25 mar anexo Igaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2014/mar/20140325-I.pdf2013 de los organismos descentralizados coordi-nados por la Subsecretaría de Educación Media Superior Del Instituto

GacetaParlamentaria

Año XVII Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 25 de marzo de 2014 Número 3988-I

Martes 25 de marzo

CONTENIDO

Comunicaciones oficiales

Del Congreso de Puebla, con la que remite acuerdopor el que se declara la entrada en vigor del CódigoNacional de Procedimientos Penales en el estado

De la Secretaría de Educación Pública, con la queremite información complementaria correspon-diente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de2013 de los organismos descentralizados coordi-nados por la Subsecretaría de Educación MediaSuperior

Del Instituto Nacional de Estadística y Geografía,con la que remite su informe de actividades y resul-tados correspondiente a 2013

De la Secretaría de Gobernación, con las que remitedos contestaciones a puntos de acuerdo aprobadospor la Cámara de Diputados

De la Secretaría de Gobernación, con las que remitedos contestaciones a puntos de acuerdo aprobadospor la Comisión Permanente correspondiente al pri-mer receso del segundo año de ejercicio de la LXIILegislatura

Del gobierno de Aguascalientes, con la que remitecontestación a punto de acuerdo, aprobado por laCámara de Diputados, sobre la instalación de la Co-misión Estatal de Productividad

Del gobierno de Oaxaca, con las que remite doscontestaciones a puntos de acuerdo aprobados porla Cámara de Diputados

Del gobierno de San Luis Potosí, con la que remitedos contestaciones a puntos de acuerdo aprobadospor la Cámara de Diputados

De la Comisión Nacional del Agua, con la que re-mite contestación a punto de acuerdo, aprobado porla Cámara de Diputados, sobre el saneamiento de labarranca El Águila, en Tepeaca, Puebla

Iniciativas de ley de senadores

Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona elartículo 19, fracción IV, de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria, y adicionael artículo 256 Bis a la Ley Federal de Derechos,presentada por el senador Óscar Román RosasGonzález, del Grupo Parlamentario del PRI

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Anexo I

Comunicaciones

DEL CONGRESO DE PUEBLA, CON LA QUE REMITE ACUER-DO POR EL QUE SE DECLARA LA ENTRADA EN VIGOR DEL

CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES EN EL

ESTADO

Diputado José González Morfín Presidente de la Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la Unión Presente

Por este conducto se hace de su conocimiento que, ensesión pública ordinaria celebrada con esta fecha, laQuincuagésima Novena Legislatura del honorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, tu-vo a bien expedir el siguiente:

Decreto

Único. El honorable Congreso del Estado Libre y So-berano de Puebla, con fundamento en el artículo se-gundo transitorio del decreto que expide el CódigoNacional de Procedimientos Penales, publicado en elDiario Oficial de la Federación el cinco de marzo dedos mil catorce, declara la entrada en vigor de ese or-denamiento en el estado de Puebla, atendiendo la gra-dualidad establecida en los artículos transitorios de laLey Orgánica del Poder Judicial del Estado de Puebla,a partir del día veintiuno de mayo de dos mil catorce,conforme a los decretos publicados en el PeriódicoOficial del Estado de fechas diecisiete de junio de dosmil once y trece de septiembre de dos mil trece.

Lo que se comunica para los efectos correspondientes.

AtentamenteCuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 14 de

marzo de 2014.Diputada Susana del Carmen Riestra Piña (rúbrica)Presidenta de la Mesa Directiva del Honorable Con-

greso del Estado

DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, CON LA

QUE REMITE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA CORRES-PONDIENTE AL CUARTO TRIMESTRE DEL EJERCICIO FIS-CAL DE 2013 DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

COORDINADOS POR LA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN

MEDIA SUPERIOR

México, DF, a 10 marzo 2014.

Diputado José González Morfín Presidente de la Mesa Directiva de laHonorable Cámara de Diputados Presente

Se hace referencia a los oficios DGPyRF 10.2/1201,1948 y 2649, mediante los cuales se remitió informa-ción correspondiente al cuarto trimestre del ejerciciofiscal 2013, de los organismos descentralizados coor-dinados por la Subsecretaría de Educación Media Su-perior, conforme a lo establecido en el artículo 43 delPresupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal 2013.

Al respecto, y con fundamento en lo dispuesto por losartículos 38 de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, 7 del Reglamento de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así co-mo 35 del Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública, se remite en disco compacto infor-mación complementaria correspondiente a los Orga-nismos Descentralizados (Colegios de Bachilleres,Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos e Ins-titutos de Capacitación para el Trabajo) coordinadospor la Subsecretaría de Educación Media Superior.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

AtentamenteRodolfo Demetrio Alor Muñoz (rúbrica)

Director General

Licenciado Rodolfo Demetrio Alor Muñoz Director General de Presupuesto yRecursos Financieros de la SEPPresente

En alcance a los oficios número 0079, 153, 172, y conel propósito de dar cumplimiento a lo establecido en elartículo 43 del Presupuesto de Egresos de la Federa-

Gaceta Parlamentaria Martes 25 de marzo de 20142

Martes 25 de marzo de 2014 Gaceta Parlamentaria3

ción 2013, se remite la información, en medio magné-tico e impresa, correspondiente a los organismos des-centralizados (Colegio de Bachilleres, Colegio de Es-tudios Científicos y Tecnológicos e Institutos deCapacitación para el Trabajo) para el cuarto trimestrede 2013.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

AtentamenteLicenciado Daniel Ávila Fernández (rúbrica)

Asesor del Ciudadano Subsecretario

DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRA-FÍA, CON LA QUE REMITE SU INFORME DE ACTIVIDADES Y

RESULTADOS CORRESPONDIENTE A 2013

Aguascalientes, Aguascalientes, a 20 de marzo de 2014.

Diputado José González MorfínPresidente de la Mesa DirectivaDe la Cámara de DiputadosPresente

El artículo 86 de la Ley del Sistema Nacional de In-formación Estadística y Geográfica señala que el Ins-tituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) de-berá presentar en marzo de cada año al Ejecutivofederal y al Congreso de la Unión un informe de acti-vidades que contenga los resultados de la ejecucióndel Programa Anual de Información Estadística y Ge-ográfica correspondiente al año inmediato anterior; uninforme de las actividades de los comités de los sub-sistemas nacionales de información; y un informeanual de actividades y sobre el ejercicio del gasto delInegi correspondiente al ejercicio inmediato anterior,incluyendo las observaciones relevantes que, en su ca-so, haya formulado el auditor externo.

A efecto de dar cumplimiento a lo anterior, anexo alpresente me permito remitir el Informe de Actividadesdel Instituto Nacional de Estadística y Geografía, co-rrespondiente al año 2013.

Sin otro particular, le reitero mi consideración másdistinguida.

Eduardo Sojo Garza Aldape (rúbrica)Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Na-

cional de Estadística y Geografía

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LAS QUE RE-MITE DOS CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APRO-BADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS

México, DF, a 19 de marzo de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la UniónPresentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1334,signado por el diputado José González Morfín, enton-ces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órganolegislativo, me permito remitir para los fines proce-dentes, copia del similar número DGANC/082/2014,suscrito por el ciudadano Leodegario Reyes Pérez, di-rector general de Normatividad y Asuntos Contencio-sos de la Unidad de la Abogada General y Comisiona-da para la Transparencia de la Secretaría de DesarrolloSocial, así como el anexo que en el mismo se mencio-na, mediante los cuales responde el punto de acuerdorelativo a iluminar los edificios públicos de color na-ranja los días 25 de cada mes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-les la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)Subsecretario


Felipe Solís AceroSubsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Po-líticosSecretaría de GobernaciónPresente

Me refiero al atento oficio número SELAP/300/269/14,de fecha 28 de febrero de 2014, por el cual se remitióel punto de acuerdo aprobado el 25 de febrero del añoen curso, por la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, en el que solicita a todas las de-pendencias de la administración pública federal, estataly municipal para que se unan a la campaña propuesta,e iluminen los edificios públicos de color naranja losdías 25 de cada mes.

