Ensayo sobre el retorno a la democracia en Ecuador

Franco Joel Avelln Ruiz.Julio 2015.

Universidad de Guayaquil.Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Polticas. Psicologa

INDICEPortada.1

Introduccin3

Resumen4

Desarrollo...5

Introduccin

Las democracias no deben ni pueden ser dbiles (Aguilera, Rolds, Jaime, 1981, discurso presidencial). El Ecuador es un pas en el cual las formas de Gobierno han sido muy variadas pero en esta ocasin nos enfrascaremos en una especialmente, la Democracia. Qu es la democracia? En qu consiste la democracia? De dnde nace la democracia?, pues para responder estas interrogantes tendrn que leer todo este documento destinado a compartir con ustedes La democracia en el Ecuador desde el ao 1978 hasta la actualidad. El referndum convocado por la Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979), dio paso a una nueva constitucin elegida de manera democrtica por el pueblo ecuatoriano, la cual buscaba una reestructuracin jurdica del estado aboliendo la bicameralidad y dando paso a unicameralidad del congreso. Fue as como basndose en la nueva constitucin el Consejo Supremo de Gobierno convoco a elecciones presidenciales para el da 8 de Abril de 1979. De esta manera se da un retorno a la vida democrtica y constitucional del pas, asumiendo la presidencia el Abg. Jaime Rolds Aguilera. El termino democracia fue tomado del latn democratia el cual tiene su composicin en dos voces griegas que significan pueblo y gobierno es una forma de gobierno que tribuye la titularidad de este al conjunto de sociedad. Haydemocracia indirecta o representativacuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Haydemocracia participativacuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismosplebiscitariosconsultivos. Finalmente, haydemocracia directacuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo, mediante plebiscitos vinculantes,elecciones primarias, facilitacin de la iniciativa legislativa popular y votacin popular de leyes, concepto que incluye la democracia lquida. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios en algunos sistemas polticos, aunque siempre suele haber un mayor peso de una de las tres formas en un sistema poltico concreto.

ResumenEl Ecuador es un pas en proceso de formacin, y a pesar de ser hace mas de 36 aos un pas democrtico estamos controlados por una oligarqua que hace sido la causante de tantas cadas y psimas administraciones, ya que como dice Mijail Bakunin Hasta en las democracias ms puras, como los Estados Unidos y Suiza una minora privilegiada detenta el poder contra la mayora esclavizada.. Los primeros presidentes del retorno a la democracia trataron de fomentar una lucha contra las grandes empresas privadas y construir un pas plurinacional pero dada a la pugna de poderes que ha existido entre el Legislativo y el Ejecutivo esto no pudo ser posible. Gran parte de estos presidentes fueron marionetas manipulas por el poder fatico de grandes organizaciones, entre ella el FMI (Fondo Monetario Internacional) que a causa de dar prestamos para solucionar los problemas del pas exigan medidas econmicas Neoliberalistas y con esto perjudicar a la clases media y baja del pas. La democracia es en pocas y entendibles palabras el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo (Leon, Febres-Cordero, 2004, entrevista)Palabras Clave: Democracia, Oligarqua, Plutocracia, Legislativo, Ejecutivo.Ecuador is a country in the making, and despite being more than 36 years a "democratic" country are controlled by an oligarchy that makes been the cause of many falls and appalling government, because as Mikhail Bakunin says "Even in the purest democracies like the United States and Switzerland a privileged minority in power against the enslaved majority. ". The first presidents of the return to democracy tried to promote a fight against large private companies and build a multinational country but due to the power struggle that has existed between the legislative and executive branches this might not be possible. Many of these presidents were puppets Fatico manipulate the power of large organizations, among them the IMF (International Monetary Fund) as a result of giving loans to solve the country's problems required economic measures neoliberals and thereby harm the middle class and lowest in the country. "Democracy is in brief and understandable words the government of the people, by the people and for the people" (Leon Febres-Cordero, 2004, interview)Keywords: Democracy, Oligarchy, Plutocracy, Legislative, Executive.

