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« Pamiers Centre ancien - la Gloriette »
Contrat de Ville 2015/2020 - NPNRU 2014/2024
Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri
Quartiers de logements locatifs sociaux (La Gloriette – le Foulon – Pont Neuf)
Déclaration d’engagement 23 juillet 2018
Projet NPNRU de Pamiers
• Accueil des participants par :
– Monsieur Le Maire de Pamiers et Président de la Communauté de communes des Portes d’Ariège Pyrénées, André TRIGANO
– Madame La Préfète, déléguée territoriale de l’ANRU, Marie LAJUS
• Présentation du projet du renouvellement urbain du quartier « Centre ancien, La Gloriette » :
– Les objectifs, orientations et programmation urbaine
– Les décisions et préconisations du Comité d’Engagement de l’ANRU
– Les prochaines étapes
• Signature de la déclaration d’engagement ANRU
Prise de parole des partenaires co-signataires
• 15h45 : Conférence de presse
Ordre du jour
Propos introductifs
Interventions de :
Monsieur Trigano, Maire de Pamiers
et Président de la Communauté de
communes des Portes d’Ariège
Pyrénées
et de Mme Lajus, Préfète de l’Ariège
Projet Urbain retenu par le Comité d’engagement de l’ANRU
FENETRE NORD : Centre ancien – Arc Nord
FENETRE SUD : Gloriette (Foulon – Loumet)
Gare
Projet Urbain retenu par le Comité d’engagement de l’ANRU
FENETRE NORD : Centre ancien – Arc Nord
FENETRE SUD : Gloriette (Foulon – Loumet)
Gare
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
• Validation du projet de requalification du secteur Nord du centre
ancien et du secteur de La Gloriette au vu de l’ambition de
transformation de l’habitat proposé.
• Non validés : Financements sollicités sur les secteurs du Foulon et de
Loumet
CAUSES - Le Foulon : ne présentent pas un objectif de transformation de
l’habitat de même ampleur (principalement espaces publics)
- Loumet : aménagements d’espaces publics isolés d’opérations
sur l’habitat
Ces projets non retenus seront « fléchés » sur le programme « Action
Cœur de Ville » (ACV) dont la Ville de Pamiers est lauréate.
FENETRE NORD CENTRE ANCIEN
« Réinstaller de nouvelles familles »
ARC NORD – FENÊTRE NORD – SYSTÈME ET PROJET D’ENSEMBLE
Ecole maternelle
jardin public de quartier
Mise en réseau par une
armatures d’espaces publics
(placette – passerelle)
Ancienne fonderie reconvertie
en lieu d’activités extra-scolaire
Cheminement public
École primaire
Îlot Ste Claire
Îlot
Pédoussat
Anciens lavoirs/abattoirs
reconvertis
en cantine scolaire
Esplanade Milliane (Hors ANRU)
Aménagement urbain
Paysager (loisir – détente)
Equipements petite enfance
Ludothèque – RAM – Autres…
Aménagements urbain et
paysagers
mini 10 m
ARC NORD – CENTRE-ANCIEN : « Développer un produit logement attractif et concurrentiel »
Le marché immobilier Appaméen - Un marché fluide et détendu (vente & location) dans le secteur privé et ++ en centre-ancien
- Des prix de vente bas et des capacités d’investissements réduites pour les ménages
L’ambition du projet global sur le centre-ville - Faire revenir de nouvelles familles et « repeupler le centre-ville »
- Lutter contre la vacance – Dé densifier l’urbain et l’habitat (approche qualitative plutôt que quantitative)
- Développer l’habitat par une action majeure sur le cadre urbain (qualités résidentielles)
Développer un produit ciblé en fonction du contexte - Concurrencer la maison individuelle périphérique des années 80 (100 – 140 K€ + petits travaux)
- Concurrencer les produits défiscalisés des années 2000 (env. 100 K€)
- Répondre & créer une demande (90 – 120 K€) – Ref. Stratégie : Maison de ville + jardin – primo-accédant
- Complémentarité & cohérence – Habitats rénovés – OPAH-RU : Disposer d’un « éventail de produits »
- Tester des prix de sortie différenciés : Typologie de logement et type de produit - Mixité des profils
- Définir des prix de sortie attractifs : Pour assurer la réussite de l’opération et sa soutenabilité économique
