CONSILIUL JUDEEAN ILFOV Nr. 9334/07.09.2009 APROBAT, PREEDINTE, CRISTACHE RDULESCU

CAIET DE SARCINIImplementarea unei soluii de e-guvernare la nivelul consiliului judeean Ilfov i a consiliilor locale din judeul Ilfov pentru eficientizarea serviciilor publice oferite cetenilor i mediului de afaceri

1

1 Informaii generalePrezentarea autoritii contractante

Judeul Ilfov este situat n partea S-SE a Romniei, la aproximativ 100 km sud de munii Carpai, 200 km de Marea Neagr i 60 de km de fluviul Dunrea n centrul Cmpiei Valahe, inconjurnd Bucuretiul, capitala Romniei. Judeul Ilfov se ntinde pe o suprafa de 1583 km2, fiind cel mai mic jude al rii.(0,67%). Pe teritoriul judeului se afl 101 localiti dintre care 8 orae : Buftea, Bragadiru, Chitila, Mgurele, Otopeni, Peri, Popeti-Leordeni i Voluntari i 32 de comune. Reedina judeului Ilfov se afl pe teritoriul Municipiului Bucureti. Consiliul judeean Ilfov este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Consiliul judeean Ilfov n componena actual a fost ales pe 15 iunie 2008 i se compune din 31 de consilieri. Consiliul Judeean se organizeaz i funcioneaz n temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administratiei publice locale, legalitii, transparenei decizionale i consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit.

Sistemul informaional-informatic existentSistemul informaional informatic existent din cadrul Consiliul Judeean Ilfov i al instituiilor partenere la proiect n ceea ce privete dotarea cu echipamente informatice este prezentat n tabelul care urmeaz, cifrele reprezentnd numrul de uniti sau de conexiuni.

2

Echipamente i sisteme 5.Internet 9. Conexiune Internet individuale 1 1 1 1 3 1 2 1 10. Lungime banda Internet 4Mbps 6Mbps 2.5Mbps 1Mbps 6Mbps 512Kbps 2.Switchuri 4. Firewall 7.Total PC-uri * 8 13 * 25 7 15 25 11 * * * 14 Fel loc. 1. Servere 3.Routere 6. Web 8. Total Imprimante 6 15 20 11 Localitate Populatia

Consiliul Judeean Ilfov 1 Decembrie Brnesti Peri Mgurele Drsti Ilfov Copaceni Jilava Stefnestii de Jos Cernica Bragadiru Vidra Baloteti Cornetu

J C C O C C C C C C C C C 6.200 8.500 16.00 0 9.200 9.067 3.000 8.700 4.400 9.056 4.000 8.231 6.721 1 1 1 2 1 1 3 2 1 3 1 1 1 -

Da Da Da Da Da Da Da Da Da

Da Da In constr. Da Da Da In constr. -

-

-

C 5.000 *- nu se dispune de date exacte;

-

-

3

La nivelul instituiilor participante la proiect situaia este urmtoarea: 5 Servere dintr-un total necesar de minim 14 (cte un server pentru fiecare instituie); Site-uri web 7 dintre care 2 n construcie, cu un coninut precar; Numr PC-uri insuficient n raport cu numrul de angajai (657); Doar 9 din cele 14 instituii partenere au conexiune la Internet; Nu peste tot unde exist, conexiunea Internet corespunde cerinelor minime de 2048Kbps. n ceea ce privete arhitectura sistemelor informatice sunt preponderent aplicaii independente, mono-user. n privina implementrii legislaiei privind transparena decizional, conform legislaiei n vigoare, prin mijloace electronice se pot constata, conform tabelului de mai jos:Identificare i organizare instituie da nu da nu nu nu nu nu nu da nu nu nu nu Alte informaii privind transparena decizional Partial Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Da Nu Nu Nu Nu Proceduri electronice obligatorii partial nu nu nu nu nu nu nu nu nu nu nu nu nu

Localitate

Declaraii de avere da nu da nu nu nu da nu nu da nu nu nu nu

Informaii financiare

Informaii legislative

Consiliul Judeean Ilfov 1 Decembrie Brneti Peri Mgurele Drti Ilfov Copceni Jilava Cernica Stefnetii de Jos Bragadiru Baloteti Cornetu Vidra

da nu nu nu nu nu nu nu nu da nu nu nu nu

partial nu nu nu nu nu nu nu nu partial nu nu nu nu

4

Serviciile electronice pentru ceteni Dintre cele 14 instituii partenere la acest proiect doar 6 UAT i Consiliul Judeean Ilfov dispun de un site web prin intermediul crora pot oferi servicii electronice ctre ceteni. Printre serviciile electronice disponibile putem enumera: Consultare hotrri de consiliu (Consiliul Judeean Ilfov); Fiiere descrcabile pentru eliberri autorizaii de constuire/demolare, eliberare i prelungire certificat de urbanism, cerere eliberare acord unic (Stefneti de Jos); acte necesare pentru construcie locuin, vnzare teren Brneti; Taxe i impozite (declaraii fiscale) - formulare model cu titlu exemplificativ (nedescrcabile) Stefnetii de Jos, n construcie Brneti; Asistena social formulare descrcabile scanate pentru diverse cereri (indemnizaie crestere copil, ajutor social, alocaie copii, concediu cretere copil, proceduri succesorale) Stefnetii de Jos; informaii despre actele necesare pentru ntocmirea dosarelor de alocaie complementar i alocaie de susinere familie monoparental; acordarea alocaiei pentru nou-nscui, alocaie de stat, ajutor social, angajare nsoitor persoane cu handicap, internare cmin de btrni.

De asemenea exist urmatoarele subsisteme, care vor fi integrate n sistem

Subsistem Subsistem Subsistem Subsistem Subsistem

Gestiune Economic; Resurse Umane i salarizare; Taxe i impozite locale; Registru Agricol ; Eviden populaiei.

Beneficiarii proiectuluiPrincipalii beneficiari ai proiectului vor fi cetenii judeului Ilfov, datorit accesului direct prin intermediul portalului la informaii i date specifice privind relaia lor cu Consiliul Judeean i cu consiliile locale partenere. Dezvoltarea serviciilor publice on-line determin creterea schimbului de informaii i structurarea comunicrii ntre ceteni i administraia public local. Elementele de analiz, statistic i monitorizare care vor opera n cadrul portalului vor aduce informaii extrem de importante asupra modului de ntelegere al cetenilor asupra proiectelor n derulare sau a problemelor obteti. Beneficiar al acestui Sistem va fi i mediul de afaceri al judeului Ilfov, datorit accesului direct prin intermediul portalului la informaii i date specifice privind relaia lor cu Consiliul Judeean. Imbuntirea comunicrii permite mediului de afaceri o mai bun implicare n viaa comunitilor mediul de afaceri fiind motorul bunstrii acestora. Pe de alt parte, Consiliul Judeean Ilfov va beneficia de toate datele i informaii le produse n descursul activitii sale, constituite ntr-un instrument de lucru analitic ce permite evaluarea i continu mbuntire a procesului de administrare public. De asemenea, toate celelalte instituii ale administratiei locale sau centrale, parteneri ai Consiliul Judeean vor beneficia de rezultatele sistemului, fie prin obinerea 5

datelor statistice necesare att raportrilor interne ct i a celor externe, fie prin obinerea datelor operative n timp real, necesare responsabilitilor ce le revin n activitatea ce o desfoar. Consiliul Judeean Ilfov vizeaz implementarea componentei electronice a serviciilor publice pentru ca acestea s devin ceea ce numim servicii on-line. Pentru aceasta se impune n primul rnd automatizarea fluxurilor de lucru interne. De cele mai multe ori, ntrzierile sunt date de ctre procedurile greoaie sau incorect proiectate. O abordare optim i eficient impune analiza proceselor de lucru existente, evaluarea acestora prin mecanisme de simulare, apoi de la caz la caz gsirea soluiilor de eficientizare ce vor fi simulate n vederea demonstrrii noilor caracteristici mbuntite. Dup aceasta se proiecteaz activitatea serviciilor n aa fel nct s corespund noilor procese de lucru. Neaparat aceasta aciune trebuie s aib la baz utilizarea indicatorilor de performana i a unui sistem de bench-marking intern care s monitorizeze n permanen procesele.

ObiectiveObiectivul general l reprezint dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice adresate cetenilor i mediului de afaceri din jude i implementarea de tehnologii informaionale (a unor aplicaii informatice) care s contribuie la sporirea interoperabilitii autoritilor locale. Obiectivele specifice sunt: 1. Dezvoltarea serviciilor publice on-line ca instrument principal de management al relaiei instituiilor participante la proiect cu cetenii i mediul de afaceri din judeul Ilfov; 2. Eficientizarea activitii aparatului de specialitate al Consiliul Judeean Ilfov i cel al aparatelor primriilor partenere prin automatizarea fluxurilor de lucru interne; Realizarea primului obiectiv vizeaz: mbuntirea serviciilor oferite cetenilor, reducerea timpilor de ateptare n vederea obinerii informaii lor necesare; mbuntirea comunicrii n cadrul comunitii administrate de ctre Consiliul Judeean Ilfov i celelalte instituii partenere; Transparena i accesabilitate mrit ctre cetean a actului administrativ; Creterea gradului de satisfactie al ceteanului in relaia cu autoritile locale. Realizarea celui de-al doilea obiectiv de eficientizare a activitii prin automatizarea fluxurilor de lucru presupune: Schimbarea abordrii serviciilor publice prin utilizarea de instrumente de analiz, modelare i simulare. Analiz proceselor de lucru existente n fluxurile ce asigur realizarea serviciilor publice va asigura optimizarea acestora; Permanenta monitorizare n scopul continuei mbunatirii a actului de administrare i a competenei funcionarilor publici. Simularea acestor procese va asigura eliminarea neconcordanelor de proiectare i va permite

Pagina 6 din 86

verificarea complet a fluxurilor nainte de nceperea implementrii. Practic, procesul de testare are loc naintea implementrii, fapt care asigur o implementare rapid i sigur. Un scop intrinsec este crearea unui depozit general de date Data Warehouse; Identificarea aplicaiile specifice ce trebuie sa ofere suport procedurilor de lucru ale Consiliul Judeean Ilfov n ceea ce privete managementul instituiei, precum i relaiile cu cetenii i ceilalti parteneri sociali sau instituionali; Creterea eficienei compartimentelor Consiliul Judeean Ilfov, reducerea timpului de lucru necesar rezolvrii problemelor curente concomitent cu creterea calitii serviciilor oferite cetenilor; Accesul mai rapid al funcionarilor publici din aparatul de lucru al Consiliului judeean, al consilierilor locali la informaiile necesare; Reducerea costurilor i timpului alocate activitilor specifice instituiei;