Al respecto, y por instrucciones de la maestra MaríaEvangélica Villalpando Rodríguez, abogada general ycomisionada para la Transparencia, me permito anexaral presente copia simple del oficio número411.DGRM/00572/2014, de fecha 11 de marzo de2014, signado por el licenciado Humberto René IslasCortés, director general de Recursos Materiales, perte-neciente a esta dependencia, mediante el cual se dacontestación al punto de acuerdo de referencia.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial sa-ludo.

AtentamenteLeodegario Reyes Pérez (rúbrica)Director General de Normatividad

y Asuntos Contenciosos


Licenciado Leodegario Reyes PérezDirector General de Normatividad y Asuntos Con-tenciosos Presente

En atención a su oficio número DGAN/072/2014, conque nos remite copia simple del oficio SE-LAP/300/269/2014, mediante el subsecretario de En-lace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaríade Gobernación, hace del conocimiento el punto deacuerdo aprobado el 25 de febrero del año en curso,por la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión, en el cual exhorta respetuosamente a to-das dependencias de la administración pública federal,estatal y municipal para que se unan a la campaña pro-puesta, e iluminen los edificios públicos de color na-ranja los días 25 de cada mes. Asimismo, solicita seformulen los comentarios pertinentes al acuerdo parla-mentario.

Al respecto, considerando el exhorto del acuerdo refe-rido, mediante oficio circular de igual manera se lesexhortará a las unidades administrativas centrales, or-ganismos desconcentrados y delegaciones en las enti-dades de esta Secretaría, para que participen en lacampaña propuesta. Asimismo se cotizará el costo dela iluminación para edificios de esta Secretaría en Dis-trito Federal, a fin de solicitar la suficiencia presu-puestal y estar en posibilidades de unirnos a la campa-ña propuesta.

En su oportunidad le enviaré copia de los documentosantes referidos.

Sin otro particular quedo a sus órdenes y hago propi-cia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

AtentamenteHumberto René Islas Cortés (rúbrica)

Director General

(Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, parasu conocimiento.)




En respuesta al oficio número DGPL-62-II-8-3082,signado por el diputado José González Morfín, en eseentonces vicepresidente de ese órgano legislativo, mepermito remitir para los fines procedentes, copia delsimilar número BOO.C.A.006, suscrito por el ciuda-dano licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán, co-ordinador de asesores adjunto de la Comisión Nacio-nal del Agua, así como el anexo que menciona,mediante los cuales responde el punto de acuerdo re-lativo rendir un informe de los avances que se han te-nido respecto de la atención a los damnificados por losfenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel que afec-taron el país, en el mes de septiembre de 2013.


Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)Subsecretario de Enlace Legislativo

y Acuerdos Políticos

México, DF., a 27 de febrero de 2014.

Licenciado Felipe Solís Acero Subsecretario de EnlaceLegislativo y Acuerdos PolíticosCámara de DiputadosPresente

Hago referencia a su oficio número SE-LAP/300/172/14, mediante el cual se exhorta a la Co-nagua y al titular del Fondo de Desastres Naturales aremitir un informe de los avances que han tenido res-pecto a la atención a los damnificados por los fenóme-nos meteorológicos Ingrid y Manuel que afectaron alpaís en el mes de septiembre de 2013.

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que con-fiere a esta Coordinación de Asesores de la DirecciónGeneral, el artículo 16 fracción VI del Reglamento In-terior de la Comisión de referencia, en el sentido dedar respuesta a puntos de acuerdo y formular las co-municaciones correspondientes a las dependencias

competentes, me permito adjuntar al presente, el in-forme que realizó la Subdirección General de Infraes-tructura Hidroagrícola sobre las acciones que se des-arrollarán para garantizar la seguridad hídrica de loshabitantes de las entidades y municipios afectados.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

AtentamenteLicenciado José Alejandro Cervantes Beltrán (rúbrica)

Coordinador de Asesores Adjunto

Ingeniero Alfonso Camarena Larriva Coordinador de Asesores de la Dirección GeneralPresente

En atención a su memorando númro BOO.C.A.-344,relativo al punto de acuerdo de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, por los de-sastres ocasionados por el ciclón Manuel y la tormen-ta tropical Ingrid aprobado en la sesión celebrada elpasado 3 de octubre de; 2013, donde se exhorta al ti-tular de la Conagua a “Garantizar la seguridad hí-drica de los habitantes de las entidades y munici-pios afectados realizando aquellas ,obrasconsideradas en el Programa de Protección de Cen-tros de Población”.

Al respecto, se está programando la contratación y eje-cución de las siguientes obras:

Gaceta Parlamentaria5Martes 25 de marzo de 2014

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

AtentamenteLicenciado Salomón Abedrop López (rúbrica)

(Se remite a la Comisión de Protección Civil, para suconocimiento.)


DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LAS QUE RE-MITE DOS CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APRO-BADOS POR LA COMISIÓN PERMANENTE CORRESPONDIEN-TE AL PRIMER RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

DE LA LXII LEGISLATURA


Secretarios de la Cámara de DiputadosDel Honorable Congreso de la UniónPresentes

En respuesta al oficio número DGPL-62-II-5-1368, sig-nado por la senadora Lisbeth Hernández Lecona, enton-ces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la ComisiónPermanente del honorable Congreso de la Unión, mepermito remitir para los fines procedentes, copia del si-milar número 200/SDT/043/2014 suscrito por el ciuda-dano Rafael Adrián Avante Juárez, subsecretario delTrabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,mediante el cual responde el punto .de acuerdo relativoa establecer una mesa de trabajo entre los trabajadoresque tienen laudos por ejecutar derivados de litigios la-borales con las empresas Autotransportes Tres Estrellasde Oro, SA de CV, Corsarios del Bajío, SA de CV, Ser-vicios Integrales de Promoción Alfir, SA de CV, Auto-buses Interestatales, SA de CV, Autobuses EstrellaBlanca, SA de CV, y representantes de la empresa, asícomo quienes funjan actualmente como sus socios conel fin de que se logre el cumplimiento de las resolucio-nes definitivas en dicho conflicto.


Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)Subsecretario de Enlace Legislativo

y Acuerdos Políticos


Licenciado Felipe Solís Acero Subsecretario de EnlaceLegislativo y Acuerdos PolíticosCámara de DiputadosPresente

Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/086/14, signadopor el encargado del despacho de la Unidad de Enlace

Legislativo, Maestro Valentín Martínez Garza, me-diante el cual nos hace llegar punto de acuerdo apro-bado por el pleno de la Comisión Permanente del ho-norable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el22 de enero pasado, en torno a establecer mesas de tra-bajo entre los trabajadores que tienen laudos por eje-cutar derivados de litigios laborales con empresas deautotransportes y los representantes de éstas, así comosus socios, exhorto que a continuación se transcribe:

“Único. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión, exhorta respetuosamente al titular del Eje-cutivo federal para que, a través de las Secretaríasdel Trabajo y Previsión Social y de Comunicacio-nes y Transportes establezca una mesa de trabajoentre los trabajadores que tienen laudos por ejecutarderivados de litigios laborales con las empresas Au-totransportes Tres Estrellas de Oro, SA de CV, Cor-sarios del Bajío, SA de CV, Servicios Integrales dePromoción Alfir, SA de CV, Autobuses Interestata-les, SA de CV, Autobuses Estrella Blanca, SA deCV, y representantes de la empresa, así como quie-nes funjan actualmente como sus socios con el finde que se logre el cumplimiento de las resolucionesdefinitivas en dicho conflicto.”

Al respecto, comunico a usted que se tomó debido co-nocimiento del aludido punto de acuerdo, haciéndolollegar a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje,que constituye la instancia ante la que se ventilan loslitigios laborales de referencia, autoridad que determi-nó enviar citatorios a las partes involucradas en los di-versos juicios que se encuentran pendientes, con el ob-jeto de exhortarlas a acudir ante ella para celebrarmesas de trabajo o de conciliación, según fuere el ca-so, con el fin de estar en posibilidad de concluir losjuicios que están en etapa de ejecución, en los que yase tenga emitido un laudo, a fin de que pueda darsecumplimiento en los términos del mismo, y en losasuntos que están en trámite, es decir, aquellos en losque no se ha emitido una determinación, poner en elcentro de la solución del conflicto a la conciliación.

