3° DIPr PENAL (Naty Sega).pdf

~ Segalerba, Natalia ~

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DCHO. PENAL INTERNACIONAL

Forma parte del DIPr, y comprende el conjunto de normas jurídicas cuyo fin es determinar el alcanceespacial de la eficacia o aplicación de la ley penal, nacional o extranjera, ya sea que estas normas seencuentran en la legislación interna o en los Tratados internacionales. (Biocca)

Bibliografía: Liliana E. Rapallini.

¿Es correcta su inclusión en el DIPr?

Teoría sobre su inclusión: apunta en 1er lugar que este dcho es de raíz netamente Territorialista dado elorden público que lo rige. Teorías que lo justifican:

a- Teoría clásica: lo que caracteriza la norma de DIPr es su fin y la naturaleza del tema. Si el fin del DIPres dar solución a los conflictos de jurisdicciones y de leyes se incluyen en él a toda rama del dcho endonde se presenten dichas cuestiones.

b- Teoría privatista: únicamente serían temas propios del Dcho Penal Int. la extradición y el asilo.c- Teoría pragmática: si bien el DIPr se ocupa de dar solución a los conflictos de jurisdicción y de leyes,

además está comprometido el interés general, pero los destinatarios directos de las normas son losparticulares, se ocupa no obstante de la materia penal por razones de utilidad práctica(colaboración necesaria para precisar la expansión territorial del dcho. público).

(a) La cooperación penal int. es el medio idóneo que permite la efectividad de los sistemas penales ypor ende, el reconocimiento y respeto por la soberanía penal estatal y la vigilia de los bienesjurídicamente protegidos por las leyes nacionales con trascendencia universal.

OBJETO del Dcho. Penal InternacionalAquel comprende: Determinación del ámbito espacial de aplicación de la ley penal: ley aplicable en territorio y lugares

sometidos a la jurisdicción penal nacional, o en territorios diferentes que escapan a la soberanía delEstado. Que se ocupan los sistemas penales: lugar de comisión; especie de delito; efectos delictivos;autor; víctima.

Determinación de las reglas sobre competencia judicial: entendimiento por parte de jueces ytribunales nacionales por delitos cometidos en su territorio, en el de un país extranjero o en el deambos.

Cooperación penal internacional (o auxilio): para combatir la delincuencia internacionalizada. Seinstrumenta por exhortos o rogatorias. Ej: extradición; asilo; intercambio de antecedentes penales;traslado; protección de refugiados.

Determinación del ámbito espacial de vigencia de la ley penalSISTEMAS PENALES

Los sistemas que procuran dar solución a los conflictos de jurisdicciones y de leyes, en materia penal:

Extremos1- Territorialista.2- Extraterritorialista, universal, cosmopolita, de justicia universal o de comunidad de

intereses mundiales.

Intermedios

3- Personal:a- basado en la nacionalidad;b- basado en la calidad funcional o representativo.

4- Real, objetivo, de la defensa o de protección de intereses nacionales.Mixtos (no constituye en sí un sist. autónomo).


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1- SISTEMA TERRITORIALISTA: la ley penal es territorial. Quiere decir que la ley penal de un paísdeterminado, se aplica a todas las conductas realizadas en su territorio y sospechosas de ser punibles,sin distinción de las condiciones personales de la víctima o del agente; y en segundo lugar, que solo seaplica a ellas. Con estas afirmaciones se soluciona el problema de la jurisdicción competente:corresponderá conocer en la causa al juez penal del lugar de la comisión del delito.

Los delitos serán juzgados y penados por la ley del Estado/ lugar donde se cometió el delito. Conf. Art 1Cód. penal y ambos Trat. de Montevideo.

¿Qué comprende al territorio? Suelo o tierra (enmarcada por la zona de frontera); Subsuelo (terrestre-marítimo); Aguas interiores, ríos, lagunas y demás nacidas dentro del territorio; Mar territorial, espacio aéreo sobre la zona territorial; Buques y aeronaves de pabellón nacional (mar o aire libre); Buques y aeronaves de guerra donde se encuentren; Tendido de red de cables submarinos.

