2018.3 - KEEI · 2019-11-19 · 수급조정 기능이 떨어지고, 동서(東西) 주파수변환설비(fc) 및 전력회사 간의 일부 연계선 용량에도 제약이 있음이

원전이슈 _03 주요단신 _15

격주간

2018.3.23Biweekly

World Nuclear Power Market Insight

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일본의 전력시스템 개혁 추진 현황과 전망

1. 일본의 전력시스템 개혁 추진 내용 2. 일본의 전력시스템 개혁 주요 현황3. 향후 과제 및 전망

▶ 북미

•미국 국토안보부-FBI, 러시아 해커가 미국 원전 공격했다고 발표 •미국 NRC 가동실적 평가, 3기 제외하고 상위 등급 •미국 트럼프행정부, 원전 정책 성과 강조 •미국 빌 게이츠, 진행파원자로 건설 위해 중국 CNNC社와 합작회사 설립

▶ 유럽

• 프랑스 EDF社, 인도와 Jaitapur 원전 EPR 6기 건설을 위한 협정 체결•프랑스 Areva社, 핀란드 TVO社와 Olkiluoto 원전 3호기에 대한 소송 종결 • 스위스 연방원자력안전감독청(ENSI), Beznau 원전 1호기 재가동 승인• 불가리아, 중국 CNNC社 Belene 원전 투자 의사 표명• 러시아 Rosatom社, 핀란드 Hanhikivi 원전 프로젝트는 EU의 대러 경제

제재와 무관

▶ 아시아

•일본 7개 대형 전력사, 가동중지 원전 유지비로 5년간 5조 엔 지출•일본 간사이지역 공공부문 전력 70%, 간사이전력 이외의 업체가 공급•일본 간사이전력 오이 원전 3호기, 재가동 달성•일본 터키원전 사업, 사업비 2배로 늘어나•일본 도쿄전력·도호쿠전력, 일본원자력발전에 2,000억 엔 지원•대만 원자력위원회, Kuosheng 원전 재가동 승인 •필리핀 화산지질연구소, Bataan 원전 부지 안전하다 평가

}


발행인 박주헌

편집인 노동석 [email protected] 052-714-2278 조성진 [email protected] 052-714-2224

박찬국 [email protected] 052-714-2236 박우영 [email protected] 052-714-0221

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한지혜 [email protected] 052-714-2089 김유정 [email protected] 052-714-2294

디자인ㆍ인쇄 크리커뮤니케이션 02-2273-1775

본 간행물은 한국수력원자력(주) 정책과제의 일환으로 발행되었습니다.

격주간 ┃ 2018.3.23

세계 원전시장 인사이트

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WorldNuclear Power MarketInsight원전이슈

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장희선 부연구위원([email protected]), 김유정([email protected])

1. 일본의 전력시스템 개혁 추진 내용

1) 후쿠시마 원전사고 이전 전력시스템 개혁

■■ 일본은■1950년■ ‘전기사업■구조개편에■관한■법령’(이후■ ‘전기사업법’)에■의해■ 10개■민간■

전기사업자가■각자■관할지역■내■발전,■송전,■배전,■판매를■담당하는■수직통합■지역독점체제를■

반세기■이상■유지함.

•1938년■‘전기관리법’■수립■이후■발전■및■송전■설비의■통합관리를■목적으로■일본■발·송전사를■

설립하고,■전국의■배전사업을■9개■구역으로■재편하여■지역별■배전기업을■설립하였음.■

•1950년■‘전기사업법’과■‘공익■사업령’에■의해■일본■발·송전사를■배전기업과■같이■9개■지역별■■

‘일반전기사업자’로■분할하고,■배전과■발·송전을■통합하여■수직통합형■지역독점기업체제를■

설립하였음.■이후■1988년■오키나와지역을■담당하는■오키나와전력이■민영화되면서■10개의■민간■

일반전기사업자■체제가■구축됨.■■■

※ 1950년 9개 일반전기사업자는 홋카이도전력, 도호쿠전력, 도쿄전력, 주부전력, 호쿠리쿠전력, 간사이전력,

주고쿠전력, 시코쿠전력, 규슈전력 등임. 오키나와전력은 정부와 오키나와현이 1972년 출자한 특수법인으로

시작하여 1988년 민영화되었음. 한편 도쿄전력은 후쿠시마 원전사고 이후 2012년 원자력손해배상지원기구가

도쿄전력의 의결권 50.11%를 취득함으로써 실질적으로 국유화됨.

•오키나와전력을■제외한■나머지■전력기업의■전력계통은■연계되어■있으나,■일반전기사업자들은■

각자■관할지역■내■전력계통을■독자적으로■운영하고■있어■특정■지역에서■타■지역으로■전력융통■

시■연계선■및■주파수변환장치용량■등의■물리적■제약이■존재하게■됨.■

※ 동일본지역(50Hz)과 서일본지역(60Hz)의 주파수가 다르며 3개의 주파수변환소를 통해 연계되어 있음.

■■ 일본■정부는■1995년부터■후쿠시마■원전사고■이전까지■제1차(1995년),■2차(1999년),■3차(2003년),■

4차(2008년)■등■총■4차례에■걸쳐■단계적인■전력시스템■개혁을■추진하였음.■

•제1차■개혁에서는■도매전기사업자와■도매공급사업자(Independent■Power■Producer,■IPP)■제도를■도입하고,■특정■지역에서■전력■소매·판매를■할■수■있는■‘특정전기사업제도’를■신설함.■■

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WorldNuclear Power MarketInsight원전이슈 World Nuclear Power Market Insight

※ 도매전기사업자는 200만kW를 초과하는 설비를 보유하고 일반전기사업자에 전기를 공급하는 사업자를

의미하며, 도매공급사업자는 도매전기사업자 이외에 일반전기사업자와 10년 이상 1000kW를 초과하는

공급계약 또는 5년 이상 10만kW를 초과하는 공급계약을 체결한 사업자를 의미함. 특정전기사업자는 특정 지역

수요에 대해 자가 발전설비와 선로를 이용하여 전력을 공급하는 사업자임.

•제2차■개혁에서는■신전기사업자(Power■Producer■and■Supplier,■PPS)■제도를■도입하여■공장■등■2000kW■이상의■대규모■수요자에■대한■소매공급을■자유화함.

•제3차■및■4차■개혁에서는■소매■부분■자유화■대상■범위를■2004년■500kW■이상,■2005년■50kW■이상■등■더욱■확대하고,■전국■규모의■도매전력거래소(Japan■Electric■Power■Exchange,■JEPX)를■신설함.※ 도매전력거래소 1일 전 시장의 하루 평균 거래량은 2005년 49만kWh에서 2008년 955만kWh로 증가하였음.

이후 도매전력거래소의 거래량은 매년 증가하고 있으나, 2016년 6월 기준 판매량 전체 대비 여전히 약 2.6%에

그침.

■■ 이와■같이■총■4차례에■걸친■일본의■전력시스템■개혁은■①■송·배전부문의■중립성을■강화하면서■

전력의■안정적인■공급을■확보하고,■②■전기요금을■최대한■억제하며,■③■소비자의■선택권과■

기업의■시장참여기회를■확대하는■것을■목표로■하였으며,■결과적으로■송·배전■체계는■그대로■

유지하는■상황에서■전력공급자의■다양화와■소매시장의■부분적인■자유화로■개편됨.

•전력공급자는■일반전기공급자,■도매전기사업자,■도매공급사업자,■신전기사업자■등으로■다양화■

되었음.■한편■일정규모■이상의■전력을■소비하는■수요자에■대한■소매시장은■자유화되었으나,■

단독■주택■등■50kW■미만의■소규모■일반소비자는■여전히■일반전기사업자에■의한■지역독점이■유지되었음.■

■■ 이러한■전력시스템■개혁은■전기요금■하락■등■일부■성과는■있으나,■일반전기사업자에■의한■

독점이라는■구조는■기본적으로■바뀌지■않았고■부분적인■자유화에도■불구하고■충분한■경쟁은■

이루어지지■않았음.