Esta semana se establecerán las mesas de conciliacióny trabajo con cada una de las empresas de autotrans-porte Tres Estrellas de Oro, SA de CV, Autobuses Es-trella Blanca, SA de CV; Corsarios del Bajío, SA deCV, Servicios Integrales de Promoción Alfir SA deCV; Autobuses Interestatales, SA de CV, y sus respec-tivos trabajadores.


Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarleun cordial saludo.

AtentamenteRafael Adrián Avante Juárez (rúbrica)

Subsecretario

(Se remite al promovente, para su conocimiento.)



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-1228,signado por el senador Fernando Herrera Ávila, enton-ces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comi-sión Permanente del honorable Congreso de la Unión,me permito remitir para los fines procedentes, copiadel similar número DG-UEL-31-2014, suscrito por lalicenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Uni-dad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos,mediante el cual responde el punto de acuerdo relativoa informar sobre las medidas que han implementadocon el propósito de alcanzar el objetivo establecido enla Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéti-cos, en el artículo 1o., para cumplir con las metas es-tablecidas en el Programa de Introducción de Etanolen la matriz energética de nuestro país y cumplir conla adquisición de los volúmenes acordados en el Pro-grama de Introducción de Etanol Anhidro, como oxi-genante de la gasolina para las principales zonas me-tropolitanas de nuestro país.


Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)Subsecretario


Licenciado Felipe Solís AceroSubsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Po-líticosSecretaría de GobernaciónPresente

En atención al oficio número DGPL61-11-7-1229, defecha 29 de enero de 2014, suscrito por el senador Fer-nando Herrera Ávila, vicepresidente de la Mesa Direc-tiva del Senado de la República, así como al similar500-002/2014, de fecha 13 de febrero de 2014, suscri-to por la doctora María de Lourdes Melgar Palacios,subsecretaria de Hidrocarburos de la Secretaría deEnergía, ambos dirigidos al maestro Emilio LozoyaAustin, director general de Petróleos Mexicanos, pormedio de los cuales se informa respecto al acuerdoaprobado por la Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión el 29 de enero de 2014, el cualse transcribe a continuación:

Primero. La Comisión Permanente del Congresode la Unión solicita respetuosamente a las Secreta-rías de Energía; de Agricultura, de Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de MedioAmbiente y Recursos Naturales, y a Pemex, paraque envíen un informe sobre las medidas que hanimplementado con el propósito de alcanzar el obje-tivo establecido en la Ley de Promoción y Desarro-llo de Bioenergéticos, en el artículo 1o., para cum-plir con las metas establecidas en el Programa deIntroducción de Etanol en la matriz energética denuestro país y cumplir con la adquisición de los vo-lúmenes acordados en el Programa de Introducciónde Etanol Anhidro, como oxigenante de la gasolinapara las principales zonas metropolitanas de nuestropaís.

Al respecto y para los efectos de la fracción IX del ar-tículo 17 del Reglamento Interno de la Secretaría deGobernación, me permito señalar lo siguiente:



La Ley de Promoción y Desarrollo de los Bionergéti-cos (LPDB) establece la obligación de promover el de-sarrollo de los biocombustibles como un medio parafortalecer la independencia energética del país, contri-buir a la protección del medio ambiente, y promover eldesarrollo del sector rural. Sin embargo, la LPDB noestablece metas obligatorias ni prevé mecanismos fi-nancieros para su desarrollo.

Con relación a este asunto en particular, Pemex Refi-nación ha realizado dos licitaciones encaminadas a in-corporar Etanol Anhidro en el mezclado de gasolina.Los esquemas considerados son los siguientes:

Primera licitación de Etanol anhidro (Guadalaja-ra)

Pemex publica la convocatoria para la licitación Pú-blica Nacional No. CompraNet 18576112-022-09 (No.Interno R9-LN027-008) con el objetivo de adquiriretanol anhidro para oxigenar las gasolinas de la zonametropolitana de Guadalajara, Jalisco, conforme a lossiguientes volúmenes y plazos:

Fallo de la primera licitación:

Durante el proceso de licitación participaron 17 em-presas, de las cuales únicamente una presentó una pro-puesta solvente, el fallo se otorgó el 3 de marzo de2010 a la propuesta conjunta presentada por Destila-dora del Valle, SA de CV, Destiladora Papaloapan, SAde CV, y Grupo Dortmund, SA de CV.

El 17 de marzo de 2010, el licitante adjudicado pre-sentó carta de desistimiento de firma del contrato, ar-gumentando como causa que con el incremento en elprecio de la caña como insumo principal, bajo la fór-mula de precio de Pemex, la rentabilidad se veía com-prometida. A partir de esto, Pemex procedió a declarardesierta la licitación.

Segunda licitación:

El 7 de febrero de 2012, Pemex publica la licitaciónpública nacional número P2 LN 029001 para la adqui-sición de etanol anhidro para el mezclado con gasoli-nas en las terminales de almacenamiento y reparto(tras) de Pemex Refinación: Salina Cruz, Oaxaca,Tuxtla Gutiérrez y Tapachula. Los volúmenes conside-rados fueron los siguientes:

Las bases de la licitación fueron adquiridas por 2 em-presas:

• Alcoholera de Zapopan, SA de CV.

• Compañía Azucarera la Fe, SA de CV, en participa-ción conjunta con Zucrum Internacional, SA de CV.

En los actos de precalificación, presentación y apertu-ra conjunta de propuestas participaron las empresasmencionadas, la primera de forma individual y las se-gundas de forma conjunta.

El 3 de mayo de 2012, Pemex determinó el fallo de lascuatro partidas convocadas como desiertas debido aque las ofertas rebasaron el precio tope para las termi-nales de almacenamiento y reparto de Salina Cruz yTapachula y para las terminales de almacenamiento yreparto de Oaxaca y Tuxtla Gutiérrez no se recibieronpropuestas.

Esperando que la información antes señalada resultede utilidad, quedamos a sus órdenes.

AtentamenteLicenciada Rosario Brindis Álvarez (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

(Se remite al promovente, para su conocimiento.)

DEL GOBIERNO DE AGUASCALIENTES, CON LA QUE REMI-TE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR

LA CÁMARA DE DIPUTADOS, SOBRE LA INSTALACIÓN DE

LA COMISIÓN ESTATAL DE PRODUCTIVIDAD

Aguascalientes, Aguascalientes, a 14 de marzo de 2014.

Diputado José González MorfínVicepresidente de la Mesa DirectivaDe la LXII LegislaturaPresente

En respuesta de su oficio número DGPL 62-II-3-1422,expediente 2843, por indicaciones del gobernador delestado, ingeniero Carlos Lozano de la Torre, informo austed que la Comisión Estatal de Productividad pa-ra el Estado de Aguascalientes fue creada por decre-to publicado en el Periódico Oficial del Estado el 30de agosto de 2013 (se anexa copia).

Por lo anterior, Aguascalientes ha dado oportuno cum-plimiento a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-le mi consideración atenta y distinguida.

AtentamenteLicenciado Antonio Javier Aguilera García (rúbrica)

Jefe de Gabinete

(Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión So-cial, para su conocimiento.)

DEL GOBIERNO DE OAXACA, CON LAS QUE REMITE DOS

CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS

POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, marzo 18 de 2014.

Diputado José González MorfínVicepresidente de la Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la UniónPresente

Apreciable diputado:

Reciba por este medio un saludo afectuoso del Gober-nador constitucional del Estado de Oaxaca y en aten-ción a su oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2759, porinstrucciones del titular del Poder Ejecutivo, con fun-damento en el artículo 98 Bis de la Constitución Polí-tica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y 49 de laLey Orgánica del Poder Ejecutivo de Oaxaca, en rela-ción con el exhorto “adecuaciones pertinentes para ga-rantizar la plena accesibilidad y movilidad de las per-sonas con discapacidad en las instalaciones de lasbibliotecas, así como capacitación al personal que enellas labora”, le refiero:

El gobierno del estado tiene, por conducto de la Se-cretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca, a su cargolas siguientes bibliotecas.