Pagina 7 din 86

2 Cerinele tehnice i funcionaleCerine generaleSistemul trebuie sa ndeplineasc urmtoarele cerine generale: S ofere un sistem de eviden pentru evenimentele interne i publice i pentru gestionarea resurselor de timp i pentru diverse modificri de tip termene limit; S permit interfaarea facil a sistemului cu informaii provenind din bazele de date ale entitilor subordonate (evidena informatizat a populaiei, registrul de stare civil, sistemul de colectare a taxelor i impozitelor, etc); Trebuie asigurat dotarea cu servere i echipamente pentru Data Center care s furnizeze complet necesitile de prelucrare a datelor; Tehnologie web implementat trebuie s implice resurse minime din partea staiilor de lucru, personalul s poat lucra i pe calculatoare mai puin performante; Trebuie asigurat unicitatea informaiilor (fr informaii redundante, dublate, incomplete); Instituirea Ghiseului Unic (electronic) ce va permite completarea formularelor i declaraiilor de la domiciliul personal; Trebuie realizat implementarea formularelor inteligente de completare a declaraiilor pe propria rspundere care s calculeze automat i s valideze datele introduse cu corespondena ntre cmpuri (calcul automat a impozitelor n funcie de datele completate n declaraii); S fie un sistem bazat pe componente mature care ruleaz la ali beneficiari dezvoltat folosind tehnologii moderne, recunoscute pe plan mondial; Ofertantul va construi pentru aplicaiile care se licentiaz cea mai bun soluie de liceniere pornind de la urmtoarele elemente: o Structura organizaional a beneficiarului; o Arhitectura sistemului i a fiecrui subsistem n parte; o Interconectrile dintre subsisteme; o Cerinele funcionale ale subsistemelor; o Configuratia hardware cerut. Sistemele informatice puse la dispoziie de ofertant trebuie s fie compatibile ntre ele i compatibile cu sistemele de operare client i server ofertate; Sistemele informatice trebuie s fie compatibile cu versiunile curente ale sistemelor de operare ofertate. Orice actualizri de aplicaii sau de echipamente care apar n cadrul acestui proiect vor fi fcute numai cu asigurarea pstrrii compatibilitatii generale la nivelul sistemului: Pe durata contractului, ofertantul se oblig s aduc la zi din punct de vedere tehnologic toate componentele livrate ale sistemului (software, hardware i comunicaii) n msura n care pentru acestea productorul public opiuni care s mbunteasc funcionarea sau care rezolv posibile defecte depistate de productor (firmware, versiuni noi ale aceluiai produs, patch-uri). Nu sint solicitate nlocuiri de elemente hardware (procesor, memorie etc.); Sistemul va dispune de manuale de operare a tuturor aplicaiilor software i a dispozitivelor hardware. Pagina 8 din 86

Sistemul va fi conform sau va implementa standarde din domeniu astfel: o XML pentru transferul de date inter-aplicaii; o XSL pentru transformarea datelor dintr-o structur n alta; o SOAP/WSDL pentru apelul de proceduri inter-aplicaii; o SQL pentru interogarea bazelor de date; o LDAP pentru acces la soluia directory; o BPEL pentru integrarea proceselor de business. Disponibilitate Disponibilitatea unui sistem IT&C depinde n mare masur de grija cu care acesta a fost proiectat, de disciplina cu care acesta este exploatat, de rigurozitatea cu care a fost testat i de optimizrile aduse pe parcursul exploatrii. Cheia disponibilitii se regsete n capacitatea de izolare a acelui single point of failure existent la nivelul componentelor individuale ale sistemului (echipamente i/sau aplicaii), maximiznd astfel timpul de disponibilitate al acestuia. Cteva tehnici i tehnologii de cretere a timpului de disponibilitate sunt: asigurarea redundanei (ci multiple de comunicare ntre server i client) la nivelul comunicaiilor, i folosirea tehnologiilor de gen clustering la nivelul serviciilor. Disponibilitatea datelor trebuie s fie asigurat prin salvari zilnice; lucrul in cadrul sistemului trebuie s fie tranzacional/ multiuser/ concurent. Sistemul trebuie s fie modular i s nu condiioneze funcionarea unui subsistem de funcionarea celorlalte subsisteme. Securitatea sistem i integritatea datelor Managementul riscurilor prin asigurarea de protecie adecvat reelelor i sistemelor care trebuie s asigure confidenialitatea i integritatea informaiilor vehiculate prin sistem, este un obiectiv important n proiectarea oricrui sistem IT&C. Singura soluie pentru realizarea acestui lucru ntr-un mod coerent este respectarea cu strictee a unei politici la nivelul organizaiei, ce poart numele de defense-in-depth. Defense-in-depth definete mai multe nivele de securitate bidirecional, organizate n zone de securitate, ce asigur compartimentarea sistemului astfel nct dac o parte din el este compromis de ctre un potenial atac, acesta nu poate compromite i alte compartimente. Sistemul informatic trebuie protejat mpotriva ncercrilor deliberate sau accidentale de acces neautorizat la datele pe care acestea le nmagazineaz. Sistemul trebuie s permit urmtoarele faciliti: Ierarhizarea n grupuri a utilizatorilor finali; Autentificarea n sistem printr-un mecanism de tip Single Sign-On, permind accesul utilizatorului n toate modulele pentru care dispune de drepturile necesare dup introducerea numelui de utilizator i a parolei o singur dat n cadrul unei sesiuni de lucru; mpiedicarea accesului utilizatorilor finali de a se conecta la sistem dac acesta este n stare de eroare; Asigurarea securitii tuturor interfeelor sistemului informatic, prevenind accesul utilizatorilor neautorizai la sistem; Raportarea pe baze periodice a detaliilor privitoare la accesul n sistem al Pagina 9 din 86

utilizatorilor; S poat fi definite drepturi de acces (vizualizare/ actualizare) la informaie pentru utilizatori/ roluri/ grupuri; Pentru fiecare rol, n funcie de specificul activitii acestuia, se vor stabili componentele sistemului informatic care trebuie s acopere activitatea curent. Se va realiza asocierea ntre salariatul care lucreaz i utilizatorul declarat n cadrul aplicaiei, cruia i s-a acordat un set de drepturi de acces la informaiile din baza de date. Toate tranzaciile efectuate de utilizatori vor fi inregistrate n fiiere speciale; Se vor furniza funcionaliti de administrare care s permit oferirea sau revocarea drepturilor de acces, accesul la informaii pe baz de parole. Drepturile de acces se vor acorda difereniat n funcie de: modul, operaie, grad de securizare a informaiei, nivel organizaional; Furnizorul sistemului informatic integrat trebuie s asiste clientul n realizarea unei politici de securitate a organizaiei; Sistemul nu va permite accesul la datele din baza de date dect prin intermediul funciilor incluse n sistemul standard integrat; Sistemul va permite administrarea drepturilor pentru grupuri de utilizatori la nivel de module, funcii i operaii; Sistemul va permite lucrul n paralel cu toate aplicaiile i a mai multor utilizatori simultan n aceeai aplicaie, chiar n acelai ecran; Sistemul va gestiona i va rezolva probleme de acces concurent la resurse, alegnd politica n funcie de specificul aplicaiei. Sistemele i bazele de date nu vor permite generarea de inconsistene n date din cauza accesului concurent.

Scalabilitate i redundan Scalabilitatea este abilitatea unui sistem de a face faa la un nivel de ncarcare continuu crescator, fr a-i diminua performana. n general, componentele majore ale unei arhitecturi de sistem ce se supun scalabilitii, sunt: topologiile i sistemele de reea, serverele de aplicaii, serviciile de infrastructur, componentele de management al infrastructurii i subsistemele responsabile de stocarea datelor. Sistemele ofertate trebuie s dispun de faciliti de redundan pentru a proteja beneficiarul de eventuale defeciuni care pot surveni n timpul funcionrii. Ofertantul trebuie s prezinte modaliti posibile de scalabilitate i redundan a aplicaiilor i a dispozitivelor hardware furnizate, prin exemple schematizate grafic i prin descrierea tehnologiilor folosite n acest sens. Sigurana in exploatare Sigurana n exploatare se bazeaz pe repetitivitatea cu care arhitectura a fost implementat cu succes ca arhitectura de sistem standard. Sigurana n exploatare poate afecta n mod direct disponibilitatea la nivel macro a sistemului i n mod indirect, gradul de succes care poate fi atins n ariile precum: securitatea, scalabilitatea, capaciatea de management i performan. Sigurana n exploatare se adreseaz mai multor nivele (layere) i este n special critic pentru scalabilitate soluiei i performanei aplicaiilor individuale.

Pagina 10 din 86

Standardizare Implementarea componentelor de infrastructur, standardizate prin elemente de arhitectur bine cunoscute, creaz sisteme predictibile i sigure de exploatat. Standardizarea creaz o baz solid pentru managementul creterii sistemului, asigurnd integrarea proceselor/aplicaiilor i a tehnologiilor din cadrul organizaiei. Sistemul nu trebuie s permit pierderea datelor, n acest sens fiind necesare capabiliti de restaurare n caz de accident i modalitati de prevenire a acestora. Totodat, arhitectura de sistem va avea o component de securizare a infrastructurii care s nu permit accesul neautorizat la date. Aplicaiile i platforma hardware vor fi astfel proiectate pentru a respecta standardele de aplicaie in domeniu - 3 niveluri: baze de date, server de aplicaii i interfaa utilizator. Dispunerea componentelor aplicaiilor pe echipamente se va face n conformitate cu specificul fiecrei componente: cele de baz de date pe serverul de baz de date, cele de aplicaii pe serverele de aplicaii, iar cele de interfa grafic pe calculatoarele operatorilor. Interfaa utilizator Aplicaiile sistemului informatic trebuie s foloseasc limba romn pentru toate meniurile, ecranele, rapoartele de aplicaie accesibile utilizatorului final. De asemenea, documentaia i materialele pentru instruire pentru utilizatorii finali vor fi livrate n limba romn; Trebuie s existe un sistem de validare a introducerii datelor. Aplicaiile vor asigura calitatea datelor introduse prin proceduri de validare (prin definirea cmpurilor obligatorii, a formatului acceptat pentru anumite cmpuri, a unor valori sau plaje de valori posibile pentru anumite cmpuri etc.) precum i prin verificarea i atenionarea utilizatorilor asupra incompatibilitilor sau contradiciilor dintre nregistrri. S nu permit existena datelor dublate, s sesizeze datele inconsistente, datele lips sau deteriorate; Sistemul trebuie s permit navigarea facil n i ntre toate modulele i accesarea tuturor funciilor i comenzilor la care utilizatorul are acordate drepturi n cadrul aceleiai sesiuni de lucru; Cererile de interogare a bazelor de date care au un numr mare de date rezultate trebuie s beneficieze de mecanisme de paginare, astfel nct pe calculatorul clientului s ajung un set restrns de date. Se vor folosi filtre i ordonri astfel nct beneficiarul s vad datele cele mai importante; Odat conectat n sistem, pe baza numelui utilizatorului i a parolei, utilizatorul va fi considerat autentificat n sistem i va avea acces la orice aplicaie (conferit conform politicilor de acces) fr a mai trebui s introduc din nou numele de login i parol; Operaiile utilizatorului autentificat n sistem vor fi monitorizate i inregistrate n seciuni de log speciale, n funcie de specificul aplicaiei. Pe aceste loguri vor exista rapoarte de activitate a utilizatorului curent astfel nct s se poat vedea istoricul activitii zilnice. Logul nu va putea fi modificat de ctre operatorii sistemului. Scalabilitate i flexibilitate