•총■4차례에■걸친■제도개혁■이후■동일본대지진■시점까지■전기요금은■꾸준히■하락하여■

전등·전력합계■전기요금■단가는■1994년■24.6엔에서■2011년■21.3엔이■되었음.

•소매전력시장에서■자유화된■부문은■전체■시장의■약■60%에■해당되지만,■신규■참여자■비율은■

극히■낮아■2011년도■자유화된■수요의■약■3.6%에■불과함.

•특히■일반전기사업자가■다른■권역의■소매전력시장에■진출한■사례는■극소수에■불과하여■일반■

전기사업자■간의■직접적인■경쟁이■사실상■이루어지지■않음.

•일반전기사업자의■독점적■송·배전망■보유는■신전기사업자의■확대에■장애■요인으로■작용함.

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2) 후쿠시마 원전사고 이후 전력시스템 개혁

■■ 2011년■동일본대지진과■도쿄전력의■후쿠시마■원전사고■이후■전력산업의■환경이■크게■변화함.

•원전■비중의■감소,■안전규제의■강화,■전력수급의■불안정■등■관련■비용의■증대는■전기요금■상승■

압력으로■이어짐.

•일반전기사업자들이■각자■관할지역■내■전력계통을■독자적으로■운영하는■구조는■전국■규모의■

수급조정■기능이■떨어지고,■동서(東西)■주파수변환설비(FC)■및■전력회사■간의■일부■연계선■용량에도■제약이■있음이■나타남.

•소비자의■공급자■선택■의지가■높아졌으며,■절전,■계획■정전■등■수요관리가■전력수급의■중요한■

요인임을■인식하게■되었음.■

•이러한■상황에서■일반전기사업자에■의한■수직통합■지역독점체제의■근본적인■재검토가■

필요하다는■분위기가■고조됨.

■■ 2012년■일본■정부는■민간■중심의■‘전력시스템개혁■전문위원회’를■조직하고■2020년까지■총■

3단계에■걸친■전력시스템■개혁의■핵심과제를■발표함.■■■■■

■■ 1단계■:■광역계통운용■확대■■■

•10개■일반전기사업자가■지역별■전력수급을■관리하는■체계를■개편하여■2015년■4월■ ‘광역적■

운용추진기관’을■설립,■전국규모의■수급조절기능과■계통운용을■강화하고,■자연재해·사고■시에■

정전상황을■최소화하는■계통계획■및■운용■업무를■담당하도록■함.■■

■■ 2단계■:■소매시장■전면자유화

•기존의■지역독점체제를■대체하여■2016년■4월■일반가정■등■50kW■미만■소매시장까지■신규진출■규제를■철폐,■소비자가■전력회사,■요금제■등을■자유롭게■선택할■수■있도록■함.■

•다만,■소매전기요금■규제에■대해서는■경과조치기간을■두고■향후■단계적으로■철폐하도록■함.■

■■ 3단계■:■송·배전부문의■법적분리

•송·배전망■이용의■중립성·독립성■향상을■위해■일반전기사업자의■송·배전부문을■법적분리하는■

것을■2018~2020년■목표로■함.■

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<제5차 개혁 전체 스케줄>

출처 : 일본 경제산업성 2016. 3월 자료

2. 일본의 전력시스템 개혁 주요 현황

1) 소매 분야 경쟁 확대

■■ 전체■소매전력판매량에서■신전력■점유율은■2016년■4월■전면자유화■직후■약■5%에서■2017년■

10월■약■12%로■상승하였음.

•전압별로■보면■대규모■수용가■등■특별고압·고압■부분이■8%에서■14%로■상승하였으며,■일반가정■

등■저압■부분이■0.1%에서■7%로■상승하였음.■

•지역별로는■도쿄와■간사이,■홋카이도에서■일반전기사업자에서■신전력으로의■변경률이■높은■

것으로■나타났으며,■호쿠리쿠와■주코쿠,■시코쿠■등의■지역에서는■변경률이■낮은■것으로■나타남.■■■

■■ 주로■가스와■통신,■부동산■등의■업종에서■전력소매사업에■진출하고■있으며,■신전력■수는■2016년■

4월■전면자유화■시점■약■300개에서■2017년■10월■417개로■증가하였음.

•이■중■공급실적이■있는■신전력은■전체■417개사의■약■80%인■335개이며,■상위■16개사의■판매량이■

전체의■약■70%를■차지함.

제1단계(광역적 운영

추진기관 설립)

전력거래 등

감시위원회 설립

가스에 대해서도

업무 시작출처 : 일본 경제산업성 2016. 03월 자료

【전력】

【도시가스】

【전력거래감시 등 위원회】

제2단계(전력 소매 전면

자유화)

제3단계(송배전부문 법적

분리)

(요금 경과조치 기간)

경쟁상태가 불충분한

사업자에게는 요금규제를 남김

(2015年)

4月1日

(2017年) (2020年)

4月1日

(2022年)

4月1日

(2016年)

4月1日

사업자별 경쟁상태를보여 해제

가스 소매

자유화

요금규제 철폐

도관부문 법적분리

(대기업 3사)

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■■ 최근■보도에■따르면■2017년■간사이지역■공공시설용■전력■낙찰■건의■70%가■간사이전력■이외의■

전력업체인■것으로■나타남.

•특히■마루베니신전력,■ENESERVE,■F-Power■등■신전력의■확대가■눈에■띄며,■간사이전력■이외의■전력업체■비율은■지난■5년간■약■25%■상승하였음.■■

•낙찰액■기준으로는■교토대학,■우체국,■국립병원■등■대형■부문에■공급■비중이■큰■간사이전력이■

여전히■50%를■차지하는■것으로■나타났으나,■간사이전력의■2017년■판매량은■1,135억kWh로■판매량이■가장■많았던■2010년■1,510억kWh■대비■25%■감소하였음.

■■ 한편,■소매■자유화에■따른■판매■경쟁■확대,■원전가동■지연,■연료비■인상■등의■영향으로■10개■

일반전기사업자■중■7개사의■2017년■경상이익이■전년■동기■대비■감소한■것으로■보고됨.■

<신전력 점유율 추이>

출처 : 전력조사통계 점유율은 전력판매량 기준(자가소비, 특정공급제외)

■■ 또한■2016년■4월■이전■부분적■소매■자유화에도■불구하고■타사■관할구역에서■일반전기사업자가■

소매공급을■행한■사례는■제한적이어서■일반전기사업자의■관할구역■외■지역에서■계약■가구■

수는■2016년■4월■저압■264건,■고압■5,197건에서■2017년■10월에는■저압■172,023건,■고압■

19,897건으로■대폭■확대되었음.

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<일반소매전기사업자의 자사공급구역 외에서의 계약 가구 수 추이>■

출처 : 전력거래보

2) 전기요금 하락

■■ 후쿠시마■원전사고■이후■큰■폭으로■상승했던■전기요금은■2014년■이후■저유가■등의■영향으로■

하락하기■시작하여■2017년■7월■가정용■전기요금■평균■단가는■2011년■3월■대비■약■10%,■산업용■

전기요금은■약■14%■높은■수준임.■

•후쿠시마■원전사고로■원전■가동이■중지됨에■따라■발전비용이■상승하였고,■2012년■7월■

부터■실시된■재생에너지■고정가격매입제도(FIT)에■따른■재생에너지발전촉진부과금,■지구온난화대책세■등이■전기요금에■가산되어■다시■상승하였음.

■■ 소매■전면자유화■직후인■2016년■5월■신전력으로■이동한■소비자의■월평균■전기■사용량은■

이동하지■않은■소비자■대비■약■30%■많아■전기■사용량이■많은■소비자들이■제도■변화에■더■많은■

관심을■나타냈으며,■신전력■전기요금■단가는■일반전기사업자에■비해■약■7%■낮은■것으로■나타남.