• Biblioteca Pública Central “Margarita Maza deJuárez”

• Hemeroteca Pública de Oaxaca “Néstor SánchezHernández”

Mismas que se encuentran ubicadas en edificios cata-logados como Patrimonio Cultural de la Humanidad,aunado a que por su estructura y materiales de cons-trucción requieren de permisos especiales, los que hansido solicitados al delegado para Oaxaca del InstitutoNacional de Antropología e Historia en coadyuvanciacon el director general del Patrimonio Cultural de Oa-xaca, para pronta referencia se adjuntan copias de losoficios respectivos.

La biblioteca pública central cuenta con instalacionesespeciales para discapacitados en el área de sanitarios,se adjuntan copia simple de oficio y fotografías.


Las bibliotecas públicas municipales dependen direc-tamente de las presidencias municipales a las que seencuentran adscritas; en este orden, la biblioteca pú-blica municipal de Salina Cruz es la única que cuentacon rampa de movilidad y accesibilidad y sala de acer-vo bibliográfico en braille, al estar catalogada comobiblioteca modelo, se anexa el oficio correspondiente:

En relación con la capacitación del personal que enellas laboran, se informa que:

Se ha solicitado al Sistema General para el DesarrolloIntegral de la Familia brinde capacitación sobre el te-ma “Atención especializada y profesional para las per-sonas con discapacidad”.

Al Instituto Estatal de Protección Civil se le ha pedidoproporcione un curso de capacitación relacionado altema “Actitud a tomar en caso de un desastre”, así co-mo asesoría para la elaboración del programa internode protección civil, ubicación de señalizaciones, colo-cación y uso de extintores, para pronta referencia seanexa en copia simple los oficios relacionados.

Por lo anterior, solcito, en nombre de mi representada,que se le tenga brindando la respuesta requerida.

Sin otro particular, le envió un cordial saludo, reite-rándolo mi distinguida consideración.

AtentamenteSufragio Efectivo. No Reelección.

El Respeto al Derecho Ajeno es la PazLicenciado Víctor Hugo Alejo Torres (rúbrica)

Consejero Jurídico del Gobierno del Estado

(Se remite a la Comisión de Educación Pública y Setr-viciso Edicativos, para su conocimiento.)

Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 18 de marzo de 2014.

Diputado José González MorfínPresidente de la Mesa DirectivaDe la LXII LegislaturaPresente

Apreciable diputado:

Por mi conducto, reciba un cordial saludo del gober-nador constitucional del estado de Oaxaca, GabinoCué Monteagudo; en atención a su oficio númeroD.G.P.L.62-II-6-0943, me ha instruido para que, confundamento en el artículo 98 Bis de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y 49de la ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado deOaxaca, brinde a esa soberanía el siguiente informe:

Dentro del marco de la conmemoración del 60 aniver-sario del derecho del voto de las mujeres en México,el gobierno del estado de Oaxaca, por conducto delInstituto de la Mujer Oaxaqueña, en el año 2013 des-arrolló las siguientes acciones:

Con lo antes expuesto, a nombre de mi representada,solicito se le tenga dando respuesta a lo exhortado enel oficio de cuenta:

Sin otro particular, le envió un cordial saludo, reite-rándole mi distinguida consideración.

AtentamenteSufragio Efectivo. No Reelección

El respeto al derecho ajeno es la pazLicenciado Víctor Hugo Alejo Torres (rúbrica)

Consejero Jurídico del Gobierno del Estado

(Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, parasu conocimiento.)


DEL GOBIERNO DE SAN LUIS POTOSÍ, CON LA QUE REMI-TE DOS CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APRO-BADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS

11 de marzo de 2014.

Diputado José González MorfínVicepresidente de la LXII LegislaturaCámara de Diputados delCongreso de la Unión Presente

Atento a lo ordenado a su oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1196, de fecha 25 de febrero del presente año, me-diante el cual da a conocer al ciudadano gobernadordel estado doctor Fernando Toranzo Fernández el con-tenido del acuerdo en el que se informe el cumplimen-to al artículo 512-8 de la Ley Federal del Trabajo, enel cual se indica se instale la Comisión de Salud en elTrabajo, con el objeto de coadyuvar en la definición dela política estatal en materia de seguridad las comisio-nes consultivas estatales y del Distrito Federal de Se-guridad y de, salud y medio ambiente de trabajo, pro-poner reformas y adiciones al reglamento y a lasnormas oficiales mexicanas en la materia, así como es-tudiar y proponer medidas preventivas para abatir losriesgos en los centros de trabajo establecidos en su ju-risdicción, y las demás establecidas en la normatividadvigente aplicable, al respecto me permito informar losiguiente:

En nuestro estado existe la Comisión Consultiva Es-tatal de Seguridad e Higiene en el Trabajo la cualestá presidida por el suscrito así como el delegado fe-deral del Trabajo de esta entidad y conformada por di-versos sectores como el empresarial y obrero por me-dio de sus representantes sindicales entre otros, dichacomisión sesiona cuatro veces al año en donde se des-arrollan temas relacionados a seguridad e higiene.

Por lo anterior y al debido cumplimiento a lo estipula-do en el articulo 512-A y 512-B de la Ley Federal delTrabajo, con fecha 25 de febrero del presente año, sellevó a cabo la primera reunión de la comisión en don-de dentro de la orden del día el ciudadano licenciadoJosé Edgar Duran Puente, delegado federal de la Se-cretaría del Trabajo y Previsión Social en esta entidad,propuso a la comisión el cambio de la misma a Comi-sión Consultiva Estatal de Seguridad y Salud en elTrabajo, tal y como se establece en los citados artícu-

los, se informo además, que en cuanto se expida el Re-glamento Federal de Seguridad, Salud y Medio Am-biente de Trabajo, se procederá a la modificación delreglamento interno de la misma, dicha propuesta fueacordada por unanimidad.

Sin otro particular por el momento, reitero a usted mimás atenta consideración.


Licenciado Miguel Cardoza Mora (rúbrica)Secretario del Trabajo y Previsión Social


Diputado José González MorfínVicepresidente de la LXII LegislaturaDe la Cámara de DiputadosDel Congreso de la UniónPresente

En atención a su oficio D.G.P.L. 62-II-3-1422, de fe-cha 25 de febrero del presente año, mediante el cualcomunica al gobernador constitucional del estado, elpunto de acuerdo aprobado en sesión celebrada por elCongreso de la Unión, mediante el cual se exhorta alos gobiernos estatales y del Distrito Federal, para quea través de las Secretaría del Trabajo o de Asuntos La-borales, se instalen las comisiones estatales de produc-tividad.

Al respecto me permito informar a usted que nuestraentidad tiene ya integrada la Comisión de Productivi-dad del Estado de San Luis Potosí, misma que fue ins-talada de manera formal el pasado 2 de diciembre de


2013, de acuerdo a lo establecido en el decreto admi-nistrativo por medio del cual se crea la Comisión deProductividad del Estado de San Luis Potosí, publica-do en el Periódico Oficial del Estado el jueves 31 deoctubre de 2013, del que anexo un ejemplar.

Sin otro particular a qué referirme, aprovecho para en-viarle mi cordial saludo.


Licenciado Miguel Cardoza Mora (rúbrica)Secretario de Trabajo y Previsión Social


DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO, APROBADO

POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, SOBRE EL SANEAMIEN-TO DE LA BARRANCA EL ÁGUILA, EN TEPEACA, PUEBLA


Diputado José González MorfínPresidente de la Mesa DirectivaDe la Cámara de Diputados

Hago referencia a su oficio D.G.P.L.62-II-7-1307, defecha 25 de febrero de 2014, mediante el cual se ex-horta a la Comisión Nacional del Agua, así como a lasautoridades correspondientes de los gobiernos del es-tado de Puebla y del municipio de Tepeaca, para quedentro del ámbito de sus respectivas competencias, co-adyuven en el saneamiento de la barranca El Águila,en el municipio de Tepeaca, Puebla.

