2021-09-14--15 1(101) - eskilstuna.se

Kommunfullmäktige Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

1(101)

Utses att justera

Björn Larsson (S) och Maria Chergui(V)

Justeringens plats och tid Stadshuset, måndagen den 27 september Paragrafer

§ 128 - 166 § 168 - 188

Underskrifter ........................................................................................... Sekreterare Jessica Hänninen ........................................................................................... Ordförande Ann-Sofie Wågström ........................................................................................... Justerande

Björn Larsson Maria Chergui

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2019-09-14--15

Anslaget sätts upp 2021-09-27 Anslaget tas ner 2021-10-19

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli

Underskrift ...........................................................................................

Utdragsbestyrkande

Plats och tid Fullmäktigesalen, Stadshuset 2021-09-14 kl 09:00-16:30 och 2021-09-15 kl 09:00-15:45 Ajournering 2021-09-14 kl 12:00-13:30 och 2021-09-15 kl 12:00-13:30

Beslutande 2021-09-14 (§ 128-166) Jimmy Jansson (S), Mikael Edlund (S), Daniel Alexandersson (S), Majo Brostedt (S), Gunilla Cederfjord (S), Geerth Gustavsson (S), Magnus Hansson (S), Sarita Hotti (S), Theresia Jansson (S), Björn Larsson (S), Marie Svensson (S), Ann-Sofie Wågström (S) ordförande, Jari Puustinen (M), Göran Gredfors (M), Lars Olov Lundkvist (M), Ann Berglund (M), Stefan Biscevic (M), Robin Tannarp (M), Gunilla Ternert (M), Arne Jonsson (C), Mattias Stjernström (C), Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Ida Myrbäck (V) ersätter Alar Kuutmann (V), Stefan Krstic (L), Alis Diyar (L), Bo Hellmark (KD), Marielle Lahti (MP), Peter Laufer (SD) ersätter Kim Fredriksson (SD) § 128-143, Kim Fredriksson (SD) § 145-166, Charlott Elf (SD), Fredrik Elf (SD), Tobias Gustafsson (SD), Mikael Nygren (SD), Seppo Vuolteenaho (SD), Carina Åkesson (SD)

2021-09-15 (§ 168-188) Jimmy Jansson (S), Mikael Edlund (S), Daniel Alexandersson (S), Majo Brostedt (S), Lisa Friberg (S), Geerth Gustavsson (S), Sarita Hotti (S), Lars-Göran Karlsson (S), Björn Larsson (S), Marie Svensson (S), Nina Tuncer (S), Ann-Sofie Wågström (S) ordförande, Jari Puustinen (M), Göran Gredfors (M), Ulla Grip (M), Lars Olov Lundkvist (M), Ann Berglund (M), Robin Tannarp (M), Gunilla Ternert (M), Arne Jonsson (C), Mattias Stjernström (C), Maria Chergui (V), Solveig Pohjola (V) ersätter Maria Forsberg (V), Alar Kuutmann (V), Stefan Krstic (L), Alis Diyar (L), Bo Hellmark (KD), Marielle Lahti (MP), Kim Fredriksson (SD) § 176-188, Charlott Elf (SD) § 168-175, Anton Berglund (SD), Lars Bohlin (SD), Tobias Gustafsson (SD), Mikael Nygren (SD), Seppo Vuolteenaho (SD), Carina Åkesson (SD)

Övriga närvarande Jessica Hänninen nämndsekreterare


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

2/101

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 128 Godkännande av kallelse

Beslut Kallelsen godkänns med följande tillägg 57. Motion – Uppmärksamma minnesdagen av folkmordet 1915 58. Motion – Gör färdigt blåmarkeringarna för gångfart på sträckan längs Nygatan

mellan Careliigatan och Gymnastikgatan för en säkrare gång- och cykeltrafik 59. Interpellation – Återbruk av byggmaterial 60. Anmälan av kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens ärende- och

beslutsprocess 61. Anmälan av kommunrevisionens granskning av beredskap för säkerställd

dricksvattenproduktion samt granskning av VA-infrastrukturen 62. Beslut om att avstå hembudsrätten avseende aktier i bolaget Strömfallet Tunafors

AB Ärendeordningen ändras också så att ärende 62 behandlas som ärende 41.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

3/101


KSKF/2021:3

§ 129 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Karola Bast (S) är ny ledamot efter Mona Kanaan (S) och Magnus Carlsson (S) ny

ersättare från och med den 14 juli 2021.

_____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

4/101


KSKF/2021:2

§ 130 Val till kommunala uppdrag

Beslut 1. Nedanstående avsägelser godkänns

• Niklas Frykmans (L) avsägelse som ledamot i kommunfullmäktige

• Lotta Jonssons (KD) avsägelse som ledamot i kommunfullmäktige, samt för sin insynsplats i kommunstyrelsen

• Kenneth Johanssons (KD) avsägelse som ersättare i grundskolenämnden

2. Eskilstuna kommun begär sammanräkning hos länsstyrelsen avseende platsen som ledamot i kommunfullmäktige.

3. Nedanstående personer väljs till respektive uppdrag för angiven tid

Kommunstyrelsen, från och med 14 september 2021 till och med 31 december 2022 Insynsplats Bo Hellmark (KD) efter Lotta Jonsson (KD) Grundskolenämnden, från och med 14 september 2021 till och med 31 december 2021 Ersättare Carolin Andersson (KD) efter Kenneth Johansson (KD)

Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Södermanlands län De valda, för kännedom De entledigade, för kännedom Berörda organ, för åtgärd Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

5/101


§ 131 Information från revisionen Kommunrevisionens ordförande Tommy Kvarsell lämnar information till kommunfullmäktige. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

6/101


KSKF/2021:4

§ 132 Frågor Inga frågor finns att behandla vid dagens sammanträde. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

7/101


KSKF/2019:449

§ 133 Svar på interpellation - Stimulerar vård- och omsorgsboenden i Eskilstuna kommun till utevistelse?

Beslut 1. Interpellationen anses besvarad.

Ärendebeskrivning Marielle Lahti (MP) har den 10 december 2019 lämnat in en interpellation – Stimulerar vård- och omsorgsboenden i Eskilstuna kommun till utevistelse? Interpellationen ställs till vård- och omsorgsnämndens ordförande Mikael Edlund (S). Kommunfullmäktige beslutade den 12 december 2020 § 286 att interpellationen får ställas. Interpellationen besvaras av vård- och omsorgsnämndens nuvarande ordförande Majo Brostedt (S). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

8/101


KSKF/2020:337

§ 134 Svar på interpellation - Varför går Eskilstuna kommun mot centralstyrning av maten?


Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) har den 2 oktober 2020 lämnat in interpellationen Varför går Eskilstuna kommun mot centralstyrning av maten? Interpellationen ställs till servicenämndens ordförande Arne Jonsson (C). Kommunfullmäktige beslutade den 12 oktober 2020 § 168 att interpellationen får ställas. Interpellationen besvaras av servicenämndens ordförande Arne Jonsson (C). I ärendet yttrar sig även Marielle Lahti (MP). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

9/101


KSKF/2020:338

§ 135 Svar på interpellation - Anställer ni bara män?

Beslut 1. Ärendet bordläggs då Lars Andersson (S) inte är tjänstgörande.

Ärendebeskrivning Maria Forsberg (V) har den 2 oktober 2020 lämnat in interpellationen Anställer ni bara män? Interpellationen ställs till Eskilstuna Kommunföretag AB:s ordförande Lars Andersson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 22 oktober 2020 § 169 att interpellationen får ställas. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

10/101


KSKF/2020:339

§ 136 Svar på interpellation - När det blir tystare på arbetsplatserna - arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

Beslut

1. Interpellationen anses besvarad.

Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) har den 2 oktober 2020 lämnat in interpellationen När det blir tystare på arbetsplatserna. Interpellationen ställs till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens ordförande Jari Puustinen (M). Kommunfullmäktige beslutade den 22 oktober 2020 § 170 att interpellationen får ställas. Interpellationen besvaras av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens ordförande Jari Puustinen (M). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

11/101


KSKF/2020:340

§ 137 Svar på interpellation - När det blir tystare på arbetsplatserna - socialnämnden

Beslut 1. Ärendet bordläggs då Jawad Zanganeh (V) inte är tjänstgörande.

Ärendebeskrivning Jawad Zanganeh (V) har den 2 oktober 2020 lämnat in interpellationen När det blir tystare på arbetsplatserna. Interpellationen ställs till socialnämndens ordförande Göran Gredfors (M). Kommunfullmäktige beslutade den 22 oktober 2020 § 171 att interpellationen får ställas. ______


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

12/101


KSKF/2020:347

§ 138 Svar på interpellation - När det blir tystare på arbetsplatserna - grundskolenämnden


Ärendebeskrivning Johan Sandberg (V) har den 7 oktober 2020 lämnat in interpellationen När det blir tystare på arbetsplatserna. Interpellationen ställs till grundskolenämndens ordförande Mona Kanaan (S). Kommunfullmäktige beslutade den 22 oktober 2020 § 172 att interpellationen får ställas. Interpellationen besvaras av grundskolenämndens nuvarande ordförande Mikael Edlund (S). Eftersom Johan Sandberg (V) inte längre är ledamot i kommunfullmäktige tas interpellationsdebatten av Maria Chergui (V). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

13/101


KSKF/2020:368

§ 139 Svar på interpellation - Fira in det nya året utan att skrämma livet ur djuren och förorena staden - stoppa fyrverkerihysterin

Beslut


Ärendebeskrivning Marielle Lahti (MP) har den 21 oktober 2020 lämnat in interpellationen Fira in det nya året utan att skrämma livet ur djuren och förorena staden – stoppa fyrverkeri-hysterin! Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 22 oktober 2020 § 173 att interpellationen får ställas. Interpellationen besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

14/101


KSKF/2020:369

§ 140 Svar på interpellation - Hur går det med arbetet med att få till fler narkotikasök i skolor

Beslut

1. Ärendet bordläggs då Kim Fredriksson (SD) inte är tjänstgörande.

Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 22 oktober 2020 lämnat in interpellationen Hur går det med arbetet med att få till fler narkotikasök i skolor. Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 26 november 2020 § 188 att interpellationen får ställas. ______


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

15/101


KSKF/2021:61

§ 141 Svar på interpellation - genomförande av riktlinjer i handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning

Beslut


Ärendebeskrivning Marielle Lahti (MP) har den 23 februari 2021 lämnat in en interpellation – Genomförande av riktlinjer i handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 4 mars 2021 § 38 att interpellationen får ställas. Besvarandet av interpellationen har överlämnats till vård- och omsorgsnämndens ordförande Majo Brostedt (S), som besvarar interpellationen. I ärendet yttrar sig även Magnus Hansson (S), Mikael Edlund (S) och Jimmy Jansson (S). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

16/101


KSKF/2021:142

§ 142 Svar på interpellation - Majoritetens oförmåga att ta tag i arbetet med miljö och klimatfrågorna - varför har Eskilstuna inte en ny klimatplan?

Beslut


Ärendebeskrivning Marielle Lahti (MP) har den 21 april 2021 lämnat in en interpellation – Majoritetens oförmåga att ta tag i arbetet med miljö och klimatfrågorna - varför har Eskilstuna inte en ny klimatplan? Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 20 maj 2021 § 94 att interpellationen får ställas. Interpellationen besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

17/101


KSKF/2021:207

§ 143 Svar på interpellation - Vad händer med Eskilstuna kommuns HBTQI-arbete?


Ärendebeskrivning Mara Chergui (V) har den 22 juni 2021 lämnat in en interpellation – Vad händer med Eskilstuna kommuns HBTQI-arbete? Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 26 juni 2021 § 127 att interpellationen får ställas. Interpellationen besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

18/101


KSKF/2019:166

§ 144 Reviderad översiktsplan 2030 för Eskilstuna kommun

Beslut 1. Reviderad Översiktsplan 2030 för Eskilstuna kommun antas i enlighet med

kommunledningskontorets förslag.

Reservation Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar in skriftlig reservation (bilaga A). Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V) och Ida Myrbäck (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar in skriftlig reservation (bilaga B). Marielle Lahti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar in skriftlig reservation (bilaga C).

Ärendebeskrivning Att översiktsplanen hålls aktuell har stor betydelse för att planen ska kunna ge tillräcklig vägledning för efterföljande beslut. Översiktsplanens aktualitet ska enligt 3 kap. 5 § Plan- och bygglagen (PBL) säkerställas genom aktualitetsprövning (planprocessen enligt PBL före 1 april 2020). Av PBL framgår att kommunen ska ha en aktuell översiktsplan. En kommun ska varje mandatperiod pröva om översiktsplanen är aktuell. Lagens krav på aktualisering en gång varje mandatperiod är ställt utifrån att översiktsplanen ska vara aktuell i förhållande till de underlag som berör statliga och mellankommunala intressen, samtidigt som aktualitetsförklaringen är ett tillfälle för kommunen att bedöma om översiktsplanen är ett aktuellt uttryck för kommunens politiska vilja med stöd av Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse. Eskilstuna kommuns översiktsplan 2030 antogs 2013 men vann laga kraft i maj 2016 efter att den blivit överklagad. I aktualitetsprövningen deltog politiker med inspel och tjänstepersoner bidrog med underlag om planens aktualitet. Länsstyrelsen lämnade en kommunspecifik sammanfattande redogörelse och en för länet. Arbetet med aktualitetsprövningen startade under hösten 2016 och den visade att översiktsplanen fortfarande är aktuell till vissa delar medan vissa utgångspunkter behövde revideras för att ge tillräcklig vägledning för efterkommande planering. Några av de viktigaste områdena som pekades ut och som har legat till grund för revideringsarbetet var:

- Tidshorisont 2030 ska ligga kvar för styrverkan men tydligare utblick mot 2050 behövs för olika delar.

- Planeringsmässig höjd för 130 000 invånare till 2030.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

19/101


- Tre dimensioner av hållbar utveckling, ekonomiskt, socialt och ekologiskt behöver förtydligas.

- Eskilstunas befolkning växer fortare än vad som förutsågs i den tidigare

översiktsplanen vilket ställer mer krav på tillgång till mark för bostäder, mark för

offentlig service och näringslivets behov.

- Landsbygdens utvecklingsbehov med avseende på mark- och vattenanvändning

behöver förtydligas.

- Lagstiftning har ändrats, regelverk och riksintressen har förändrats.

- En förflyttad vision och målbild 2030 har processats fram och behöver integreras i

översiktsplanen.

- Social hållbarhet ska ha en större tyngd.

- Infrastrukturbehov kopplat till att Eskilstuna är del av en funktionell region kring

Mälaren inklusive resecentrum.

- Regionala samband, kommunen som en del av en funktionell region och

samverkan inom 4 Mälarstäder.

Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2017, § 246, att påbörja en revidering av översiktsplanen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har fungerat som politisk styrgrupp och en tjänstepersonsstyrgrupp samt nio tema-arbetsgrupper har genomfört arbetet. Samrådet är en viktig del av översiktsplaneprocessen. Den startade när den första tidiga dialogen inleddes och avslutas när samrådsredogörelsen var skriven. Inom ramen för samrådet sker även avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivningen och samråd om den. Syftet med den breda dialogen i samrådet var att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Förslaget till reviderad översiktsplan gick ut på samråd efter beslut i kommunstyrelsen 2019-05-28 § 131. När samrådet var genomfört och kommunen gjort de ändringar och justeringar som föranletts av de synpunkter som kommit in, så lät kommunen planförslaget inklusive miljökonsekvensbeskrivningen granskas i mer än 2 månader enligt kommunstyrelsens beslut 2020-12-01 §225. Dialogen under granskningsskedet genomfördes i första hand digitalt men förslaget har även varit utställt i Eskilstuna Direkts lokaler i Värjan och biblioteket i Torshälla samt varit tillgängligt digitalt via bokning av dator på stadsbiblioteket. Efter granskningstiden har kommunen sammanställt de synpunkter som kommit fram och redovisat de förslag som synpunkterna gett anledning till i ett särskilt utlåtande. Det särskilda utlåtandet med de sammanställda synpunkterna finns bifogat de övriga översiktsplanehandlingarna. Om synpunkter som inkommit under granskningstiden inte kunnat tillgodoses i planförslaget har detta särskilt motiverats. Med redogörelsen föreslås ändringar och tillägg som förtydliganden och med dessa justeringar läggs förslaget fram till kommunfullmäktige för antagande. Inga principiella ändringar har


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

20/101


gjorts vad gäller inriktningen och mål i planen. Kommunen gör bedömningen att planförslaget inte har ändrats så mycket efter inkomna synpunkter att en ny utställnings behövs. Möten med länsstyrelsen har hållits och förtydliganden gjorts. Den strategiska miljöbedömning/hållbarhetsbedömningen har under processen varit ett verktyg för att integrera miljöaspekter i planering och beslutsfattande så att en hållbar utveckling främjas. Användarvänlighet i den digitala översiktsplanen efter inkomna synpunkter har varit en viktig del. Översiktsplanens användbarhet har optimeras utifrån de tekniska förutsättningarna. Översiktsplanen består av flera delar för att vara tydlig för användare av planen och översiktsplanens delar är planbeskrivning, plankarta och länsstyrelsens granskningsyttrande. I beslutet om antagande av översiktsplanen ingår även samrådsredogörelse, särskilt utlåtande samt protokollsutdraget med beslutet om

antagandet. Den reviderade översiktsplanen 2030 är digital.

