臺南市政府工務局第 24 次局務會議紀錄

1、 開會時間：中華民國 101 年 7 月 26 日星期四上午 11 時 20 分

2、 開會地點：臺南市政府民治行政中心行政大樓 1 樓會議室

3、 會議主持人：吳 局長宗榮

4、 參加人員：如附件

5、 主持人致詞：(略)

6、 業務單位報告：

1. 秘書室報告(詳如書面資料)。

主席裁示：同意辦理。

2. 會計室報告(詳如書面資料)。

中華民國 100 年度臺南市地方總決算審核報告與本局攸關部分。

主席裁示：有關 頻管道建置計畫執行成效欠佳一事，請本局必須積極提升寬 寬

頻 纜率，前開事項請佈 工程企劃科王雅禾科長協助養護工程科處理。

7、 討論事項：無

主席裁示：無

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8、 臨時動議：無

主席裁示：無

9、 局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 74 次市政會議新聞稿）：

1. 人事處陳報「重大施政項目執行」。（詳如書面資料）

（1） 人力資源的充分調度與運用，是發揮組織功能的關鍵因素，而官僚體系

的保守與僵化，欠缺彈性與靈活，則是不如第二部門競爭力的必然結果。

台灣的人事制度一直是一條鞭的指揮系統，中央建立的制度，限制了擁

有地方組織高權的民選首長，讓組織與人力的調度上都難以大開大閤，

甚為可惜。

（2） 儘管如此，本府在合併升格以來，仍然建立幾項突破與創新作為，擺脫

過去有「人」就有「事」，無「人」依「制度」的陋習，建構公正、公開、公平的

人事進用管道，並以自我推薦、自我推銷方式，將機會給予準備好的人，

去年首度執行的區長甄選與培訓計畫就是非常成功的案例。今年，清德更

下定決心將非編制的人力，包括約聘 、約用與臨時人員一律公開招考，僱

也得到市民的肯定。所以，「用人唯才、適才適所」的用人原則，是推動城

市永續發展的價 所在，未來仍要繼續堅持。值

（3） 感謝人事處許處長帶領同仁不斷自我超越，像人力發展中心與南台科技

大學的合作、國家考試台南考場的不斷擴充，職期輪調制度的實施等，雖

然業務量的增加，並沒有減損服務品質， 得肯定與嘉許。值

（4） 展望未來，合併升格後第二階段人力資源的盤點與職能業務的調整，應

列為重要施政要項。改革創新必然帶來陣痛，特別是涉及人事與既得利益

的保障，任何風吹草動都會引起不必要的猜想，但「將事情做對」就不必

怕受批評，請人事處持續檢討各機關業務與人力配置是否合理，以提高

市府整體行政效能和服務量能。

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2. 衛生局陳報「重要施政項目及成果」報告。（詳如書面資料）

