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pueblos originarios en territorios braasileros
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Crónicas de la Tierra sin Mal
Un espacio destinado a fomentar la investigación, la valoración, el conocimiento y la difusión de la cultura e historia de la milenaria Nación Guaraní y de los
Pueblos Originarios.
Nuestras culturas originarias guardan una gran sabiduría. Ellos saben del vivir en armonía con la naturaleza y han aprendido a conocer sus secretos y
utilizarlos en beneficio de todos. Algunos los ven como si fueran pasado sin comprender que sin ellos es imposible el futuro.
sábado, 27 de septiembre de 2014
241 Pueblos Indígenas en Brasil
Hablar de este país es hacerlo de casi la mitad de los pueblos
originarios existentes en los países de habla no inglesa y francesa
del continente americano. Según el censo de 1991 el porcentaje de
indígenas en relación a la población total brasileña era de 294.000
personas, pero la nueva encuesta censal del año 2000 elevaba a los
734.000 el número de quienes se auto identificaron como
indígenas, la mayor tasa de crecimiento entre todas las categorías
de color o raza en una población total de 184 millones.[1]
Que en diez años se triplicase la cifra sólo se puede explicar por
razones que van más allá del crecimiento vegetativo, en especial
por la autoafirmación indígena de una parte de la población urbana
que en el censo anterior no se había identificado como tal. Un dato
que refuerza esta hipótesis es que el número de indígenas que se
estimaba residente en ciudades o capitales era del 12% mientras
que en el año 2000 el porcentaje ascendía al 18’1%.
La llave para la libertad no está en lasarmas. Está en la educación, lacultura, la investigación...
Aprender fue primero queenseñar. Enseñar correctamentees crear condiciones para producirconocimiento nuevo. El que enseñaaprende, y también, quien aprendeenseña. Enseñar no existe sinaprender. Nuestro conocimientoes incompleto, inacabado ydebemos aprenderpermanentemente. Al reconoceresto nos volvemos educables. Loque nos hace educables no es laeducación, sino reconocer loinconcluso de nuestroconocimiento...
La vida es un camino a largo plazo,en la que tu eres maestro yalumno; unas veces te tocaenseñar; todos los días te tocaaprender...
La libertad se educa con libertad,la solidaridad con la solidaridad yla igualdad con la igualdad.
Opyguas ‐ Lideres Espirituales
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Hay 241 pueblos indígenas en Brasil: aikaná, ajuru, akuntsú,
amanayé, amawáka, amondawa, anambé, aparai, apiaká, apinaye,
apuronâ, arapáso, arara, araweté, arikapu, ariken, arikosé,
aripuaná, aruá, ashaninka, assurini, atikum, ava‐canoeiro, awá,
aweti, bakairi, banavá‐jafí, baniwa, barasona, baré, bocotudo,
bororo, cinta larga, cocal, deni, desana, diahoi, enawené‐nawê,
fulni‐ô, guajá, guajajara, guarany‐kaiwá o nhandéwa, guaraní‐
mbyá, guató, galibi, galibi‐marworno, gavião, hahaintsú, himarima,
hixkaryana, ikpeng, ingaricô, irantxe, issé, jabuti, jamamadi,
jaminawa, jarawara, javae, jenipapo, jeripancó, jihaui, juma,
juriti, juruna, ka’apor, kadiwéu, kaingang, kaixana, kaimbé,
kalabassa, kalapalo, kalibi, kalina, kamayurá, kamba, kambeba,
kambiwá, kanamanti, kanamari, kanela, kanindé, kanoê,
kantaruré, kapinawá, karafawyána, karaja, karapana, karipuna,
kariri, kariri‐wucuru, kariri‐xocó, karitiana, karo, katawixi,
katitaulú, katukina, katwená, kaxarari, kaxinawá, kaxixó,
kaxuyana, kayabi, kayapó, kayuisna, kiriri, kiriri‐barra, kisedje,
kobema, koiala, kokama, korubo, kubeo, kujubim, kulina, kuikuro,
kinikinawa, kraho, kreen‐akarôre, krenak, krikati, kwaza, macuxi,
maku, makuna, makuráp, makuxi, manairisu, mapidiam, manxinéri,
marimam, marubo, matipu, matis, matses, mawaiâna, mawé,
mayoruna, maxakali, maxineri, mehináko, mekén, metuktire,
miguelem, miranha, miriti, munduruku, mura, mutum, mynky,
nafukuá, nambikwara, naravute, nawa, nukuni, ofaié, orowin,
paiter, pakaanova palikur, panará, pankararú, parakanã, pareci,
parintintin, patamona, pataxó, pataxó hã hã hãe, paumari,
paumelenho, pirahâ, pira‐tapúya, pitaguari, potiguara, poyanawa,
rikbaktsa, sakirabiap, saturé‐mawé, shanenawa, suriána, suruí,
suyá, suruí, tabajara, tapayuna, tapeba, tapirapé, tapuya, tariána,
taurepang, tembé, tenharin, terena, timbira‐gavião, tingui‐botó,
tiriyó, torá, tucano, tukúna, tupari, tupinambá, tupiniquim,
turiwara, tuxá, tuyúca, tremembé, trumai, truká, umutina, uru eu
wau wau, urupá, waiãpi, waimiri‐atroari, waiwái, wapixana
wanana, warekena, wassú, wuaura, wayampi, wayána‐apalai,
yamamadi, yanomami, yawalapiti, yawanáwa, ye’kuana, xakriabá,
xavante, xerente, xeréu, xeta, xipaya, xiquitano, xocó, xokleng,
xucuru, zo’e, zoró y zuruahâ.