Planen harmonierar med, och bidrar till att nå de mål som beslutats i strategisk inriktning 2019-2023 samt de strategiska planer som tagits fram inom klimat, avfall, bostadsförsörjning, grönplan och vattenplan. Förslaget till översiktsplan kommer också möjliggöra en hållbar utveckling genom mark för 15 000 bostäder och mark för näringslivsutveckling motsvarande 18 000 arbetstillfällen fram till 2030 vilket är nödvändigt för Eskilstunas fortsatta utveckling. Förutsättningar för utveckling av landsbygden, serviceorter och stråk finns. Alternativa järnvägssträckningar för TGOJ-banan har identifierats. När den reviderade översiktsplanen 2030 är antagen kommer en plan för att sprida kännedom om planen göras som riktar sig både internt och externt. I ett nästa steg ska också en revidering av utbyggnadsstrategin göras. Utbyggnadsstrategin pekar ut var utbyggnad av bostäder, näringslivslokaler och verksamhetslokaler ska ske i första hand. Syftet med utbyggnadsstrategin är att den ska vara vägledande för stadsbyggnadsnämndens prioritering av detaljplaneläggning. Ett förslag till utbyggnadsstrategi ska läggas fram för beslut under kvartal 2 2022. Från och med valet år 2022 ersätts aktualitetsprövningen med krav om att kommunfullmäktige ska ta fram en planeringsstrategi varje mandatperiod. Strategin ska antas senast 24 månader efter ordinarie val. Avsikten med en planeringsstrategi är att den ska vara mer framåtsyftande än aktualitetsprövningen i och med att kommunens fortsatta arbete med översiktsplaneringen ska vara i fokus.

Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Reviderad Översiktsplan 2030 för Eskilstuna kommun antas i enlighet med kommunledningskontorets förslag.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

21/101


Yrkanden Jimmy Jansson (S), Sarita Hotti (S), Bo Hellmark (KD), Arne Jonsson (C) och Robin Tannarp (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Stefan Krstic (L) yrkar att den reviderade översiktsplanen 2030 bifalles med Liberalernas förslag på ändringar och tillägg. Jari Puustinen (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt avslag på Stefan Krstics (L) yrkande. Mikael Nygren (SD) yrkar med stöd av Seppo Vuolteenaho (SD) att den reviderade översiktsplanen 2030 bifalles med Sverigedemokraternas inlämnade synpunkter (yrkandet redovisas i sin helhet i bilaga D). Maria Chergui (V) yrkar avslag på avsnittet om Flyg, del 2, grunddrag i mark- och vattenanvändning samt även avslag på de delar i översiktsplanen som hänvisar och utgår från de nya riktlinjerna för förskolor och skolors utemiljöer där barns friytor är begränsade. Marielle Lahti (MP) yrkar bifall till Maria Cherguis (V) avslagsyrkande på avsnittet om Flyg, del 2, grunddrag i mark- och vattenanvändning samt i övrigt bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Sammanträdet ajourneras mellan kl 12:00-13:30.

Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut

• Jimmy Janssons (S) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.

• Stefan Krstics (L) bifallsyrkande till Liberalernas förslag.

• Mikael Nygrens (SD) med fleras bifallsyrkande till Sverigedemokraternas förslag.

• Maria Cherguis (V) med fleras avslagsyrkande till delar av översiktsplanen. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____

Beslutet skickas till: Boverket Regionen Lantmäterimyndighet Samtliga nämnder


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

22/101


Samtliga Kommunala bolag Råd och beredningar under kommunstyrelsen Länsstyrelsen i Södermanlands län Trafikverket Region Öst Angränsande kommuner och berörda kommuner Lokala aktörer Mälardalens högskola


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

23/101


KSKF/2021:242

§ 145 Ändrad valdistriksindelning för Eskilstuna kommun

Beslut 1. Valnämndens förslag på ny valdistriktsindelning för Eskilstuna kommun från

och med de allmänna valen 2022, antas som kommunfullmäktiges förslag till länsstyrelsen.

Ärendebeskrivning Varje kommun ska delas in i geografiska röstningsområden, så kallade valdistrikt. För varje valdistrikt ska det finnas en vallokal. Det är ytterst länsstyrelsen som beslutar om kommunens indelning i valdistrikt. Länsstyrelsens beslut ska vara grundat på ett förslag från kommunfullmäktige. Kommunens ska därför se över indelningen året närmast före det år då ordinarie val till riksdagen ska hållas. Valnämnden har den 11 juni 2021, § 1, beslutat om ett förslag till ny valdistriktsindelning för Eskilstuna kommun. Förslaget föreslås gälla från och med de allmänna valen 2022. Valnämnden avser att i ett separat ärende lämna förslag till kommunfullmäktige i frågan om valkretsindelning för Eskilstuna kommun. För att få ett effektivt flöde i vallokalerna bör valdistrikten inte ha ett alltför stort antal röstberättigade och för att bevara valhemligheten ska ett distrikt inte ha ett för lågt antal röstande. Valdistrikten ska vara rationellt utformade och ge de röstberättigade en bra väg till vallokalen. Valdistriktens namn ska beskriva det område som avses. Eskilstuna kommun är idag indelad i 59 valdistrikt. Förändringar i valdistriktsindelningen har under de senaste åren främst berott på att kommunen har vuxit, men i något fall beror det också på ändringar i vallagen. Det förslag som valnämnden nu har tagit fram inför 2022 års val innebär förändringar som påverkar 15 valdistrikt. Antalet distrikt föreslås utökas från 59 till 64. Ytterligare förändringar kommer sannolikt att behöva göras inför de närmast kommande valen eftersom flera distrikt antas växa. Listan med en redovisning av de förändringar som valkansliet föreslår och ett antal digitala GIS-kartor kommer att finnas med i det underlag som överlämnas till länsstyrelsen efter kommunfullmäktiges beslut. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta i enlighet med valnämndens förslag. _____ Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Södermanlands län (inklusive beslutsunderlag och kartmaterial) Valnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

24/101


KSKF/2021:182

§ 146 Taxa för bygglov, nybyggnadskarta, planbesked, strandskydd m.m.

Beslut 1. Taxa för prövning av ärenden enligt plan- och bygglagen samt

strandskyddsdispens enligt miljöbalken antas. Den nya taxan kommer dels att ersätta nuvarande plan- och bygglovstaxa antagen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011, § 92, och dels tilläggsbeslut genom åren.

2. Ny taxa gäller för ärenden inkomna från och med den 1 oktober 2021.

Ärendebeskrivning Stadsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om ny taxa för plan- och bygglov samt strandskyddsdispens enligt miljöbalken. Nuvarande plan- och bygglovstaxa beslutades ursprungligen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011 (KSKF/2011:184, § 92). Därefter har flertalet tilläggsbeslut fattats genom åren. Detta har medfört att det är svårt för medborgare, kunder, handläggare med flera att veta vad som gäller. Målet med den nya taxan är att få en långsiktigt ekonomiskt hållbar taxa som är lätt att arbeta med både för beslutsfattare, förvaltning och sökande. En kommun har enligt 2 kap. 5 § kommunallagen rätt att ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som den tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som kommunen är skyldig att tillhandahålla får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan författning. Det lagliga stödet finns i plan- och bygglagen (PBL) och i miljöbalken när det gäller ärenden om strandskyddsdispens. Ärenden som omfattas är till exempel bygglov, nybyggnadskarta, utstakning och planavgifter. Förslaget till ny taxa enligt plan- och bygglagen bygger på Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) förslag från år 2014 som därefter har uppdaterats utifrån ändringar som gjorts i plan- och bygglagen. Enligt SKR var det i maj år 2021 cirka 70 kommuner som använde det nya taxeunderlaget, övriga kommuner använde i huvudsak det äldre taxeunderlaget från år 2011. Taxan består av taxebestämmelser, taxetabeller och tidsuppskattningar. Den nya taxan ger avgifter som följer självkostnadsprinciper för olika ärendekategorier. Jämfört med nuvarande taxa innebär den nya taxekonstruktionen att avgiften speglar den handläggningstid som i genomsnitt krävs för varje ärendetyp. Det innebär att avgiften för vissa typer av ärenden eller tjänster blir högre medan den för andra blir betydligt lägre. Generellt sett kommer ärenden som innehåller små ytor bli något dyrare och ärenden med de allra största ytorna kommer att få en lägre avgift jämfört med nuvarande taxa. Det beror på att även en liten eller enkel åtgärd kräver mycket handläggningstid.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

25/101


Taxan bedöms vara hållbar över tid och lättare att förstå och tillämpa på grund av att de flesta avgifterna kan läsas ut direkt i respektive taxetabell utan komplicerade beräkningar. Att taxan blir lättare att förstå och tillämpa säkerställer principen om likabehandling. Utvärdering av den nya taxan kommer att ske löpande och vid behov uppdateras om det visar sig att något behöver justeras eller att nya ärendetyper ska upprättas.


1. Taxa för prövning av ärenden enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsdispens enligt miljöbalken antas. Den nya taxan kommer dels att ersätta nuvarande plan- och bygglovstaxa antagen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011, § 92, och dels tilläggsbeslut genom åren.

2. Ny taxa gäller för ärenden inkomna från och med den 1 oktober 2021.

Yrkanden Sarita Hotti (S) och Bo Hellmark (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. _____ Beslutet skickas till: Stadsbyggnadsnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

26/101


KSKF/2021:132

§ 147 Ändring av avgäldsränta vid beräkning av tomträttsavgälder

Beslut 1. Avgäldsräntan för tomträtter med tioårig avgäldperiod ändras från 3,25

procent till 3 procent från och med de avgäldsperioder som gäller från 1 januari 2023.

Ärendebeskrivning Eskilstuna kommun använder idag 3,25 procent avgäldsränta vid uträkning av tomträttsavgäld vid samtliga förekommande uträkningsmodeller för de olika sorters tomträtter kommunen har. Detta gäller tomträtter både med tioårig och tjugoårig avgäldperiod. Praxis i domstol svarar numera upp till 3 procent avgäldsränta vid uträkning av tomträttsavgäld för tomträtter med tioårig avgäldsperiod och 3,25% för tomträtter med tjugoårig avgäldsperiod. För tomträtter med tjugoårig avgäldsperiod ska därför 3,25 procent avgäldsränta även fortsatt användas. Eskilstuna kommun har 815 tomträtter med tioårig avgäldsperiod som berörs av detta. Effekten för tomträttsinnehavarna blir till exempel för en småhustomträtt med en marktaxering på 500 000 kronor cirka 1100 kronor mindre per år än vad de annars skulle ha fått i sin framtida tomträttsavgäld. För en tomträtt med flerbostadshus med marktaxeringsvärde på 7 000 000 kronor blir effekten cirka 12 000 kronor mindre per år i den framtida tomträttsavgälden. Samtidigt förändras taxeringsvärdena vart tredje år, oftast uppåt. Denna förändring får genomslag först under 2023 och gäller då cirka 10 procent av tomträtterna per år fortsättningsvis under tio år. Då nya taxeringsvärden precis börjat gälla för småhustomträtter även kommer att börja gälla för övriga tomträtter kommande år blir kommunens intäkter jämförda med idag ändå ökade under kommande år trots sänkningen av procentsatsen. Med beräkning på nu kända marktaxeringsvärden blir intäktsbortfallet första året cirka 175 000 kr jämfört med fortsatt användning av 3,25 procents avgäldsränta. Kommunledningskontorets bedömning är att procentsatsen bör vara enligt gällande praxis i domstol även om det får ekonomiska effekter. _____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, miljö- och samhällsbyggnad


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

27/101


KSKF/2021:244

§ 148 Personalgåva med anledning av pandemin

Beslut 1. Kommunledningskontorets förslag om personalgåva i form av ett presentkort

till anställda i Eskilstuna kommun antas med de förutsättningar som framgår i ärendet.

2. Kostnaden för personalgåvan finansieras av kommunstyrelsen med 4 200 000 kronor från kontot KS-allmänna och 2 500 000 kronor från reserv oförutsett. Resterande del belastar det egna kapitalet.

Reservation Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar in skriftlig reservation (bilaga A). Bo Hellmark (KD) reserverar sig mot beslutet.

Ärendebeskrivning Under pandemin har Eskilstuna kommuns verksamheter påverkats på olika sätt och medarbetarna har ställts inför nya utmaningar. Kommunledningskontoret föreslår att arbetsgivaren, Eskilstuna kommun, tackar medarbetarna för goda insatser under pandemin med en gåva i form av ett presentkort. Flera lokala företag har drabbats hårt av pandemin. Att personalgåvan sker i form av att presentkort är också ett sätt att stärka det lokala näringslivet. Presentkortet kan användas hos lokala handlare, restauranger och andra näringsidkare i Eskilstuna kommun som väljer att ansluta sig till tjänsten, men det kan inte användas för köp av alkohol, tobak, fordonsbränsle eller i livsmedelsbutiker. Presentkortet blir därmed både ett tack till medarbetarna och ett stöd till det lokala näringslivet. Presentkortet har ett värde av 1 000 kronor och ges till tillsvidareanställda medarbetare, månadsavlönade visstidsanställda och timavlönade visstidsanställda som arbetat mer än 40 procent av heltid under perioden från och med mars till och med maj 2021, totalt cirka 9 500 medarbetare. Utöver tillsvidareanställda medarbetare är visstidsanställda medarbetare en avgörande del i kompetensförsörjningen för att klara verksamheten och servicen till invånare, brukare och kunder. Personalgåvan ges till personal som arbetar i kommunens förvaltningar, men inte till personal i de kommunala bolagen, eftersom dessa tidigare fått en annan gåva. Under 2021 gäller en tillfällig skattefrihet för gåvor från arbetsgivaren upp till ett värde på 2 000 kronor inklusive moms per anställd. Detta gäller utöver de möjligheter att ge


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

28/101


skattefria gåvor som redan tidigare funnits, exempelvis julgåvor. Reglerna träder i kraft 1 maj 2021 men gäller för hela året. Kostnaden för personalgåvan kommer att uppgå till högst 9 500 000 kronor. Detta finansieras av kommunstyrelsen med 4 200 000 kronor från kontot KS-allmänna och 2 500 000 kronor från reserv oförutsett. Resterande del belastar det egna kapitalet.


1. Kommunledningskontorets förslag om personalgåva i form av ett presentkort till anställda i Eskilstuna kommun antas med de förutsättningar som framgår i ärendet.

2. Kostnaden för personalgåvan finansieras av kommunstyrelsen med 4 200 000 kronor från kontot KS-allmänna och 2 500 000 kronor från reserv oförutsett. Resterande del belastar det egna kapitalet.

Yrkanden Jimmy Jansson (S), Kim Fredriksson (SD), Maria Chergui (V) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Stefan Krstics (L) yrkar ändring med att en personalgåva om 1 250 kronor ska gå till operativ personal inom barn- och utbildningsförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen. Bo Hellmark (KD) yrkar ändring med att personalgåvan ska gå till personal inom service, sjukvård och hemtjänst.

Propositionsordning Ordföranden finner att det finns tre förslag till beslut


• Stefan Krstics (S) ändringsyrkande.

• Bo Hellmarks (KD) ändringsyrkande. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Samtliga nämnder


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

29/101


KSKF/2021:186

§ 149 Årsredovisning 2020 och fråga om ansvarsfrihet för Samordningsförbundet RAR i Sörmland

Beslut 1. Årsredovisning 2020 för Samordningsförbundet RAR i Sörmland läggs till

handlingarna 2. Styrelsen för Samordningsförbundet RAR i Sörmland och dess ledamöter

beviljas ansvarsfrihet för 2020.

Ärendebeskrivning Samordningsförbundet RAR i Sörmlands årsredovisning redovisar det verksamhetsmässiga och ekonomiska resultatet för år 2020. Årets utfall visar ett överskott på 2,5 miljoner kronor, vilket är en positiv budgetavvikelse på 1,5 miljoner kronor. Det egna kapitalet uppgår vid årets slut till 5,6 miljoner kronor. Samordningsförbundet RAR i Sörmlands revisorer har granskat om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt sätt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt. Vidare har revisorerna granskat om årsredovisningen ger en rättvisande bild och att den interna kontrollen fungerar på ett ändamålsenligt sätt för att upprätta en årsredovisning utan väsentliga felaktigheter. Revisorerna bedömer sammantaget att styrelsen i Samordningsförbundet RAR i Sörmland har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt sätt och på ett ekonomiskt tillfredställande sätt samt att den interna kontrollen varit tillräcklig. Revisorerna bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt är rättvisande och att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisorerna tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Kommunledningskontoret föreslår att styrelsen för Samordningsförbundet RAR i Sörmland och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för år 2020 och att årsredovisning för 2020 läggs till handlingarna. _____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, Kommunledningskontoret, Ekonomi och kvalitet Samordningsförbundet RAR Sörmland


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

30/101


KSKF/2021:184

§ 150 Fastställande av 2022 års budget för Samordningsförbundet RAR i Sörmland

Beslut 1. Samordningsförbundet Rehabilitera och Aktivera med gemensamma Resurser

(RAR:s) budget för år 2022 fastställs till 16 miljoner kronor, varav Eskilstuna kommuns andel uppgår till 1,5 miljoner kronor.

