Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
TR81 BÖLGESİ (ZONGULDAK, KARABÜK, BARTIN)
2018 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI
(Ocak 2018)
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER ...................................................................................................................................................... İ
KISALTMALAR ................................................................................................................................................ İİİ
YÖNETİCİ ÖZETİ/SUNUŞ ................................................................................................................................. 1
1. GİRİŞ ............................................................................................................................................................ 3
2. STRATEJİK TERCİHLER ........................................................................................................................ 4
3. SONUÇ ODAKLI PROGRAMLAR .......................................................................................................... 6
3.1. FİLYOS VADİSİNE YÖNELİK YATIRIMLARIN DOĞRU VE ETKİLİ BİR ŞEKİLDE YÖNLENDİRİLMESİ SONUÇ
ODAKLI PROGRAMI (FİLYOS SOP) .................................................................................................................... 6
3.1.1. Amaç ............................................................................................................................................. 6
3.1.2. Arka Plan ve Müdahale Gerekçesi ................................................................................................ 6
3.1.3. Sonuç ve Çıktı Hedefleri ............................................................................................................... 9
3.1.4. Proje ve Faaliyetler ..................................................................................................................... 10
3.1.5. Program Süresi ve Zaman Planlaması......................................................................................... 13
3.1.6. Yönetim ve Koordinasyon Düzenlemeleri .................................................................................. 13
3.1.7. İzleme ve Değerlendirme ............................................................................................................ 14
3.2. TURİZMİN ÇEŞİTLENDİRİLMESİ, MARKALAŞMA VE BÜTÜNCÜL TURİZMİN GELİŞTİRİLMESİ SONUÇ
ODAKLI PROGRAMI (TURİZM SOP) ................................................................................................................. 14
3.2.1. Amaç ........................................................................................................................................... 14
3.2.2. Arka Plan ve Müdahale Gerekçesi .............................................................................................. 14
3.2.3. Sonuç ve Çıktı Hedefleri ............................................................................................................. 16
3.2.4. Proje ve Faaliyetler ..................................................................................................................... 18
3.2.5. Program Süresi ve Zaman Planlaması......................................................................................... 22
3.2.6. Yönetim ve Koordinasyon Düzenlemeleri .................................................................................. 24
3.2.7. İzleme ve Değerlendirme ............................................................................................................ 25
4. KURUMSAL DÖNÜŞÜM SONUÇ ODAKLI PROGRAMI .................................................................. 26
4.1. AMAÇ ................................................................................................................................................... 26
4.2. ARKA PLAN VE MÜDAHALE GEREKÇESİ .............................................................................................. 26
4.3. SONUÇ VE ÇIKTI HEDEFLERİ ................................................................................................................ 26
4.4. PROJE VE FAALİYETLER ....................................................................................................................... 26
4.4.1. İnsan Kaynakları Yönetimi ......................................................................................................... 26
4.4.2. Genel İdari Faaliyetler ................................................................................................................ 26
4.4.3. Kurumsallaşma Faaliyetleri ........................................................................................................ 27
4.4.4. Tanıtım Faaliyetleri ..................................................................................................................... 27
ii
4.4.5. Diğer Proje ve Faaliyetler ........................................................................................................... 28
4.5. PROGRAM SÜRESİ VE ZAMAN PLANLAMASI ......................................................................................... 28
4.6. YÖNETİM VE KOORDİNASYON DÜZENLEMELERİ .................................................................................. 28
4.7. İZLEME VE DEĞERLENDİRME ................................................................................................................ 28
5. YEREL KALKINMA FIRSATLARI ....................................................................................................... 30
5.1. AMAÇ ................................................................................................................................................... 30
5.2. ARKA PLAN VE MÜDAHALE GEREKÇESİ .............................................................................................. 30
5.3. SONUÇ VE ÇIKTI HEDEFLERİ ................................................................................................................ 32
5.4. PROJE VE FAALİYETLER ....................................................................................................................... 33
5.4.1. Araştırma, Analiz ve Programlama ............................................................................................. 33
5.4.2. İşbirliği ve Koordinasyon ........................................................................................................... 35
5.4.3. Kapasite Geliştirme ..................................................................................................................... 37
5.4.4. Tanıtım ve Yatırım Destek .......................................................................................................... 38
5.4.5. Ajans Destekleri .......................................................................................................................... 39
5.4.6. Önemli Kamu Yatırımları ........................................................................................................... 41
5.5. PROGRAM SÜRESİ VE ZAMAN PLANLAMASI ......................................................................................... 41
5.6. YÖNETİM VE KOORDİNASYON DÜZENLEMELERİ .................................................................................. 41
5.7. DİĞER AJANS/KURUM FAALİYETLERİYLE KOORDİNASYON ................................................................. 42
5.8. İZLEME VE DEĞERLENDİRME ................................................................................................................ 42
6. SONUÇ VE DEĞERLENDİRME ............................................................................................................ 44
7. EKLER ........................................................................................................................................................ 44
KISALTMALAR
AB: Avrupa Birliği
Ar-Ge: Araştırma Geliştirme
BEÜN: Bülent Ecevit Üniversitesi
BİM: Bartın İnovasyon Merkezi
BKİ: Bölge Kalkınma İdaresi
BÜ: Bartın Üniversitesi
BYDO: Bartın Yatırım Destek Ofisi
CBS: Coğrafi Bilgi Sistemi
DOKA: Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı
FEB: Filyos Endüstri Bölgesi
FİLYOS SOP: Filyos Vadisine Yönelik Yatırımların Doğru ve Etkili Bir Şekilde
Yönlendirilmesi Sonuç Odaklı Programı
FSB: Filyos Serbest Bölgesi
FSBGA: Filyos Serbest Bölge Genişleme Alanı
GPD: Güdümlü Proje Desteği
IKZ: Irmak-Karabük-Zonguldak Demiryolu Hattı
IPA: AB Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı
ISPAT: Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
İDRB: İzleme, Değerlendirme ve Raporlama Birimi
İMİB: İdari ve Mali İşler Birimi
İŞKUR: Türkiye İş Kurumu
KARORSAN: Karabük Organize Sanayi Bölgesi
KAYS: Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi
KB: Kalkınma Bakanlığı
KBÜ: Karabük Üniversitesi
KOBİ: Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletme
KOSGEB: Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
KÖA: Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı
KTEP: Karabük Organize Sanayi Bölgesi Test ve Eğitim Merkezi
KTGB: Karabük Teknoloji Geliştirme Bölgesi
iv
KUZKA: Kuzey Anadolu Kalkınma Ajansı
KÜSİ: Kamu Üniversite Sanayi İşbirliği
KYDO: Karabük Yatırım Destek Ofisi
MARKA: Doğu Marmara Kalkınma Ajansı
MDP: Mali Destek Programı
MPM: Milli Parklar Müdürlükleri
MTA: Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
OBM: Orman Bölge Müdürlüğü
OECD: Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü
OSB: Organize Sanayi Bölgesi
PTÇ: Proje Teklif Çağrısı
PYB: Program Yönetim Birimi
SGK: Sosyal Güvenlik Kurumu
SGPB: Strateji Geliştirme ve Programlama Birimi
SOP: Sonuç Odaklı Program
STK: Sivil Toplum Kuruluşu
TCDD: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları
TD: Teknik Destek Programı
THY: Türk Hava Yolları
TİM: Türkiye İhracatçılar Birliği
TSO: Ticaret ve Sanayi Odası
TTO: Teknoloji Transfer Ofisi
TURİZM SOP: Turizmin Çeşitlendirilmesi, Markalaşma ve Bütüncül Turizmin Geliştirilmesi
Sonuç Odaklı Programı
TÜBİTAK: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
TÜBİTAK MAM: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Marmara Araştırma
Merkezi Başkanlığı
TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumu
TÜRSAB: Türkiye Seyahat Acentaları Birliği
UDHB: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
UNESCO: Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü
v
YATBİS: Doğu Marmara Coğrafi Bilgi Sistemi Tabanlı Yatırıma Uygun Arazi Bilgi
YDO: Yatırım Destek Ofisi
YHT: Yüksek Hızlı Tren
YPK: Yüksek Planlama Kurulu
ZTGB: Zonguldak Teknoloji Geliştirme Bölgesi
ZYDO: Zonguldak Yatırım Destek Ofisi
YÖNETİCİ ÖZETİ/SUNUŞ
Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı (BAKKA), 25.01.2006 tarih ve 5449 sayılı Kalkınma
Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanuna istinaden, 25.07.2009
tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile TR81 Düzey 2 Bölgesi’nde
(Zonguldak-Karabük-Bartın) faaliyet göstermek üzere kurulmuştur.
BAKKA 2017 yılı Temmuz ayında kuruluşunun sekizinci yılını tamamlamıştır. Bölgesel
düzeydeki koordinasyon rolü ve yerel potansiyeli harekete geçirme hedefiyle Ajans
bölgedeki kamu, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarının işbirliği ve koordinasyonuna katkı
sağlayarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliği sağlamak, bölgeler arası ve
bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak doğrultusunda faaliyetlerine devam etmektedir.
5449 sayılı Kanunda belirtilen görevlerini daha etkin bir şekilde yerine getirebilmeleri için
2018 yılında geçmiş uygulama tecrübeleri de dikkate alınarak Kalkınma Bakanlığı tarafından
kalkınma ajanslarının işlevsel ve kurumsal dönüşümü başlatılmıştır.
Bu çerçevede ilk adım olarak 2018 yılından itibaren ajansların bölge planları ve sektörel
stratejiler ile uyumlu stratejik tercihlerini belirleyerek bu stratejileri destekleyecek Sonuç
Odaklı Programlar (SOP) oluşturma çalışmalarına başlaması istenmiştir.
Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı da 2018-2020 yıllarında bölgede yapılabilecek çalışmaları
yeni SOP mantığı çerçevesinde değerlendirirken ajansın ve bölgedeki temel paydaşların
kurumsal, beşeri, mali ve teknik kapasitelerini de göz önünde bulundurmuştur. Stratejik
tercihler belirlenirken kurum içi ön çalışmalar yapılmış ardından da BAKKA Yönetim
Kurulu ve Kalkınma Bakanlığıyla farklı tarihlerde görüşmeler gerçekleştirilmiştir.
Ekim 2017’de yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Çalışma Programı Hazırlama Usul ve
Esasları’nda belirtilen hususlar da göz önünde bulundurularak Batı Karadeniz Kalkınma
Ajansı stratejik tercihlerini belirlemiş ve bu tercihler doğrultusunda SOP başlıklarına karar
vermiştir;
TR81 Batı Karadeniz Bölgesi bağımlı ekonomik bir yapıya sahip olan, sektörel çeşitlilik
sorunları yaşayan ve girişimcilik sektörünün gelişmediği bir bölgedir. Bölgede Filyos Vadisi
Projesi olarak da adlandırılan içerisinde Filyos Limanı, Filyos Endüstri Bölgesi ve Filyos
Serbest Bölgesinin yanında birçok ilave unsuru barındıran bu büyük proje sadece ilin ve
bölgenin değil tüm Türkiye’nin gelişimine katkı sunacak proje sebebiyle bölgenin ticari,
sosyal ve ekonomik yaşantısı orta ve uzun vadede önemli bir biçimde etkilenecektir. Söz
konusu projenin büyüklüğüne rağmen bölgede gerekli ön hazırlıklar yeterli seviyede değildir.
Proje sebebiyle yeni yerleşimler, sosyal alanlar ve altyapılar oluşturulması, mevcut olanların
da bir değişim ve dönüşüme uğraması gerekmektedir. Projenin bölgeye olan pozitif
etkilerinin arttırılması ve olası negatif etkilerin azaltılması amacıyla Filyos Vadisine Yönelik
Yatırımların Doğru ve Etkili Bir Şekilde Yönlendirilmesi konusu SOP’lardan biri olarak
seçilmiştir.
Bölgedeki sektörel çeşitliliği sağlayacak, hızlı bir şekilde sonuç alınabilecek alanlardan bir
diğeri de turizm sektörüdür. Bölge sahip olduğu kültürel ve yöresel değerlerinin yanında
2
zengin doğası, flora ve faunasıyla önemli bir doğal zenginliğe sahiptir. Bölgede alternatif
turizm faaliyetleri geliştirilerek turizmin çeşitlendirilmesi, ürün ve şehir markalaşması,
turizm anlayışının geliştirilmesi ve rotalama çalışmalarıyla bütüncül bir turizm konseptinin
geliştirilmesi sağlanarak Turizmin Çeşitlendirilmesi, Markalaşma ve Bütüncül Turizmin
Geliştirilmesi konusu SOP’lardan bir diğeri olarak seçilmiştir.
SOP’lar kapsamında değerlendirilmeyen ancak bölgenin kalkınması için yapılması gereken
önemli çalışmalar Yerel Kalkınma Fırsatları başlığı altında programlanmıştır. Hem SOP’lar
hem de Yerel Kalkınma Fırsatları kapsamında yapılacak çalışmaların bölgenin kalkınmasına
ayrı bir ivme katacağı ve önümüzdeki dönemlerde bölgeyi daha gelişmiş bir konuma
taşıyacağı öngörülmektedir
Ayrıca, bu dönüşüm ve SOP sürecini en iyi şekilde yönetmek adına, personelin sektörel ve
tematik konularda uzmanlaşmasına önem verilecek ve kurum faaliyetleri bu yönde
şekillendirilecektir. 2017 yılının sonunda BAKKA olarak aldığımız ISO 9001:2015 Kalite
Yönetim Sistemi kapsamında gerekli olan iş ve işlemler yapılarak toplam kalite korunacak ve
sürdürülecektir. Ayrıca her geçen yıl kurumsallaşma adına yeni faaliyetler eklemlenerek
sürekli iyileştirme çalışmalarına da devam edilecektir.
İşbu çalışma programı da belirlenen bu stratejik tercihler ve buna bağlı olarak oluşturulan
SOP’lar ekseninde oluşturulmuş olup kaynaklar bu çerçevede kullanılacaktır.
1. GİRİŞ
Ajansların proje yönetim sürecinden program yönetim sürecine geçmesi amacıyla Kalkınma
Bakanlığı tarafından başlatılan Sonuç Odaklı Programlar (SOP) 2018 yılından başlayarak en
az üç seneyi kapsayacak şekilde belirlenerek çalışma programı ve bütçeler hazırlanmaktadır.
Böylece Ajanslar tarafından yürütülen mali ve teknik destekler ile proje ve faaliyetlerin
uyumlaştırılması ve belirlenen süre sonunda ilin/bölgenin o alandaki performans
göstergelerinde ölçülebilir ve anlamlı bir etki göstermesi beklenmektedir.
Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı sahip olduğu kaynakların etkin bir şekilde kullanımı,
çalışmaların doğuracağı etki, sürdürülebilirlik, kapsayıcılık gibi yönleriyle ajansın beşeri,
teknik ve finansal kapasitesi doğrultusunda orta vadeli stratejik tercihlerini belirlemiştir. Söz
konusu tercihler belirlenirken Ajansın sekiz yıllık çalışmalarında ortaya çıkan stratejik ve
sektörel dokümanlardan faydalanılmış, Ajans içinde çalışma grupları kurularak toplantılar
yapılmış, Kalkınma Bakanlığı ve Ajans Yönetim Kuruluyla da görüşmeler
gerçekleştirilmiştir.
Çalışma Programında belirlenen her bir SOP alt program, tedbir, proje ve faaliyet içermekte
olup ölçülebilir sonuç ve çıktı hedefleri olan orta vadeli programların bir ürünüdür. SOP’lar
seçilirken Ajansın etki edebileceği alan olmasının yanında bölgeye katkısı, kapsayıcı olması,
kümelenme potansiyeli, çarpan etkisi ve paydaşlar nezdindeki sahiplik düzeyi de karar
vermede ana etkenler olmuştur.
2. STRATEJİK TERCİHLER
Batı Karadeniz Kalkınma Ajansının Bağımlı Ekonomik Yapısını Kırmış ve Yaşam
Kalitesini Yükseltmiş Bir Bölge Olmak olarak belirlediği 2014-2023 Bölge Planı vizyonu
çerçevesinde iki ana gelişme ekseni vardır. Bunlar;
Yenilikçilik ve Girişimcilikle Desteklenen Sektörel Çeşitlilik,
Sürdürülebilir Sosyal Kalkınma
Ajans stratejik tercihi belirlenirken bölge planı amaç ve hedeflerine de doğrudan hizmet
etmesi ilkesini benimsemiştir. Bu doğrultuda Ajans bölgenin madencilik ve demir-çelik
sektörüne bağımlı ekonomik yapısını kırma stratejisine yönelmiştir.
Söz konusu strateji doğrultusunda bölgede gelişme potansiyeline sahip ve rekabetçi sektörler
gözden geçirilmiştir. Ajansın 2013 yılında yaptırdığı ve Bölge Planına da altlık teşkil eden
Sektör Tanımlama, Önceliklendirme ve Rekabet Analizi dokümanında belirlenmiş olan
sektörler ile buna ek olarak bölgenin gelecek vizyonunda yer alan önemli projeler ve
yatırımlar da incelenmiştir. Yapılan tüm bu çalışmalar sonucunda bölgenin bağımlı
ekonomik yapısını kırmak için iki alan belirlenmiştir. Bunlardan biri turizm sektörünün
geliştirilmesi bir diğeri de Filyos Vadisi Projesi yatırımlarının yönlendirilmesidir. Seçilen
SOP başlıkları aşağıdadır;
FİLYOS SOP - Filyos Vadisine Yönelik Yatırımların Doğru ve Etkili Bir Şekilde
Yönlendirilmesi
TURİZM SOP - Turizmin Çeşitlendirilmesi, Markalaşma ve Bütüncül Turizmin
Geliştirilmesi
Ajansın belirlediği TURİZM SOP’u Bölge Planında yer alan Turizmin Çeşitlendirilerek
Geliştirilmesi önceliğine hizmet ederken Filyos SOP’u ise Sektörel Çeşitliliğin Sağlanması,
Mevcut Sınai Faaliyetlerin Rekabet Güçlerinin Arttırılması, Ulaşım Altyapı ve Lojistik
İmkânlarının Güçlendirilmesi, Yerleşmelerin Mekân ve Yaşam Kalitesinin Arttırılması,
Sosyal Kalkınmanın Sağlanması önceliklerinin her birine birden hizmet etmektedir.
TURİZM SOP ile bölgede dağınık şekilde yürümekte olan turizm sektörüne bakışın
değiştirilmesi, turizmin çeşitlendirilmesi ve tüm yıla yayılması, şehir ve ürün markalaşma
çalışmalarıyla bölgenin marka değerinin yükseltilmesi, turizm alanlarının entegrasyonu,
turizm rotaları ve koridorlarıyla bütünleşik turizm sisteminin geliştirilmesi hedeflenmiştir.
Böylece bölgenin turizm potansiyellerinin değerlendirilmesi, elde edilen katma değerin
arttırılması, bölgeye daha fazla turist gelmesi, turizm sektöründeki istihdamın ve hizmet
kalitesinin arttırılması ile bölgede turizmin tüm sektörler arasında elde ettiği payın
arttırılması amaçlanmıştır.
FİLYOS SOP ile hâlihazırda kamu kaynaklarıyla yürütülen ve özel sektöre hitap edecek
Filyos Liman Projesi, FSB, FEB, FSBGA yatırımları sayesinde bölgeye gelecek yatırımların
ve mekânların uygun şekilde planlanması için mekânsal gelişim hazırlıklarının yapılması,
5
işbirliği, koordinasyon ve tanıtım çalışmalarıyla projenin etkin ve verimli olmasının
sağlanması, yenilikçilik ve girişimciliğin desteklenerek bölgenin girişimcilik kültürünün
geliştirilmesi ve en önemlisi de eğitim yoluyla insan kaynaklarının geliştirilmesi ve
işgücünün eğitilmesiyle projeden bölgenin elde edeceği katkının arttırılması amaçlanmıştır.
Tablo 2.1. 2018 Yılı BAKKA Sonuç Odaklı Programları ve İlişkili Faaliyetler Bütçe Tablosu
Faaliyetler Filyos SOP Turizm SOP Yerel
Kalkınma Fırsatları
Kurumsal Dönüşüm
SOP
Araştırma, Analiz ve
Programlama Faaliyetleri 1.085.000,00 ₺ 830.000,00 ₺ 1.560.200,00 ₺ -
İşbirliği ve Koordinasyon
Faaliyetleri 320.000,00 ₺ 585.000,00 ₺ 557.000,00 ₺ -
Kapasite Geliştirme
Faaliyetleri 470.000,00 ₺ 640.000,00 ₺ 945.000,00 ₺ 549.810,00 ₺
Tanıtım Yatırım Destek
Faaliyetleri 600.000,00 ₺ 1.060.000,00 ₺ 670.000,00 ₺ 256.000,00 ₺
Ajans
Destekleri
MDP - 6.000.000,00 ₺ 9.297.978,18 ₺ -
TD 1.000.000,00 ₺ - 1.117.923,13 ₺ -
GPD - - 7.600.000,00 ₺ -
Diğer Proje ve Faaliyetler - - - 7.336.150,00 ₺
Toplam 3.475.000,00 ₺ 9.115.000,00 ₺ 21.748.101,31 ₺ 8.141.960,00 ₺
3. SONUÇ ODAKLI PROGRAMLAR
3.1. Filyos Vadisine Yönelik Yatırımların Doğru ve Etkili Bir Şekilde
Yönlendirilmesi Sonuç Odaklı Programı (FİLYOS SOP)
3.1.1. Amaç
Genel Amaç: Türkiye'nin en büyük üç limanından biri olacak ve stratejik öneme sahip
Filyos Limanının ve hinterlandında yer alan Serbest Bölge, Endüstri Bölgesi ve OSB’lerin
(karma ve ihtisas) avantajlarından bölgenin en iyi şekilde faydalanması ve mekânsal
planlama yapılması amacıyla Filyos SOP hazırlanmıştır. Filyos Vadisinin ekonomik ve
sosyal açıdan cazibe merkezi haline getirilmesi ve bölge illerinin yatırıma hazırlanması için;
yatırımların doğru ve etkili bir şekilde yönlendirilmesi, etkin işbirliği, koordinasyon ve
tanıtımın sağlanması, yenilikçilik ve girişimciliğin geliştirilmesi ve insan kaynaklarının
geliştirilmesi bu SOP’un genel amacıdır.
Özel Amaç 1: Yatırımların ve Mekânların Uygun Şekilde Planlanması
Özel Amaç 2: Kamu Kurumları, Özel Sektör Temsilcileri ve STK’lar Arasında Etkin
İşbirliği, Koordinasyon ve Tanıtımın Sağlanması
Özel Amaç 3: Yenilikçilik ve Girişimciliğin Geliştirilmesi
Özel Amaç 4: İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve İşgücünün Eğitilmesi
3.1.2. Arka Plan ve Müdahale Gerekçesi
Türkiye, ülke olarak belirlediği 2023 vizyonuna ulaşabilmek ve dünyanın ilk 10 ekonomisi
arasına girebilmek amacıyla kendisine ekonomik kalkınma alanında birtakım hedefler
belirlemiştir. Bu hedeflerin en önemli olanlarından bir tanesi de yıllık ihracatın 500 milyar
dolar mertebesine getirilmesidir. Bu hedefin gerçekleştirilebilmesi amacıyla Türkiye
sanayisinin rekabet gücünün arttırılması, verimliliğinin yükseltilmesi, yüksek katma değerli
ve ileri teknoloji ürünlerin üretilmesi ve nitelikli işgücüne sahip bir yapıya kavuşması
gerekmektedir. Bu durum ancak uygun fiziki altyapı ve imkânların yaratılmasıyla mümkün
olabilecektir.