Los pueblos juma, diahoi, karipuna, ava‐canoeiro, aruá, arara,
kraho, tapayuna, galibi, patamona, barasona, karapana, makuna,
siriána, miriti, arikapu, kujubim, orowin, mynky, kanoê, kwaza,
tuxá, xeta y ofaié cuentan con menos de un centenar de
integrantes, mientras que los pankararú, trumai, maku, jabuti,
kulina, zuruahâ, paumari, jarawara, banavá‐jafí, matipu, aweti,
Pueblos Originarios de Brasil: Fotos Renato Soares
Jachy Porã a'e Y Guachu ‐ Luna Linda y
Aguas Grandes
Opy, Casa de Oración Mbya Guaraní
Convivencia armónica con la naturaleza
No podrán detener la Primavera (Ara
Pyau/Tiempo Nuevo Mbya Guaraní)
Libro Los Derechos de los Pueblos
Originarios
Elementos
kulina, zuruahâ, paumari, jarawara, banavá‐jafí, matipu, aweti,zo’e, assurini anambé, amanayé, apiaká y uru eu wau wau nollegan a los doscientos miembros cada uno. Esto significa que unacuarta parte de los pueblos indígenas de Brasil está en unasituación extremadamente frágil y vulnerable, con grandesposibilidades de extinción en un futuro no muy lejano. De estospueblos sólo los ofaié, xeta, kalabassa, tuxá y pankararú vivenfuera de la Amazonía y hay uno, el ava‐canoeiro, que tiene suhábitat dentro y fuera del territorio amazónico indistintamente.Este pueblo tiene ya prácticamente extinguida su lengua dado queen el momento del censo sólo la hablaban 20 personas, mientrasque en otros como los akuntsú y juma hablan sus lenguas menos deuna treintena de personas en cada uno.
También hay evidencias de algunas decenas de pueblos aislados(unos los cifran en 22, otros en 46) aunque existen discrepanciassobre si son en realidad pueblos o grupos de pueblos que han huidode rancheros y madereros. La Fundación Nacional del Indioconsidera que algunos de estos grupos son kanoê y mekén,sobrevivientes de ataques a sus aldeas que se internaron en partesimpenetrables de la selva en 1995. En Brasil de considera “indiosisolados” a aquellas sociedades indígenas sobre las cuales se tienepoca o ninguna información y que evitan mantener contactosregulares “y pacíficos” con otros pueblos de la “sociedadnacional”.
La forma de vida de los pueblos indígenas en Brasil es muy variada,hay quienes mantienen una cultura selvática autosuficiente conmínimo contacto con el exterior y les hay que a través de laagricultura y de otras formas de producción se han relacionadointensamente con el mundo no‐indígena, un proceso que se vienedando desde hace una treintena de años como consecuencia de laexpansión del proyecto industrial y desarrollista acelerado eimpulsado por los gobiernos militares entre los años 60 y 80. Comorespuesta al mismo, que invadía los territorios ancestrales, losindígenas iniciaron un proceso de movilización y asociación que lesha llevado a participar en la vida política del país como sujetosactivos. Ante este hecho, el gobierno no tuvo más remedio queconstituir la Fundación Nacional del Indio en 1967 con unoscriterios paternalistas hasta el extremo de constituirse en “tutorlegal” de los indígenas, como se ha indicado al principio de estelibro al relatar el caso del xavante nombrado presidente del
Tribunal Russell. Durante las dictaduras militares, un general fue el
En el Xingu ‐ Foto: Renato Soares
Maternidad, sagrada palabra...
Escuela Intercultural Bilingüe N° 941 JasyPorã
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José Javier Rodas
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Lugar de residencia:Puerto Iguazú,Misiones, Argentina
‐Especialista enAlfabetización yEducaciónIntercultural Bilingüe.‐Director de laEscuela InterculturalN° 941 en la AldeaMbya Guaraní "JasyPorã". ‐ Libro losDerechos de losPueblos Originarios. ‐ToponimiaGuaranítica en PuertoIguazú. ‐Plan Bi AlfaMbya Guaraní‐Castellano destinadoa la Alfabetización deAdultos Originarios. ‐Miembro de la Juntade Estudios Históricosde la Provincia deMisiones. ‐Coautor delProyecto de Creacióndel BOP N° 111(Secundario en AldeaGuaraní). ‐Institucionalizacion
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1.492 ‐ EduardoGaleano
Artículo 75 Inciso17 Constitución
Entradas populares
Tribunal Russell. Durante las dictaduras militares, un general fue el
presidente de la FUNAI y la misión de esta institución era “integrar
al indio en el menor espacio de tiempo para no estorbar el
desarrollo nacional”, dividiendo a los indígenas en “silvícolas” y
“aculturados”. Los primeros tenían algún tipo de derechos, como
impedir su muerte a manos de hacendados codiciosos o
explotadores de minas sin escrúpulos junto a una mayor
prevención ante enfermedades contagiosas o la aparición de casos
de hambre como resultado de las modificaciones que los
especuladores, públicos y privados, provocaban en sus tierras pero
no como política de defensa hacia ellos sino con la finalidad de
“conservarlos vivos” para que pudiesen “participar” en el proyecto
de desarrollo nacional. Los “aculturados”, antaño llamados
“salvajes”, no tenían derecho alguno.
