202172704 Etika Dalam Praktik Akuntansi Sektor Publik

8/15/2019 202172704 Etika Dalam Praktik Akuntansi Sektor Publik

1/10

ETIKA DALAM PRAKTIK AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Akuntansi Sektor Publik

Akuntansi sektor publik adalah ana!een keuan"an #an" berasal dari publik

sehin""a enibulkan konsekuensi untuk dipertan""un" !a$abkan kepada

publik% Den"an deikian& pen"elolaann#a eerlukan keterbukaan dan

akuntabilitas terhadap publik%

Or"anisasi sektor publik en"hadapi tekanan untuk lebih e'isien&

eperhitun"kan bia#a ekonoi dan bia#a sosial dan ean'aatkann#a ba"i

publik& serta dapak ne"ati' atas akti(itas #an" dilakukan% Berba"ai tuntutan

tersebut en#ebabkan akuntansi dapat diteria seba"ai ilu #an" dibutuhkan

untuk en"elola urusan)urusan publik% Akuntansi sektor publik sedan"

en"alai proses untuk en!adi disiplin ilu #an" lebih dibutuhkan%

Akuntansi sektor publik adalah siste akuntansi #an" dipakai oleh leba"a)

leba"a publik seba"ai salah satu alat pertan""un" !a$aban kepada publik%Sekaran" terdapat perhatian #an" akin besar terhadap praktek akuntansi #an"

dilakukan oleh leba"a)leba"a publik& baik akuntansi sektor peerintahan

aupun leba"a publik non peerintah% Sedan"kan pada leba"a publi* sendiri&

ia endapat tuntutan dari as#arakat untuk dikelola se*ara transparan dan

bertan""un" !a$ab%

Ruan" lin"kup akuntansi sektor publik eliputi badan)badan peerintahan

+peerintah pusat& peerintah daerah& dan unit)unit ker!a peerintah,& or"anisasi

sukarela$an& ruah sakit& per"uruan tin""i dan uni(ersitas& #a#asan& leba"a

s$ada#a as#arakat& or"anisasi kea"aaan& or"anisasi politik& dan seba"ain#a%

Siste akuntansi untuk badan)badan peerintahan harus en"ikuti standar

akuntansi peerintah +SAP, seperti diaksud dala undan")undan" noor -.

tahun /001 pasal 1/& undan")undan" noor - tahun /002 pasal 3- a#at 1& dan

peraturan peerintah noor /2 tahun /003% Di sisi lain& unit)unit peerintah

#an" ber"erak di bidan" bisnis +BUMN dan BUMD, harus en"ikuti standar


2/10

akuntansi keuan"an #an" dikeluarkan oleh IAI +ikatan akuntansi Indonesia,%

Seentara itu& or"anisasi publik non peerintahan en"ikuti standar akuntansi

keuan"an%

Sektor publik sendiri eiliki $ila#ah #an" lebih luas dan koplek

dibandin"kan den"an sektor s$asta% Keluasan $ila#ah publik tidak han#a

disebabkan luasn#a !enis dan bentuk or"anisasi #an" berada didalan#a& akan

tetapi !u"a kopleksn#a lin"kun"an #an" epen"aruhi leba"a)leba"a

publik tersebut% Keluasan $ila#ah publik eliputi 4

• Badan)badan peerintah +pusat& daerah dan unit ker!a peerintah,• Perusahaan ilik ne"ara +BUMN dan BUMD,

• 5a#asan& or"anisasi publik dan or"anisasi assa LSM& Uni(ersitas dan

or"anisasi nirlaba lainn#a%

Tu!uan sektor publik dan peerintah didirikan berbeda den"an tu!uan

entitas bisnis% Entitas bisnis didirikan den"an tu!uan enin"katkan nilai

perusahaan se*ara aksial +value maximization, den"an enin"katkan laba

operasi se*ara berkelan!utan + sustainable operating incomes,% Seentara& sektor publik atau peerintah dibentuk den"an tu!uan uu eberikan pela#anan