（1） 照顧市民生活，提供健康的生活環境，是清德擔任市長的首要工作。台南

市要落實健康城市的指標，每位市民的健康需求，城市中各項衛生安全

事項，都應加以關照，市府團隊都有義務建立機制與維護。

（2） 台南市的醫療品質不亞於台灣其他城市，不但擁有最先進的醫療設備，

更擁有最專業與最具關懷的醫療團隊，可以將「全人照顧」的理念，落實

在健康福利政策並嘉惠全體市民。但不可否認的，2191平方公里的轄

區，醫療資源的分配不均，偏 人口不能得到更好的健康照護，這是市鄉

府要努力克服的地方，「行動醫院」就是要補足這個缺塊，實施以來已發

揮相當功能，請衛生局持續努力，在既有基礎上，質量再同步提昇，讓

台南成為名實相符的健康城市。

（3） 所謂「全人照顧」的理念，報告中所揭示的五大面向，可以再綜整為「預防

與治療」、「生理與心理照護」、「個人健康與環境衛生」、「人性關懷與科技醫

療」四個對照，以完善及健全健康照護網絡。衛生局在林局長的帶領下，

確實充滿活力，也積極落實清德要求的各項政策，特別表示肯定與感謝。

（4） 今年開春以來，因氣候的變遷，溫室效應，溫度不斷飆高，蚊蟲數量倍

增，疫情提前報到，也挑戰我們的防治能力。市長去年即提醒要有永久備

戰的準備，不可稍有懈怠，更要從上到下，深入基層區里，共同防疫才

能克竟其功，各機關更應 棄本位，以防疫的公共利益做為唯一目標，摒

不計較，抱持捨我其誰的態度共同努力，疫情才能消弭於無形。為防治登

革熱的最重要配套自治條例－台南市空地空屋自治條例也獲行政院核定

正式實施，請各相關機關熟讀條文，依法行政，落實執行。

（5） 至於衛生局新興「遠距醫療照護四年發展計畫」，101年已開始進行規劃

並建置平台，104年將完成智慧加 的商轉準備，朝智慧健康城市目標值

邁進，請務實推動，讓每一分錢發揮其極大效益，並研議將此計畫併入

十大旗艦計畫－智慧大台南的子計畫，請秘書長協助。

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（6） 安南醫院BOT案及市立醫院修約事宜，請林局長依秘書長之意見進行。有

關登革熱疫情，依往年來看，其爆發期尚未真正開始，請衛生局密切注

意，另防疫工作民政局也要加入，必要時請局長及區長動員里民一起協

助，環保局進行消毒時不可再區分屋內、戶外，應一併消毒，以避免登革

熱疫情擴大。衛生局、環保局及民政局應通力合作，做好登革熱防治管控。

3. 警察局陳報「101年暑期保護青少年－青春專案各局處期中執行成效」報告。

（詳如書面資料）

（1） 感謝顏副市長的費心督導，陳局長的用心規劃，才得以讓本市101年度

的「青春專案」順利執行。今天由警察局提出報告的目的，是希望透過期中

執行成效的檢視，提醒各相關權責機關，落實執行自己的職掌事項，而

對執行過程中所遭遇的困難，提出追趕計畫，以發揮整體執行的綜效。讓

青少年學子透過本市青春專案的保護，在接下來一個月的暑假裏，都能

擁有平安、充實又健康的假期。

（2） 由於警察局、教育局、衛生局的執行成績占中央評核權重較高，請這三個

機關一定要使盡全力，達成設定目標；另對目前執行率偏低的社會局家

暴中心、教育局學生校外會等單位，則務必加緊 步趕上進度，爭取最好腳

的成績。

4. 議員至目前為止仍關注原台南縣、市議題，有時是因我們的疏忽引起，例如

送 付案至議會時，應注意有些文件如審 意見表不需送議會，只需送核定墊 查

函即可，請同仁謹慎小心，避免引起不必要的爭議。（秘書長提）

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市長決議：縣市已合併，請議會、同仁及市民不要再以過去的思維去區分縣市