La situación se mantuvo sin cambios hasta 1987. Hubo, como es
lógico, resistencias abiertas de sectores “indigenistas” de la
sociedad brasileña y de los propios indígenas, significándose los del
Mato Grosso. Dividido en norte y sur, en los dos Estados del mismo
nombre habitan 51 pueblos indígenas, la cuarta parte de los
existentes en Brasil. Y son ellos quienes inician un proceso de
asociación reivindicando la adopción de medidas políticas capaces
de asegurar la continuidad de sus tierras y tradiciones. Es la
primera vez que los indígenas hablan por sí mismos, sin contar con
los “intermediarios” indigenistas anteriores, fuesen misioneros o
antropólogos. Surge así la Unión de Nacionalidades Indígenas que
logra modificar esas ansias de integración desarrollista, pero es
respondida por el reforzamiento de la FUNAI, a quien se le otorga
un nuevo objetivo: establecer los “criterios de indianidad”.
De nuevo la resistencia, pero en esta ocasión ya había
desaparecido la dictadura militar y estaba en marcha un proceso
constituyente (1988) que superaba la doctrina de “asimilación
natural” impuesta por los militares y reconocía “con carácter
permanente” derechos originales inherentes de los pueblos
indígenas por su condición de ocupantes históricos iniciales y
permanentes de sus tierras: organización social, costumbres,
lenguas, creencias y tradiciones, y los derechos originarios sobre
las tierras que originalmente ocupan, “competiendo a la Unión
demarcarlas, proteger y hacer respetar todos sus bienes”.[2] No
sólo se reconocía la obligación del Estado de demarcar, proteger y
respetar las tierras sino que al considerar las mismas como parte de
los derechos originales de los pueblos indígenas se reconocía que
estos derechos anteceden todo acto administrativo del gobierno.
¿Victoria de los pueblos indígenas? En absoluto. A pesar de este
reconocimiento expreso, la Constitución establece que es el
Congreso quien tiene toda la potestad de legislar cuestiones tan
sensibles como autorizar la explotación de recursos naturales de
áreas indígenas. La cuestión recurrente en todo el mundo. Y, a
pesar de ello, dada la estructura federal de Brasil son los gobiernos
de los Estados quienes, en la práctica, vienen a tener la última
palabra y la ejercen en muchos casos, por ejemplo, con la creación
de nuevas municipalidades que se insertan en áreas indígenas para
crear focos de población nueva e iniciar planes para el desarrollo
de esa nueva área metropolitana. De esta forma si no se viola la
Constitución, al menos se la rodea y, por supuesto, erosiona.
Pero, además, el nuevo ordenamiento jurídico se pegó un tiro en el
pie al mantener la diferenciación de los pueblos indígenas impuesta
por las dictaduras militares de “silvícolas” y “aculturados” en el
Código Civil. En él se incluye a los “silvícolas” en la categoría de
“incapaces relativos” junto con los del grupo de 16 a 21 años. Esta
incapacidad legal no impide que posean los derechos comunes, de
propiedad, reunión, tránsito, etc.; y están protegidos por una
presunción legal. Esta incapacidad se extingue en la medida en que
de la Bandera
Wiphala en las EIB de
Misiones (Argentina).
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Leyenda de la
Mariposa – Leyenda
Guaraní
Entre las tribus
guaraníes, la del
cacique Taguató
tenía las doncellas
más bonitas, y
venían muchos
presunción legal. Esta incapacidad se extingue en la medida en que
los indígenas “silvícolas” se adaptan a la “civilización del país”. La
tutela era ejercida por la FUNAI. Así lo regulaba el Estatuto del
Indio, también de la etapa militar (1973), y subdividía a los
indígenas en “aislados”, en “vías de integración” e “integrados”.
[3] Este estatuto se mantuvo vigente ¡hasta el año 2008! Ni qué
decir tiene que fue la Declaración de Derechos de los Pueblos
Indígenas aprobada por la Asamblea General de la ONU en el año
2007 quien provocó la reacción del gobierno en ese sentido, que se
justificó por la tardanza en hacerlo argumentando que al aprobarse
la Constitución se habían incorporado a su articulado la facultad de
que comunidades y organizaciones indígenas pudiesen iniciar
juicios en defensa de sus intereses y derechos, lo que suponía, de
hecho, la inexistencia del precepto de tutela legal recogido en el
Código Civil.