Pagina 11 din 86

Scalabilitate i flexibilitate n distribuirea sistemului, care s permit extinderea sau modificarea structurii organizatorice a utilizatorilor; Sistemul va trebui s prezinte un grad mare de parametrizare care s permit modificri rapide i facile n cadrul aplicaiei; S fie complet configurabil i capabil s fac fa necesitilor unui numr crescnd de utilizatori. Performana Returnarea rspunsului pentru interogrile interactive simple (returnare de maxim 10 nregistrrii folosind maxim 2 criterii de cutare) din sistem nu trebuie s dureze mai mult 8 secunde. Pentru interogrile care dureaz mai mult de 8 secunde trebuie s se implementeze un mecanism de avertizare a utilizatorului privind execuia n curs a interogrii (de tip progress bar sau similar); Executarea rapoartelor on-line nu trebuie s dureze mai mult de 3 minute. Pentru rapoarte care dureaz mai mult de 3 minute trebuie s se implementeze un mecanism de notificare a utilizatorului cnd executarea rapoartelor s-a terminat. Acesta va urma s fie transmis utilizatorului prin e-mail, link n aplicaie sau prin alt mediu de transport; Timpii de rspuns se msoar de la iniierea operaiei de pe calculatorul operatorului i pn la terminarea ncrcrii paginii sau a datelor pe calculatorul operatorului; Ofertantul trebuie s prezinte un plan de testare a timpilor de rspuns ai aplicaiilor simulnd cele mai utilizate funciuni ale aplicaiilor; Ofertanii vor descrie modul n care soluia, serviciile i echipamentele oferite vor asigura disponibilitatea i timpul de rspuns cerut n caietul de sarcini. Extensibilitate i integrare Sistemul oferit trebuie s permit integrarea cu funcionaliti de semnare electronic i de verificare a semnturilor documentelor gestionate de aplicaii; Sistemul trebuie s permit extinderea cu alte funcionaliti dorite de ctre instituie, pentru aceasta fiind disponibile interfee de programare (API) publice i bazate pe standarde deschise (SOA, WEB-Services, XML); Toate interfeele ntre module sau cu module externe vor fi realizate folosind protocoale n conformitate cu standardele descrise mai sus sau cu alte standarde neproprietare.

Cerine privind furnizorul sistemuluiS dispun de personal de specialitate certificat i s ofere suport local prin persoane cu experien n domeniu. Pentru implementarea soluiei se vor folosi metodologii specifice subsistemelor. Aceastea trebuie s fie orientate pe materialele livrabile n cadrul proiectului. S efectueze activitile de instalare i configurare a aplicaiei la beneficiar. S asigure instruirea personalului care va exploata sistemele; se vor distribui manuale de utilizare a sistemului informatic. Vor fi instruii administratori ai sistemului informatic implementat i instructori ai utilizatorilor finali ai soluiei.

Pagina 12 din 86

Ofertantul va prezenta n cadrul ofertei disponibilitatea i angajamentul pentru acest proiect a resurselor umane necesare att la nivelul managementului de proiect ct i sub acest nivel: integratori de sisteme, programatori, tehnicieni, etc. Se vor prezenta urmtoarele: Organigrama proiectului, pe activiti, incluzand personalul alocat, inclusiv personalul subcontractanilor; Ofertantul trebuie s demonstreze existena capacitii sale de a implementa sisteme informatice integrate la nivel naional cu personal propriu calificat n acest sens; Ofertantul va prezenta diagrama Gantt privind etapele de derulare a proiectului; Calificarea managerului de proiect pentru a realiza activitile cerute n termenii de referin; Descrierea n detaliu a experienei personalului cheie alocat proiectului, specificand sarcinile avute n contracte anterioare similare; Ofertantul va include CV-urile tuturor persoanelor care vor face parte din echipa proiectului.

Cerine pentru documentare i instruireAnaliza Ofertantul trebuie s i prezinte n ofert metodologia de lucru pentru fazele de analiz, proiectare, dezvoltare i implementare, prin care s demonstreze capabilitatea acestuia de a duce la bun sfrit aceast faz de proiect. Ofertantul trebuie s fac dovada folosirii unul plan bine definit de realizare a procedurilor de analiz i de validare a rezultatelor acestuia. Proiectul tehnic Ofertantul trebuie s prezinte, dup terminarea analizei, descrierea amnunit din punct de vedere tehnic a sistemului pe care urmeaz s l implementeze. Astfel, va fi descris modalitatea de realizare a fiecrei funcii identificate n cadrul analizei. Ofertantul trebuie s prezinte, naintea acceptanei, rapoarte de funcionare a sistemului la parametrii cerui n caietul de sarcini. Ca rspuns la caietul de sarcini, ofertantul trebuie s prezinte cum se vor implementa aceste teste. Ofertantul trebuie s prezinte planuri de backup ale sistemului astfel nct s asigure un risc ct mai scazut de pierdere a datelor Manuale Fiecare subsistem sau dispozitiv hardware va fi livrat nsoit de manuale de instalare i operare tiprite. Fiecare subsistem livrat va dispune de manuale de operare tiprite n limba romn. Fiecare subsistem livrat va fi nsoit i de manuale de administrare. Instruire Ofertantul trebuie s propun metode de transfer al cunostinelor privind aplicaiile software dezvoltate ca parte din acest proiect. Pagina 13 din 86

Ofertantul va propune de asemenea un program de instruire a utilizatorilor, cu precizarea detaliilor de organizare (Sli folosite, durat, numr de sesiuni, numr participani, echipamente folosite) Ofertantul va trebui s includ instruire din mers (On-the-job-training) pentru utilizatorii cheie ai beneficiarului, prin implicarea lor n diferite etape ale proiectului.

Pagina 14 din 86

3 Cerine nivel infrastructurAcest nivel cuprinde toate subsistemele de infrastructur care particip la buna funcionare a subsistemelor de pe nivelul aplicaiilor specifice. n continuare va fi prezentat fiecare platform de infrastructur(subsistem), urmat de cerinele pe care acesta trebuie s le acopere

Subsistem hardwaren vederea alctuirii unei soluii i arhitecturi complete de infrastructur (hardware, comunicaii i software de sistem) de nivel enterprise este necesar achiziionarea echipamentelor i componentelor corespunzatoare cerinelor aplicaiilor propuse. Soluia de hardware trebuie s asigure suportul necesar tuturor componentelor sistemului la un nivel nalt de performan i fiabilitate, furniznd n acelai timp baz pentru dezvoltari ulterioare din punct de vedere software i hardware - scalabilitate. De asemenea, platforma trebuie s asigure un grad crescut de flexibilitate, astfel nct eventuale noi cerine ale beneficiarului s poat fi uor aplicate. Soluia propus trebuie s asigure un mare grad de disponibilitate a aplicaiilor. Acest lucru se obine prin oferirea de redundan la nivelul : serverelor (prin folosirea de echipamente cu surse redundante i cu capaciti hotplug, prin folosirea de hard-diskuri interne n configuratie RAID (mirroring recomandat) i cu capaciti hot-plug, a ventilatoarelor redundante i alte capabiliti RAS ); folosirea de arhitecturi de tip cluster pentru componentele sistemului (serverul de aplicaii i serverul de baza de date, dar i serverul de front end portal ). Arhitectura de tip cluster asigur nalta disponibilitate a aplicaiilor ce ruleaz pe nodurile clusterelor i asigur practic disponibilitatea aplicaiilor pentru utilizatorii acestora chiar n cazul n care unul din nodurile(serverele) din cluster nu mai poate deservi serviciile sale acestea sunt preluate de celealat nod fr un downtime notabil pentru utilizatori pn la repunere n funcie a serverului respectiv; folosirea de storage centralizat de tip SAN (Storage Area Network) pe conexiune de tip Fiber Channel cu viteza de 4Gbps end-to-end. Conexiunea serverelor la storage-ul centralizat se va face n mod redundant; echipamentele de reea (switch-urile) trebuie s fie n perechi de 2 echipamente pentru asigurarea redundanei pentru a oferi o nalt disponibilitate a comunicaiei n reea local a Data Center-ului n care sunt interconectate toate serverele ce gazduiesc aplicaiile tuturor sistememelor; echipamentele de asigurarea a securitii comunicaiilor trebuie s fie intr-o configuraie cluster pentru redundan pentru a evita ca acestea la rndul lor s poata fi un potenial Single Point Of Failure ntre utilizatorii sistemelor i acestea. Subsistemul hardware presupune realizarea unui datacenter care va integra Pagina 15 din 86

componentele existente i va adauga urmtoarea configuraie: Echipamente Servere aplicaii Servere baze de date servere web front-end server BPM server tip directory server project management server back-up server document management web server reporting, BI SAN librarie pe fibr switch pe fibr pentru data center UPS rack Router client Router central Servere parteneri Infochiocuri PC-uri +monitoare Multifuncionale Imprimante Laptopuri Videoproiectoare Bucati 2 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 2 3 2 13 1 13 14 155 20 20 28 14

Specificaiile tehnice pentru echipamentele care trebuiesc livrate se gasesc n cadrul Anexei Specificaii tehnice echipamente Cerine generale pe care trebuie s le ndeplineasc infrastructura hardware sunt urmtoarele: Dispozitivele hardware livrate, care au n configuraie posibilitatea de upgrade pentru anumite componente, trebuie astfel configurate nct upgrade-ul s se fac fr pierderea de dispozitive existente. n cazul n care acest lucru se intampl, costul suplimentar va fi suportat de ctre ofertant. Upgrade-ul se va face cu refolosirea integral a componentelor existente sau cu suportarea costului diferenei de ctre ofertant. Dispozitivele hardware trebuie s fie astfel proiectate nct s poat asigura scalabilitatea sistemului n cazul creterii nevoii de putere de calcul. n scopul asigurrii unui nivel corespunztor de fiabilitate i disponibilitate ale soluiei globale serverele destinate funcionalitilor critice trebuie configurate ntr-o structur de cluster de tip failover. n caz de defectare a unuia dintre noduri, nodul pasiv trebuie s fie capabil s preia automat rularea aplicaiilor (workload) aflate n execuie pe nodul defectat. Dispozitivele hardware trebuie s fie compatibile cu caracteristicile reelei electrice din Romania astfel nct s nu existe probleme la conectarea acestora la reeaua electric. Pagina 16 din 86

Ofertantul va preciza n oferta care este puterea total consumat de echipamentele livrate precum i caracteristicile de climatizare necesare, astfel nct beneficiarul s poata asigura acest necesar n cladirile unde urmeaz a fi instalate echipamentele. Echipamentele hardware care sunt cerute n sistem failover cluster trebuie s functioneze astfel nct n momentul cnd echipamentul activ nu mai funcioneaz, toate operaiile s fie preluate n mod transparent i automat de echipamentul pasiv, acesta devenind activ. Ofertanii vor avea n vedere c, dei cerinele i caracteristicile hardware au fost derivate dintr-o arhitectura proiectat, aceste cerine nu sunt limitative, fiind necesar dezvoltarea lor n cadrul proiectrii de detaliu. Este aadar necesar ca ofertanii s propun soluii complete i integrate, care s ndeplineasc n totalitate cerinele. Echipamentele de tip server, storage i rackurile-ul aferente instalrii fizice trebuie s provin de la un productor unic, consacrat n domeniu.