Democracia en el Ecuador desde el ao 1978 hasta la acutualidadLa democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizadas por Aristteles, quien se baso en la consideracin de quien gobierna y como gobierna:monarqua(gobierno de uno),aristocracia(gobierno de los menos), democracia (gobierno de los ms). Estas 3 formas de gobierno sufren una degeneracin cuando sus gobernantes ponen el inters particular sobre el inters general: la monarqua en tirana, la aristocracia en oligarqua y la democracia en demagogia. No debe confundirse la Republica con la Democracia, la primera por su parte es el gobierno de la ley mientras la otra es el gobierno del pueblo.Desde la edad clsica hasta hoy el trmino democracia ha sido siempre utilizado para designar una de las formas de gobierno, o sea uno de los diferentes modos con que puede ser ejercido el poder poltico. En particular designa aquella forma de gobierno en la cual el poder poltico es ejercido por el pueblo.El Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979) conformado por Luis Leoro Franco, Guillermo Duran Arcentales y Alfredo Poveda Burbano en 1978 convacan a un referedum para que el pueblo elija una nueva constitucion. Una de las principales caracteristicas de esta nueva constitucion era la abolicicon de la bicameralidad y dar paso a la unicameralidad, la camara de senadores fue retirada de la constitucion.El Comando Cojunto de las Fuerzas Armadas en cadena nacional por parte del Ministro de Gobierno Gral. Bolivar Jarrin Cahueas convocan a elecciones para elegir a los miembros de la camara nacional de representates (diputados) y la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en las que participaron el Abg. Jaime Roldos Aguilera contra el Arq. Sixto Duran Vallen siendo elegido por el pueblo el primero y proclamdose el primer presidente democratico del Ecuador despues de la dictadura militar. La pugna de poderes fue uno de los principales problemas en el mandato del Abg. Jaime Rolds, la funcion legislativa poseia en su mayoria parlamentaria opositores del presindete lo cual provoco un desequilibrio en los primeros aos del regreso a la vida democratica en el Ecuador. El presindete Roldos denomino al conjunto de advesarios politicos conformados por: Leon Febres-Cordero, Carlos Arosemana, Assad Buracan, Otto Arosemena, Jaime Hurtado, Raul Clemente y Rafael Armijos como los 7 patriarcas de la componenda.Muerte de RoldosEl 24 de Mayo de 1981 luego de realizar un discurso en la ceremonia civico-militar celebrada en el Estadio Olimpico Athaualpa en la cual se condecoro a los combatientes de la guerra de paquisha. Su destino era la localidad fronteriza deMacar, en donde el presidente deba tomar un helicptero que lo trasladara al cercano pueblo de Zapotillo, donde tena previsto participar en otra ceremonia. Deba volver a Quito esa misma tarde, para la sesin solemne del Consejo Provincial de Pichincha. Pocos minutos antes de aterrizar, y en la trayectoria de descenso hacia la pista de Macar, de la que todava estaba distante unos 60 kilmetros, el pequeo avin presidencial se estrell contra una gran roca en la cresta del cerro Huayrapungo, que estuvo a pocos metros de sobrepasar. Al no llegar la nave y perderse el contacto con ella, el helicptero que esperaba en Macar al presidente despeg en su bsqueda, encontrando los restos del avin en la ladera del Huayrapungo.Del cercano cantnCelica, distante 10 kilmetros del sitio del impacto, partieron patrullas del Ejrcito que ascendieron la montaa para rescatar los restos del presidente y su comitiva.De Celica los despojos del mandatario y su comitiva fueron trasladados a Machala, en donde un avin C130 de la Fuerza Area esperaba para transportarlos a Quito.Rolds fue reconocido por la corbata roja que usaba ese da. La autopsia confirm que el presidente muri instantneamente por politraumatismos producidos por el impacto. Moradores de la zona indicaron en 2006 al canal lojano Ecotel que los restos del presidente y su esposa eran los nicos reconocibles en el sitio de la tragedia. El ex alcalde de Loja, Jos Bolvar Castillo, declar que el accidente "haba respetado el cadver del presidente".

Oswaldo HurtadoOswaldo Hurtado se posesiona como presidente de la republica un 24 de Mayo de 1981 tras la muerte del Abg. Jaime Rolds Aguilera en un accidente areo, mediante decreto ejecutivo.En su gobierno aseguro continuar con las obras emprendidas por el anterior presidente y de igual manera se dirigi a los ecuatorianos asegurando la llegada inminente de una crisis econmica por lo cual deberan de aceptar entrar en un rgimen de austeridad disminuyendo as en gasto pblico y combatiendo la inflacin. Las lites econmicas menospreciaron al presidente, y ste las acus de desleales con Ecuador y de corruptas. Los trabajadores declararon una huelga general en septiembre de 1982. En los aos ms crticos del gobierno de Hurtado, los de 1982 y 1983, Ecuador entr en un juego de reacciones repetitivas: medidas de ajuste, protesta empresarial desprestigiante, movilizacin sindical y estudiantil, retroceso moderado del ajuste. En octubre y noviembre de 1982 la reaccin social fue violenta, en marzo de 1983 los empresarios se declararon en huelga; pero se mantuvo la democracia, no se abus de la represin pese al estado de sitio y