的差異，這才有助於縣市融合，議員站在其選區的立場，仍會關注此議題；

從研考會的民意調 可看出，儘管我們投入較大心力或編列較多預算於原台查

南縣，提昇原台南縣不足的部分，但合併後原台南縣的光榮感仍低於原台南

市，若這情況仍持續，則難以成為一家。請主計處盤點去年37區預算編列情

形，以利向市民說明。

5. 產業文化活動

（1）「產業文化」顧名思義，是一個跨域名詞。台南擁有絕佳的地理環境與天然

條件，故過去在歷任首長的帶領下，推動「一 鎮一特色」、「一 鎮一產鄉 鄉

業」，讓農民所得增加，讓產業升級，成績斐然。縣市合併升格後，以「文

化立市」的台南，更將「產業」與「文化」融合，與在地聯結，讓社區總體營

造與產業行銷發揮極大 效益，目的無它，深根文化、帶動產業繁榮，給值

市民安居樂業的環境，就是市長的心願。

（2） 細數37個行政區，區區有農特產品，許多區還有「產業三寶」，這些豐

富的資源，當然要賦予其生命讓其茁壯、成長。去年升格伊始，原 鎮自鄉

治法人地位喪失，成為市府派出機關的「區」，對過去每年舉辦一次的產

業文化活動，有憂慮、有期待，擔心經費不繼、擔心政策改弦易轍，事實

證明，過去一年所有產業活動不但繼續辦理，市長及市府團隊更投入行

銷行列，並將人潮帶進產地，與觀光結合，獲得相當的迴響，例如關廟

的鳳梨節、新市的白蓮霧節、麻豆的文旦節、官田的菱角節、玉井的芒果節

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等，都有新的面貌。

（3） 不可諱言的，許多產業活動在舉辦過後，只留下片刻熱鬧與喧嘩，產業

依舊原地踏步，地方依舊了無生氣，農民所得沒有增加，所以市府認為

要有策略的翻轉創新，才能真正帶動繁榮，並將經費用在刀口上，不致

浪費公帑。換句話說，我們期待將每一個產業活動拉長其舉辦期間、區域

聯盟或輪流分工，讓效益加 極大化，這個改變的初衷與本意是良善值

的，是正面的，這樣的作法在今年「鳳梨好筍節」（關廟、龍崎、新化）與

「芒果節」（玉井、南化、楠栖、左鎮）的舉辦中已看到效果。

6. 上週末市長前往東山區參觀咖 園並與咖 農與業者座談，有很深的感觸。啡 啡

東山區環境生態與人文資源豐沛，種植高經濟產物的咖 是屬於「極品」級，啡

不是便利商店的平價咖 ，產量有限，因此，如何打響品牌，將「東山咖 」啡 啡

行銷出去，是咖 農的心聲，也是市府的責任。去年東山咖 節除了援例在啡 啡

東山仙公廟舉行活動外，市府協助業者在古蹟區賣東山咖 ，不但業者賺啡

錢，也讓更多人品 到東山咖 ，行銷邁出第一步，未來我們還要到台灣各嚐 啡

個城市甚至國外行銷「東山咖 」，讓東山咖 品牌有一天可以和「藍山咖 」啡 啡 啡

並駕齊軀。

當然，東山區的農產品還有吳寶春冠軍麵包所用的龍眼乾、綠皮椪柑與東山鴨

頭等，加上風景秀麗，為繁榮地方，在地人當然希望將人潮帶進東山，活絡

地方產業與在地經濟，那就必需結合觀光、文化與歷史資源，用故事、用各種

生態體驗吸引觀光客前來，以提昇整體產業的發展，蓬勃且生氣 然，所以盎

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跨域整合，以創新思維打造高品質的產業文化活動，是市府推動的目標。今年

東山咖 季的舉辦農業局要好好規劃辦理，並請文化局、觀光局、經發局等機啡

關全力合作，真正將產業提昇，讓咖 文化深根。啡

7. 加入世界歷史都市聯盟

（1） 世界歷史都市聯盟昨天在其官方網站公開台南市為其新進會員城市，清

德深感欣慰，我們會善盡會員城市的義務，並將台南深厚的文化歷史資

源與資產保護經驗與其他城市交流與分享。

（2） 做為台灣第一個加入該聯盟的城市，卻因名稱問題足足等了三個多月才

正式公布入會，且被接受的名稱是奧會模式的「台南（中華台北）」，對

於此一結果雖不影響台南市實質的權利與資格，但畢竟同時出現二個城

市名稱，難免混淆，且證明要以「中華民國」的名義參加國際組織根本不

可行。換言之，馬政府所謂「一中各表」，完全無法走入國際，清德認為中

央政府在加入國際組織的策略上，應該擬定更積極靈活的策略，在正式

國號之外，選擇有國家代表性，且中國不會積極反對的模式，最佳的選

擇就是以「台灣」來表達我們所在的「國家/區域」，賦予彈性空間。像日本

對我國僑民核發「在留卡(居留證)」，最近即以「台灣」取代「中國」來表達

「國家/地域」的欄位；美國近日也修改了台灣旅客入境卡國籍欄的填寫規

定，以「台灣」取代「中國台灣」，都 得馬政府參考。值

8. 午後旺盛對流雲急降雨的因應

連續二天午後的對流雲與雷雨包帶來傾盆大雨，永康地區時雨量一度到達

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98釐米，創下永康自動監測站觀測資料的最高紀錄，其他地區也不遑多讓，