Subsistem comunicaiiReeaua de comunicaii va trebui s prezinte urmtoarele caracteristici tehnice minimale: Conexiuni permanente la o capacitate minim garantat i nepartajat n internet de 2 MB /locaie; Trafic nelimitat; Posibilitatea upgradrii ulterioare de band fr costuri iniiale; Reeaua trebuie s fie scalabil i s suporte viitoare upgrade-uri; Timpul de ntrerupere nu va fi mai mare de 24 de ore pentru o singur defeciune. Echipamentele hardware dedicate pentru managementul centralizat al securitii vor ndeplini urmtoarele funcii: Functii generice de sistem; Manager Log&Rapoarte; Echipamente i Politici de Management; Monitorizare n timp real. Cerine generale Ofertantul va prezenta o soluie de comunicaii care s respecte toate cerinele din prezentul caiet de sarcini. Ofertantul va prezenta o soluie centralizat de acces la internet astfel nct canalul de acces pus la dispoziie s fie limitat i s nu ngreuneze procesele interne aflate n derulare n sistemul informatic. Accesul la internet va fi guvernat de politici specifice, stabilite de administratorii sistemului pe baza nevoilor identificate. Transferul de date din i spre internet se va face printr-un punct unic (de recomandat prin acelai loc ca i portalul extern) astfel nct s se poat efectua un control strict al fluxurilor informaionale, protecia mpotriva viruilor informatici, limitarea porturilor i a aplicaiilor folosite. Pagina 17 din 86

Subsistem software de baz3.1.1 Sisteme de operareAceasta component va asigura o baz solid pentru toate celelalte module ale sistemului. Sistemul de operarare trebuie s ofere: Suport pentru clustering i redundant cu pn la 4 noduri folosind arhitectura clasic pe baza de clustere i integrare cu tehnologii SAN/NAS sau suport pentru disponibilitate prin protocolul NLB; Suport pentru 8 procesoare i multiprocesare simetric pe 2, 4 i 8 ci i suport pentru memorie fizic pn la 32 GB; Suport pentru NUMA - Non-Uniform Memory Access; Suport pentru tehnologie pe 64 de biti i suport pn la 64 GB RAM; S permit mutarea elementelor interactive din faza configurrii n faza ulterioar instalrii, eliminnd interaciunea administratorului la instalarea sistemului de operare; S ofere o interfa unic pentru configurarea i monitorizarea serverului, cu programe de tip expert pentru optimizarea sarcinilor comune de administrare a serverului; S ofere un nou shell opional cu linie de comand i limbaj de script, care s ajute administratorii s automatizeze sarcinile de rutin de administrare a sistemului pe mai multe servere; S ofere instrumente de diagnosticare puternice, care s ofere vizibilitate permanent asupra mediului serverului, fizic i virtual, pentru a identifica i rezolva rapid problemele care apar; S permit administrarea serverului i replicare a datelor optimizate pentru control mbuntit al serverelor de la locaii de la distan; S permit instalri minimale, n care sunt instalate numai rolurile i caracteristicile necesare, minimiznd nevoile de ntreinere i reducnd zonele de atac de pe server; S conin Internet Protocol versiunea 6 (IPv6), iar nodurile de clustere de la locaii dispersate geografic s nu mai trebuie s se gseasc ntr-o subreea cu acelai IP sau s fie configurate cu reele locale virtuale (VLAN) complicate; S ofere Network Load Balancing (NLB) i pe IPv6 i include suport pentru mai multe adrese IP dedicate, care permite gzduirea mai multor aplicaii n acelai cluster NLB; S conin tehnologii de backup rapid i simplificat pentru restaurarea datelor sau a sistemului de operare; Cerine directory LDAP Optimizarea fluxului de lucru al administratorului pentru gsirea rapid a obiectelor din director; Asisten mai bun i mai eficient n gsirea obiectelor n directoare mari; Impact redus asupra serviciilor director n reea; Abilitatea de a face o cutare n jos la o unitate organizatoric din cadrul directorului; Capacitate flexibil de interogare pentru gsirea obiectelor n director, bazat pe

Pagina 18 din 86

atributele acestora; Serviciul de director pentru administrarea identitilor trebuie s reduc complexitatea administrrii directoarelor disparate, s scad complexitatea asigurrii redundanei i s creasc calitatea i accesibilitatea prin federalizarea mediului de director; S permit folosirea structurii de director, constnd din servicii de director pentru administrarea identitilor i servicii de meta-director n scopul mbuntirii administrrii; Serviciul de director pentru administrarea identitilor va trebui s suporte LDAP; Serviciile de director pentru administrarea identitilor trebuie s suporte RFC 1823, ADSI, i JNDI API; Aplicaiile privilegiate de director pentru administrarea identitilor trebuie s fie capabile s obin rezultate multiple, particularizate ale directorului pentru administrarea identitilor; Monitorizarea, operaiunile i restaurarea directorului pentru administrarea identitilor s poat fi delegate; Serviciile de director pentru administrarea identitilor s poat suporta replicarea coninutului; Serviciul de director trebuie s prezinte posibilitatea de modificare a topologiei infrastructurii, configuraiei i procedurilor operaionale printr-un proces de administrarea a schimbrii, iar modificrile s poat fi delegate; Structura de director s poat fi administrate direct de un utilizator sau de aplicaie; S ofere posibilitatea modificrii accesului serviciului de director i a procedurilor de administrare; Serviciul de director de management al identitilor trebuie s aib un singur root (radacina); Spaiul de nume al serviciului de director pentru administrarea identitilor s poat fi partiionat ntr-un mod care s reflecte sau nu structura organizaional a organizaiei; Convenia de nume a organizaiei s identifice unic persoanele folosind un identificator numeric unic ca valoare pentru un atribut specific; Serviciul de director s permit adugarea sau modificarea definiiilor claselor de obiecte i a topologiei spaiului de nume; Serviciul de director s permit definirea politicilor de securitate; Serviciul de director trebuie s ofere posibilitate de acces anonim, acces cu autentificare simpl i mecanisme puternice de autentificare prin LDAP; S ofere posibiliti de audit al accesului la serviciul de director i al modificrilor aduse serviciului de director; Serviciul de director s ofere abilitatea de a stoca certificate i CRL-uri; S asigure integrare cu serviciul de DNS; Ofer posibilitatea de a efectua legturi multiple prin Lightweight Directory Access Protocol pe o conexiune, n scopul autentificrii utilizatorilor; Adaug posibilitatea de a dezactiva comprimarea traficului de replicare ntre controlerele de domeniu care se afl n situri diferite; Accept modificarea numelui DNS i/sau numelui NetBIOS pentru domeniile existente ntr-un forest; Pagina 19 din 86

Suport pentru dezactivarea definiiilor atributelor i claselor din schema directory, astfel nct atributele i clasele s poat fi redefinite dac s-au strecurat erori la definirea iniial; Ofer posibilitatea tergerii obiectelor ntrziate din directory; S permit administratorului Eliminarea restriciilor RDN - Relative Distinguished Name incompatibile cu standardul de director X.500; Se permite memorarea i reproducerea zonelor DNS memorate n partiia de aplicaie a Active Directory. Cerine de virtualizare S permit virtualizarea rolurillor de server sub form de maini virtuale (VM) separate care ruleaz pe aceeai main fizic, fr a fi necesar achiziia de software de la teri; S se poata implementa mai multe sisteme de operare Windows, Linux i altele n paralel pe un singur server; S ofere clustering-ul gazdelor sau al mainilor virtuale care ruleaz pe gazde i backup-ul mainilor virtuale n timp ce acestea ruleaz; S permit programelor accesate de la distan s fie deschise cu un singur click i s fie utilizate ca i cum ar rula pe calculatorul utilizatorului final. Cerine de Securitate S ofere un mecanism ce asigur c reeaua i sistemele nu sunt compromise de calculatoare virusate, izolnd i/sau depannd calculatoarele care nu se conformeaz politicilor de securitate stabilite; S ofere un mecanism de protectie impotriva aplicaiilor periculoase; S ofere flexibilitate criptografic crescut, suportnd algoritmi de criptare standard i definii de utilizator, permind crearea, stocarea i preluarea mai facil a cheilor criptografice; S permit o metod mai sigur pentru autentificarea local a utilizatorilor de la sucursale i birouri de la distan, cu ajutorul unei replici read-only a bazei de date directory principale; S permit stabilirea simpl de relaii acreditate ntre parteneri cu directoare de identiti i de acces diferite care ruleaz n reele diferite, permind conectarea unic (SSO) n reele; S contin un modul pentru monitorizarea strii autoritilor de certificare (CA); S contin un serviciu pentru prevenirea scurgerilor de informaii confideniale din interiorul organizaiei ctre exterior prin intermediul fiierelor; S ofere protecie mbuntit mpotriva furtului de date i a expunerii hardwareului serverului dac este pierdut sau furat, oferind tergere mai sigur a datelor cnd renunai la servere.

3.1.2 Sistem baza de datePentru bazele de date este necesar o soluie robust i scalabil capabil s asigure disponibilitatea sistemului. Baza de date relaional trebuie s suporte comunicarea cu aplicaiile client folosind protocolul de transport pe reea TCP/IP. Soluia trebuie s ofere suport scalabil i sigur pentru baze de date relaionale, incluznd instrumente integrate de raportare i analiz, business intelligence, consolidare / integrare de date i Data Mining. De asemenea sistemul trebuie s includ n mod nativ o platforma de Business Intelligence - infrastructur scalabil care s Pagina 20 din 86

permit livrarea informaiilor ca suport decizional. Sistemul de baze de date trebuie s ndeplineasc urmtoarele obiective: Raportare consolidat i managementul depozitelor de date; Depozit de date relaional i instrumente OLAP: sistemul s ofere in mod nativ soluii OLAP i data warehouse; data warehouse-ul s permit lucru n mod partiionat pentru ncarcarea rapid i mentenan uoar a tabelelor foarte mari; ETL (Extract, transformation, load): funcionaliti native de extragere a datelor din diferite surse de date (SQL Server, Oracle, Excel, Web services), realizarea de filtrri, agregri i diferite alte transformri asupra datelor i in final stocarea datelor n data warehouse; Baza de date multidimensionale native: stocarea datelor ntr-un cub cu mai multe dimensiuni, n vederea interogarii mai uoare a datelor i construirii rapoartelor relevante; Instrumente de data mining: funcionaliti pentru construirea de modele analitice complexe precum i integrarea acestor modele cu operaiile de business; Raportare ad hoc: utilizatorii s poat edita propriile rapoarte pe baza unui model (template), fr s deina cunostine de baze de date sau despre structura acestora. Serviciile de raportare s fie incluse n produs, iar pentru a garanta o integrare maxim acestea trebuie s fie oferite de acelai producator ca i baza de date, fr add-on-uri suplimentare; Interogare i analiz ad-hoc a datelor: faciliti de interogare a datelor n momentul solicitrii rapoartelor; Extragerea i editarea dinamic a rapoartelor utilizand instrumente familiare de tip Office (instrumente de calcul tabelar); Gestionare facil a obiectelor bazelor de date; Instrumente de dezvoltare a obiectelor din baza de date: Soluia trebuie s ofere unelte de dezvoltare pentru modulele ETL (Extract, Transform, Load), pentru design-ul bazelor de date att relaionale ct i multidimensionale, pentru designul rapoartelor; Unelte pentru administrarea bazelor de date i a proceselor uzuale care se execut asupra bazelor de date precum i al rapoartelor; Posibilitatea de definire i gestionare a obiectelor bazei de date (tabele, indeci, proceduri stocate, triggere) direct din instrumentele folosite de dezvoltatori pentru scrierea aplicaiilor; Criptarea transparent a datelor, a fiierelor de date i a fiierelor jurnal fr s fie necesar modificarea aplicaiei. Funcionalitile de criptare sunt necesare pentru ndeplinirea cerinelor i respectarea reglementrilor generale cu privire la confidenialitatea datelor. Criptarea trebuie s ofere inclusiv instrumente de cutare n datele criptate utiliznd sisteme de regasire ntr-un interval sau cutarea parial, fr modificarea aplicaiilor existente; Auditarea operatiilor: auditarea trebuie s includ informaii despre momentul n care au fost citite datele, n plus fa de orice modificare a datelor. Produsul trebuie s ofere caracteristici precum configurarea mbuntit i managementul auditurilor n server. Produsul s defineasc specificaiile de audit n fiecare baz de date, astfel nct configuraia auditului s poat fi adaptat pentru diversele