Leyes favorables, situaciones injustas. La doble cara de la moneda,
el binomio fatal para todas las poblaciones originarias del
continente. Los pueblos indígenas en Brasil se enfrentan a
problemas legales y a una desastrosa situación sanitaria y
nutricional. No es algo nuevo para ellos, aunque sí el hecho de que
el Estado confirmase ya en 1995 –sobre una base de estudio de
300.000 indígenas, la casi totalidad de los censados entonces (ver
arriba)‐ que dos terceras partes de ellos se encontraban en
“situación grave” en cuanto a salud, alimentación y educación y
que en 198 de las 297 áreas estudiadas había problemas de
invasión de tierras, destrucción del medio ambiente y
contaminación por el ejercicio de actividades mineras y
agropecuarias.
La Constitución tenía ya casi una década de vigencia. Su articulado
establece que las áreas indígenas son “bienes” de Brasil y están
sujetas a la jurisdicción federal aunque, al mismo tiempo, se
reconocen los derechos originales de los indígenas sobre ellas,
derechos que anteceden a los del Estado. Reconoce también que
sobre las tierras les cabe a los indígenas posesión permanente y
usufructo exclusivo del suelo, ríos y lagos, así como la participación
en los beneficios de la explotación de las riquezas del subsuelo,
hídricas y energéticas. La contradicción es evidente. Si el Estado se
reserva la potestad sobre estas tierras, a los indígenas les queda
poco margen de autonomía –sin hablar de nula autodeterminación‐
sobre ellas. La cuadratura del círculo se logra con la clasificación
de las tierras en “ocupadas” y “reservadas”. Sólo de éstas últimas
son los verdaderos propietarios y sobre las que deciden. Pero es el
Estado quien decide cuál es cuál.
Se calcula que en Brasil las tierras indígenas suponen unos 100
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Se calcula que en Brasil las tierras indígenas suponen unos 100millones de hectáreas y sobre algo menos de la mitad tendríanestos pueblos algún reconocimiento jurídico de propiedad que, enla práctica, se ve continuamente amenazada, usurpada o reducidapor distintas acciones. En primer lugar por las invasiones eintrusiones ilegales de madereros, mineros, agricultores o paraasentamiento de pobladores no indígenas. En segundo lugar, porataques judiciales y políticos contra la estabilidad de los derechosya establecidos o de la consolidación de aquellos en proceso. Sellegó a dar el caso que un Estado, el de Roraima, ofrecióasesoramiento legal gratuito a los reclamantes de tierras de losingaricô, macuxi, patamona, taurepang, waimiri‐atroari, wapixana,waiwaí, yanomami y ye’kuana. El hecho de que muchas de esasreclamaciones fuesen desestimadas por la FUNAI y la justicia noquita valor a la actitud del Estado de Roraima en contra de losindígenas. En segundo lugar, por decisiones de establecerinfraestructuras de caminos, obras públicas o de energía sin eldebido acuerdo de las poblaciones indígenas afectadas.
Se ha dicho antes que una de las formas de burlar los derechosreconocidos en la Constitución es la creación de nuevasmunicipalidades que se insertan en áreas indígenas para crearfocos de población nueva e iniciar planes para el desarrollo de esanueva área metropolitana. En estos momentos es uno de losprincipales escollos que dificultan la aplicación firme de lospreceptos constitucionales y legales sobre tierras indígenas dadoque se realizan en zonas total o parcialmente reclamadas y/odemarcadas como áreas indígenas. Se desconoce la estructura degobierno indígena al tiempo que se acentúa o se intenta la divisiónentre ellos al cooptar a alguno de los dirigentes de la comunidadpara participar en el gobierno municipal, lo que conlleva privilegiosy el consiguiente abandono de la cultura, lengua y tradición por nohablar de una nueva visión de la tierra ligada a su enriquecimientopersonal. Ello favorece la adopción de medidas para legalizar a losganaderos o agricultores que habían invadido las tierras de lospueblos originarios, creando focos de conflicto permanentes yprovocando enfrentamientos armados. Algunos de los pueblos quehan recurrido a ellos para defender sus tierras son xucuru yguaraní.[4] Los indígenas afirman que si bien en un primermomento los invasores manifestaron que sólo querían criar ganadono pasó mucho tiempo para que empezaran a cometer ataquescontra ellos, impidiéndoles criar, pescar y cazar donde lo hacíanancestralmente. Igualmente demolían sus casas y cultivos llegandoen muchas ocasiones al asesinato. Además “los garimpeirostrajeron al área indígena enfermedades, alcoholismo, prostitución,destrucción del medio ambiente y contaminación de los ríos”.[5] Aellos les matan y ellos también han matado, en mucha menorproporción, desde luego. La lucha, no sólo armada sino bloqueos decarreteras para evitar la llegada de suministros a los invasores y losrecursos a todo tipo de instancias judiciales, nacionales einternacionales, ha logrado reducir algo este tipo de accionesintrusivas.
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8 de Marzo DíaInternacional de laMujer (2)
9 de Agosto Día
El tema de los garimpeiros (obreros mineros que buscan todo tipo
de piedras preciosas, fundamentalmente oro, diamantes y
esmeraldas utilizando para ello la técnica del aluvión, que arrasa
laderas, y usando mercurio como sustancia que amalgama el oro) es
de especial gravedad en Brasil. Los yanomani son testigos de ello.