Ärendebeskrivning Samordningsförbundet RAR i Sörmland har inkommit med förslag till budget för år 2022. Förbundets totala budget för 2022 beräknas till 16 miljoner kronor (kommuner 4 miljoner kronor, region Sörmland 4 miljoner kronor och staten 8 miljoner kronor). Budgeten är oförändrad jämfört med 2021. Kommunmedlemmarnas andel av förbundets årliga budget beräknas på befolkningsunderlaget, 16–64 år per den 1 november år 2020. Eskilstuna kommuns andel av Samordningsförbundets totala budget för 2022 föreslår till 1,5 miljoner kronor. Kommunledningskontoret föreslår att 2022 års budget för Samordningsförbundet RAR fastställs till 16 miljoner kronor, varav Eskilstuna kommuns andel uppgår till 1,5 miljoner kronor. _____

Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, Kommunledningskontoret, Ekonomi och kvalitet Samordningsförbundet RAR i Sörmland,


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

31/101


KSKF/2021:241

§ 151 Förvärv av del av fastigheten Vagnmakaren 1

Beslut 1. Förvärv av del av fastigheten Vagnmakaren 1 godkänns.

Ärendebeskrivning I samband med att Mälardalens Högskola (MDH) etablerades i Eskilstuna bildades en Insamlingsstiftelse för kårverksamhet. Denna stiftelse har enligt sina stadgar inte rätt att äga fast egendom. Nya stiftelsen bildades därför med rätt att äga fast egendom och genom bolaget Fastighetsbolaget Kårhus i Eskilstuna AB äger Nya stiftelsen fastigheten Vapensmeden 20 sedan 2008. I den fastigheten har kontor för kår- och linjeverksamheter funnits och under en tid drevs även restaurangverksamhet. Byggnaden är inte ändamålsenlig för önskad kår- och linjeverksamhet och tillgängliga ytor gör det svårt att skapa den studentmötesplats som ett kårhus avses vara. Studentkåren har genomfört ett arbete med att undersöka studenters och föreningars önskningar och behov kring ett kårhus. Vita Huset, skolbyggnaden på Vagnmakaren 1, har förutsättningar att uppfylla de inhämtade synpunkterna och önskemålen. Detaljplanen för fastigheten medger både restaurang- och kontorsverksamhet. Vagnmakaren 1 kom under hösten 2020 ut till försäljning. Med bildandet av Mälardalens Universitet (MDU) 2022 är frågan om kårhus ytterst aktuell. Vagnmakaren 1 består dels av bostadsbyggnad, dels av Vita huset. Fastigheten ägs av bolaget City Fastigheter i Eskilstuna AB. Ägaren till bolaget säljer bolaget och fastigheten i sin helhet. Kommunen har tillsammans med Eskilstuna Kommunfastigheter AB (Kfast) kommit överens om att Kfast förvärvar bolaget och därmed hela fastigheten. Därefter avstyckas den del som Vita Huset ligger på och bildar en egen registerfastighet. Denna fastighet förvärvas av Eskilstuna kommun och Nya stiftelsen gemensamt med fördelningen 2/3 respektive 1/3, inledningsvis. Den övriga registerfastigheten med bostadsbyggnaden ägs fortsatt av Kfast. Nya stiftelsen avser sälja Vapensmeden 20 och kan med de medlen träda in som ägare till den nybildade fastigheten med Vita Huset. Kommunen har ett strategiskt intresse av Vagnmakaren 1. Fastigheten, ligger i centrala Eskilstuna, i nära anslutning till byggnader som används av MDH och kommande MDU men även till platser som diskuteras för en eventuell kultur- och kongressanläggning. Nya stiftelsens och kommunens inställning är att äganderätten, över tid, i sin helhet ska övergå till Nya stiftelsen. Skulle det visa sig att kår- och linjeföreningsverksamhet inte behöver en byggnad eller att det av andra anledningar inte finns skäl att fortsatt inneha fastigheten, finns möjlighet för kommunen att i sin helhet förvärva fastigheten eller för parterna att lämna fastigheten till försäljning.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

32/101


Efter värdering och viss förhandling har en köpeskilling överenskommits om 62 miljoner kronor för bolaget med fastigheten Vagnmakaren 1. 41 miljoner kronor avser den del som innehåller bostadsbyggnaden, som fortsatt ska ägas av Kfast. 21 miljoner kronor avser den del som innehåller Vita Huset varav 14 miljoner kronor faller på kommunen. Utöver köpeskillingen tillkommer avstyckningskostnad och lagfartsavgift samt en skatt som utlöses vid köp från ett bolag. Posterna kan uppskattas till ca 4 miljoner kronor. Kommunen bidrar i nuläget med ca 300 000 kr årligen till kår- och linjeverksamhet. Insamlingsstiftelsen bidrar med i nuläget med ca 300 000 kronor årligen. Insamlingsstiftelsen ser möjligheter att stödja verksamheten i Vita huset ytterligare under en inledningsperiod. MDH/MDU ser möjligheter att hyra och därmed tillgodose ökat behov av lokaler för bla tentamen, seminarier och andra liknande verksamheter. Uppskattningsvis kommer verksamheten i Vita huset att erhålla ca 1 miljon kronor i intäkter. Kommunfastigheter AB:s förvärv av bolaget förutsätter beslut av bolagets styrelse, Eskilstuna kommunföretags styrelse och av kommunfullmäktige. Kfast styrelse, som hållits informerad om förhandlingarna, har möte den 18 augusti 2021. Det medför att ett tillträde till fastigheten inte kan ske förrän under december 2021 eller årsskiftet 2021/2022. Med anledning av parternas önskan om att redan under hösten 2021 kunna få tillgång till byggnaden Vita huset avses ett hyresavtal tecknas för Vita huset från 1 september mellan Kfast och säljande bolag. Detta avtal upphör när ett förvärv av bolaget beslutats av kommunfullmäktige. Kommunen avtalar med Kfast om ansvar för den hyreskostnaden som uppgår till ca 150 000 kronor per månad. Kommunen och Nya stiftelsen tecknar hyresavtal med Kfast vilket löper till dess att avstyckning skett och köp av den bildade fastigheten genomförts. Ett köpeavtal mellan Kfast å ena sidan och Nya stiftelsen och kommunen å andra sidan, upprättas. En överenskommelse mellan Nya stiftelsen och kommunen upprättas avseende bla frågor kring samägande, hembud och övriga praktiska frågor. Köpet av del av Vagnmakaren 1 finansieras inom kommunledningskontorets budget för fastighetsinvesteringar. _____ Beslutet skickas till: City Fastigheter i Eskilstuna AB Studentstiftelserna Eskilstuna Kommunföretag AB/Eskilstuna Kommunfastigheter AB Kommunledningskontoret, Fastighet och Exploatering


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

33/101


KSKF/2021:179

§ 152 Förordat alternativ för reservvattenförsörjning tillhörande Hyndevad vattenverks försörjningsområde i Eskilstuna

Beslut 1. Förordat alternativ till reservvattenlösning godkänns. 2. Eskilstuna Energi och Miljö AB ges uppdraget att fortsätta förberedelserna av

genomförandet av förordat alternativ enligt förslaget. Investeringen genomförs enligt föreslagen tidsplan tidigast efter 2030.

Ärendebeskrivning Idag saknas en reservvattenförsörjning om vattenproduktionen i Eskilstunas huvudvattentäkt skulle sluta fungera. Genom vattenplanen, antagen av kommunfullmäktige den 26 mars 2015, har Eskilstuna Energi och Miljö AB ett åtagande att ta fram en vattenförsörjningsplan som reservvatten är en del av. Reservvatten finns också som ett separat åtagande i Eskilstuna Energi och Miljö AB:s ägardirektiv sedan 2017. Syftet med vattenförsörjningsplanen är att säkerställa dricksvattenförsörjning i ett flergenerationsperspektiv. Eskilstuna Energi och Miljö AB har genomfört en förstudie med syfte att förorda alternativ för reservvattenförsörjning, förstudien för reservvattenförsörjningen har samordnats med förstudien om utbyggnad av Hyndevad vattenverk. Oavsett vilken alternativ lösning för reservvattnen som väljs behövs investering i nytt förbehandlingssteg vid Hyndevad vattenverk. Det är nödvändigt för att möta ökat kapacitetsbehov, möta kvalitetskrav samt förbättra beredskapen för försämrat råvattenkvalitet på grund av förväntade effekter av klimatförändringen. Kommunfullmäktige tillstyrkte den 20 maj 2021, §12, Eskilstuna Kommunföretag AB:s och Eskilstuna Energi och Miljö AB:s beslut om investering i ovan nämnda förbehandlingssteg. Fem alternativ för reservvattenförsörjning utreddes översiktligt och en fördjupad analys genomfördes för de två mest lämpliga alternativen; ledning av dricksvatten från Västerås och förstärkt behandling vid Hyndevad. Resultatet av den fördjupade analysen resulterade i att en reservvattenlösning vid Hyndevad, med Näshultasjön som reservytvattentäkt, är mest fördelaktigt, ur tekniskt och ekonomiskt perspektiv. Investeringskostnaderna för de två analyserade huvudalternativen, ledning från Västerås och förstärkt behandling vid Hyndevad, är relativt likvärdiga. Investeringsbelopp för ledning från Västerås bedöms vara mellan 299 och 335 miljoner kr respektive 279 miljoner kr för förstärkt behandling vi Hyndevad. Drift- och underhållskostnaderna skiljer sig väsentligen åt mellan alternativen. Ledning från


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

34/101


Västerås ger en bedömd årskostnad på 23,9 miljoner kr medan förstärkt behandling vid Hyndevad ger 11,2 miljoner kr. Skillnaden i kapitaltjänstkostnader mellan alternativen är relativt liten, 10,6 miljoner kr för ledning från Västerås och 10,3 miljoner kronor för förstärkt behandling vid Hyndevad. Det som gör totalkostnaden avsevärt högre för alternativet med ledning från Västerås är behovet av kontinuerligt köp av vatten från Mälarenergi AB. Finansieringen sker inom Eskilstuna Energi och Miljö AB:s investeringsbudget.

Kommunledningskontorets bedömning

Alternativet med förstärkt behandling vi Hyndevad består av olika steg som medger fortsatt dricksvattenproduktion vid flera olika scenarier. Idag är Hyndevad en grundvattentäkt med förstärkt infiltration av ytvatten från Hjälmaren. När reservvattenanläggningen är fullt utbyggd finns det ett uttag av ytvatten i Näshultasjön som leds till Hyndevad. Det kan ersätta uttag av ytvatten i Hjälmaren i händelse av att vattnet i Hjälmaren är otjänligt som råvatten för infiltration i åsen vid Hyndevad. Med den föreslagna förstärkta behandlingen i det utbyggda vattenverket kan det också fungera som ett ytvattenverk som är oberoende av infiltration i åsen. I händelse att åsen är otjänlig för infiltration kan ytvatten tas från Näshultasjön eller Hjälmaren utan att behöva infiltreras i åsen. Alternativet innebär också att ytvattenuttaget flyttas längre ut från Hyndevad ström. Sammantaget ger det förutsättningar för att upprätthålla dricksvattenproduktion i den händelse åsen blir otjänlig för infiltration eller om ytvattnet i Hjälmaren inte går att använda. Flytten av råvattenintaget i Hyndevad ström ger också fördelar för att upprätthålla kvalitén på råvattnet. Risken för påverkan av organiskt material och näringsämnen från Tandlaån minskar om råvattenintaget placeras längre ut i Hjälmaren. Det föreslagna alternativet på reservvattenlösning medger en god redundans för dricksvattenproduktionen. Ur kostnadseffektivitet framstår nämnda alternativ som det mest fördelaktiga. Kommunledningskontoret instämmer i bedömningen av vilket reservvattenalternativ som bör förordas.


1. Förordat alternativ till reservvattenlösning godkänns. 2. Eskilstuna Energi och Miljö AB ges uppdraget att fortsätta förberedelserna av

genomförandet av förordat alternativ enligt förslaget. Investeringen genomförs enligt föreslagen tidsplan tidigast efter 2030.

Yrkanden Mattias Stjernström (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. _____ Beslutet skickas till: Eskilstuna Kommunföretag AB Eskilstuna Energi och Miljö AB


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

35/101


KSKF/2021:105

§ 153 Anmälan av kommunstyrelsens svar på kommunrevisionens granskning av markförsäljning Kjula

Beslut 1. Yttrande över revisionsrapporten, granskning av markförsäljning i Kjula

godkänns.

Deltar ej Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) deltar ej i beslutet.

Ärendebeskrivning I augusti 2016 skrevs ett köpekontrakt avseende ca 47 000 m2 i Eskilstuna logistikpark. Ett ordförandebeslut för köpet togs eftersom etableringen bedömdes som brådskande, KSKF/2016:429, och anmäldes som delegationsbeslut till kommunstyrelsen. I september 2016 skrevs sedan ett tilläggsavtal. Skälet till tilläggsavtalet var att markförhållandena visade sig kräva mycket omfattande pålning. Pålning var den teknik som bedömdes vara möjlig med hänsyn till den tidspress som fanns för att färdigställa byggnaden och påbörja verksamhet. Tilläggsavtalet, som skrevs efter det första köpekontraktet, innehåller att priset justerades till 1 kr/m2 för att motsvara markens beskaffenhet utifrån då gjord geoteknisk rapport. Köpeskillingen justerades därför från 7 475 500 kronor till 47 000 kronor och ytterligare 3 500 000 kronor avsattes för de kraftigt ökade kostnaderna för pålning eftersom försäljningen baserats på en förutsättning om bättre markförhållanden. Tilläggsavtalet bedömdes i det läget dels vara en följd av ursprungsavtalet, dels vara under nivå för delegation och kommunstyrelsens arbetsutskott informerades muntligt om avtalet. Ärendet registrerades dock inte och anmäldes inte som ett ordförandebeslut till kommunstyrelsen. Här brast kommunledningskontorets rutiner. Kommunledningskontoret välkomnar därför kommunrevisionens granskning och förstår kritiken. Det pågår ett kontinuerligt arbete för att förbättra rutinerna, både för de avtal som skrivs och rutiner kopplat till kommunstyrelsen samt brådskande ordförandebeslut. Exempel på förändringar är:

• Tidsbegränsade optioner, ca 2 år

• Optioner är endast i undantagsfall prissatta


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

36/101


• Risken för markförhållandenas skick har förflyttats från säljare till köpare. Köparens undersökningsplikt har förtydligats, transparens med undersökningsunderlag.

• Brådskande ordförandebeslut ska så långt som möjligt undvikas.

• I de fall där det bedöms nödvändigt med ordförandebeslut föreslås kommunstyrelsen delegera till ordföranden att besluta

• Extra kontroller att registrering i LEX genomförs.

Avslutningsvis konstateras att kommunledningskontorets rutiner kring hanteringen har brustit samtidigt konstateras att affären haft stor betydelse för Eskilstuna Logistikparks utveckling.


Det är oerhört viktigt att beslutsfattandet är transparent och att kommunstyrelsen får goda förutsättningar att utföra sitt uppdrag. Kommunledningskontoret har haft anledning att se över rutiner, både när det gäller rutiner och form för ordförandebeslut och hur avtalsvillkor för försäljning av mark skrivs. Kommunrevisionens granskning har bidragit till att rutinerna har gåtts igenom ytterligare en gång vilket är positivt. _____ Beslutet skickas till: Kommunrevisionen


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

37/101


KSKF/2021:117

§ 154 Anmälan av kommunstyrelsens svar på kommunrevisionens granskning av kommunens årsredovisning och bokslut 2020

Beslut 1. Kommunrevisionens granskning av Eskilstuna kommuns årsredovisning för

2020 och kommunstyrelsens svar på granskningsrapporten anmäls och läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning KPMG har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat kommunens årsredovisning 2020. Uppdraget är en obligatorisk del av revisionsplanen för 2020. Bedömningen är att årsrapporten i allt väsentligt har upprättats enligt lagen om kommunal redovisning och efter rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning. Revisorerna anser att kommunen gör avsteg från redovisningslagen eftersom investeringsbidrag hanteras som långfristig skuld och periodiseras över anläggningstillgångens nyttjandeperiod vilket har påverkat resultatet negativt med 13,2 miljoner kronor till skillnad mot om den intäktsförts när förpliktelsen uppfyllts. Kommunledningskontoret anser inte att ett avsteg från rekommendationen har gjorts då vi menar att det finns en förpliktelse att tillhandahålla gatan i realiteten även efter att gatan är färdigställd. Även om ett avsteg skulle ha gjorts menar vi att det är motiverat utifrån rättvisande redovisning då effekterna på resultaträkningen och utifrån balanskravet om vi skulle intäktsföra bidragen riskerar att bli absurda. Det skulle också öka risken för att styrningen skulle påverkas menligt. Flera andra kommuner gör samma avsteg och Stockholm stad och Göteborg stad har tillskrivit regeringen för att få till en ändring av regelverket.