Pagina 21 din 86

bazele de date; Posibilitatea adugrii online a resurselor de memorie la mainile fizice care gzduiesc bazele de date, pentru scalarea la cerere a acestora; Colectarea datelor de performan: faciliti de optimizare i depanare a performanei server-ului de baze de date, pentru a furniza administratorilor o perspectiv interactiv cu privire la performan; Sistem de monitorizare extins al evenimentelor: sistem general de tratare a evenimentelor la nivel de server prin captarea, filtrarea i reglarea evenimentelor generate de procesele de server. Evenimentele trebuie s poat fi captate i exportate n diferite formate de ieire, pentru corelarea cu aplicaiile sistemului de operare i ale bazelor de date, permind astfel o monitorizare complet a sistemului; Comprimarea backup-urilor: meninerea online a backup-urilor pe disc este o operaie scump i laborioas, astfel nct este necesar implementarea unei soluii de comprimare a backup-urilor bazelor de date; Posibilitatea definirii limitelor i prioritilor resurselor pentru diferite sarcini (workloads) i obinerea unei performane consecvente n executarea acestora. Modul de alocare a resurselor fizice ale server-ului trebuie s poat fi controlat de ctre administratorul de sistem. Sistemul trebuie s ofere stabilitate i predictibilitate sporit asupra performanelor de interogare, furniznd funcionaliti pentru blocarea planurilor de interogare, permind organizaiei s promoveze planuri stabile de interogare n timpul nlocuirii hardware-ului serverului, n timpul upgrade-urilor serverului i n timpul instalrilor instanelor de producie; Asigurarea continuitii activitii organizaiei: duplicarea datelor prin tehnologii de tip data mirorring; Livrarea automat a log-urilor bazei de date ctre centrul de recuperare date; Implementarea structurilor de date complexe: o Posibilitatea nativ de modelare a structurilor de date de tip arbore: metode ncorporate pentru crearea i operarea pe noduri ierarhice; o Posibilitatea stocarii datelor binare mari, precum documente i imagini, ca parte integrant a bazei de date, pstrnd n acelai timp consecvena tranzacional. Cutare complex la nivel de text, folosind indeci specializati; efectuarea rapid a cutrilor n acest tip de date; Managementul performant al coloanelor cu valori rare: modaliti eficiente pentru administrarea spaiilor necompletate dintr-o baz de date relaional, astfel nct valorile de tip NULL s nu consume spaiu fizic; Posibilitatea crerii de tabele cu mai mult de 1.024 de coloane; Funcionaliti de administrare grafic a sistemului de gestiune a bazelor de date; Suport pentru mecanisme de control i blocare la nivel de nregistrare, fr escaladare, pentru a permite accesul concurent i manipularea datelor; Suport pentru suspendarea operaiilor consumatoare de resurse; Faciliti pentru gestionarea automat a memoriei (self-tuning); Faciliti pentru inserare multi-tabel; Suport pentru rularea mai multor instane de server de baze de date pe acelai Pagina 22 din 86

echipament; Suport pentru servere cu mai multe procesoare; Faciliti pentru monitorizarea tranzaciilor; Faciliti pentru monitorizarea, configurarea i optimizarea performanelor; Suport pentru baze de date stocate n fiiere fr limit de dimensiune; Faciliti de partiionare a tabelelor pentru a asigura suport pentru baze de date foarte mari; Faciliti de optimizare a bazei de date i de tuning a arhitecturii.

Subsistem securitateSoluia tehnic trebuie s aib ca obiectiv realizarea i securizarea comunicaiei ntre cele 2 zone: LAN users, Internet precum i legturilor VPN cu sediile secundare. Soluia tehnic propus trebuie s se bazeaze pe 2 echipamente instalate n cluster (High-Availability) activ-activ, pentru redundan. Produsele vor fi instalate n mod NAT/Route i vor realiza urmtoarele funcionaliti: Router (inclusiv BGP, dac este cazul); Stateful Firewall; VPN cu sediile secundare (IPsec sau SSL) sau/i cu userii (clientii) remote; Gateway Antivirus, cu antispyware (HTTP, FTP, IMAP, POP3, SMTP); Intrusion Prevention System (IPS); Web Filtering; Antispam; Traffic Shaping; Instant Messenger/Peer-to-Peer Access Control. Pentru o redundan complet a conexiunii la Internet este de preferat conexiunea la Internet prin 2 provideri diferii. Ofertantul va detalia n oferta sa modul de interconectivitate i recomandrile n ceea ce privete caracteristicile conexiunilor la Internet cerute de aplicaie. n locaiile secundare, legturile VPN cu sediul central se vor realiza utilizand clieni VPN care se vor conecta la serverele de aplicaii din Data Center ntr-un mod securizat i controlat prin intermediul echipamentelor mentionate i instalate in Data Center. Autentificare Accesul utilizatorilor precum i a altor aplicaii externe sistemului va fi protejat prin nume de utilizator i parol. Utilizatorul sau aplicaia externe trebuie s se autentifice n soluia Directory LDAP pentru a accesa orice funcionalitate a sistemului. Soluia LDAP va fi integrat n arhitectura LDAP existent la beneficiar; Parolele vor fi stocate n baza de date LDAP i, doar n cazuri excepionale, n fiiere bine securizate; Sistemul de aplicaii va asigura identificarea utilizatorului pe baza numelui de utilizator i a parolei acestuia; Aplicaiile vor permite schimbarea drepturilor utilizatorului fr a fi nevoie de repornirea sistemelor server pentru aplicarea noilor drepturi; Serverul de baze de date, serverul de aplicaii precum i clientul de acces vor folosi utilizatorii din directory LDAP n mod nativ, fr a implica de duplicarea acestor informaii ntr-o alt baza de date; Sistemul va memora data, ora i staia de la care s-a conectat un utilizator. Sistemul Pagina 23 din 86

va memora i ncercrile de acces nereuite. Management al accesului Sistemul va fi capabil s limiteze accesul pentru anumite grupuri de utilizatori doar la modulele de aplicaii pentru care acetia au dreptul; Sistemul va fi capabil s susin definirea de reguli de acces la date (citire, scriere, stergere i creare) pentru diverse grupuri de utilizatori; Sistemul va putea interzice accesul la orice aplicaie precum i blocarea accesului in retea pentru anumii utilizatori; Sistemul va permite asignarea utilizatorilor pe staii de lucru astfel nct s se limiteze accesul acestora doar de la staiile de la care au fost asignai. Securitate implicit, serverul s refuze conexiuni de la ageni instalai manual; administratorii s poat avea nivele de securitate diferite i accesa separat consola de administrare; integrare cu Directory LDAP astfel nct prin introducerea unui nou dispozitiv ntr-un Organizational Unit (OU) el s fie automat detectat iar agentul de monitorizare automat instalat i configurat s comunice cu serverul de monitorizare; posibiliatea de a colecta jurnalele de securitate din sistemele de operare i stocarea lor intr-o baz de date separat

Pagina 24 din 86

4 Cerine nivel aplicaii specificeSubsistem Proiectare i monitorizare fluxuri de lucru i servicii publicePentru proiectarea proceselor de lucru ce deservesc serviciile publice este necesar achizitionarea unui instrument software specific de analiz i modelare de procese, inclusiv serviciile de analiz aferente. Prima etap n realizarea i implementarea sistemului o va constitui analiza proceselor de lucru specifice unitii teritoriale n general i specifice direciilor ce furnizeaz servicii publice ctre ceteni i mediul de afaceri. Analiza proceselor de lucru servete la: o nelegerea modului n care este structurat domeniul de activitate al direciilor implicate in furnizarea serviciilor de acest tip; o descrierea proceselor de lucru actuale ale direciilor n cauz; identificarea interdependenelor dintre direciile care concur la furnizarea unui acelai serviciu public online; o identificarea iniiativelor de viitor cu privire la modificri ale domeniului de activitate sau de utilizare a tehnologiei; o identificarea problemelor cu impact major asupra activitilor desfaurate de ctre instituii; o nelegerea contextului instituional n care va funciona sistemul (Business Context). Analiza proceselor interne trebuie efectuat innd cont de faptul c n cadrul acestor direcii se desfoar i o serie de procese intercorelate, astfel nct pentru fiecare proces, datele sale de intrare reprezint date de ieire pentru un alt proces. Un proces de lucru reprezint un grup determinat de activiti care au un obiectiv determinat i presupun consum de resurse (umane, materiale i financiare). Procesele de lucru identificate i analizate vor trebui reprezentate i gzduite ntrun sistem de management al proceselor de lucru. Sistemul de management al proceselor de lucru va trebuie s prezinte urmtoarele funciuni generale: Sistemul trebuie s ofere funcionaliti pentru gestionarea ntregului ciclu de via al unui proces de lucru; Sistemul trebuie s permit proiectarea, automatizarea, controlul i mbunatirea proceselor de lucru ale organizaiei; Sistemul trebuie s permit crearea de modele de procese de lucru, reprezentarea grafic a proceselor pe baza modelelor create; Sistemul trebuie s permit versionarea att a proceselor de lucru ct i a modelelor ce stau la baza reprezentrii acestora; Sistemul trebuie s permit utilizarea nativ a standardului internaional de modelare a proceselor de lucru; Sistemul trebuie s ofere o platform integrat de strategie, analiz i execuie la nivelul arhitecturii organizaionale; o Pagina 25 din 86