al toque de queda impuesto a mediados de octubre de 1982 y levantado a fines de ese mes.En su gobierno los 7 patriarcas de la componenda con mayoria parlamentaria emprendieron un jucio politico con algunos de sus ministros de estado destituyendo a gran parte de ellos.El trminodemocracia econmicase utiliza en economa y sociologa para designar a aquellas organizaciones o estructuras productivas cuya estructura decisional se basa en el voto unitario (una persona = un voto, o regla democrtica), contrariamente a lo que se produce empresas privadas tpicas de carcter capitalista, donde impera el voto plural ponderado por la participacin en el capital (una accin = un voto). El ejemplo tpico de empresa democrtica es lacooperativa, uno de cuyosPrincipios cooperativoses precisamente el principio democrtico de decisin. El ejemplo de democratizacin de la economa aplicado a mayor escala son los consejos de trabajadores y consumidores instituidos en la Democracia Sovitica.Leon Febres-CorderoEl 10 de Agosto de 1984 asume la presidecia el Ing. Leon Febres Cordero en unas elecciones presidenciales que tubieron 2 vueltas. La primera consto con un total de 17 binomios presidenciales de las cual fueron finalista los binomios Febres Cordero-Peaherrera y Borja-Rigal triunfando los primeros con el 51,54% de los votos.Su lema de campaara era Pan, techo y empleo. Sus 6 primeros meses de gobierno se caracterizo por la pugna de poderes con el Parlamento. Goberno mediante decretos economicos urgentes, en total 26 y de esta manera poder gestionar el gasto publico.Entres sus obras como presidente se pueden destacar: Hopital del IESS en Tena y el Civil en Ibarra, edificio del Miniestrio de Agricultura concido como La Licuadora el cual fue demolido en el gobierno de Rafael Correa para asi poder contruir el actual Parque Huacavilca, construyo el Estadio Monumental Isidro Romero Carbo, impulso el proyecto Megrame, medicina gratuita para nips menores de 5 aos, etc.A finales del ao 1984 sirgio la actividad subersiva del grupo armando Alfaro Vive, Carajo! el cual en agosto de 1985 secuerta al banquero Nahim Isaias. El propio presidente dirigio el operativo para rescatar a la victima, que murio con los secuestradores en condiciones que nunca fueron aclaradas en su totalidad. Sus medidas de ajuste economico provocaron un amuento del PIB y hubo superavit en 1984 y 1985. Pero el precio del petroleo en 1986 cayo de 27$ el barrial a 8$ el barril, y el 7 de marzo del mismo ao por motivos eticos, el Gnral. Frank Vargas Pazzos se revelo en la base de Taura(el presidente no lo quizo ascender a Gnral del Aire).En 1987 en la base de Taure fue secuestrado el presidente y su comitiva, los secuestradores negociaron la libertad de estos a cambio de la del Gnral. Frank Vargas Pazzos el cual pagaba carcel por haber extendido la rebelion desde Manta hasta Quito. El Congreso con su mayoria opositora aprovecho la situacion para pedir la renuncia del presidente pero esto no prespero.En 1988 en regimen se debilito debido a denuncias de corrupcion en las altas esferas del gobierno, bajos precios internacionales del petroleo y las interrupciones de las explotaciones del petroleo por un terremoto.El desmesurado gasto pblico durante el ltimo ao de gobierno, cuando la economa estaba en crisis, tiene varias interpretaciones. La primera es una conversin personal de Febres-Cordero delsocialcristianismoalpopulismo. Otra explicacin es una accinpolticacontra el electo presidenteRodrigo Borja Cevallossu rival en esa poca. Finalmente puede interpretarse como un instrumento para ganar popularidad a fin de poder terminar el perodo presidencial.En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamadaregla de la mayora, es decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar democracia con decisin mayoritaria.Rodrigo Borja CevallosAsume la presicencia el 10 de Agosto de 1988 apyado por el partido socialdemocrata Izquierda Democratica. Utilizando el dilogo como instrumento fundamental de gobierno de Borja logr afianzar la institucionalidad y entreg un pas con slidas bases democrticas. Puso fin al autoritarismo y respet irrestrictamente a las otras funciones del Estado, con las cuales evit enfrentamientos y super cualquier intento de pugna de poderes. Respet e hizo respetar las normas de los Derechos Humanos, elimin el Servicio de Investigacin Criminal (SIC), denunciado como centro de torturas y cre la Oficina de Investigacin del Delito, organismo tcnicamente dotado para combatir prcticas antisociales y garantizar la seguridad del pueblo ecuatoriano. Al inicio de su gobierno no pudo controlar a la polica, por lo que continuaron los casos de desapariciones en el pas. Enfrent a multitudinarias protestas indgenas de la nacienteCONAIE, quienes reclamaban por el estado plurinacional, territorios autnomos y mayores derechos para sus comunidades.Elabor un plan nacional de rehabilitacin social dirigido a crear una infraestructura para superar las deprimentes condiciones fsicas, psicolgicas y de insalubridad de los reclusos. Invirti 2.300 millones de sucres en la construccin de nuevos centros de rehabilitacin con talleres de trabajo y capacitacin en distintas disciplinas. Logr la desmovilizacin del grupo Alfaro Vive y su posterior reincorporacin a la actividad