Ya en 1989 se detectaron comunidades de yanomani que
presentaban niveles de contaminación por mercurio muy
superiores a lo considerado aceptable por la Organización Mundial
de la Salud. Pues bien, lejos de mejorar su situación, ha
empeorado. A pesar de haberse demarcado y homologado su
territorio, sigue siendo invadido de forma incesante por los
garimpeiros que trabajan solos pero financiados, abastecidos y
apoyados políticamente por grupos de capacidad financiera y peso
político en el país, y particularmente en los Estados de Amazonas y
Roraima. Si eso no fuese así no se entendería la existencia de pistas
de aterrizajes clandestinas como las que periódicamente se
descubren.
El año 2002 se produjo el triunfo electoral de Luiz Inácio “Lula” da
Silva en las elecciones presidenciales y generó grandes
expectativas entre el movimiento indígena. Una de sus primeras
medidas fue la ratificación del Convenio 169 de la OIT. Se esperaba
una acción rápida y decidida en favor de la demarcación de tierras
y protección de sus recursos naturales junto a un tratamiento
preventivo de la violencia de que seguían siendo víctimas y la
aplicación de medidas eficaces para reducir la impunidad de todo
tipo gubernamental, policial y judicial existente en el país a la hora
de condenar a violadores de los derechos humanos de los pueblos
indígenas. Los conflictos por la tierra se generalizaron en todo el
país: los dos Mato Grosso, Pernambuco, Bahía, Roraima… Los
sectores anti‐indígenas pensaron que el nuevo gobierno iba a
favorecer a los indígenas y pretendieron situarle ante unos hechos
consumados. Sin embargo, era un temor infundado. La negativa de
“Lula” a firmar la ratificación de las tierras de Raposa‐Sierra do Sol
(véase nota más abajo) dejaba bien a las claras la apuesta del
nuevo gobierno por mantener no ya el modelo económico, sino el
no enfrentamiento con los sectores económicos, políticos y
financieros que habían hecho campaña en su contra. “Lula” quería
estabilidad y sólo la iba a conseguir renegando, una vez más, de lo
planteado en la campaña electoral respecto a los indígenas. La
política de “frases bellas”, como fue calificada, contra la de hechos
duros y crudos.
No sólo era “Lula” o su gobierno quien no cumplía, sino la FUNAI.
Los pueblos kayapó, mundurukú, parintintin, tenharin, karitiana,
Amazonia. Foto: Karla Freitas
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Los pueblos kayapó, mundurukú, parintintin, tenharin, karitiana,karipuna, mura, jiahui y sature‐mawé criticaron a este organismopor su política de demarcación de tierras, demasiado permeable alos intereses no ya de los invasores, sino de quienes argumentabanderechos sobre las mismas en base a confusos documentos definales del siglo XIX y principios del XX. Aún en ese caso, lo quedebía prevalecer era la consideración constitucional de los“derechos originales” de los indígenas, es decir, anteriores a laconstitución de Brasil como país e, incluso, de la llegada de losconquistadores europeos.
El gobierno estaba claramente a la defensiva ante estas críticas yeso le llevó a aceptar la recomendación de la CIDH de proceder a lademarcación de la tierra de Raposa‐Sierra do Sol, para evitar lacondena de la OEA, a principios de 2005 aunque la decisiónpresidencial, pues había sido el propio “Lula” quien lo habíaordenado, fue paralizada por el Tribunal Supremo al aceptar unrecurso de los hacendados a quienes afectaba dicha demarcación.[6] Como consecuencia de la ratificación del convenio de la OIT seprodujo en 2004 una importante reforma constitucional en elterreno judicial que, entre otros extremos, refuerza el valorinterno de los tratados internacionales de derechos humanosratificados por Brasil de forma que llega a hacérseles “equivalentea las enmiendas constitucionales”.
Por lo tanto, las críticas le llegaban ahora al gobierno tanto porincumplir la legislación internacional como la nacional, siempre conel tema de la tierra como referente. El Consehllo IndigenistaMissionário, una de las organizaciones más activas en la defensa delos indígenas, publicó un informe en el que se especificaban las 413tierras indígenas reservadas, homologadas y registradas y seindicaba que de ellas 226 aún seguían sin regularizarse en todo elpaís.[7] La mayoría en los estados “conflictivos” ya mencionados:los dos Mato Grosso, Rondonia, Amazonas… Pareciese que elgobierno sólo actúa bajo presión puesto que apenas conocerse eseinforme se regularizaron diez de ellas en el Amazonas y se hizo unanuncio público de hacer lo propio con otras 90 en 2006 aunquecon una importantísima matización, hecha por boca del presidentede la FUNAI: “los pueblos indígenas del Brasil tienen demasiadatierra, hasta ahora no hay límites para sus reivindicacionesagrarias, pero estamos llegando a un punto en que el TribunalSupremo deber definir un límite”.[8]
No eran declaraciones dichas porque sí. Los conflictos armados serecrudecían, de forma especial en Mato Grosso do Sul. Este estadoes uno de los más ricos del país en cuestiones agrícolas y el mayorexportador de granos de todo Brasil. Las organizaciones indígenas ydiferentes movimientos solidarios consideran que sólo entre 2005 y2006 fueron expulsados de sus tierras por el agrocomercio 48.000de ellos pertenecientes a los pueblos terena, chamacoco, xavante,kadiweu y kaimbé, entre otros. Mientras esto acontecía, tanto eneste Estado como en el otro Mato Grosso los gobernadores pedíanuna moratoria en la demarcación de tierras. El gobierno preferíaenfrentar la rebelión de los indígenas antes que la de losgobernadores, jueces y policías dado que las cifras oficiales nopodían ser más elocuentes: en Mato Grosso do Sul se habíaaumentado la violencia en un 214%.[9] No se podían dejar las cosasasí y, otra vez, se actuó con medidas más aparentes que reales.Con dos años de retraso respecto al calendario que habíaanunciado, “Lula” reconoció la Comisión Nacional de PolíticaIndigenista (CNPI), de la que formaban parte 20 dirigentesindígenas de diferentes partes del país junto a 12 integrantes delGobierno y dos de organizaciones no gubernamentales.
