priemonių spektras, nenumatytos poveikio priemone s de l laikino veiklos ribojimo. Uz

nustatytus paz eidimus gali bu ti skirtas tik įspe jimas arba vies as įspe jimas. S ioje srityje bu tinas

teise s aktų tobulinimas.

• Nepakankama juridinių nemokumo administratorių atsakomybe – uz nekokybis ką darbą ne ra

galimybe s panaikinti veiklos paz yme jimą, egzistuoja galimybe įsteigti kitus juridinius asmenis.

Skiriamos nuobaudos turi įtakos administratorių atrankos rodikliams, tac iau juridiniai

administratoriai, kurių vardu realiai veikia vadovas ar įgalioti asmenys, atsakomybe s uz teise s

aktų paz eidimus is esme s is vengia.

• Organizuota konferencija „Nemokumo sistema vakar ir rytoj“, kurioje aptarti nemokumo

administravimo efektyvumo didinimo klausimai.

• Lietuvos Respublikos finansų ministerija parenge ir Tarnybai pastaboms pateike JANĮP. JANĮP

parengimą paskatino juridinių asmenų nemokumo teisinio reguliavimo taikymo problemos.

Statistiniai duomenys rodo, kad restruktu rizavimo galimybe įmone s daz nai nesinaudoja,

se kmingų restruktu rizavimo atvejų taip pat ne ra daug, daugeliu atvejų restruktu rizavimas

baigiasi bankrotu. Tarnyba dalyvauja JANĮP nagrine jime ir s ių metų II ketv. teike pastabas Lietuvos

Respublikos finansų ministerijai.

• Vieni svarbiausių siekiamų pokyc ių JANĮP yra nemokumo proceso duomenų vies inimas, sudarant

galimybę nemokumo administravimo proceso s alims gauti informaciją is vieno s altinio, įmonių

restruktu rizavimo procesų skatinimas, administravimo is laidų ir atlyginimo bankroto

administratoriui apmoke jimo, turto pardavimo procedu rų tobulinimas, kreditorinių reikalavimų

tenkinimo eilis kumo keitimas ir kt.

Page 42: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

KITA VEIKLA

41

Teismo procesai

2018 m. I pusm. Tarnyba dalyvavo (buvo

atsakovu arba trec iuoju suinteresuotu asmeniu

byloje) 72 teismo bylose. Is jų 4 bylos buvo de l

sprendimų, priimtų audito priez iu ros srityje, 22

– vertintojų priez iu ros srityje, 43 – nemokumo

administratorių priez iu ros srityje ir 3 – de l

buhalterių profesionalų sąras o tvarkymo.

De l 2018 m. priimtų sprendimų audito

priez iu ros srityje teismams buvo pateikti 2

skundai. Pareis ke jai apskunde 5 sprendimus,

priimtus vertintojų priez iu ros srityje, 7

sprendimus, priimtus nemokumo

administratorių priez iu ros srityje ir 2

sprendimus de l buhalterių profesionalų sąras o

tvarkymo.

Per 2018 m. I pusm. Tarnyba teismams pateike

34 atsiliepimus, 4 ras ytinius paais kinimus, 2

skundus ir 1 pras ymą de l proceso atnaujinimo.

Tarnybos specialistai per 2018 m. I pusm.

dalyvavo 16 teismo pose dz ių ir 8 Lietuvos

administracinių ginc ų komisijos pose dz iuose.

Per 2018 m. I pusm. buvo baigti procesai 2

bylose vertintojų priez iu ros srityje, 1 - nemokumo

administratorių priez iu ros srityje, 1 - audito priez iu ros srityje ir 1 byloje de l buhalterių profesionalų sąras o

tvarkymo.

Vies ieji pirkimai

Tarnybos funkcijoms vykdyti reikalingos preke s, paslaugos ar darbai įsigyjami Vies ųjų pirkimų įstatymo ir

lydimųjų teise s aktų nustatyta tvarka, taupiai ir racionaliai naudojant tam skirtas le s as. Atliekant vies uosius

pirkimus laikomasi lygiateisis kumo, nediskriminavimo, abipusio pripaz inimo, proporcingumo ir skaidrumo

principų.

Is viso 2018 m. I pusm. įvykdyti 78 supaprastinti maz os verte s vies ieji pirkimai (39 – preke s, 39 –

paslaugos):

1. Preke ms pirkti – 25 912,47 €;

2. Paslaugoms pirkti – 85 269,73 €.

4

19

41

3

Auditopriežiūros

srityje

Vertinimopriežiūros

srityje

Nemokumoadmin.

priežiūrossrityje

Buhalteriųprofesionalų

sąrašotvarkymas

Tarnybos bylos pagal sritis 2018 m. I pusm.