Sistemul trebuie s ofere capabiliti native de modelare a proceselor, prin surprinderea componentelor acestora i reflectarea elementelor de competitivitate precum duratele, costurile sau calitatea proceselor; Sistemul trebuie s ofere capabiliti de modelare a proceselor end-to-end care s permit modelarea strategiei, a proceselor i a organizaiei, ntr-un framework comun; Sistemul trebuie s ofere funcionaliti de reprezentare a proceselor de lucru n cadrul crora s se poate face distincia, la nivel de reprezentare, ntre activiti ce trebuie realizate de ctre o persoana (human tasks) i activiti ce trebuie realizate de alte aplicaii/sisteme (system tasks) ; Sistemul trebuie s permit reprezentarea proceselor de lucru pe baza rolurilor, astfel nct s se poat determina cu exactitate rolurile responsabile pentru ndeplinirea anumitor activiti din cadrul procesului; Sistemul trebuie s permit automatizarea i implementarea proceselor de lucru proiectate, n vederea conectrii tuturor utilizatorilor i sistemelor ntr-un singur flux de date, end-to-end; Sistemul trebuie s fie capabil s gestioneze n egal masur procese human-centric i system-centric; Sistemul trebuie s fie capabil s permit Transferul Controlat de Fiiere (Managed File Transfer), execuia de procese i integrarea sistemelor proprietare; Sistemul trebuie s permit utilizatorilor analiza i simularea mbunatirilor att la nivelul elementelor de sistem ale unui proces ct i la nivelul elementelor de tip human centric dintr-un proces; Sistemul trebuie s permit utilizatorilor monitorizarea proceselor, n funcie de rolul pe care il dein n cadrul organizaiei; utilizatorii trebuie s aib acces numai la acele procese de lucru unde sunt asignai; Sistemul trebuie s permit definirea unui set de reguli de business pe baza cruia s se poata realiza gestionarea i execuia proceselor; Sistemul trebuie s permit lucrul concurent asupra aceluiai element din cadrul unui proces; Sistemul trebuie s prezinte o imagine de ansamblu asupra tuturor proceselor cu care un utilizator a intrat n contact, n mod difereniat, n funcie de rolurile fiecruia, sub forma unui tablou de bord; Sistemul trebuie s permit efectuarea de analize asupra datelor specifice unui proces, att prin raportarea la datele istorice stocate, ct i prin raportarea la procesele aflate n execuie; Sistemul trebuie s permit realizarea de analize n timp real, care s permit o mai bun alocare a resurselor ntr-un proces de lucru, ceea ce va conduce n final la o mbunatire a performanelor; Sistemul trebuie s permit vizualizarea simulrilor pas-cu-pas ale fluxurilor de lucru care implic date procesate n timp real, pstrnd instantanee ale simularilor, care rmn astfel valabile pentru utilizarea ulterioar; Sistemul trebuie s permit definirea de scenarii de simulare i realizarea de analize, pe baza simulrilor, cu referire la costuri, resurse sau durate de execuie a proceselor;

Pagina 26 din 86

Sistemul trebuie s permit definirea unui numr nelimitat de scenarii de simulare pentru un proces i totodat, realizarea unui numr nelimitat de analize de tipul what-if; Sistemul trebuie s conin un simulator grafic, astfel nct utilizatorii s poat identifica i analiza ntr-o manier vizual, problemele ce pot apare la nivelul unui proces, naintea implementrii acelui model de proces; Sistemul trebuie s permit de asemeni exportul datelor rezultate n urma analizelor, sub forma de grafice i tabele, ctre aplicaii de calcul tabelar, precum Microsoft Office Excel, sau altele similare;

Subsistem de Gestionare a documentelor i fluxuri de lucru (inclusiv registratura electronic)Scopul acestui subsistem este de a mbunti colaborarea i productivitatea n cadrul instituiei. Obiectivul sau principal l constituie gestionarea documentelor ntr-o manier securizat i uor accesibil oricarui tip de utilizator. Sistemul trebuie s asigure gestionarea documentelor pe orice suport, definirea tipurilor de documente i tratarea lor n funcie de informaia pe care o conin. Subsistemul de document management i fluxuri de lucru va avea urmtoarele funcionaliti generale: Subsistemul trebuie s se bazeze pe o soluie de tip Portal web, care s permit accesul att din interior ct si din exterior la zone diferite de informaie i documente; S nregistreze, scaneze i s stocheze n format electronic orice document intrat n instituie mpreun cu orice alte atribute conexe care s ajute la o rapid organizare i ordonare, dup tip, dat, expeditor, destinatar persoan sau compartiment cruia i este adresat explicit sau automat prin fluxul informaional definit pentru respectivul tip de document; S permit definirea de fluxuri operaionale a documentelor n vederea dispecerizrii i prelucrrii acestora n termene ct mai scurte i de o manier controlabil; Subsistemul de management electronic al documentelor trebuie s aib facilitatea de a prezenta un raport cu documentele aflate curent n lucru la un utilizator, starea acestora i timpul afectat rezolvrii lor, documente cu termen de rezolvare depit; S permit regasirea rapid a documentului prin metode de cutare moderne, dup oricare dintre atributele asociate acestuia; S permit stocarea tuturor documentelor interne n format electronic elaborate de ctre compartimentele unitii teritoriale ntr-o arhiv accesabil on-line i cu o structur ce asigur evidenierea versiunilor intermediare de lucru, mpreun cu atributele, astfel nct s se poat gsi repede informaia necesar; S permit lucrul pe comisii de specialitate de la distan prin prezentarea electronic a documentelor i preluarea de la consilieri a propunerilor i observaiilor fcute; S prezinte documentele n format electronic spre consultare on-line, n conformitate cu rolurile i drepturile asociate utilizatorilor;

Pagina 27 din 86

Subsistemul trebuie s ofere posibilitatea stocrii documentelor ntr-un spaiu centralizat i organizat, indiferent de tipul documentului; Subsistemul trebuie s ofere posibilitatea de asociere pe fiecare document n parte a unor informaii auxiliare despre data crerii, autor, cuvinte cheie, tipul documentului i descriere pe fiecare versiune n parte; Subsistemul trebuie s fie prevzut cu un modul care s permit regsirea documentelor care s fie foarte flexibil i s permit cautri dup diverse criterii; Pentru fiecare document n parte se dorete ca subsistemul s stocheze versiunile ce sunt create la fiecare modificare fcut de ctre utilizatorii care au drept de modificare. Acest lucru este necesar pentru a se putea urmri trasabilitatea pe fiecare document n parte; Subsistemul trebuie s fie document centric, permind tuturor utilizatorilor cu drepturi s intervin asupra unui document electronic, n funcie de regulile de business prestabilite; Subsistemul trebuie s fie capabil s atenioneze automat utilizatorii, prin notificarea pe e-mail, asupra necesitii interveniei asupra unui document i s actualizeze automat stadiul documentului; Subsistemul trebuie s pun automat la dispoziia utilizatorului responsabil de prelucrare, documentele necesare n vederea operrii lor; Coninutul documentelor trebuie s poat fi ncrcat n baza de date, pentru a asigura controlul accesului la documente, dar totodat s se ofere i posibilitatea ncrcrii numai a unei referine la un document electronic sau n format hrtie; Subsistemul trebuie s poat defini i utiliza exact structura organizatoric a organizaiei; Accesul trebuie s se fac n mod controlat i sigur prin definirea de utilizatori, grupuri de utilizatori i drepturi de acces la diferite funcionaliti i documente sau dosare. Pentru a putea obine informaii din sistem, un utilizator va trebui s se autentifice la conectare. Dup nchiderea sesiunii (prin aciunea explicit a utilizatorilor sau prin nchiderea aplicaiei client), sistemul nu va permite refolosirea sesiunii ncheiate (de exemplu: Prin funcionalitatea de Back a navigatoarelor Web); Un utilizator va aparine de unul sau mai multe grupuri; Fiecare utilizator va avea acces doar la documentele i informaiile la care i-a fost permis explicit accesul; Pentru fiecare din funcionalitile subsistemului, utilizatorul cu drept de administrare va defini drepturile de acces pentru utilizatori, acetia putnd avea sau nu drept de vizualizare asupra funcionalitilor; De asemenea, drepturile de acces trebuie specificate i la nivel de folder, dosar sau document. Trebuie s se permit motenirea drepturilor de acces n structura ierarhic a spaiului de stocare a documentelor; Subsistemul trebuie s permit accesarea tuturor funcionalitilor sale, n funcie de drepturile de acces ale utilizatorilor, prin realizarea unei singure aciuni de autentificare. Nu se dorete ca aceasta accesare s se fac prin deschiderea mai multor module separate ci s fie prezentat o interfa unic;

Pagina 28 din 86

Subsistemul trebuie s conin suport pentru mecanisme de autentificare cel puin bazate pe standardul LDAP, pentru a permite conectarea utilizatorilor folosind numele de utilizator i parol de conectare n domeniu; Pentru mbunatirea comunicaiei i a mecanismului de transmitere a informaii lor este necesar integrarea subsistemului de gestiune a documentelor i a fluxurilor de lucru cu sisteme de e-mail (sistem de notificri la cerere); Subsistemul trebuie s permit transmiterea informaii lor despre activitatea ce trebuie realizat de ctre un utilizator prin mesaje e-mail astfel nct acesta s primeasc aceste informaii chiar dac nu este conectat n permanen la sistemul de management al documentelor i fluxurilor de lucru; S asigure securitatea datelor i recuperarea acestor n caz de apariie a unor incidente. Cerine tehnice: Sistemul trebuie s suporte o mare varietate de coninut n format electronic, de la imagini scanate ale documentelor pe hrtie, la documente create cu editoare de text, foi de calcul tabelar, desene CAD fiiere video AVI, MPG, fiiere audio MP3, fiire grafice : BMP, JPG, GIF fiiere text : PDF, TXT, HTML i s ofere suport pentru integrarea de ctre beneficiar n cadrul soluiei a unor viewere pentru alte tipuri de fiiere ce ar putea prezenta interes pe viitor; Informaiile din sistem trebuiesc pstrate ntr-o structur asemntoare arhivrii fizice : fiet, cutie, dosar, separator documente, document. Sistemul trebuie s permit realizarea structurii arborescente i definirea de noi niveluri n cadrul arhivei electronice; Documentele trebuiesc pstrate independent de baza de date, pentru a evita creterea dimensiunii baze de date i ngreunarea timpului de rspuns. n baza de date se vor pstra doar legturi ctre documente / fiiere, alturi de metadatele specifice; Formatul de stocare al documentelor electronice trebuie s fie cel nativ. Se exclude pstrarea documentelor n format propriu sistemului de arhivare electronic, pentru a asigura recuperarea datelor n caz de defeciune; Se solicit existena facilitilor de setare a cilor de salvare a documentelor, configurabile n funcie de dimensiunea arhivei, astfel nct s fie generate foldere separate de dimensiune fix, ce pot fi salvate ulterior pe medii de stocare; Accesul la documente trebuie s se poat realiza prin oricare dintre urmtoarele elemente : Client Java, Client Windows , Client Web; Sistemul de management al documentelor trebuie s fie independent de platform, putnd rula att pe Windows, ct i pe Linux, Unix sau FreeBSD; Interfaa utilizator trebuie s fie multilingv, utilizatorul avnd posibilitatea de a realiza selecie n momentul autentificrii; Interfaa trebuie s fie de tipul user-friendly, s conin faciliti de help contextual. n funcie de tipul utilizatorului, trebuie s existe posibilitatea configurrii acesteia dup nevoi, oferind faciliti de adaugare de butoane sau de eliminare a unor butoane; Mesajele de eroare trebuie s fie nsoite de texte explicative. Sistemul trebuie s permit pstrarea unui log de funcionare a serverului pentru a se putea urmri