<대형 전력사와 신전력의 한 건당 판매전력량 비교>

대형전력사 (일반소매(규제)) 신전력

판매전력량 156억 kWh 1.7억 kWh판매액 3,668 37

판매단가(kWh) 23.6 21.9

계약 건수 7,371 61

판매전력량(한 건당) 211 kWh 281 kWh판매액(한 건당) 4,976 6,151

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출처 : 자원에너지청 전력조사통계(2016년 6월 실적), 전기·가스거래감시 등 위원회 전력거래보(2016년 5월 실적)

■■ 일반전기사업자의■관할구역■외■지역의■저압판매단가는■해당■구역■관할■일반전기사업자와■

비교해서■주부지역■약■11%,■간사이지역■약■9%,■도쿄지역■약■6%가■저렴한■것으로■나타났으며,■

같은■지역의■신전력사에■비해서도■저렴한■것으로■분석되었음.

<저압의 판매 전력 요금 단기 비교>

주 : 구역 외 대형 전력사(구 일반전기사업자)의 100% 자회사를 포함.

3) 일부 신전력사 시장 철수

■■ 일부■대형■신전력사가■가정용■전력시장에서■철수하거나,■요금제도의■허점을■이용한■이윤추구로■

‘전력광역적운영추진기관(OCCTO)’의■지적을■받는■등의■문제가■발생함.

•일본■최대■임대사업자인■다이토건탁은■2014년■신전력사■‘다이토에너지’를■설립,■전국■임대물건■

입주자를■대상으로■일반전기사업자보다■3~5%■저렴하게■공급하여■2017년■4월■신전력사■점유율■

5위까지■성장하였으나■최근■가정용■소매사업에서■사실상■철수함.■

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■■ 일본■언론은■다이토에너지의■사례를■통해■신전력■비즈니스■모델의■리스크를■지적함.

•첫■번째는■수요예측의■어려움으로,■다이토에너지는■“월평균■180kW의■전력수요를■전망했으나■실제■120~150kW에■그쳤다”고■보고함.■소매■자유화■이전■규제요금체계와■달리■상대적으로■저렴한■요금을■내세우는■신전력사의■경우■수요가■전망치를■밑돌게■되면■이윤을■내기가■어려움.

•두■번째는■전력조달가격의■변동임.■다이토에너지는■판매전력의■90%를■일본도매■전력거래소■

(JEPX)에서■확보할■정도로■도매전력시장에■의존하고■있는데,■2017년■여름■기온이■예측보다■높아■7~8월■도매가격이■전년보다■평균■20%■상승함.■게다가■전력의■구입대금은■이틀■후■

지불해야하는■반면■소비자에게■요금을■청구하는■것은■1~2개월■후로■자금■융통이■어려움.

■■ 이러한■리스크관리의■부족은■다이토에너지■뿐만■아니라■다른■신전력사들에게도■해당하는■

것으로■알려져,■시장에서■철수할■신전력사가■앞으로도■증가할■수■있음.■■■■■■

3. 향후 과제 및 전망

1) 에너지 연계사업 확대

■■ 일본의■한■조사기관이■지난■2월■발표한■자료에■따르면■2025년■신전력■판매량은■2016년■대비■

2.3배인■1,547억kWh로■점유율이■20%를■넘을■것으로■전망됨.

<신전력 판매전력량 추이 예측>■

출처 : 후지경제

■■ 신전력은■주로■LP·도시가스,■정유,■통신■등의■업계에서■기존■가스■및■통신■고객망을■활용하여■가정■등■저압■부문에서의■신규계약■확보를■중심으로■전력소매시장에■진출하고■있음.

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•특별고압·고압■부문■수요가■보유한■저압■부문■시설,■고압■부문의■소규모■수용가■등을■대상으로■

한■계약도■증가하고■있음.

■■ 전력■소매■자유화에■이은■2017년■4월■가스■소매■전면자유화■실시로■일반가스사업자■이외■

신규사업자들도■가스■소매공급이■가능해짐에■따라■전력사업자와■가스사업자■간■제휴를■통한■

전력과■가스의■결합판매가■확대되고■있으며,■향후■에너지업계의■통합·재편은■더욱■확대될■

것으로■전망됨.

•오사카가스와■도쿄전력은■2017년■10월■도시가스■회사를■설립하여■기술협력을■진행■중이며,■

주부전력과■오사카가스는■수도권지역의■가스·전력을■판매하는■‘CD에너지다이렉트’를■2018년■4월■설립■예정임.■주부전력과■도쿄전력■또한■LNG■구매력■확대■등을■목표로■2019년■4월■화력발전소■설립을■발표하였음.

■■ 한편,■현재까지는■소매■자유화에■따른■신규■요금제의■대부분이■기존■요금제■및■서비스의■연장인■

형태이나,■향후■통신,■가전■등과■통합한■‘결합할인’■등■다양한■요금제가■나타날■것으로■기대됨.

2) 원전 재가동 확대

■■ 일본은■ 2015년■발표한■ ‘2030년■장기에너지■수급전망’에서■원전■비율을■ 20~22%로■

설정하였으며,■이■목표를■달성하기■위해서는■원전■40기■중■30기■이상의■재가동이■필요함.

■■ 2018년■3월■일본■원전■40기■중■원자력규제위원회에■원자력발전소의■가동을■위한■적합성■심사를■

신청한■원전은■건설■중인■오마원전을■포함■26기이며,■이■중■안전심사에■합격한■원전은■총■

14기,■재가동이■결정된■원전은■간사이전력■다카하마■3·4호기,■오이■3호기,■규슈전력■센다이■

1·2호기,■겐카이■3호기,■이카타■3호기■등■총■7기임.

※ 2017년 12월 22일 간사이전력 오이 원전 1·2호기 폐쇄가 정식 결정됨에 따라 일본의 원전은 42기에서 40기로

변경됨.

※ 건설 중인 J-POWER의 오마 원전은 2008년 착공해 2014년 11월 운전을 시작할 예정이었으나, 2011년

동일본대지진으로 공사가 중단된 후 2024년 운전 시작을 목표로 2014년 12월 적합성 심사 신청을 함.

■■ 원전■재가동■확대로■일반전기사업자의■전기요금이■하락함에■따라■소매시장의■가격경쟁은■더욱■

확대될■것으로■전망됨.■■

•간사이전력은■다카하마■3·4호기■재가동으로■절감한■화력발전용■연료비■등을■요금인하■

재원으로■충당하여,■2017년■8월■가정용■요금을■평균■3.15%,■기업용을■4.90%■인하함.

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•간사이전력은■2018년■3월■오이■3호기를■재가동하였으며,■오이■4호기도■5월■중순■재가동■

예정으로■전기요금■추가■인하를■검토■중임.■인하시기와■폭은■2018년■여름■가정용■약■4%■인하를■

중심으로■검토하고■있음.

■■ 다만,■원전■주변■지역■주민들의■재가동■중지■소송이■잇달아■제기되고■있어,■전기사업자■

입장에서는■사법부■판단이라는■사업리스크가■존재함.

※ 정기점검으로 정지 중이던 이카타 3호기는 2018년 1월 재가동 예정이었으나, 2017년 12월 13일 히로시마

고등법원은 주민들의 원전 가동 정지 가처분 신청을 인정하여 2018년 9월 30일 까지 정지함.

■■ 또한■일본■에너지전략과■관련한■관계■부처의■공방이■치열한■상황임.

•일본■환경성과■외무성은■원전과■석탄화력발전소■가동■억제를■주장하는■반면■경제산업성은■

전력의■안정■공급을■위해■고효율■석탄화력과■원전■재가동■추진을■주장하고■있음.■■

3) 신전기사업자의 기저전원 및 비화력전원 접근 문제

■■ 소매■자유화■이후■신전력의■전력공급량■및■설비■규모가■증가하고■있음.

•기저부하■전원인■석탄■및■목질바이오매스,■중간부하■전원인■가스발전소를■중심으로■2020년에는■

2015년■대비■60%■증가한■1,544만kW가■예상됨.

■■ 그러나■일본■자원에너지청이■발표한■2025년■전원구성■전망을■보면,■일반전기사업자의■석탄,■

수력,■원자력■등■기저전원■비중은■약■32%이나■신전력의■기저전원■비중은■4.6%■수준에■

불과하며,■특히■원자력,■수력■등■석탄■외■기저전원의■비중은■0%에■가까움.■

■■ ‘일본■에너지■공급구조■고도화법’에■의해■소매사업자는■2030년■비화석전원에서■44%■이상을■

조달해야■하나,■현재■신전력이■원자력■등■비화력전원에■접근하기는■어려운■상황임.