jardin résidentiel commun
terrasse et jardin privatif
maison ou immeuble de villé réhabilité
logements neufs - immeubles et maisons de ville
emprise équipement en RDC
extension ou construction nouvelle
Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »
Etat existant
Une architecture contemporaine en cœur d’ilot : un caractère urbain respecté
Interventions à l’ilot : la fenêtre nord du centre-ancien de Pamiers
Ilot Sainte-Claire : 51 logements en prévision
Ilot « Pédoussat » : + ou- 19 logements
jardin résidentiel commun
terrasse et jardin privatif
maison ou immeuble de villé réhabilité
logements neufs - immeubles et maisons de ville
emprise équipement en RDC
extension ou construction nouvelle
ILOT SAINTE-CLAIRE : Projet retenu par la Collectivité
Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri – Etat actuel
Programme : Typologie - Logements
Réhab. T1 T2 T3 T4 T5 Total
Sous-Total 2 8 12 8 8 38
Neuf T1 T2 T3 T4 T5 Total
Sous-Total 4 4 3 2 13
Réhab. - Neuf Total
Total Logts. 2 12 16 11 10 51
Total % Logts 3,9 24 31 22 20 100
Réhabilitation (75%)
30 logts. – collectifs (T1 à T5)
8 logts. – individuels (T5)
Neuf (25 %)
13 logts. – individuels
Orientation Sud (T2 à T5)
Public « cible »
Jeunes actifs / Personnes âgées T2 – T3
Jeune couples en début de parcours T2 T3 Famille mono-parentales
Familles primo – accédantes (PSLA) T4 – T5
Familles (accession libre) T5
Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »
ILOT « PEDOUSSAT » : Un projet d’habitat de 19 logements à l’ilot (immeuble emblématique)
Objectifs de l’opération (démarrage rapide de la MOE) : - Lancer la dynamique autour du projet global - Donner un signal fort de démarrage pour le secteur - Enclencher de nouveaux partenariats de projet - Valoriser un patrimoine et un site cher à tous - Mettre en œuvre les grands principes « à répliquer »
Immeuble dit Pédoussat rue G. Péri
Etat existant
T2 - T3
T4 - T5Familles primo-accédantes
Public "cible"
Jeunes actifs / Personnes agées
Jeunes couples en début de parcoursT2 - T3
Familles mono-parentales
Programme et montage d’opération envisagé : - Accession libre (Neuf) et Accession sociale (Réhabilitation) - Des logements T2 à T5 (cohérence avec la stratégie) - Une concession d’aménagement avec la SPL - MPC - Des règles de programme précis :
• Ouverture du cœur d’ilot (plantation – stationnement) • Habitat (qualitatifs plutôt que quantitatifs / dé-densification) • Conservation des éléments patrimoniaux majeurs • Prise en compte des bâtis voisins (ensoleillement, vues…)
Demande de démarrage anticipée d’opération – Ilot Pédoussat
Périmètre : 1 425 m² SDP - existant : 1 747 m²
SDP - Projet neuf : 1 114 m² SDP – Projet Réhab : env 350 m²
Commercialisation : Septembre / octobre 2018
Premiers travaux : fin 2018/janvier 2019
Livraison : 1ER trimestre 2020
mini 10 m
Recul - 7 m par rapport aux canaux
Espaces publics paysagers
Jardin public 1 900 m2
Emprise école maternelle (2 150 m²)
Cours d’école attenante au jardin 1 000 m2
EQUIPEMENTS & AMENAGEMENT : Améliorer le cadre de vie pour une nouvelle attractivité
Friches entrée Nord – fonderie, lavoir, abattoirs (1 300 m²) : - Cantine scolaire (élémentaire – 250 élèves) - Espaces extra-scolaire (ALAE) et jardin qualitatif (vue sur canaux)
Friche de l’ancien Lidl (6 500 m² total) : - Ecole maternelle (6 classes – 2 150 m² d’emprise) - Jardin public (1 900 m²) + passerelle piétonne vers Ste Claire - Aménagements des canaux et continuités douces (à venir)…
Ilot Sainte-Claire – angle rue Ste-Claire / G.Péri (+- 400 m² SDP) : - Ludothèque intercommunale et espace extérieur (parc mutualisé) - RAM (Relais Assistantes Maternelles) et espace extérieur mutualisé
Ludothèque
(+- 110m²)
RAM
(+- 120 m² ) Ludothèque
(+- 170 m²)
Accès et Logements
(R+1)
Espace extérieur RAM / Ludo
Rue Sainte-Claire
Ru
e G
ab
riel
Pér
i
Ecole maternelle
Jardin Public
Friches
Ilot Sainte-Claire