poltica legal, erradicando la violencia armada y creando un ambiente de paz en el pas. Desmantel el principal cartel de la droga denominado Los Reyes Magos y estableci mecanismos de cooperacin internacional para combatir este delito de proyecciones universales, preservando la soberana nacional. Desarticul el movimiento sindical.Impuso un estricto control al gasto pblico y a la emisin de dinero. Adopt una poltica crediticia selectiva a favor de los sectores productivos de alimentos de consumo interno y de exportacin. Puso en vigencia un mecanismo gradual de ajustes, incentiv la comercializacin de productos bsicos a travs de ENAC y ENPROVIT e impuls la creacin de ferias libres para evitar la especulacin. Al dejar el gobierno, la inflacin se redujo al 49 por ciento anual. El gobierno de la ID capacit sistemticamente a ms de 40 mil microempresarios urbanos y rurales del pas, a los que entreg y gestion crditos por ms de 5.000 millones de sucres. Cre sistemas de informacin, asesora tcnica y financiera para desarrollarlos.El gobierno invirti 115 mil millones de sucres en la construccin de 130 mil soluciones habitacionales y dej implantada una poltica democratizadora de crdito para facilitar el acceso de la poblacin econmicamente activa a recursos destinados a ese fin. Cre el Fondo de Desarrollo Provincial (FONDEPRO). El rgimen tambin transfiri recursos a travs del Fondo de Desarrollo Seccional (FODESEC), que permitieron incrementar la capacidad de inversin de los Consejos. Duplic la capacidad de lneas telefnicas, tanto en el mbito urbano como en el rural. Instal centrales de trnsito internacionales en Quito y Guayaquil; estaciones terrenas en Guayaquil y Galpagos, as como la red de transmisin digital de larga distancia nacional que interconecta las principales ciudades del pas, rehabilit el ferrocarril que conecta la Costa con la Sierra, impuls dos expediciones cientficas a la Antrtida e instal la primera parte de la Estacin Cientfica Pedro Vicente Maldonado, en la isla Greenwich.Lasocialdemocraciaes una versin de la democracia en la que se recurre a la regulacin estatal y a la creacin de programas y organizaciones patrocinados por el Estado, para atenuar o eliminar las desigualdades einjusticias socialesque, segn consideran sus defensores, existiran en laeconoma librey elcapitalismo. La socialdemocracia se apoya bsicamente en elsufragio universal, la nocin dejusticia socialy un tipo de Estado denominadoEstado de Bienestar.Sixto Duran BallenEntreg la direccin de la economa y de la modernizacin al vicepresidenteAlberto Dahik, del Partido Conservador. Impuls polticas de austeridad que buscaban privatizar sectores estratgicos como telecomunicaciones, hidrocarburos y el sector elctrico. Inici un amplio programa de estabilizacin con apoyo delFondo Monetario Internacional lanzando una serie de leyes con el fin de reformar el sector financiero, los sectores de energa y el sector agrario. Inici paralelamente un proceso de transformacin del Estado con la aprobacin de la Ley de Modernizacin como base jurdica de las privatizaciones y la creacin del Consejo de Modernizacin del Estado (CONAM)como ejecutor de esta ley.2Para continuar con sus reformas necesit reformar la Constitucin, convocando a una Consulta Popular en el 1994, en donde se aprobaron las reformas necesarias para implantar el modelo econmico.Bajo el denominadoConsenso de Washingtonen plena aplicacin, se impusieron un conjunto de medidas econmicas que integraban las polticas de ajuste estructural, las reformas estructurales del Estado, la privatizacin de empresas pblicas, la liberalizacin del comercio, las amplias garantas jurdicas para las inversiones extranjeras, y la flexibilizacin laboral.2Renegoci la deuda externa en el marco delPlan Brady, que fracas a los 5 aos. A la vez, hubo un alza significativa de crditos delBanco Mundialquien le brind un masivo apoyo. Solo en 1995 se comprometi 4 prstamos en un paquete de un total de 312 millones de dlares, coordinado bajo la lnea de "Reduccin de la pobreza y gestin econmica".2Se reformaron varias leyes, entre ellas la Ley de Hidrocarburos, que afect al financiamiento del sector pblico y que permitieron que la participacin del Estado en los ingresos petroleros bajara alrededor del 90% al 33% en el mejor de los casos, pues haba contratos donde se entregaba el 100% de los beneficios a las compaas privadas.Uno de los momentos ms controvertidos en su presidencia es la renuncia del vicepresidente Dahik, quien iba a ser destituido mediante juicio poltico del Congreso, acusndolo de cohecho, traicin a la patria, por responsabilizarlo en la disposicin arbitraria y corrupta de los fondos reservados asignados a la Vicepresidencia a favor de terceros y a beneficio personal, a lo cual, por orden de la Corte Suprema de Justicia, se orden su detencin, pero Dahik present su renuncia y huy del pas antes de poder ser efectuada su orden de prisin. Fue electo por el Congreso el ministro de educacin, Eduardo Pea Trivio como nuevo vicepresidente. Otro caso de corrupcin del gobierno fue el denominado "Flores y Miel", en el cual una nieta de Durn Balln y su nieto poltico habran recibido crditos de casi 1 milln de dlares por parte de la CFN para una empresa llamada "Flores y Miel", la cual estaf a cientos de