Türkiye’yi ekonomik ve politik anlamda güçlü konuma taşımak üzere Karadeniz, Akdeniz ve
Ege’de demiryolu bağlantısına sahip üç ana liman planlanmış olup, bu limanlarla yeni
taşımacılık koridorları oluşturulması, boğazların maruz kalacağı olumsuzlukların minimize
edilmesi, ayrıca ulusal ve uluslararası taşımacılık ve ticarette ivme kat edilmesi planlanmıştır.
10. Kalkınma Planında da adından söz edildiği gibi Türkiye’nin artan dış ticaretini
karşılamak ve bölgesel bir aktarma merkezi olmasını sağlamak için büyük liman projeleri
başlatılmıştır. Bu projeler Akdeniz’de Mersin Limanı, Ege’de Çandarlı Limanı ve
Karadeniz’de Filyos Limanı’dır. İçerisinde Filyos Limanı, Filyos Endüstri Bölgesi, Filyos
Serbest Bölgesi, serbest bölge genişleme alanı, barajlar, taşkın koruma yapıları ve güçlü
7
ulaşım bağlantı çalışmalarını barındıran bu proje Batı Karadeniz Bölgesinde Filyos Vadisi
Projesi olarak adlandırılmaktadır.
Filyos Vadisi projesinin yapılacağı bölge denizyolu, demiryolu, karayolu ve havayolu ulaşım
imkânlarına sahiptir. Ulaşım ağının çeşitliliği açısından güçlü bir bölge olmasına rağmen,
bölgede bunların altyapıları ve kullanımları yeterli düzeyde değildir. Bölgenin, lojistikte
rekabet edebilir hale gelebilmesi ve Türkiye’nin ulusal hedeflerine hizmet edebilmesi için
mevcut ulaşım ağlarının geliştirilip, birbirleri arasındaki geçişlerin sağlanması şarttır. Ancak
bu sayede bölgenin coğrafi konumu ve sahip olduğu ulaşım çeşitliliği bir anlam ifade
edecektir. Bu sebeple geliştirilen projenin yanında diğer ulaşım ağlarında yapılan yatırımlarla
bölge lojistik anlamda çok önemli bir yere sahip olacaktır.
Türkiye Karadeniz’e komşu ülkeler arasında en uzun kıyı şeridine sahip ülke konumunda
olmasına rağmen liman faaliyetleri açısından gereken altyapıya sahip olmadığından diğer
ülkelerle yeterince rekabet edememektedir. Filyos Vadisi Projesinin en önemli parçalarından
biri olan Filyos Limanı 25 milyon ton/yıl kapasiteye sahip olacak şekilde altyapı inşaatı
sürdürülmektedir. Limanın altyapı inşaatının 2019 yılında tamamlanması beklenmektedir.
Başta Karadeniz Havzası ve Doğu Avrupa ülkeleri olmak üzere ülkenin ulusal ve uluslararası
ticareti Filyos Limanı ile sağlanacaktır. Liman geniş bir hinterlant alanına sahiptir ve
konteyner, dökme, katı-sıvı ve cevher yüklerini elleçlemek üzere gerekli liman tesislerini
bünyesinde barındırması planlanmaktadır. Projeyle birlikte ülkenin ve bölgenin dış ticareti
ivme kazanacak ve yeni iş kolları oluşacaktır. Bu bakımdan Filyos Limanı, serbest bölge ve
endüstri bölgesi yatırımlarıyla birlikte bölgeye gelecek yatırımları tamamlar niteliktedir.
01.05.2015 tarih ve 2015/7691 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla ilan edilen Filyos Endüstri
Bölgesinin sınırları 18.10.2017 tarih ve 30214 sayılı Resmi Gazete ile değiştirilerek 597
hektar olarak belirlenmiştir. Filyos Endüstri Bölgesi karma endüstri bölgesi olarak faaliyet
gösterecektir. Gerekli altyapı hizmetleri ile donatılarak sanayi için tahsis edilen üretim
bölgeleri olan endüstri bölgelerinde daha büyük ölçekli entegre yatırımların yer alması
hedeflenmektedir. Bilindiği üzere endüstri bölgelerinde yatırım yapacak gerçek ve tüzel
kişilerin ÇED izinleri en geç 2,5 ay, diğer gerekli tüm izin ve onaylarını da 15 gün içerisinde
alabilmeleri Endüstri Bölgeleri Kanunu ile hüküm altına alınmıştır. Böylelikle endüstri
bölgesinde yapılacak yatırımlar hızlı bir şekilde faaliyete geçebilecek ve gerekli sanayi
altyapı imkânlarından faydalanabilecektir.
Türkiye’de hâlihazırda yirmi civarında Serbest Bölge bulunmakta olup bunlar çoğunlukla
uluslararası ticaret yollarına erişimin kolayca sağlanabildiği bölgelerde yer almaktadır. Filyos
Serbest Bölgesi 1930 hektar alana sahip olan, Filyos Endüstri Bölgesinin hemen arkasında
yer alan ve Zonguldak Havaalanının yanından geçerek Çaycuma ilçe merkezine doğru
uzanan bir bölgedir. Çaycuma ilçesinin hemen güneyinde ise Ankara-Zonguldak yoluna
kadar uzanan ve 620 hektar
büyüklüğünde olan Serbest Bölge Genişleme Alanı
bulunmaktadır. Serbest Bölgeler, ülkenin siyasi sınırları içinde yer almalarına rağmen
gümrük bölgelerinin kapsamları dışında konumlandırılan özel alanlardır. Bu bölgeler ihracat
odaklı yatırımların sayısını artırmak üzere tasarlanmıştır.
8
Kamu sektörü yatırım projelerinin yanında çok sayıda özel sektör yatırımının da yer alması
planlanan ulusal nitelikli bu projeyle birlikte Zonguldak, Bartın ve Karabük illerinin
ekonomik yapısında önemli değişimlerin yaşanacağı, işsizlik ve göçün azalacağı, tersine
göçle birlikte bölgede nüfusun artacağı ve yeni iş kolları açılacağı öngörülmektedir. Bölge
projeyle birlikte önemli bir sanayi, ticaret merkezi olma ve lojistik üssü haline gelme
potansiyeli taşımaktadır.
Söz konusu projeler tamamlandığında bölgede doğrudan 40.000 yeni istihdam
öngörülmektedir. Bu çaptaki bir istihdam ve sanayi yapısı ile koruma kullanma dengesinin
gözetilmesi açısından mekânsal planlama ve kentsel tasarımların da vakit geçirilmeden
yapılması, altyapıların, sosyal donatıların ve yaşanabilir bir çevrenin oluşturulması
gerekmektedir. Gerek verilecek desteklerle gerekse de kapasite arttırma çalışmalarıyla yerel
yönetimlerin kurumsal kapasitelerinin arttırılması büyük önem arz etmektedir.
Ayrıca projeden bölgenin projeden maksimum fayda sağlaması için mevcut iş gücünün
eğitilmesi, geliştirilmesi ve gelecek sektörlere uygun hale getirilmesi gerekmektedir. Bu
maksatla mevcut işgücü başta olmak üzere eğitim faaliyetlerine hız verilmelidir.
Filyos SOP’u 25 milyon ton/yıl kapasitesiyle Türkiye’nin en büyük üç limanından biri olacak
Filyos Limanı, arka sahasında yer alan 597 hektarlık Filyos Endüstri Bölgesi, 1930 hektar
Filyos Serbest Bölgesi ve 620 hektar serbest bölge genişleme alanıyla bu projenin yaratacağı
40-50 milyar TL’lik ciro ve 40 bine yaklaşacağı düşünülen işgücüne yönelik olarak gerekli
ön planlama ve hazırlıkların yapılması işlerini kapsamaktadır.
Filyos Vadisi yatırımları kapsamında gerekli planlama ve hazırlıkların zamanında yapılarak
bölge illerindeki yatırımların doğru şekilde yönlendirilmesi, Ar-Ge ve inovasyon
kapasitesinin arttırılması yoluyla bölgede yaratılacak katma değerin arttırılması, mevcut
işgücünün ve insan kaynaklarının gelecek sektörler doğrultusunda eğitilmesiyle daha nitelikli
hizmet sunulmasının sağlanması, kent ve şehir planlarının doğru bir şekilde yapılması ve
koruma kullanma dengesinin gözetilerek sadece sanayi değil kırsal kalkınma, turizm ve diğer
alanlarda da gerekli koruma önlemleri ve planlamaların yapılması için ön hazırlıkların
gerçekleştirilmesi ve mekânsal gelişim planlarının hazırlanması işleri bu SOP kapsamında
yapılacaktır.
Günümüzde birçok şehirde de olduğu gibi bölgemizdeki en büyük sorunlar arasında da
plansız kentleşme ve kent-sanayi yapılarının iç içe geçmiş plansız gelişimi yer almaktadır.
Bölgenin sanayi, ticaret ve istihdamı ile gelişme akslarını kökten değiştirecek bu büyük
projenin genel koordinasyonunu sağlayan bir kurum/kuruluş da bulunmamaktadır. Yerel
yönetimlerin de bu alandaki çalışmaları yeterli seviyede değildir.
FİLYOS SOP kapsamında yatırımların koordinasyonu için yapılacak master plan ve yatırım
fizibiliteleri, kentlerin mekânsal planlama, imar ve ıslah çalışmalarına katkı çalışmaları, yeni
kurulacak ihtisas ve karma OSB’lerin planlaması ile fizibilite çalışmaları, Filyos
yatırımlarına yönelik olarak Zonguldak, Karabük ve Bartın illerine yeni roller biçilmesi,
bölge illerdeki potansiyel yatırım alanlarının belirlenmesi, yenilikçilik ve girişimciliğin
9
geliştirilmesi ile insan kaynaklarının gelecek yatırımlara hazır hale getirilmesi bu SOP’un
arka plan ve müdahale gerekçesini oluşturmaktadır.
3.1.3. Sonuç ve Çıktı Hedefleri
Söz konusu SOP kapsamında 2018 yılında yapılacak faaliyetlere ilişkin çıktılar aşağıda yer
almaktadır:
Tablo 3.1. Filyos SOP Faaliyetleri Çıktı Göstergeleri
Tedbir, Proje ve
Faaliyetler Çıktı Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef
Doğrulama
Kaynağı
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Hazırlanan bölge ve il
master plan sayısı Adet 4
Ajans Faaliyet
Raporu
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Hazırlanan il yatırım ön
fizibilitesi sayısı Adet 6
Ajans Faaliyet
Raporu
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Hazırlanan kamu yatırım
teklifi fizibilitesi sayısı Adet 1
Ajans Faaliyet
Raporu
İşbirliği ve
Koordinasyon
Filyos kapsamında
gerçekleştirilen geniş
katılımlı toplantı sayısı
Adet 2 İmza Föyleri
İşbirliği ve
Koordinasyon
Ulusal ve yerel
kurum/kuruluşlarla yapılan
görüşme sayısı
Adet 10
Fotoğraf, haber ve
Ajans Faaliyet
Raporu
Kapasite
Geliştirme
Faaliyetleri
Mekânsal gelişim
çalışmaları kapsamında
gerçekleştirilen etkinlik
sayısı
Adet 3
Ajans Faaliyet
Raporu, imza
föyleri
Kapasite
Geliştirme
Faaliyetleri
Mekânsal gelişim
çalışmaları kapsamında
gerçekleştirilen eğitim
sayısı
Adet 5
Ajans Faaliyet
Raporu, imza
föyleri
Kapasite
Geliştirme
Faaliyetleri
Filyos kapsamında
paydaşlarla gerçekleştirilen
teknik gezi ve ziyaret sayısı
Adet 3
Fotoğraf, haber ve
Ajans Faaliyet
Raporu
Tanıtım ve
Yatırım Destek
Filyos kapsamında
oluşturulan farklı tanıtım ve
yatırım dokümanı sayısı
Adet 3
Tasarımlar, satın
alma dokümanları,
Ajans Faaliyet
Raporu
Tanıtım ve
Yatırım Destek Filyos tanıtım etkinliği Adet 2
Fotoğraflar, Ajans
Faaliyet Raporu
Ajans Destekleri
Ar-Ge ve İnovasyon
kapasitesini arttırmak için
geliştirilen Güdümlü Proje
sayısı
Adet 1 KB’na sunulan Ek-
1 / A belgesi
İzleme ve
Değerlendirme
SOP İzleme ve
Değerlendirmesi
Kapsamında Düzenlenen
Toplantı Sayısı
Adet 2 Toplantı
Tutanakları
10
Söz konusu SOP kapsamında ulaşılması hedeflenen sonuçlar aşağıda yer almaktadır:
Tablo 3.2. Filyos SOP Faaliyetleri Sonuç Göstergeleri
Özel
Amaç Sonuç Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef Doğrulama Kaynağı
1 Ajans desteğiyle imar planı
hazırlanan nüfus büyüklüğü Kişi 50.000
İmar Planları ve
Protokoller
2
Özel Sektör ve Kamu Kesimi
arasından gerçekleştirilen işbirliği
ve protokol sayısı
Adet 2 Protokoller
2 Filyos Yatırım Bölgesi internet
sitesine erişim sayısı Erişim 100.000 İnternet sitesi logları
3 Güdümlü Projeyle girişim/yatırıma
hazır hale getirilen TGB Sayısı Adet 1
Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı
4 İnovasyon ve Ar-Ge eğitimi alan
TGB personeli sayısı Kişi 10
BAKKA Eğitim
listeleri ve raporlar,
destek sözleşmeleri,
nihai raporlar
4 Filyos’a yönelik mesleki eğitim
verilen kişi sayısı kişi 100
Eğitim listeleri ve
raporlar
3.1.4. Proje ve Faaliyetler
Araştırma, Analiz ve Programlama 3.1.4.1.
Master Plan ve Fizibilite Çalışmaları; TR81 Bölgesinin sanayi ve ticaretinde Filyos Vadisi
Projesi sonrasında çok önemli değişikliklerin meydana geleceği öngörülmektedir. Bölge
illerinin ekonomik yapısında önemli değişimlerin yaşanacağı, işsizlik ve göçün azalacağı,
tersine göçle birlikte bölgede nüfusun artacağı ve yeni iş kolları açılacağı öngörülmektedir.
Potansiyel Yatırım Alanları Tespiti ve Master Planlarının Hazırlanması adıyla bölge illerinin
her birine yönelik en az ikişer yatırım fizibilitesi ve birer master plan yapılması, ayrıca bir
tanede tüm bölgeyi kapsayan master plan hazırlatılması düşünülmektedir.
Zonguldak Havalimanı Fizibilitesi; Ayrıca Filyos Vadisi Projesine bağlı olarak havalimanına
olan ihtiyacın her geçen gün artacağı bu sebeple de ihtiyaç duyulan teknolojik ve fiziki
altyapıya kavuşması için Zonguldak Havalimanı için bir yatırım fizibilitesi hazırlanması ve
kamu yatırım teklifi olarak KB’na sunulması planlanmaktadır.
İşbirliği ve Koordinasyon 3.1.4.2.
Filyos Koordinasyon Kurulu; Filyos Vadisi Projesi kapsamındaki yatırımlar eş zamanlı
birçok yerel ve merkezi kurumu ilgilendirmektedir. Proje kapsamında birçok farklı kurum ve
kuruluş yer almakta, ancak eşgüdüm ve koordinasyonu sağlayan bir yapı bulunmamaktadır.
Söz konusu çalışmaların koordinasyonu için daha önce de BKİ önerisi yapılmış ancak KB
tarafından ilgili öneri uygun bulunmamıştır. BKİ yapısı olmasa bile kurum ve kuruluşların
11
çalışmalarının eşgüdüm ve koordinasyonunu sağlayacak, kurumlar/kuruluşlar arası işbirliğini
geliştirecek, kamuoyunu etkin bir şekilde bilgilendirecek, projeye ilişkin temel prensipleri
belirleyecek bir yapıya ihtiyaç vardır. Bu amaç doğrultusunda daha sonra yapısı
güçlendirilebilecek ve bütçe tahsis edilebilecek bir koordinasyon kurulu kurulması
önerilmektedir. Koordinasyon Kurulunun sekretaryasının BAKKA tarafından yürütülmesi
planlanmaktadır.
Filyos Vadisi kapsamındaki yatırım ve düzenlemelerle ilgili aşağıdaki kurum/kuruluşlar
tarafından farklı alanlarda çalışmalar yapılmaktadır;
Su tutma yapıları, HES’ler ve sedde çalışmalarıyla ilgili DSİ
FEB çalışmalarıyla ilgili Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
FSB çalışmaları ve teşviklerle ilgili Ekonomi Bakanlığı
Ulaştırma projeleriyle ilgili Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
Kamu yatırımlarıyla ilgili Kalkınma Bakanlığı
Orman alanlarıyla ilgili Orman ve Su İşleri Bakanlığı
Uluslararası yatırım tanıtım çalışmalarıyla ilgili ISPAT
Bölgesel talepler ve planlamalarla ilgili TR81 Valilikleri, Yerel Yönetimler,
Kaymakamlıklar, TSO’lar
Yukarıda bahsi geçen koordinasyon ve işbirliğinin sağlanması için kurum ziyaretleri
gerçekleştirilecek, toplantı ve etkinlikler tertip edilecek ve ardından yapısı belirlenecek
Koordinasyon Kurulu teklifi KB’na iletilecektir.
Kapasite Geliştirme 3.1.4.3.
Mekânsal Planlama Teknik Destek Programı; Filyos Vadisi Projesi kapsamında yapılacak
yatırımlar ve istihdamın artmasına bağlı olarak şehirleşmenin ve sanayi yapılaşmasının
hızlıca artacağı dolayısıyla gelişim akslarının belirlenerek mekânsal gelişim planlarının
hazırlanması gerekmektedir. Sanayi ve kent yapılaşmasının oluşacağı alanların planlanması,
imar ve ıslah çalışmalarının yapılması, buna bağlı altyapıların, sosyal donatıların, afet ve acil
durum senaryolarının planlaması ve ulaşım koridorlarının şimdiden belirlenmesi gerektiği
düşünülmektedir. Ayrıca koruma-kullanma dengesinin gözetilmesi için sanayi gelişirken
tarım arazilerinin ve çevrenin korunması, turizmin eş zamanlı gelişimine imkân sağlanması
ve bunları sağlayacak bazı düzenlemelerin de hayata geçirilmesi gerekmektedir.
Planlama çalışmaları uzun bir süreç gerektirdiğinden söz konusu çalışmaların 2018 yılından
başlayarak yapılması büyük önem arz etmektedir. Bu kapsamda yerel yönetimlerin bu
kapsamdaki çalışmalarına ve kapasitelerinin geliştirilmesi yönelik 1,0 milyon TL bütçeli bir
Teknik Destek Programı tasarlanacak ve yılın ikinci yarısında kamuoyuna ilan edilecektir.
Kurumsal Yapıların Güçlendirilmesi ve Vizyon Geliştirme Çalışmaları; Ayrıca bu kapsamda
kurum/kuruluşların Filyos yatırımlarına hazırlık için ve planlama için kurumsal yapılarının
güçlendirilmesi ve vizyon geliştirme çalışmaları kapsamında büyük limanlara, endüstri ve
serbest bölgelere teknik gezi ve ziyaretler gerçekleştirilmesi ayrıca bölgede sempozyum,
eğitim, seminer ve toplantılarla kurum/kuruluşların kapasite geliştirme çalışmalarına katkı
sunulması planlanmaktadır.
12
Tanıtım ve Yatırım Destek 3.1.4.4.
Filyos Yatırım Ortamı Tanıtım Materyalleri; Filyos Vadisi Projesi kapsamında bölgenin
yatırım ortamı önemli bir şekilde iyileşmekte sadece ulusal değil uluslararası yatırımlar için
de biz cazibe oluşturmaktadır. Söz konusu yatırım alanlarına ve hinterlandında yer alan
bölgelere daha nitelikli, yenilikçi ve rekabetçi yatırımların gelebilmesi için projenin ve
yatırım ortamının sadece Türkiye’de değil tüm dünyada belirli alanlarda tanıtımının önemi
ortaya çıkmaktadır. Bu hususta ilgili tanıtımların yapılabilmesi için çok dilli yatırım ve
tanıtım materyallerine ihtiyaç duyulacaktır.
Filyos Yatırım Tanıtım Etkinlikleri; Buna ek olarak hazırlanan dokümanların yanında ulusal
ve uluslararası alanda yatırım tanıtım etkinlikleri gerçekleştirilerek projenin tanıtımı
gerçekleştirilebilecektir.
Filyos Yatırım Ortamı İnternet Sitesi; Proje kapsamındaki yatırım ortamını, altyapı
imkânlarını ve parselleri gösteren, bölgenin avantajlarına vurgu yapan Filyos projesine
yönelik çok dilli internet sitesi oluşturulması da yatırım yönünden bölgenin cazibesini
arttıracak ve uluslarası yatırımların bölgeye gelmesine aracılık edecektir. Bu kapsamdaki
çalışmalara yıl içerisinde başlanması planlanmaktadır.
Ajans Destekleri 3.1.4.5.
KTGB Güdümlü Projesi; Bölgede yenilikçilik ve girişimcilik altyapıları yeni oluşmaya
başlamasına rağmen her geçen gün gelişmektedir. Filyos Vadisinden elde edilecek
kazanımların arttırılması için yenilikçilik ve girişimcilik ekosisteminin mutlaka geliştirilmesi
ve gerekli altyapının sağlanması gerekmektedir. Bu kapsamda bölgemizde yer alan BİM,
KTGB, ZTGB, TTO’ların desteklenmesi, yapılarının güçlendirilmesi, fiziksel ve teknolojik
altyapılarının iyileştirilmesi, personel eğitimi ile yeni Ar-Ge ve inovasyon altyapıları
kurulması planlanmaktadır. Bu kapsamda Ajans destek mekanizmaları ve GPD
mekanizmasının kullanılması planlanmaktadır. İlk olarak 2018 yılında KTGB Güdümlü
Projesi oluşturulacak ve diğerleriyle ilgili olarak da gerekli araştırma ve hazırlıklara
başlanacaktır.
Önemli Kamu Yatırımları 3.1.4.6.
Adapazarı-Karasu-Kocaali-Akçakoca-Alaplı-Ereğli-Bartın Demiryolu; Toplam uzunluğu 344
km olan Adapazarı-Karasu-Kocaali-Akçakoca-Alaplı-Ereğli-Bartın Demiryolu hattının ilk 63
km’lik kısmı olan Adapazarı-Karasu kısmı projelendirilmiş olup geride kalan 281 km’lik
kısmın da hızlandırılması Batı Karadeniz Bölgesinin ve limanların Marmara bölgesine
bağlantısını sağlayacaktır. Hem yük hem de yolcu taşıma amacı ile gidiş-geliş olmak üzere
projelendirilen Adapazarı-Bartın Demiryolu, bölgenin küresel yatırımcılar gözünde cazibe
merkezi olmasını sağlayacak bir potansiyele sahiptir. Projeye ilişkin detaylı bilgiler
alındıktan sonra bir sonraki ÇP revizyonunda EK-1/B Önemli Kamu Yatırımları Bilgi
Formunun doldurulması planlanmaktadır.