Enligt bestämmelser i kommunallagen (KL) ska fullmäktige i budgeten ange finansiella mål och verksamhetsmål som har betydelse för god ekonomisk hushållning. Revisorerna ska bedöma om resultatet i årsredovisningen är förenligt med de av fullmäktige beslutade målen. Bedömning är att resultatet enligt årsredovisningen inte fullt ut är förenligt med de finansiella och verksamhetsmässiga mål som kommunfullmäktige fastställt avseende god ekonomisk hushållning. Kommunledningskontoret gör ingen annan bedömning, resultaten lever delvis upp till uppsatta mål och arbetet fortsätter för att uppnå målen.

Eskilstuna kommun lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

38/101


KPMG bedömer att förvaltningsberättelsen innehåller den information som ska ingå enligt lag om kommunal redovisning och god redovisningssed men att kommunen kan utveckla delar av förvaltningsberättelsen kommande år. Kommunledningskontoret kommer fortsatt arbeta med att utveckla förvaltningsberättelsen och hela årsredovisningen. ______

Beslutet skickas till: Kommunrevisionen


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

39/101


KSKF/2021:127

§ 155 Anmälan av kommunstyrelsens svar på kommunrevisionens granskning av intern kontroll avseende investeringar

Beslut 1. Kommunrevisionens granskning av intern kontroll avseende investeringar och

kommunstyrelsens svar på granskningsrapporten anmäls och läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning Lekmannarevisorerna har med stöd av KPMG genomfört en granskning för att bedöma hur kommunstyrelsen har säkerställt en tillräcklig styrning, kontroll och uppföljning av investeringsprocessen. Deras bedömning är att kommunens rutiner till stor del är ändamålsenliga. De menar att den nya riktlinjen för investeringar kommer att skapa tydlighet i strukturen av investeringsbudgeten och i uppföljningen av investeringarna, om den efterlevs. Vidare menar de att det är bra att ställa krav på förstudier i större projekt och att investeringsrådet bör verka för att bättre underlag och kalkyler arbetas fram innan investeringsbeslut fattas. De konstaterar dock att fullmäktige enligt kommunallagen ska besluta om ärenden av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Revirorenas bedömning är att vissa av investeringsprojekten är av större vikt av kommunen och därför bör beslutas av kommunfullmäktige. Revisorerna lämnar nedanstående rekommendationer:

- Att kommunstyrelsen både via styrdokumenten och via de så kallade

investeringsråden bör säkerställa att arbetet med riskbedömning och ekonomisk

konsekvensanalys genomförs tillräckligt omfattande och, om det behövs, beslutar

om kontrollåtgärder för att reducera eller eliminera identifierade risker, till exempel

avvikelse från tidplan eller låg budgetföljsamhet.

- Att beslut om vissa större investeringar även fortsättningsvis sker på projektnivå i

kommunfullmäktige. Det finns annars en risk att viktiga strategiska beslut fattas på

en annan politisk nivå än i kommunfullmäktige.

- Att kommunstyrelsen och berörda nämnder ger de riktigt stora

projektinvesteringarna större fokus i uppföljningarna och då speciellt

investeringsprojekten som helhet, det vill säga från starttidpunkten även om det

sträcker sig över flera år.

- Att kommunstyrelse och nämnder genomför en sammanfattande uppföljning av

projekten som helhet som presenteras medan projekten fortfarande är aktuella, till

exempel senast i samband med att investeringen tas i bruk.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

40/101


- Att kommunstyrelse och nämnder även synliggör den information gällande

investeringsprojekten som delges nämnder och kommunstyrelse mellan de

obligatoriska redovisningstillfällena i protokollen i form av informationspunkter.

Kommunledningskontoret instämmer i stort i revisionens synpunkter. Flera av punkterna är redan hanterade eller planeras att åtgärdas. När det gäller arbete med riskbedömning så finns 2021 en interkontrollpunkt avseende underlag till de projekt som beslutas i årsplan och för 2022 planeras en internkontrollpunkt avseende slutredovisningar. Kommunledningskontoret avser att fortlöpande arbeta med investeringsprocessen och kommer vid behov att komplettera anvisningar/mallar och andra styrdokument med instruktioner kring riskbedömning. Vidare är investeringsrådets uppgift att säkerställa att underlagen till investeringsprojekten är tillräckligt utförliga. I det ingår att säkerställa att risker är bedömda och hanterade. Ambitionen framåt är att på ett bättre sätt även säkerställa att risker är bedömda och hanterade. Avvikelse mot tidplaner uppstår i regel i tidigare skeden än investeringsrådet. Kommunledningskontoret har observerat att det ofta är stora avvikelser mot den totala budget som beslutas i årsplanen och kommer att försöka finna en lösning. När det gäller beslut av större projekt i kommunfullmäktige tittar kommunledningskontoret på frågan och utreder vilken beloppsgräns som i så fall skulle gälla samt hur ett eventuellt beslut i kommunfullmäktige skulle kunna kombineras med sekretess på beloppen. Gällande nämndernas möjlighet att följa de större investeringsprojekten ligger sedan 2020 samtliga projekt med som en bilaga både i nämndernas verksamhetsrapporter och i de kommunövergripande delårsrapporterna och årsredovisningen. I bilagan framgår förutom årets budget och utfall även total budget, total prognos och ackumulerat utfall. Vidare har det tydliggjorts i anvisningarna för verksamhetsrapporten att större projekt ska beskrivas och att avvikelser från årets budget eller total projektbudget ska analyseras. Kommunledningskontoret kan i anvisningar tydliggöra att större avvikelser även ska redovisas i en separat tabell i verksamhetsrapporten. Avseende sammanfattande uppföljning av projekten medan de fortfarande är aktuella så sker en löpande uppföljning av projekten i samband med nämndernas verksamhetsrapporter tre gånger per år. Slutredovisning av färdigställda projekt ska ske i närmast efterföljande bokslut. Kommunledningskontoret kan tydliggöra att anläggningen ska anses vara färdigställd när den har tagits i bruk. Kommunledningskontoret ser inte något behov av ytterligare uppföljning. När det gäller dokumentation av information behöver kommunen hitta en modell där vissa informationsärenden lyfts hela vägen till kommunstyrelsen genom skriftliga rapporter i stället för att det enbart är muntlig information på kommunstyrelsens arbetsutskott. En variant kan vara att ta information om investeringsprojekten som


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

41/101


ärende till kommunstyrelsen, till exempel genom en rapport eller annan skriftlig information som kommunstyrelsen får behandla genom att lägga rapporten till handlingarna. _____

Beslutet skickas till: Kommunrevisionen


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

42/101


KSKF/2021:73

§ 156 Anmälan av socialnämndens och kommunstyrelsens svar på kommunrevisionens granskning av socialnämndens arbete för att nå balans mellan verksamhet och ekonomi

Beslut 1. Kommunrevisionens granskningsrapport Socialnämndens arbete för att nå balans

mellan verksamhet och ekonomi, samt socialnämndens och kommunstyrelsens svar på granskningsrapporten, anmäls och läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har granskat socialnämndens arbete för att nå balans mellan verksamhet och ekonomi. Bakgrunden är att socialnämnden under flera år har uppvisat underskott i förhållande till budget. Kommunrevisionen har begärt in svar på granskningsrapporten från socialnämnden och kommunstyrelsen. Svaren ska anmälas till kommunfullmäktige. Beslut om svar till kommunrevisionen har fattats av socialnämnden den 12 maj 2021, § 45, respektive kommunstyrelsen den 8 juni 2021, § 136. Kommunledningskontoret föreslår att granskningsrapporten samt socialnämndens och kommunstyrelsens svar ska anmälas och läggas till handlingarna. _____

Beslutet skickas till: Kommunrevisionen Socialnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

43/101


KSKF/2021:103

§ 157 Anmälan av vård- och omsorgsnämndens svar på kommunrevisionens granskning av nämndens styrning och ledning av socialpsykiatri

Beslut 1. Kommunrevisionens granskningsrapport om vård- och omsorgsnämndens

styrning och ledning av socialpsykiatrin, samt vård- och omsorgsnämndens svar anmäls och läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har genomfört en granskning av vård- och omsorgsnämndens styrning, ledning och uppföljning av verksamheten inriktad mot socialpsykiatri, daterad 2021-02-24. Syftet med granskningen var att bedöma om vård- och omsorgsnämnden säkerställer en ändamålsenlig verksamhet avseende socialpsykiatri samt om nämnden säkerställt att det finns en ändamålsenlig samverkan med socialnämnden. Revisionen lämnar rekommendationer till vård- och omsorgsnämnden

- Upprätta riktlinjer för biståndsbedömning

- Genomföra verksamhetsuppföljning kontinuerligt inom socialpsykiatrins enheter

- Fortsätt utveckla samverkan och förtydliga samverkan genom den gemensamma mottagningen som sedan förankras i gemensamma styrdokument

- Komplettera den muntliga redovisningen av uppföljning av ekonomi med en skriftlig

Vård- och omsorgsnämnden får därför i uppdrag att säkerställa genomförandet av revisionens rekommendationer. Rekommendationerna revisionen föreslår skapar förutsättningar för att kvinnor och män i socialpsykiatrins verksamheter får ändamålsenliga insatser i verksamheten. De är även i linje med principerna i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som Sverige ratificerade 2008. _____

Beslutet skickas till: Kommunrevisionen Vård- och omsorgsnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

44/101


KSKF/2021:104

§ 158 Anmälan av vård- och omsorgsnämndens svar på kommunrevisionens granskning av nämndens styrning och ledning av LSS-verksamheten

Beslut 1. Kommunrevisionens granskningsrapport om vård- och omsorgsnämndens

styrning och ledning av LSS-verksamheten, samt vård- och omsorgsnämndens svar anmäls och läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har genomfört en granskning av vård- och omsorgsnämndens styrning, ledning och uppföljning av verksamheten inriktad mot LSS daterad 2021-02-24. Syftet med granskningen var att bedöma om vård- och omsorgsnämnden i huvudsak säkerställer en ändamålsenlig styrning och ledning av LSS-verksamheten med en tillräcklig intern kontroll. Revisionen lämnar följande rekommendationer till vård- och omsorgsnämnden. - Säkerställ att beslut om LSS-insats följs upp regelbundet - Upprätta riktlinjer för handläggningen av LSS-insatser - Utveckla rutinerna för verksamhetsuppföljning - Ytterligare begränsa antalet mål, t ex vid revidering av strategin minska omfånget

på dokument, eventuellt bara ha ett strategidokument för alla nämndens ansvarsområden

- Ta initiativ till ökad samverkan med Försäkringskassan. Kommunledningskontoret delar revisionens uppfattning om att rekommendationerna som föreslås ytterligare säkerställer att kvinnor och män inom LSS-verksamheter får ändamålsenliga insatser. De är även i linje med principerna i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som Sverige ratificerade 2008. Vad gäller rekommendationen om att upprätta riktlinjer för handläggningen av LSS-insatser ser vård- och omsorgsförvaltningen inte att en riktlinje skulle stärka kvaliteten i handläggning och beslut. _____

Beslutet skickas till: Kommunrevisionen Vård- och omsorgsnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

45/101


KSKF/2021:5

§ 159 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut, kvartal 1 år 2021, enligt Lagen om stöd och service (LSS)

Beslut 1. Vård- och omsorgsnämndens ordförandebeslut om rapport 16 juni 2021 § 54,

för kvartal 1, 2021 anmäls och läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning Enligt 28 § Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 § LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen lämnas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Vård- och omsorgsnämnden har kommit in med rapport för kvartal 1, 2021. _____

Beslutet skickas till:

Vård- och omsorgsnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

46/101


KSKF/2021:6

§ 160 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut, kvartal 1 år 2021, enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen (SoL)

Beslut 1. Socialnämndens beslut om rapport den 17 juni 2021 samt vård- och

omsorgsnämndens beslut om rapport den 15 juni 2021, för kvartal 1, 2021 anmäls och läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning En gång per kvartal ska varje kommun lämna rapport om gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL. Biståndsbesluten ska inrapporteras enligt 16 kap 6 § SoL och avser icke verkställda beslut inom tre månader från beslutsdatum samt gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL. Tidpunkt för beslut, typ av bistånd och skäl till dröjsmål ska anges. Rapportering sker till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Denna rapport omfattar de beslut från vård- och omsorgsnämnden samt socialnämnden, som under kvartal 1, 2021 inte blivit verkställda inom tre månader eller där avbrott i verkställigheten varat mer än tre månader. _____


Vård- och omsorgsnämnden Socialnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

47/101


KSKF/2021:178

§ 161 Anmälan av kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens helägda bolag

Beslut 1. Kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens uppsikt och

ägarstyrning av kommunens helägda bolag anmäls. Kommunstyrelsens svar

ska redovisas till kommunfullmäktige.

Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har genomfört en granskning av kommunstyrelsens uppsikt och

ägarstyrning av kommunens helägda bolag.

Kommunstyrelsen ska lämna svar på granskningen till kommunrevisionen.

_____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

48/101


KSKF/2021:223

§ 162 Anmälan av Länsstyrelsens rapport från inspektion under år 2020 av Överförmyndarnämnden för Eskilstuna och Strängnäs

Beslut 1. Länsstyrelsens rapport från inspektion under år 2020 av

överförmyndarnämnden för Eskilstuna och Strängnäs anmäls.

Överförmyndarnämndens svar ska redovisas till kommunfullmäktige.

Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har genomfört inspektion av överförmyndarnämnden för Eskilstuna

och Strängnäs.

_____


Överförmyndarnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

49/101


KSKF/2019:317

§ 163 Svar på motion – Begränsa tillståndstiden för passiv pengainsamling

Beslut 1. Motionen avslås.

Reservation Kim Fredriksson (SD) reserverar sig mot beslutet.

Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 3 september 2019 inkommit med en motion till kommunfullmäktige där de yrkar ”att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att begränsa tillståndstiden för passiv pengainsamling enligt motionens intentioner.” Kommunfullmäktige beslutade den 26 september 2019, § 186, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningskontoret har berett ärendet. Kommunledningskontorets tolkning av motionen är att motionären yrkar på en begränsning av tillståndstiden för passiv pengainsamling och att det ska ske genom en revidering av de lokala ordningsföreskrifterna så att det framgår hur länge tillstånd för passiv pengainsamling ska gälla.

Kommunledningskontorets yttrande

Den bestämmelse som reglerar passiv pengainsamling i kommunens lokala ordningsföreskrifter lyder: ”För passiv pengainsamling krävs Polismyndighetens tillstånd inom följande geografiska områden: […]” Det är Polismyndigheten som har tillsynsansvaret för de lokala ordningsföreskrifterna och som även ansvarar för utformning och innehåll av besluten om tillstånd och de har kommit fram till att ett tillstånd inte bör ha en giltighetstid som överstiger tre månader. Myndigheten gör en bedömning i varje enskilt fall utifrån rådande omständigheter. Polismyndigheten har i sitt beslutsfattande vad gäller tillstånd utifrån en lokal ordningsföreskrift att utgå ifrån 3 kap 14 § Ordningslagen som stadgar att: ”Vid prövningen av en ansökan om tillstånd som avses i detta kapitel eller i en lokal föreskrift ska Polismyndigheten beakta vad som krävs av hänsyn till trafiken samt till allmän ordning och säkerhet […]” Polismyndighetens prövning av en ansökan om tillstånd enligt förevarande kapitel eller en lokal föreskrift begränsas alltså genom bestämmelsen i första meningen till att endast avse frågan om hinder mot bifall till ansökan föreligger med hänsyn till trafiken


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

50/101


eller till allmän ordning och säkerhet. Kommunen har inte möjlighet att i den lokala ordningsföreskriften reglera hur tillståndet ska utformas då beslutet fattas enligt Ordningslagens ovannämnda lagrum av en annan myndighet. Ett villkor i ett tillståndsbeslut som beskriver under hur lång tid ett tillstånd är giltigt är en del av beslutet och kan således inte angripas genom reglering i en lokal ordningsföreskrift. Vi har dock framfört till Polismyndigheten att det från kommunens synvinkel hade varit önskvärt med en kortare tillståndstid än tre månader. Utifrån ovanstående föreslår kommunledningskontoret att motionen ska avslås.


1. Motionen avslås.

Yrkanden Kim Fredriksson (SD), Bo Hellmark (KD) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till motionen. Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Maria Chergui (V), Stefan Krstic (L) och Marielle Lahti (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut.

• Kim Fredrikssons (SD) med fleras bifallsyrkande till motionen.

• Jimmy Janssons (S) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

51/101


KSKF/2019:318

§ 164 Svar på motion - Utöka platserna där tillstånd för passiv pengainsamling krävs

Beslut 1. Motionen förklaras besvarad.

Reservation Kim Fredriksson (SD) reserverar sig mot beslutet. Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet. Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Marielle Lahti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga B).

Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 3 september 2019 inkommit med en motion till kommunfullmäktige där de yrkar ”att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utöka platserna där tillståndsplikt krävs enligt motionens intentioner.” Kommunfullmäktige beslutade den 26 september 2019, § 187, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningskontoret har berett ärendet. Kommunledningskontorets tolkning av motionen är att motionären yrkar att platserna som idag kräver tillstånd utökas ytterligare. Motionären resonerar kring att det enligt senaste domen från förvaltningsrätten skulle vara svårt att få igenom tillståndsplikt i hela kommunen, men att ett alternativ vore att utöka platserna som kräver tillstånd ytterligare för att minska risken att tiggeriet fortsätter på andra ställen. Några exempel på platser som motionären ser ett behov framöver att inkludera som tillståndspliktiga platser är det nya handelsområdet i Skiftinge, tågstationen, Torshälla hamnområde, Köpmangatan/gamla stan, Nyfors centrum samt andra mindre matbutiker runt om i stan.