consumidores. Al revelarse esto, la nieta del presidente y su esposo huyeron del pas en el avin presidencial, en un vuelo junto al presidente.Para contrarrestar la creciente nocin de corrupcin en el gobierno, Durn Balln convoc a una segunda consulta popular para permitir reformas para la modernizacin del estado, la cual fue rechazada en su mayora.La democracia no es el silencio, es la claridad con que se exponen los problemas y la existencia de medios para resolverlos (Enrique, Mujica, Herzog)Abdala BucaranFue Presidente Constitucional durante un breve lapso, siendo posesionado el 10 de agosto de1996y destituido el 6 de febrero de1997por elCongreso Nacionalde la Repblica del Ecuador, que declara su "incapacidad mental para gobernar".Lleg con un plan de gobierno con tres metas claras: un ajuste econmico, poltico y social tajante y coherente, la paz con el Per y la vivienda para los pobres. Se tom 113 das en elaborar y anunciar el plan de ajustes que durara al menos 10 aos. El plan se asentaba en la convertibilidad de cuatro nuevos sucres por dlar respaldados totalmente por la reserva monetaria internacional a iniciarse desde el primero de julio de 1997. Aprovech de los viajes a la Dcima Cumbre del Grupo de Ro enCochabamba,Bolivia, a la que asistieron 13 presidentes en agosto de 1996, y aLimaen enero de 1997 para establecer lazos de amistad con el presidente peruanoAlberto Fujimori, habl del perdn como presupuesto cristiano para la paz, y se fo de su camaradera con el presidente argentinoCarlos Menem, uno de los garantes del Protocolo de Ro.Con una conducta presidencial extraordinaria su plan de ajuste tena una mnima probabilidad de ser puesto en ejecucin con perseverancia, honradez y respeto a la democracia. Sin embargo implement un sistema econmico y financiero neoliberal ideado porDomingo Cavalloque aument el costo de servicios bsicos como el gas domstico, la electricidad, el agua potable y los telfonos, causando esto que el pueblo que le haba aguantado se rebele. Los estudiantes salieron a las calles a lo largo del mes de enero. El 29 de enero de 1997, el embajador de los Estados Unidos ley un discurso escrito denunciando corrupcin del rgimen y alertando a los inversionistas de su pas a no poner el dinero en Ecuador. Todos entendieron que Washington daba el visto bueno para que el presidente fuera cesado de su cargo como en efecto comenz a ocurrir una semana ms tarde en las jornadas iniciadas el 5 de febrero donde 44 diputados social-cristianos y la Democracia popular lo declararon legalmente incapacitado para gobernar, concluyendo las protestas el 11 de ese mes.Si hubiera una nacin de dioses, stos se gobernaran democrticamente; pero un gobierno tan perfecto no es adecuado para los hombres (Jean, Jacques, Rousseau)Fabin AlarcnEl presidente propuso al pas el siguiente programa: Consolidar el sistema democrtico e impulsar una reforma poltica y jurdica; "equilibrar lo econmico y lo social impulsando la reactivacin mediante el control de los parmetros macroeconmicos"; ejecutar programas para reducir la pobreza y mejorar la calidad de la vida; buscar la paz definitiva con Per y devolver al Ecuador el respeto perdido en el mbito internacional durante la presidencia de Bucaram Ortiz; planificar, iniciar y ejecutar 20 proyectos grandes para el desarrollo nacional y de las regiones; prepararse para afrontar la Corriente del Nio.En su gobierno se convoc alReferndum de Ecuador de 1997que dio paso a una Asamblea Constituyente, la que redact una nueva Carta Magna. El referndum ratific a Alarcn como Presidente Interino hasta el 10 de agosto de1998, no asumiendo como Presidente Constitucional, cargo que sera inaugurado con el presidente electo en las elecciones de 1998 segn la nueva Constitucin, siendo esteJamil Mahuad, exalcalde Metropolitano de Quito.2En el primer ao del ejercicio de Alarcn el Producto Interno Bruto creci en un 3,4 por ciento, porque mejoraron la agricultura, la pesca, la manufactura, la construccin y el transporte. Hubo inversin en la telefona celular. El Nio arras con la agricultura costea ocasionando prdidas por mil millones de dlares, expulsando a 15 mil familias de sus hogares y daando la infraestructura vial, las herramientas y las bodegas a un costo de tres mil millones de dlares incluido el lucro cesante de las exportaciones agrcolas que al fin del ao cayeron en un 16 por ciento y de las no tradicionales en un nueve por ciento.El 4 de marzo de 1997 cre una Comisin Cvica contra la Corrupcin para recibir denuncias, investigarlas y canalizarlas a travs de la Fiscala y de Contralora. Asimismo, Alarcn sane las aduanas entregndolas al control administrativo de las Fuerzas Armadas.Sin embargo, la opinin publica consider el gobierno de Alarcn como un gobierno corrupto aunque no se le plantearon demandas judiciales, salvo por el caso de piponazgo antes de que ejerciera la presidencia de la Repblica. El caso ms sonado de corrupcin por las consecuencias polticas fue el de los gastos reservados del ministro de Gobierno Csar Verduga.La democracia es la necesidad de doblegarse de vez en cuando a las opiniones de los dems (Winston, Churchill)Jamil MahuadMahuad se present a lasElecciones presidenciales de Ecuador de 1998en binomio conGustavo Noboapor el partidoDemocracia Popular, venciendo