Demande de démarrage anticipée d’opération : Construction de l’école maternelle sur friche LIDL
Bâti - Habitat
Bâti
Habitat
Jardin
Ilot Sainte Claire
jardin résidentiel commun
terrasse et jardin privatif
maison ou immeuble de villé réhabilité
logements neufs - immeubles et maisons de ville
emprise équipement en RDC
extension ou construction nouvelle
Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »
Etat existant
Une architecture contemporaine en cœur d’ilot : un caractère urbain respecté
Interventions à l’ilot : la fenêtre nord du centre-ancien de Pamiers
- Validation de l’intervention sur le bâti de l’îlot Pédoussat - Sur l’îlot Sainte-Claire, les partis pris architecturaux retenus conduisent à un coût
particulièrement élevé sans certitude sur l’amélioration de l’habitabilité des logements ou la valeur-ajoutée apportée. Une AMO sera recrutée afin de poursuivre la programmation habitat en sortie de la requalification des îlots dégradés.
- L’usage de l’espace extérieur central devra être approfondi, dans l’objectif d’une amélioration de la valeur des logements produits.
- En sortie d’îlots dégradés : Proportion d’au minimum 30 % de LLS/îlots (Sainte-
Claire et Pédoussat), soit un total de 21 LLS dont 30 % de PLAI.
- Programmation des 49 logements privés sera affinée avec l’aide d’une AMO.
- Validation du volume de 74 primes à l’accession. Leur localisation sera révisée .
- Primes à l’accession non octroyées hors QPV
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
FENETRE SUD GLORIETTE
« Redevenir un quartier choisi »
mini 10 m
GLORIETTE : Une reconfiguration totale du quartier – Mixité sociale et urbaine
290
295
300
10 20 m 0
290
295
300
10 20 m 0 10 20 m 0
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10 20 m 0
290
295
300
1) Quartier actuel de la Gloriette 2) Démolition Av. de l’Ariège + H 3) Réaménagement A. de l’Ariège 4) Valoriser les vues et le paysage
Reprofilage de l’A. de l’Ariège - Création d’un parvis et structuration qualitative avec Lycée et Bld I. Cross
Renforcer les liens et connexions inter-quartiers + Stade et les bords de l’Ariège (aménagement paysager) Grands principes urbains Tirer partie de la singularité du site : - Un quartier « en terrasse » - Offrir des vues et chemins doux - Créer un front bâti plus urbain - Créer des ambiances et rythmes
Démolition de 79 logements locatifs
sociaux (barre H et 2 immeubles) et des garages contigus,
soit 48 % du secteur.
mini 10 m
GLORIETTE – Vacance et reconstitution de l’offre LLS liées aux démolitions envisagées
Une vacance organisée et non structurelle
- Gloriette : 79 34 logements sont vacants (soit 43 %) - Total : 79 démolitions envisagées dont 34 logements vacants - Dès 2010 – restructuration lourde souhaitée par le bailleur à la Gloriette - Pas de relocation des logements vacants afin de passer rapidement à l’opérationnel
CIA & Reconstitution de l’offre locative sociale post démolitions - Premiers constats de la CIA :
- Le parc social joue son rôle (ménages du 1er quartile bien intégrés dans le parc à l’échelle CCPAP) ; - Attention particulière à avoir sur le second quartile (ménages « pauvres » – produit à adapter) ; - Une demande non satisfaite (pression : T2 – T3) alors que l’offre existe sur les grands logements ; - Des besoins avérés de nouvelles construction de LLS (production adapté aux demandes – besoins) ; - Des localisations d’opérations à mettre en cohérence avec les spécificités du territoire :
o Territoire rural en périphérie – offre de travail à Pamiers – scolarisation des enfants ; o La ville centre et le QPV détiennent tous les services publics – question des transports ; o Que la loi « égalité-citoyenneté » participe à « l’ascension résidentielle » et pas l’inverse…
ZOOM sur une opération de relogement en cours : Avenue de la Gare
mini 10 m
AVENUE DE LA GARE : Une nouvelle opération mixte de logement & « opération tiroir »
Objectifs de l’opération (démarrage rapide de la MOE) : - Créer de la mixité sociale hors QPV mais proche des services