Kommunledningskontoret har i sitt svar utgått ifrån att motionären, vad gäller önskemål om tillståndsplikt i hela kommunen, avser Förvaltningsrätten i Linköpings dom den 2019-06-20 i mål nr 5831-18. Dock har några andra domar tillkommit efter denna i liknande frågor, bland annat Förvaltningsrätten i Stockholms län den 2020-03-12 i mål nr 24995-19. Ovannämnda domar samt även den prejudicerande domen


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

52/101


HFD 2018 ref. 75, den så kallade ”Vellingedomen”, resonerar kring att utpekade platser för en dylik reglering ska vara tillräckligt avgränsade geografiskt, varför tillståndsplikt i hela kommunen inte torde vara möjligt. Huruvida ett utökande av antal platser enligt motionärens förslag är görbart eller inte inom ramen för Ordningslagstiftningen är inte möjligt att veta på förhand då varje specifikt fall av lokal ordningsföreskrift prövas enskilt utifrån de lokala förhållandena. Det finns inget ytterligare specificerat i vare sig lagstiftning eller i praxis förutom att platserna för tillståndsplikt ska vara väl avgränsade geografiskt, de får inte innebära ett onödigt tvång på allmänheten eller annars innebära obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Vi ser kontinuerligt över behovet av att utöka antalet platser där tillstånd för passiv pengainsamling krävs, t.ex. i Skiftinge, eftersom handelsområdet där kommer att växa framledes. Polismyndigheten har informerat kommunledningskontoret om att de, utifrån det ansvar för ordning och säkerhet som åligger dem, inte ser något behov av utökning av antal platser eller områden. Kommunledningskontoret önskar avslutningsvis vad gäller situationerna där marken inte förvaltas av kommunen, erinra om att även om Polismyndigheten utifrån Ordningslagen inte behöver höra en privat fastighetsägare eller nyttjanderättshavare i ett tillståndsärende, så innebär det inte att den som förfogar över marken inte kan motsätta sig ett nyttjande. Tvärtom framgår av 3 kap. 16 § Ordningslagen att beslut i fråga om mark som inte står under kommunens förvaltning ska innehålla en upplysning om att ett medgivande av markägare eller nyttjanderättshavare kan behövas. Utifrån ovanstående föreslår kommunledningskontoret att motionen ska förklaras besvarad.


1. Motionen förklaras besvarad.

Yrkanden Kim Fredriksson (SD) och Fredrik Elf (SD) yrkar bifall till motionen. Jimmy Jansson (S) och Jari Puustinen (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Maria Chergui (V), Stefan Krstic (L) och Marielle Lahti (MP) yrkar avslag på motionen.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

53/101


Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut:

• Kim Fredrikssons (SD) med fleras bifallsyrkande till motionen.

• Jimmy Jansson (S) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.

• Maria Cherguis (V) med fleras avslagsyrkande på motionen. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

54/101


KSKF/2019:346

§ 165 Svar på motion - Ta bort kravet på tillstånd för passiv pengainsamling i de lokala ordningsföreskrifterna


Reservation Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Marielle Lahti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga B). Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V) och Ida Myrbäck (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga C).

Ärendebeskrivning Marielle Lahti (MP) har den 24 september 2019 inkommit med en motion till kommunfullmäktige där de yrkar ”att 11 § i Eskilstunas lokala ordningsföreskrifter tas bort i sin helhet”. Motionären menar att genom att på olika sätt hindra tiggeri så förvärras utsattheten och förflyttar problemet, men löser det inte. Efter det att tiggeriförbudet har införts ses ingen större skillnad i antalet tiggare. Stadsmissionen har enligt motionären berättat att EU-migranterna blivit hårdare ansatta efter att förbudet mot passiv pengainsamling infördes. Kommunfullmäktige beslutade den 26 september 2019 § 194 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningskontoret har berett ärendet.


Samtal har i slutet av juni förts med Polismyndigheten för att få information om hur arbetet med att tillämpa föreskriften om passiv pengainsamling har fungerat. Enligt informationen hade vid tillfället 41 tillstånd utfärdats, ingen ansökan avslagits. Under våren har det inte pågått någon passiv pengainsamling, förmodligen p.g.a. Corona, men till sommaren har de börjat komma tillbaka. Det har rapporterats om att EU-medborgare av allmänheten blivit tillfrågade om de har tillstånd eller inte men det finns ingen skyldighet för tillståndsinnehavarna att uppvisa sitt tillstånd för


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

55/101


allmänheten. Inga polisanmälningar har inkommit om hot eller våld i samband med utövandet. Kommunledningskontoret önskar vidare tydliggöra att det inte, så som motionären på flera ställen skriver i motionen, är en föreskrift om förbud utan om tillståndsplikt. Syftet med införandet av föreskriften om tillståndsplikt för passiv pengainsamling är att komma till rätta med samt förebygga den störning i det offentliga rummet som passiv pengasamling innebär, varför ett bifall till motionärens yrkande inte kan ske. Utifrån ovanstående föreslår kommunledningskontoret att motionen ska avslås.



Yrkanden Marielle Lahti (MP), Stefan Krstic (L) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till motionen. Kim Fredriksson (SD), Jari Puustinen (M), Jimmy Jansson (S) och Charlotte Elf (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.


• Marielle Lahtis (MP) med fleras bifallsyrkande till motionen.

• Kim Fredrikssons (SD) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

56/101


KSKF/2019:349

§ 166 Svar på motion - Starta en avhopparverksamhet och inför strategin Sluta skjut


Reservationer Kim Fredriksson (SD) reserverar sig mot beslutet. Stefan Krstic (L) reserverar sig mot beslutet. Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V) och Ida Myrbäck (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Marielle Lahti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga B).

Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) med flera har den 25 september 2019 lämnat in motionen Starta en

avhopparverksamhet och inför strategin ”Sluta skjut”.

I motionen lämnas följande yrkande:

• Att Eskilstuna kommun ska starta en avhopparverksamhet som gör det möjligt för

människor som vill lämna det kriminella livet att göra det.

• Att Eskilstuna kommun ska ta initiativet till att införa ”Sluta skjut”-strategin med

call-in-möten mellan gruppmedlemmar och polis, socialtjänst, kriminalvård och

representanter för samhället som grupperna respekterar och lyssnar på.

Yrkandet syftar till att minska och förebygga dödligt och grovt våld bland kriminella

grupper samt att göra det lättare för de som vill bort från kriminalitet. Motionen

lämnades till kommunstyrelsen för beredning på kommunfullmäktiges sammanträde

den 26 september 2019, § 196.

Yttrande har inhämtats från socialnämnden, nämndens beslut den 2 januari 2020, § 6,

som har beslutat att motionen ska anses besvarad eftersom det redan pågår ett

omfattande arbete. Utifrån kommunfullmäktiges beslut om Strategisk inriktning

2016–2019 pågår ett omfattande arbete för trygga prioriterade stadsdelar. En viktig del

av detta arbete handlar om att bekämpa grov organiserad brottslighet och

nyrekrytering till kriminalitet. Under 2018 har 32 utvalda kommuner haft möjlighet att

ansöka om statliga medel för att motverka segregation. Eskilstuna kommun har


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

57/101


beviljats medel och kommunstyrelsen av avsatt ytterligare 20 miljoner kronor för att

intensifiera arbetet.

Eskilstuna kommun har valt att genomföra arbetet utifrån en modell som kallas

”Orten bortom våldet”. Modellen är indelad i tre faser där den första fasen uppskattas

ta 2-3 år. Under den tiden handlar det om att stoppa våldet och skapa grundläggande

trygghet i utsatta områden. Detta ska göras genom att göra det kriminella livet

besvärligt och återerövra det offentliga rummet. Fas två beräknas ta 3-5 år och handlar

om att bygga tillit och relationer genom att skapa goda allianser. Den sista fasen som

beräknas ta tio år att genomföra innebär att skapa förutsättningar för utveckling.

Socialnämnden bedömer att Eskilstuna är i den första fasen och att det delvis pågår

arbete även inom fas två genom verksamheten ”Vägvalet”. Verksamheten som bedrivs

av socialförvaltningen erbjuder unga vuxna i utanförskap och som vill lämna en

kriminell livsstil alternativa livsval.

Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 maj 2020. Av skrivelse framgår bland annat att kommunledningskontorets bedömning är att i samband med att en samverkansöverenskommelse togs fram mellan polismyndigheten och Eskilstuna kommun togs en lägesbild fram. Enligt den skiljer sig läget i Eskilstuna från läget i Malmö. I Eskilstuna är det inte det dödliga våldet som är det största problemet utan narkotikaproblematiken. Ett omfattande arbete inom ramen för modellen ”Orten bortom våldet” pågår. Socialnämnden arbetar aktivt med att utveckla arbetet kring avhopparverksamhet och det finns en god samverkan mellan polis, kommun och andra myndigheter. Med anledning av att det redan pågår ett omfattande arbete inom ramen för en beslutad modell anser kommunledningskontoret att det inte finns skäl att arbeta utifrån ytterligare en modell. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen ska avslås. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 2 juni 2020, § 130, att kommunfullmäktige ska avslå motionen. Kommunfullmäktige återremitterade ärendet till kommunstyrelsen den 22 oktober 2020 § 155 för en bredare remittering till Polismyndigheten, Kriminalvården och civilsamhället. Kommunledningskontoret har skickat motionen till Polismyndigheten där de fått tillfälle att yttra sig. Polismyndigheten avböjer att yttra sig i ärendet då det inte är Polismyndighetens uppdrag att yttra sig i ärenden som avser intern beslutsprocess inom Eskilstuna kommun. Med anledning av att det redan pågår ett omfattande arbete inom ramen för en beslutad modell anser kommunledningskontoret att det inte finns skäl att arbeta utifrån ytterligare en modell. Kommunledningskontoret fortsätter därför att föreslå att motionen ska avslås.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

58/101




Yrkanden Maria Chergui (V) och Marielle Lahti (MP) yrkar bifall till motionen. Göran Gredfors (M) och Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till motionen samt tillägg med att avhopparverksamheten ”Vägvalet” förstärks ytterligare samt att man ska integrera de arbetsmetoder och erfarenheter som inbegriper ”Sluta skjut” med det arbete kommunen arbetar med idag. Stefan Krstic (L) yrkar bifall till motionens första att-sats.


• Maria Cherguis (V) med fleras bifallsyrkande till motionen.

• Göran Gredfors (M) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.

• Kim Fredrikssons (SD) tilläggsyrkande. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____

Beslutet skickas till: Socialnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

59/101


KSKF/2019:453

§ 168 Svar på motion - Inför kompiskortet i Eskilstuna

Beslut 1. Ärendet bordläggs då Erika Rydja Sandvik (L) inte tjänstgör.

Ärendeberedning Erika Rydja Sandvik (L) har lämnat in en motion om att införa kompiskortet i Eskilstuna för att öka möjligheterna till en aktiv fritid för flickor och pojkar med en funktionsnedsättning. Motionen remitterades till kultur- och fritidsnämnden för yttrande som bedömer att kompiskortet inte är en lämplig satsning utifrån den pågående administrativa översynen och att satsningar bör byggas utifrån målgruppens behov. Motionen återremitterades av kommunstyrelsen då yttrande inte inhämtats från vård-och omsorgsnämnden som anser att behoven tillgodoses inom den befintliga insatsen Pluskortet. Kommunledningskontoret bedömer att erfarenheter från pågående utvecklingsprojekt behöver ligga till grund för nya insatser eller utveckling av befintliga och på identifierade behov hos målgruppen i stället för utbud hos anslutna föreningar.


1. Motionen avslås. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

60/101


KSKF/2020:109

§ 169 Svar på motion - Avsluta samarbetet med vänorten Linyi

Beslut


Reservation Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet.

Ärendebeskrivning En motion om att avsluta samarbetet med vänorten Linyi inkom från Liberalerna, till kommunfullmäktige, den 28 februari, 2020. Motionärer är Stefan Krstic (L), Erika Rydja Sandvik (L), Niklas Frykman (L) och Helen Wretling (L). Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning, vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 mars, 2020, § 53. Motionärerna yrkar att Eskilstuna kommun avslutar samarbetet med den kinesiska vänorten Linyi. På så vis menar motionärerna att kommunen skulle bidra till att skydda demokratin mot yttre hot. Utgångspunkten är här att relationen mellan Sverige och Kina har försämrats kraftigt och att den kinesiska ambassadens förhållningssätt är ett hot mot demokratin, yttrande- och tryckfriheten. Intresset för Eskilstuna som vänort uppkom då Volvo Construction Equipment (VCE) i Eskilstuna valde att investera i företag i Linyi. I samband med detta tecknades ett vänortsavtal med Eskilstuna kommun, som en del av utvecklingen. Medverkan från kommunen är viktig för denna utveckling, inte minst då vänorten Linyi värdesätter att kommunledningen finns representerad i samarbetet med VCE. VCE kan ses som den enskilt viktigaste arbetsgivaren i Eskilstuna, då företaget är av stor vikt för arbetstillfällena och därmed stadens utveckling. Vänortssamarbetet kan i och med det anses ha ett näringspolitiskt perspektiv. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen ska avslås.




Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

61/101


Yrkanden Stefan Krstic (L), Anton Berglund (SD), Bo Hellmark (KD), Maria Chergui (V) och Diyar Alis (L) yrkar bifall till motionen. Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C), Jimmy Jansson (S) och Marielle Lahti (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.


• Stefan Krstics (L) med fleras bifallsyrkande till motionen.

• Jari Puustinen (M) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.



Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

62/101


KSKF/2020:211

§ 170 Svar på motion - Säkerställ att barnkonventionen följs i Eskilstuna kommun


Reservation Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V) och Ida Myrbäck (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Marielle Lahti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga B).

Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) har lämnat in en motion om att Eskilstuna kommun ska säkerställa att barnkonventionen följs. Motionen lämnades till kommunstyrelsen för beredning på kommunfullmäktiges sammanträde den 14 maj 2020, § 76. Motionären yrkar på att kommunstyrelsen tar fram och beslutar om riktlinjer för hur man säkerställer att beslut som rör barn föregås av en barnkonsekvensanalys och att en lokal barnombudsman, som har i uppdrag att se till att barnkonventionen genomsyras i alla kommunens verksamheter och som fungerar som en företrädare för barn och unga, tillsätts.


Eskilstuna kommun har under många års tid arbetat med att stärka och utveckla arbetet med FN:s konvention för barnets rättigheter genom utbildningar och synliggörande av barnets rättigheter. 2013 tog Kommunstyrelsen beslut om att inrätta en tjänst som barnrättsstrateg på halvtid med placering på kommunledningskontoret. Ett barnrättsnätverk med representanter från förvaltningarna startade redan 2012. Detta är nätverk är fortfarande aktivt och fokuserar nu än mer på att utveckla metoder för att respektive förvaltning ska arbeta aktivt med att genomföra barnkonsekvensanalyser inför förändringar och beslut som berör barn, direkt eller indirekt. I samordningsansvaret som finns idag på kommunledningskontoret, avd. Välfärd ingår förutom det interna nätverket att bevaka och delta i både nationella och regionala nätverk samt att utveckla och synliggöra utbildningsmaterial för att öka kunskapen och medvetenheten kring barnrättsfrågor. I årsplan 2020 finns ett eget stycke om barnets rättigheter under rubriken Hållbar utveckling som ska leda till åtaganden och aktiviteter i förvaltningarnas verksamhetsplaner och som sedan ska följas upp inom ordinarie styrsystem.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

63/101


Sedan barnkonventionen blev lag 1 januari 2020 har arbetet på kommunledningskontoret fokuserat på att bland annat ta fram en verktygslåda som nu finns på internportalen. Där finns samlat utbildningsmaterial, mallar för barnkonsekvensanalyser, enklare checklistor inför beslut samt presentationer och filmer som kan användas av samtliga förvaltningar och bolag. En del av utbildningsmaterialet har under 2020 även digitaliserats. Arbetet sker till största delen i förvaltningarna men med stöd från kommunledningskontoret om så behövs. Det är viktigt att se barnkonventionen som en helhet och alla 54 artiklarna är lika viktiga, men det är dock de fyra viktiga grundprinciperna som prioriteras i det pågående arbetet på en kommunövergripande nivå; inget barn ska diskrimineras, barnets bästa ska alltid komma i första hand, rätten till liv och utveckling och rätten till delaktighet och inflytande. Kommunledningskontoret anser att det inte behövs ett nytt styrdokument för arbetet med barnrättsfrågor. Det står tydligt i årsplanen 2020 att lärandet om konventionen och barnkonsekvensanalyser blir fortsatt viktigt för att systematiskt sätta flickors och pojkars rättigheter i fokus. Därmed blir det ett uppdrag för förvaltningarna att synliggöra detta i sina egna verksamhetsplaner och att det sedan följs upp i ordinarie styrsystem. En lokal barnombudsman tolkar kommunledningskontoret att det är en funktion som företräder barn och unga och som man kan vända sig till vid frågor och problem. Kommunledningskontoret bedömer att det är mer effektivt att arbeta på det sätt som beskrivs ovan. Det finns en tjänsteperson på kommunledningskontoret, avdelning Välfärd, som har uppdraget att utveckla, utbilda och stödja förvaltningar och nämnder i arbetet med att göra barnkonsekvensanalyser inför beslut och åtgärder som berör barn, direkt eller indirekt.