en segunda vuelta a lvaro NoboadelPRE, siendo este resultado polmico, debido a la corta distancia entre ambos candidatos y acusaciones de Noboa de fraude electoral, los cuales fueron rechazados por elTribunal Supremo Electoral. La campaa electoral de Mahuad se bas en resaltar el desprestigio del ex presidenteAbdal Bucarampor la corrupcin en su gobierno.Se posesion el 10 de agosto de 1998, da que entraba en vigenca la nuevaConstitucinpromovida porFabin Alarcn, prometiendo el fin de la inestabilidad poltica que precedi a su gobierno. Una de sus primeras actuaciones como presidente fue la firma del Acuerdo de Paz con elPer, el26 de octubrede1998, que estableci hitos definitivos de frontera y acab con el largo y costosoconflicto Per-Ecuador.3Fue mrito de Mahuad haber dado prioridad a la paz, haber asumido personalmente la negociacin, haberla llevado a un plano poltico y haberla conseguido en dos meses y medio.El acuerdo definitivo se firm enBrasiliael 26 de octubre, presentes los mandatarios deArgentina,BrasilyChile, un representante personal de Clinton, los reyes deEspaa, los presidentes deBoliviayColombiay un representante deJuan Pablo II. El Acta Presidencial de Brasilia daba por terminadas global y definitivamente las 'discrepancias ' entre las dos Repblicas, sealaba la frontera terrestre por donde Per haba siempre interpretado el Protocolo de Ro, ratificaba el Tratado de Comercio y Navegacin del mismo Protocolo y comprometa a los dos Estados a un amplio Acuerdo de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, cuyo contenido especificaba claramente.En 1999, el gobierno firm un acuerdo de cooperacin con los Estados Unidos para el uso de la Base Area de Manta. Este acuerdo se inscriba en el contexto delPlan Colombiapara erradicar los sembros de coca y vigilar el comercio de la droga. Mahuad expidi una ley de salvataje bancario, que destin recursos del Estado para atender a los problemas de los bancos privados que haban quebrado. Segn el gobierno de la poca, para proteger los ahorros y el sistema financiero nacional. Esta poltica de salvataje se aplic desde comienzos del gobierno de Mahuad y consisti en la emisin inorgnica del dinero. El mandatario decret un congelamiento de depsitos. El exceso de impresin de billetes por el Banco Central del Ecuador para afrontar las obligaciones contradas por el Estado (con el precio del petrleo a 6 dlares el barril), hizo que la inflacin aumentara considerablemente y la crisis de la economa real dispar la cotizacin del dlar a niveles nunca antes vistos (un 67% de incremento). Mahuad asumi como salida laadopcin del dlar estadounidense, en sustitucin de la moneda nacional el 9 de enero de 2000. Antes de la dolarizacin decretada por Mahuad el precio del dlar en el mercado cambiario haba subido de 4.500 a ms de 25.000 sucres en menos de un ao.En suma, seis mil millones de dlares fue el costo del salvataje bancario para los ecuatorianos ya como inflacin, devaluacin, crditos del Central a los bancos, recesin, aumento del desempleo y compresin del consumo por los dineros congelados. Las familias se volvieron ms pobres, las finanzas pblicas se deterioraron y el gasto de educacin, salud y desarrollo agropecuario fue dos veces y un tercio menor que el pago del servicio de las deudas interna y externa. En las familias del segmento ms pobre, la tasa de desempleo lleg al 29 por ciento y, en el resto, al 14.4 por ciento. Esta crisis entre otros efectos provoc una fuerte emigracin de ecuatorianos a otros pases, sobre todoEspaaeItalia. Fernando Aspiazu, cabeza del Banco del Progreso, revel desde la prisin que haba financiado la campaa de Mahuad y de la Democracia Popular con una suma de tres millones cuatrocientos mil dlares, l y Mahuad fueron multados por elTribunal Supremo Electoralpor haber contribuido ilegalmente en la campaa para su presidencia.4La quiebra de los bancos haba atizado el regionalismo y un sector de la clase dirigente guayaquilea haba marchado contra el presidente. El congelamiento bancario volvi muy impopular a Mahuad. El21 de enerodel 2000, fue derrocado cuando lasFuerzas Armadas del Ecuadorle retiraron su apoyo luego de que los miembros de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, (CONAIE), se tomaran las calles de Quito y avanzaran al Congreso Nacional, apoyados por un grupo de coroneles de las Fuerzas Armadas quienes actuaban de manera independiente a la institucin militar. A la media noche se anunci la creacin de un triunvirato, en el que estaban los indgenas representados por Antonio Vargas, el coronelLucio Gutirrez, y el jurisconsulto Carlos Solrzano Constantine, quien representaba a la sociedad civil. Gutirrez fue relevado en el triunvirato por el general Carlos Mendoza representando a las Fuerzas Armadas del Ecuador.Finalmente, durante la madrugada del 22 de enero del 2000, el vicepresidente de Mahuad, el catedrtico guayaquileoGustavo Noboa, fue posesionado como nuevo presidente en un acto que tuvo lugar en el Ministerio de Defensa. ste ha declarado en su libro "Por qu fui presidente" que el ex presidente Mahuad tena 3 escenarios para afrontar la crisis econmica y poltica:51. . Llegar a un acuerdo con el Congreso para superar la crisis econmica.2. . Declararse dictador.3. . Renunciar y que Noboa asumiera el