Pagina 29 din 86

potenialele probleme ce urmeaz a fi transmise echipei de suport tehnic; Sistemul solicitat trebuie s fie de tip modular, acesta trebuind s funcioneze ca un tot unitar; Sistemul trebuie s permit accesul la funciile acestuia pentru realizarea unor customizri suplimentare, direct din interfa i prin legatura extern din cadrul unei soluii de dezvoltare avansate sau prin servicii WEB; Pentru customizrile realizate, sistemul trebuie s permit adaugarea de butoane specifice crora s li se asocieze funciile dezvoltate i de asemenea, trebuie s se permit adaugarea de noi faciliti n cadrul meniului contextual (cnd se efectueaza click drept pe un element din arhiv); Sistemul trebuie s conin o zon de Favorites, n care utilizatorul s poat pstra documente/fiiere cel mai recent folosite; Trebuie s se permit scanarea direct din cadrul soluiei, fr necesitatea apelrii unei aplicaii externe. Sistemul trebuie s fie compatibil cu driverele TWAIN si ISIS, s permit realizarea de profiluri de scanare, configurarea unor faciliti precum: stabilirea nivelului de alb din pagin, rezoluie, calitatea imaginii, setarea formatului imaginii i al compresiei acesteia, dimensiunea paginii scanate, s permit setarea scanrii duplex sau simplex; Sistemul trebuie s permit utilizarea de separatori de documente pentru oferirea posibilitii de automatizare a unor procese de lucru; Facilitile de scanare trebuie s fie permise inclusiv din interfaa Web, precum i o serie de elemente de administrare; Sistemul trebuie s permit oferirea de drepturi multiple de acces n cadrul soluiei, adugare de noi utilizatori, motenirea de drepturi, gruparea utilizatorilor n grupuri, asocierea de administratori de grupuri de utilizatori; Sistemul trebuie s permite realizarea importului de utilizatori de pe staia local sau din LDAP/Active Directory; Sistemul trebuie s permit criptarea documentelor pe 128 biti i utilizarea de chei de criptare; Asocierea de drepturi trebuie s poat fi realizat pn la nivel de obiect; Sistemul trebuie s permit copierea unei structuri de fiiere dintr-un cabinet ntrun alt cabinet i definirea de structuri predefinite pe care utilizatorul s le poat accesa cu usurin; Sistemul trebuie s permit pornirea de activiti pentru un document sau grup de documente; Sistemul trebuie s permit realizarea de proiecte n cadrul arhivei electronice, raportat la elementele existente n arhiv; Sistemul trebuie s dein un mecanism avansat de Audit, care s furnizeze rapoarte la nivel general i individual; Sistemul trebuie s permit schimbul de fiiere precum i comunicarea ntre utilizatori; Sistemul trebuie s permit repartizarea de sarcini ntre utilizatori i clasificarea acestora pe nivele de prioritate, precum i filtrarea sarcinilor dup o perioad de timp dorit de utilizator; Sistemul trebuie s permit rescanarea unui document; Sistemul trebuie s permit pstrarea unui istoric al versiunilor fiierelor, Pagina 30 din 86

vizualizarea versiunilor anterioare, revenirea la o versiune anterioar, compararea ntre versiuni precum i pstrarea de versiuni pentru metadatele asociate fiierelor; Sistemul trebuie s dein faciliti avansate de vizualizare : mrirea imaginii cu 25%, 50%, 100%, ncadrare pe inalime, ncadrare pe lime, fullscreen, afiare documente de tip thumbnail view; Sistemul trebuie s permit transmiterea documentelor pe fax, email, imprimant direct din interfaa acestuia; Sistemul trebuie s dein faciliti de integrare cu sisteme de editare text i integrarare cu e-mail, oferind faciliti de salvare n arhiv direct din editorul de texte; Sistemul trebuie s asigure lipsa apariiei de dubluri n cadrul arhive, prin oferirea facilitii de realizare de scurtaturi ctre un obiect din arhiv; Sistemul trebuie s ofere faciliti de verificare a spaiului de stocare ocupat de o ramur din arhiv i numrul de componente ale acelei structuri arborescente; Sistemul trebuie s permit vizualizarea elementelor din structur n mod ordonat: sortare manual, alfabetic ascendent, alfabetic descendent, dup data arhivrii , etc; Sistemul trebuie s asigure autenticitatea documentelor arhivate prin mecanisme de verificare de tipul check-sum; Sistemul trebuie s permit adugarea de notie pe document, comentarii, adugarea de ataamente la document; Sistemul trebuie s dein facilitatea de realizare de preview al unui document, pentru a crete timpul de afiare al elementelor arhivate, prin transformarea documentului n sine, n format TIFF spre exemplu; Sistemul trebuie s permit integrarea de semnturi electronice pentru documente i managementul acestora; Sistemul trebuie s dein opiuni de mbunatire a calitii imaginii precum i opiuni multiple de vizualizare a acestor imagini : zoom pe zone, ncadrri pe orizontal sau vertical, fullscreen, rotire imagine, vizualizare serii de imagine n form Thumbnails cu preview; Sistemul trebuie s permit pornirea de fluxuri simple i predefinite. Crearea fluxurilor trebuie s fie realizat direct din interfaa sistemului fr a necesita cunotine de programare; Funcionalitile fluxurilor de lucru trebuie s poat fi extinse cu ajutorul scripturilor; Sistemul trebuie s permit urmrirea evoluiei fluxurilor i realizarea de rapoarte de activitate, precum i transmiterea de ntiinri ctre persoanele implicate; Sistemul trebuie s dein faciliti de Substitution Management; Interaciunea n cadrul fluxurilor de lucru trebuie s se poat realiza att din client Windows, ct i din interfaa Web; Sistemul trebuie s dein faciliti avansate de cutare: dup metadate, comentarii, versiune, adnotri precum i faciliti extinse de cutare n coninut; Sistemul trebuie s permit pstrarea de profile de cutare i definirea de cutri personalizate; Sistemul de cutare trebuie s dein faciliti de rafinare a rezultatelor afiate; Pagina 31 din 86

Sistemul trebuie s permit exportul i importul arhivei electronice; Sistemul trebuie s dein faciliti de restaurare a elementelor stere; Sistemul trebuie s permit realizarea unui nomenclator de documente i a unor forme de indexare; Sistemul trebuie s permit definirea de template-uri de documente; Sistemul trebuie s prezinte faciliti de recunoatere OCR; Sistemul trebuie s permit lucrul cu versiuni multiple de documente i comparare ntre versiuni de documente, pentru a determina modificrile realizate de la o versiune la alta; Sistemul trebuie s permit arhivarea documentelor direct din Windows, prin apelarea la click drept a arhivei electronice; Serverul de aplicaii trebuie s fie de tip SOA (Service Oriented Arhitecture); Sistemul trebuie s permit folosirea sistemelor profesionale de stocare : benzi magnetice, blueray-uri, etc; Sistemul trebuie s permit lucrul pe activiti bine definite; Sistemul trebuie s previn realizarea de duplicate n arhiv, oferind posbilitatea crerii unei scurtturi; Sistemul trebuie s ofere faciliti avansate de cutare: n document, dup cuvinte cheie, dup comentarii la versiuni, n textul post-it-urilor sau cutare fulltext; Sistemul trebuie s permit intregrarea cu alte aplicaii; Sistemul trebuie s permit extinderea funcionalitilor direct din cadrul interfeei de lucru de ctre untilizator, printr-o zon de scripting; Sistemul trebuie s permit notificri automate ca e-mail sau task; Sistemul trebuie s suporte un numr foarte mare de utilizatori i un numr i mai mare de documente ce necesit a fi administrate; Sistemul trebuie s ruleze n mod clustering; Sistemul trebuie s permit adugarea de stamp-uri la un document; Sistemul trebuie s permit adugarea de adnotri asupra documentului; Sistemul trebuie s permit asignarea de inconie grafice dedicate pentru ramurile/categoriile din arhiv; Sistemul trebuie s permit definirea de tipuri proprii de documente i iconie asociate acestor tipuri de documente; Sistemul trebuie s prezinte o interfaa de administrare complex; Sistemul trebuie s permit realizarea de profile de scanare; Sistemul trebuie s permit definirea de profile de back-up; Sistemul trebuie s prezinte faciliti de replicare ntre client i server i serverserver; Sistemul trebuie s foloseasc resurse minimale pentru rularea acestuia n condiii optime; Sistemul trebuie s fie expandabil, numrul de utilizatori s poate crete prin simpla modificarea a codului de licen; Sistemul trebuie s permit restaurarea documentelor ntr-un timp foarte scurt, n cazul apariiei unei defeciuni hardware; Sistemul trebuie s permit adaugarea de voice notes ca ataament la documentul respectiv (de exemplu o nregistrare vocal care s stabileasc Pagina 32 din 86

instruciuni cu privire la acel document). Pentru a furniza informaii pentru serviciile online este necesar ca subsistemul de gestionare a documentelor i fluxurilor de lucru s gestioneze cel puin urmtoarele informaii (informaii le vor fi puse la dispoziia cetenilor printr-un mecanism de publicare n portalul extern). 1. Pentru serviciul on-line de Informare a. Modul Administratie public local - Informaii despre executivul instituiile administraiei publice: Coordonate de contact (adres, telefoane, faxuri, emailuri, localizare pe hart): Programe de lucru cu publicul i de audien; ROI; ROF; Informaii financiare (buget - inclusiv din anii precedeni, bilan contabil, surse de finanare); Informaii privind Comisia de Urbanism i Amenajarea Teritoriului; P.A.T.J.; Organigrama instituiei; Statul de funcii; Declaraiile de avere si de ineterese ale funcionarilor publici; Dispoziii ale preedintelui; Acte necesare i formulare-tip pentru fiecare department; Buletin informativ, rapoarte de activitate; Concursuri pentru ocuparea posturilor vacante; Licitaii. b. Modul Administratie public local - Informaii despre consiliu: Structura Consiliul Judeean/Consiliul Local (list cu numele membrilor, rapoarte de activitate anuale pentru fiecare membru, declaraii de avere/interese pentru fiecare membru, apartenena politic, telefon i e-mail, audiente) Comisiile Consiliul Judeean/Consiliul Local (denumire, componen, atribuii, rapoarte de activitate, program) Secretariatul Consiliul Judeean/Consiliul Local (locaie, telefon, fax, email, persoana de contact, atribuii) Colecia de Hotrri ale Consiliul Judeean/Consiliul Local (motor de cutare dup: numr, dat, cuvnt cheie din titlu) Sedine de Consiliul Judeean/Consiliul Local (procese verbale, ordine de zi, proiecte supuse dezbaterii publice, minute) c. Modul Administratie public local - Informaii despre instituiile partenere: Organigrama instituiei; Statul de funcii; Dispoziii; Acte necesare i formulare-tip pentru fiecare department; Pagina 33 din 86

Programul de lucru cu publicul; Programul de audiente; Buletinul Informativ, raportul de activitate; d. Modul Administratie public local - Alte informaii Formular-tip de solicitare a informaiilor de ctre autoritatea public cu structura: Nume instituie/Adresa/Telefon/Fax/e-mail/Persoan de contact/Orar cu publicul/servicii oferite (aceeai structur va fi pstrat pentru bazele de date din acest sub-modul). Informaii despre alte instituii: Baz de date cu instituiile publice; Baz de date cu instituii de cultur; Baz de date cu instituii de nvmnt; Baz de date cu instituii pentru tineret. Informaii despre servicii publice sub autoritatea Consiliului: Baz de date cu prestatorii de servicii publice (administrarea domeniului public, salubritate, alimentare cu ap, nclzire central, transport public); Baz de date cu instituii de sntate. Informaii despre alte servicii pentru populaie - baz de date cu prestatori de alte servicii pentru populaie (pot, telefon, dispecerate urgene, administrare parcri, notariat, expertiz contabil, expertiz tehnic, etc.). Informaii despre societatea civil - baz de date cu organizaii ale societii civile (pe domenii de aciune). Calendarul aciunilor comunitii (denumirea aciunii, data programat, locaia, organizatori, posibili participani). 2. Pentru serviciul on-line de Participare la Decizii a. Modulul Managementul Primriei - Organizarea audienelor nscrierea n audien Formulartip al fiei de audien: Istoria persoanei; Istoria problemei pentru audien; Stabilirea problemei-tip; Inserarea punctului de vedere al serviciului; Stabilirea responsabilului cu rezolvarea (la cine va merge n audien); Programarea datei audienei. nregistrarea fiei n registrul general i n registrul de audiene Organizarea audienei Lista de audiene pe probleme; Lista solicitrilor de audien respinse; Lista solicitrilor de audien reprogramate; Nota de audien: o Datele de identificare ale solicitantului; o Rezoluie; o Responsabil cu rezolvarea; o Termen de rezolvare; o Rezultatele ateptate. Pagina 34 din 86