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Pero ya nada podía parar el descrédito gubernamental, acentuado araíz de la decisión de incentivar a gran escala la producción deagrocombustibles (etanol) provocando una acelerada compra‐ventade tierras que bloqueaba aún más las posibilidades de delimitaciónde los territorios indígenas, a pesar de que el mismísimo “Lula” setuvo que implicar en el tema impulsando la Agenda Social de losPueblos Indígenas y un Plan de Aceleración del CrecimientoIndígena, con la mira puesta en el año 2010, con los objetivos dedelimitar 127 territorios indígenas, recuperar las áreas indígenasdegradadas, fortalecer las lenguas en peligro de extinción y “llevarlos beneficios del Gobierno federal a todas las aldeas y a lapoblación indígena urbana del país, fortaleciendo a lasorganizaciones indígenas para el ejercicio del control social de lasacciones gubernamentales”.[10] Junto a ello, un aumento delpresupuesto de la FUNAI. Pero, al mismo tiempo, anunció laprivatización de 90.000 hectáreas de la Amazonía.[11] Y, enparalelo, el Congreso de Brasil iniciaba la discusión de un proyectode ley para regular la minería en las tierras indígenas, rechazadopor la mayoría de las organizaciones de los pueblos originarios porafectar a sus actividades tradicionales de caza, pesca y agricultura.La situación llegó a la ONU. Su Relator Especial sobre la Situaciónde los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de losIndígenas visitó el país por primera vez y después de reconocer queBrasil “tiene importantes medidas legales y constitucionales deprotección para los pueblos indígenas, y su Gobierno hadesarrollado una serie de programas importantes en materia dederechos indígenas a la tierra, el desarrollo, la salud y laeducación” consideró que eran necesarios “esfuerzos adicionales”para asegurar que los pueblos indígenas son capaces de ejercerplenamente su derecho a la libre determinación en el marco de unEstado brasileño “respetuoso de la diversidad”. Eso significaba,para el Relator Especial de la ONU, que los indígenas tenían que“ejercer control sobre sus vidas, las comunidades y tierras yparticipar en todas las decisiones que les afecten, de conformidadcon sus propios patrones culturales y estructuras de autoridad”.¿Por qué lo decía? Pues por existir un “paternalismo arraigadohacia los pueblos indígenas, por una aparente falta deentendimiento entre gran parte del público y los medios de
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entendimiento entre gran parte del público y los medios decomunicación de las cuestiones indígenas y al oponerse las fuerzaspolíticas”. Las recomendaciones tenían que ir en esa línea y laprimera fue que el gobierno debería “desarrollar e implementaruna campaña nacional de educación sobre las cuestiones indígenasy el respeto a la diversidad en asociación con los pueblos indígenasy con el apoyo de Naciones Unidas”. La segunda, “mejorar elcontrol de los pueblos indígenas sobre sus comunidades, territoriosy recursos naturales, incluido el reconocimiento efectivo de las instituciones de autoridad de los pueblos indígenas y las leyesconsuetudinarias”. La tercera, “facilitar un mayor poder dedecisión de los pueblos indígenas sobre la prestación de serviciospor parte del Gobierno en sus comunidades”. La cuarta, que segarantizase a la FUNAI la financiación y personal suficientes para“proceder con eficacia con el proceso de demarcación y registro detierras indígenas de conformidad con la reglamentacióninternacional”.[12]
Ahí quedo la cosa, sin la menor trascendencia puesto que elgobierno hizo caso omiso de ese informe y sus recomendaciones.Un juez brasileño de la Corte Interamericana de Derechos Humanosreconocía sin sonrojo que Brasil incumplía el Convenio 169 de laOIT.[13] La oligarquía brasileña arremetía contra el Convenio 169(noviembre de 2008) calificándole de “barrera para el desarrollo yafrenta a la unidad nacional” al otorgar potestad a los indígenas deintervenir en las decisiones macroeconómicas por lo que pedía,simple y llanamente, su anulación.