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que con-fiere a esta coordinación de asesores de la dirección

general el artículo 16, fracción VI, del Reglamento In-terior de la Comisión, en el sentido de opinar respectode proyectos de iniciativas y formulación de las co-municaciones correspondientes a las dependenciascompetentes, me permito adjuntar la respuesta porparte de la Comisión Nacional del Agua.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

AtentamenteLicenciado José Alejandro Cervantes Beltrán (rúbri-

ca)Coordinador de Asesores Adjunto

Asunto

Saneamiento de la barranca El Águila.

Antecedentes

La barranca El Águila nace en las faldas de volcán LaMalinche, municipio de Tepatlaxco de Hidalgo y des-embocan en el río Atoyac, territorio municipal de San-ta Clara Hutziltepec, cruzando con el cauce principal 9municipios (Tepatlaxco de Hidalgo, Amozoc, Acajete,Tepeaca, Cuapiaxtla de Madero, Santo Tomas Hueyo-tlipan, Tochtepec, Tepeyahualco de Cuauhtémoc ySanta Clara Huitziltepec) y 10 municipios con susafluentes (Acatzingo, General Felipe Ángeles, Solte-pec, Quecholac, Palmar de Bravo, Tecamachalco, Te-cali de Herrera, San Francisco Mixtla, Tlalnepantla yAtoyatempan).

Acciones realizadas

Apoyando a los diferentes municipios, bajo los recur-sos de los programas federalizados de: PROSSAPYSejercicio fiscal de 2009, se construyó una planta de tra-tamiento de aguas residuales (PTAR) en la localidadde San Pedro La Joya, municipio de Tepeaca; con elPrograma Federalizado de Tratamiento de Aguas Resi-duales (Protar) 2013 se está terminando la PTAR deAcajete, se rehabilita la de Atoyatempan y se constru-ye la de los Reyes de Juárez.

Acciones por realizar

Se tienen consideradas en el Protar, ejercicio fiscal de2014:


• Rehabilitación de la PTAR de la cabecera de Te-peaca con una inversión total de 14.48 millones depesos de los cuales 8.69 millones de pesos son fe-derales.

• Rehabilitación de la PTAR de Santa María Acti-pan, municipio de Acatzingo con una inversión to-tal de 5.43 millones de pesos de los cuales 3.26 mi-llones de pesos son federales.

• Rehabilitación de la PTAR de la cabecera de Te-camachalco con una inversión total de 15.04 millo-nes de pesos de los cuales 9.2 millones de pesos sonfederales.

• Proyecto ejecutivo para la adecuación y rehabili-tación de la PTAR de San Pablo Actipan, municipiode Tepeaca con una inversión total de .6 millones depesos de los cuales .36 millones de pesos son fede-rales.

Datos del proyecto (en caso de haberlos)

El municipio y/o estado de Puebla, no han presentadolos proyectos de rehabilitación y términos de referen-cia para la contratación del proyecto.

(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, para su conocimiento.)

Iniciativas

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA Y ADICIONA

EL ARTÍCULO 19, FRACCIÓN IV, DE LA LEY FEDERAL DE

PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA, Y ADI-CIONA EL ARTÍCULO 256 BIS A LA LEY FEDERAL DE DE-RECHOS, PRESENTADA POR EL SENADOR ÓSCAR ROMÁN

ROSAS GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI


Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador Óscar Román RosasGonzález, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional, presentó iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se reforma el artículo 19,fracción VI, de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria y se adiciona el artículo 256Bis a la Ley Federal de Derechos.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66,párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b), de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha ini-ciativa, que se anexa, se turnara a la Cámara de Dipu-tados.

AtentamenteSenadora Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)

Vicepresidenta

El que suscribe, senador Óscar Román Rosas Gonzá-lez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, a la LXII Legislatura dela Cámara de Senadores del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos; así como el 8o., numeral 1, fracción 1; 164,numeral 1; 169 y 172 del Reglamento del Senado de laRepública, somete a consideración de esta soberanía lapresente iniciativa con proyecto de decreto por el quese reforma el artículo 19, fracción VI, de la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y se


adiciona el artículo 256 Bis a la Ley Federal de dere-chos, al tenor de los siguientes

Motivos

En un hecho histórico, el presidente Lázaro Cárdenasdel Río, en 1938 nacionalizó la industria petrolera, re-tomando así el Estado mexicano la rectoría de nuestrosrecursos energéticos y potestades sobre ellos, confor-me lo marcaba la Carta Magna en su artículo 27.

Por el dinamismo inherente a la industria petrolera, és-ta actividad se convirtió en uno de los sectores másproductivos de nuestro país, no sólo porque nuestraempresa pública Petróleos Mexicanos (Pemex) proveede los combustibles que necesitan los hogares y las in-dustrias, sino por las aportaciones fiscales a la finan-zas públicas.

Los ingresos producto de los derechos, impuestos yventa de hidrocarburos, representaban el 4 por cientodel presupuesto federal a finales de la década de 1950.Sin embrago, el descubrimiento de nuevos yacimien-tos ensancho nuestra industria de hidrocarburos, y pa-ra 1980 el gasto público del gobierno federal dependíaen un 24.6 por ciento de los ingresos petroleros1.

A partir de ese momento los ingresos petroleros han si-do el pilar de las finanzas públicas y de la economíanacional, los cuales alcanzaron un nivel histórico en elaño 2005 al aportar el 40 por ciento de gasto público.Hoy en día, los ingresos por actividad petrolera refle-jan en un 30 por ciento del gasto público federal2.

Se puede afirmar que la industria petrolera es motorfundamental de nuestro país, generadora de empleos yde infraestructura; carreteras, puentes, hospitales, es-cuelas y demás vías de comunicación son producto delos ingresos petroleros. De la misma manera, la políti-ca social no tendría los alcances que hoy tiene, puesmuchos de los programas de combate a la pobreza tie-nen sustento económico en los ingresos petroleros.

A pesar de las bondades de nuestra industria, tambiénhemos visto el otro lado de la moneda; el de sus im-pactos ambientales, y sus consecuencias al no preveniraccidentes y derrames que afectan los ecosistemas yalteran el desarrollo de las comunidades que habitanen las regiones con actividad petrolera.

Se considera una emergencia ambiental cuando la con-taminación del sitio derive de un evento o circunstan-cia inesperada, y se conoce como pasivo ambiental aaquellos sitios contaminados por la liberación de ma-teriales o residuos peligrosos que no fueron remedia-dos oportunamente.

De acuerdo con la Dirección de Suelos y Residuos dela Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales(Semarnat), las emergencias ambientales totales yemergencias que han derivado en sititos contaminadospor hidrocarburos han mostrado notables descensos.“En 2005 se presentaron 215 emergencias ambienta-les, de las cuales 212 fueron emergencias derivadas delos hidrocarburos, para 2011 las emergencia se redu-cen a 125, de éstas, 102 fueron provocadas por activi-dades relacionadas con la industria petrolera”3.

En cuanto a pasivos ambientales, la Dirección Generalde Gestión Integral de Materiales y Actividades Ries-gosas de la Semarnat, estimó que la cierre de 2012 setiene 229 sitios contaminados4. Cabe destacar que lospasivos ambientales en el país, se elevaron de maneraexponencial ya que en 2006, solo se tenían registrados,oficialmente, 3 pasivos ambientales en el territorio na-cional.

Las causas y responsables que han dado origen a lossitios contaminados, con base en los datos estadísticosdel sistema Nacional de Información Ambiental y deRecursos Naturales, Pemex es el responsable del 67por ciento de los pasivos ambientales, Comisión Fede-ral de Electricidad 2 por ciento, Ferrocarriles de Méxi-co en Liquidación 9 por ciento y las demás industriasy sectores con el 22 por ciento5.

Los datos arriba mostrados, nos dan una idea del im-pacto de la industria petrolera en el medio ambiente; elgrueso de los pasivos ambientales son causados por laprincipal industria del país.