13
3.1.5. Program Süresi ve Zaman Planlaması
Tablo 3.3. Filyos SOP Zaman Planlaması
Proje / Faaliyet
2018 2019 2020
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Master Plan ve Fizibiliteler
Zonguldak Havalimanı Fizibilitesi
Filyos Koordinasyon Kurulu
Kurulması İçin Lobi Çalışmaları
Yerel Yönetimlerin Kapasite
Geliştirme Çalışmaları
Teknik Gezi ve Ziyaretler
Tanıtım materyalleri
İnternet sitesi oluşturulması
Karabük TGB Güdümlü Proje
Desteği
Mekânsal Planlama TD Programı
3.1.6. Yönetim ve Koordinasyon Düzenlemeleri
BAKKA tarafından Genel Sekreterin görevlendirmesiyle EK-2 SOP Yönetim Şeması
oluşturulmuştur. Bu kapsamda her personelin görev aldığı SOP’lar ayrı ayrı belirtilmiş olup
eş zamanlı işler olduğu durumlarda SOP Yönetim Planında yer alan ilk 5 ismin asli olarak
sorumluluğu olacaktır.
Oluşturulan SOP Yönetim Şemasında Ajans Genel Sekreteri her bir grubun doğal üyesidir.
SOP kapsamında sorumlu ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyon, yönetim şemasında
belirtilen personel aracılığıyla sağlanacaktır. SOP kapsamında yer alan bileşenlere ilişkin
ilerlemeler, SOP Yönetim Komitesi toplantısı sonrasında gerçekleştirilecek ilk Yönetim
Kurulu toplantısında üyelerle paylaşılacaktır. FİLYOS SOP başlığının genel koordinasyonu
SOP heyetinin de katkılarıyla SGPB tarafından yürütülecektir.
SOP kapsamında yer alan bileşenlere ilişkin ilerlemeler, SOP Yönetim Komitesi toplantısı
akabindeki ilk Yönetim Kurulu toplantısında Yönetim Kurulu üyeleriyle paylaşılacaktır.
14
3.1.7. İzleme ve Değerlendirme
Yönetim Kurulunda yer alan TSO Başkanları ve Ajans Genel Sekreteri’nden oluşan dört
kişilik SOP Yönetim Komitesi oluşturulacaktır. Altışar aylık dönemlerde SOP Yönetim
Komitesi toplantısı yapılarak programın ilerlemesi, varsa yaşanan sıkıntılar ve bunlara dair
çözüm önerileri ortaya konacaktır. Bölgeden talep gelmesi ve SOP Yönetim Komitesinin
onaylaması durumunda SOP Yönetim Komitesine yeni üyeler alınabilecektir.
SOP Yönetim Komitesinin isteği doğrultusunda SOP kapsamında iş birliği yapılan kurum ve
kuruluşlar da SOP Yönetim Komitesi toplantısına katılabilecek ve fikirlerini beyan
edebilecektir. Aynı zamanda SGPB, üçer aylık dönemlerde ilgili birimlerin ve YDO’ların
katılımıyla Ajans içi koordinasyon toplantıları gerçekleştirecektir. SOP kapsamında Ajans
tarafından yürütülecek destek programlarının uygulanmasından Program Yönetimi Birimi
(PYB), izlenmesinden ve değerlendirilmesinden İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDRB),
Avrupa Birliği ve benzeri dış kaynaklı fon bulma ve SOP kapsamında bu fonlara ait
projelerin yazılmasından ve yürütülmesinden Yatırım Destek Ofisleri (YDO) sorumludur.
SOP kapsamında Ajans tarafından yürütülecek faaliyetlerin çıktılarının izlenmesi ve
değerlendirilmesi SGPB-PYB-İDRB-İMİB-YDO’dan birer kişinin katıldığı bir grup
tarafından gerçekleştirilecektir. SOP kapsamında diğer kurumlar tarafından gerçekleştirilecek
faaliyetlerin izlenmesi ise YDO’lar tarafından gerçekleştirilecektir. SOP Dönemsel İlerleme
Raporlarının ve SOP Kapanış Raporu’nun hazırlanmasından SGPB-PYB-İDRB-İMİB-
YDO’dan birer kişinin katıldığı heyet sorumludur. FİLYOS SOP’unun genel
koordinasyonundan SGPB sorumlu olacaktır.
3.2.Turizmin Çeşitlendirilmesi, Markalaşma ve Bütüncül Turizmin Geliştirilmesi
Sonuç Odaklı Programı (TURİZM SOP)
3.2.1. Amaç
Genel Amaç: Alternatif turizmin geliştirilerek çeşitlendirilmesi, turizmde hizmet kalitesinin
arttırılması, bütünleşik turizm projeleri, destinasyon yönetimi, etkin tanıtım ve markalaşma
çalışmalarıyla bölgeye gelen ziyaretçi sayısını arttırmak
Özel Amaç 1: Alternatif turizmin geliştirilmesini destekleyecek teknik ve fiziki altyapının
oluşturulmasını sağlamak
Özel Amaç 2: Turizm alanında faaliyet gösteren ilgili paydaşlar arasında etkin bir
koordinasyon ve iş birliği mekanizması oluşturarak bütüncül turizm geliştirmek
Özel Amaç 3: Bölgenin farklılaşmasını sağlayacak markalaşma stratejisi oluşturmak
3.2.2. Arka Plan ve Müdahale Gerekçesi
Turizm, sürdürülebilir kalkınma kapsamında gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerde kamu,
özel kesim ve sivil toplum kuruluşları açısından en önemli ve en temel alanlardan biri haline
gelmiştir. Küresel turizm pazarlarındaki rekabetin artması nedeniyle turizm mekanları daha
fazla ikame edilebilir hale geldiğinden, varış yeri kişilikleri hedef markaları oluşturmak ve
15
turizm mekanları için benzersiz bir kimlik kazandırmak için çalışmaları yapılması zorunluluk
oluşturmaktadır.
Batı Karadeniz Bölgesi önemli bir turizm potansiyeli taşıyan fakat bu potansiyeli yeterli
şekilde kullanamayan bir bölgedir. Ancak bölgede turizm son yıllarda giderek önem
kazanmaktadır ve bu durum istatistiki verilerden de görülmektedir. 2010 yılından 2016 yılına
kadar bölgede geceleme sayısı %62 artış göstermesine rağmen ortalama geceleme sayısı
Türkiye ortalamasının altındadır. Türkiye’de ortalama geceleme 2,6 gün iken TR81’de bu
rakam 1,4 gündür. Bu rakamı arttırmak; öncelikle altyapı yatırımlarının tamamlanması ve
sonrasında ise alternatif turizm faaliyetlerinin geliştirilerek turizmin çeşitlendirilmesi,
bütünleşik turizm projelerinin yanında tanıtım ve markalaşma çalışmalarıyla mümkündür.
Tablo 3.4. Turizm Belgeli ve Belediye Belgeli Tesislerde Ortalama Geceleme Süresi
Tablo 3.5. Turizm Belgeli ve Belediye Belgeli Tesislerde Konaklayan Turist Sayısı
TR81 Batı Karadeniz Bölgesindeki turistik değerlerin (koylar, yaylalar, şelaleler, mağaralar,
sahil şeridi, maden ve sanayi geçmişine ait atıl durumda bulunan yapılar, ocaklar, ekipmanlar
vs.) yeterli oranda bilinmemesi, tanıtılmaması, tur şirketlerinin Amasra ve Safranbolu dışında
bölgedeki diğer alanları portföylerine istenilen oranda almamaları gibi nedenler de turizmin
Sonuç Odaklı Program olarak seçilmesini gerektirmiştir.
Batı Karadeniz Kıyı Koridoru Şile-Sinop arasında uzanan 500 km’lik alan içerisinde yer
bölge Ankara ve İstanbul’a yakın mesafede yer almaktadır ve özellikle Zonguldak tüm
ulaşım modlarını barındıran ulaşım altyapısına sahiptir. Bu özellikleriyle bölgenin çevresine
hizmet edecek iç turizm koridoru olarak geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
TR81 Batı Karadeniz Bölgesi biyolojik çeşitlilik ve eko turizm bakımından potansiyel
barındırmakta olup alternatif turizm alanları öncelikli olarak geliştirilecektir. Bölgede doğa
turizmine yönelik alanlar ve turizmi destekleyen trekking, araçlı ve çadırlı kamp, yamaç
paraşütü, dağcılık, avcılık, vb. faaliyetler geliştirilmeye açık alanlardır ve bu alanların
koruma-kullanma dengesi gözetilerek turizme sunulması planlanmaktadır.
Lokasyon Yerli Yabancı Ortalama
TR81 Bölgesi
(Zonguldak, Karabük, Bartın) 1,38 1,51 1,39
Türkiye 4,29 1,86 2,60
Lokasyon Yerli Yabancı Toplam
TR81 Bölgesi
(Zonguldak, Karabük, Bartın) 683.472 62.209 745.681
Türkiye 41.335.993 18.047.874 59.383.867
16
Batı Karadeniz’de benzer potansiyelleri barındıran birçok il ile (Düzce, Bolu, Kastamonu,
Sinop, Samsun gibi) farklı ölçeklerde turizm koridorları ve destinasyonları oluşturma
çalışmaları mümkün olabilecektir.
Tüm bu gerekçeler ve planlamalarla bu SOP üç ana başlığa odaklanmaktadır. Bunlar;
Turizmin Çeşitlendirilmesi, Markalaşma ve Bütüncül Turizm Anlayışının Geliştirilmesi
çalışmalarıdır.
Ulusal ve Bölgesel Üst Ölçekli Planlarla İlişkisi
Turizmin çeşitlendirilmesi ile ilgili olarak Onuncu Kalkınma Planı döneminde Dünyadaki
eğilimler, bireylerin eğitim ve refah düzeyindeki yükselmenin artarak devam edeceğine,
turizmde deneyimli gezgin grubunun büyüyeceğine, turist tercihlerinin kutuplaşarak, yenilik
ve çeşitlilik talebinin artacağına değinilmiştir. Bu kapsamda, turizmin çeşitlendirilmesi ve
hizmet kalitesinin yükseltilmesinin önem taşıdığına vurgu yapılmıştır (Madde 869). Başta
sağlık turizmi olmak üzere, kongre turizmi, kış turizmi, kruvaziyer turizmi, golf turizmi ve
kültür turizmine ilişkin altyapı eksiklikleri tamamlanarak pazarın çeşitlendirilmesinin
sağlanmasına ve alternatif turizm türlerinin gelişiminin destekleneceğine yer verilmiştir
(Madde 872). Ayrıca Madde 873’te turizm türlerinin bütüncül bir şekilde ele alınarak “Varış
Noktası Yönetimi” kapsamında yeni projelerin hayata geçirileceği belirtilmiştir.
Türkiye Turizm Stratejisi 2023 Belgesinde turizm türlerinin çeşitlendirilmesi kısmında,
önümüzdeki dönemde, öncelikle geliştirilmesi planlanan turizm türleri (sağlık ve termal
turizm, kış turizmi, golf turizmi, deniz turizmi, eko-turizm ve yayla turizmi, kongre ve fuar
turizmi) ayrı ayrı ele alınarak değerlendirileceği belirtilmiştir.
Daha önce Ajans tarafından hazırlanan 2014-2023 TR81 Batı Karadeniz Bölge Planında da
Turizm bölgede gelişme ekseni olarak tespit edilmiş ve stratejik tedbir olarak Turizmin
Çeşitlendirilerek Geliştirilmesi belirlenmiştir.
3.2.3. Sonuç ve Çıktı Hedefleri
Söz konusu SOP kapsamında 2018 yılında yapılacak faaliyetlere ilişkin çıktılar aşağıda yer
almaktadır:
Tablo 1.6. TURİZM SOP Faaliyetleri Çıktı Göstergeleri
Tedbir, Proje ve
Faaliyetler Çıktı Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef
Doğrulama
Kaynağı
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Turizmin çeşitlendirilmesi
master planı Adet 1
Ajans Faaliyet
Raporu
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Turizm türlerine yönelik
fizibiliteler hazırlanması Adet 5
Oluşturulan
Raporlar
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Markalaşma Politikasının
oluşturulması Adet 1
Görünürlük,
Tanınırlık
Materyalleri
İşbirliği ve Coğrafi işaretli ürün sayısı Adet 3 Ürünler
17
Koordinasyon
İşbirliği ve
Koordinasyon
Bölgesel ölçekte
gerçekleştirilen
koordinasyon toplantı sayısı
Adet 5
Toplantı
Tutanakları,
İmza Listeleri
İşbirliği ve
Koordinasyon
Bölgeye turizm bölgesi
kazandırılması Adet 1
Bakanlar
Kurulu Kararı
Tanıtım ve
Yatırım Destek
Bölgeye turizm portalı
kazandırılması Adet 1 İnternet Sitesi
Tanıtım ve
Yatırım Destek
Bölgeye TÜRSAB
vasıtasıyla gelen tur sayısı Adet 3
Tur Katılım
Listeleri
Tanıtım ve
Yatırım Destek
Alternatif turizm
kapsamında turizme açılan
tesis, işletme ve STK sayısı
Adet 1 Kanunî
Kayıtları
Tanıtım ve
Yatırım Destek
Gerçekleştirilen Tanıtım
Turu Sayısı Adet 3
Tur Katılım
Listeleri
Tanıtım ve
Yatırım Destek Tescillenmiş ürün sayısı Adet 1 Ürünler
Ajans Destekleri Uygulanan Mali Destek
Programı Sayısı Adet 1
Ajans Faaliyet
Raporu
Ajans Destekleri Uygulanan Güdümlü Proje
Desteği Sayısı Adet 1
Ajans Faaliyet
Raporu
Ajans Destekleri Uygulanan Teknik Destek
Programı Sayısı Adet 2
Ajans Faaliyet
Raporu
Ajans Destekleri
Teknik Destek Programı
kapsamında verilen eğitim
sayısı
Adet 5 Ajans Faaliyet
Raporu
İzleme ve
Değerlendirme
SOP İzleme ve
Değerlendirme kapsamında
hazırlanan rapor sayısı
Adet 2 Rapor
Söz konusu SOP kapsamında ulaşılması hedeflenen sonuçlar aşağıda yer almaktadır;
Tablo 3.7. TURİZM SOP Faaliyetleri Sonuç Göstergeleri
Özel
Amaç Sonuç Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef
Doğrulama
Kaynağı
1 Bölgeye gelen yabancı ziyaretçi sayısı Adet 65.000 Kültür ve Turizm
Bakanlığı Verileri
2
Kamu kesimi, özel sektör ve sivil
toplum kuruluşları arasında
gerçekleştirilen işbirliği sayısı
Adet 3 Protokoller
3 Ulusal ve uluslararası çatı birliklere
üye yerel yönetim sayısı Adet 1
Akreditasyon
Onayı
18
1, 2 Turizme kazandırılan yeni alan, rota
ve destinasyon sayısı Adet 2
Turizm Rotaları ve
Destinasyonu
3 Bölgeye özgü tanıtım materyalleri Adet 50 Ürünler
3.2.4. Proje ve Faaliyetler
Araştırma, Analiz ve Programlama 3.2.4.1.
Mevcut durum analizi yapılarak strateji belirlenecek faaliyetler
Batı Karadeniz Bölgesinde endüstriyel miras ögelerinin araştırılması; Zonguldak başta olmak
üzere Batı Karadeniz bölgesinin köklü sanayi geçmişini yansıtan unsurlar için envanter
çıkarılacaktır. 1800’lü yılların başında taşkömürünün bulunmasıyla Türkiye’nin sanayileşme
geçmişinde önemli bir rolü olan Zonguldak; gerek sanayi alanında gerekse sahip olduğu
doğal ve kültürel değerleriyle turizm alanında önemli bir potansiyele sahiptir. Bu bağlamda,
özellikle Türkiye Taşkömürü Kurumunun (TTK) geçmiş yıllarda kullandığı binalara, makine
ekipmanlara yönelik alternatif projeler geliştirerek Zonguldak ilinin sahip olduğu kültür
potansiyelini açığa çıkarıp turizme kazandırmak amacıyla araştırma yapılacaktır.
Tarihi Ögelere Yönelik Envanter Araştırılması; TR81 Batı Karadeniz Bölgesi zengin bir
kültürel ve tarihi geçmişe, farklı yaşam biçimlerine sahip olduğu halde henüz turizm
anlamında bu birikimden yeterince yararlanılamamıştır. Zonguldak Filyos’ta Karadeniz’in
kıyısında yer alan Tios Antik Kenti ülkemizde korunabilmiş liman sahip tek antik kent
konumundadır. Karabük Eskipazar’da yer Hadrianapolis Antik Kenti Anadolu’nun en erken
kilise örneklerine ev sahipliği yapmaktadır. Bartın Amasra’da yer alan Amasra kalesi,
köprüsü, bedesten çarşısı ve şapeli ile tarihi yaşatmaktadır. Batı Karadeniz Bölgesinde yer
alan antik kentlerin, binaların, yolların ve yapıların bütünleşik turizm açısından
değerlendirilmesine yönelik çalışmaya altlık oluşturacak envanter çalışması yapılacaktır.
Spor Turizminin Geliştirilmesi Çalışmaları; TR81 Batı Karadeniz Bölgesi sahip olduğu doğa
yapısı ile çeşitli ekstrem sporların gerçekleştirilebileceği bir coğrafyadır. Bölgenin spor
turizminde sahip olduğu potansiyeli tam olarak tespit edebilmek ve ilgili paydaşlar nezdinde
farkındalık yaratabilmek amacıyla öncelikle hali hazırda yapılan rafting, bisiklet ve off-road
gibi spor etkinliklerine diğer spor türlerinin entegre edilmesi yönünde araştırmalar
gerçekleştirilecektir.
Kozlu-Üzülmez Tren Yolu Turizm Konsept Çalışması; Geçmiş yıllarda TTK’nın Kozlu
ilçesinde çıkarılan kömürü işlenmek üzere Zonguldak Merkez’e götürmek amacıyla
kullandığı demiryolunun turizmde değerlendirilebilmesini ölçmek amacıyla mevcut durum
incelenerek fizibilite çalışması gerçekleştirilecektir.
Mağaraların Turizme Kazandırılmasına Yönelik Araştırma Çalışmaları; Zonguldak, Karabük
ve Bartın’da farklı jeolojik zamanlarda oluşmuş toplam 22 mağara bulunmaktadır. Bunların 4
tanesi turizme açık mağara niteliğindedir. Yapılacak araştırma çalışması ile turizme
kazandırılabilecek mağaralar tespit edilecek, fotoğraflanacak, haritalandırılacak ve bunlara
yönelik eylemler ve tanıtım çalışmaları ortaya koyulacaktır.
19
Coğrafi İşaret Alabilecek Potansiyel Ürünler Araştırması; güncel bilgiler ışığında Karabük’te
3, Zonguldak ve Bartın’da birer ürün coğrafi işarete sahiptir. Coğrafi işaret alabilecek
potansiyele sahip ürünlere yönelik araştırma gerçekleştirilecektir. Araştırma neticesine göre
coğrafi işaret alabilecek durumda olan ürünler için yerel yönetimlerle işbirliği ve
koordinasyon gerçekleştirilecektir.
Turizme Yönelik Kent Kimliği Oluşturma ve Sokak Sağlıklaştırma Çalışmaları; Özellikle
Safranbolu ve Amasra’da bir arada hediyelik eşya ve süsü üretimi gerçekleştirilen sokaklara
yönelik o kente özgü kimliğe sahip cadde, sokak iyileştirmesine yönelik çalışmalar
gerçekleştirilecektir.
Sağlık Turizmi ve 3. Yaş Turizmine Yönelik Araştırma; öncelikle Karabük Eskipazar’da
bulunan Akkaya termal ve travertenleri olmak üzere bölgede sağlık turizmi kapsamında
değerlendirilebilecek yerler ve fiziki şartlar tespit edilecektir. Doğanın dinlendirici etkisini
kullanarak ileri yaşlara hizmet edebilirlik seviyesi belirlenecektir.
Köy Hayatı Deneyim Merkezi Çalışması; Zonguldak, Karabük ve Bartın sınırları içerisinde
kırsal yaşam deneyim merkezi olarak tasarlanabilecek köyler araştırılacaktır. Çeşitli faktörler
açısından uygun değerlendirilen köyler için yerel yönetimlerle işbirliği oluşturularak
ziyaretçiler için köy hayatını izlemeleri, yakından görmeleri ve yaşamalarını sağlayacak
projeler gerçekleştirilecektir. Bu faaliyet vasıtası ile köylerde sosyal yaşamı destek
merkezleri oluşturulacaktır.
İl ve İlçe Düzeyinde Turizmin Çeşitlendirilmesine Yönelik Master Plan
Zonguldak, Karabük ve Bartın merkezleri ve ilçeleri sahip olduğu turizm potansiyelinin
ortaya konulması, tanıtımının yapılması, sektöre çeşitlilik kazandırılması amacıyla ve
alternatif turizm yatırımlarının bölgeye çekilebilmesi amacıyla alternatif turizmin
geliştirilerek çeşitlendirilmesi master planı hazırlanacaktır.
Markalaşma Çalışmaları
Gerçekleştirilecek mevcut durum analizleri ve oluşturulacak master plan doğrultusunda kent
markalaşması çalışmaları gerçekleştirilecektir. Bölge illerinde kamu, özel kesim,
üniversiteler ve sivil toplum kuruluşları ile birlikte yerel kalkınmayı, değer yaratmayı ve
bölgeye ek çekicilikler kazandırmayı hedefleyen marka oluşturma politikası belirlenecektir.
İşbirliği ve Koordinasyon 3.2.4.2.
Ortak Değer ve Hedef Belirleme Faaliyetleri
Turizmde Değerler ve Paydaşlar Çalıştayları; Bölgede turizm açısından var olan potansiyelin
farkındalığı sağlamak ve girişimlerin oluşmasına zemin oluşturmak amacıyla Zonguldak,
Karabük ve Bartın’da illere özgü turizmde değerler çalıştayları gerçekleştirilecektir. Her
kesimin sahip çıkacağı, katkıda bulunacağı ortak hedefler belirlenerek kurumlar ve işletmeler
bazında görev dağılımı ve işbölümü gerçekleştirilmesi sağlanacaktır.
Etki Alanı Geliştirme Faaliyetleri
20
TÜRSAB Turizm Sektör Buluşmaları ve Bölge Tanıtım Organizasyonları; Zonguldak,
Karabük ve Bartın illerini turizm alanında temsil eden kuruluşlar ve işletmeler ile
TÜRSAB’a ziyaretler gerçekleştirilerek bölgenin tanıtımı gerçekleştirilerek bölgeye daha
fazla turist çekebilmek amacıyla ortak etkinlikler gerçekleştirilecektir.
Diğer Ajanslarla Turizm Koridoru Oluşturma Çalışmaları (MARKA, KUZKA, DOKA);
Türkiye Turizm Stratejisi 2023 Belgesi’nde Şile-Sinop arasında uzanan yaklaşık 500 km Batı
Karadeniz Kıyı Koridorunun Ankara ve İstanbul gibi metropollere hizmet edecek bir iç
turizm gelişim koridoru olarak özellikle kültür, kıyı ve doğa turizmi çerçevesinde
geliştirileceği belirtilmektedir. Bu kapsamda diğer Ajanslarla birlikte turizm ulaşım
altyapısının güçlendirilmesine ve tanıtımının sağlanmasına yönelik çalışmalar
gerçekleştirilecektir.