Raportarea audienelor dup diferite criterii Raport audiene dup persoana responsabil (preedinte, vicepreedinte, secretar, directori, etc.); Numr de probleme rezolvate, numr de probleme nerezolvate, etc. Modulul Managementul Primriei - Eviden i raportare Legea 544informaii publice Evidena i soluionarea cererilor de informaii verbale: Lista documentelor publice disponibile; nregistrarea cererii verbale: Numele solicitantului, cod numeric personal, tip informaie solicitat. Evidena i soluionarea cererilor de informaii scrise: Formulare-tip (conform legii) solicitare informaii; rspuns la solicitrile de informaii; reclamaii administrative; rspuns la solicitrile de informaii. nregistrarea cererii scrise: n registrul general; n registrul special de eviden a informaiilor publice. Evidena circuitului rspunsului i raportarea la termenele legale: Rspunsuri la solicitri de informaii (termen 5 zile, 10 zile i 30 zile); Rspunsuri la reclamaiile administrative; Raportarea aplicrii accesului la informaia public: Raportare conform formularului-tip din lege, dup criteriile: o Numrul cererii, data de nregistrare a cererii, tip informaii solicitate, tipul rspunsului (oferire informaii, amnare, retransmitere la alte instituii, refuz-informaie fr caracter public) numrul i data rspunsului; Raport cu numr solicitri pe tip de informaie, pe unitatea de timp; Raport cu numr rspunsuri pe tip de informaie, pe instituie competent, pe unitatea de timp; Evidena costurilor de multiplicare: nr. chitan, data, suma ncasat, numr de copii; Posibilitate de raportare zilnic, sptmnal, lunar, anual. c. Modul Administratie public local - Eviden i raportare Legea 52transparena: Evidena proiectelor de Hotrri ale Consiliul Judeean/Consiliul Local nregistrarea proiectelor de hotrri - se face conex cu referatul de specialitate care st la baza proiectului i e nregistrat cu numr n registratura general. De asemenea se nregistreaza i expunerea de motive; nregistrarea propunerilor, amendamentelor i sugestiilor legate de proiectele de hotrri - se face prin registratura general, conex la proiect HCL i raport de specialitate; Evidena aplicrii propunerilor cetenilor la hotrrile Consiliul Judeean/Consiliul Pagina 35 din 86 b.

Local - se face conex la procesul verbal al edinei de Consiliul Judeean/Consiliul Local n care s-a aprobat respectiva hotrre; Raport cu propunerile cetenilor incluse n Hotrri ale Consiliului Local (Numrul HCJ/ tema hotrrii/propunere inclus /termen de aplicare a hotrrii). Evidena ntlnirilor publice i altor metode de consultare ceteneasc: nregistrarea solicitrii de consultare public - se face n registratura general; (se poate face conexiunea cu proiect de hotrrea Consiliul Judeean/Consiliul Local dac este cazul); Evidena aplicrii propunerilor cetenilor ca urmare a consultrii publice - se face conex cu numrul de nregistrare a cererii de consultare public i cu minuta ntlnirii publice (sau a altui eveniment de consultare dup caz: raportul sondajului de opinie, raportul de analiz a chestionarului aplicat cetenilor, raportul ntlnirilor pe cartiere, etc.); Raport cu propunerile cetenilor incluse n Hotrri ale Consiliul Judeean/Consiliul Local - (Numrul HCJ / tema hotrrii/propunere inclus /termen de aplicare a hotrrii)

3. Modul Administratie public local - informaii pentru Serviciu de petiii on-line Modul Administratie public local va furniza informaii pentru Serviciul de petiii online - eviden i raportare OG 27-petiii: nregistrarea petiiei; Evidena circuitului rspunsului i raportarea la termenele legale Comunicare ntre departamente pentru soluionarea petiiei (urmrirea documentului pe parcursul fluxului ntre servicii); Rspunsuri n termenele legale ntre departamente; Rspunsul adresat petentului n termenele legale. Raportarea aplicrii accesului la informaia public.

Subsistem Project ManagementSubsistemul project management trebuie s permit elaborarea planului de proiect, oferind posibilitatea managerilor de proiect configurarea pn la nivelul dorit al elementelor proiectului Ierarhizarea utilizatorilor n funcie de nivelul decizional sau de poziia executiv n cadrul proiectelor, accesul personalului implicat fiind precis delimitat; Alocarea i monitorizarea resurselor umane i financiare n derularea lor, permind definirea caledarelor de lucru specifice i definirea resurselor i a costurilor aferente; Acurateea alocrii resurselor va permite implicarea simultan n mai mult proiecte i realocarea resurselor n funcie de necesiti; Obinerea de rapoarte, analize i statistici n timp real;

Pagina 36 din 86

Identificarea factorilor de risc n derularea proiectelor i intervenia rapid pentru nlturarea acestora; Va permite implementarea unui standard privind procedurile sau metodologia derulrii proiectelor n cadrul organizaiei; Utilizarea de instrumente performante n managementul proiectelor cum ar fi diagramele Gantt; Accesarea bazei de date i selecia informaiilor necesare elaborrii rapoartelor specifice sau predefinite, n funcie de standardele organizaionale; Importul i exportul datelor pentru utilizarea sau prelucrearea lor ulterioar; Comunicarea n timp real ntre factorii implicai n derularea proiectelor, existnd posibilitatea publicrii sau transmiterii informaiilor particularizat ctre sau dinspre fiecare utilizator nregistrat n sistem; Elaborarea de rapoarte i concluzii la finalizarea proiectelor; Crearea unei baze de date indispensabile n procesul de derulare al proiectelor; Un modul specific pentru calculul coeficienilor specifici evalurii proiectelor: IRR, NPV, Cost Beneficiu, i gestiunea acestora, mpreun cu proiectele asociate. Funcionalitile pe care trebuie s le ndeplineasc modulul de calcul al indicatorilor specifici proiectelor: s fie de tip Server - Client; s deserveasc un numr mare de utilizatori cu roluri difereniate n elaborarea i implementarea proiectelor; s permit gestionarea drepturilor utilizatorilor individuali i a drepturilor pe grupuri de utilizatori; s permit calculul principalilor indicatori financiari i economici (FRR/K rata intern de rentabilitate a capitalului propriu, FRR/C rata intern de rentabilitate financiar a investiiei, ERR- rata intern de rentabilitate economic a investiiei, valoarea net actualizat (VAN) financiar i economic a investiiei; s ofere un program de calcul pentru realizarea analizei de risc i senzitivitate; s calculeze graficul de depunere a cererilor de rambursare a cheltuielilor cu relevarea cotei de coparticipare la finanare a Beneficiarului, precum i a necesarului pe care trebuie Beneficiarul trebuie s-l acopere din surse proprii pn la primirea finanrii nerambursabile.

Subsistem Stare civilAcest subsistem gestioneaz informaiile i datele privind starea civil i se integreaz cu celelalate subsisteme software pentru eliminarea redundanei informaionale . Sistemul i propune gestionarea informaiilor privind ntocmirea, pstrarea, evidena i eliberarea n sistem de ghieu unic a actelor de stare civil, a actelor de natere i a celor de deces, i a crilor de identitate. Subsistemul Stare civil va realiza : Pagina 37 din 86

Eliberarea certificatelor de stare civil, de natere i a celor de deces. nregistrarea actelor i faptele de stare civil, natere i deces precum i meniunile i modificrile intervenite n statutul civil, cel de natere sau deces, n domiciliul i resedina persoanei. Toate documentele vor fi stocate n subsistemul de gestiune a documentelor Va permite listarea declaraiilor i meniunilor de castorie, comunicate centre militare (Anexa 23 decese, comunicate poliie (Anexa 22 decese), transcrierei decese, castorii, nateri, comunicate de natere pentru poliie (pentru evidena populaiei) (Anexa I), comunicate de natere i modificri n statutul civil al persoanelor sub 14 ani (Anexa 57 ), diferite alte situaii, borderouri, anexe.

Subsistem PortalSubsistemul portal va fi constituit din 2 componente:

4.1.1 Portal Extern Asigur legatura dintre ceteni/mediul de afaceri cu unitile teritorial administrative i cu consiliul judeean Ilfov Reprezint poarta de acces la serviciile online oferite de ctre unitile administrativ teritoriale participante la proiect. Accesul se face public pentru toi utilizatorii de internet. Accesul n zona privat/personal a portalului se realizeaz funcie de credenialele fiecrui contribuabil n urma obinerii de ctre acesta a unui set de acces pentru serviciile online. Acest set de acces este compus dintr-un utilizator i o parol unice, ce asigur identificarea n mod unic pentru fiecare contribuabil i ofer apoi ntr-un mod securizat accesul la datele personale, setarea modului n care s fie notificat asupra solicitrilor n lucru sau asupra situaiei personale privind relaia cu unitile administrativ teritoriale participante la proiect. Sistemul va nregistra toate informaiile legate de accesul n zona privat/personal: utilizatorul care a accesat, data, ora i coninutul modificrii celui care a accesat. In cadrul portalului cetenii vor avea acces la urmtoarele servicii on-line: Serviciul de informare on-line; Serviciul on-line de participare la decizii; Serviciul de sondare a opiniei publice i forum; Serviciul de petiii, sesizri i reclamaii on-line; Serviciul de asisten social online; Serviciul on-line de documente. 1.1.1.1 Serviciul on-line de Informare Serviciul on-line de Informare presupune un nivel de sofisticare de grad 4, deoarece constituie un serviciu complet (informare, descrcabile, cereri de informaii on-line, rspunsuri la solicitri, notificri automate din partea sistemului). Funcional, Serviciului On-line de Informare trebuie s rspund urmtoarelor exigene : S in evidena cererilor de informaii scrise: Formulare-tip (conform legii): solicitare informaii;o

Pagina 38 din 86

rspuns la solicitrile de informaii; reclamaii administrative privind refuzul tacit sau explicit al funcionarilor de a oferi informaii de interes public; rspuns la solicitrile de informaii; solicitare acreditare pentru reprezentanii mass-media; solicitare acces la fondul documentaristic (arhiv accesibil on-line). Cererile s fie inregistrate: In registrul electronic general In registrul electronic special de eviden a informaiilor publice Se in evidena circuitului rspunsului i a raportrilor (notificrilor) la termenele legale: Rspunsuri la solicitri de informaii (termen 5 zile, 10 zile si 30 zile); Rspunsuri la reclamaiile administrative; Notificri de nregistrare a cererii, de refuz explicit acordare rspuns; S permit raportarea conform formularului-tip din Lege, dup criteriile: numrul cererii; data de nregistrare a cererii; tipul de informaii solicitate; tipul rspunsului (oferire informaii , amanare, retransmitere la alte instituii, refuz-informaie f