Yrkanden Maria Chergui (V), Marielle Lahti (MP) och Stefan Krstic (L) yrkar bifall till motionen. Carina Åkesson (SD) och Charlotte Elf (SD) yrkar bifall till motionens första att-sats. Jimmy Jansson (S) och Göran Gredfors (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.





Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

64/101




Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

65/101


KSKF/2020:212

§ 171 Svar på motion - motverka otillåten andrahandsuthyrning


Ärendebeskrivning Tobias Gustafsson (SD) har den 13-05-2020 lämnat in en motion – motion om att

motverka otillåten andrahandsuthyrning.

Motionären yrkar på följande:

- Att kommunfullmäktige via ägardirektiven ger Eskilstuna Kommunfastigheter AB

i uppdrag att kontrollera folkbokföringen i syfte att motverka otillåten

andrahandsuthyrning.

Motionen remitterades till Eskilstuna Kommunföretag AB för beredning den 20-08-

2020, och yttrande har inhämtats från Eskilstuna Kommunföretag AB:

Kommunfastigheter kommer att påbörja arbetet med att kontrollera

folkbokföringen i hela bostadsbeståndet i syftet att motverka otillåten

andrahandsuthyrning och trångboddhet under 2020. För detta arbete

har bolaget tillsatt extra resurser i form av en nyanställning på 50 %.

Kommunfastigheter anser därför inte att det är nödvändigt med ett

ägardirektiv gällande ovanstående.


Trångboddhet och efterfrågan på otillåten andrahandsuthyrning tenderar att gå hand i

hand med en bostadsmarknad i obalans. Vinsterna för den som har nyttjanderätt till

en hyresrätt kan vara stora och allt för ofta lockas man till att sko sig lite extra på

bekostnad av dem som inte har något annat val.

Den obalans vi ser idag har sina rötter i de senaste 20 årens stora befolkningsökning i

kombination med det bristande intresset för att bygga nya bostäder under förra

milleniets sista 30 år. Kort sagt har staden Eskilstuna växtvärk. För att komma till rätta

med denna obalans, som leder till en strukturell hemlöshet ur vilken denna efterfrågan

mynnar, behöver byggnation av nya bostäder stimuleras i Eskilstuna. Detta görs

lämpligen genom en effektivare stadsbyggnadsprocess, ökade möjligheterna för fler att

exploatera bostäder i fler boendeformer, stimulera företagsklimatet i Eskilstuna så att

fler får råd att efterfråga bostäder och genom att säkerställa en egen långsiktig


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

66/101


bostadsproduktion genom allmännyttan för att på sikt kunna erbjuda ett heterogent

bestånd av hyresrätter i olika prisspann.

Kommunledningskontoret anser att motionsställarens förslag om att Eskilstuna

kommunfastigheter AB ska kontrollera folkbokföringen i sitt arbete att motverka

otillåten andrahandsuthyrning kan anses vara uppfyllt genom att Eskilstuna

kommunfastighet redan använder detta verktyg i sitt arbete med att eftersöka, anmäla

och motverka kriminell verksamhet som otillåten andrahandsuthyrning i enlighet med

ägardirektiven.

Åtgärder baserade på dessa kontroller riskerar att i förlängningen också ge upphov till

en ökad efterfrågan hos kommunens enheter som arbetar med stöd till invånare som

av olika anledningar saknar eller har svårt att finansiera eget boende. Därför är det

viktigt att detta arbete samordnas med dessa enheter så att åtgärder kan sättas in till

stöd för dem som fallit offer för denna verksamhet, vilket ägardirektivet (KSKF

2020:51) också redan avspeglar. En precisering i frågan synes således inte nödvändig.

Slutligen ser kommunledningskontoret att det kan vara vanskligt att i ägardirektivet

detaljstyra hur en viss verksamhet ska bedrivas, dels eftersom vi riskerar att binda oss

vid ineffektiva metoder som inte alltid fungerar som avsett, dels eftersom

professionens bedömning av de mest lämpliga arbetsmetoderna åsidosätts.

Kommunledningskontoret föreslår att motionen ska förklaras besvarad.

Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation

Eskilstuna Kommunföretag AB:s arbete för att motverka trångboddhet och otillåten

andrahandsuthyrning ligger i linje med kommunens mål om såväl hållbar utveckling

som effektiva arbetsmetoder.



Yrkanden Tobias Gustafsson (SD) yrkar bifall till motionen.

Jimmy Jansson (S), Göran Gredfors (M) och Jari Puustinen (M) yrkar bifall till

kommunstyrelsens förslag.


• Tobias Gustafssons (SD) yrkande att bifalla motionen.

• Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande att bifalla kommunstyrelsens förslag.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

67/101




Eskilstuna Kommunföretag AB


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

68/101


KSKF/2020:239

§ 172 Svar på motion - Bin är ingen bisak

Beslut 1. Motionens förslag om att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att

iordningställa fler platser och markytor som ängsmark i Eskilstuna kommun, förklaras besvarad.

2. Motionens förslag om att stadsbyggnadsnämnden säkerställer att befintliga grönytor med ängsblommor vårdas och klipps efter att säsongen för blomning och pollinering är över, förklaras besvarad.

3. Motionens förslag om att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med skolnämnderna inrätta flera insektshotell på förskolor, skolor och på andra platser i kommunen där det kan vara möjligt, avslås.

Reservation Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A).

Ärendebeskrivning Den 10 juni 2019 inkom Maria Chergui (V) med en motion - Bin är ingen bisak. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 17 juni 2020, § 99, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionären yrkar på följande:

1. Att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att iordningställa fler platser och markytor som ängsmark i Eskilstuna kommun.

2. Att stadsbyggnadsnämnden säkerställer att befintliga grönytor med ängsblommor vårdas och klipps efter att säsongen för blomning och pollinering är över. När kommunen inte sköter det i egen regi ska detta säkerställas i upphandlingen med de entreprenörer som får ansvaret.

3. Att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med skolnämnderna inrätta flera insektshotell på förskolor, skolor och på andra platser i kommunen där det kan vara möjligt.

I beredningen av ärendet har kommunstyrelsen inhämtat yttrande från stadsbyggnadsnämnden, förskolenämnden, grundskolenämnden samt gymnasienämnden. Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 7 oktober 2020, § 190, enligt följande: Motionen anses besvarad avseende punkt 1 och 2. På punkt 3 föreslås avslag. Grunden för nämndens beslut är stadsbyggnadsförvaltningens pågående och


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

69/101


planerade arbete med skötsel av grönytor. Park och naturavdelningen bedriver redan ett utvecklingsarbete för skötsel av grönytor med syfte att öka artrikedomen och gynna insekter samtidigt som det ska rationalisera skötseln. Med avseende på punkt tre i motionen anser förvaltningen att tillgängliga resurser både, personal och budget, inte medger det motionären yrkar på. Grundskolenämnden beslutade den 5 oktober 2020, § 65, att motionen bifalles. Nämnden betonar dock att huvudansvaret inte bör läggas på barn och utbildningsförvaltningen, utan att förvaltningen ska vara en aktiv part i samverkan mellan två förvaltningar där stadsbyggnadsnämnden har huvudansvar. Förskolenämnden beslutade den 5 oktober 2020, § 51, att inte yttra sig om motionens första och andra punkt, men är positiv till dess tredje punkt. Nämnden betonar dock att huvudansvaret inte bör läggas på barn och utbildningsförvaltningen, utan att förvaltningen ska vara en aktiv part i samverkan mellan två förvaltningar där stadsbyggnadsnämnden har huvudansvar. Gymnasienämnden beslutade den 7 oktober 2020, § 59, att avstå från att yttra sig då motionen inte anses beröra gymnasienämndens verksamhetsområde.


Motionens förslag är i linje med intentionerna i flera strategiska dokument nyligen beslutade av kommunfullmäktige. Till exempel policy för dagvattenhantering i Eskilstuna kommun och grönplan för Eskilstuna kommun, som tydligt lyfter fram vikten av att värna och utveckla ekosystemtjänster. Det arbete som redan pågår på stadsbyggnadsförvaltningen med att utveckla skötsels av grönytor på ett sätt som gynnar biologisk mångfald och samtidigt också kan spara arbetskostnad är i linje med motionens punkter ett och två. Motionens tredje yrkande om att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med skolnämnderna inrätta flera insektshotell på förskolor, skolor och på andra platser i kommunen där det kan vara möjligt, anser stadsbyggnadsnämnden att det inte finns ekonomiska eller personella resurser att ansvara för. Skolnämnderna är också tydliga med att de inte kan ansvara för att intentionerna i motionen utförs, även om de ställer sig positiva till motionens förslag. Kommunledningskontorets bedömning är att motionens första och andra punkt kan anses vara besvarade och den tredje avslås med hänvisning till begränsning i tillgängliga resurser, ekonomiskt och personellt, för att genomföra det motionen yrkar på.

Finansiering

Arbetet med att utveckla skötsel av grönytor för att gynna biologisk mångfald kan samtidigt bidra till effektivare och rationellare skötsel. Kostnader för anläggning av ängsytor kan initialt vara högre men kan bidra till lägre driftskostnader på sikt.


Stadsbyggnadsförvaltningens pågående arbete med att utveckla skötsel av grönytor med ängsmark kan bidra positivt till miljömål såväl som ekonomisk effektivitet.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

70/101



1. Motionens förslag om att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att iordningställa fler platser och markytor som ängsmark i Eskilstuna kommun, förklaras besvarad.

2. Motionens förslag om att stadsbyggnadsnämnden säkerställer att befintliga grönytor med ängsblommor vårdas och klipps efter att säsongen för blomning och pollinering är över, förklaras besvarad.

3. Motionens förslag om att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med skolnämnderna inrätta flera insektshotell på förskolor, skolor och på andra platser i kommunen där det kan vara möjligt, avslås.

Yrkanden Maria Chergui (V) yrkar bifall till motionen. Robin Tannarp (M), Sarita Hotti (S), Arne Jonsson (C), Marielle Lahti (MP), Björn Larsson (S) Mikael Edlund (S) och Mattias Stjernström (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut:

• Maria Cherguis (V) bifallsyrkande till motionen.

• Robin Tannarps (M) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____

Beslutet skickas till: Stadsbyggnadsnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

71/101


KSKF/2020:255

§ 173 Svar på motion - Inför äldreombudsman i Eskilstuna


Reservation Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Marielle Lahti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga B).

Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) samt Erika Rydja Sandvik (L) har den 29 juni 2020 lämnat in en motion – Inför äldreombudsman i Eskilstuna. Motionärerna yrkar på följande: – Att kommunstyrelsen får i uppdrag att i enlighet med motionens intentioner

inrätta en funktion som äldreombudsman i Eskilstuna kommun.

Äldreombudsmannens roll, som neutral stödperson, skulle innebära att enskilda äldre innevånare har möjlighet att samtala och reflektera över upplevelser från äldreomsorgen. Äldreombudsmannen ska företräda den enskildes intressen gentemot kommunen och andra myndigheter. Alla har inte en närstående familjemedlem som kan föra den äldres talan och därför anser vi att införandet av en äldreombudsman bör införas omgående. Motionen lämnades till kommunstyrelsen för beredning på kommunfullmäktiges sammanträde den 17 september 2020, § 124.

Yttrande från vård- och omsorgsnämnden

Vård- och omsorgsnämnden har fått möjlighet att yttra sig över motionen.

I yttrandet beskrivs att målet för äldrepolitiken i Sverige är att äldre ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället och över sin vardag, kunna åldras i trygghet och med bibehållet oberoende, bemötas med respekt och ha tillgång till god vård och omsorg. Trots att endast 15-20 procent av de äldre har äldreomsorg, så ses äldre människor dock fortfarande främst i relation till vård- och omsorgsbehov.

För kontakter om synpunkter och klagomål på äldreomsorgen finns redan inom vård- och omsorgsförvaltningen upparbetade system som bygger på lagstiftning om det systematiska kvalitetsarbetet. Bland andra närliggande funktioner med angränsande


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

72/101


uppdrag kan nämnas Anhörigstöd och Patientnämnden. Eskilstuna har därutöver en funktion, ”Eskilstuna direkt”, som bistår de olika förvaltningarna med att lotsa invånarna rätt i olika frågeställningar, synpunkter och klagomål.

Den omvärldsspaning som genomförts visar att funktionen äldreombudsman, eller motsvarande, har inrättats i många kommuner. Den visar generellt sett att det finns två olika inriktningar, dels att funktionen är mer strategisk, organiserad på kommunstyrelsenivå och representerar alla invånare över 65 år, dels att funktionen är av mer operativ karaktär, organiserad inom motsvarande vård- och omsorgsförvaltning och med fokus på äldreomsorgen.

Då det i Eskilstuna redan finns upparbetade system för de funktioner som efterfrågas samt att politikerna har rollen som samtliga medborgares företrädare ses funktionen äldreombudsman inte nödvändig.


Det kommunala pensionärsrådet (KPR) ligger direkt under kommunstyrelsen. I rådet finns både politiska partier och pensionärsorganisationer representerade. Genom KPR kan organisationer lyfta frågor, förslag och synpunkter som via arbetsutskottet skickas vidare till berörda förvaltningar inom kommunen. Frågan om äldreombudsman har diskuterats vid arbetsutskottets möte den 16 februari och representanterna var eniga om att en ny funktion som äldreombudsman inte behövs, då det i kommunen redan finns etablerade möjligheter för delaktighet och dialog. Inom Eskilstuna kommun informeras brukare och anhöriga om att vända sig direkt till verksamheterna med sina synpunkter och klagomål. Därutöver har kommunens kontaktcenter ”Eskilstuna Direkt” uppdraget att ta emot synpunkter och klagomål som sedan vidarebefordras till berörda förvaltningar för återkoppling. Då det redan finns etablerade rutiner för hantering av synpunkter och klagomål som avser de kommunala verksamheterna så anser kommunledningskontoret att en ny funktion som äldreombudsman inte är nödvändig.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Motionen avslås.

Yrkanden Stefan Krstic (L), Lars Bohlin (SD), Marielle Lahti (MP) och Bo Hellmark (KD) yrkar bifall till motionen. Majo Brostedt (S) och Mikael Edlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

73/101


Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut:


• Majo Brostedts (S) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____

Beslutet skickas till: Vård- och omsorgsnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

74/101


KSKF/2020:289

§ 174 Svar på motion - Inför språkkrav inom förskola, skola, äldreomsorg och LSS

Beslut 1. Motionen förklaras besvarad i den del som rör språklyft som

kompetenshöjande insats för att identifiera anställda inom förskola, skola, äldreomsorg och insatser inom LSS med bristande kunskaper i svenska språket.

2. Motionen avslås i den del som rör införande av språktest vid nyanställning inom förskola, skola, äldreomsorg och insatser inom LSS.

Reservation Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A).

Ärendebeskrivning Liberalerna har inkommit med en motion om att införa språkkrav inom förskola, skola, äldreomsorg och LSS. I motionen yrkas att nämnderna ska införa språktester och språklyft som kompetenshöjande insats inom förskola, skola, äldreomsorg och LSS. Kommunstyrelsen har remitterat motionen till förskolenämnden, grundskolenämnden, gymnasienämnden, vård- och omsorgsnämnden samt arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden som alla har inkommit med yttranden. Gymnasienämnden föreslår att motionen ska avslås. Vad avser yrkandet om språklyft föreslår förskolenämnden och grundskolenämnden att motionen ska förklaras besvarad. Vård- och omsorgsnämnden anser att det är viktigt att de olika satsningar som genomförs idag får fortsätta. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden svarar att utbildningar enligt motionärens yrkanden ligger utanför det ordinarie vuxenutbildningsuppdraget. Vad avser yrkandet om språktester så föreslår förskolenämnden och grundskolenämnden att det ska avslås. Vård- och omsorgsnämnden föreslår att det ska anses besvarat om relevanta styrdokument följs. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har inte besvarat denna del av motionen. För att Eskilstuna kommun ska kunna klara sitt samhällsviktiga uppdrag behöver varje medarbetare ha tillräckliga kvalifikationer i svenska språket utifrån arbetets krav. Kommunen har därför för avsikt att arbeta fram stöd och olika former av språkutvecklingsinsatser för att skapa förutsättningar för språkutveckling. Detta är


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

75/101


beskrivet i årsplan för 2021. I detta arbete kommer det att göras en genomgång och utvärdering av de kompetenshöjande insatser som redan idag görs i flera verksamheter i kommunen. Det genomförs många bra insatser som vi kan ta lärdom av och sprida till övriga verksamheter där behov finns av kompetenshöjande insatser i svenska språket. I rekryteringsprocessen ingår det som en del att göra bedömning av den sökandes kunskaper i det svenska språket i de rekryteringar där det ingår i kravprofilen. Bedömningen görs bland annat utifrån ansökningshandlingar, i den kompetensbaserade intervjun och vid referenstagning. Att införa språktest vid alla nyanställningar inom förskola, skolan, äldreomsorg och insatser inom LSS skulle innebära att vi indirekt diskriminerar då vi ställer samma krav för alla befattningar och därmed utesluter en del av de sökande. Personalutskottets ordförande har fattat ett ordförandebeslut i brådskande ärende och föreslagit kommunfullmäktige besluta enligt kommunledningskontorets förslag.