Diğer İşbirliği Çalışmaları; Analiz, fizibilite ve master planlar doğrultusunda bölgenin doğal
varlıklarının turizme kazandırılması amacıyla OBM, MPM, fotoğraf dernekleri, doğa
kulüpleri vd. kurum/kuruluşlarla işbirlikleri sağlanacaktır. Bu kapsamda. kurum kuruluşlarla
işbirliği çalışmaları; Koruma-kullanma dengesi gözetilerek turizme yeni doğal alanların
kazandırılması yönünde çalışmalar gerçekleştirilecektir.
Potansiyel Taşıyan Yerlerin Turizm Bölgesi İlan Edilmesine Yönelik Çalışmalar; Bölgede
özellikle Safranbolu, Keltepe, Mugada ve Amasra başta olmak üzere turizm bölgesi olması
muhtemel, sektörel kalkınmaya ve turizm yatırımlarına katkısı olabilecek yerler
bulunmaktadır. Bu potansiyele sahip yerler ile ilgili olarak gerekli ön hazırlık çalışmalarına
katkı sunularak ilgili kurumlarla koordineli şekilde Kültür ve Turizm Bakanlığı ile
görüşmeler ve bu kapsamda gerekli çalışmalar yürütülecektir.
Kömüre Giden Demiryolu Projesi; BAKKA tarafından fizibilite çalışması gerçekleştirilen
projenin uygulamaya geçmesini sağlamak üzere KUZKA ile birlikte ortak çalışma
gerçekleştirilecektir. Kömüre Giden Demiryolu çalışması kapsamında belirlenen 34 turistik
noktaya Çankırı ili de dâhil edilecek Ankara’dan bölgeye düzenli olarak tren turları
sağlanması için KB, UDHB ve Turizm Bakanlığı ile görüşmeler gerçekleştirilecektir.
Projenin hayata geçmesinin önündeki en büyük engel devam eden demiryolu bakım ve
onarım çalışmalarıdır.
Yerel Yönetimleri Ulusal ve Uluslararası Çatı Birliklere Yönlendirme ve Mentörlük Sağlama
Çalışmaları; Zonguldak, Karabük ve Bartın’da il ve ilçe belediyeleri bölgenin daha etkin
tanıtımını sağlamak, farklılık oluşturma ve bölgeye daha fazla ziyaretçi çekebilmek amacıyla
CITTA Slow, Sistercities ve Türk Dünyası Belediyeler Birliği gibi ulusal ve uluslararası
birliklere üye olmaya yönlendirilecek ve danışmanlık sağlanacaktır.
Coğrafi İşaretli Ürünlerin Arttırılması Amacıyla Sağlanacak İşbirlikleri; potansiyel taşıyan
ürünlerin belirlenmesinden sonra ürünün coğrafi işaret alabilmesi yönünde işbirlikleri
geliştirilecektir.
21
Kapasite Geliştirme 3.2.4.3.
Yerel/yöresel ürünlerin ambalaj, markalaşma ve tanıtımına yönelik danışmanlık hizmetleri;
aynı zamanda sosyal kalkınmaya da etki edecek şekilde el işçiliği ile üretilen ürünlerin
bilinirliğini artırmak üzere yerel paydaşlara danışmanlık sağlanacaktır. Defne, kestane ve
Osmanlı çileği gibi ürünlerin uzun süre saklanmalarını sağlayacak ve bu şekilde gelen
ziyaretçinin de alım tercihini etkileyecek ambalajlama konusunda mentörlük sağlanacaktır.
Yerel Dağ ve Doğa Rehberleri Oluşturulması İçin Eğitimler; Ajans tarafından bölgede
bulunduğu coğrafyanın daha etki bir şekilde tanıtılmasına katkıda bulunmaya gönüllü
olanlara yönelik eğitimler gerçekleştirilecektir.
BAKKA SEM Teknik Destek; Özellikle dezavantajlı grupların sosyal ve ekonomik hayata
kazandırılmasını sağlamak amacıyla turizme yönelik olarak hediyelik eşya tasarım, üretim ve
girişimcilik eğitimleri organize edilecektir.
Tanıtım ve Yatırım Destek 3.2.4.4.
Bölge Turizm Portalı; internet ve internet teknolojilerinden yararlanmak suretiyle en etkin
şekilde yararlanarak TR81 Bölgesinde bulunan turizm faaliyetlerini internet ortamında
tanıtmak ve duyurmak, bölgenin turizm açısından değer teşkil eden tarihi ve kültürel
birikimini ve potansiyelinin tanıtılmasını sağlamak amacıyla interaktif bir internet sitesi
hazırlanacaktır.
Sosyal Medya Tanıtım Etkinlikleri; sosyal medya her geçen gün önem kazanmakta ve
turizmde ziyaretçilerin karar alma mekanizmasında etkin bir rol oynamaktadır. Bu doğrultuda
Batı Karadeniz Bölgesinin güzelliklerinin ve turizm değerlerinin sosyal medya üzerinden
ulusal ve uluslararası arenada tanıtılması yönünde çalışmalar gerçekleştirilecektir.
Fotoğraf İnternet Sitesi Oluşturulması; TR81 Bölgesinde bulunan turizm alanlarını, doğal
yapılarını ve diğer görsel unsurlarını internet ortamında tanıtmak, duyurmak ve bölgede
herhangi bir noktanın fotoğraflarına ihtiyaç duyanlara hizmet edecek bir internet sitesi
oluşturulacaktır.
Fotoğraf Yarışmaları ve Diğer Fotoğraf Temini Çalışmaları; bölgenin sahip olduğu eşsiz
doğal güzelliğin, tabiat varlıklarının, tarihi ve turistik zenginliği ile kültürel değerlerinin
ulusal düzeyde farkındalığının artırılmasını, fotoğraf sanatının geliştirilmesini, fotoğraf ve
fotoğrafçı arasındaki ilişkiyi geliştirebilmek amacıyla ulusal ve uluslararası düzeyde fotoğraf
yarışmaları düzenlenecektir.
Bölge Turizm Noktaları Haritaları; Zonguldak, Karabük ve Bartın illerinin turizm noktalarını
(mağara, şelale, yayla, plaj, tarihi eserler, tarihi anıtlar, koylar, milli parklar vb.) gösteren cep
boyutunda haritalar hazırlanarak turizm sektörünün hizmetine sunulacaktır.
Yerel/Yöresel Lezzetlerin Tanıtım Etkinlikleri; daha önce Ajans tarafından yerel ve yöresel
yemek araştırması yapılarak bu bölgede yapılabilen yemeklerin ve tatlıların envanteri
çıkarılmıştır. Bu çalışma temelinde bu yemeklerin turizm sektörüne hizmet etmesini
özendirmek amacıyla tanıtım etkinlikleri gerçekleştirilecektir.
22
Hediyelik Eşya Prototip Çalışmaları; Zonguldak, Karabük ve Bartın illerinde şehirlerde
sembol haline gelmiş, şehri simgeleyen yapılardan hediyelik eşya tasarlanması ve üretilmesi
için ilgili paydaşlarla çalışmalar gerçekleştirilecektir.
Görsel ve Dijital Tanıtım Ögeleri (Katalog, Broşür, Cd, Video vb.); Bölgeyi ve bölgeleri
illerini tanıtan çalışmalar gerçekleştirilecektir.
Yatırım ve Tanıtım Amaçlı Heyetlere Bölgenin Tanıtılması; Yapılacak fizibilite
çalışmalarından sonra bölgenin sahip olduğu ilgili potansiyelinin tur organizatörlerine,
sektörde yatırımları bulunan firmalara tanıtımı gerçekleştirilerek bölgenin turizm yapısı ve
gelişme ekseni hakkında bilgilendirmeler yapılacaktır.
Ajans Destekleri 3.2.4.5.
2018 Turizm KÖA MDP; 2018 Yılı Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı (KÖA
MDP) Zonguldak, Karabük ve Bartın’da turizm altyapısının geliştirilmesi amacıyla
hazırlanmış ve toplam bütçesi 12 Milyon TL’dir. Mali destek programı Ajansın Turizmin
Çeşitlendirilmesi, Markalaşma ve Bütüncül Turizmin Geliştirilmesi Sonuç Odaklı Programı
kapsamında kurgulanmıştır. 2018 Yılı Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programının
öncelikleri;
Doğal, tarihi ve kültürel açıdan potansiyeli olan bölgelerde turizmin geliştirilmesine
yönelik fiziki altyapı çalışmaları,
Alternatif turizmin geliştirilmesi için gerekli altyapı çalışmaları olarak belirlenmiştir.
Üzülmez Kültür Vadisi GPD; Zonguldak merkez ilçeye bağlı Üzülmez bölgesinde hazineye
ait arazi üzerinde tescilli yapılar, tescilli kok fabrikası bacası, ocak ağzı gibi yapıların
bulunduğu alan üzerinde kültür, sanat, sosyal ve turizm amaçlı kullanımlar için fonksiyonlar
belirlenerek konsept proje hazırlıkları sürdürülmektedir. Söz konusu alandaki fonksiyonların
belirlenmesi sonrasında EK-1/A Güdümlü Proje Bilgi Formu doldurularak KB’na
iletilecektir. İlgili çalışmaların 2018 yılının ilk yarısında başlatılması planlanmaktadır.
Önemli Kamu Yatırımları 3.2.4.6.
Keltepe Kayak Eğitim Merkezi Konaklama Binası Yapımı; Keltepe Kış Turizm Merkezi
Tesislerinde konaklamanın da hizmete sunulmasıyla yılın 12 ayında sportif ve turizm amaçlı
kampların yapılmasına imkân sağlanacaktır. Bu kapsamda EK-1/B Önemli Kamu Yatırımları
Bilgi Formu doldurulmuştur.
Bartın Irmağı ve Yan Kolları Islahı; Üzerinde ulaşım yapılabilen nadir ırmaklardan biri olan
ve önemli bir turizm potansiyeli olan Bartın Irmağı ve Yan Kollarının Islah Projesi için EK-
1/B Önemli Kamu Yatırımları Bilgi Formu doldurulmuştur.
3.2.5. Program Süresi ve Zaman Planlaması
Tablo 3.8. TURİZM SOP Faaliyetleri Zaman Planlaması
Faaliyetler 2018 2019 2020
Ocak Tem- Ocak- Tem- Ocak- Tem-
23
-Haz Ara Haz Ara Haz Ara
Batı Karadeniz Bölgesinde endüstriyel
miras ögelerinin araştırılması
Batı Karadeniz Bölgesinde tarihi
(antik kentler, yollar, yapılar vb.)
ögelere yönelik envanterin
araştırılması
Spor Turizminin (Bisiklet, Rafting,
Off-Road, Ralli) geliştirilmesi
çalışmaları
Kozlu-Üzülmez Tren Yolu turizm
konsept çalışması
Mağaraların tespiti, fotoğraf çekilmesi,
haritalandırılması, fizibilite ve tanıtım
çalışmaları
Coğrafi işaret alabilecek potansiyel
ürünler araştırması
Turizme yönelik kent kimliği sokak
sağlıklaştırma araştırması
Sağlık turizmi ve 3. yaş turizmine
yönelik araştırma
Köy hayatı deneyim merkezi çalışması
İl ve ilçe düzeyinde turizmin
çeşitlendirilmesine yönelik master
planın hazırlanması
Markalaşma çalışmalarının yapılması
Turizmde değerler ve paydaş
çalıştayları
TÜRSAB turizm sektör buluşmaları
ve bölge tanıtım organizasyonları
Diğer ajanslarla turizmde koridoru
oluşturma çalışmaları (MARKA,
KUZKA, DOKA)
Orman Bölge, Milli Parklar, Fotoğraf
Dernekleri, Doğa Kulüpleri vb. kurum
kuruluşlarla işbirliği çalışmaları
Bölgede potansiyel taşıyan yerlerin
turizm bölgesi ilan edilmesine yönelik
çalışma
24
Kömüre Giden Demiryolu projesinin
hayata geçirilmesi için lobi çalışmaları
Yerel yönetimleri ulusal ve
uluslararası çatı birliklere yönlendirme
ve mentörlük sağlama çalışmaları
Coğrafi işaretli ürünlerin arttırılması
amacıyla sağlanacak işbirlikleri
Yerel/yöresel ürünlerin ambalaj,
markalaşma ve tanıtımına yönelik
danışmanlık hizmetleri
Yerel dağ ve doğa rehberleri
oluşturulması için eğitimler
Hediyelik eşya mentörlük ve
girişimcilik eğitimleri
Dezavantajlı gruplara hediyelik eşya
üretimine yönelik kurslar
Sürekli Eğitim Merkezi bünyesinde
turizm sektörüne yönelik eğitim
Bölge turizm portalı
Sosyal medya tanıtım etkinlikleri Fotoğraf internet sitesi oluşturulması
Fotoğraf yarışmaları ve diğer fotoğraf
temini çalışmaları
Bölge turizm noktaları haritaları
Yerel/yöresel lezzetlerin tanıtım
etkinlikleri
Hediyelik eşya prototip çalışmaları
Görsel ve dijital tanıtım ögeleri
(Katalog, Broşür, Cd, Video vb.)
Yatırım ve tanıtım amaçlı heyetlere
bölgenin tanıtılması
2018 KÖA MDP
3.2.6. Yönetim ve Koordinasyon Düzenlemeleri
BAKKA tarafından Genel Sekreterin görevlendirmesiyle EK-2 SOP Yönetim Şeması
oluşturulmuştur. Bu kapsamda her personelin görev aldığı SOP’lar ayrı ayrı belirtilmiş olup
eş zamanlı işler olduğu durumlarda SOP Yönetim Planında yer alan ilk 5 ismin asli olarak
sorumluluğu olacaktır.
25
Oluşturulan SOP Yönetim Şemasında Ajans Genel Sekreteri her bir grubun doğal üyesidir.
SOP kapsamında sorumlu ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyon, yönetim şemasında
belirtilen personel aracılığıyla sağlanacaktır. Turizm SOP başlığının genel koordinasyonu
ilgili SOP heyetinin de katkılarıyla SGPB tarafından yürütülecektir.
SOP kapsamında yer alan bileşenlere ilişkin ilerlemeler, SOP Yönetim Komitesi toplantısı
sonrasında gerçekleştirilecek ilk Yönetim Kurulu toplantısında üyelerle paylaşılacaktır.
3.2.7. İzleme ve Değerlendirme
Ajansın faaliyet gösterdiği Zonguldak, Karabük ve Bartın illerinin Kültür ve Turizm
Müdürleri ve Ajans Genel Sekreteri’nden oluşan dört kişilik SOP Yönetim Komitesi
oluşturulacaktır. Altışar aylık dönemlerde SOP Yönetim Komitesi toplantısı yapılarak
programın ilerlemesi, varsa yaşanan sıkıntılar ve bunlara dair çözüm önerileri ortaya
konacaktır. Bölgeden talep gelmesi ve SOP Yönetim Komitesinin onaylaması durumunda
SOP Yönetim Komitesine yeni üyeler alınabilecektir.
SOP Yönetim Komitesinin isteği doğrultusunda SOP kapsamında iş birliği yapılan kurum ve
kuruluşlar da SOP Yönetim Komitesi toplantısına katılabilecek ve fikirlerini beyan
edebilecektir. Aynı zamanda SGPB, üçer aylık dönemlerde ilgili birimlerin ve YDO’ların
katılımıyla Ajans içi koordinasyon toplantıları gerçekleştirecektir. SOP kapsamında Ajans
tarafından yürütülecek destek programlarının uygulamasından Program Yönetimi Birimi
(PYB), izlenmesinden ve değerlendirilmesinden İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDRB),
Avrupa Birliği ve benzeri dış kaynaklı fon bulma ve SOP kapsamında bu fonlara ait
projelerin yazılmasından ve yürütülmesinden Yatırım Destek Ofisleri (YDO) sorumludur.
SOP kapsamında Ajans tarafından yürütülecek faaliyetlerin çıktılarının izlenmesi ve
değerlendirilmesi SGPB-PYB-İDRB-İMİB-YDO’dan birer kişinin katıldığı bir grup
tarafından gerçekleştirilecektir. SOP kapsamında diğer kurumlar tarafından gerçekleştirilecek
faaliyetlerin izlenmesi ise YDO’lar tarafından gerçekleştirilecektir. SOP Dönemsel İlerleme
Raporlarının ve SOP Kapanış Raporu’nun hazırlanmasından SGPB-PYB-İDRB-İMİB-
YDO’dan birer kişinin katıldığı heyet sorumludur. TURİZM SOP’unun genel
koordinasyonundan SGPB sorumlu olacaktır.
26
4. KURUMSAL DÖNÜŞÜM SONUÇ ODAKLI PROGRAMI
4.1.Amaç
Genel Amaç: Batı Karadeniz Kalkınma Ajansının yürüttüğü faaliyetleri uluslararası
standartlar çerçevesinde gerçekleştirerek kurumsallaşma döngüsünü tamamlamak ve sahip
olduğu insan kaynağının verimliliğini ve yetkinliğini artırmak amaçlanmaktadır.
Özel Amaç 1: Çalışan memnuniyetinin arttırılması
Özel Amaç 2: Kapasite geliştirme
Özel Amaç 3: Diğer kurumsal tedbirler
4.2. Arka Plan ve Müdahale Gerekçesi
Bölgeler arası gelişmişlik farklarının azaltılması, bölgesel gelişmenin hızlandırılması ve
sürdürülebilirliğin sağlanması amacıyla kurulan Kalkınma Ajanslarından biri olan Batı
Karadeniz Kalkınma Ajansı, bölgesinde bulunan kurumlara öncü olma misyonuna sahiptir.
Bu kapsamda yürüttüğü faaliyetleri mevzuat ve standartlar çerçevesinde daha kaliteli ve etkin
bir şekilde yerine getirebilmek amacıyla farklı sistemlerin kurulması ve sürekli iyileştirilmesi
planlanmaktadır.
4.3. Sonuç ve Çıktı Hedefleri
Kurumsal Gelişim kapsamında 2018 yılında yapılacak faaliyetlere ilişkin çıktılar aşağıda yer
almaktadır:
İş süreçlerini iyileştirmek
Kurumsallaşmak,
Çalışan memnuniyetini artırmak
4.4. Proje ve Faaliyetler
4.4.1. İnsan Kaynakları Yönetimi
Personel Ücretleri ve diğer ödemeler,
Yeni personel istihdamı,
Hizmet içi eğitimler,
4.4.2. Genel İdari Faaliyetler
Ofis giderleri (kira, elektrik, doğalgaz, su, telefon, internet vb.), ulaşım giderleri
(araç bakım-onarım, yakıt vd.), kırtasiye, temizlik malzemeleri vd. tüketim
malzemeleri,
Temsil ve tanıtma giderleri,
Bina, klima, asansör, jeneratör vb. donanımların bakım ve onarımları
Temizlik, güvenlik, posta-kargo, vb. hizmetler,
ÇTV, MTV, DV vb. yükümlülükler,
27
4.4.3. Kurumsallaşma Faaliyetleri
Kalite Yönetim Sisteminin (ISO 9001:2015) Sürekli İyileştirilmesi; 2017 yılı sonunda Kalite
Yönetim Sisteminin (ISO 9001:2015) kuruluşu tamamlanmış olup 2018 yılında da sistemin
sürekli iyileştirilmesine yönelik çalışmalara devam edilecektir.
Bilişim Altyapısının Güçlendirilmesi; Bu kapsamda sistemin devamlılığının sağlanması
amacıyla gerekli olan donanım ve yazılımların güncelleme, periyodik bakımlarının yapılması
ile lisansların yenilenmesi sağlanacaktır. Bilişim altyapısına dâhil edilmesi planlanan bulut
sistemi ile fiziksel donanım sorunlarının yaşanmasının önüne geçilecek ve doğal afetlere
karşı önlem alınacaktır. Ayrıca günümüzün en önemli sorunlarından biri olan siber saldırı ve
siber casusluğu önlemek amacı ile kurum içinden ve kurum dışından yapılabilecek saldırıları
tespit etmek için saldırı tespit sistemi alımı planlanmaktadır.
Arşivleme Sisteminin İyileştirilmesi; Arşiv kapasitesinin artırılması amacıyla ilave
donanımlar alınacak ve etkin bir arşiv yönetimi için yazılım tedariki gerçekleştirilecektir.
İş Süreçlerinin İyileştirmesi İçin Yazılım Tedariki; Personele ait eğitim, izin, ücret vd. veriler
ile temel ve stratejik insan kaynakları faaliyetlerinin yönetimini sağlayan bir yazılımın
tedarik edilmesi planlanmaktadır. Ayrıca satın alma faaliyetlerinin etkin ve hızlı yönetilmesi,
Ajans ve tedarikçi memnuniyetinin sağlanması amacıyla da bir yazılım alınması/yaptırılması
planlanmaktadır.
Genel Yönetim Danışmanlık Hizmetleri; 360 derece performans değerlendirme sistemi ile İK
yönetimiyle ile ilgili danışmanlık hizmeti alımı planlanmaktadır.
Bağımsız dış denetim; 2018 yılı içerisinde Ajans faaliyetleri bağımsız denetim firması
tarafından denetime tabi tutulacaktır.
4.4.4. Tanıtım Faaliyetleri
Kurumsal Yayınlar, Kurumsal Materyaller Ve Tanıtım Dokümanları; Ajans faaliyetlerini,
destek programlarını ve bölgesel haberleri duyurmak amacıyla 2014 yılında başlanan
BAKKA Bülten isimli süreli yayın çalışmalarına 2018 yılında da devam edilecektir. BAKKA
Bülten yılda iki kez yayımlanacaktır.
BAKKA İnternet Siteleri ve Sosyal Medya Hesaplarının Yönetilmesi; Ajansın bünyesinde
bulunan internet siteleri ve sosyal medya hesaplarının yönetiminde personel görevlendirmesi
gerçekleştirilecektir.
Medya Takip Danışmanlığı Hizmetleri; Ajansın faaliyet bölgesi ve konularına ilişkin olarak
ulusal ve yerel gündemin etkin bir şekilde takip edilebilmesi amacıyla medya takip
danışmanlık hizmeti alınacaktır.
28
4.4.5. Diğer Proje ve Faaliyetler
4.5. Program Süresi ve Zaman Planlaması
Tablo 4.1. Kurumsal Gelişim Faaliyetleri Zaman Planlaması
Proje / Faaliyet
2018 2019 2020
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Yeni personel istihdamı
Hizmet içi eğitimler
KYS iç ve dış denetimin
gerçekleştirilmesi
İş süreçleriyle ilgili yeni yazılımlar
Bağımsız Dış Denetim
4.6. Yönetim ve Koordinasyon Düzenlemeleri
BAKKA tarafından Genel Sekreterin görevlendirmesiyle EK-2 SOP Yönetim Şeması
oluşturulmuştur. Bu kapsamda her personelin görev aldığı SOP’lar ayrı ayrı belirtilmiş olup
eş zamanlı işler olduğu durumlarda SOP Yönetim Planında yer alan ilk 5 ismin asli olarak
sorumluluğu olacaktır.
Oluşturulan SOP Yönetim Şemasında Ajans Genel Sekreteri her bir grubun doğal üyesidir.
SOP kapsamında sorumlu ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyon, yönetim şemasında
belirtilen personel aracılığıyla sağlanacaktır. SOP kapsamında yer alan bileşenlere ilişkin
ilerlemeler, SOP Yönetim Komitesi toplantısı sonrasında gerçekleştirilecek ilk Yönetim
Kurulu toplantısında üyelerle paylaşılacaktır. Kurumsal Gelişim başlığının genel
koordinasyonu Kurumsal Gelişim heyetinin de katkılarıyla İMİB tarafından yürütülecektir.