publik atau en#e!ahterakan rak#at%

Perolehan pendapatan peerintah dilakukan se*ara uu den"an

eun"ut pa!ak atau pun"utan lainn#a% Dala disiplin keuan"an publik + public

finance, pa!ak dipun"ut karena adan#a eksternalitas dan baran" publik% Seba"ai

*ontoh eksternalitas adalah adan#a !asa polisi atau peada kebakaran + positive

externalities, dan polusi #an" ditibulkan industri +negative externality,% Selain

itu& dala beras#arakat baran")baran" publik seperti !alan ra#a& !ebatan& dan

taan kota #an" tidak ada ri(alitas dala pen""unaann#a dan tidak dapat

dibebankan kepada tiap pen""unan#a% Untuk itu& pendapatan dari pa!ak tersebut

di"unakan untuk belan!a dala ran"ka en"hilan"kan eksternalitas dan

pen#ediaan baran" publik dei ter*apain#a kese!ahteraan rak#at% Pertan""un"

!a$aban perolehan pendapatan dari pa!ak tersebut dan pen"alokasiann#a dala


3/10

belan!a)belan!a diaksud harus dibuat den"an en""unakan suatu siste

akuntansi peerintahan dan diperiksa oleh leba"a peeriksa eksternal%

Akuntansi sektor publik eiliki kaitan #an" san"at erat den"an penerapan dan

perlakuan akuntansi pada sektor publik% Akuntansi sektor publik eiliki /

tu!uan& #aitu 4

• Meberikan in'orasi #an" diperlukan untuk en"elola se*ara tepat&

e'isien& dan ekonois atas suatu operasi dan alokasi suber da#a #an"

diper*a#akan kepada or"anisasi%

Meberikan in'orasi #an" eun"kinkan ba"i ana!er untuk elaporkan

pelaksanaan tan""un"!a$ab en"elola se*ara tepat dan e'ekti' pro"ra dan

pen""unaan suber da#a #an" en!adi $e$enan"n#a& dan eun"kinkan ba"i

pe"a$ai peerintah untuk elaporkan kepada publik atas hasil operasi

peerintah dan pen""unaan dana publik%

Tu!uan khusus pelaporan keuan"an peerintah adalah untuk

en#a!ikan in'orasi #an" ber"una untuk pen"abilan keputusan dan

untuk enun!ukkan akuntabilitas entitas atas suber da#a #an"

diper*a#akan kepadan#a den"an4

-% Men#ediakan in'orasi en"enai posisi suber da#a ekonoi&

ke$a!iban& dan ekuitas dana peerintah%

/% Men#ediakan in'orasi en"enai perubahan posisi suber da#a

ekonoi& ke$a!iban& dan ekuitas dana peerintah%

1% Men#ediakan in'orasi en"enai suber& alokasi& dan pen""unaan

suber da#a ekonoi%

2% Men#ediakan in'orasi en"enai ketaatan realisasi terhadap

an""arann#a%


4/10

3% Men#ediakan in'orasi en"enai *ara entitas pelaporan endanai

akti(itasn#a dan eenuhi kebutuhan kasn#a%6% Men#ediakan in'orasi en"enai potensi peerintah untuk

ebia#ai pen#elen""araan ke"iatan peerintah%

.% Men#ediakan in'orasi #an" ber"una untuk en"e(aluasi

keapuan entitas pelaporan dala endanai akti(itasn#a%

In'orasi keuan"an di peerintahan adalah dala bentuk laporan

keuan"an #an" terdiri dari 4

a. Laporan realisasi Anggaran (Laba Rugi)

Laporan Realisasi An""aran en#a!ikan ikhtisar suber& alokasi dan

pen""unaan suber da#a ekonoi #an" dikelola oleh peerintah

pusat atau daerah dala satu periode pelaporan% Laporan Realisasi

An""aran en"un"kapkan ke"iatan keuan"an peerintah pusat atau

daerah #an" enun!ukkan ketaatan terhadap APBN atau APBD%

b. Laporan posisi keuangan (Neraca)