1. Motionen förklaras besvarad i den del som rör språklyft som kompetenshöjande insats för att identifiera anställda inom förskola, skola, äldreomsorg och insatser inom LSS med bristande kunskaper i svenska språket.

2. Motionen avslås i den del som rör införande av språktest vid nyanställning inom förskola, skola, äldreomsorg och insatser inom LSS.

Yrkanden Stefan Krstic (L), Carina Åkesson (SD), Bo Hellmark (KD) och Mikael Nygren (SD) yrkar bifall till motionen. Mikael Edlund (S), Maria Chergui (V), Jari Puustinen (M), Sarita Hotti (S), Ulla Grip (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut


• Mikael Edlunds (S) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

76/101


Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasieskolenämnden Vård- och omsorgsnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

77/101


KSKF/2020:314

§ 175 Svar på motion - Skapa en utomhusdansbana i Eskilstuna


Reservation Marielle Lahti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A).

Ärendebeskrivning Miljöpartiet har lämnat in en motion med yrkandet att skapa en utomhusdansbana i Eskilstuna, att utreda en lämplig plats för en utomhusdansbana, att ta fram en plan för att introducera en dansbana till våren 2021 samt att utreda möjligheterna med en mobil dansbana som komplement till en fast dansbana. Yrkandet syftar till att skapa möjligheter för kommunens invånare till fysisk aktivitet, skapa samvaro och kunna koppla av och uppleva natur och kultur. Kultur- och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden har yttrat sig i ärendet och är positiva till insatser som ökar invånares möjlighet till fysisk aktivitet och förstärker satsningar på jämställdhet i stadens utformning. Dock ser nämnderna en risk att en fast utomhus dansbana skulle stå tom stora delar av tiden och året vilket skulle bidra till att platsen upplevs som ödslig. Det skulle i sin tur kunna förstärka upplevelsen av otrygghet på platsen. Med anledning av nämndernas yttrande bedöms det därför att det inte finns skäl att skapa en utomhus dansbana i Eskilstuna. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen ska avslås.

Yrkanden Marielle Lahti (MP) och Alar Kuutmann (V) yrkar bifall till motionen. Sammanträdet ajourneras mellan kl 12:00-13:30. Marie Svensson (S) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Carina Åkesson (SD) yrkar bifall till motionens tredje att-sats ”Att utreda en lämplig plats för en utedansbana”.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

78/101



• Marielle Lahtis (MP) med fleras bifallsyrkande till motionen.

• Marie Svenssons (S) med fleras bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____


Kultur- och fritidsnämnden

Stadsbyggnadsnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

79/101


KSKF/2020:331

§ 176 Svar på motion - Återinför Känn dig trygg förebygg


Reservation Maria Chergui (V), Alar Kuutmann (V) och Solveig Pohjola (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A).

Ärendebeskrivning Maria Chergui, Maria Forsberg, Jawad Zanganeh, Johan Sandberg och Anette Stavehaug (alla V) har lämnat in en motion om att återinföra arbetet med ”Känn dig trygg förebygg” som var ett gemensamt arbete med kommunala verksamheter, polis, bussbolag och svensk handel. Det var en samlad insats under några veckor varje år där skolan och andra verksamheter kunde mötas. Verksamheten pågick under 2-3 veckor i september och alla elever i årskurs 7 kunde komma till MunktellArenan och möta representanter från involverade verksamheter. Enligt motionärerna försvann arbetet utan att ersättas med jämförbar verksamhet. Därför yrkar Vänsterpartiet på att ”Känn dig trygg förebygg” eller annan jämförbar verksamhet återinförs. Motionen remitterades till kommunledningskontoret för beredning av kommunfullmäktige 2020-10-22 § 163. Yttranden har inhämtats från miljö- och räddningstjänstnämnden, grundskolenämnden, socialnämnden samt kultur- och fritidsnämnden.


De ämnen som ”Känn dig trygg förebygg” berörde är viktiga för Eskilstunas utveckling och rör många av kommunen utmaningar. Däremot bedömer samtliga nämnder som yttrat sig att formen för ”Känn dig trygg förebygg” gjort att arbetet haft begränsad effekt. Kommunledningskontoret delar denna bedömning. Den verksamhet som motionärerna efterfrågar är inte anpassad efter nuvarande förutsättningar som utvecklats inom ramen för Eskilstunas arbete med trygghetsfrågor. Att återinföra verksamheten skulle innebära ett tillägg som riskerar att ta utvecklingskraft och resurser från berörda nämnders verksamheter, vilka behövs för genomförandet av ”Trygga unga”. Kommunledningskontoret delar nämndernas bedömningar om att en återgång till ”Känn dig trygg förebygg” eller jämförbar verksamhet som samlar ihop alla ämnen under avgränsade tillfällen inte är lämpligt. Verksamheter har helt andra förutsättningar idag för behovsanpassad samverkan än när ”Känn dig trygg förebygg”


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

80/101


var aktuellt och en återgång är inte önskvärd. Kommunledningskontoret anser därför att motionen bör avslås.


Samverkan mellan flera förvaltningar och andra aktörer är en förutsättning för utveckling av trygghetsarbetet i Eskilstuna. För bästa möjliga utväxling av samverkan bör arbetet alltid utformas för att i största möjliga mån bidra till respektive parts behov och största möjliga effekt hos den målgrupp som verksamheten riktar sig till.


Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Motionen avslås.

Yrkanden Maria Chergui (V) och Marielle Lahti (MP) yrkar bifall till motionen. Göran Gredfors (M), Geerth Gustavsson (S) Robin Tannarp (M), Jimmy Jansson (S) och Marie Svensson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.




Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret Social hållbarhet Grundskolenämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och räddningstjänstnämnden Socialnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

81/101


KSKF/2020:332

§ 177 Svar på motion - Fler måste våga vittna

Beslut 1. Motionen förklaras besvarad med grundskolenämndens yttrande.

Reservation Maria Chergui (V), Alar Kuutmann (V) och Solveig Pohjola (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga B).

Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Johan Sandberg (V) och Anette Stavehaug (V) har den 29 september 2020 lämnat in en motion om att fler måste våga vittna och att kommunen tillsammans med andra aktörer ska ta fram metoder för att Våga Vittna –projekt ska införas i både mellanstadiet och högstadiet. I motionen yrkades även att metoden MVP (mentorer i våldsprevention) som i dagsläget finns på vissa skolor, utökas till fler skolor.

Motionären menar att det är ett stort problem idag att få ungdomar att våga vittna eller tycka det är viktigt att vittna. Det finns en rädsla hos ungdomar över att få någon form av hämndaktion mot sig om de vittnar. En del ungdomar känner sig så hotade att de inte ens vågar göra en polisanmälan. Samtidigt menar motionären att många är omedvetna att det är ett brott att tvinga någon till tystnad. Övergrepp i rättssak är för många ungdomar ett okänt fenomen. Detta sker samtidigt som ungdomsbrotten ökar och oron för att vistas på gatorna under kvällstid ökar.

Resultat från det tidigare projektet har visat att ungdomarna efter projektets genomförande självmant tog kontakt med polis och andra forum för att diskutera och ställa frågor, skolan märkte av att ungdomarna fått en ökad kunskap juridiskt och att toleransnivån för våldet har minskat kraftigt efter projektens genomförande.

Motionären yrkar på följande;

• Att kommunen i samverkan med lämpliga aktörer tar fram metoder för

ett Våga vittna-projekt riktade och anpassade för såväl mellanstadiet

som högstadiet

• Att man genomför ett ”Våga vittna”-projekt i både mellanstadiet och

högstadiet

• Att MVP utökas till fler skolor i kommunen

Ärendet remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 22 oktober 2020, § 164. Kommunstyrelsen har i beredningen av


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

82/101


ärendet inhämtat yttrande från grundskolenämnden och Polismyndigheten. Yttranden skulle vara till kommunstyrelsen tillhanda senast den 31 mars 2021. Grundskolenämnden har kommit in med yttrande men Polismyndigheten har avböjt eftersom de anser att det avser intern beslutsprocess inom Eskilstuna kommun.

Grundskolenämndens yttrande

Grundskolenämnden anser motionen förklarad besvarad då Våld och hot om våld förekommer i Eskilstuna. Att ungdomar inte vågar vittna eller inte tycker det är viktigt att vittna är ett mycket stort problem. Den rädsla ungdomarna har för att bli utsatt för en hämndaktion om de vittnar är befogad och ett samhälls-problem där skolan är beroende av andra myndigheter.

Läroplanen för grundskolan bygger på att eleverna ska lära sig grunderna för hur det demokratiska samhället fungerar, vilka rättigheter och skyldigheter vi alla har. Eleverna ska lära sig förstå hur viktigt det är att vi alla måste bidra till att rättssystemet kan fungera. Detta arbete menar grundskolenämnden ske inom ramen för den ordinarie undervisningen. Det räcker inte med att ungdomar känner till sina rättigheter, det krävs att de litar på att få samhällets skydd när de vittnar och mycket tyder på att ungdomar litar allt mindre på att samhället klarar av att ta detta ansvar. Det krävs att skolan tillsammans med polis och andra myndigheter gemensamt kraftsamlar inom detta område för att skapa den tillit som behövs för att i nästa led kunna arbeta med ett ”våga vittna projekt”.

I kommunens skolor pågår ett arbete på några skolor med att förebygga våld, MVP – Mentorer i våldsprevention. Det handlar om att förebygga genusrelaterat våld och kränkningar genom att få eleverna att agera som förebilder, vara aktiva åskådare och inte låta våldshandlingar från sina skolkamrater passera. Grundskolenämnden menar att arbetet succesivt redan byggs ut till övriga högstadieskolor.

I arbetet med att utveckla Eskilstuna till en trygg plats att leva och bo i anser grundskolenämnden att de förslag som läggs i motionen är värdefulla instrument men avslår förslaget om att ett visst koncept ska införas.


Kommunledningskontoret instämmer med motionärerna att det i dag är många barn och ungdomar som inte vågar vittna och att frågan är nödvändig att diskutera. Det är viktigt för barn och unga att få kunskap om vad som är rätt och fel, vad som sker i ett vittnesförhör och i en rättegång, men som grundskolenämnden skriver i sitt yttrande så ingår just det i den ordinarie lag och rättsundervisningen.

Det är också som grundskolenämnden beskriver oerhört viktigt att få förtroende för rättssamhället och att kommun, polis och andra myndigheter kraftsamlar för att skapa tillit så att ungdomar vågar vittna

Kommunledningskontoret avslår förslaget om att införa våga vittna då det måste ske inom ramen för ordinarie undervisning. Det är dock en viktig fråga att belysa inom ramen för Trygga unga och även i satsningen kring Trygg och säker skola som ska


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

83/101


initieras under hösten, och att tillsammans med polis och andra myndigheter diskutera vad som behöver ske för att ungdomars vittnesmål ska öka.

När det gäller att inför MVP på fler högstadieskolor så har grundskolenämnden den intentionen redan. Det är inplanerat utbildningar för att fler skolor ska initiera MVP.

Finansiering

Att inom ramen för ett systematiskt brottsförebyggande arbete så lyfts lokala behov fram som i sin tur skapar en tydlig åtgärdsplan på respektive skola.


I och med att skolan får en ett systematiskt arbete kring frågor om brott och otrygghet så kvalitetssäkras arbetet och de lokala behoven lyfts fram, som man själv kan agera kring och en direkt samverkan kan ske med aktörer som också kan göra något åt problemen som finns.


1. Motionen förklaras besvarad med grundskolenämndens yttrande.

Yrkanden Maria Chergui (V), Kim Fredriksson (SD) och Stefan Krstic (L) yrkar bifall till motionen. Göran Gredfors (M) och Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.






Grundskolenämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

84/101


KSKF/2020:333

§ 178 Svar på motion - Eskilstuna behöver fältarbetare


Reservation Maria Chergui (V), Alar Kuutmann (V) och Solveig Pohjola (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga A). Stefan Krstic (L) och Diyar Alis (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga B).

Ärendebeskrivning Maria Chergui, Maria Forsberg, Jawad Zanganeh, Johan Sandberg och Anette Stavehaug (alla V) har lämnat in en motion om att återinföra arbetet med fältarbetare. Enligt motionärerna saknas en viktig pusselbit i Eskilstuna kommuns arbete. Det sociala arbetet behöver flytta ut i stadsdelar genom fältarbetare som arbetar uppsökande direkt mot flickor och pojkar under kvällar och helger. Därför yrkar motionärerna på att fältarbete återinförs på socialförvaltningen genom tillsättande av minst åtta tjänster med uppdrag att bygga relationer med och skapa trygghet bland unga i Eskilstuna. Motionen remitterades till kommunledningskontoret för beredning av kommunfullmäktige 2020-10-22 § 165. Yttrande har inhämtats från socialnämnden.

Socialnämndens yttrande

Socialnämnden anser det vara av mycket stor vikt att arbeta både främjande och förebyggande. Sedan motionen skrevs har arbete med Trygga Unga presenterats och beslutats. Nämnden anser att förslagen i motionen täcks in i sin helhet i detta nya omfattande trygghetsarbete för barn och unga. Trygga Unga kommer att ha personal inom socialförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen kopplat till varje gymnasieskola i Eskilstuna, inklusive friskolorna. Arbetet kommer att ske både stationärt på skolorna men också mobilt under dagar, kväller och helger. Detta medför att det finns en koppling mellan skoltid och fritid samt att relationen till enskilda unga består och de som befinner sig i riskzonen för kriminalitet kan identifieras och följas upp. Trygga Unga innehåller också en ökad fysisk närvaro i prioriterade stadsdelar tillsammans med civilsamhället. I och med att Trygga unga uppfyller behov av fältarbete yrkar socialnämnden på att motionen avslås.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

85/101



Offentlig närvaro i stadsdelar är en viktig del i för trygghetsarbetet. Kommunledningskontoret delar socialnämndens syn på att arbetet med Trygga unga är en större utveckling av det som motionärerna efterfrågar. Trygga Unga kommer fullt utbyggt leda till en resursförstärkning för både kultur- och fritidsnämnden samt socialnämnden. Kommunledningskontoret delar motionärernas syn på vikten av ett uppsökande arbete omfattande flickor och pojkar, men anser att dessa tjänster inte nödvändigtvis behöver vara placerade på socialförvaltningen. I och med att arbetet inom ramen för Trygga unga byggs på förvaltningsövergripande samverkan utifrån skolområden skapas en bättre utgångspunkt och kontinuitet i det uppsökande arbetet än med ett fåtal tjänster på en enskild fackförvaltning. Mot bakgrund av att det pågår ett utvecklingsarbete som vida överstiger motionärernas förslag anser kommunledningskontoret att motionen bör anses besvarad.


Det arbete som inletts under 2021 med Trygga unga lägger grunden för ett arbete med potential att nå alla flickor och pojkar utifrån deras olika behov på ett mer effektivt sätt än tidigare. Ett samlat förvaltningsövergripande arbete med skolan som bas ger förutsättningar för att både främja, förebygga och hantera många av Eskilstunas utmaningar såväl idag som framöver. Det är viktigt att andra initiativ inom barn- och ungdomsarbete går i takt med utvecklingen av det arbete inom Trygga unga som är under uppbyggnad.



Yrkanden Maria Chergui (V) och Stefan Krstic (L) yrkar bifall till motionen. Göran Gredfors (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.



• Göran Gredfors (M) bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden föreslår att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

86/101


Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. _____


Socialnämnden


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

87/101


KSKF/2020:336

§ 179 Svar på motion - Inrätta ett kommunalt byggbolag


Särskilt yttrande

Maria Chergui (V) lämnar särskilt yttrande (bilaga A).

Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Jawad Zanganeh (V), Johan Sandberg (V) och Anette Stavehaug (V) har den 2 oktober 2020 lämnat in motionen ”Inrätta ett kommunalt byggbolag”. I sin motion anser motionärerna att bostadsbristen är stor i Eskilstuna och att bostadsbolagen ofta bygger dyra bostadsrätter eller hyresrätter med höga hyror. Motionärerna anser att kommunen i stället behöver bygga hyresrätter med rimliga hyror som vanligt folk har råd att bo i och genom att ha ett utförande byggbolag kan priserna som allmännyttan får betala för sin nyproduktion pressas och därmed kan hyrorna hållas lägre. Med anledning av ovan yrkar motionärerna

- att Eskilstuna kommun utreder möjligheten att starta ett byggbolag

- att om utredningen visar på positiva effekter startar man ett byggbolag Ärendet har remitterats till Eskilstuna Kommunföretag AB för yttrande. Eskilstuna Kommunföretag AB konstaterar att frågan om att starta kommunalt byggbolag har hanterats i olika kommuner under den senaste 10-årsperioden och har utretts i flera kommuner. Vid kontakt med flera andra allmännyttiga bolag i landet så har de flesta i dagsläget inte några planer på ett kommunalt byggbolag. De allmännyttiga bolag som ändå har haft planer tidigare har ofta lagt ner dessa planer efter utredningar och analyser. Eskilstuna Kommunföretag AB:s bedömning är att riskerna överskrider möjligheterna med ett kommunalt byggbolag när skälen nedan beaktas:

- Att bilda och driva ett byggbolag för större projekt innebär stora ekonomiska risker samtidigt som möjligheter till besparingar är för osäkra för att motivera att kommunen bildar och driver ett eget byggbolag för nyproduktion.