SOP kapsamında yer alan bileşenlere ilişkin ilerlemeler, SOP Yönetim Komitesi toplantısı
akabindeki ilk Yönetim Kurulu toplantısında Yönetim Kurulu üyeleriyle paylaşılacaktır.
4.7. İzleme ve Değerlendirme
Ajansın İdari ve Mali İşler Birimi, Strateji Geliştirme ve Programlama Birimi, İzleme,
Değerlendirme ve Raporlama Birimi başkanları ve Ajans Genel Sekreteri’nden oluşan dört
kişilik SOP Yönetim Komitesi oluşturulacaktır. Altışar aylık dönemlerde SOP Yönetim
Komitesi toplantısı yapılarak programın ilerlemesi, varsa yaşanan sıkıntılar ve bunlara dair
çözüm önerileri ortaya konacaktır. Bölgeden talep gelmesi ve SOP Yönetim Komitesinin
onaylaması durumunda SOP Yönetim Komitesine yeni üyeler alınabilecektir.
29
SOP Yönetim Komitesinin isteği doğrultusunda SOP kapsamında iş birliği yapılan kurum ve
kuruluşlar da SOP Yönetim Komitesi toplantısına katılabilecek ve fikirlerini beyan
edebilecektir. Aynı zamanda İMİB, altışar aylık dönemlerde ilgili birimlerin ve YDO’ların
katılımıyla Ajans içi koordinasyon toplantıları gerçekleştirecektir. Kurumsal Gelişim
kapsamında Ajans tarafından yürütülecek faaliyetlerin çıktılarının izlenmesi ve
değerlendirilmesi SGPB-PYB-İDRB-İMİB-YDO’dan birer kişinin katıldığı bir grup
tarafından gerçekleştirilecektir. SOP kapsamında diğer kurumlar tarafından gerçekleştirilecek
faaliyetlerin izlenmesi ise YDO’lar tarafından gerçekleştirilecektir. Dönemsel İlerleme
Raporlarının ve SOP Kapanış Raporu’nun hazırlanmasından SGPB-PYB-İDRB-İMİB-
YDO’dan birer kişinin katıldığı heyet sorumludur. Kurumsal Gelişimin genel
koordinasyonundan İMİB sorumlu olacaktır.
30
5. YEREL KALKINMA FIRSATLARI
5.1. Amaç
Genel Amaç: Yerel Kalkınma Fırsatları ile bölgenin farklı konularda politika, program ve
planlarının geliştirilmesine katkı sunulması, kırsal nüfusun en önemli gelir kaynağı olan
tarımın geliştirilmesi ve farklı tematik alan veya sektörlere yönelik olarak fizibilite
raporlarının hazırlanması planlanmaktadır.
Ayrıca bölgedeki sosyal ve ekonomik olanakların eksikliği, siber güvenlik alanındaki
yeniliklerin takip edilmesi, yerel kalkınmanın en önemli dinamiklerinden olan KOBİ’lerin
ihracata yönelik yeni ürünler üretebilmesine destek olunması amaçlanmaktadır. Ayrıca
KOBİ’lere yönelik olarak sağlanacak bu desteklerle işsizlik sorununun önüne geçilmesi de
amaçlanmaktadır.
Özel Amaç 1: Bölgedeki KOBİ’lerin yeni istihdam ve yenilikçi ürün üretme kapasitesini
artırarak ihracata yönelik üretime teşvik edilmesi
Özel Amaç 2: Siber güvenlik konularında ülke stratejileriyle eş güdüm halinde gerekli olan
ve insan kaynakları ve işbirliği olanaklarının geliştirilmesi
Özel Amaç 3: Sektörel çeşitliliğinin sağlanması
Özel Amaç 4: İnsan kaynaklarının geliştirilmesi
5.2.Arka Plan ve Müdahale Gerekçesi
Zonguldak, Karabük ve Bartın illerinin oluşturduğu TR81 Batı Karadeniz Bölgesi yaklaşık
olarak 1 Milyon kişiye ev sahipliği yapmaktadır ve bu şehirler plansız yerleşme, bozuk
yapılaşma, elverişsiz şehir içi ulaşım, yetersiz katı atık depolama alanları, kısıtlı sosyal
yaşam alanları ve duyarsız şehirleşme gibi bir takım sorunlara sahiptir.
TR81 Batı Karadeniz Bölgesi sahip olduğu zengin taşkömürü, yer altı kaynakları ve bu
zenginliklerine bağlı olarak gelişmiş olan demir-çelik endüstrisiyle tanınmaktadır. Sözü
edilen bu endüstriler Zonguldak ve Karabük şehir merkezinin içinde gelişmiş ve zamanla
şehir yerleşmelerini ve yaşam kalitesini olumsuz yönde etkilemiştir. Özellikle Zonguldak
şehir merkezi topografik yapısından kaynaklanarak dar bir alana sıkışmış durumdadır. TTK
limanının şehrin merkezinde olması merkezin nüfus yoğunluğunu artırmakta ve trafiği de
olumsuz etkilemektedir. Karabük şehir merkezinde de Kardemir fabrikası bulunmaktadır.
Bölge nüfusunun yaklaşık %40’nı kırsal nüfus oluşturmaktadır. Bölgenin %63’ünün
ormanlarla kaplı olduğu da düşünüldüğünde kırsal kesimde yaşayan vatandaşların ekonomik
olarak yaşamlarını idame ettirmeleri çok kısıtlı olanaklarla sağlanabilmektedir. Bu sebeple
kırsal kesimde yaşayan vatandaşlar için sosyal analiz çalışmaları gerçekleştirilerek mevcut
durum tespit edilecektir. Kırsal kesimden kente göçü engelleyecek, ekonomik kazanç elde
etmelerini sağlayacak tarım ve hayvancılık faaliyetlerinde güncel ve geçerli eğilimlere
yönlendirmeler yapılacaktır. Bölgedeki yapımı devam eden barajlar gibi önemli kamu
yatırımlarının tamamlanmasıyla birlikte kırsalda yaşayan nüfusun sahip olduğu arazilerin
31
etütleri yapılarak yetiştirilebilir ve pazarlanabilir bitkilerin fizibilite çalışmaları
gerçekleştirilecektir.
TR81 Batı Karadeniz Bölgesi ormanlarında odun dışı orman ürünlerinin ekonomik değerleri
ve pazar araştırmaları yapılarak kırsal kesim için gelir kaynağı olarak değerlendirilmesi
sağlanacaktır. Ürünlerin işlenmesi ve doğru pazarların hedeflenmesi konularında teknik
destekler sağlanacaktır. Çevre bilincinin yaygınlaştırılması ve yaşam kalitesinin korunması
ve artırılması amacıyla atık yönetim sistemi köyleri de içerecek şekilde oluşturulacaktır.
Batı Karadeniz Bölgesi önemli bir turizm potansiyeli taşıyan fakat bu potansiyeli yeterli
şekilde kullanamayan bir bölgedir. Ancak bölgede turizm son yıllarda giderek önem
kazanmaktadır. Turizmin çeşitlendirilmesi amacıyla kırsal yaşam deneyim köyleri
oluşturularak ziyaretçiler için köy hayatını izlemeleri, yakından görmeleri ve yaşamalarını
sağlayacak projeler gerçekleştirilecektir. Bu faaliyet vasıtası ile köylerde sosyal yaşamı
destek merkezleri oluşturulacaktır.
Bölgede seracılık, mobilya ve kültür mantarı yetiştiriciliği gibi potansiyel teşkil eden
alanların yüksek katma değerli ürünler üretebilmelerini sağlayacak, ulusal ve uluslararası
pazarlara açılmalarını kolaylaştıracak kümelenme ve ihtisas organize sanayi bölgelerinin
oluşturulmasında aktif rol üstlenilerek destek sağlanacaktır.
2017 yılında Zonguldak ilinde TÜİK tarafından yapılan siber saldırıların ekonomik boyutu
adlı ankette açıkça görüldüğü üzere dünyada olduğu gibi ilimizde de siber saldırılar artmıştır.
Ayrıca firmaların siber güvenlik çalışmaları yeterli düzeyde olmadığı görülmüştür. Bu
nedenle bölgede siber güvenlik alanında yeni yaklaşımlar sergilenmesine karar verilerek ilgili
kamu kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği halinde çalışmalar yürütülmesi sağlanacaktır.
İlimizdeki eğitim anlayışının yeniliklere açık olması ve bunlara adapte edilebilmesi için
Robotik, Kodlama, STEM sanal gerçeklik, arttırılmış gerçeklik gibi eğitimlerin il milli eğitim
müdürlükleri ile birlikte verilmesi düşünülmüştür.
Bölgede iki büyük demir çelik firması olmasına rağmen bu yönde alternatif yan sanayi
kolları gelişmemiştir. Yeni teşvik sistemi açısından cazip olmayan bölgemizde dışarıdan
firmaların yatırım yapması için cazip koşullar oluşturulamamıştır. Bölgede yer alan KOBİ’ler
kendi sermayeleri ile büyümeye mahkûm edilmelerinden dolayı Ajansın verebileceği hibe
desteklerle yatırım yapma iştahları bir nebze artırılabilecektir. Bu kapsamda firmaların
ihracata yönelik olarak yapacağı üretimler ile birlikte gerek ARGE ve İnovasyon gerekse
yenilikçi üretimlerin desteklenmesi ile hem firmaların uluslararası pazarda güçleri artacak
hem de bu sayede insan kaynaklarının geliştirilmesi ve istihdamın artırılmasına yönelik
seçenekler ortaya çıkabilecektir. KOBİ’ler tarafından yapılan bu istihdamlar ile bölgenin
işsizlik sorununa çözüm bulunabileceği düşünülmektedir.
32
5.3.Sonuç ve Çıktı Hedefleri
Yapılacak proje, faaliyetler ve çalışmalarla;
Tablo 2.6. Yerel Kalkınma Fırsatları Faaliyetleri Çıktı Göstergeleri
Tedbir, Proje ve
Faaliyetler Çıktı Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef
Doğrulama
Kaynağı
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Hazırlanan yatırım
fizibilitesi ve araştırma
raporu sayısı
Adet 7
BAKKA
Faaliyet Raporu
Araştırma, Analiz
ve Programlama
Hazırlanan istatistik portalı
sayısı Adet 1
BAKKA
Faaliyet Raporu
İşbirliği ve
Koordinasyon
Düzenlenen fuar,
sempozyum, seminer Adet 3
BAKKA
Faaliyet Raporu
İşbirliği ve
Koordinasyon
Düzenlenen teknik gezi Adet 3
BAKKA
Faaliyet Raporu
İşbirliği ve
Koordinasyon
Ajansın ev sahipliği yaptığı
toplantı Adet 3
BAKKA
Faaliyet Raporu
Kapasite
Geliştirme
Düzenlenen uygulamalı
girişimcilik eğitim sayısı Adet 6
BAKKA
Faaliyet Raporu
Kapasite
Geliştirme
SEM kapsamında
düzenlenen eğitim sayısı
(uygulamalı girişimcilik
harici)
Adet 6
BAKKA
Faaliyet Raporu
Kapasite
Geliştirme
Proje akademisi eğitimleri Adet 6
BAKKA
Faaliyet Raporu
Kapasite
Geliştirme
Siber güvenlik eğitimi
verilmesi Kişi 75
BAKKA
Faaliyet Raporu
Tanıtım ve
Yatırım Destek
Hazırlanan yatırım ve
tanıtım materyali sayısı Adet 3
BAKKA
Faaliyet Raporu
Ajans Destekleri İlan edilen MDP sayısı Adet 3
BAKKA
Faaliyet Raporu
33
Söz konusu SOP kapsamında ulaşılması hedeflenen sonuçlar aşağıda yer almaktadır;
Tablo 3.7. Yerel Kalkınma Fırsatları Faaliyetleri Sonuç Göstergeleri
Özel
Amaç Sonuç Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef
Doğrulama
Kaynağı
1, 3 Fizibiliteler neticesinde yapılacak
yatırım sayısı Adet 2
Yatırım takip
formları, haber
metinleri
1 Desteklerle ilk defa ihracat yapan
firma sayısı Adet 3
İDRB Proje İzleme
Raporları
1
Desteklerle geliştirilen Ar-Ge ve
inovasyona dayalı yenilikçi ürün
sayısı
Adet 5 İDRB Proje İzleme
Raporları
1 Desteklerle gerçekleştirilen yeni
istihdam sayısı Adet 30
İDRB Proje İzleme
Raporları
2, 4
Mentörlük hizmetleri alınarak 3
üniversiteye kamunun ihtiyacı olan
Siber Zaafiyet Tarama yazılımlarının
hazırlatılması
Adet 1
Ajans Faaliyet
Raporları, Haber
metinleri
2, 4 Bölgenin Siber Güvenlik Stratejisinin
oluşturulması Adet 1
Ajans Faaliyet
Raporları, Haber
metinleri
3
Yapılan markalaşma ve fizibilite
çalışmasıyla odun dışı orman ürünleri
ihracatının arttırılması (defne)
% 20
Ajans Faaliyet
Raporları, Haber
metinleri, TÜİK
verileri
4 Siber güvenlik çalışmalarıyla tematik
uzmanlaşmanın sağlanması Kişi 75
Ajans Faaliyet
Raporları
5.4.Proje ve Faaliyetler
5.4.1. Araştırma, Analiz ve Programlama
Fizibilite ve Araştırma Çalışmaları
Lisanslı Depoculuk Yatırımı Ön Fizibilite Raporu; Batı Karadeniz bölgesinde fındık, kestane
vb. ürünlerin üreticiye ve bölgeye olan katma değerlerinin artırılabilmesi amacıyla uygun
34
koşullarda depolarda muhafaza edilerek katma değerinin yüksek olduğu zamanlarda piyasaya
sürülebilmesi için bir işletme modeli geliştirilmesi ihtiyacı oluşmuş olup bunun için de
Lisanslı Depoculuk yatırımı fizibilite araştırmasının yapılması düşünülmüştür.
Yenice Mobilya ve Orman Ürünleri İhtisas OSB Fizibilite Raporu; Karabük Yenice ilçesinde
orman ve mobilya üretimi konusunda mevcut firmalarımızın kümelenmesi ve diğer
bölgelerden yatırımcı çekilmesi için yeni bir OSB ihtiyacı hâsıl olmuştur. Bu kapsamda
müteşebbis heyet oluşmuş ve Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na başvurusu yapılmıştır.
Fizibilite raporunda bazı eksikliklerin tamamlanması istenmiştir.
Potansiyel Yatırım Konularına Yönelik Araştırma ve Fizibilite Çalışmalar; TR81 Batı
Karadeniz Bölgesinin sanayi sektöründeki üretim yapısının ve düzeyinin tespit ve analiz edilmesi,
öncelikli sektörlerin ve bu sektörlerde uygulanacak stratejilerin belirlenmesidir. İşin sonunda aşağıda
belirtilen amaçlara ulaşılması hedeflenmektedir.
İhtisas OSB’lere Yönelik Araştırma ve Fizibilite Çalışmaları; Zonguldak, Karabük ve
Bartın’da seracılık, mobilya ve kültür mantarı yetiştiriciliği gibi potansiyel teşkil eden
alanların yüksek katma değerli ürünler üretebilmelerini sağlayacak, ulusal ve uluslararası
pazarlara açılmalarını kolaylaştıracak kümelenme ve ihtisas organize sanayi bölgelerinin
oluşturulmasına yönelik fizibilite çalışmaları gerçekleştirilecektir.
Mobilya İhtisas OSB Fizibilite Çalışmaları Raporu; Orman ürünleri (odun, ahşap vb.)
potansiyeli olarak önemli bir yere sahip olan Zonguldak’ta mevcut firmaların kapasitelerinin
geliştirilmesi, yeni firmaların kurulmasına zemin oluşturulması ve Mobilya İhtisas Organize
Sanayi Bölgesinin TR81 bölgesine hizmet edecek şekilde tasarlanması ve bu kapsamda
yatırım yapılabilirliğine ilişkin fizibilite raporu hazırlanacaktır.
Batı Karadeniz Bölgesi Katı Atıklarının Yakma Tesisinde Bertarafı İçin Ön Fizibilite
Raporu; Batı Karadeniz Bölgesi’ndeki katı atıkların yakılarak bertaraf edilmesi ve atıklardan
biyokütle enerjisi üretilmesine yönelik tesis kurulmasına ilişkin TÜBİTAK MAM ile
sözleşme imzalanmıştır. Söz konusu çalışma 2017 yılında başlatılmış olup 2018 yılı ilk
yarısında tamamlanması planlanmaktadır.
Arıcılık, Bal ve Bal Ürünleri Araştırma Çalışması; Bartın’da arıcılık ve bal üretiminin
mevcut durumu ve potansiyeli, Bartın’da üretilen balların mahiyetlerinin tespit ve analizi;
arıcılıkta kayıt dışılık, verimliliğin düşük olması, üretim miktarının potansiyele göre
düşüklüğü markalaşma sıkıntısı ve bu tip sorunlara yönelik önlemler; Bartın arıcılığının
gelişmesi için stratejiler ve politikalar; yatırım alanlarına dair (bal ormanlarının
oluşturulması, organik bal üretimi ve sağlık turizmine arıcılık faaliyetlerinin entegrasyonu
vb.) önerileri içeren bir araştırma çalışması yapılacaktır.
Odun Dışı Orman Ürünlerine Yönelik Araştırma ve Ön Fizibilite Çalışmaları; Önemli bir
bölümü ormanlarla kaplı Batı Karadeniz Bölgesinde orman ürünleri sektöründe büyük bir
potansiyel bulunmaktadır ancak bu potansiyel yeterince değerlendirilememektedir. Orman
ürünleri içerisinde yer alan ve odun dışı orman ürünleri olarak tabir ettiğimiz, tıbbi ve
aromatik bitkiler yönünden bölge oldukça zengin bir kaynağa sahiptir. Bölgede yaygın olarak
bulunan ve ticarileşme potansiyeli olan ürünler arasında defne, kestane, ıhlamur ve orman
35
gülü gibi ürünler bulunmaktadır. Bunlara ilave olarak Bartın kenevir üretimine izin verilecek
19 ilden biri konumundadır. Bu alanda yapılacak araştırma ve ön fizibilite çalışmalarıyla söz
konusu ürünlerin ticarileştirilmesi ve markalaştırılması çalışmaları yürütülecektir.
Bartın Sanayi Envanteri Çalışması; Ülke kalkınmasında milli sanayi stratejine uygun olarak
bölgesel potansiyellerin en iyi şekilde değerlendirilmesi, mevcut kaynakların verimli ve etkin
kullanımı ve bunlara dayalı olarak küçük ve orta ölçekli sanayinin yaygınlaştırılması,
desteklenmesi ve geliştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bunun için mevcut sanayi
profilinin ortaya koyulması, eldeki verilere göre doğru teşviki, sağlıklı yatırım kararlarının
alınması ve eldeki kaynakların en etkin ve verimli bir şekilde değerlendirilmesini sağlamak
mümkündür. Bu çalışmayla, Bartın ilinin mevcut sanayi envanterinin çıkartılması ile Bartın
sanayisinin kılcal damarlarına kadar girilerek toplu bir bilgi havuzu oluşturulmuştur. Bu bilgi
ve veriler, ilin gelişme imkânı ve kabiliyeti geleceğe dönük stratejisini belirlemesinde kaynak
teşkil edecektir.
Kültür Mantarı Yetişticiliği ve Kompost Yatırımları Ön Fizibilite Raporu; Zonguldak'ta
kültür mantarı üretimi ve kompost yatırımları için uygun mantar türlerinin ve tesis ölçeğinin
belirlenmesi, doğru teknoloji seçimi ile sağlıklı ve katma değeri yüksek ürünlerin
üretilebilmesi gibi konuları içeren Kültür Mantarı Yetiştiriciliği Ön Fizibilite Raporu
hazırlanması çalışması yapılacaktır. Çalışma Zonguldak Valiliği koordinasyonunda
Zonguldak Ticaret ve Sanayi Odası ve BAKKA işbirliğinde gerçekleştirilmiştir.
Bilgiye Erişimin Kolaylaştırılması
Bölge İstatistik Derleme, Analiz ve Sunum Portalı Hazırlanması; BAKKA bölgeyi
ilgilendiren genel ve özel nitelikli istatistikler, bölge aktörlerinin ve kurumsal çalışmalarının
sonucu oluşturduğu verileri bir araya getirerek bütüncül analizler yapmaya imkân verecek bir
sistem oluşturmak amacıyla bu portalı hazırlatmayı planlamaktadır. Proje kapsamında
oluşturulacak veri tabanında analitik ve dinamik analizlerin yapılabilmesi ve belirlenmiş il ve
bölge istatistiklerinin web, mobil ve tablet üzerinden erişilebilecek şekilde etkileşimli olarak
sunulması hususları yer almaktadır.
5.4.2. İşbirliği ve Koordinasyon
KÜSİ Kapsamında Toplantı, Saha Ziyareti ve Çalışmalar; Ajansın da üyesi olduğu ve
bölgemizdeki üç ilimizde de oluşturulmuş olan KÜSİ Kurullarında alınan tavsiye kararları
çerçevesinde kurulca tespit edilen alanlara yönelik olarak ilgili kurumlarla işbirliği halinde
toplantılar, saha ziyaretleri ve teknik geziler ve araştırma çalışmaları yapılacaktır.
Türk Patent Bilgi ve Dokümantasyon Birimi Çalışmaları; Bartın'da faaliyet gösteren
işletmeler başta olmak üzere ilgili bütün kesimlerin sınai mülkiyet bilincinin arttırılması
amacıyla TÜRKPATENT ve Ajansımız işbirliğinde sınai mülkiyet hakları eğitim semineri
gerçekleştirilecektir.
Bölgede Sektörel Fuarlar Düzenlenmesi; TR81 Batı Karadeniz Bölgesinde belirlenecek
sektörler bazında alıcı ve satıcıları bir araya getirmek, bölge ekonomisine hareketlilik
kazandırmak, bölgenin ulusal anlamda farkındalığının artmasını sağlamak amacıyla, bölgede
36
bulunan Valilikler, Belediyeler, Kaymakamlıklar, TSO’lar, İl Müdürlükleri ve ilgili diğer
kurum ve kuruluşlarla işbirliği halinde sektörel fuarlar düzenlenmesi planlanmaktadır.
Tarıma Dayalı İhtisas OSB Kurulması ve Faaliyete Geçirilmesi Kapsamında Yapılacak
Faaliyetler; Zonguldak'ın bağımlı sektörel yapısını değiştirmek ve il genelinde yeni sektörleri
geliştirebilmek amacıyla BAKKA tarafından çalışmalar yapılmaktadır. Bu
kapsamda, Çaycuma ilçesinde kurulması planlanan Tarıma Dayalı İhtisas (Sera) OSB için
uygun işletme ölçeğinin belirlenmesi, yüksek katma değer elde edilmesi vb. amaçlarla
"Seracılık Fonksiyonel Tasarım ve Ön Fizibilite Raporu" 2017 yılında hazırlatılmıştır. Bu
doğrultuda, Zonguldak İl Özel İdaresi, Zonguldak ve Çaycuma TSO tarafından OSB
başvurusu yapılmış, yer seçimi onaylanmış, tüzel kişilik kazanmıştır. OSB kurulması için
hazırlık çalışmaları devam etmektedir. Bu kapsamda, kurulması planlanan OSB’ye ilginin
artması ve sürecin hızlanması için ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği faaliyetleriyle
bilgilendirme toplantıları ve lobi faaliyetlerinin yürütülmesi planlanmaktadır. Bu süreçte
yatırımcıların ihtiyaç duyacağı araştırma ve çalışmalara da katkı sağlanması planlanmaktadır.