雨量不小，全市不少地區有積水災情，所幸應變防救機制立即 動，所以啟

並無重大損失。前天，二級開設時，行政院 101 年災害防救考評刻正在本

府舉行，著實將本府的應變機制真實呈現在考評委員面前供其檢驗。考評委

員在檢視本府各項防救災整備後，多予肯定，清德要對相關同仁的努力表

示感謝，至於考評委員建議本府應與南部氣象中心資源的分享更暢通，及

路口監視器與應變中心連線都相當具有建設性，請災害防救辦公室研議辦

理。未來幾天天氣仍有不穩定之氣流存在，請大家保持警戒，隨時應變，讓

災害與損失消弭於無形，並請秘書長費心協助。

9. 實價登錄與市價徵收

行政院業已核定不動產實價登錄自本（101）年 8 月 1 日起施行；9月 1

日起土地徵收按「市價」補償，這二個重大政策對政府部門及市民均有重大

影響與衝擊，請地政局務必做好宣導及因應，必要時在各地政事務所設立

諮詢單一窗口或櫃台，以服務市民。至於市價徵收部分，請各局處針對在今

年下半年預定徵收土地之相關資料儘速送地政局，俾利提交本市地價評議

委員會評定市價後辦理發價，讓公共建設可以順利推動，請相關局處務必

確實辦理。

10. 鼓勵同仁依法行政勇於承擔

（1） 公務員執行職務、行使公權力最基本的要求就是要依法行政與操守廉潔。

新北市政府日前發生同仁索賄被以現行犯逮捕的醜聞，令人震驚，請同

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仁要深以為戒，不可觸法。又邇來發現同仁在承辦採購或重大的業務時，

有來自各方的壓力與關說，請同仁依規定向政風處登錄關說紀錄外，應

本於專業依法行政、就事論事，勇於承擔，不必畏首畏尾，擔心受怕，清

德絕對支持所有同仁依法行政。

（2） 近日都發局南紡開發案發照事宜或地政局土地重劃業務皆受到議員的壓

力，市府的公信力很重要，執照該發就發，該發不發而有所耽擱時，市

民即會質疑市府的公信力或質疑市府團隊是否另有考量，在此鼓勵同仁

不管來自外界任何壓力，一切依法行政，不必擔憂、害怕，也不必畏縮，

我們應該對市民勇於負責，市府的公信力若受到質疑，對市政的推動將

影響深遠，甚至延伸出不必要的疑慮，在此向各局處首長及同仁說明，

我全力支持大家依法行政，所有壓力我來承擔，若有受到威脅，必要時

請警察局協助首長、同仁抗拒不當的壓力，請各局處首長向同仁說明若受

到關說時，應依規定向政風處登錄關說紀錄，這部分請政風處協助，不

希望同仁因壓力影響業務的推動，甚而觸法。

10、 局長轉達秘書長指示事項：

1. 水利局：

本市曾文溪水質水量保護區水源保育與回饋費不足，原以第二預備金補助，

102 年度起是否繼續以第二預備金或改編列預算方式補助。 以編列預算方倘

式補助，則依科目性質編列於各區公所，提請討論。

秘書長決定：

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建議納入預算，編列於水利局。就水質水量保護回饋部分，請水利局在預算

送議會之前，訂定一個辦法，該辦法送市政會議通過即可，免送議會，以後

依此辦法執行。

2.水利局：

建築物之管理權責機關為工務局，縣市合併前辦理工程用地取得之地上建築

改良物之補償資料，均請該局協助審查，因此，期望合併後仍續以協助辦理。

另有關地政局審徵收計畫時，如果未經會同，是否會受內政部退件？

秘書長決定：

為避免全部案件送審，量大且人力不足，建議由業務單位判定，如果補償價

格已是固定價格或有制式計算方法，判定上無困擾，被徵收人也無異議，則

應節省人力，不需送相關局處；如果有疑慮或標準難以認定，再送請相關局

處本於權責協助審 。另退件問題，請地政局向內政部再次確認。查

3.工務局：

有關合併前後，一些程序及作業上有所不同，例如過去需地機關資料報給縣

（市）府後，直接轉陳中央即可，但現在似乎還多了地政局開會審 的程序，查

提 請討論。

秘書長決定：

另案處理，請地政局儘快研擬標準作業程序，研擬各種可能的情形，將其制

度化，同時顧及法制面，訂好後再與秘書長開會討論。在未研訂之前，先以簽

會方式辦理。

4.財政處：

水利局用災害準備金動支 520災損，並未提報中央，建議仍應提報，以免

中央補助時不認列。

秘書長決定：

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主計總處通常會先勘 災害，若核定金額超過查 災害準備金的額度，仍會給予