Nera*a en""abarkan posisi keuan"an peerintah en"enai aset&

ke$a!iban& dan ekuitas dana pada tan""al tertentu%

c. Laporan arus kas

Men#a!ikan in'orasi en"enai suber& pen""unaan& perubahan kas

dan setara kas pada tan""al pelaporan%

d. Catatan atas laporan keuangan


5/10

Men#a!ikan in'orasi en"enai pen!elasan dari setiap akun #an"

terdapat pada laporan keuan"an perusahaan%

Sektor Publik Versus Sektor Swasta

Akuntansi sektor publik dan sektor s$asta eiliki persaaan #aitu 4

a% Kedua sektor& baik sektor publik aupun sektor s$asta erupakan ba"ian

inte"ral siste ekonoi di suatu ne"ara dan keduan#a en""unakan

suber da#a #an" saa untuk en*apai tu!uan%

b% Keduan#a en"hadapi asalah #an" saa& #aitu asalah kelan"kaan

suber da#a sehin""a baik sektor publik aupun sektor s$asta dituntut

untuk en""unakan suber da#a or"anisasi se*ara ekonois& e'isien dan

e'ekti'%

*% Proses pen"endalian ana!een& terasuk ana!een keuan"an& pada

dasarn#a saa di kedua sektor% Kedua sektor saa)saa ebutuhkan

in'orasi #an" handal dan rele(an untuk elaksanakan 'un"si

ana!een& #aitu peren*anaan& pen"or"anisasian dan pen"endalian%

d% Pada beberapa hal kedua sektor en"hasilkan produk #an" saa isaln#a

di bidan" transportasi assa& pendidikan& kesehatan& pen#ediaan ener"i

dan lain)lain%

e% Kedua sektor terikat pada peraturan perundan"an dan ketentuan huku

lain #an" diis#aratkan%

Sedan"kan perbedaan akuntansi sektor publik den"an sektor s$asta dapat dilihat

den"an ebandin"kan beberapa hal #aitu 4

Perbedaan Sektor Publik Sektor Swasta

Tujuan rganisasi Nonpro'it oti' Pro'it oti'

Su!ber Pendanaan Pa!ak& retribusi& utan"

obli"asi peerintah& laba

BUMN& laba BUMD& dll

Modal sendiri& saha&

laba ditahan& utan"

Bank& Obli"asi& dll

Pertanggungjawaban Mas#arakat +DPR&MPR, Pee"an" saha&

kreditur

Struktur rganisasi Birokrasi& 7irarkhi 8leksibel


6/10

"arakteristik Anggaran

dan Stake#older

Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik

Siste! Akuntansi 9ash basis odi'ied A**rual basis

$tika Akuntan

Prinsip etika akuntan atau kode etik akuntan itu sendiri eliputi delapan butir

pern#ataan +IAI& -::;& dala Ludi"do& /00.,% Kedelapan butir pern#ataan

tersebut erupakan hal)hal #an" seharusn#a diiliki oleh seoran" akuntan%Delapan butir tersebut terdeskripsikan seba"ai berikut 4

-% Tan""un"