- Det tar flera år att starta upp en fungerande byggverksamhet med rutiner och kunskap och rätt kompetens.

- Ett kommunalt byggbolag riskerar att ha hantverkare utan arbete om projektet drabbas av överprövningar, då samtliga upphandlingar lyder under LOU.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

88/101


- Investeringstakten är hög för kommande år, men är samtidigt konjunkturkänslig vilket gör att det svårt att ha en god planering för volymer för ett byggföretag och säkra verksamheten på sikt.

- Det är en betydande Initial investering av maskiner, verktyg, arbetskläder samt fordon och lokaler.

Kommunledningskontoret delar Eskilstuna Kommunföretag AB:s bedömning av riskerna. I dagsläget så konkurrensutsätter kommunen även byggprojekten genom den upphandling som görs och har då möjlighet att pressa priserna på det sättet. Mot bakgrund av de risker Eskilstuna Kommunföretag AB pekar på och den uteblivna konkurrensutsättningen bedömer kommunledningskontoret att risken är stor för ökade byggkostnader och föreslår därför att motionen avslås.



Yrkanden Maria Chergui (V), Jari Puustinen (M) och Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. _____ Beslutet skickas till: Eskilstuna Kommunföretag AB


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

89/101


KSKF/2020:343

§ 180 Svar på motion - Höja friskvårdsbidraget


Reservation Kim Fredriksson (SD), Mikael Nygren (SD) och Charlott Elf (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet.

Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har lämnat in motionen ”Motion om att höja friskvårdsbidraget”. Motionären yrkar att kommunen höjer friskvårdsbidraget med riktmärket 2 500 kronor, att kommunen tillsätter en utredning om hur möjligheten kan stärkas att fler anställda kan träna på arbetstid samt att kommunen uppmuntrar de anställda till mer fysisk aktivitet samt upplyser om fördelarna. Detta med hänsyn till att sjukfrånvaron för personal inom vård och omsorg samt förskola i Eskilstuna är hög och att sjukfrånvaron skulle kunna minska kraftigt om all personal tränade kontinuerligt. Ärendet har beretts inom kommunledningskontoret. Kommunen erbjuder i dagsläget ett friskvårdsbidrag upp till 1 700 kronor per år till anställda, alternativt möjlighet att utnyttja en friskvårdstimme per vecka om arbetet så tillåter. Friskvårdbidrag är en skattefri förmån som gäller för motion som är av ett mindre värde och enklare slag. Skatteverket anser att ett friskvårdsbidrag för enklare slag av motion och friskvård på 5 000 kronor inklusive mervärdesskatt per år och anställd är av ett mindre värde. Andra åtgärder som kommunen tillhandahåller är till exempel PausIT som är ett digitalt verktyg för personal med kontorsarbete. Kommunen erbjuder också möjlighet att lämna blod eller göra cellprov på arbetstid. Bland annat Nyckeltalsinstitutet har tidigare undersökt om det finns någon korrelation mellan variablerna friskvårdsbidrag och sjukskrivningar men utan att finna ett sådant samband. Däremot är friska medarbetare oerhört viktiga för organisationer och ett aktivt friskvårdsarbete viktigt. Det är sedan tidigare känt att motion är en viktig faktor i att minska sjukfrånvaro. Kommunledningskontoret delar motionärens syn på att det är viktigt att sänka sjukfrånvaron och att en bidragande faktor till detta är att få fler anställda att motionera mer. Kommunen ser sedan tidigare ett behov av att se över samtliga förmåner som kommunen erbjuder, i syfte att säkerställa att de bidrar till en attraktiv och jämställd organisation, ett hållbart arbetsliv och att förmånspaketet stöttar


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

90/101


kommunen i uppnå uppsatta mål. Kommunen föreslår därför att fortsätta bereda yrkandena inom kommande översyn av samtliga förmåner.



Yrkanden Carina Åkesson (SD), Kim Fredriksson (SD) och Bo Hellmark (KD) yrkar bifall till motionen. Mikael Edlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.


• Carina Åkessons (SD) med fleras bifallsyrkande till motionen.

• Mikael Edlunds (S) bifallsyrkande till kommunstyrelsens förslag.



Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

91/101


KSKF/2020:362

§ 181 Svar på motion - Inför obligatorisk bakgrundskontroll vid anställning inom vård- och omsorg i Eskilstuna kommun

Beslut 1. Ärendet bordläggs då Erika Rydja Sandvik (L) inte är tjänstgörande.

Ärendebeskrivning Erika Rydja Sandvik (L) har lämnat in motionen ”Inför obligatorisk bakgrundskontroll vid anställning inom vård och omsorg i Eskilstuna kommun”. Kommunstyrelsen har lämnat motionen till vård- och omsorgsnämnden för yttrande senast den 31 mars 2021. Motionären yrkar att Eskilstuna kommun vid nyanställning inom vård och omsorg gör en bakgrundskontroll och efterfrågar utdrag ur belastningsregistret för bedömning av lämpligheten. Detta med hänvisning till att det finns verksamheter inom vård och omsorg där barn, funktionsnedsatta, äldre och medborgare som i allmänhet ska skyddas mot brott då de inte alltid har möjligheten att skydda sig själva. Ärendet har beretts inom vård- och omsorgsnämnden, som föreslår att kommunen ska avvakta med att införa obligatorisk bakgrundskontroll vid nyanställning i väntan på att ett eventuellt lagstöd införs. Vård- och omsorgsnämnden yttrar ”Vård- och omsorgsnämnden delar motionärens syn om att det är viktigt att en gedigen rekryteringsprocess föregår anställning inom vård och omsorg. Det finns inget lagstöd i dagsläget för att begära utdrag ur belastningsregistret när det gäller vård och omsorg om äldre personer och personer med funktionsnedsättning, men heller inget förbud. I och med att det är ett intrång i den personliga integriteten så kan det starkt ifrågasättas om en sådan åtgärd ska vidtas utan uttryckligt lagstöd och hur man i så fall ska avgränsa kontrollen. Arbete med barn med funktionsnedsättning kräver redan idag att den sökande uppvisar utdrag ur belastningsregistret. Flera statliga utredningar pågår/har genomförts inom området då det framkommit att begäran om utdrag ur belastningsregistret ökat markant över åren med anledning av att fler arbetsgivare kräver utdrag för att anställa. Detta var inte andemeningen med lagstiftningen. Utredningen om registerutdrag i arbetslivet föreslog i betänkandet Registerutdrag i arbetslivet (SOU 2014:48) ett skadeståndssanktionerat generellt förbud mot att arbetsgivare begär att arbetstagare ska uppvisa eller överlämna ett utdrag ur


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

92/101


belastningsregistret, om inte begäran har stöd i författning. Utredningen om Belastningsregisterkontroll i arbetslivet - behovet av utökat författningsstöd, SOU 2019:19, vars uppdrag har varit att kartlägga, analysera och ta ställning till om det finns behov av ett utökat författningsstöd för vissa aktörer att i egenskap av arbetsgivare få tillgång till uppgifter om enskilda som finns i belastningsregistret, föreslår i sitt slutbetänkande en ny lag som innehåller bestämmelser om registerkontroll av den som erbjuds anställning för att utföra vård- och omsorgsinsatser i hemmet åt äldre personer eller personer med funktionsnedsättning. Det finns ännu inga besked att lämna vad gäller beslut i ärendena ovan. Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunen ändå att avvakta att införa obligatorisk bakgrundskontroll vid nyanställning i väntan på att ett eventuellt lagstöd införs.” Kommunledningskontoret har ingen avvikande ståndpunkt från vård- och omsorgsnämnden och föreslår att motionen ska förklaras besvarad.


1. Motionen förklaras besvarad. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

93/101


KSKF/2020:367

§ 182 Svar på motion - Kostnadsfri influensavaccin till alla kommunalt anställda inom barn- och utbildningsförvaltningen

Beslut 1. Ärendet bordläggs då Elin Blomberg (SD) inte är tjänstgörande.

Ärendebeskrivning Elin Blomberg (SD) har den 20 oktober 2020 lämnat in motionen ”Kostnadsfri influensavaccin till alla kommunalt anställda inom barn- och utbildningsförvaltningen”. Motionären ser att genom vaccinering skyddar man inte bara säg själv utan också sina medarbetare, sina familjer och sist men inte minst barnen på skolorna. Vaccineringen minskar smittorisken, gör verksamheter säkrare, minskar exponering för influensa för barn som är känsliga och är i riskgrupp. Motionären yrkar att kommunanställda inom barn- och utbildningsförvaltningen erbjuds kostnadsfri influensavaccinering. Kommunstyrelsen har remitterat ärendet till förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden för yttrande.

Yttranden från nämnderna Medarbetare inom Barn- och utbildning har ett arbete där de träffar många människor, särskilt barn. Detta har under pandemin 2020 ställt nya krav på hur arbetsgivaren hanterar arbetsmiljön. Arbetsgivarens ansvar att minimera risk att bli sjuk av sin arbetsmiljö hanteras på flera sätt. Dels arbetar kommunen med friskvård för medarbetare, det systematiska arbetsmiljöarbetet ska främja både det fysiska och den sociala miljön, samtidigt som rehabilitering och stöd vid sjukdom är av stor vikt. Vanligt influensavaccin, mot säsongsinfluensa, erbjuds varje år av vårdcentralen. Detta vaccin rekommenderas till personer som är sköra och som riskerar att bli svårt sjuka av vanlig influensa. Det rekommenderas normalt inte till personer utanför riskgrupp. Att medarbetare i förskola har varit utsatta under pandemin, innebär inte att de normalt tillhör det vården kallar riskgrupp. Förskolans medarbetare arbetar i ett fysiskt arbete som kräver kondition, de vistas mycket utomhus och detta, i kombination med att de umgås nära med små barn som ofta är sjuka, gör att deras immunförsvar förbättras. De är alltså inte mer utsatta för influensa än andra grupper, utan mindre. Det är samtidigt viktigt att notera att om en person är vaccinerad, kan den ändå bära virus och smitta andra.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

94/101


Sjukfrånvaron i förskolan har varit för hög under flera år. Utifrån detta har verksamhet och HR tillsammans arbetat med att förebygga ohälsa i förskolan genom arbete för social arbetsmiljö och förstärkt systematiskt arbetsmiljöarbete. Fokus har varit hälsofrämjande. Dessa insatser har påverkat frånvaron positivt och den frånvaro som nu finns i förskolan skulle enligt HR:s bedömning inte påverkas av att erbjuda vaccin för säsongsinfluensa för de anställda. I dagsläget erbjuder kommunen i stort ett antal förmåner för friskvård. Friskvårdstimme per vecka alternativt en ersättning om 1700 kr per år, besök som kan göras på arbetstid är till mödravård, för att lämna blod eller göra cellprov. Eventuella förändringar i detta bör ske på kommunövergripande nivå. Samtliga remissinstanser föreslår att motionen ska avslås.

Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret delar den bedömning som förskole-, grundskole- och gymnasienämnden gjort och föreslår att motionen ska avslås. Som komplement kan nämnas att kommunstyrelsen beslutat att under 2021 erbjuda medarbetare vaccination mot Covid- 19 på arbetstid och uppmanat övriga nämnder att besluta i enlighet med detta.


1. Motionen avslås. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

95/101


KSKF/2020:424

§ 183 Svar på motion - Kostnadsfri influensavaccin till alla kommunalt anställda inom vård- och omsorgsförvaltningen

Beslut 1. Ärendet bordläggs då Elin Blomberg (SD) inte är tjänstgörande.

Ärendebeskrivning Elin Blomberg (SD) har den 10 december 2020 lämnat in motionen ”Kostnadsfri influensavaccin till anställda inom vård- och omsorgsförvaltningen”. Motionären vill att Eskilstuna kommun ska erbjuda kostnadsfritt influensavaccin för de kommunanställda inom vård och omsorg. Genom vaccinering skyddar man inte bara sig själv utan också sina medarbetare, sina familjer och sist men inte minst sina brukare och patienter. Vaccinering minskar smittorisken, gör verksamheter säkrare, minskar exponering för influensa för både brukare och personer som är känsliga och i riskgrupp. En vaccinationskostnad är relativt låg och skulle i sin tur kunna betala sig genom en minskad sjukfrånvaro. Förutom ekonomiska förluster så är det ofta svårt att hitta vikarier med rätt kompetens när anställda blir sjuka. Motionären yrkar att kommunanställda inom vård- och omsorgsförvaltningen erbjuds kostnadsfri influensavaccinering. Kommunstyrelsen har remitterat ärendet till vård- och omsorgsnämnden för yttrande.

Yttrande från vård- och omsorgsnämnden Enligt arbetsmiljölagen är arbetsgivaren skyldig att motverka risker för ohälsa i arbetslivet. Vaccination är dock inte bara ett skydd för den som är anställd utan bidrar även till att minska smittspridningen av influensa bland våra brukare. Det vill säga det är också en patientsäkerhetsfråga. Enligt gällande rutin erbjuder Eskilstuna kommun redan kostnadsfritt vaccinationsskydd för den årliga säsongsinfluensan, till vårdpersonal anställda vid vård- och omsorgsförvaltningen. Vaccination sker naturligtvis frivilligt, men är en rekommendation för att skydda sig själv och andra.

Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret har ingen avvikande uppfattning utan delar vård- och omsorgsnämndens bedömning. Kommunledningskontoret föreslår att motionen ska förklaras besvarad.


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

96/101



1. Motionen förklaras besvarad. _____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

97/101


KSKF/2021:262

§ 184 Motion - Uppmärksamma minnesdagen av folkmordet 1915

Beslut 1. Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendebeskrivning Bo Hellmark (KD) har kommit in med en motion till fullmäktiges sammanträde den 14-15 september 2021. Motionen handlar om att uppmärksamma minnesdagen av folkmordet 1915 och därför yrkar motionären följande:

- Att minnesdagen av folkmordet 1915 uppmärksammas på kommunens officiella digitala plattformar.

- Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att se över möjligheten att uppföra ett minnesmonument över offren för Seyfo.

- Att folkmordet uppmärksammas i skolan. Ökad kunskap är viktigt för att bekämpa radikalisering och stärka demokratin.

_____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

98/101


KSKF/2021:263

§ 185 Motion - Gör färdigt blåmarkeringarna för gångfart på sträckan längs Nygatan mellan Careliigatan och Gymnastikgatan för en säkrare gång- och cykeltrafik

Beslut

1. Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendebeskrivning Bo Hellmark (KD) har kommit in med en motion till kommunfullmäktiges

sammanträde den 14-15 september 2021 där motionären yrkar följande:

- Att Eskilstuna kommun genom stadsbyggandsförvaltningen kompletterar och

färdigställer det som saknas för en trafiksäker situation på ovan nämnda sträcka.

_____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

99/101


KSKF/2021:266

§ 186 Interpellation - Återbruk av byggmaterial

Beslut 1. Interpellationen får ställas.

Ärendebeskrivning Marielle Lahti (MP) har kommit in med en interpellation om återbruk av byggmaterial.

Interpellationen är ställd till kommunstyrelsens ordförande.

____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

100/

101


KSKF/2021:259

§ 187 Anmälan av kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens ärende- och beslutsprocess

Beslut 1. Kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens ärende- och

granskningsprocess anmäls. Kommunstyrelsens svar ska redovisas till

kommunfullmäktige.

Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har genomfört en granskning av kommunstyrelsens ärende- och

granskningsprocess. Kommunstyrelsen ska lämna svar på granskningen till

kommunrevisionen.

_____


Sammanträdesdatum

2021-09-14--15

Sida

101/

101


KSKF/2021:260

§ 188 Anmälan av kommunrevisionens granskning av beredskap för säkerställd dricksvattenproduktion samt granskning av underhåll av VA-infrastrukturen

Beslut 1. Kommunrevisionens granskning av beredskap för säkerställd

dricksvattenproduktion samt granskning av underhåll av VA-infrastrukturen

anmäls. Kommunstyrelsens, Eskilstuna Energi & Miljö AB:s och

stadsbyggnadsnämndens svar ska redovisas till kommunfullmäktige.

Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har genomfört en granskning av beredskap för säkerställd

dricksvattenproduktion samt granskning av underhåll av VA-infrastrukturen.

Kommunstyrelsens, Eskilstuna Energi & Miljö AB:s och stadsbyggnadsnämndens ska

lämna svar på granskningen till kommunrevisionen.

_____


Eskilstuna Kommunföretag AB/Eskilstuna Energi & Miljö AB

Stadsbyggnadsnämnden

Documents

2021-09-14--15 1(101) - eskilstuna.se