Sin embargo, las estadísticas dadas a conocer por laDirección de Suelos y Residuos, contrastan con el In-forme de la Situación del Medio Ambiente en México20126, publicado por la Semarnat, del cual se despren-den la localización de los sitios contaminados y deellos los que se consideraran pasivos ambientales.

Éste mismo informe, con estadísticas desde 1995, con-tabiliza al cierre de 2012 un total de 580 pasivos am-


bientales en la República Mexicana. De los estadoscon mayores pasivos sobresalen Campeche con 13,Colima 30, Guanajuato 48, Jalisco 40, estado de Mé-xico 35 y Querétaro con 58.7

Es necesario precisar que todas las entidades federati-vas tienen pasivos ambientales, pero de todas ellas, so-bre sale Veracruz, como el estado con más sitios con-taminados del país registrando 69 pasivosambientales, y es precisamente en éste estado donde laactividad de refinación y transformación de los hidro-carburos es preponderante importante para el país.

Aunque existen discrepancias sobre el número de pa-sivos ambientales y los posibles responsables o cau-santes de éstos, el Instituto Nacional de Estadística yGeografía (Inegi) aporta elementos contundentes e in-eludibles sobre los costos de las actividades industria-les sobre el medio ambiente y su valor monetario res-pecto del producto interno bruto (PIB) del país.

En febrero de 2013, el Inegi presentó las Cuentas Eco-nómicas y Ecológicas de México8 que ponen en su jus-ta dimensión los costos económicos totales causadospor la degradación ambiental y agotamiento de los re-cursos naturales. El cálculo dado a conocer por dichoorganismo autónomo, estima que los costos económi-cos que se tendrían que asumir por los daños ambien-tales son del 6.9 por ciento del Producto Interno Bru-to; equivalente a un monto de 983 mil 886.2 millonesde pesos.

Los costos por agotamiento ascienden a 287 mil 108millones de pesos; se incluyen los costosos por agota-miento de hidrocarburos, por agotamiento de aguassubterráneas y por agotamiento de los recursos.

En contraste los costos por degradación casi han tri-plicado los costos por agotamiento, alcanzando costossumamente elevados de 696 mil 777 millones de pe-sos. Dentro de los sectores económicos que más con-tribuyen a la degradación del medio ambiente, son laminería, dentro dela cual se incluye la industria de loshidrocarburos, con 242 mil 274.7 millones de pesos; elsector de transportes, correos y almacenamiento concostos de 188 mil 780.1 millones; al sector de servi-cios le corresponden 141 mil 135.8 millones; y al sec-tor de agricultura, ganadería, pesca, casa y recursos fo-restales 113 mil 620 millones.

Estos sectores representan el 69 por ciento de los cos-tos por agotamiento y degradación ambiental.

De la mima manera, el Inegi, señala que el gobierno yla sociedad en su conjunto gastan 125 mil 774.9 mi-llones de pesos al año para hacer frente a los costos to-tales por degradación y agotamiento ambiental, lo cualrepresenta el 1 por ciento del PIB. En un caso hipoté-tico, si partir del presente año no tuvieras costos pordegradación y daño al ambiente, nos llevaría una dé-cada invirtiendo el 1 por ciento del PIB para revertirlos daños.

Es tos indicadores nos dan una pauta del enorme es-fuerzo que tenemos que hacer como sociedad paracambiar manera en que disponemos de los recursosnaturales, pero también del enorme gasto financieroque debemos aportar para prevenir y remediar los da-ños ocasionados.

Tratándose de daños causados por las actividades pe-troleras en las diferentes regiones del país, los gobier-nos estatales y sus finanzas públicas no pueden soloshacer frente a un problema de esta magnitud. Siendonecesario encontrar esquemas que permitan fondear alos gobiernos locales para hacer frente a eventualesdaños ocasionados por la dinámica industrial de los hi-drocarburos.

Marco actual de los Fondos de Estabilización

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria, norma reguladora de los preceptos constitu-cionales en materia de programación, presupuesto,aprobación, ejercicio, control y evaluación de los in-gresos y egresos públicos federales, estipula los tiposde fondos, los recursos financieros con los que estaráncompuestos, su utilización y destino final.

De acuerdo con el artículo 19 de la ley en comento, seprecisa que el Ejecutivo federal podrá hacer erogacio-nes adicionales a las especificadas en el presupuestocon cargo a los excedentes que, en su caso, resulten delos ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de ex-cedentes de ingresos propios de las entidades.

En el caso de los excedentes de las dependencias, es-tos serán utilizados por éstas, cuyos montos serán fi-gados por la Secretaría de Hacienda. Por lo que hace alos excedentes con fines específicos de acuerdo a las


disposiciones fiscales, de la misma manera, la secreta-ría de hacienda autorizara las ampliaciones y progra-mación de los recursos adicionales.

Ahora bien, tratándose de excedentes diferentes a losarriba señalados, se entiende como recursos adiciona-les, incluyendo los recursos por excedentes de la ven-ta de hidrocarburos, se reparten de la siguiente mane-ra:

• Se destinan, en primer lugar, a compensar el in-cremento en el gasto no programable; el costo fi-nanciero, derivado de modificaciones en la tasa deinterés o del tipo de cambio; adeudos de ejercicio;así como a la atención de desastres naturales cuan-do los recursos del Fonden resulten insuficientes.

• El remanente de los ingresos excedentes, una vezdescontados los rubros señalados, se reparte de lasiguiente manera:

a) En un 25 por ciento al Fondo de Estabiliza-ción de los Ingresos de las Entidades Federati-vas;

b) En un 25 por ciento al Fondo de Estabiliza-ción para la Inversión en Infraestructura de Pe-tróleos Mexicanos;

c) En un 40 por ciento al Fondo de Estabiliza-ción de los Ingresos Petroleros; y

d) En un 10 por ciento a programas y proyectosde inversión en infraestructura y equipamientode las entidades federativas9.

Como se puede apreciar, los excedentes netos tienendestinos específicos con tres fondos de estabilización;de Ingresos para Entidades Federativas, de Inversiónpara Pemex y de Ingresos Petroleros. Adicionalmente,se crea un fondo para financiar proyectos de infraes-tructura y equipamiento de entidades federativas.

Es acertado que se busque estabilizar los ingresos delas entidades, es loable que se procure la inversión eninfraestructura de Pemex y la estabilización de ingre-sos petroleros, y es justo que se destine a infraestruc-tura y equipamiento de los estados. Lo que es injusto,es no prever en esta distribución de excedentes, recur-sos para hacer frete a los impactos sociales y daños

ambientales, generados por la industria de los hidro-carburos en nuestro país.

Los argumentos que versan sobre la falta de recursospara crear un fondo de estabilización ambiental y so-cial para entidades federativas con actividad petrolera,hoy ya no se sostienen, no sólo porque el cuidado yprotección ambiental es una tarea que obligatoria parael gobierno y para la sociedad en su conjunto, sinoporque el derecho a un medio ambiente sano es unamáxima constitucional y un derecho humano.

Información oficial de la Secretaría de Hacienda, alCuarto Trimestre del 2013, reportó que los ingresosexcedentes netos, distintos a los previstos en la frac-ciones II y III del artículo 19 de la Ley, ascendieron a13 mil 571 millones de pesos, de los cuales 5,428 fue-ron para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Pe-troleros; 3 mil 392 millones para el Fondo de Estabili-zación de los Ingresos de las Entidades Federativas; 3mil 392 para Fondo de Estabilización para la Inversiónen Infraestructura de Petróleos Mexicanos; y mil 367para Fideicomiso para la Infraestructura en los Esta-dos10.

Lo anterior demuestra que recursos excedentes hay,que existe la manera de repartirlos para maximizar subeneficio social, también. Lo que hasta hoy no hemosvisto los estados con actividad petrolera es el compro-miso decidido para aliviar los impactos ambientales ysociales que se generan en nuestras regiones.

La reforma energética y la necesidad de crear unFondo de Estabilización Ambiental y Social paraentidades federativas

Después de un intenso, largo y productivo debate le-gislativo, precedido de foros, audiencias, mesas de tra-bajo y reuniones con organizaciones civiles, académi-cas y sectores productivos; se logró incluir de maneraplural a todas las voces y sus diferentes puntos de vis-ta en una propuesta de Reforma Energética como nun-ca se había hecho desde 1938.