Exenciones de la ley penal: se basa en la no aplicación de la ley penal del Estado en donde el delito secomete, o la aplicación de la ley penal como expresión de soberanía de otro Estado.

Se refiere en particular a condiciones atinentes a las personas o a los bienes y pueden sintetizarse en:- Jefe de Estado en viaje oficial con mandato vigente y su séquito;- Familia del Jefe de Estado cuando se trata de un régimen monárquico;- Agentes diplomáticos, personal de la misión y familia que los acompañe;- Ejército que se encuentra en país extranjero con autorización;- Buques y aeronaves de guerra.

FUENTE INTERNA Trat. Montevideo 1889 Trat. Montevideo 1940Cód. Penal Argentino, Art 1 inc 1 – ley aplicable: …delitos cometidos ocuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nación Argentina,o en los lugares sometidos a su jurisdicción.

Límite jurisdiccional (18 CPPN): La competencia penal se ejerce por losjueces y tribunales que la Constitución Nacional y la ley instituyan, y seextenderá a todos los delitos que cometieren en su territorio, o en elalta mar a bordo de buques nacionales, cuando éstos arriben a unpuerto de la Capital, o a bordo de aeronaves en el espacio aéreo y delos delitos perpetrados en el extranjero cuando sus efectos seproduzcan en nuestro país o fueren ejecutados por agentes oempleados de autoridades argentinas en el desempeño de su cargo. Esimprorrogable y se extiende al conocimiento de las contravencionescometidas en la misma jurisdicción.

Parte Penal / art 1: Los delitos,cualquiera que sea lanacionalidad del agente de lavíctima o del damnificado, sejuzgan por los tribunales y sepenan por las leyes de la naciónen cuyo territorio se perpetran.(Jurisdicción-ley aplicable =paralelismo).

Límite de aguas territoriales Art12: se extienden a los fines de lajurisdicción penal, hasta cincomillas desde la costa de tierrafirme e islas que forman parte delterritorio de cada Estado.

Parte Penal / art 1: Ídem.(NO RATIFICADO PORARGENTINA)

EXENCIONES (o extensión del territorialismo)Referente a buquesLey 48 (jurisdicción y competencia de los tribunales nacionales) Art 3 –Serán competentes:

- Crímenes cometidos en altamar, a bordo de buques nacionales opor piratas extranjeros (juez del primer puerto argentino a quearribase el buque).

- Crímenes cometidos en ríos, islas y puertos argentinos (juez másinmediato al lugar del hecho o donde se encuentren los criminales– según quien intervenga primero).

- Crímenes de toda naturaleza cometidos en lugares donde elgobierno nacional tenga absoluta y exclusiva jurisdicción (juez desección allí existentes).

Ley 20.094 (sobre navegación – ley aplicable)

Referente a buquesArt 8 (aguas internacionales): losdelitos cometidos en alta mar oen aguas neutrales, ya sea abordo de buques de guerra omercantes, se juzgan y penan porlas leyes del Estado a quepertenece la bandera del buque.

Art 9 (aguas territoriales – buquede guerra): los delitos cometidosa bordo de buques de guerra deun Estado que se encuentren enaguas territoriales de otro, se

Referente a buques yaeronavesArt 8: igual soluciónaunque se modifica laredacción agregándose elcaso de aeronaves.

Art 9: misma soluciónaunque cambia lametodología (mayorprecisión – agrega aaeronaves).

Art 11: igual solución,


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Art 6: en mar libre y en aguas que no se encuentren bajo la soberaníade algún Estado, se encuentran sometidos al ordenamiento jurídico dela república los buques de pabellón nacional, como si fueran territorioargentino, así como las personas que se hallen a bordo de dichosbuques, y los hechos y actos que en ellos se realicen.Art 7: se aplicará la misma disposición del artículo precedente a losbuques argentinos mientras realicen el paso inofensivo en un marterritorial extranjero, salvo las restricciones impuestas por el derechointernacional público.

Referente a aeronaves = Cód. Aeronáutico Argentino.Art 1 Ley aplicable: este código rige la aeronáutica civil en el territoriode la República Argentina, sus aguas jurisdiccionales y el espacio aéreoque los cubre. Se excluye las aeronaves militares salvo: circulaciónaérea / responsabilidad y búsqueda / asistencia y salvamento.