7/10

ber!alann#a 'un"si bisnis se*ara tertib% Keter"antun"an ini enibulkan

tan""un" !a$ab akuntan terhadap kepentin"an publik% Kepentin"an publik

dide'inisikan seba"ai kepentin"an as#arakat dan institusi #an" dila#ani

an""ota se*ara keseluruhan% Keter"antun"an ini en#ebabkan sikap dan

tin"kah laku akuntan dala en#ediakan !asan#a epen"aruhi

kese!ahteraan ekonoi as#arakat dan ne"ara% Kepentin"an utaa pro'esi

akuntan adalah untuk ebuat peakai !asa akuntan paha bah$a !asa

akuntan dilakukan den"an tin"kat prestasi tertin""i sesuai den"an

pers#aratan etika #an" diperlukan untuk en*apai tin"kat prestasi

tersebut% Dan seua an""ota en"ikat dirin#a untuk en"horati

keper*a#aan publik% Atas keper*a#aan #an" diberikan publik kepadan#a&

an""ota harus se*ara terus enerus enun!ukkan dedikasi ereka untuk

en*apai pro'esionalise #an" tin""i%

1% Inte"ritas

Untuk eelihara dan enin"katkan keper*a#aan publik& setiap an""ota

harus eenuhi tan""un" !a$ab pro'esionaln#a den"an inte"ritas setin""i

un"kin%

Inte"ritas adalah suatu eleen karakter #an" endasari tibuln#a

pen"akuan pro'esional% Inte"ritas erupakan kualitas #an" elandasi

keper*a#aan publik dan erupakan patokan +ben*hark, ba"i an""ota

dala en"u!i keputusan #an" diabiln#a% Inte"ritas en"haruskan

seoran" an""ota untuk& antara lain& bersikap !u!ur dan berterus teran"

tanpa harus en"orbankan rahasia peneria !asa% Pela#anan dan

keper*a#aan publik tidak boleh dikalahkan oleh keuntun"an pribadi%Inte"ritas dapat eneria kesalahan #an" tidak disen"a!a dan perbedaan

pendapat #an" !u!ur& tetapi tidak eneria ke*uran"an atau peniadaan

prinsip%

2% Ob!ekti(itas

Setiap an""ota harus en!a"a ob#ekti(itasn#a dan bebas dari benturan

kepentin"an dala peenuhan ke$a!iban pro'esionaln#a% Ob#ekti(itasn#a

adalah suatu kualitas #an" eberikan nilai atas !asa #an" diberikan

an""ota% Prinsip ob#ekti(itas en"haruskan an""ota bersikap adil& tidak


8/10

eihak& !u!ur se*ara intelektual& tidak berprasan"ka atau bias& serta

bebas dari benturan kepentin"an atau diba$ah pen"aruh pihak lain%

An""ota beker!a dala berba"ai kapasitas #an" berbeda dan harus

enun!ukkan ob#ekti(itas ereka dala berba"ai situasi% An""ota dala

praktek publik eberikan !asa atestasi& perpa!akan& serta konsultasi

ana!een% An""ota #an" lain en#iapkan laporan keuan"an seba"ai

seoran" ba$ahan& elakukan !asa audit internal dan beker!a dala

kapasitas keuan"an dan ana!eenn#a di industri& pendidikan& dan

peerintah% Mereka !u"a endidik dan elatih oran" oran" #an" in"in

asuk kedala pro'esi% Apapun !asa dan kapasitasn#a& an""ota harus

elindun"i inte"ritas peker!aann#a dan eelihara ob#ekti(itas%

3% Kopetensi dan Kehati)hatian Pro'esional

Setiap an""ota harus elaksanakan !asa pro'esionaln#a den"an berhati)

hati& kopetensi dan ketekunan& serta epun#ai ke$a!iban untuk

epertahankan pen"etahuan dan ketrapilan pro'esional pada tin"kat

#an" diperlukan untuk eastikan bah$a klien atau peberi ker!a

eperoleh an'aat dari !asa pro'esional dan teknik #an" palin"

utakhir%

7al ini en"andun" arti bah$a an""ota epun#ai ke$a!iban untuk

elaksanakan !asa pro'esional den"an sebaik)baikn#a sesuai den"an

keapuann#a& dei kepentin"an pen""una !asa dan konsisten den"an

tan""un" !a$ab pro'esi kepada publik% Kopetensi diperoleh elalui

pendidikan dan pen"alaan% An""ota seharusn#a tidak en""abarkan

dirin#a eiliki keahlian atau pen"alaan #an" tidak ereka iliki%

Kopetensi enun!ukkan terdapatn#a pen*apaian dan peeliharaan suatu

tin"kat peahaan dan pen"etahuan #an" eun"kinkan seoran"