2

57

2

Auditopriežiūros

srityje

Vertinimopriežiūros

srityje

Nemokumoadmin.

priežiūrossrityje

Buhalteriųprofesionalų

sąrašotvarkymas

Apskųsti Tarnybos sprendimai2018 m. I pusm.

4

22

43

3

Auditopriežiūros

srityje

Vertinimopriežiūros

srityje

Nemokumoadmin.

priežiūrossrityje

Buhalteriųprofesionalų

sąrašotvarkymas

Tarnybos teismo bylos pagal sritis2018 m. I pusm.

2

57

2

Auditopriežiūros

srityje

Vertinimopriežiūros

srityje

Nemokumoadmin.

priežiūrossrityje

Buhalteriųprofesionalų

sąrašotvarkymas

Apskųsti Tarnybos sprendimai2018 m. I pusm.

Page 43: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

KITA VEIKLA

42

Bendra Tarnybos 2018 m. I-pusm.. atliktų vies ųjų pirkimų verte sudare 111 182,20 €.

Is viso 2017 m. I pusm. įvykdytas 71 supaprastintas maz os verte s vies asis pirkimas (17 – preke s, 54 –

paslaugos):

1. Preke ms pirkti – 8 013,22 €;

2. Paslaugoms pirkti – 163 827,11 €.

Bendra Tarnybos 2017 m. I pusm. atliktų vies ųjų pirkimų verte sudare 171 840,33 €.

Kita informacija

2018 m. I pusm. Tarnyba neuz sake straipsnių, laidų, reklamos ar pan. spaudoje, radijuje ar kitose

visuomene s informavimo priemone se; ji neturi vies ųjų rys ių specialistų ar atstovų spaudai. Vies ieji rys iai

organizuojami teikiant aktualią informaciją Tarnybos interneto svetaine je www.avnt.lt.

Pagal Lietuvos Respublikos finansų ministro 2018-06-22 įsakymo Nr. 1K-226 „De l Lietuvos Respublikos

finansų ministerijos ir Finansų ministro valdymo sric iai priskirtų įstaigų veiklos sric ių, kurių antikorupcinę

analizę ir vertinimą tikslinga atlikti 2018 metais, nustatymo“ 5 p. nustatyta, kad 2018 m. tikslinga atlikti

antikorupcinę analizę ir vertinimą Tarnybos veiklos srityje – turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo

vertinimo priemonių veiklos priez iu ra.

Page 44: 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA · 2018. 8. 2. · 2018 M. I PUSMEČIO VEIKLOS ATASKAITA Vilnius, 2018-07-31. TURINYS ... datų nebuvo pateikti Tarnybos 2017 metų veiklos ataskaitoje

FINANSINIŲ ĮSIPAREIGOJIMŲ VYKDYMAS

43

Finansinių įsipareigojimų vykdymas

Pajamos is vertintojų ir vertinimo įmonių valstybine s priez iu ros 2018 m. I pusm. sudare 8 696 €, jos gautos

is vertintojų asistentų bei vertintojų kvalifikacijos ke limo.

2018 m. I pusm. pajamos, gautos iš Tarnybos vykdomos veiklos

PAVADINIMAS DALYVIŲ SKAIČIUS

2018 (2017)

GAUTOS PAJAMOS € 2018 (2017)

Seminarai

87 (96)

8 696 (8 594)

Mokymai 18 (25)

Tarnybai pagal Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2018–2020 m. strateginį veiklos planą priemonei

„Įgyvendinti valstybe s politiką finansine s atskaitomybe s ir audito, turto ir verslo vertinimo bei nemokumo

valdymo srityse“ 2018 m. skirta valstybe s biudz eto le s ų 1 623 000 €, is jų 778 000 € darbo uz mokesc iui.

Tarnybos 2018 m. I pusm. valstybe s biudz eto le s ų asignavimų planas sudaro 624 000 €, is jų darbo

uz mokesc iui – 386 000 €. Biudz etinių įstaigų pajamų įmokų 2018 m. planas – 24 000 €, 508 € perkeltas

2017 m nepanaudotų le s ų likutis.

2018 m. I pusm. asignavimų panaudojimas

ASIGNAVIMAI PATVIRTINTI ASIGNAVIMAI €

2018 (2017)

PANAUDOTI ASIGNAVIMAI €

2018 (2017)

ASIGNAVIMŲ PANAUDOJIMAS (%)

2018 (2017)

Iš viso asignavimų programai 637 508 (632 500) 542 138 (524 802) 85 (83)

Iš jų pagal finansavimo šaltinius:

1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas

624 000 (619 500) 532 634(516 978) 85(83)

2. Biudžetinių įstaigų pajamų įmokos

13 08 (13 000) 9 505 (7 824) 70 (60)