Karabük’te Raylı Sistemler Sempozyumu Düzenlenmesi; Kardemir Türkiye’nin tek ray
üretimini yapan firmasıdır. Ayni zamanda Karabük Üniversitesi’nde de raylı sistemler
mühendisliği bulunmaktadır. Sempozyum süresince raylı sistemler alanında ulusal ve
uluslararası bilimsel ve teknolojik gelişmeler, üretim, güvenlik, test ve standartlar vb. konular
tartışılacaktır. Sektördeki bilim adamları, üreticiler, diğer hizmet veren ve alan tarafların bir
araya getirilerek ulusal ve uluslararası bir paylaşım düzlemi oluşturulması düşünülmektedir.
Ekim ayında 4’üncü sempozyum düzenlenecektir.
İl Ekonomi Toplantıları Düzenlenmesi; İl bazında yıllık ekonomi toplantıları
gerçekleştirilerek ilin ekonomik yapısının, dış ticaret verilerinin ve gelişme potansiyeline
sahip sektörlerin katılımcılarla birlikte analiz edilerek değerlendirilmesini kapsamaktadır.
Bölgenin ve illerin mevcut ekonomik durumunu yerel, ulusal ve uluslararası ekonomi
aktörleriyle birlikte analiz ederek var olan potansiyelin değerlendirilmesi yönünde ortak akıl
ve sorunların giderilmesinde ortak çözümlerin üretilmesi, yol haritasının belirlenmesi ve bu
sayede işbirliği ve koordinasyonun güçlendirilmesi amaçlanmaktadır
Siber Güvenlik Çalışmaları Kapsamında 3 Üniversite ile işbirliği yapılması; Güvenli
yazılım, güvenli web hizmetleri, sunucu güvenliği ve network güvenliği kapsamında
ülkemizin ve bölgemizin ihtiyacı olan yetişmiş insan gücüne katkı sağlamak için bölgemizde
bulunan 3 üniversitenin ilgili bölümleri ile istişare toplantıları yaparak alınacak kararlar
çerçevesinde ortak çalışmalar yapılacaktır.
KÜSİ Kapsamında Gaziantep Sanayii Bölgesi Teknik Gezisi; Bilim, Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı, Kamu-Üniversite-Sanayi işbirliğini sağlamak amacıyla KÜSİ Projesi başlattı.
Kamu-Üniversite-Sanayi işbirliğinde paydaşlar arasındaki sinerjiyi artırmak amacıyla
Planlama ve Geliştirme Kurulu (KÜSİ) kuruldu. KÜSİ kurulu olarak diğer bölgelerdeki
başarılı örnekleri incelemek ve ilimize uygulamak için Gaziantep’e bir teknik gezi
planlanmaktadır.
37
KamuNet Bilgi Paylaşım Toplantısı; Kalkınma ajanslarının bilişim alanında yapabileceği
ortak çalışmalarının belirlenerek işbirliği yapılabilecek bilişim konularının tespit edilmesi,
raporlanması ve istişarelerin yapılabilmesi için Kalkınma Ajansları Bilgi İşlem Personelleri
BAKKA ev sahipliğinde bir araya gelecektir.
BKİP Toplantılarının Organizasyonu; Bölgemizdeki Ticaret ve Sanayi Odalarını bir araya
getirerek ortak sinerji oluşturmak için yapılan toplantılardır.
Kariyer Günleri; Karabük Üniversitesi ve işkur il müdürlüğü ile işbirliği çalışmasının
yapılması (Karabük İlinin nitelikli işgücü ihtiyacının karşılanması için gençlerimize kariyer
planlamalarını yapmaları konusunda yapılan çalışmalardır.)
İnsan Kaynaklarının Eğitilmesi; 3 İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile Robotik, Kodlama ve STEM
Eğitimleri çerçevesinde protokol imzalanması
5.4.3. Kapasite Geliştirme
Girişimciliğin Geliştirilmesi Çalışmaları; Uygulamalı girişimcilik eğitimleri ve mentörlük
Girişimcilik ve kariyer seminerleri ( Gençlerimize kendi işlerini kurmalarını sağlamak için
verilen eğimlerdir.) Dezavantajlı kesimin istihdamına yönelik meslek ve girişimcilik
eğitimleri ile el sanatları eğitimleri
Sürekli Eğitim Merkezi kapsamında düzenlenecek eğitimler; Eğitimde çağdaş teknik, yöntem
ve yaklaşımlar ile insan kaynağının geliştirilmesi ve hizmet kalitesinin artırılmasına yönelik
vizyon açıcı eğitim faaliyetleri gerçekleştirilecektir. Bölgede ihtiyaç duyulan, talep edilen
mesleklerin tespitine ve bu alanda eleman yetiştirilmesine yönelik eğitim faaliyetleri
gerçekleştirilecektir. Ayrıca bölgemizde geleceğin yetişmiş insan gücünün şimdiden
hazırlanabilmesi için geleceğin mesleklerine yön verebilecek Robotik, Kodlama ve Arduino
eğitimleri konusunda Sürekli Eğitim Merkezlerinde Eğitimler verilmesi, bölgede eğitimci ve
öğrencilere yönelik STEM eğitimleri verilmesi, Dünyadaki ve Türkiye’deki gelişmeler
ekseninde siber güvenlik çalışmalarının yapılması, eğitimlerinin verilmesi ve kurumların
siber güvenlik alanında güçlendirilmesi
Teknik Destek; Bölgedeki yerel aktörlerin bölgesel kalkınma açısından önem arz eden ancak
kurumsal kapasite eksikliği nedeniyle hazırlık ve uygulama aşamalarında sıkıntı ile
karşılaşılan çalışmalarına destek sağlamak amacıyla 1 milyon TL toplam bütçeli ve her bir
proje için 30.000 TL’yi aşmayan başarılı teknik destek projelerine destek sağlayacaktır. 2018
Yılı Teknik Destek Programı 24 Kasım 2017 tarihinde ajansın internet sitesinde yayınlanarak
kamuoyuna ilan edilmiş ve 24 Kasım 2017 itibariyle başvurular alınmaya başlamıştır. Son
başvuru tarihi 28 Aralık 2018 Saat 18.00 olarak belirlenmiştir.
Proje Akademisi; Avrupa Birliği fonları başta olmak üzere Batı Karadeniz Bölgesi’nin farklı
ulusal ve uluslararası fonları kullanma kabiliyetini geliştirme, proje hazırlama kapasitesini
arttırma, proje döngüsü yönetimi ve mantıksal çerçeve yaklaşımını güçlendirebilmek adına
bölgede BAKKA tarafından organize edilecek teorik ve uygulamalı Proje Döngüsü yönetimi
eğitimleri gerçekleştirilecektir. 2018 yılında yeterli talebin oluşması durumunda her biri 3
ilde tekrar edilmek üzere 4 kez proje akademisi düzenlenmesi öngörülmektedir. Bu
38
eğitimlerin ilki bölgedeki Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlükleri ile imzalanacak protokoller
uyarınca İnsan Kaynağının Geliştirilmesi Sektörel Operasyonel Programı’na yönelik
planlanmıştır. Yıl içerisinde imzalanacak protokoller ve gelen talep uyarınca odak paydaş
gruplarına yönelik tematik içeriklerde teorik ve pratik eğitimlerin gerçekleştirilmesi
öngörülmektedir. Bu kapsamda 4 Proje Akademisi ve toplamda 12 eğitim gerçekleştirilmesi
öngörülmektedir.
Yatırımcılara Sektörel Bilgilendirme Yapılması; Yatırım ortamını iyileştirme çalışmaları
kapsamında yıl içerisinde paydaşlarımızla beraber tespit edilen konularda ve sektörlerde
bilgilendirmeler için toplantılar, seminerler vb. çalışmalar yapılacak, gerekli görülen
durumlarda devlet destek ve teşvikleri ve diğer fonlara yatırımcıların ulaşabilmesi için
bilgilendirme dokümanları (katalok, broşür vb.) üretilecektir.
5.4.4. Tanıtım ve Yatırım Destek
Tanıtım Çalışmaları
Yatırım ortamının tanıtımına yönelik çok dilli tanıtım çalışmaları; TR81 Bölgesi illerinde
yatırım ortamı ve süreçlerine ilişkin mevcut durumu, yatırımcıların karşılaştıkları sorunları
ve bu sorunların çözümüne ilişkin önerileri ortaya koyarak illerde yatırım ortamına ilişkin
değerlendirme yapılması ve gerekli tedbirlerin alınmasına öncülük etmesi amacıyla Dünya
Bankası öncülüğünde İl Yatırım Ortamı Değerlendirme Raporları hazırlık çalışmalarına
Ajans olarak desteklerimiz süreç boyunca devam edecektir. Bölge yatırım ortalı ile ilgili çok
dilli tanıtım kitapçıkları, broşürler , tanıtım videoları hazırlanacaktır.
Ar-Ge ve İnovasyon Kapasitesinin Tanıtımı; Bölgemizde yeni kurulan Zonguldak ve
Karabük Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin tanıtılması ve yatırımcı çekilmesi için gerekli
olan çalışmaların yapılmasına katkı sağlanacaktır.
BİM’in aktif hale getirilmesi için sanayiciye yönelik bilgilendirme ve tanıtım faaliyetleri ve
gerekli durumlarda tecrübe paylaşımı için heyetlerin davet edilmesi, teknik geziler ve lobi
çalışmaları yürütülecektir. BAKKA’nın güdümlü proje desteğiyle yapılan ve 2017 yılında
açılışı gerçekleştirilen merkezin işler hale getirilmesi için çalışmalar yürütülecektir. Bu
çalışmalar; TÜRKPATENT Bilgi ve Dokümantasyon işlemleri ve bilgilendirilmelerinin bir
kısmının merkezde gerçekleştirilmesi, BAKKA SEM hizmetlerinden merkezin istifade
etmesi, sanayicilere yönelik bilgilendirmelerde aktif rol alınması, merkezin ilgili fonlara
yönlendirilmesi sağlanacak, gerekli durumlarda tecrübe paylaşımı için heyetlerin davet
edilmesi, teknik geziler ve lobi çalışmaları yürütülecektir.
Devlet Destekleri ve Teşvikler Kapsamında Diğer Kurum ve Kuruluşlarla İşbirliği,
Bilgilendirme ve Tanıtım Çalışmaları; 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kalkınma
ajanslarına Ekonomi Bakanlığı tarafından yatırım teşvikleri konusunda görevler verilmiştir.
Bu görevlerden biri, sabit yatırım tutarı 10 milyon TL’yi aşmayan yatırımların genel teşvik
başvurularının yerel birim olan kalkınma ajansları tarafından kabul edilmesidir. Bunun yanı
sıra 05.10.2016 tarihinde yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı ile 10 milyon TL’yi geçmeyen
bölgesel teşvik başvurularının da kalkınma ajansları tarafından kabul edilmesine olanak
sağlanmıştır. Bakanlar Kurulunun aldığı bu karar ile TR81 Bölgesi’ne yatırım planlayan
39
yatırımcılara bölgesel teşvik başvurusu sürecinde büyük kolaylıklar sağlanmaktadır.
Yatırımcıların bu konudaki farkındalığını artırmak için bölgesel teşvik belgesi başvuru ve
uygulaması ile ilgili bilgilendirme toplantıları gerçekleştirilecektir. TR81 Bölgesi’nde
yapılacak ve ilgili koşulları sağlayan yatırımların yatırım teşvik belgesi başvuruları, ilgili
mevzuatlar çerçevesinde kabul edilerek gerekli işlemler YDO’lar eliyle yürütülecektir. Söz
konusu Bakanlar Kurulu Kararı ile ajanslara verilen bir diğer görev altışar aylık dönemler
itibarıyla yatırım teşvik belgesine bağlı yatırımların izlemelerinin yapılarak bu yatırımlara
ilişkin yatırım takip formlarının ilgili kişilerden talep edilmesidir. Bu kapsamda 2018 yılında
yatırım teşvik belgelerinin izleme işlemleri gerçekleştirilecektir. İzlemeleri yapılan ve yatırım
takip formları teslim alınan firmalar e-teşvik sistemine girilecek ve tüm izlemeler
tamamlandıktan sonra bir raporla Ekonomi Bakanlığına gönderilecektir. Bunun yanında
tamamlanan yatırımlar için de Ekonomi Bakanlığı kapama ve ekspertiz işlemleri için
YDO’ları görevlendirebilmektedir. Bu sebeple Ekonomi Bakanlığı tarafından verilecek
ekspertiz işlemleri de yıl boyunca devam edecektir.
Yurt İçinde ve Yurt Dışında Yatırımcılara Yönelik Tanıtım Faaliyetleri; Bölgeye yatırımcı
çekmek açısından önem arz eden tanıtım faaliyetlerini (ziyaret, ulusal, uluslararası tanınırlığı
olan fuar, sergi ve kongrelere katılım vb.) gerçekleştirmektir.
Strateji Çalışmaları
İl Yatırım Destek ve Tanıtım Strateji Belgelerinin Hazırlanması; Kalkınma Ajansları Yatırım
Destek Ofisleri Yönetmeliği uyarınca; ilde yatırımların gelişmesinin önündeki engellerin
tespit edilmesi, çözümü için sorumluların belirlenmesi, ilin rekabet gücü ve potansiyeli olan
sektörlere odaklanmasını sağlayarak yönlendirme ve destekleme sağlanması, yurt içi ve yurt
dışı yatırım çekme ve tanıtım faaliyetlerinin belirlenmesi amacıyla her yıl hazırlanmaktadır.
YDO’lar koordinasyonunda en az iki ayda bir stratejinin uygulama durumunun ildeki tüm
ilgili kurum ve kuruluşlar ile birlikte gözden geçirilmesi planlanmaktadır. Ayrıca stratejilerin
uygulanma durumuna ilişkin olarak yılda en az iki defa yönetim kuruluna bilgi sunulacaktır.
5.4.5. Ajans Destekleri
Geçmiş Yıllardan Devam Eden Destekler
2018 Sosyal Kalkınma MDP; Bölgede dezavantajlı kesimi de gözeterek sosyal sermayenin
ekonomik ve sosyal hayata katılımını sağlamak, toplumun tüm kesimlerinin yaşam kalitesini
ve refah düzeyini yükseltmek” amacıyla gerçekleştirilecek olan program bütçesi 8.000.000
TL’dir ve proje başına 300.000 TL destek sağlanmaktadır. Program bütçesi 2017 yılı tahsisli
olup 8 Ocak 2018 tarihinde program kamuoyuna ilan edilmiştir.
Devrek Baston Satış Merkezi, Müzesi ve Doğa Kültür Parkı GPD Projesi; Zonguldak İl Özel
İdaresinin 2016 Yılı Güdümlü Proje Desteği kapsamında yürüttüğü “Devrek Baston Satış
Merkezi, Müzesi ve Doğa Kültür Parkı” isimli proje ile Devrek Bastonu ve hediyelik eşya
üretimi ve satışı yapan işletmelerin çalışma ve pazara ulaşma koşullarını iyileştirerek ve
kültür turizmi potansiyelini ortaya çıkaran kentsel alanlar oluşturarak bölge turizmine ve iş
ortamına katkı sağlamak hedeflenmiştir. Proje kapsamında Devrek’te yaklaşık 60 dönümlük
alanda içerisinde kır lokantasının da yer aldığı Devrek Baston Satış Merkezi, Müzesi ve Doğa
40
Kültür Parkı oluşturulması planlanmaktadır. Proje ile Devrek’te satış alanları, yöresel
pazarlar, otopark, serenderler, baston fırını, içerisinde Devrek ekmeği için ekmek fırını
bulunduran Devrek evi ve daha pek çok gezi ünitesini barındıran bir tesis inşa edilmesi
planlanmaktadır. Projenin inşaat işleri devam etmekte olup satın alma ve faaliyet takvimine
göre önlem almayı gerektirecek herhangi bir sapma bulunmamaktadır. Proje künyesi aşağıda
sunulmuştur:
Sözleşme İmza Tarihi: 24.01.2017
Sözleşme Bitiş Tarihi: 25.01.2019
Proje Süresi: 24 Ay
Proje Bütçesi: 5.700.000 TL
Ajans Desteği: 4.000.000 TL
Şu ana kadar yapılan ödeme: 2.400.000 TL Ön ödeme
Projeye yapılacak muhtemel ödemeler: 1.200.000 TL (2018/2)
Projeye yapılacak muhtemel ödemeler: 400.000 TL (2019/1)
KTEP GPD Projesi; Karabük Organize Sanayisi Bölge Müdürlüğünün 2015 Yılı Güdümlü
Proje Desteği kapsamında yürüttüğü KARORSAN Test ve Eğitim Merkezi projesi ile
Karabük’te demir çelik üretimi gerçekleştiren sektörlerde Ür-ge ve Ar-ge faaliyetlerinin
desteklenmesi hedeflenmektedir. Ayrıca bölge firmalarının rekabet gücünün artırılması ve
ihtiyaç duyulan temel test hizmetlerinin verilebilmesi ve uluslararası düzeyde rekabet gücüne
sahip işletme sayısının artırılması amaçlanmaktadır. Projenin hayata geçmesiyle bölgede
daha önce yapılamayan statik testleri, sem testleri, Xrd ve Xrf testleri, kalıntı gerilme ölçme
testleri, Dta-tg/Dsc testleri, ısıl işlem testleri, sürtünme ve aşınma deneyi testlerinin artık
yapılabilecektir. Projenin inşaat işleri devam etmekte olup satın alma ve faaliyet takvimine
göre önlem almayı gerektirecek herhangi bir sapma bulunmamaktadır. Proje künyesi aşağıda
sunulmuştur:
Sözleşme İmza Tarihi: 01.08.2016
Sözleşme Bitiş Tarihi: 02.08.2018
Proje Süresi: 24 Ay
Proje Bütçesi: 5.597.674 TL
Ajans Desteği: 3.935.575 TL
Şimdiye kadar yapılan ödeme: 2.400.000 TL (Ön ödeme)
Projeye yapılacak muhtemel ödemeler: 1.135.575 TL (2018/1)
Projeye yapılacak muhtemel ödemeler: 400.000 TL (2018/2)
41
Yeni Dönem Destekleri
2018 Yılı KOBİ MDP; 2018 yılı ikinci yarısında ihracat ve yenilikçi ürünlere yönelik KOBİ
MDP Programı ilan edilmesi planlanmaktadır. Programın toplam büyüklüğü 4.000.000
TL’dir. Proje başına verilecek destek tutarı, öncelikler ve diğer hususlar sonraki aylarda
yapılacak çalışmalar sonunda netleştirilecektir.
5.4.6. Önemli Kamu Yatırımları
Hatipoğlu Yem Bitkileri Entegrasyon Projesi; Ovacık Hatipoğlu Barajı Sulama Havzası’nda
bulunan 5000 dekar tarım arazisini birleştirilip, bir birlik veya kooperatif eliyle tarıma
açılmasıdır. Küçük parsellerde yapılan bireysel üretim şeklinden çıkılarak, çok paydaşlı
ortaklık modeli ile birlikte modern tarım uygulamaları ışığında, bölge hayvancılığını da
kalkındıracak yem bitkisi ekilişinin yaygınlaştırılması amaçlanmaktadır. Söz konusu projeyle
ilgili bilgiler EK-1/B Önemli Kamu Yatırımları Bilgi Formuna doldurularak ÇP’nin eki
olarak sunulmuştur.
5.5. Program Süresi ve Zaman Planlaması
Tablo 4.1. Yerel Kalkınma Faaliyetleri Zaman Planlaması
Proje / Faaliyet
2018 2019 2020
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Ocak-
Haz
Tem-
Ara
Fizibilite ve Analiz Çalışmaları
İstatistik Portalı
SEM Faaliyetleri
2015 KTEP GPD
2016 Devrek GPD
2018 Sosyal Kalkınma MDP
2018 KOBİ MDP
2018 TD
5.6. Yönetim ve Koordinasyon Düzenlemeleri
BAKKA tarafından Genel Sekreterin görevlendirmesiyle EK-2 SOP Yönetim Şeması
oluşturulmuştur. Bu kapsamda her personelin görev aldığı SOP’lar ayrı ayrı belirtilmiş olup
eş zamanlı işler olduğu durumlarda SOP Yönetim Planında yer alan ilk 5 ismin asli olarak
sorumluluğu olacaktır.
42
Oluşturulan SOP Yönetim Şemasında Ajans Genel Sekreteri her bir grubun doğal üyesidir.
SOP kapsamında sorumlu ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyon, yönetim şemasında
belirtilen personel aracılığıyla sağlanacaktır. SOP kapsamında yer alan bileşenlere ilişkin
ilerlemeler, SOP Yönetim Komitesi toplantısı sonrasında gerçekleştirilecek ilk Yönetim
Kurulu toplantısında üyelerle paylaşılacaktır. Yerel Kalkınma Fırsatları başlığının genel
koordinasyonu belirlenen heyetin de katkılarıyla YDO’lar koordinasyonunda yürütülecektir.
SOP kapsamında yer alan bileşenlere ilişkin ilerlemeler, SOP Yönetim Komitesi toplantısı
akabindeki ilk Yönetim Kurulu toplantısında Yönetim Kurulu üyeleriyle paylaşılacaktır.
5.7.Diğer Ajans/Kurum Faaliyetleriyle Koordinasyon
Odun dışı orman ürünlerine yönelik araştırma ve fizibilite çalışmaları
Batı Karadeniz Bölgesi Katı Atıklarının Yakma Tesisinde Bertarafı İçin Ön Fizibilite
Raporu hazırlanması projesi (TÜBİTAK-MAM)
Lisanslı depoculuk yatırımı ön fizibilite raporu
Kültür mantarı yetiştiriciliği ve kompost yatırımları ön fizibilite raporu
Bölge istatistik portalı hazırlanması
Yenice Mobilya ve Orman Ürünleri İhtisas OSB Fizibilite Raporu (Karabük Yenice
ilçesinde orman ve mobilya üretimi konusunda mevcut firmalarımızın kümelenmesi
ve diğer bölgelerden yatırımcı çekilmesi için yeni bir OSB ihtiyacı hasıl olmuştur. Bu
kapsamda müteşebbis heyet oluşmuş ve Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na
başvurusu yapılmıştır. Fizibilite raporunda bazı eksikliklerin tamamlanması
istenmiştir. )
Mobilya İhtisas OSB Fizibilite Çalışmaları Raporu
5.8.İzleme ve Değerlendirme
Yönetim Kurulunda yer alan Valiler ve Ajans Genel Sekreteri’nden oluşan dört kişilik SOP
Yönetim Komitesi oluşturulacaktır. Altışar aylık dönemlerde SOP Yönetim Komitesi
toplantısı yapılarak programın ilerlemesi, varsa yaşanan sıkıntılar ve bunlara dair çözüm
önerileri ortaya konacaktır. Bölgeden talep gelmesi ve SOP Yönetim Komitesinin
onaylaması durumunda SOP Yönetim Komitesine yeni üyeler alınabilecektir.