Finalmente, aprobada por el Senado de la República, laCámara de Diputados y por la mayoría de los Congre-sos de los estados, como lo marca nuestra Constitución,el 20 de diciembre de 2013 fue publicada la reformaenergética en el Diario Oficial de la Federación11.


Las reformas a los artículos 25, 27 y 28 de la CartaMagna permitirán una mayor inversión en los sectoresde hidrocarburos, electricidad y energías renovables,puesto que se permitirá de manera más clara, eficientey controlada la participación privada en el sector ener-gético nacional. Aclarando que la Nación sigue siendola propietaria original de los recursos del subsuelo.

Por lo que hace al sector de los hidrocarburos, nos en-contrábamos en una espiral de ineficiencia, falta de in-versión y perdidas constantes. Nuestra produccióndescendió en los últimos 5 años de 3.5 millones de ba-rriles a 2.5; importamos el 50 por ciento de las gasoli-nas; importamos el 40 por ciento del gas; importamosel 70 por ciento de los petroquímicos; red de ductos yalmacenamiento con más de 30 años de antigüedad; yen general déficit financiero en refinación, gas y pe-troquímica12.

Esta situación no podía segur así. Con la reforma sepermite a Pemex concentrarse en las actividades que leproducen mayor valor agregado y por ende producenmayor riqueza para el país, que a su vez es traducidaen mayor presupuesto, mayor gasto público y final-mente, en mayor bienestar social.

Al concentrarse Pemex en lo que es más rentable parala nación, se abre un inmenso campo de inversión pa-ra la iniciativa privada, pues a pesar que tenemos ungran potencial en aguas profundas, gas natural e hi-drocarburos conocidos como “Shale Gas y Shale Oil”,este estaba subutilizado y sin inversión.

Y es precisamente, la participación de nuevos inverso-res en la explotación de más de 86 mil millones de ba-rriles de petróleo crudo equivalente que estima la Se-cretaría de Energía como recursos “no convencionales”susceptibles de aprovechamiento, donde surge el impe-rativo categórico de armonizar la intensa actividad in-dustrial de hidrocarburos que se avecina con el cuida-do del medio ambiente y la seguridad de lascomunidades y centros de población que se ubican enlas regiones a explotar.

En este sentido, el caso que más preocupa no sólo a lasorganizaciones civiles y grupos ambientalistas, sino ala sociedad en su conjunto es la exploración y explo-tación de los campos de formaciones de “lutitas” parala extracción de gas y petróleo “Shale”13, puesto quela extracción de este tipo de hidrocarburos del subsue-

lo, se realiza a través de la fracturahidráulica –“cono-cido en inglés como “fracking”– de diversas capas ge-ológicas, método que utiliza de manera extensivagrandes cantidades de agua, porciones de tierra y utili-zación de productos químicos en el proceso.

En México, de acuerdo a la Agencia Internacionalde Energía tenemos abundantes reservas de éste ti-po de hidrocarburos en diversas cuencas o regiones,localizadas principalmente en los estados de Coa-huila Tamaulipas, Veracruz, y Nuevo León. De lamisma manera, en los estados de San Luis Potosí,Tabasco y Chiapas pudieran contener importantesreservas.14

Debido al interés general por el cuidado y protecciónal ambiente, la reforma enérgica prevé la creación dela Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protec-ción Ambiental15, sectorizada con la Secretaria de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales, como órgano encargado de vigilar que todas las actividades desarro-lladas por éste tipo de industrias se sujeten y cumplancon la normatividad ambiental.

Si bien, esta nueva agencia refuerza nuestro sistema deprotección y cuidado al medio ambiente, mismo queya cuenta con mecanismos de control y sanciones pa-ra quienes dañen nuestros ecosistemas, surge la exi-gencia de dotar a dicho sistema de un fondo de estabi-lización ambiental y social que permita tener recursosdisponibles para hacer frente a los pasivos ambientalesque ya existen en las entidades federativas y estar pre-parados para posibles contingencias en el futuro.

El caso del Fondo para el Desarrollo Regional Sus-tentable de Estados y Municipios Mineros

Producto de la reforma hacendaría aprobada el PoderLegislativo, es de destacarse las reformas a la Ley Fe-deral de Derechos que, en su apartado de minería, adi-ciona el artículo 268 para establecer el derecho espe-cial sobre minería aplicando una tasa del 7.5 por cientoa las ganancias de los titulares y concesionarios de es-ta industria16.

Lo anterior, como una medida de equidad fiscal, pues-to que la industria minera goza de beneficios y usu-fructos por su actividad y era de las industrias que me-nos retribuía a la hacienda pública.


Se crea el derecho adicional sobre minería17, el cualdeberán pagar los titulares de las concesiones y asig-naciones mineras que no realicen trabajos de explora-ción y explotación minera comprobable en las áreasasignadas.

Finalmente, se crea el derecho extraordinario sobreminería aplicable a los titulares de concesiones y asig-naciones mineras, los cuales deberán de pagar una ta-sa del 0.5 por ciento de oro, plata y platino, puesto quese trata de minerales con alto valor en los mercado in-ternacionales. Este pago es independiente de los cau-sados por otros derechos.18

Como una medida de retribución social para las co-munidades y municipios donde operan las industriasmineras, el Legislativo decidió que el 80 por ciento dela recaudación total por concepto de los derechos es-pecial, adicional y extraordinario sobre sobre mineríase destinara al Fondo para el Desarrollo Regional Sus-tentable de Estados y Municipios Mineros19, distribui-do en un 62.5 por ciento a los municipios y demarca-ciones del Distrito Federal en los que tuvo lugar laexplotación y obtención de sustancias minerales y el37.5 por ciento a las entidades federativas que partici-pen de éstas.

Es así, como se decide crear un fondo específico, conrecursos provenientes de una actividad en particular, laminería, que impacta directamente a municipios y es-tados en la República Mexicana, los cuales pueden uti-lizarse para reparar daños o afectaciones, realizarobras de infraestructura social, programas de preserva-ción natural y desarrollo sustentable en diversas regio-nes y comunidades.

Siguiendo éste esquema innovador para fondear diver-sos programas y esquemas de apoyo para hacer frentea las externalidades de la industria minera, es impos-tergable la creación del Fondo de Estabilización Am-biental y Social para entidades federativas con activi-dad petrolera, no sólo por la importancia de laindustria, sino por las necesidades inaplazables en ma-teria ambiental y social de nuestros estados.

Objeto de la iniciativa

Debido a los numerosos pasivos ambientales, a los al-tos costos económicos y a las afectaciones socialesque genera la actividad petrolera, a las cuales también

podemos denominar externalidades de la industria, sevuelve indispensable contar con un mecanismo finan-ciero que permita hacer frente a las mismas, puestoque los gobiernos locales carecen de instrumentos yrecursos públicos para asumir los costos ambientales ysociales generados.

Para ello, se propone crear el Fondo de EstabilizaciónAmbiental y Social para Entidades Federativas con ac-tividad petrolera, el cual recibirá recursos financierosde dos fuentes: a través de un porcentaje de los recur-sos excedentes que resulten de la ley de ingresos y conla recaudación total de un derecho específico de esta-bilización ambiental.

Se reforman los incisos a), b) y c) y se adiciona el in-ciso e) a la fracción IV del Artículo 19 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,que modifica la estructura de reparto de los fondos deestabilización para asignar el 5 por ciento de los exce-dentes que resulten de la ley de ingresos al Fondo deEstabilización Ambiental y Social para Entidades Fe-derativas.

En esta reforma se especifica que el Fondo de Estabi-lización Ambiental y Social para Entidades Federati-vas, también contará con los recursos contemplados enla Ley Federal de Derechos.

En cuanto a la Ley Federal de Derechos, se adiciona elartículo 256 Bis para crear el derecho para el Fondo deEstabilización Ambiental y Social, el cual deberá serpagado por Pemex y los titulares de los contratos yasignaciones en materia de exploración y producciónde hidrocarburos.