an""ota untuk eberikan !asa den"an keudahan dan ke*erdikan%

Dala hal penu"asan pro'esional elebihi kopetensi an""ota atau

perusahaan& an""ota $a!ib elakukan konsultasi atau en#erahkan klien

kepada pihak lain #an" lebih kopeten% Setiap an""ota bertan""un" !a$ab

untuk enentukan kopetensi asin" asin" atau enilai apakah


9/10

pendidikan& pedoan dan pertiban"an #an" diperlukan eadai untuk

bertan""un" !a$ab #an" harus dipenuhin#a%

6% Kerahasiaan

Setiap an""ota harus en"horati kerahasiaan in'orasi #an" diperoleh

selaa elakukan !asa pro'esional dan tidak boleh eakai atau

en"un"kapkan in'orasi tersebut tanpa persetu!uan& ke*uali bila ada hak

atau ke$a!iban pro'esional atau huku untuk en"un"kapkann#a%

Kepentin"an uu dan pro'esi enuntut bah$a standar pro'esi #an"

berhubun"an den"an kerahasiaan dide'inisikan bah$a terdapat panduan

en"enai si'at si'at dan luas ke$a!iban kerahasiaan serta en"enai

berba"ai keadaan di ana in'orasi #an" diperoleh selaa elakukan

!asa pro'esional dapat atau perlu diun"kapkan%

An""ota epun#ai ke$a!iban untuk en"horati kerahasiaan in'orasi

tentan" klien atau peberi ker!a #an" diperoleh elalui !asa pro'esional

#an" diberikann#a% Ke$a!iban kerahasiaan berlan!ut bahkan setelah

hubun"an antar an""ota dan klien atau peberi !asa berakhir%

.% Perilaku Pro'esional

Setiap an""ota harus berperilaku #an" konsisten den"an reputasi pro'esi

#an" baik dan en!auhi tindakan #an" dapat endiskreditkan pro'esi%

Ke$a!iban untuk en!auhi tin"kah laku #an" dapat endiskreditkan

pro'esi harus dipenuhi oleh an""ota seba"ai per$u!udan tan""un"

!a$abn#a kepada peneria !asa& pihak keti"a& an""ota #an" lain& sta'&

peberi ker!a dan as#arakat uu%

;% Standar Teknis

Setiap an""ota harus elaksanakan !asa pro'esionaln#a sesuai den"an

standar teknis dan standar pro'esional #an" rele(an% Sesuai den"an

keahliann#a dan den"an berhati)hati& an""ota epun#ai ke$a!iban untuk

elaksanakan penu"asan dari peneria !asa selaa penu"asan tersebut

se!alan den"an prinsip inte"ritas dan ob#ekti(itas% Standar teknis dan

standar pro'essional #an" harus ditaati an""ota adalah standar #an"

dikeluarkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia% Internasional 8ederation o'

A**ountants& badan pen"atur& dan pen"aturan perundan")undan"an #an"

rele(an%


10/10

Pelan""aran etika bisnis adalah pen#ipan"an standar = standar nilai

+oral, #an" en!adi pedoan atau a*uan sebuah perusahaan +ana!er dan

se"enap kar#a$ann#a, dala pen"abilan keputusan dan en"operasikan bisnis

#an" etik% Tindakan #an" bertentan"an den"an etika bisnis dapat dikuali'ikasikan

seba"ai perbuatan ela$an huku% Pen"ertian perbuatan #an" ela$an huku

dikeukakan dala pasal -163 KU7 Perdata%

Pro'esi adalah peker!aan #an" dilakukan seba"ai na'kah hidup den"an

en"andalkan keahlian dan keterapilan #an" tin""i dan den"an elibatkan

koiten pribadi +oral, #an" endala%

Prinsip%prinsip etika pro&esi '

1. Prinsip Keadilan. Prinsip ini terutaa enuntut oran" #an" pro'esional a"ar

dala en!alankan pro'esin#a ia tidak eru"ikan hak dan kepentin"an pihak

tertentu& khususn#a oran")oran" #an" dila#ani dala ran"ka pro'esin#a

2. Prinsip Otonomi. Prinsip #an" dituntut oleh kalan"an pro'esional terhadap dunia

luar a"ar ereka diberi kebebasan sepenuhn#a dala en!alankan pro'esin#a%

Karena han#a kau pro'esional ahli dan terapil dala bidan" pro'esin#a& tidak

boleh ada pihak luar #an" ikut *apur tan"an dala pelaksanaan pro'esi tersebut

Documents

202172704 Etika Dalam Praktik Akuntansi Sektor Publik