(CIA) - Créer une mixité de programme sur un site de qualité (atouts) - Développer une offre mixte de produit proche du centre (LLS-
PSLA) - Gérer une partie des relogements nécessaires à l’OP Gloriette Gare SNCF
OP
Programme et montage d’opération envisagé :
- MOA : OPH 09 et Coopérative « Un toit pour tous » (PSLA)
- Des logements T2 à T4 (cohérence avec la stratégie)
Demande de démarrage anticipée d’opération – Opération « tiroir »
Neuf T1 T2 T3 T4 T5 Total
PLAI 4 10 1 15
PLUS 2 6 8
PSLA 2 2 4
Sous-total 6 18 3 27
TOTAL logt 6 18 3 27
TOTAL % logt 22 67 11 100
Typologie - Logements
PLAI 15
PLUS 8
Total LLS 23
4
27Total - Logements
PSLA
NeufLLS
Nb %
LLS 23 85
Accession sociale - PSLA 4 15
Accession libre 0 0
27TOTAL
Produit
envisagée
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
GLORIETTE – FOULON : « Redevenir des quartiers choisis »
Destination des emprises libérées à La Gloriette : - Logement privé, y compris accession sociale et PSLA. - Peut être envisagé foyer ou internat (public scolaire du lycée professionnel) - Pas de production de LLS (PLUS/PLAI)
Reconstitution de l’offre locative démolie - Reconstitution de LLS démolis est plafonnée à 100 % soit 79 logements - Articulation entre le NPNRU et Action Cœur de Ville : éventuels LLS dans ACV
déduits de ceux financés par l’ANRU. - Typologie et localisation : Répondre à l’évolution du besoin des ménages de
l’agglomération + Production en partie de logement individuel + localisation en QPV uniquement en centre ancien (en résorption d’habitat dégradé).
- Forfaits de financement ajustés en fonction des localisations retenues : application du forfait pour surcharge foncière en-dehors du QPV et doublement des forfaits en cas d’opérations « acquisition-amélioration » ;
- Proportion totale de PLAI = minimum 60 % répartie par opération selon leur taille (souhait de ne pas concentrer un nombre trop important de logements très bas loyers sur un même site)
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU -Gloriette
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
GLORIETTE – FOULON : « Redevenir des quartiers choisis »
- Conduite de projet : financement pour un ETP au forfait de 115 k€ jusqu’à la fin opérationnelle de la convention.
- Une AMO pourra être recrutée pour assurer le pilotage et l’OPCU
(Ordonnancement Pilotage coordination urbaine)
- Une AMO sera également recrutée afin de poursuivre la programmation habitat en sortie de la requalification des îlots dégradés (précisant les produits de sortie, leur cible et la stratégie de commercialisation, en s’appuyant sur des analyses qualitatives et prospectives)
- Possibilité de solliciter un financement de l’ANAH pour l’étude Habitat visant à identifier de nouvelles interventions sur les îlots dégradés.
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU – Etude et ingénierie
subvention maxi de 50%
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU - Projet NPNRU de Pamiers
Toutes les opérations validées par le comité d’engagement du 23 avril 2018
sont autorisées à démarrer et les dépenses seront prises en compte à partir
de cette date.
Le Comité d’engagement et les partenaires valident un
montant total maximum de concours financiers de 13,2
M€, dont 10,7 M€ en subventions et 2,5 M€ en prêts.
D’ici la signature de la convention, répartition du montant total à définir
entre les opérations sans modifier la programmation urbaine validée.
Calendrier : Les opérations pour lesquelles un financement est sollicité
auprès de l’ANRU devront être engagées financièrement avant le 31
décembre 2024
« Pamiers Centre ancien - la Gloriette »
Contrat de Ville 2015/2020 - NPNRU 2014/2024
Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri
MERCI DE VOTRE ATTENTION
• Prise de parole des partenaires et des co-
signataires
• Signature de la déclaration
d’engagement ANRU
• Conférence de presse