■■ 이러한■전원구성은■특별고압·고압에서■업무용에■비해■산업용에■대한■신전력■점유율이■

상대적으로■낮은■것과도■연관이■있는데,■신전력의■기저전원■비중이■낮아■부하■변동이■작은■

산업용■수요를■충족시키기가■쉽지■않기■때문임.

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출처 : 자원에너지청의 각 사 공급계획을 기반으로 작성

4) 송·배전망 중립화

■■ 2020년■발전-송·배전■분리가■계획되어■있으며,■분리방식은■법적분리를■택함.

•미국■등의■‘기능분리’는■송·배전망의■보유는■동일■회사■그대로이나■운용은■기존■전력회사에서■

독립시켜■중립성을■확보하는■방식인■데■비해,■‘법적분리’는■계통운용자와■송·배전■설비■보유자가■

동일■주체임.■■■

■■ 법적분리■방식에■대해■일부에서는■송·배전■부문을■자회사로■분리할■뿐,■발전과■소매는■

분리하지■않아도■되기■때문에■기존■전력회사들에■더■유리하다고■지적함.■

•같은■전력회사■내에서■담합■등■불공정한■거래가■이루어져,■발전사가■타■소매전기사업자에■

대한■도매공급을■거절하거나,■자사의■소매전기사업자에■상대적으로■저렴하게■전력을■공급할■

가능성이■있음.

•또한■송·배전사가■자사의■발전·소매사업자를■우대하는■등■차별적■대우를■할■수■있음.■■■■■

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5) 발전설비투자 확보

■■ 미국,■유럽■등■전력시장■자유화가■진행된■국가에서는■전기판매■수입만으로는■고정비용을■회수할■

수■없어■발전투자가■감소하는■missing■money■현상에■대한■우려가■있음.

•영국에서는■재생에너지의■도입■확대에■따라■가스발전의■가동률이■크게■감소하는■현상이■나타남.

■■ 특히■발전차액지원제도■등을■통해■재생에너지■도입이■확대될■경우,■한계비용이■상대적으로■

높은■가스■등■화력발전의■설비이용률이■저하되고,■투자회수에■대한■불확실성이■높아짐에■따라■

설비투자가■감소할■수■있어■이에■대한■대책이■필요함.

참고문헌

● 에너지경제연구원, “일본의 전력시스템 개혁 방향”, 「세계원전시장인사이트」, 2014.5.9.

● 에너지경제연구원, “주요단신”, 「세계원전시장인사이트」, 2018.3.9.

● 에너지경제연구원, “일본 전력시스템개혁의 추진방향과 시사점-광역운용추진기관 설립 및 소매전력 전면자유화”,

「세계에너지시장인사이트」 제13-37호, 2013.10.18.

● 에너지경제연구원, “일본 전력시장 개혁의 주요 난제와 향후 과제”, 「세계에너지 시장인사이트」 제15-45호, 2015.12.11.

● 에너지경제연구원, “일본 전력소매시장 자유화 추진 현황 및 향후 과제”, 「세계에너지시장인사이트」 제16-31호, 2016.8.26.

● 에너지경제연구원, “일본 전력·가스 시장자유화 추진 현황”, 「세계에너지시장인사이트」 제17-6호, 2017.2.27.

● smart japan, “新電力シェアは２０％突破へ、2025年度の市場予測”, 2018.2.14.

● 日本経済新聞, “大東エナジー、事実上の撤退”, 2018.1.20.

● Sankeibiz, “エネルギー業界、統合・再編本格化”,　2018.2.28.

● 日本経済新聞, “新電力の落札7割,　関西の公共施設向け電力昨年”,　2018.3.08.

● 日本経済新聞, “関電、大飯3号機再稼働”,　2018.3.15.

●経済産業省　資源エネルギー庁, “電力システム改革の現状と課題”, 2016.9.27.

●経済産業省　資源エネルギー庁,　“電力小売全面自由化の進捗状況”, 2018.1.31.

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북 미

■ 미국 국토안보부-FBI, 러시아 해커가 미국 원전 공격했다고 발표

■■ 3월■15일,■미국■국토안보부■및■연방수사국(FBI)은■러시아■정부■소속■해커들이■원전■등■미국■인프라에■대한■사이버■공격을■시도했다고■공개적으로■밝혔음.■

•그동안■러시아■해커들의■소행으로■추정되는■원전■사이버■공격이■수차례■발생하였지만,■미국■

정부가■공개적으로■러시아를■배후로■지목한■것은■이번이■처음임.■

•미국■일부■원전이■해킹으로■인한■영향을■받았지만,■안전■및■보안,■비상대비■기능은■전혀■영향을■

받지■않은■것으로■밝혀졌음.■

※ 미국의 원전은 인터넷 및 기타 네트워크에 연결되지 않은 “섬” 형태로 설계·운영되고 있음.

•미국■연방에너지규제위원회(FERC)도■해킹에■대해■언급하며,■공격이■있긴■하였지만,■송전에■영향을■미치지는■못하였다고■발표함.■

■■ 그럼에도■불구하고■정부■및■업계는■사회■인프라에■대한■컴퓨터■기반■공격의■위협이■증가하고■

있다고■강조하며,■대책■마련이■필요하다고■지적하고■있음.

•릭■페리■에너지부■장관은■그동안■“사이버■보안■및■긴급■대응■사무처”를■설립하는■등■대처를■

해왔으며,■향후■사이버■위협에■대처하기■위한■노력을■강화할■것이라■언급함.■

•미국■원자력협회(NEI)는■해킹■공격을■통해■“미국의■원전이■국가■단위의■공격에도■견딜■수■있다는■것을■증명하였다”고■평가함.■

•2억■2,000만■명의■미국인에게■전기를■공급하는■Edison■Electric■Institute社■부회장은■“이번■사건이■운영상■영향을■미치지■않았지만,■모든■사이버■위협으로부터■그리드를■보호하기■위해■

지속적으로■정부와■협력해■왔다”고■밝힘.■

(ABC■News,■2018.3.16.)

WorldNuclear Power MarketInsight주요단신 World Nuclear Power Market Insight

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■ 미국 NRC 가동실적 평가, 3기 제외하고 상위 등급

■■ 3월■5일,■미국■원자력규제위원회(NRC)는■상업용■원자로■99기의■가동■실적■평가■결과를■발표함.■

•NRC의■원자로■감독■절차에■따라■각■원전■사업자는■분기별로■가동■데이터■제출을■의무화하고■있으며,■NRC는■데이터를■기반으로■가동실적을■평가하여■각■사업자에게■통보함은■물론■추가■검사■여부를■판단하여■감사관을■파견함.■

•NRC는■원자로■가동실적을■평가함에■있어■원자로■안전성,■방사선■안전성,■테러■등에■대한■예방■조치■부문을■집중■검토함.■

•이번■연간평가에서는■99기■중■83기가■모든■분야에서■문제가■없는■“청색”■등급을■받았으며,■

13기의■원자로가■1~2개의■항목에서■개선이■필요한■“백색”■등급을■받았음.■

•안전■및■보안■문제가■상당량■있는■“황색”■등급을■받은■원자로는■없었으며,■3기의■원자로(ANO■1·2호기,■Pilgrim)가■심각성■정도가■높은■“적색”■등급을■받았음.■

•ANO■원전의■경우,■2기의■원자로가■각각■“황색”에■해당하나,■원전■종합평가에서■“적색”■등급으로■분류되었음.■2019년■폐쇄가■예정되어■있는■Pilgrim■원전의■경우■“백색”■판정을■받은■항목이■장기간■미해결되고■있어■“적색”■등급으로■분류되었음.■

•NRC는■적색■등급을■받은■3기의■원자로에■대해서■■추가■검사를■실시할■예정임.■

(Nuclear■Street,■2018.3.6.)