poder.La democracia sustituye el nombramiento hecho por una minora corrompida, por la eleccin hecha merced a una mayora incompetente (George, Bernard, Shaw)Gustavo NoboaGran parte de la poblacin de estratos medios y las clases dirigentes, estuvieron de acuerdo con el retorno a la constitucionalidad democrtica, pero los indgenas y los militares de rangos medios e inferiores que se haban movilizado contra Mahuad, se sintieron burlados y utilizados por los polticos y los altos mandos militares. El gobierno de Gustavo Noboa mantuvo el sistema dedolarizaciny acentu las polticas neoliberales iniciadas por su antecesor. Renegoci ladeuda externaluego de la indita moratoria unilateral de los bonos Brady declarada por Mahuad. Noboa realiz promesas de justicia social y de persistencia en la lucha contra la corrupcin, llam a formar una conciencia nacional que, al margen de "partidismos y ambiciones de grupos", contribuya a regenerar la funcin pblica y poner fin a los "grmenes de descomposicin" existentes en las estructuras polticas y econmicas del pas.Los primeros meses de su gobierno fueron muy difciles, pues el pas atravesaba la peor crisis econmica de los ltimos cincuenta aos de vida republicana. Al congelamiento de dinero que el pueblo haba sido sometido por el gobierno de Mahuad se sumaron la escasez de fuentes de trabajo y una serie exigencias econmicas por parte de determinados gremios como los de los transportistas, los educadores y los trabajadores de la salud, que aprovecharon la ocasin para anunciar una serie de huelgas y paros.En agosto de ese mismo ao logr la re negociacin de la deuda externa, que fue lograda por el enviado especial Ing. Jorge Gallardo Zavala en condiciones muy beneficiosas para el Ecuador. Para entonces, un acontecimiento ms determin la vida econmica del Ecuador: el 9 de septiembre se retir de circulacin el Sucre, y como nica moneda empez a utilizar el dlar norteamericano.Durante el ao 2002, varios acontecimientos suceden: la erupcin del volcn Reventador; explota un polvorn militar enRiobamba;Fidel CastroyHugo Chvez, presidentes de Cuba y Venezuela, respectivamente, visitan el Ecuador. La imagen del Presidente se vio afectada por algunos hechos: su hermano, Ricardo Noboa Bejarano, estuvo frente al Consejo Nacional de Modernizacin (CONAM), desde febrero del 2000 hasta el 2002, ao en que dimiti al recibir duras crticas a su gestin. Otro hermano, Ernesto, gerente general de la Corporacin Jabonera Nacional, S.A., fue sealado como principal beneficiado de la polmica resolucin del Ministerio de Salud (abril de 2000), que incluy a los dentfricos en la categora de medicamentos, exonerando del pago de tarifas a empresas importadoras de productos de higiene. Un problema ms fue la renuncia de su ministro de Economa y Finanzas, Carlos Julio Emmanuel, despus de que varios alcaldes acusaran a funcionarios de su ministerio de exigir sobornos a cambio de liberar partidas presupuestarias para sus municipios. Meses despus, la Corte Suprema de Justicia orden al arresto de Emmanuel a peticin de la Contralora General del Estad] por un presunto delito de falsificacin de documentos. Tambin trajo consecuencias funestas el que Noboa sugiriera el nombre del sacerdote Carlos Flores al Directorio de la CAE con la intencin de moralizar las Aduanas. El padre Flores, nombrado entonces Gerente Distrital de la Aduana de Quito, cometi actos de corrupcin y huy al exterior como prfugo de la justicia, finalmente fue arrestado y condenado a 12 aos de reclusin mayor, dentro del juicio penal que se le sigui por la ilegal negociacin de 147 notas de crdito, por un monto de 4.9 millones de dlares.Lucio Gutirrez BorbaApenas electo, anunci un gobierno pluralista y de concertacin nacional, con inclusin de representantes de los movimientos sociales. Dijo que enviara al Congreso, proyectos de ley para despolitizar los tribunales de justicia, crear la cuarta funcin del Estado para control y rendicin de cuentas, adems de modernizar el aparato burocrtico. Gutirrez estructur un gabinete diverso pero contradictorio: el frente econmico y el frente poltico se encontraban en manos de los sectores tradicionales de la derecha. Por otro lado, entreg 4 ministerios aPachakutik, entre los que destacaban los de Relaciones Exteriores y Agricultura, cuyos ministros eran personalidades de la intelectualidad indgena. Este gabinete tan diverso, no tuvo una mano conductora que le diera coherencia, cada ministro trabajaba casi en aislamiento, las reuniones de Gabinete eran escasas, poco productivas, sin embargo, jams se plantearon rectificaciones.Comenz su mandato estableciendo alianzas polticas con los partidos ecuatorianos de izquierda, el movimientoPachakutiky elMPD. Pero a los pocos meses de gobierno, sus aliados de izquierda observaron un cambio inesperado: el Presidente visita losEstados Unidosy declara pblicamente ser su mejor amigo. Adems altera las funciones y poderes del Estado para evitar todo viso de oposicin y hace un pacto con la derecha ecuatoriana representada por elPartido Social Cristiano(PSC), ante la falta de apoyo en el Congreso Nacional. Luego de firmar una de las Cartas de Intencin con elFondo Monetario Internacional, a manos de su ministro de Economa,Mauricio Pozo, dicha carta pas a convertirse en el programa