SOP Yönetim Komitesinin isteği doğrultusunda SOP kapsamında iş birliği yapılan kurum ve
kuruluşlar da SOP Yönetim Komitesi toplantısına katılabilecek ve fikirlerini beyan
edebilecektir. Aynı zamanda YDO’lar, üçer aylık dönemlerde ilgili birimlerin de katılımıyla
Ajans içi koordinasyon toplantıları gerçekleştirecektir. Yerel Kalkınma Fırsatları kapsamında
Ajans tarafından yürütülecek destek programlarının uygulanmasından Program Yönetimi
Birimi (PYB), izlenmesinden ve değerlendirilmesinden İzleme ve Değerlendirme Birimi
(İDRB), Avrupa Birliği ve benzeri dış kaynaklı fon bulma ve SOP kapsamında bu fonlara ait
projelerin yazılmasından ve yürütülmesinden Yatırım Destek Ofisleri (YDO) sorumludur.
Yerel Kalkınma Fırsatları kapsamında Ajans tarafından yürütülecek faaliyetlerin çıktılarının
izlenmesi ve değerlendirilmesi SGPB-PYB-İDRB-İMİB-YDO’dan birer kişinin katıldığı bir
grup tarafından gerçekleştirilecektir. SOP kapsamında diğer kurumlar tarafından
gerçekleştirilecek faaliyetlerin izlenmesi ise YDO’lar tarafından gerçekleştirilecektir. SOP
43
Dönemsel İlerleme Raporlarının ve SOP Kapanış Raporu’nun hazırlanmasından SGPB-PYB-
İDRB-İMİB-YDO’dan birer kişinin katıldığı heyet sorumludur. Yerel Kalkınma Fırsatlarının
genel koordinasyonundan YDO’lar sorumlu olacaktır.
44
6. SONUÇ VE DEĞERLENDİRME
Kalkınma Bakanlığı tarafından kalkınma ajanslarının 5449 sayılı Kanunda belirtilen
görevlerini daha etkin bir şekilde yerine getirebilmeleri için geçmiş uygulama tecrübeleri de
dikkate alınarak başlatılan işlevsel ve kurumsal dönüşüm kapsamında Sonuç Odaklı
Programlar (SOP) oluşturma çalışmalarına başlamıştır.
Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı da 2018-2020 yıllarında bölgede yapılabilecek çalışmaları
yeni SOP mantığı çerçevesinde değerlendirirken ajansın ve bölgedeki temel paydaşların
kurumsal, beşeri, mali ve teknik kapasitelerini de göz önünde bulundurmuştur. Stratejik
tercihler belirlenirken kurum içi ön çalışmalar yapılmış ardından da Yönetim Kurulu’yla ve
Kalkınma Bakanlığıyla görüşmeler gerçekleştirilmiştir.
Kalkınma Bakanlığı tarafından başlatılan orta vadeli programlama sistemi Ajansların işlevsel
ve kurumsal dönüşüm süreçleri için büyük önem arz etmektedir. 2018 yılı SOP sisteminin
başlatılması için geçiş yılı olarak belirlenmiştir.
Ajans gerek kendi bünyesinde gerekse paydaşlarıyla yaptığı toplantılarda yeni programlama
mantığını anlatarak bölgenin de gerekli ön hazırlıkları yapması için çalışmalar yürütmektedir.
BAKKA 2018-2020 yıllarına yönelik stratejik tercihlerini belirlemiş ve bu çerçevede de
gerekli alt program, tedbir, proje ve faaliyetlerini SOP’larla ortaya koymuştur.
BAKKA stratejik tercihlerini yaparken başta ulusal planlar ve stratejilerden ve ayrıca
bölgesel araştırma, analiz, fizibilite ve raporlardan faydalanmıştır. SOP’lar belirlenirken tüm
bölgeyi kapsayıcı olması, tematik, sektörel ve mekânsal odaklanma ilkelerine uygun yapıda
kurgulanması esası gözetilmiştir.
Ajans belirlediği SOP’lar çerçevesinde orta ve uzun vadede sadece Ajans kaynaklarını değil,
diğer kurum ve kuruluşların kaynaklarının da etkin ve verimli bir şekilde yönlendirilmesi
esas alınmış, çarpan etkisi yüksek alanlar tercih edilmiştir. SOP’ların yanında yerelden gelen
bölgesel kalkınma talepleri de gözardı edilmeden kapsayıcı ve bütünsel bir yaklaşım
gözetilmiştir. Ayrıca 2009 yılında kurulan BAKKA geçen sekiz yıllık sürede kurumsallaşma
faaliyetlerinde önemli bir yol almıştır. Sürekli iyileştirmenin gözetilmesi ve eksik alanların
tamamlanması adına ve paydaş memnuniyetini de gözeterek kurumsal gelişim faaliyetleri de
belirlenmiştir.
2018 Yılı Çalışma Programı, 3 yıllık SOP’ların ilk yılı olarak detaylı bir şekilde kurgulanmış
olup programda yer alan faaliyetlerin Ajansın mevcut beşeri, teknik ve finansal kapasitesiyle
başarılı bir şekilde uygulanabileceği değerlendirilmektedir.
7. EKLER
1. 2018 Yılı Önemli Kamu Yatırımları Bilgi Formu (3 adet)
2. 2018 Yılı Performans Tablosu
3. SOP Yönetim Şeması
45
Genel Sekreter tarafından 5449 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendine uygun olarak hazırlanıp 21.12.2017 tarihli ve 2017/11 sayılı Yönetim Kurulu Kararı
ile kabul edilen 2018 Yılı Çalışma Programı, Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca Kalkınma Bakanlığının onayına
sunulmaktadır.
UYGUNDUR
31/01/2018
Elif ACAR
Genel Sekreter V.
46
EK 1.1 2018 Yılı Önemli Kamu Yatırımları Bilgi Formu: Keltepe Kayak Merkezi
1. PROJE TANIMLAMA BİLGİLERİ
Adı: Keltepe Kayak Merkezi Konaklama Binası Yapımı, Snowtrack, Kar Motoru
Alımı ve Pistlerin Aydınlatılması İşi
Yeri: Karabük
Sektörü: Turizm
Proje Maliyeti: 23.000.000 TL
Proje Süresi: 24 Ay
Projeyi Yürütecek Kurum/Kuruluş: Karabük Gençlik Hizmetleri ve Spor İl
Müdürlüğü
2. PROJENİN DETAY BİLGİLERİ
Projenin İlişkili Olduğu ve/veya Dayandığı Plan, Program, İdare Stratejik
Planı, Performans Programı, Proje ve Etütler:
10. Kalkınma Planında Türkiye’nin mevcut doğa varlığını; sağlık turizmi, kongre turizmi, kış
turizmi ile bütünleştirerek sektörü geliştirme potansiyeli olduğu ifade edilmiştir.
10. Kalkınma Planı Turizm Başlığı altında belirlenen politikalar kısmında kış turizmine
ilişkin altyapı eksiklikleri tamamlanarak pazarın çeşitlendirilmesi sağlanacak ve alternatif
turizm türlerinin gelişimi destekleneceği belirtilmiştir.
10. Kalkınma Planında turizm politikasındaki hedef olarak turizm türlerinin bütüncül bir
şekilde ele alınarak "Varış Noktası Yönetimi" kapsamında yeni projelerin hayata geçirileceği
ifade edilmiştir. Bu bağlamda Karabük ili gerek kültür turizmi, termal turizm imkanı gerekse
de doğa turizmi açısından elverişli olup, ile birlikte Keltepe Kış Turizmi projesi ile tüm bu
turizm türlerine bütüncül bir yaklaşım sağlanacaktır.
2023 Türkiye Turizm Stratejisinde turizm türlerinin çeşitlendirilmesi kısmında, önümüzdeki
dönemde, öncelikle geliştirilmesi planlanan turizm türleri arasında kış turizmi, eko-turizm ve
yayla turizmi belirtilmiştir. Vizyona Yönelik İlkeler kapsamında yöreye özgü farklı turizm
türlerinin birbirine entegrasyonunu sağlayarak çok çeşitli turizm imkanlarını sağlık, eğitim,
v.b. farklı sektörel kullanımlarla bir arada sunulabilen alternatif turizm odaklı (sağlık ve
termal, kış sporları, doğa turizmi vb.) turizm hedeflenmiştir.
Turizm alanları bütün dünyada desteklenen ve teşviklerin sürdürüldüğü yatırım alanları
arasındadır. Bu nedenle, turizmin geliştirilmesine yönelik bir takım tedbirler alınacak ve
sektöre bazı teşvikler sunulacaktır. Turizm yatırım projelerini uygulanabilir kılacak teşvikler
ile turizm sektöründe yatırımların arttırılması planlanmaktadır.
Turizmin çeşitlendirilmesini, tüm yıla yayılmasına imkan veren projeler geliştirilerek
kıyıların dışındaki bölgelere de yatırım yapılmasının teşvik edilmesi belirtilmiş ve kış turizmi
47
gelişmişlik seviyelerine bağlı olarak bölgesel düzeyde sektörel teşvik mekanizmalarının
devreye sokulacağı öncelikli turizm türleri arasında sayılmıştır.
2023 Yılı Hedefleri kapsamında Türkiye’nin her bölgesinde alternatif turizmin geliştirileceği;
bu çerçevede, yeni geliştirilmesi planlanan varış noktalarında konaklama kapasitesini
geliştirilecek çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Turizm Çeşitlendirilmesi Stratejisi kapsamında alternatif turizm türlerinden öncelikli olarak
aralarında kış turizmi, ekoturizm ve yayla turizminin de olduğu turizm çeşitlerinin
geliştirilmesi, bu kapsamda;
Ülkemizde kış turizmine elverişli alanların tespiti ve değerlendirmesi için kapsamlı
analiz çalışmaları yapılacağı (TC Başbakanlık Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü
Tesisler Daire Başkanlığının yerinde inceleme sonucunda 03.04.2000 ve 26.09.2000
tarihli raporlarında seçilen alanın yer seçimi de ilgili kurum tarından yapılmıştır.
“Alp Disiplini Kayak Sporu” yapmaya kar kalitesi, kar kalınlığı, karın yerde kalma
süresi, topoğrafya bakımından uygun olduğu belirtilmiştir. Varış noktası olabilecek
şekilde belirlenen kış turizm bölgeleri ile termal turizm (Eskipazar), kültür ve
kongre turizmi (Safranbolu) , dağ ve doğa turizmi (Yenice) gibi alternatif turizm
türleri birlikte değerlendirileceği ve geliştirileceği,
Öncelikli olarak geliştirilecek alanlar kapsamında, ilgili yerel yönetimler ve Valilik
ile işbirliği içerisinde yapılacak planlama çalışmaları, Kültür ve Turizm Bakanlığı
tarafından sağlanacak arazi tahsis teşvikleri (TC Orman ve Su İşleri Bakanlığı
Orman Genel Müdürlüğü Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Başkanlığı tarafından
24.07.2003 tarihli 2405-126/541 sayılı olurla bedelsiz ön izin verilmiştir), altyapı
çalışmaları ile geliştirileceği.
Kış turizminin gelişimi için, iç turizm teşvik edilecektir (2017 yılının ilk 10 ayında
236.242 turist konaklama amacıyla Karabük’ü ziyaret etmiş olup günübirlik
ziyaretçi sayısı ise konaklama yapan turist sayısının 3’le çarpımı olarak öngörülerek
708.726 turisttir). Gençler (Bartın Üniversitesi 15.000, Bülent Ecevit Üniversitesi
35.000, Karabük Üniversitesi 52.000 öğrenci) daha fazla bu spora yönlendirilmesi
yönlendirileceği ifade edilmiştir.
Projenin yapılacağı bölge Karabük İli Karaağaç Köyü Sorgun Yaylası mevkii olup ekoturizm
ve yayla turizmine de elverişlidir. Ülkemizde eko-turizm ve yayla turizmi gibi doğa amaçlı
turizm türlerinin geliştirilmesi amacına hizmet etmektedir. Bu amaca yönelik turizm altyapısı
geliştirilecek ve niteliği arttırılacaktır.
Bölgenin, diğer turizm türleri ile entegrasyonu sağlanacak ve büyük çaplı “Karabük Varış
noktası” geliştirilecek, gerçekleştirilecek arazi tahsisi ve yapılacak yeni yatırımlar ile nitelikli
tesis sayısının ve yatak kapasitesinin artırılması sağlanacaktır. Ayrıca bölgenin Batı
Karadeniz Kıyı Koridoru ile olan bağlantıların da güçlendirilmesi hedeflenmektedir.
Türkiye Turizm Stratejisi 2023’ün öngördüğü hedeflerle ülkemizin her yanına dağılmış
durumda bulunan sağlık, termal, yayla, kış ve dağ sporları, kültürel açıdan önemli yer ve
48
yerleşmelerin tek tek ele alınmasından çok bunların birbirleriyle entegrasyonu sayesinde
daha cazip ve daha güçlü alternatif varış noktaları ve güzergâhlar oluşturulacaktır. Güçlü bir
turizm güzergahı ve bölgesel varış noktası oluşturulması ile Karabük ilinin kültür, el-
sanatları, yeme-içme tesisleri ve konaklama imkanları ile güçlenmeleri de sağlanmış
olacaktır.
Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi’nde ülke genelinde turizmin coğrafi bakımdan ve tür
bakımından çeşitlendirilmesinde bölgesel çekim merkezlerinin doğal ve kültürel özellikleri
temel alınarak, bu şehirlerde kültür, inanç, gastronomi, doğa ve kış turizmi gibi turizm
çeşitlerinin geliştirileceği ve turizmi çeşitlendirici yatırımlara özel teşvik tedbirleri
uygulanacağı belirtilmiştir. Karabük ili de Safranbolu ve Yenice gibi turizm değerleriyle
bölgesel çekim merkezidir.
2014-2023 Batı Karadeniz Bölge Planında Gelişme Ekseni, Öncelik ve Tedbirler bölümünde
öncelik olarak “Turizmin Çeşitlendirilerek Geliştirilmesi” belirtilmiş ve bölgedeki turizm
alanlarının en önemli sorununun yeterli çeşit ve kapasitede konaklama tesisine sahip
olunmaması olarak belirtilmiştir. Buna ilişkin tedbir olarak da konaklama süresinin
arttırılabilmesi ve turizmden yeterli payın alınabilmesi için farklı taleplerin de
karşılanabileceği şekilde düzenlemelerin yapılması vurgulanmıştır.
Projenin Genel Amacı:
Keltepe Kış Turizm Merkezi Tesislerinde konaklamanın da sağlanması ile yılın 12 ayında
sportif kampların ve turizm amaçlı kampların yapılmasına imkan sağlanması, Karabük’e ve
Dünya Miras Kenti Safranbolu ilçesine gelen yerli ve yabancı turistlerin Keltepe Kış Turizm
Merkezine getirilmesi ile doğa turizminin harekete geçirilmesi, sportif aktivitelerin yapılması
ve konaklama gün sayılarının arttırılması projenin genel amaçlarıdır.
Projenin Sonuç ve Çıktı Hedefleri:
Hâlihazırda Safranbolu ve Yenice gibi sahip olduğu kültür ve doğa turizmi imkânlarına bu
proje ile kış turizmi eklenecek, bunların entegrasyonu ile turizmin çeşitlendirilerek
geliştirilmesi sağlanacak ve bölge turizmini 12 aya çıkarma fırsatı yakalanacaktır.
Projenin Faydalanıcıları:
Kayak Merkezi yolu üzerinde bulunan Karaağaç köyü, Sipahiler köyü, Şenler köyü;
Karaağaç köyü 103 nüfuslu, Sipahiler köyü 144 nüfuslu, Şenler köyü 63 nüfuslu olup Kayak
pisti projesinin uygulanması akabinde ilk etkilenecek bölge olup ekonomik gelişme olarak ilk
yarar sağlayacak satıhtadırlar.
Karabük ili halkı (Karabük nüfusu 242.347 kişidir), Karabük Üniversitesi öğrencileri
(Karabük Üniversitesi’nde yaklaşık 52.000 öğrenci eğitim görmektedir),Karabük’ü ve
Keltepe Kayak Merkezini ziyaret eden turist ve sporcular da projenin faydalanıcılarının
başında gelmektedir.
Projenin Gerekçesi:
49
Karabük’te var olan turizm potansiyelinin yeterince kullanılamaması, Karabük ve bölge
genelinde gecelik konaklama süresinin az olması, TR81 Batı Karadeniz Bölgesinde kış
turizm için alternatifin olmaması proje gerekçelerini oluşturmaktadır.
Projenin Bileşen ve Temel Faaliyetleri:
Proje ile entegreli kayak pisti, telesiyej ve günübirlik tesisin %80’i Ocak 2018 itibari ile
tamamlanmış olup; proje, 75 yataklı konaklama tesisini ve pistlerin aydınlatılması altyapısını
içeren inşaat bileşeni ile Snowtrack ve Kar Motoru alımını içeren makine-ekipman
bileşenlerini içermektedir.
Projenin Yapılabilirliği, Sürdürülebilirliği ve Riskleri:
Hava koşullarından kaynaklanan ve kayak merkezinde bulunan pistlerde yeterli oranda kar
olmaması ve bazı pistlerde hiç kar olmaması nedeniyle kayak yapılamaması, pistlerin kayak
faaliyetlerine kapanması riski mevcuttur.
Proje İle İlgili Valilik Görüşü:
Proje Kalkınma Bakanlığı tarafından istenen illerdeki önemli kamu yatırımlarına ilişkin
çalışma kapsamında Karabük Valiliğinin uygun görüşüne istinaden Bakanlığa bildirilen
önemli kamu yatırımları arasında yer almaktadır.
50
EK 1.2 2018 Yılı Önemli Kamu Yatırımları Bilgi Formu: Hatipoğlu Yem Bitkileri
Entegrasyon Projesi
1. PROJE TANIMLAMA BİLGİLERİ
Adı: Hatipoğlu Yem Bitkileri Entegrasyon Projesi
Yeri: Karabük/ Ovacık
Sektörü: Tarım
Proje Maliyeti: 8.000.000 TL
Proje Süresi: 24 ay
Projeyi Yürütecek Kurum/Kuruluş: Ovacık Kaymakamlığı Köylere Hizmet
Götürme Birliği ve Karabük İl Özel İdaresi
2. PROJENİN DETAY BİLGİLERİ
Projenin İlişkili Olduğu ve/veya Dayandığı Plan, Program, İdare Stratejik
Planı, Performans Programı, Proje ve Etütler:
10. Kalkınma Planı çalışmaları kapsamında hazırlanan Bitkisel Üretim Özel İhtisas
Komisyonu Raporunda Türkiye hayvancılık sektöründe kaliteli kaba yem sorununun devam
ettiği belirtilmiştir. Hayvancılıkta entansif yetiştiricilikteki artışa bağlı olarak silaj ve kuru ot
şeklinde paketlenmiş yem bitkileri ile karma yemlere olan talebin artacağı ifade edilmiştir.
Güdümlü projeler için alt bilim/teknoloji alanlarında odaklanılması önerilen konulardan tarla
bitkileri alanı için ilk beş konudan birinin “ithalatın azaltılmasına yönelik çim, yağ ve yem
bitkilerinin üretimi, bu bitkilerin üretiminin artırılmasına yönelik tohumluk çeşitlerinin
geliştirilmesi, adaptasyon çalışmaları” olduğu ifade edilmiştir.
Ayrıca yine 10. Kalkınma Planında Madde 750’de Türkiye’de hayvancılık işletmelerinin
genelde küçük ölçekli olup yem bitkileri üretimi ile çayır ve meraların korunma ve ıslahı
yetersiz, suni tohumlama sayısının uluslararası ortalamaların altında ve hayvan hareketleri ile
hayvan sağlığına yönelik önlemlerin yeterlilikten uzak bir durumda olduğu belirtilmiştir. Bu
bağlamda, Plan döneminde hayvancılık desteklemeleri miktar ve çeşit olarak artırılmış ve
bölgesel projeler uygulamaya konulmuş, bu destekler son yıllarda et ve süt üretiminde artış
getirdiği ifade edilmiştir. Madde 773’de çayır ve mera alanlarının tespit, tahdit, tasnif ve ıslah
çalışmaları hızlandırılarak daha etkin ve verimli kullanımı sağlanacak, yem bitkisi ihtiyacı
üretim ve ürün çeşitliliğindeki artışla karşılanacağı ifade edilmiştir.
2014-2023 Batı Karadeniz Bölge Planı’nda yer alan “Sürdürülebilir Sosyal Kalkınma” ekseni
kapsamında 7’inci öncelik olarak “kırsalda kalkınmanın sağlanması” belirlenmiştir. Bu
öncelik altında “tarım topraklarının korunması ve kullanılması konusunda bilinçlendirme
çalışmaları yapılacaktır”, “ihtiyaç duyulan alanlarda yeni üretici birlikleri ve kooperatiflerin
kurulması desteklenecektir” ifadeleri yer almış ve “küçük ve dağınık arazi yapısının tarıma
elverişli hale getirilmesi” ile “tarımsal faaliyetlerin geliştirilmesi” tedbirleri belirtilmiştir.
51
Projenin Genel Amacı:
Ovacık Hatipoğlu barajı Sulama Havzası’nda bulunan 5000 dekar tarım arazisini birleştirilip,
bir birlik veya kooperatif eliyle tarıma açılması amaçlanmaktadır. Küçük parsellerde yapılan
bireysel üretim şeklinden çıkılarak, çok paydaşlı ortaklık modeli ile birlikte modern tarım
uygulamaları ışığında, bölge hayvancılığını da kalkındıracak yem bitkisi ekilişinin
yaygınlaştırılması hedeflenmektedir.
Projenin Sonuç ve Çıktı Hedefleri:
Modern tekniklerle tarım arazileri işlenebilecek, bölgede tarımsal sanayi açısından merkez
oluşturulabilecektir. Ayrıca doğal kaynaklar ve tarımsal nitelikli arazilerin en etkin ve verimli
şekilde kullanılması sağlanacak, ürünler pazarlanarak süreklilik sağlanabilecek ve bölgede
tarımsal anlamda gelişim ortaya koyulabilecektir.
Projenin Faydalanıcıları:
Ovacık İlçesi Doğanlar, Hatipoğlu, İmanlar, Kışla, Koltuk köylerinde, 5000 dekar alanda,
500 çiftçi projenin doğrudan faydalanıcıları arasında yer almaktadır. Ayrıca projenin
gerçekleşmesinden sonra ortaya çıkacak etkilerden tüm Karabük ve Bölge halkı projenin
dolaylı etkilenenleri ve yararlanıcıları olacaklardır.
Projenin Gerekçesi:
Karabük ilinde tarım arazilerinin mülkiyet dağılımı ve arazi tasarruf biçimi hisseli ve
karmaşık bir yapıdadır. Mevcut parçalı arazi yapısı ve verasete iştirak gibi nedenler; tarım
arazilerinin giderek artan şekilde üretim dışında tutulmasına yol açmaktadır.
Söz konusu mevcut tarımsal yapı durumundan kaynaklanan sorunların ortaya çıkardığı
olumsuzlukları gidermek, arazileri yetersiz olan çiftçilerin büyük ölçekli işletmelerin bir
parçası olmalarını sağlayarak gelirlerini arttırmak, modern tarım tekniklerinin
uygulanabileceği tarımsal işletmeler yaratmak ve ilde bitkisel üretimin yanı sıra
hayvancılığın da geliştirilebilmesi adına kaliteli kaba yem üretimini arttırmak ve
sürdürülebilirliğini sağlamak proje gerekçelerini oluşturmaktadır.