De aprobarse esta iniciativa, se aplicará tasa del 0.30por ciento al valor anual de la producción de hidrocar-buros, tanto convencionales como no convencionales;es decir, petróleo crudo, gas natural e hidrocarburosprovenientes de “lutitas”, conocidos como shale gas ypetróleo.

El total de los recursos recaudados por este fondo através de la Ley Federal de Derechos y de los exce-dentes netos que resulten de la Ley de Ingresos, se em-plearan de la siguiente manera:

• En un 50 por ciento para la remediación de pasi-vos ambientales y programas de preservación y


educación ambiental en las Entidades Federativascon actividad petrolera.

• En un 30 por ciento para programas de infraes-tructura rural y urbana, así como reubicación de po-blaciones afectadas por el desarrollo de la industriapetrolera.

• En un 20 por ciento para proyectos productivosque generen actividades alternativas de empleo eingresos en las Entidades Federativas con actividadpetrolera.

Con esta medida, estaremos dando un paso decisivopara coadyuvar en la solución de los impactos am-bientales y sociales en nuestras entidades federativas,pero sobre todo estaríamos retribuyendo de manerajusta a lo mucho que las entidades productoras de pe-tróleo le dan a toda la nación.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta sobe-ranía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 19, frac-ción IV, de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria, y se adiciona el artículo256 Bis a la Ley Federal de Derechos

Primero. Se reforman los incisos a), b) y c), y se adi-ciona el inciso e) de la fracción IV del artículo 19 dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria, para quedar como sigue:

Artículo 19. El Ejecutivo federal, por conducto de lasecretaría, podrá autorizar erogaciones adicionales alas aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargoa los excedentes que, en su caso, resulten de los ingre-sos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentesde ingresos propios de las entidades, conforme a lo si-guiente:

I. …

II. …

III. …

IV. Los ingresos excedentes a que se refiere el últi-mo párrafo de la fracción I de este artículo una vezrealizadas, en su caso, las compensaciones entre ru-

bros de ingresos a que se refiere el artículo 21 frac-ción I de esta Ley, se destinarán a lo siguiente:

a) En un 23 por ciento al Fondo de Estabiliza-ción de los Ingresos de las Entidades Federati-vas;

b) En un 23 por ciento al Fondo de Estabiliza-ción para la Inversión en Infraestructura de Pe-tróleos Mexicanos;

c) En un 39 por ciento al Fondo de Estabiliza-ción de los Ingresos Petroleros.

d) En un 10 por ciento a programas y proyectosde inversión en infraestructura y equipamientode las entidades federativas. Dichos recursos sedestinarán a las entidades federativas conformea la estructura porcentual que se derive de la dis-tribución del Fondo General de Participacionesreportado en la Cuenta Pública más reciente.

e) En un 5 por ciento al Fondo de Estabiliza-ción Ambiental y Social para Entidades Fede-rativas con actividad petrolera. Adicional-mente, éste fondo contara con los recursoscontemplados en la Ley Federal de derechos.

Segundo. Se adiciona el artículo 256 Bis a la Ley Fe-deral de Derechos, para quedar como sigue:

Artículo 256. …

Artículo 256 Bis. Pemex Exploración y Producción,así como los titulares de las asignaciones y contra-tos en materia de exploración y producción, esta-rán obligados al pago anual del derecho para elFondo de Estabilización Ambiental y Social, apli-cando la tasa del 0.30 por ciento al valor anual dela producción de hidrocarburos, tanto convencio-nales como no convencionales. El valor anual de es-tos productos se calculará de acuerdo con lo esta-blecido en el artículo 258 de esta Ley.

A cuenta de este derecho se harán pagos provisio-nales trimestrales que se pagarán a más tardar elúltimo día hábil de los meses de abril, julio y octu-bre del ejercicio de que se trate y enero del siguien-te año.


El pago provisional se calculará aplicando al valordel petróleo crudo, gas natural e hidrocarburos noconvencionales extraídos desde el inicio del ejerci-cio y hasta el último día del trimestre al que co-rresponda el pago, la tasa de 0.30 por ciento. Al pa-go provisional así determinado, se le restarán lospagos provisionales efectivamente pagados de estederecho, realizados en los trimestres anteriores co-rrespondientes a dicho ejercicio, siendo la diferen-cia el pago provisional a enterar.

Se deberá presentar una declaración anual por es-te derecho a más tardar el último día hábil del mesde marzo del siguiente año del ejercicio de que setrate, en la que se podrán acreditar los pagos pro-visionales trimestrales efectivamente pagados deeste derecho del ejercicio que corresponda.

La recaudación anual que genere la aplicación delderecho a que se refiere este artículo, se destinaráal Fondo de Estabilización Ambiental y Social paraEntidades Federativas con actividad petrolera.

Los recursos de dicho fondo se emplearan de la si-guiente manera:

a) En un 50 por ciento para la remediación depasivos ambientales y programas de preserva-ción de áreas naturales y educación ambiental enlas entidades federativas con actividad petrolera.

b) En un 30 por ciento para programas de in-fraestructura rural y urbana, así como reubica-ción de poblaciones afectadas por el desarrollode la industria petrolera.

c) En un 20 por ciento para proyectos producti-vos que generen actividades alternativas de em-pleo e ingresos en las entidades federativas conactividad petrolera.

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor el 1 deenero de 2015.

Notas

1 Pemex. 75 años. La empresa, su gente y la economía mexicana.

2012 Publicación de Petróleos Mexicanos.

2 Ley de Ingresos 2013.Diario Oficial de la Federación.17-12-13.

Pemex-Agosto de 2013.

3 Alma. O Escamilla Cano. Foro: La Gestión de sitios contamina-

dos y residuos en México a 10 años de la publicación de la Ley Ge-

neral para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

(LGPIR). Ponencia de la Directora de Suelos y Residuos. Semar-

nat.http://www.iingen.unam.mx/es-mx/BancoDeInformacion/Me-

m o r i a s d e E v e n t o s / F o r o G e s t i o n S u e l o s C o n t a m i n a d o s /

02 %20Fecha%2017%20de%20junio%202013/03-Escamilla-

NOM-138.pdf

4 Ibíd.

5 Ibíd.

6 Semarnat. http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_12/07_

residuos/cap7_6.html.

7 Semarnat.http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_12/com-

pendio/dgeiawf.semarnat.

gob.mx_8080/ibi_apps/WFServletf8e3.html

8 Inegi. Cuentas Económicas y Ecológicas de México, 2007-2011.

Inegi, Boletín de Prensa 045/13.

9 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH.pdf

10 Secretaría de Hacienda y Crédito Público. http://www.aparta-

dos.hacienda.gob.mx/inf_trim/2013/4to_trim/docs/ane/anefp01.pd

f

11 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5327463&

fecha=20/12/2013.

12 Secretaría de Energía.

13 Se definen como un sistema petrolero de rocas arcillosas orgá-

nicamente ricas y de muy baja permeabilidad, que actúan a la vez

como generadoras, almacenadoras, trampa y sello. Para que el sis-

tema funcione como yacimiento se requiere crear permeabilidad a

través de la perforación de pozos horizontales que requieren fractu-

ramiento hidráulico múltiple, para inducir el flujo de fluidos hacia

el pozo. http://www.energia.gob.mx/webSener/shale/shale_sp.html

14 EIA. USA .TechnicallyRecoverableShaleOil and Shale Gas Re-

sources: AnAssessment of 137 ShaleFormations in 41Countries

OutsidetheUnitedStates.


15 Artículo transitorio décimo noveno de la reforma energética.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5327463&fe-

cha=20/12/2013.

16 Diario Oficial de la Federación. http://www.dof.gob.mx/no-

ta_detalle.php?codigo=5325371&fecha=11/12/2013

17 Ibídem. Artículo. 269.



Senado de la República, a 06 de Marzo de 2013.

Senador Óscar Román Rosas González (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

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Documents

25 mar anexo Igaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2014/mar/20140325-I.pdf2013 de los organismos descentralizados coordi-nados por la Subsecretaría de Educación Media Superior Del Instituto