[14] No es extraño, por lo tanto,que los indígenas continúen muriendo a manos de hacendados,empresarios de todo tipo y garimpeiros. El proceso económicodesarrollista impulsado por el gobierno, sobre todo a raíz de ladecisión de incentivar la producción de etanol, ha provocado unaumento considerable de deforestación en tres Estadosamazónicos: Pará, Mato Grosso y Rondonia. Junto a ello, el planhidroeléctrico de aumentar casi en un 50% el número de centralesen el país supuso que se viesen afectadas las tierras indígenas puesse planeó construir un total de 247 en la Amazonía. De llevarse aefecto este plan de construcción de centrales hidroeléctricas severían afectadas considerablemente las tierras de los pueblosenawenê‐nawe, nambikwara, pareci, mynky, rikbaktsa, karitiana ykaripuna. Pero según una sentencia del Tribunal Supremo en la quese daba la razón a los indígenas en un conflicto de tierras (ver nota6) ya no es necesaria la consulta previa a los pueblos afectados porcuestiones de este tipo si el gobierno las considera “de interéspúblico” o bien “de interés para la Defensa Nacional”. Dichasentencia no es en nada conforme con la Constitución, lareinterpreta de forma restrictiva aunque, en apariencia, se hubiesedado la razón a una histórica demanda indígena. Es la norma enBrasil: una de cal para los indígenas y diez de arena. Y lo mássangrante es que esta reinterpretación del texto constitucional seproduce sin participación alguna del Congreso. Un dato: lasentencia del Tribunal Supremo Federal se refiere en todomomento a los indígenas como “indios” –también se recoge así enel epígrafe capítulo de la Constitución que habla de ellos, aunqueluego sí se refiere a pueblos‐ y en ningún caso les menciona comopueblos, sino como “grupos tribales”. Y tampoco era una sentenciaacorde con la legislación internacional, tal y como habíarecomendado el Relator Especial de la ONU en su informe. Por esola OIT en su informe anual de 2010 vuelve a insistir en que “sedeberán efectuar estudios, en cooperación con los pueblosinteresados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual ycultural y sobre el medio ambiente que las actividades dedesarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos”.[15]
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Sin embargo eso no arredró al presidente ”Lula” que, en febrero
de este año, aprobó la construcción de la que será tercera central
hidroeléctrica más grande del mundo en el estado amazónico de
Pará –después de 20 años de discusión‐ y que anegará 516
kilómetros cuadrados de superficie en la que hay 30 tierras
indígenas a pesar de las dudas técnicas sobre la viabilidad del
proyecto, que se justifica en la necesidad de satisfacer de energía
a 23 millones de personas. No hay dudas sólo técnicas, también
jurídicas sobre su licitud. La Procuraduría de la República (fiscalía)
ha pedido que se cancele la licitación para construir esta
macrocentral eléctrica al considerar el proyecto “una afrenta a las
leyes ambientales”.[16] Pero el proyecto va a seguir porque “Lula”
ya ha dicho que nada lo va a parar[17] y ya se está constituyendo
un consorcio de empresas, bajo la tutela de la estatal Eletrobras,
para participar en el proyecto.[18]
La postura de Brasil respecto a los pueblos indígenas existentes en
el territorio del país es, en realidad, la del miedo a la autonomía
indígena. Más de doscientos pueblos, casi igual número de lenguas
y una existencia en territorios amplios y ricos ponen de los nervios
a todos los poderes, sean considerados “progresistas” o no. A pesar
del innegable arco legislativo que establece sus derechos, ninguno
de los gobiernos democráticos que han sucedido a las dictaduras
militares ha hecho cambio alguno en las estructuras político‐
administrativas del Estado y mucho menos en la línea de ir hacia la
transformación del Estado actual en uno plurinacional, en la línea
que se viene haciendo en otros paises latinoamericanos. Se acepta
sin excesivos problemas la diversidad cultural, se fomenta con más
entusiasmo que eficacia la educación (2.517 escuelas para los
indígenas que atienden a un total de 178.000 alumnos), se cuenta
con representantes indígenas en procesos electorales (en las
elecciones de 2008 para prefectos y consejeros municipales
resultaron electos seis indígenas como prefectos y viceprefectos
junto a otros 74 consejeros) y se dan pasos hacia la autonomía,
inducidos y apremiados por los organismos internacionales al
haberse ratificado normas, derechos y convenios, en cuestiones
importantes pero menores como la salud (en Brasil existen los
Distritos Sanitarios Indígenas Especiales) pero se tiene un excesivo
temor a que este tipo de estructuras desemboquen en algo político
que ponga en cuestión un modelo económico determinado y la
explotación de territorios y recursos. O, por decirlo claramente,
hay miedo al ejercicio de la autonomía y autodeterminación de los
pueblos.