Projenin Bileşen ve Temel Faaliyetleri:
Devlet Su İşleri tarafından bitirilen Hatipoğlu Barajı sulama havzasında bulunan 5000 dekar
tarım arazisinin toplulaştırılarak birlik veya kooperatif tarafından yem bitkisi üretiminin
yapılması temel faaliyet olarak ortaya çıkmaktadır. İlerleyen aşamalarda köylülere ait tarım
arazilerinin birleştirilmesi çalışmalarının yapılması, sulama sistemlerinin temini ve altyapı
faaliyetlerinin tamamlanması, ekim ve sulama faaliyetleri, ekilen ve hasadı yapılan yem
bitkilerinin pazarlanması çalışmaları gerçekleştirilecektir.
Projenin Yapılabilirliği, Sürdürülebilirliği ve Riskleri:
Arazi toplulaştırması esnasında meydana gelebilecek aksaklıklar, projenin hayata geçirilmesi
için gerekli finansman ihtiyacının karşılanmasında yaşanabilecek güçlükler, ekim sonrası
yaşanabilecek kuraklık proje ile ilgili riskleri teşkil etmektedir.
52
Proje İle İlgili Valilik Görüşü:
Proje Kalkınma Bakanlığı tarafından istenen illerdeki önemli kamu yatırımlarına ilişkin
çalışma kapsamında Karabük Valiliğinin uygun görüşüne istinaden Bakanlığa bildirilen
önemli kamu yatırımları arasında yer almaktadır.
53
EK 1.3 2018 Yılı Önemli Kamu Yatırımları Bilgi Formu: Bartın Irmağı ve Yan Kolları
Islah Projesi
1.PROJE TANIMLAMA BİLGİLERİ
Adı: Bartın Irmağı ve Yan Kolları Islah Projesi
Yeri: Bartın, Merkez
Sektörü: Tarım
Proje Maliyeti: 325.000.000 + 75.000.000 (kamulaştırma) = 400.000.000 TL
Proje Süresi: 72 Ay
Projeyi Yürütecek Kurum/Kuruluş: DSİ 23. Bölge Müdürlüğü
2.PROJENİN DETAY BİLGİLERİ
Projenin İlişkili Olduğu ve/veya Dayandığı Plan, Program, İdare Stratejik
Planı, Performans Programı, Proje ve Etütler:
Türkiye’ de az sayıda akarsuda ulaşım yapılabilmektedir. Bunların en bilinenleri; “Bartın
Irmağı” ve “Mavavgat Irmağı’dır. Bunlardan manavgat ırmağı turizme açılmıştır, özellikle
turizm sezonunda gezi tekneleri ile Side-Manavgat şelalesi arasında günübirlik etkinlikler
yapılmaktadır. Geleneksel olarak “çektirme” türü teknelerle Bartın-İstanbul arasında yük
taşımacılığı (sebze, meyve, yumurta ve diğerleri) yapılan Bartın çayı bu özellik ve işlevini
kaybetmiştir. Bartın çayının turizme ve yerel ekonomiye kazandırılması yaşamsal önem
taşımaktadır.
Bu bağlamda;
Çevre koşullarının iyileştirilmesi,
Gerekli altyapının eksiksiz tesis edilmesi ve işletilmesi
Düzenlemelerin çevre duyarlı bir biçimde ele alınması
Irmak kıyısında yöre mimarisini yansıtan ahşap elemanlarla iskele ve diğer donatı
düzenlemelerinin yapılması en önemli konu başlıklarıdır.
Proje en geniş şekli ile 2012-2016 Turizm Eylem Planında vurgulanmıştır. Yine bu
kapsamda Proje çalışmalarında Devlet Su İşlerinin “Batı Karadeniz Havzası Master Plan
Raporu” çalışmasından çıkartılan taşkın hidrografları kullanılmıştır.
Ayrıca DSİ, T.C. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Stratejik
Plan 2017 – 2021 Stratejik Gaye 3’de belirtilen “Yerleşim yerlerinde, tesislerde ve tarım
arazilerinde suyun oluşturacağı zararları kontrol altına almak” stratejisi gereği “taşkın
sularına ve sellere karşı tedbirler almak” sorumluluğu gereği, taşkınların yıkıcı etkilerini
ortadan kaldırmak ya da en aza indirmek maksadıyla taşkın koruma tesisi inşa etmekte ve
gerekli önlemler almak olarak belirtilmiştir. Yine aynı strateji Hedef 3.2’de “Akarsularda
54
ıslah ve taşkın kontrolü tesisleri inşa edilecek ve mevcut tesislerin devamlılığı sağlanacaktır”
hedefi yer almaktadır.
Projenin Genel Amacı:
20 km alanda taşkın sularına ve sellere karşı tedbirler alınması, rehabilitasyon ve peyzaj
amaçlı tesislerin projelendirmesi amaçlanmaktadır.
Projenin Sonuç ve Çıktı Hedefleri:
Proje ile Bartın’ın turizmde arzulanan gelişmeyi yakalayabilmesi için özgün değerlerin
harekete geçirilmesinin önemli olduğu düşünülmektedir. Bu bağlamda; Bartın’a kimlik veren
Bartın Çayı’nın turizme kazandırılması ve etkin tanıtımı, ırmak ağzına yakın kısımların yat
yanaşma yeri olarak düzenlenmesi, özgün kentsel doku ve tek yapıların turizme
kazandırılması önerilmektedir.
Projenin çıktılarına baktığımızda; “Sel ve Taşkın Önleme, Turizmin Çeşitlendirilmesi, ile
Turizm Gelirlerinin Artırılması, Çevre ve İnsan Sağlığının Korunması, Modern Kentleşme,
Şehrin Marka Değerinin Artırılması, Proje Sonunda Açılacak Yeni Turizm Alanlarında
İstihdam Yaratılması” şeklinde özetlenebilmektedir.
Proje bittiğinde Bartın’ın sel ve taşkın riski ortadan kalkacak, şehir için ulaşımda Irmağın
kullanımı artacak, turistik ve spor amaçlı faaliyetlerde ırmağın kullanımı sağlanacak, peyzaj
uygulama projeleri ile sosyal donatılar yapılacak, ticari faaliyetler yürütülecek, sportif
maksatlı kullanımlar gerçekleştirilecektir.
Projenin Faydalanıcıları:
Bartın Halkı projenin doğrudan yararlanıcıları arasında yer almaktadır. Bölge esnafı, turizm
sektöründe faaliyet gösteren bölgesel ve ulusal işletmeler projenin dolayı etkilenenleri ve
yararlanıcıları arasında bulunmaktadır.
Projenin Gerekçesi:
Zaman zaman gerçekleşene can ve mal kaybına yol açabilen taşkın sularına ve sellere karşı
tedbirler alınması en önemli gerekçedir. Ayrıca bu gerekçenin yanında Bartın, Eskişehir,
Kastamonu ve Amasra ile karşılaştırıldığında aşağıdaki hususlarda benzerlik göstermektedir.
Karşılaştırma yapılan tüm illerin merkezlerinden ırmak ve çay geçmektedir.
Bununla birlikte karşılaştırılan tüm şehirlerde ırmak ve çay kenarlarının çevre
düzenlemeleri yapılmış ve turizme kazandırılmıştır. Eskişehir bunu bir adım ileri
götürerek çay içerisinde tekne ve gondol gezilerine imkan sağlayacak şekilde
düzenlemeler yapmıştır.
Tarihi kent dokusu ve önemli tek yapılar tüm illerin ortak paydasıdır. Ancak
karşılaştırılan illerin tarihi yapı stokları Bartın’dan fazladır.
Eskişehir (özellikle odun pazarı), Amasya ve Kastamonu’da tarihi yapılar, müze,
konaklama ve yeme içme tesislerine dönüştürülmüştür.
55
Bartın’ da turizm diğer kentlerdeki gelişme hızını yakalayamamıştır. Bartın’ın arzulanan
gelişmeyi yakalayabilmesi için özgün değerlerin harekete geçirilmesinin önemli olduğu
düşünülmektedir. Bu bağlamda; Bartın’a kimlik veren Bartın Çayı’nın turizme
kazandırılması ve etkin tanıtımı, ırmak ağzına yakın kısımların yat yanaşma yeri olarak
düzenlenmesi, özgün kentsel doku ve tek yapıların turizme kazandırılması gerekçeler
arasındadır.
Projenin Bileşen ve Temel Faaliyetleri:
20 km alanda taşkın koruma, rehabilitasyon, su seviyesinin kontrol altında tutulması
çalışmaları gerçekleştirilecektir. Rehabilitasyon çalışmaları ırmak kıyısında yöre mimarisini
yansıtan ahşap elemanlarla iskele, köprüler ve diğer donatı düzenlemelerin içerecek şekilde
gerçekleştirilecektir.
Projenin Yapılabilirliği, Sürdürülebilirliği ve Riskleri:
Zemin şartlarının elverişsiz olması yanında su altında yapılacak imalatın ve denetlenmesinin
zorluğu, dik kesitlerde taş ağırlık duvarı ve betonarme duvar uygulamalarının zemin taşıma
gücünün düşük olması nedeni ile mümkün olamaması beraberinde, projenin çözümü için
çeşitli alternatifler aranmasını zorunlu hale getirmiştir. DSİ 23. Bölge Müdürlüğü bu hususta
çalışmalar yürütmekte çıkan sonuçlara ve mukayeseli keşif sonuçlarına göre en uygun
seçeneklerin alternatif olarak ortaya çıkarılması beklenmektedir.
Bartın ırmağının Karadeniz’e döküldüğü sol sahili kaplayan dik kaya ve sağ sahilde bulunan
askeri ve sivil liman, ırmağın çıkış ağzında yapılacak düzenlemeleri kısıtlamaktadır. Ayrıca
Bartın şehir merkezinden Boğaz Mevkii ne kadar sol sahilde daha yoğun olmak üzere
yerleşim ve sanayi yer almaktadır.
Ayrıca projenin uygulanmasındaki önemli risklerden biri de 75 Milyon TL’lik kamulaştırma
bedelinin bir kısmı Bartın Belediyesi’nin uhdesindedir. Bu durum mali açıdan belediyenin
zorlanmasına neden olmakta ve projenin gecikmesine sebebiyet vermektedir.
Proje İle İlgili Valilik Görüşü:
Bu proje Bartın ilinin en büyük sorunlarından birisi olan sel ve taşkın riski ortadan
kaldırılacak, ayrıca rehabilitasyon ve peyzaj amaçlı tesislerin projelendirmesi ile de Bartın
Irmağı turizme kazandırılarak şehrin turizm gelirleri ve istihdamı artacaktır. Bartın
Valiliğinin uygun görüşü ile çalışmalar devam etmektedir.
EK 2. 2018 Yılı Performans Tablosu
SOP/Yerel
Kalkınma
Fırsatları
Tedbir, Proje ve Faaliyetler Sonuç ve
Çıktı
Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef Doğrulama Kaynağı
FİLYOS SOP Hazırlanan bölge ve il master plan
sayısı Ç Adet 4 Ajans Faaliyet Raporu
FİLYOS SOP Hazırlanan il yatırım ön fizibilitesi
sayısı Ç Adet 6 Ajans Faaliyet Raporu
FİLYOS SOP Hazırlanan kamu yatırım teklifi
fizibilitesi sayısı Ç Adet 1 Ajans Faaliyet Raporu
FİLYOS SOP Filyos kapsamında gerçekleştirilen
geniş katılımlı toplantı sayısı Ç Adet 2 İmza Föyleri
FİLYOS SOP Ulusal ve yerel kurum/kuruluşlarla
yapılan görüşme sayısı Ç Adet 10 Fotoğraf, haber ve Ajans Faaliyet Raporu
FİLYOS SOP
Mekânsal gelişim çalışmaları
kapsamında gerçekleştirilen etkinlik
sayısı
Ç Adet 3 Ajans Faaliyet Raporu, imza föyleri
FİLYOS SOP
Mekânsal gelişim çalışmaları
kapsamında gerçekleştirilen eğitim
sayısı
Ç Adet 5 Ajans Faaliyet Raporu, imza föyleri
FİLYOS SOP
Filyos kapsamında paydaşlarla
gerçekleştirilen teknik gezi ve
ziyaret sayısı
Ç Adet 3 Fotoğraf, haber ve Ajans Faaliyet Raporu
FİLYOS SOP Filyos kapsamında oluşturulan farklı
tanıtım ve yatırım dokümanı sayısı Ç Adet 3
Tasarımlar, satın alma dokümanları, Ajans
Faaliyet Raporu
FİLYOS SOP Filyos tanıtım etkinliği Ç Adet 2 Fotoğraflar, Ajans Faaliyet Raporu
57
SOP/Yerel
Kalkınma
Fırsatları
Tedbir, Proje ve Faaliyetler Sonuç ve
Çıktı
Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef Doğrulama Kaynağı
FİLYOS SOP
Ar-Ge ve İnovasyon kapasitesini
arttırmak için geliştirilen Güdümlü
Proje sayısı
Ç Adet 2 KB’na sunulan Ek-1 / A belgesi
FİLYOS SOP
SOP İzleme ve Değerlendirmesi
Kapsamında Düzenlenen Toplantı
Sayısı
Ç Adet 2 Toplantı Tutanakları
FİLYOS SOP Fizibilitesi yapılan alanda yatırım
çalışmalarına başlanan girişim sayısı S Adet 2 Yatırım Takip Formu
FİLYOS SOP Ajans desteğiyle imar planı
hazırlanan nüfus büyüklüğü S Kişi 50.000 İmar Planları ve Protokoller
FİLYOS SOP Kamuoyuna sunulan basın bildirisi S Adet 2 BAKKA İnternet Sitesi
FİLYOS SOP Filyos Yatırım Bölgesi internet
sitesine erişim sayısı S Erişim 100.000 İnternet sitesi logları
FİLYOS SOP Güdümlü Projeyle girişim/yatırıma
hazır hale getirilen TGB Sayısı S Adet 2 https://teknopark.sanayi.gov.tr/Home/Index
FİLYOS SOP İnovasyon ve Ar-Ge eğitimi alan
TGB personeli sayısı S Kişi 10
BAKKA Eğitim listeleri ve raporlar, destek
sözleşmeleri, nihai raporlar
FİLYOS SOP Filyos’a yönelik mesleki eğitim
verilen kişi sayısı S kişi 100 Eğitim listeleri ve raporlar
TURİZM SOP Turizmin çeşitlendirilmesi master
planı Ç Adet 1 Ajans Faaliyet Raporu
TURİZM SOP Turizm türlerine yönelik fizibiliteler
hazırlanması Ç Adet 5 Oluşturulan Raporlar
58
SOP/Yerel
Kalkınma
Fırsatları
Tedbir, Proje ve Faaliyetler Sonuç ve
Çıktı
Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef Doğrulama Kaynağı
TURİZM SOP Markalaşma Politikasının
oluşturulması Ç Adet 1 Görünürlük, Tanınırlık Materyalleri
TURİZM SOP Coğrafi işaretli ürün sayısı Ç Adet 2 Ürünler
TURİZM SOP Bölgesel ölçekte gerçekleştirilen
koordinasyon toplantı sayısı Ç Adet 5 Toplantı Tutanakları, İmza Listeleri
TURİZM SOP Bölgeye turizm bölgesi
kazandırılması Ç Adet 1 Bakanlar Kurulu Kararı
TURİZM SOP Bölgeye turizm portalı
kazandırılması Ç Adet 1 İnternet Sitesi
TURİZM SOP Bölgeye TÜRSAB vasıtasıyla gelen
tur sayısı Ç Adet 3 Tur Katılım Listeleri
TURİZM SOP
Alternatif turizm kapsamında
turizme açılan tesis, işletme ve STK
sayısı
Ç Adet 1 Kanunî Kayıtları
TURİZM SOP Gerçekleştirilen Tanıtım Turu Sayısı Ç Adet 3 Tur Katılım Listeleri
TURİZM SOP Tescillenmiş ürün sayısı Ç Adet 1 Ürünler
TURİZM SOP Uygulanan Mali Destek Programı
Sayısı Ç Adet 2 Ajans Faaliyet Raporu
TURİZM SOP Uygulanan Teknik Destek Programı
Sayısı Ç Adet 2 Ajans Faaliyet Raporu
59
SOP/Yerel
Kalkınma
Fırsatları
Tedbir, Proje ve Faaliyetler Sonuç ve
Çıktı
Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef Doğrulama Kaynağı
TURİZM SOP Teknik Destek Programı
kapsamında verilen eğitim sayısı Ç Adet 5 Ajans Faaliyet Raporu
TURİZM SOP SOP İzleme ve Değerlendirme
kapsamında hazırlanan rapor sayısı Ç Adet 2 Rapor
TURİZM SOP Bölgede ortalama geceleme sayısı
artışı S % 5 Kültür ve Turizm Bakanlığı Verileri
TURİZM SOP
Kamu kesimi, özel sektör ve sivil
toplum kuruluşları arasında
gerçekleştirilen işbirliği sayısı
S Adet 3 Protokoller
TURİZM SOP Ulusal ve uluslararası çatı birliklere
üye yerel yönetim sayısı S Adet 1 Akreditasyon Onayı
TURİZM SOP Turizme kazandırılan yeni alan, rota
ve destinasyon sayısı S Adet 2 Turizm Rotaları ve Destinasyonu
TURİZM SOP Bölgeye özgü tanıtım materyalleri S Adet 50 Ürünler
YKF Hazırlanan yatırım fizibilitesi ve
araştırma raporu sayısı Ç Adet 7 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Hazırlanan istatistik portalı sayısı Ç Adet 1 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Düzenlenen fuar, sempozyum,
seminer Ç Adet 3 BAKKA Faaliyet Raporu
60
SOP/Yerel
Kalkınma
Fırsatları
Tedbir, Proje ve Faaliyetler Sonuç ve
Çıktı
Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef Doğrulama Kaynağı
YKF Düzenlenen teknik gezi Ç Adet 3 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Ajansın ev sahipliği yaptığı toplantı Ç Adet 3 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Düzenlenen uygulamalı girişimcilik
eğitim sayısı Ç Adet 6 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF
SEM kapsamında düzenlenen eğitim
sayısı (uygulamalı girişimcilik
harici)
Ç Adet 6 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Proje akademisi eğitimleri Ç Adet 6 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Siber güvenlik eğitimi verilmesi Ç Kişi 75 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Hazırlanan yatırım ve tanıtım
materyali sayısı Ç Adet 3 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF İlan edilen MDP sayısı Ç Adet 3 BAKKA Faaliyet Raporu
YKF Fizibiliteler neticesinde yapılacak
yatırım sayısı S Adet 2 Yatırım takip formları, haber metinleri
YKF Desteklerle ilk defa ihracat yapan S Adet 3 İDRB Proje İzleme Raporları
61
SOP/Yerel
Kalkınma
Fırsatları
Tedbir, Proje ve Faaliyetler Sonuç ve
Çıktı
Göstergeleri
Ölçüm
Birimi Hedef Doğrulama Kaynağı
firma sayısı
YKF
Desteklerle geliştirilen Ar-Ge ve
inovasyona dayalı yenilikçi ürün
sayısı
S Adet 5 İDRB Proje İzleme Raporları
YKF Desteklerle gerçekleştirilen yeni
istihdam sayısı S Adet 30 İDRB Proje İzleme Raporları
YKF
Mentörlük hizmetleri alınarak 3
üniversiteye kamunun ihtiyacı olan
Siber Zaafiyet Tarama
yazılımlarının hazırlatılması
S Adet 1 Ajans Faaliyet Raporları, Haber metinleri
YKF Bölgenin Siber Güvenlik
Stratejisinin oluşturulması S Adet 1 Ajans Faaliyet Raporları, Haber metinleri
YKF
Yapılan markalaşma ve fizibilite
çalışmasıyla odun dışı orman
ürünleri ihracatının arttırılması
(defne)
S % 20 Ajans Faaliyet Raporları, Haber metinleri,
TÜİK verileri
YKF Siber güvenlik çalışmalarıyla
tematik uzmanlaşmanın sağlanması S Kişi 75 Ajans Faaliyet Raporları
62
EK 3. BAKKA SOP Yönetim Şeması
BAKKA SOP YÖNETİM ŞEMASI
FİLYOS
TURİZM
YEREL KALKINMA
FIRSATLARI
KURUMSAL
GELİŞİM
SOP Organizasyonu
SOP Organizasyonu
SOP Organizasyonu
SOP Organizasyonu
GS Elif ACAR GS Elif ACAR GS Elif ACAR GS Elif ACAR
SGPB Mehmet ÇETİNKAYA BYDO Osman Bahadır KALECİK KYDO Sakin EREN İMİB Recep Serkan ALKAN
KYDO Alper ERENLER PYB Ümran ÖZTÜRK ZYDO Hakkı Yavuz TOPLU İMİB Özkan İRKEN
ZYDO Mustafa Ayhan İNANIR SGPB Kadir Kağan İNALOĞLU SGPB Dilek KARTAL İMİB Hasan Özgür OPSAR
İDRB Şahin BAŞ İDRB Metin YÖRÜK İMİB Muhammed TEMLİ İMİB Perihan ÖZYILMAZ
BYDO Ferdi KÖSE İDRB Şakir Adem YAZICI PYB Öznur ÇAPRAZ İMİB Nurten ÇELİK
KYDO Sakin EREN BYDO Ferdi KÖSE İDRB Şahin BAŞ SGPB Dilek KARTAL
SGPB Kadir Kağan İNALOĞLU SGPB Mehmet ÇETİNKAYA İDRB Şakir Âdem YAZICI İDRB Metin YÖRÜK
İDRB Hakkı Yavuz TOPLU ZYDO Mustafa Ayhan İNANIR İMİB Recep Serkan ALKAN PYB Ümran ÖZTÜRK
İMİB Özkan İRKEN KYDO Alper ERENLER BYDO Osman Bahadır KALECİK
PYB Öznur ÇAPRAZ
NOT: BAKKA Genel Sekreter V. Elif ACAR'ın 02.01.2018 tarih ve 38820797-744.05.05-E.1 sayılı görevlendirmesi esas alınarak hazırlanmıştır. Bu kapsamda her personelin görev aldığı
SOP’lar ayrı ayrı belirtilmiş olup eş zamanlı işler olduğu durumlarda SOP Yönetim Planında (GS hariç) yer alan ilk 5 ismin asli olarak sorumluluğu olacaktır. Oluşturulan SOP Yönetim
Şemasında Ajans Genel Sekreteri her bir grubun doğal üyesidir.
Güney Mah. Zonguldak Yolu Cad. No 36 67600 Kozlu/ZONGULDAK
Tel: 0372 2577470
Faks: 0372 2577472
E-posta: [email protected]
YATIRIM DESTEK OFİSLERİ
Zonguldak Yatırım Destek Ofisi Karabük Yatırım Destek Ofisi Bartın Yatırım Destek Ofisi
Güney Mah. Zonguldak Yolu Cad.
No: 36 67600
Kozlu / ZONGULDAK
Tel: 0372 257 7470
Faks: 0372 257 7472
E-posta: [email protected]
Ömer Lütfi Özaytaç Cad.
Özçelik İş Merkezi,
No:5 Daire:103 78100
Merkez / Karabük
Tel: 0370 412 0036
Faks: 0370 412 0037
E-posta: [email protected]
Bülent Ecevit Bulvarı Dağlıoğlu
Sitesi D Blok
No:70 D:1 74100
Merkez / BARTIN
Tel: 0378 227 6702
Faks: 0378 227 6703
E-posta: [email protected]