28. Dönem Gümrük Birliği Ortak Komitesi Toplantısı

28-29 Kasım 2012, Brüksel

DR. HALİT ÇINARAB UZMANI

2

İçerik

GÜMRÜK BİRLİĞİ ORTAK KOMİTESİ TARIM ÜRÜNLERİ TİCARETİNDE PAZARA GİRİŞ SORUNLARI

Gümrük Birliği Ortak Komitesi

4

Gümrük Birliği Ortak Komitesi

1/95 sayılı Konsey Kararının 52. maddesi ile Gümrük Birliği Ortak Komitesi (GBOK) kurulmuştur, faaliyetleri: Bilgi ve görüş alış verişi, Ortaklık Konseyi’ne tavsiyelerde bulunmak, Gümrük Birliği’nin düzgün işleyişini teminen görüş bildirmek,

GBOK’a 1/95 sayılı Kararla doğrudan verilen görevler: Türkiye, Topluluk Yönetmeliklerine uygunluğu belgelenmiş olan bir ürünün

belirtilen şartlardan herhangi birine uymadığını belirlemesi durumunda önlem almayı planlarsa, bunu derhal GBOK aracılığı ile Topluluğa haber verecek ve bilgi sağlayacaktır.

Ortak Gümrük Tarifesi (OGT) ve tercihli tarife politikaları ile ilgili olarak, Türkiye’nin OGT’deki değişiklikleri kendi gümrük tarifelerine eş zamanlı uygulayabilmesi amacıyla, GBOK danışma toplantıları yapılacaktır.

OGT ve tercihli tarife politikaları ile ilgili olarak, Türkiye tarafından telafi edici vergi uygulanacak ürünleri ve telafi edici verginin miktarını gösteren listeyi hazırlayacaktır.

Gümrük Birliği Ortak Komitesi

5

GBOK esas itibarı ile teknik konularla ilgilenir, örneğin 28. GBOK toplantısında ele alınan konu başlıkları aşağıdaki gibidir: Alkollü içkilerde pazara giriş problemleri, Kullanılmış veya yenileştirilmiş eşya ithalatı, Hurda bakır ve alüminyumda Türkiye tarafından uygulanan önlemler, İyi İmalat Uygulamaları (GMP), İthal eczacılık ürünlerinin fiyatlandırılmasında kullanılan döviz kuru, Yenilenebilir enerji üretiminde yerli ürün kullanımının desteklenmesi, Fikri mülkiyet hakları, Teknik mevzuat, Bor ve türevlerinin sınıflandırılması, Türkiye’de kayıtlı karayolu taşıtlarına AB Üyesi Ülkelerce uygulanan transit

kotaları, Türk işadamları ve tır sürücülerinin AB Üyesi Ülkelerde vize alımı sürecinde

karşılaştıkları problemler, Tarım ürünleri ticaretinde pazara giriş sorunları.

Komite bazı durumlarda, yeni bir mevzuat yaratmayacak ve Topluluk mevzuatında değişikliğe neden olmayacak teknik nitelikli kararlar alabilir.

Tarım Ürünleri Ticaretinde Pazara Giriş Sorunları

Tarım Ürünleri Ticaretinde Pazara Giriş Sorunları

7

Bu Bölümde ele alınan konu başlıkları: Canlı Hayvan ve Et İthalatındaki Kısıtlamalar ve 1506/96 Sayılı Konsey Kararı

Çerçevesinde Alınan Karşı Önlem Türkiye’nin Taze Sebze ve Meyve İhracatında Kapitan Andreevo Sınır

Kapısında (Bulgaristan) Yaşanan Sorunlar Türkiye’den AB’ye Kanatlı Eti İhracatı Türkiye’den AB’ye Süt ve Süt Ürünleri İhracatı Türk Menşeli Fındıkta Aflatoksin Kontaminasyonu Riski Nedeni İle Uygulanan

Artırılmış Kontroller Kuru İncirde Toplam Aflatoksin Seviyesine İlişkin Kodeks Alimentarious

Komisyon Kararının AB Mevzuatına Aktarılması

Canlı Hayvan ve Et İthalatındaki Kısıtlamalar ve 1506/96 Sayılı Konsey Kararı Çerçevesinde Alınan

Karşı Önlem

8

Komisyon tarafından canlı hayvan ve et ithalatında Türkiye tarafından uygulanan kısıtlamaların domates salçası ve karpuzda askıya alınan tavizlerin serbest bırakılması hususuyla bağlantılı olduğu, yasaklamanın kısmen ancak ciddi ölçüde kaldırıldığı, halen bazı engellerin mevcut olduğu belirtilmiştir.

14 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilen Gıda Güvenliği, Veteriner ve Bitki Sağlığı Konulu Ticari Sorunlar Toplantısında «Canlı Hayvan ve Et İthalatı» ile «Türkiye’den AB’ye Kanatlı Eti İhracatı» konularının teknik toplantılarda ele alınmasına karar verilmiştir.

15 Ocak 2013 tarihinde bahsedilen teknik toplantı Ankara’da düzenlenmiş, «Canlı Hayvan ve Et İthalatı», «Türkiye’den AB’ye Kanatlı Eti İhracatı», «Kapitan Adreevo Sınır Kapısında Yaşanan Sorunlar» ile «Diğer Konular (Transit Hayvan Geçişleri, Hayvan Refahı vb.)» ele alınmıştır.