Brasil ratificó el Convenio de la OIT tres años más tarde se haberse
aprobado y de inmediato la Declaración de Derechos de los Pueblos
Indígenas en 2007; en ambos documentos aparece ese derecho. La
participación y representación política de los pueblos indígenas en
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participación y representación política de los pueblos indígenas enlas instancias de poder legislativo del Estado, el reconocimiento desus territorios como unidades regionales autónomas, donde elpueblo que ahí vive pueda ejercer sus formas propias de gobierno yjusticia y no como meras tierras demarcadas como parcelas ounidades productivas, son dimensiones ausentes del textoconstitucional y de las leyes que lo desarrollan. Tampoco lo recogeel Tribunal Supremo en la sentencia reseñada más arriba. Por elcontrario, establece nuevas cortapisas a estos derechos en lo quese ha dado llamar “salvaguardas” y que limitan hasta extremos quehacen desaparecer cualquier tipo de autonomía indígena.
Desde que se creó la Comisión Nacional de Política Indigenista(abril de 2007) se vienen realizando encuentros anuales paradiscutir un estatuto –el vigente es de 1973, elaborado por losmilitares‐ que recoja definitivamente los derechos y deberes de losindígenas sin que se haya llegado a parte alguna, al menos en elmomento de enviar este libro a imprenta. Para lo que sí ha servidoeste tipo de reuniones es para que los indígenas se agrupenalrededor de una organización de representación federal, laArticulación de los Pueblos Indígenas de Brasil (APIB). Ahora losindígenas tienen una sola voz para hacer oír sus propuestas,reivindicaciones y demandas.
http://www.ibge.gov.br/espanhol/presidencia/noticias/noticia_impressao.php?id_noticia=506[2]http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituiçao.htm[3]http://www.funai.gov.br/quem/legislacao/estatuto_indio.html[4] Consellho Indigenista Missionàrio. Organismo de la iglesiacatólica creado en la década de 1970 y uno de los primeros enmovilizar a la sociedad a favor de la causa indígena. Uno de losprelados de mayor prestigio e influencia que impulsó la creacióndel CIMI fue Pedro Casaldáliga. http://www.cimi.org.br/[5] Asamblea General de Líderes del Área Raposa‐Sierra do Sol.Presentación de recurso ante la Comisión Interamericana deDerechos Humanos, 3 de diciembre de 1995. La CIDH les dio larazón aunque la situación sigue manifestándose en los mismostérminos en la actualidad. En 2004 se formalizó una denunciacontra el gobierno de Brasil en la Organización de EstadosAmericanos al no haberse producido la demarcación de la tierra. En2009 los indígenas volvieron a ponerse en pie de guerra, ocupandotierras, para obligar a los tribunales a una decisióndefinitiva.http://www.telesurtv.net/noticias/secciones/nota/45299‐NN/tribunal‐brasileno‐analiza‐ocupacion‐de‐territorio‐indigena‐en‐el‐roraima/[6] El caso Raposa‐Sierra do Sol se resolvió definitivamente el año2009 al dar la razón el Tribunal Supremo a la reivindicaciónindígena. Las tierras quedaron demarcadas en 1’8 millones dehectáreas, la extensión que habían reclamado los indígenasingarikó, makuxi, taurepang, patamona y wapixana desde elprincipio, y se reintegraban al mismo 10.000 hectáreas ocupadaspor un hacendado y varios colonos. Si se les hubiese hecho casodesde el principio se hubiesen evitado los muertos (10), heridos ydetenidos habidos durante un proceso que se prolongó desde 1993,todos de la parte indígena.[7]http://www.cimi.org.br/?system=news&action=read&id=1945&eid=383[8] Folha de São Paulo, 12 de enero de 2006.[9] Folha de São Paulo, 8 de enero de2008. http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u361051.shtml[10] Folha de São Paulo, 21 de septiembre de 2007.[11]http://www.elpais.com/articulo/internacional/Amazonia/SA/elpepuint/20070924elpepuint_1/Tes[12] Consejo de Derechos Humanos, 12º período de sesiones.
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Publicado por José Javier Rodas en 12:44
Etiquetas: Pueblos Indígenas del Brasil
[12] Consejo de Derechos Humanos, 12º período de sesiones.Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechoshumanos de los pueblos indígenas en el Brasil. A/HRC/12/34/Add.2.26 de agosto de 2009[13]http://www.ecodebate.com.br/2008/11/11/corte‐interamericana‐admite‐que‐convencao‐169‐pode‐estar‐sendo‐descumprida‐no‐pais/[14]http://txt.estado.com.br/editorias/2008/11/14/edi‐1.93.5.20081114.3.1.xml[15] OIT, Conferencia Internacional del Trabajo, 99.ª reunión,2010. Informe de la Comisión de Expertos en Aplicación deConvenios y Recomendaciones. Pueblos indígenas y tribales. Brasil.[16]http://economia.terra.com.co/noticias/noticia.aspx?idNoticia=201004071837_AFP_183700‐TX‐FIX63[17]http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_content&%20task=view&%20Itemid=1&id=916&ccdate=9‐4‐2010
[18]http://economia.terra.com.co/noticias/noticia.aspx?idNoticia=201004082331_EFE_201004CL4386
Fuente: Pueblos Originarios de América
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1 comentario:
Trifón Choque Jimenez 14 de agosto de 2015, 13:58
Muy buen trabajo, gracias por esmerarse tanto, felicitaciones queridos amigos y hermanos.
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