de gobierno. A pesar de que las Leyes Trole I y Trole II haban afectado notablemente los intereses de los trabajadores, el presidente pretenda plantear la Ley Trole III. Esa ley incluira reformas a los sectores petrolero, elctrico y a la seguridad social, para facilitar la participacin de capital privado y ampliar las posibilidades de colocar bonos en elInstituto Ecuatoriano de Seguridad Social(IESS).Los ofrecimientos incumplidos, las contradicciones y el retorno de Abdal Bucaram -que confirmaba el compromiso adquirido por el gobernante con el poltico expatriado- colmaron la paciencia de los ciudadanos, especialmente de Quito que, a partir de entonces y convertidos en forajidos -que era como los haba llamado el presidente-, empezaron a realizar una serie de manifestaciones espontneas, sin la conduccin de ningn lder poltico.El 20 de abril Gutirrez sali de Carondelet por los techos a bordo de un helicptero ecuatoriano del Ejrcito. Un militar arri la bandera del Palacio de Carondelet anunciando que ya no haba gobierno. El 20 de abril de 2005, como consecuencia de la llamada "rebelin de los forajidos" de Quito, el Congreso Nacional, reunido en el Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina (CIESPAL), decidi la destitucin de Lucio Gutirrez, basados en una clusula de la Constitucin que permita al Congreso remover al presidente del pas por abandono del cargo. En su lugar, el VicepresidenteAlfredo Palacioasume la presidencia.Alfredo PalacioAlfredo Palacio fue juramentado Presidente Constitucional de la Repblica en el auditorio de CIESPAL por la primera vicepresidenta del Congreso, Cynthia Viteri (PSC). No fue investido con la tradicional banda presidencial, dada la premura del evento. En su discurso inaugural, prometi retomar la agenda izquierdista abandonada por Lucio Gutirrez, llevar a cabo la reforma poltica ofrecida por gobiernos anteriores para eliminar la injerencia poltica en la administracin de justicia y priorizar la inversin social por sobre el pago de la deuda externa.Palacio intent llevar a cabo una reforma poltica, para lo cual prob varias alternativas: recopilar sugerencias de ciudadanos a travs de una lnea 1-800, cartas, Internet y llamadas a radios comunitarias. Envi un pliego de preguntas al Congreso para buscar la autorizacin a consulta popular. Realiz una alianza con el partido Izquierda Democrtica para obtener la aprobacin de una consulta por parte del Legislativo. Pidi al Tribunal Supremo Electoral (TSE) convocar a una consulta para la instalacin de una Asamblea Constituyente. Luego orden al TSE que realizase la convocatoria y por ltimo envi al Congreso un proyecto de reforma constitucional que permitiera llamar directamente a consulta popular, sin embargo, el Congreso jams dio paso a ninguna de estas peticiones.Rafael CorreaEl gobierno de Rafael Correa se ha denominado comoRevolucin Ciudadana, nombrndose as por las amplias reformas polticas, econmicas, sociales, educativas, etc. que ha implantado desde el inicio de la gestin en el 2007 para la aplicacin de una forma deSocialismo del siglo XXIen Ecuador.La administracin de Rafael Correa inici el 15 de enero de 2007 e inici con la convocatoria de una consulta popular para que la ciudadana decidiera si quera unaAsamblea Nacional Constituyente30siendo aprobado y promulgada la actual constitucin en el 2008, que lleva por nombreSumak kawsay. Durante su gobierno ha habido gran inversin pblica para infraestructura de entidades pblicas, carreteras, seguridad y desarrollo social. Produjo grandes cambios polticos y estructurales en el pas, mediante la aprobacin de nuevas leyes como el Cdigo monetario y financiero, etc., que le han otorgado mayor protagonismo y control del estado en la economa, adems de promover la modernizacin y re estructuracin de la funcin judicial. Su gobierno ha causado controversia por su relacin con los medios de comunicacin privados, a quien Correa considera sus opositores.Elsocialismo del siglo XXIes un concepto que aparece en la escena mundial en 1996, a travs deHeinz Dieterich Steffan. El trmino adquiri difusin mundial desde que fue mencionado en un discurso por elpresidente de Venezuela,Hugo Chvez, el30 de enerode2005, desde elV Foro Social Mundial.El modelo deEstado socialistadel socialismo del siglo XXI es unsocialismo revolucionarioque debe directamente de lafilosofay laeconoma marxista, y que se sustenta en cuatro ejes: eldesarrollismodemocrtico regional, laeconoma de equivalencias, lademocracia participativay protagnica y lasorganizaciones de base.El presidente ecuatorianoRafael Correaasegura que el desarrollo del socialismo del siglo XXI en su pas tiene caractersticas propiasy que difiere totalmente de ir una estatizacin de losmedios de producciny del socialismo tradicional, pero le da al Estado un rol protagnico para impulsar la economa.Correa afirma tambin, que el capital (debe estar) al servicio del ser humano y no al revs y se debe impulsar la democratizacin de losmedios de produccin.El presidente Correa tambin apoya la participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas,acepta la propiedad privada pero dice que debe ser democratizada y afirma que el socialismo del siglo XXI tampoco niega elmercado pero que hay que gobernarlo, para que no nos gobierne a nosotros.