Canlı Hayvan ve Et İthalatındaki Kısıtlamalar ve 1506/96 Sayılı Konsey Kararı Çerçevesinde Alınan

Karşı Önlem

9

14 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilen Gıda Güvenliği, Veteriner ve Bitki Sağlığı Konulu Ticari Sorunlar Toplantısında Bakanlığımızca dile getirilen «Bazı AB Üyesi Ülkelerden canlı hayvan ve et ithalatı sırasında karşılaşılan usulsüzlükler» ifadesi ile ilgili olarak, konuyla ilgili belge ve kanıtların kendileri ile paylaşılması talep edilmiştir.

Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü konu ile ilgili bilgilendirilmiş, Macaristan’dan mükerrer küpe numarası ile hayvan (büyükbaş) girişine ilişkin belgeler Komisyon’a iletilmek üzere Dışişleri Bakanlığı’na İletilmiştir.

Bulgaristan’dan hayvan(küçükbaş) ithalatında küpe numaraları ile ilgili tutarsızlıklar hususunda Genel Müdürlük tarafından belgeler hazırlanmaktadır.

Türkiye’nin Taze Sebze ve Meyve İhracatında Kaptan Andrevo Sınır Kapısında (Bulgaristan) Yaşanan

Sorunlar

10

İnsan sağlığını korumak adına 669/2009/EC sayılı Komisyon Yönetmeliğine sığınarak Bulgar yetkilileri şimdiye kadar AB mevzuatına aykırılık tespit edilmemiş diğer meyve ve sebze ihracatımızı da etkileyecek şekilde kontrolleri genişletmiş ve sıklıklarını artırmıştır.

Şubat 2012’den itibaren, 543/2011/EC sayılı Komisyon Yönetmeliği’nde Türkiye’ye sağlanan istisnaya rağmen, Türkiye menşeili meyve ve sebzede kalite kontrolü yapılmaya başlanmıştır.

Bütün bu denetimler sonucu, 250€ yükleme boşaltma ücreti dahil olmak üzere kamyon başına 850€ maliyet ortaya çıkmaktadır. Bulgar plakalı araçlardan ise söz konusu ücretlerin tahsil edilmediği anlaşılmıştır.

Komisyon tarafından, lojistik hizmetlerden tahsil edilen ücretlerin AB müktesebatı ile düzenlenmediği, belge kontrolünden artan oranda ücret alınmasının mümkün olduğu belirtilmiştir. Ekonomi Bakanlığı’nın ortak inceleme ziyareti düzenlenmesi ve bir döneme ait faturaların Türk tarafı ile paylaşılması önerilerine ise cevap verilmemiştir.

Türkiye’den AB’ye Süt ve Süt Ürünleri İhracatı

11

14 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da düzenlenen Gıda Güvenliği, Veteriner ve Bitki Sağlığı Konulu Ticari Sorunlar Toplantısında Komisyon tarafından «Onaylı tesislerin listelenmesi sürecinin, Türkiye’nin son duruma ilişkin belge ile tesislerin güncel listesini sunmasını takiben başlatılacağı» ifade edilmiştir. 28 GBOK toplantısında «son duruma ilişkin belge» ile kast edilenin ne olduğu sorulmuştur. Komisyon tarafından, düzenlenen son FVO misyonunda tespit edilen eksikliklerin giderildiğini teyit eden bir garanti mektubu istedikleri ifade edilmiştir.

Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü’nün ilgili bölümü ile temasa geçilerek, güncel işletme listeleri uygun formatta hazırlanarak ivedilikle yollanmıştır. Bir garanti mektubu örneği hazırlanarak CVO (Veteriner Hizmetleri Başkanı) tarafından imzalanmak üzere GKGM’ye yollanmıştır.

Türk Menşeli Fındıkta Aflatoksin Kontaminasyonu Riski Nedeni İle Uygulanan Artırılmış Kontroller

12

Ülkemiz menşeili fındıkta aflatoksin kontaminasyonu nedeni ile alınan RASSF bildirimindeki azalma nedeni ile %10 seviyesinde yapılan kontrollerin %5 sıklığa düşürüldüğü; RASSF bildirimlerindeki düşüş seyrinin devam ettiği, bildirim sayısının 6’ya düştüğü dile getirilmiş, Ülkemizden ihraç edilen fındığın artırılmış kontrol sıklığından çıkarılması talep edilmiştir.

Komisyon tarafından son toplantıdan bu yana bildirimlerde yaşanan düşüşün tatmin edici olduğu, Ocak ayında düzenleyecekleri toplantıya kadar aynı seyrin devam etmesi durumunda Mart 2013’te Türkiye’den ithal edilen fındığı %5 kontrol sıklığından, tesadüfi kontrole çekileceği bildirilmiştir.

Kuru İncirde Toplam Aflatoksin Seviyesine İlişkin Kodeks Alimentarious Komisyon Kararının AB

Mevzuatına Aktarılması

13

Komisyon tarafından 6 ppb olarak belirlenen tüketime hazır kuru incirde aflatoksin B1 limitinin, Bakanlığımız tarafından sunulan bilimsel veriler ışığında 8 ppb’ye çıkarılması talep edilmiştir.

Komisyon tarafından B1 seviyesinin belirlenmesi için kendilerinin de birtakım bilimsel çalışmalar yürüttükleri «B1/Toplam» oranının «8/10» yerine «6/10» olarak belirlenmesine karar verdikleri ifade edilmiştir.

14

İlginiz için teşekkürler