■ 미국 트럼프행정부, 원전 정책 성과 강조

■■ 3월■7일,■백악관은■과학·기술■분야에서■트럼프■정권의■실적을■평가하는■보고서를■발표하여■

트럼프행정부의■원자력■부문■정책의■성과를■강조하였음.■

•이번■보고서는■행정부■내■과학기술정책국(OSTP)이■작성한■것으로,■트럼프행정부가■지난■1년■간■기술개발■촉진■및■R&D■부문의■육성에■집중하여■국가■안보■강화,■경제■성장,■고연봉■일자리■창출,■삶의■질■향상을■도모하였다고■평가하였음.■■

•특히■에너지■분야에서는■원자력■정책을■집중■조명하여,■트럼프행정부가■원자력■산업의■부활■및■

확대를■위해■관련■정책을■펼치고■있다고■설명하였음.■

•또한,■미국■에너지부가■국립연구소가■보유한■전문■원자력■시설을■민간■기업이■이용할■수■

있도록■조치한■것을■예시로■들며,■트럼프행정부가■기술■혁신을■촉진하는■데■장애가■되는■것들을■

철폐하는■데도■노력하고■있다고■강조함.■

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•에너지부가■2017년■11월■Idaho■국립■연구소에■과도조건■원자로■시험시설(Transient■Reactor■Test■Facility)을■23년■만에■재가동■하도록■함으로써,■핵연료■등의■시험을■할■수■있도록■한■점도■주요■성과로■적시하였음.■향후■첨단원자로용■핵연료■시제품을■장전하여,■설계의■안전성을■

시험하는■용도로■활용될■예정임.■

•트럼프행정부는■2018■회계연도■예산에서■R&D■투자■항목에■2017년■대비■2%■증가한■1,512억■달러를■계상하였으며,■향후에도■기술개발■분야를■적극■육성할■계획임.■

(World■Nuclear■News,■2018.3.9.)

■ 미국 빌 게이츠, 진행파원자로 건설 위해 중국 CNNC社와 합작회사 설립

■■ 3월■18일,■과학■전문지■Next■Big■Future는■빌■게이츠와■중국■CNNC社가■협력■중인■진행파원자로■(Travelling■Wave■Nuclear■Reactor)■건설■사업을■집중■조명함.

•진행파원자로는■SMR의■일종으로■우라늄■농축과정에서■발생하는■부산물인■열화우라늄을■핵분열물질로■전환하여■발전함.■버려지던■자원을■이용함으로써■비용을■감소시킬■수■있으며,■

핵확산■방지에도■기여할■수■있는■기술임.■

•빌■게이츠가■설립한■TerraPower社는■2017년■11월■진행파원자로를■건설하기■위해■중국■CNNC社와■합작회사를■설립하였음.■

•TerraPower社는■2020년■중반■프로토타입■진행파원자로의■가동을■개시한■뒤■상업적■용도로■세계■각국에■배치하는■것을■목표로■함.■

•TerraPower社는■공공-민간■파트너십을■활용하여■연료■등에■대한■신규■공급망을■구축함으로써■첨단■원자로■설계에■상당한■진보를■거두었으며,■진행파원자로■프로토타입을■위한■핵심■설계를■

완료한■상태임.■

•향후■TerraPower社는■시뮬레이터를■구축하여■설계를■지속적으로■분석하고■개선할■예정임.■

(Next■Big■Future,■2018.3.18.)


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유 럽

■ 프랑스 EDF社, 인도와 Jaitapur 원전 EPR 6기 건설을 위한 협정 체결

■■ 2018년■3월■10일■프랑스■EDF社는■인도■국영원자력공사(NPCIL)와■인도■서부■Maharashtra州,■Jaitapur■지역에■EPR■ 6기■건설을■추진하기■위한■협정(Industrial■Way■Forward■Agreement)을■체결함.■※ 인도는 현재 22기의 원자로(6,219MW급 발전 용량)를 가동 중이며, 총 4,350MW 원자로 6기(원형 고속증식로

및 러시아 설계의 가압경수로)를 건설하고 있음. 추가 19기의 신규 원자로(자국산 가압중수로 10기와 해외 공급

원자로)가 향후 몇 년 안으로 건설될 예정임.

–Jaitapur■원전■건설■프로젝트는■2009년■Areva社와■NPCIL社가■공동■추진하였으나■同■프로젝트■비용에■대한■양사의■의견■차이와■지진이■잦은■ Jaitapur■지역의■환경■피해를■우려하는■지역■주민들의■반발로■진전이■없었음.■

–EDF社는■Areva社로부터■同■프로젝트를■인수받아■2016년■NPCIL社와■同■프로젝트에■대한■예비■협정을■체결하였음.■

•협정은■Macron■프랑스■대통령의■인도■방문■기간■중■체결되었으며,■양국■지도자는■EDF社■및■NPCIL社에게■Jaitapur■프로젝트■추진을■가속화하고■2018년■말■건설을■시작할■것을■촉구함.■

–두■정상은■인도의■원자력손해배상(civil■liability■for■nuclear■damages)■규정을■Jaitapur■프로젝트에■적용하기로■합의함.■해당■규정은■원전■사고가■설비공급업체■또는■설비의■결함으로■

발생했을■경우,■설비공급업체가■배상금을■지불하도록■명시하고■있음.

•해당■협정은■同■프로젝트■추진을■위한■일정■수립,■파트너기업의■역할과■책임을■골자로■하며,■

이에■따라■EDF社는■EPR■가압경수로■공급,■엔지니어링■및■부품■구매■활동(최초■2기■EPR에■해당),■EPR■건설■노하우를■제공함.■

–인도■현지■기업이■부품■구매■및■연구■활동(나머지■4기■EPR에■해당)을■일부분■진행하기로■합의함.■총■6기■EPR■중■마지막■2기는■현지화가■60%■달성될■것으로■예상됨.■

•NPCIL社는■Jaitapur■원전■소유자■및■운영자로서■EPR■원자로■및■기반시설의■건설,■건설■허가■및■증명서■취득을■담당할■예정임.■

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■■ EDF社는■ Jaitapur■원전의■총■설비용량이■대략■10GW에■달하기■때문에■세계에서■가장■큰■규모의■원전이■될■것으로■예상하며,■인도처럼■급격히■성장하고■전력체계가■발달한■국가에서■

EPR■건설이■적합하다고■밝힘.※ EPR은 현재 프랑스(Flamanville 원전 3호기), 핀란드(Olkiluoto 원전 3호기), 중국(Taishan 원전 1, 2호기)에서

건설 중이며, Taishan 원전 1호기는 2018년 말에 가동되는 최초 EPR이 될 것으로 예상됨.

•EDF社■CEO인■ Jean-Bernard■Lévy는■이번■협정이■同■프로젝트■진전에■결정적인■단계가■되었으며,■2030년까지■무탄소■발전■40%를■목표로■설정한■인도■정부를■지원할■수■있어■기쁘다고■

밝힘.■

■■ 한편,■EDF社는■NPCIL社외에도,■프랑스■및■인도■기업과■同■프로젝트에■대한■협력협정을■체결함.■■

•EDF社는■Assystem社,■Egis社,■Reliance社,■Bouygues社와■엔지니어링■플랫폼■설치를■위해■합작기업을■설립할■예정임.■EDF社는■합작기업의■51%의■지분을■보유하고,■엔지니어링■통합을■담당하게■됨.■■

•또한■EDF社는■Larsen&Toubro社,■AFCEN社,■Bureau■Veritas社와■함께■ Jaitapur■프로젝트의■부품■제조에■적용할■기술■표준과■관련해■현지■기업을■교육시키고자■훈련센터를■

설립할■예정임.■■

<인도 Jaitapur 원전 건설 계획 현황>

원전 노형 설비용량(MW) 운영사 건설시작 상업운전(예정)

Jaitapur 1&2 EPR x 2 1,700 NPCIL 2018 -

Jaitapur 3&4 EPR x 2 1,700 NPCIL - -

Jaitapur 5&6 EPR x 2 1,700 NPCIL - -

자료 : World Nuclear Association

(Bloomberg, 2018.3.10.,■World■Nuclear■News, 2018.3.12.)