補助。520 為地方災害，請財政處、水利局確認是否需提報中央。

5. 有關議會審 追加減預算，這次主計處未主動提供給議員，依行政院主計查

總處規定的 4 項理由才能編列，然實際編列上並不一定完全依照此規定，

因此面對議員質詢時，說明主計總處所要求的事項，例如生育補助金，建

議說明原法定預算係以去年人口出生來衡量，今年依其特殊性，從上半年

人口增加來看，已超過原額度，又無法編到明年，因此必須以追加減預算

來處理，此係為重大事務變動，另社會局社福支出亦可採類似的說法。當項

目說明上有困難時，可找主計處處長或本人協助。道路維修部分，可說明災

害影響；交通號誌部分應提出數據，說明為特殊危險路段，人命財產維護

上，有其急迫性。若議員要求增加其他項目而影響原有項目時，可說明因為

必須要有相當的追減，才能增列追加的預算，故在輕重緩急上有所衡量。

十二、局長指示事項：

1. 行政院業已核定不動產實價登錄自本（101）年 8 月 1 日起施行；9月 1 日

起土地徵收按「市價」補償，本局部分請快提送地價委員會評議，工程尚未

完成徵收者請公共工程處吳處長瑞安、王主任秘書建雄進行盤點，務必確實

辦理。

2. 有關地政局土地重劃業務，新建工程一科辦理方式是採發文可備 開工，查

而新建工程二科卻沒有如此做法，產生一局兩個作風，建請採取統一辦理

方式，俟日後成立土地重劃大隊再移回，前開事項請蘇副局長金安將制度

整合。

3. LED燈案的發包一定要以公平、公正、公開為原則，並要在公開的場合討論相

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關事宜。

4. 有關道路維修追加預算5,000萬元一案業已編制，請養護工程二科要事先分

配資源，如有議員建議的案件應公平辦理。另市長同意動用第二預備金1億

元，仍請吳處長瑞安要追蹤。

5. 工務局組織已確定扁平化，請局、處人事、王主任秘書建雄及企劃科王科長

雅禾討論職缺並且要管制，俾以儘速通過。

6. 建築物之管理權責機關為工務局，縣市合併前辦理工程用地取得之地上建

築改良物之補償資料，請本局協助水利局審查。

7. 日後科長級以上人員開會結束後，要將資料呈核或通報局長知悉。

8. 市長將要和公園科召開會議討論樹木修剪問題，其實應提出巴克禮、平實、

佳里、統一夢時代週邊等大的公園之規劃設計才能顯現公園科的能量。

9. 統一夢時代承包商反應要做好的公園，但公園管理一科長研辦。

10. 另外，秘書長反應建照要快發，與建照相關的業務應提升核發的速度，例

如：養護工程一科的道路繳代金辦得太慢，請於3日內完成，請建築管理科

列管。

11. 青春專案成績並不理想，請使用管理科應提升全國比賽成績。

12. 採購品管科 應要提升績效，要有列管追蹤，請李主任秘書國榮督促，尤以

每年考核成績應重視提升。道路品質管理今年第2名，與第1名台北市的分數

落差很多，請繼續加油；金路獎之前都第1名，今年低空略過，應再加強不

應再分原台南縣、市。

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13. 本局國家卓越建設獎應提升得獎件數。

14. 道路人行道中央已開始檢 評比，請提早先準備，王主任秘書建雄的戮力查

從公 得嘉許。值

15.送議會資料內容必須詳實，背景資料要完整。

13、 散會：下午 12 時 25分。

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