■ 프랑스 Areva社, 핀란드 TVO社와 Olkiluoto 원전 3호기에 대한 소송 종결

■■ 2018년■3월■11일■프랑스■Areva社는■■핀란드■Olkiluoto■원전■3호기(EPR)의■건설■지연과■관련해■핀란드■전력기업■TVO社에■4.5억■유로의■배상금을■지급하기로■합의함으로써■장기간■끌어온■법적■공방을■종결함.


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–프랑스■Areva社-독일■Siemens社■컨소시엄은■TVO社와■2003년■말■Olkiluoto■원전■3호기■건설을■위한■턴키(turn-key)■계약을■체결하고■2005년■착공에■들어감.

–1,600MW급■同■원자로는■당초■ 2009년에■완공될■예정이었으나■건설이■여러■차례■지연되어■프로젝트■추진에■차질을■빚어왔음.■이로■인해■TVO社와■Areva社는■제네바■국제중재재판소(ICC)에■각각■26억■유로와■35억■유로를■손해배상금으로■청구한■상태임.■

•Areva社와■Simense社는■TVO社와■同■프로젝트를■완료하기■위한■포괄적인■합의안을■체결함.■이에■따라■양측은■ICC의■중재■절차를■포함한■모든■진행■중인■법적■조치를■철회하기로■함.※ Simense社는 Olkiluoto 3호기의 터빈만을 공급했기 때문에 원자로 공급업체인 Areva社가 TVO社에 배상금을

전부 지급함.

–Areva社는■TVO社에게■합의안■발효(오는■3월■말로■예정)■시■1차로■3.28억■유로를■지급하고,■同■프로젝트■완료(2019년■12월■말로■예정)■후■2차로■1.22억■유로를■지급하기로■함.■

–Areva社는■EDF社에■매각한■Framatome社로부터■기술■및■인력■자원을■지원받아■Olkiluoto■원전■3호기■건설을■마무리할■계획임.■

–TVO社는■Areva社-Simens社■컨소시엄이■2019년■말까지■同■프로젝트를■완료할■경우■최대■1.5억■유로의■인센티브를■제공할■것이지만,■기한을■넘길■경우■두■공급업체가■최대■4억■유로를■

추가벌금으로■TVO社에■지급하기로■함.

■■ TVO社는■이번■합의를■통해■同■프로젝트■완료와■원자로■시운전에■필요한■재정,■기술,■인적■자원을■확보하고■다른■현안을■해결할■수■있게■되어■이를■환영한다는■입장을■표명함.

–TVO社는■2003년■턴키■계약을■체결했을■당시■원자로■비용을■32억■유로로■책정했으나,■현재■이를■약■55억■유로로■추산하고■있음.

•Olkiluoto■원전■3호기는■2018년■12월■전력망■연결,■2019년■5월■전력■생산을■시작해■핀란드■전체■전력■수요의■약■10%를■충당할■것으로■예상됨.

<핀란드 건설 예정 원전>

원전 노형 용량(MW) 착공 상업운전

Olkiluoto 3호기 EPR 1,720 2005.5 2019.5


(World■Nuclear■News,■Reuters,■2018.3.12.,■Helsingki■Times, 2018.3.13.)

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■ 스위스 연방원자력안전감독청(ENSI), Beznau 원전 1호기 재가동 승인

■■ 2018년■3월■6일■스위스■연방원자력안전감독청(ENSI)은■자국에서■가장■오래된■원전인■Beznau■원전■1호기의■재가동을■승인함.

※ Beznau 원전은 각 365MW급 2기로 이루어져 있음. 1, 2호기는 각각 1969년, 1972년에 가동을 시작했으며,

발전 외에도 지역난방에 활용됨.

※ 스위스는 현재 5기의 원자로를 가동해 전체 전력의 34.5%를 충당하고 있음. 2017년 5월 스위스는 국민투표를

실시해 신규 원자로 건설 금지, 에너지 소비 절감, 재생에너지 촉진을 골자로 하는 신규 에너지법을 승인함.

•Beznau■원전■1호기는■2015년■3월■계획예방정지■기간에■실시된■초음파■검사에서■원자로압력용■기(RPV)에■산화알루미늄(aluminium■oxide)이■발견되어■지금껏■가동이■정지된■상태였음.■

•2016년■11월■전력사■Axpo社는■ENSI에■안전사례■보고서를■제출하였음.■해당■보고서는■同■원자로의■압력용기■복제품에■대한■시험■결과,■산화알루미늄이■원자로■가동■중에■혼입된■것이■

아니라■1965년■프랑스■Creusot■주조시설에서의■RPV■단조■과정에서■혼입된■것으로■밝혀졌음.■

•ENSI는■2017년■12월에■Axpo社가■제출한■안전■사례■보완■보고서를■검토한■후■산화알루미늄이■RPV■안전성에■부정적인■영향을■미치지■않는다는■것을■입증해■재가동을■승인했다고■밝힘.■■

■■ ■ENSI의■승인에■따라■Axpo社는■오는■3월■말까지■Beznau■원전■1호기를■전격■가동할■예정임.■

•Axpo社는■규제■당국의■승인을■통해■同■원자로의■RPV■안전성이■최첨단일■뿐만■아니라■국내와■국제■규정에■부합하고■있다고■밝히며,■업데이트■작업을■시행한■해당■원자로를■2030년까지■

가동할■계획이라고■덧붙임.

■■ 한편,■환경■단체는■ENSI의■재가동■승인에■대해■즉각■반발함.

•환경■단체들과■지역■주민들은■ENSI가■同■원자로의■계속■운전을■위해■내진■설계가■되어있다고■거짓■인증했다고■비난하고■있음.■이들은■스위스■연방■행정■법원에■Beznau■원전■폐쇄를■위한■법적■소송을■제기할■예정임.■

<스위스 가동 원전 현황>

원자로 노형 지역 용량(MW) 최초 가동 폐쇄 예정(대략)

BEZNAU-1 PWR BEZNAU 365 1969 2019 or 2030BEZNAU-2 PWR BEZNAU 365 1971 2021 or 2031GOESGEN PWR DAENIKEN 1,010 1979 2029LEIBSTADT PWR LEIBSTADT 1,220 1984 2034

MUEHLEBERG PWR MUEHLEBERG 373 1971 2019


■(■Wolrd■Nuclear■News, 2018.3.6.,■the■Local■ch, 2018.3.7.)


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■ 불가리아, 중국 CNNC社 Belene 원전 투자 의사 표명

■■ 2018년■3월■16일■불가리아■에너지■장관인■Temenuzhka■Petkova는■중국■원자력공업그룹(CNNC)社가■■자국의■2,000MW급■Belene■원전■건설에■대한■투자■의사를■표명했다고■밝힘.

•불가리아는■외국인■투자자■확보■실패■및■EU와■미국으로부터의■대러■에너지■의존도■감축■압력으로■2012년■Belene■원전■프로젝트를■취소하였으나,■2017년■6월■해당■프로젝트를■철회한■대가로■러시아■Rosatom社에■6억■유로의■보상금을■지불한■이후에■정부■보증이나■정부가■생산된■전력을■구매하는■의무■장기■계약■없이■이를■민영화하는■방안을■모색■중임.■

–2006년■러시아■ASE社(Rosatom社의■자회사)는■불가리아■전력공사(NEK社)로부터■Belene■원전■프로젝트를■수주하였으나■2012년■불가리아■정부로부터■同■프로젝트■철회를■통보받음.■

–ASE社는■Belene■원전용으로■생산한■부품에■대해■대금■지불■소송을■제기하였고,■2016년■6월■국제중재재판소는■NEK社가■약■5.5억■유로를■지급하도록■판결한■바■있음.■■

•불가리아는■오는■6월■30일까지■Belene■프로젝트■재개■또는■폐기■여부를■결정할■예정임.■이■프로젝트는■추진■시■최소■100억■유로가■소요될■것으로■추정됨.■

–Petkova■장관은■同■프로젝트에■이미■18.9억■유로가■지출되었다고■언급함.

•불가리아■언론은■유럽■투자■은행이■同■프로젝트에■대한■자금■조달■의사를■표명하고■있으며,■

러시아도■관심을■보이고■있다고■보도함.■

•그러나■일부■경제학자들은■Belene■원전■건설비용이■높아■손실이■발생할■수■있고,■이■프로젝트가■향후■부패의■온상이■될■가능성이■있다고■비판함.

–불가리아■검찰은■前에너지장관■3명을■同■프로젝트를■부실■관리했다는■이유로■기소함.

<불가리아 Belene 원전 계획 현황>

원전 상태 노형 용량(MW) 착공 가동 시작 폐쇄

Belene 1호기 건설 취소 VVER-1000(AES-92) 1,000 - - -

Belene 2호기 건설 취소 VVER-1000(AES-92) 1,000 - - -


(Reuters, 2018.3.2/16.)■

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■ 러시아 Rosatom社, 핀란드 Hanhikivi 원전 프로젝트는 EU의 대러 경제제재와 무관

■■러시아■Rosatom社는■핀란드■Hanhikivi■원전이■EU의■대러■경제제재에■영향을■받지■않을■것이며,■■예정대로■同■원전이■2024년에■가동을■시작할■것이라고■밝힘.■■■

•Hanhikivi■원전은■러시아와■핀란드가■공동■건설하는■원전으로,■2013년■12월■Fennovoima社는■■Rosatom社와■핀란드■Pyhajoki■지역에■1,200MW급■VVER-1200■원자로■1기■건설■계약을■체결함.

※ Fennovoima社는 Hanhikivi 원전의 자금 조달을 위해 2007년에 설립된 원자력 발전회사임. 핀란드의 60개 지역

기업으로 구성된 컨소시엄인 Voimaosakeyhtio SF社는 Fennovoima社의 지분 66%, Rosatom社의 자회사인

RAOS Voima Oy社는 지분 34%를 보유함.

–2015년■6월■Fennovoima社는■건설허가■신청서를■고용경제부에■제출하였으며,■同■원자로의■설계도를■방사선·원자력안전당국(STUK)에■제출하기■위한■작업을■진행하고■있음.■건설허가는■당초■예정된■2018년에서■1년■늦어진■2019년에■날■것으로■예상됨.

※ 핀란드 정부는 STUK의 긍정적인 심사결과를 바탕으로 원전의 건설 허가를 승인함.

•Fennovoima社는■연례보고서를■통해■러시아에■대한■EU의■경제■제재가■러시아■은행■및■■수출■신용기관에■영향을■미쳐■同■프로젝트에■대한■자금■조달이■어려울■수■있다고■우려를■표명하였음.

•이에■대해■Rosatom社는■자사는■EU의■제재■대상에■포함되어■있지■않아■해당■프로젝트■일정에■영향을■미치지■않을■것이며,■예측불가능한■상황에■대응할■준비가■되어있다고■강조함.■■

•Hanhikivi■원전■프로젝트■비용은■65억~70억■유로로■추정되고■있으며,■Rosatom社는■同■프로젝트는■예산에■맞게■완결될■것으로■예상하고■있음.■■

–핀란드의■신규■Olkiluoto■원전■3호기의■경우■당초■예정된■2009년에서■10년■늦어진■2019년■5월■가동을■목표로■하고■있으며,■건설비용은■당초■32억■유로에서■55억■유로로■상승하였고■

추가■상승■가능성이■있음.■

<핀란드 Hanhikivi 원전 건설 현황>

원전 노형 용량(MW) 착공 상업운전

Hanhikivi 원전 VVER-1200/V-491 1,200 2018 2024


(Reuters,■2018.3.16.)


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■ 일본 7개 대형 전력사, 가동중지 원전 유지비로 5년간 5조 엔 지출

■■ 3월■8일■아사히신문은■원전■보유■전력회사■일본■10곳■중■7개사가■가동중지■중인■원전의■

유지비로■5년간(2012~2016년도)■5조■엔(약■51조■원)■이상을■지출했다고■보도함.

•여기에는■감가상각비도■포함되어■있지만■보수■관리,■경비■등의■인건비,■위탁비와■사용후핵연료■

재처리■비용,■후쿠시마사고■배상에■관한■부담금도■포함됨.

•전력회사는■“100만■kW■원전■1기■재가동은■연간■천억■엔■정도의■수익개선■효과가■있다.”고■하며■지금까지■지출한■금액을■재가동하면■만회할■수■있다고■함.

•아사히신문은■전력회사가■원전을■재가동하면■경제성이■있다고■판단해,■미가동■원전에■계속■

비용을■지출■중이지만■결국■이■비용은■전기요금을■통해■충당된다고■지적함.

■■ 한편,■일본에서는■후쿠시마사고■때■54기■있던■상용원전■중■14기의■폐로가■결정되었고,■재가동■

원전은■총■7기임.■나머지■33기■중■15기는■재가동■심사■신청조차■하지■않음.

(아사히신문,■2018.3.8,■일본경제신문,■2018.3.23.)

■ 일본 간사이지역 공공부문 전력 70%, 간사이전력 이외의 업체가 공급

■■ 3월■8일■일본경제신문은■간사이지역에서■2017년■낙찰된■공공부문■전력■입찰■중■70%가■

간사이전력■이외의■전력사인■것이■밝혀졌다고■보도함.■

•■간사이지역은■신전력이■공세를■가하는■격전지역으로■간사이전력■이외■전력사의■공급■비율이■

5년■전보다■약■25%■포인트■상승함.

•영업사원이■적은■신전력■입장에서는■시간을■들여■영업■활동해야■하는■기업■및■■가정용■전력■

고객보다■공공부문■입찰■쪽이■고객■확보가■더■쉬움.

•2017년■중■전력공급에서■낙찰■혹은■계약을■체결한■곳은■총■262건이며,■이■중■간사이전력은■

82건으로■31%를■차지함.■

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•신전력(177건)과■주고쿠전력■등■간사이전력■이외의■전력회사(3건)를■합한■비율은■69%였음.■

공공부문은■금액을■중시하는■경향이■강해■비교적■비싼■간사이전력은■낙찰받지■못함.

■■ 계약■체결에서■눈에■띄는■곳은■마루베니신전력(43건),■ENE■SERVE(36건),■F-Power(34건)와■같은■신전력임.■

•2017년■낙찰■총액은■약■205억■엔으로■그■중■간사이전력이■약■105억■엔,■신전력이■약■100억■

엔임.■간사이전력의■낙찰액이■큰■이유는■교토대학과■우체국,■국립병원■등■대형■안건을■많이■낙찰■

받아서임.

■■ 한편,■간사이전력의■2017년도■전력■판매량은■ 1,135억■kWh로■판매량이■가장■높았던■2010년(1,510억■kWh)보다■25%■줄어들■전망임.■간사이전력의■전력■판매량■중■60%■이상을■차지하는■지자체와■기업용■전기■판매가■감소한■것이■원인임.

•간사이전력은■오이■원전■4호기가■재가동하면■2018년■여름■전기요금을■인하할■예정이며,■가격■

경쟁력이■높아지면■좋은■조건으로■응찰할■수■있을■것임.

(일본경제신문,■2018.3.8.)

■ 일본 간사이전력 오이 원전 3호기, 재가동 달성

■■ 3월■14일■간사이전력은■4년■반■만에■오이■원전■3호기를■재가동함.■오이■원전■3호기는■재가동을■

달성한■6번째■원전이■됨.

•간사이전력은■5월■중순■오이■원전■4호기가■재가동하면■2018년■여름■전기■요금을■인하할■예정임.

•오이■3,■4호기의■출력은■118만■kW로■간사이전력이■보유한■원전■중■최대급임.■오이■원전■2기가■재가동하면■화력발전의■연료비가■감소해■월■90억■엔,■연■환산■약■1,100억■엔의■수익■개선이■

예상됨.■간사이전력은■이를■재원으로■전기■요금■인하를■계획■중임.

■■ 전력■자유화■전■약■1,200만■건이었던■간사이전력■가정용■전기■계약■고객은■10%가■오사카가스와■

같은■신전력으로■유출되었음.

•간사이전력은■2017년■8월■다카하마원전■3,■4호기의■재가동을■통해■가정용■전기■요금을■3.15%■

인하했지만■인하■폭이■적어■고객■유출을■막지■못함.

•간사이전력은■오이■원전■재가동을■계기로■반격에■나설■예정이지만■오사카가스도■이에■대항한■

요금■인하를■단행할■방침으로■경쟁이■심화될■것으로■전망됨.


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<일본 원전 현황 (숫자는 호기)>

출처 : 아사히신문 2018.3.15.

■■■(일본경제신문,■2017.3.15.,■아사히신문,■2018.3.15.)

■ 일본 터키원전 사업, 사업비 2배로 늘어나

■■ 3월■16일■일본경제신문은■일본■민관이■협력해■추진한■터키원전의■총사업비■추산액이■예상보다■

2배■이상■늘어난■5조■엔(약■51조■원)■이상이■될■것이라고■보도함.

•이■추산은■미쓰비시중공업이■최근■실시한■타당성■조사(FS)를■통해■파악한■것으로■안전대책비■때문에■비용이■증가함.■同■신문은■성장■전략으로■인프라■수출을■추진■중인■일본■정부■입장에서■

심각한■타격을■받을■것으로■예상된다고■전함.

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■■ 2013년■터키■정부는■흑해■연안■Sinop에서■미쓰비시중공업과■프랑스■아레바가■공동■개발하는■신형■원자로■‘아토메아1’■4기(출력■총■약■450만■kW)을■건설하는데■합의함.

•터키■건국■100주년을■맞이하는■2023년■초호기■가동을■목표로■하며,■Sinop■원전■사업에는■이토추상사와■프랑스■Engie,■터키■국영전력회사(EUAS)도■참여■중임.

•2013년■총사업비는■2조■엔■규모로■전망했지만,■2011년■발생한■도쿄전력■후쿠시마■제1■원전■사고■

후■안전기준■강화로■총사업비는■5조■엔■이상으로■늘어남.

•Sinop■원전■사업은■기업■연합■출자■30%,■일본■국제협력은행■등의■대출■70%로■건설비를■확보해■매전■수익으로■자금■회수를■하는■구조임.■

•일본■측은■사업비■회수를■위해■전기■요금을■기존에■상정한■것보다■올리도록■터키■측에■요구할■

방침이나■터키■측이■응할지는■불투명함.■

■■ 터키■에너지천연자원부는■2016년■2,784억■kWh이었던■전력■소비가■2023년에는■3,574억■kWh로■상승할■것이라■예상함.

•문제는■약■26%라는■터키의■낮은■에너지■자급률로■2015년■천연가스의■99%를■수입했고■그중■

56%는■러시아에서■조달함.■석유도■90%■이상■수입이며■그중■41%를■이라크,■20%를■이란,■11%를■

러시아에■의존함.

•터키가■전력■수급■증가에■대응해■에너지■외국■의존도를■낮추려는■방책으로■삼은■것이■원전■

도입임.■2017년■12월■터키■남부■아쿠유(Akkuyu)에서는■러시아■국영기업이■추진하는■원전■건설의■공사가■시작됨.■


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<터키의 원전 계획지>

출처 : 일본경제신문, 2018.03.16.

(일본경제신문,■2018.3.16.,■아사히신문,■2018.3.15.)

■ 일본 도쿄전력•도호쿠전력, 일본원자력발전에 2,000억 엔 지원

■■ 도쿄전력■홀딩스와■도호쿠전력은■3월■14일까지■일본원자력발전(JAPC)이■도카이■제2■원전■재가동에■필요한■2,000억■엔■이상의■안전투자비를■지원하겠다고■함.■

※ 일본원자력발전(JAPC)은 9개 대형 전력사와 J-POWER 등이 공동 출자한 전력 도매회사임. 도카이 제2

원전(110만 kW), 쓰루가원전 2호기(116만 kW)를 보유 중임.

•양사는■주부전력과■간사이전력에도■협력을■요청할■예정이나,■도카이■제2■원전이■원자력■규제■

위원회의■심사를■통과할지는■불투명함.

■■ 규제위는■일본원자력발전■도카이■제2■원전에■대해■방조제■건설■등■안전■투자비용■확보를■심사■

합격■조건으로■내세웠으나,■일본원자력발전은■보유한■원전■2기가■모두■정지해■자력으로■자금을■

조달할■수■없음.

•규제■대응에■필요한■금액은■1,740억■엔이지만■관련■투자를■포함하면■2,000억~2,700억■엔이■필요함.■

일본원자력발전은■도쿄전력과■도호쿠전력에■지원을■요청해■양사는■이에■응하겠다는■의사를■전함

■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■(일본경제신문,■2018.3.15.)

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■ 대만 원자력위원회, Kuosheng 원전 재가동 승인

■■ 3월■5일,■대만■원자력위원회는■2016년■중반부터■가동을■정지한■Kuosheng■원전■2호기의■재가동을■승인하였음.■향후■입법원이■승인에■따라■재가동■여부가■최종■결정될■예정임.■

•Kuosheng■원전■2호기는■2016년■5월■화재로■인해■가동이■정지되었으며,■최근■대대적인■설비개선■공사■및■유지보수를■완료하였음.■

•2월■5일,■대만■전력은■원자력위원회에■여름철■수요■급증에■대응하기■위해■해당■원자로의■

재가동을■승인해■줄■것을■요청하였음.■

•향후■입법원은■원자력위원회의■안전성■보고서를■검토하여■Kuosheng■원전■2호기의■재가동■여부를■결정할■예정임.■재가동이■승인되면■2023년■3월■가동허가기간이■만료될■때까지■가동을■

계속할■수■있게■됨.■

■■ 윌리엄■라이■행정원장은■Kuosheng■원전의■재가동■여부와■상관없이■대만의■탈원전■정책은■계획대로■추진될■예정이라■발표함.■■

•대만의■전력공급은■석탄■및■가스가■각각■46%와■32%를■차지하고■있으며,■원전은■과거■16%의■

점유율을■차지하였지만■최근■몇■년간■13%로■하락함.■

•Kuosheng■원전■2호기■외에도,■Chinshan■원전■1호기가■연료■결함으로■가동이■정지되었으며,■Chinshan■원전■2호기는■태풍의■영향으로■가동이■정지된■상태임.■

■(World■Nuclear■News,■2018.3.6.)

■ 필리핀 화산지질연구소, Bataan 원전 부지 안전하다 평가

■■ 필리핀■화산지질연구소는■재가동을■고려■중인■Bataan■원전이■안전한■지면에■위치하고■있다는■결론을■내림.■

•1970년대에■건설된■Bataan■원전은■거의■완공되었음에도■불구하고■체르노빌■사태의■영향■및■휴화산과■인접하다는■이유로■한■번도■가동되지■못하고■폐쇄된■상태임.■

•화산지질연구소는■Bataan■원전■근처의■지질과■휴화산을■연구한■결과,■인접한■휴화산이■더■이상■활동하지■않으며,■원전이■단층선과■거리가■멀고■단단한■암반■위에■건설되었다고■결론■내림.■

•또한,■원전이■해발■80m의■평탄한■부지에■위치하고■있으므로,■쓰나미나■산사태의■위험도■크지■않다고■평가함.■


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■■ 필리핀■두테르테■행정부는■국가■에너지믹스에■원자력을■추가하는■것을■목표로■Bataan■원전을■보수하여■재가동하는■것을■고려■중임.■

•2017년■8월,■필리핀■에너지부는■■러시아■국영■원자력■기업■Rosatom社와■슬로베니아■국영■전력기업■Gen■Enerjia社,■호주■원자력■기업인■Worley■Parsons社의■전문가들이■자국■Bataan■원전을■복구해■가동하는■방안을■연구할■예정이라■밝힌■바■있음.■

(ABC■News,■2018.3.16.)

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에너지경제연구원 에너지정책연구본부 / 원자력정책연구실울산광역시 중구 종가로 405-11 (우) 44543

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2018.3 - KEEI · 2019-11-19 · 수급조정 기능이 떨어지고, 동서(東西) 주파수변환설비(fc) 및 전력회사 간의 일부 연계선 용량에도 제약이 있음이