Aplicación de la Ley Argentina:a- Delitos cometidos en aeronave privada argentina sobre jurisdicción

nacional o neutral;b- Delitos cometidos en aeronave privada argentina sobre territorio

extranjero si se lesionó el interés nacional / individual (de personasdomiciliadas en la República) / o su primer aterrizaje luego delhecho es en Arg.

c- Delitos cometidos en aeronaves privadas extranjeras en vuelosobre jurisdicción argentina (si se infringen leyes de seguridad,circulación aérea o se vulnerase el interés nacional).

Art 199/200: en consonancia con art 1 apartado a) = jurisdicción y dchoaplicable (paralelismo).

Referente a las personasArt 116 CN (jurisdicción): Corresponde a la Corte Suprema y a lostribunales inferiores de la Nación, el conocimiento y decisión… de lascausas concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsulesextranjeros.

juzgan y penan con arreglo a lasleyes del Estado a que dichosbuques pertenecen. Del mismomodo los cometidos por latripulación fuera del recinto delbuque (si se afecta el ordendisciplinario).

Art 11 (aguas territoriales –buque mercante): los delitoscometidos a bordo de los buquesmercantes en aguas territorialesde un Estado, serán juzgados ypenados conforme a la ley deeste último.

Referente a las personasArt 7: para el juzgamiento ycastigo de los delitos cometidospor cualquiera de los miembrosde una legación, se observaránlas reglas establecidas por elderecho internacional público.

agrega el caso deaeronaves.

Persecución (art 13): tienederecho el Estado ribereñode continuar en altamar lapersecución comenzadaen el mar territorial,debiendo una vezcapturado notificar alEstado cuyo pabellónenarbole el navío. Seinterrumpe la persecucióncuando el navío ingresa ael mar territorial de otroEstado.

Referente a aeronavessolamenteArt 15: caso de delitocometido en aeronaveprivada sobre un Estadoextranjero, la jurisdicciónserá de este último siaquella hace su primeraterrizaje allí. Casocontrario, serácompetente el Estado dellugar en que se haga elprimer aterrizaje. Si no esposible determinar sobrequé territorio se cometióel delito, regirá la ley delpabellón.

Referente a las personasArt 7: ídem al de 1889.

Convención de las NN.UU. sobre Derechos del Mar (1982):Mar territorial (art 3): extensión de 12 millas (no de las 5 que figuraban en su momento en los tratadosde Montevideo).

Jurisdicción penal a bordo de un buque extranjero (art 27): tendrá jurisdicción el Estado ribereñocuando:- El delito tiene consecuencias en su territorio;- El delito sea de tal naturaleza que pueda perturbar la paz del país o el buen orden en el mar

territorial;- Cuando medie solicitud de asistencia del capitán del buque, agente diplomático o funcionario

consular;- Cuando tales medidas sean necesarias para la represión del tráfico ilícito de estupefacientes o de

sustancias sicotrópicas.

Buques de guerra (art 29): gozan de inmunidad y se encuentran atados a la jurisdicción del Estado decuya bandera son.

2- SISTEMA EXTRATERRITORIALISTA (cosmopolita o de Justicia Universal)

El elemento vital para el manejo de este sistema es la facultad dada al Estado de efectivizar laaprehensión del delincuente, siendo secundarios el territorio donde el delito se cometió, la


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nacionalidad del agente o de la víctima así como el Estado que ve su ordenamiento indirectamenteafectado.Está destinado a la represión y castigo de los delitos llamados de “lesa humanidad” o delitos “ iurisgentium”.

Fuentes de las normas penales que los rigen:- Delitos de fuente positiva interna que son agraviantes de intereses o bienes de la comunidad

universal;- Delitos de fuente convencional internacional;- Delitos típicamente internacionales que tienen como asidero al ordenamiento jurídico internacional.

Fuente Interna Trat. Montevideo 1889 Trat. de Montevideo 1940Constitución Nacional art 75 inc 22: enparticular los de jerarquíaconstitucional:

- Convención sobre la Prevención yla Sanción del Delito de Genocidio.

- Convención contra la Tortura yotros Tratos o Penas Crueles.

Art 118: “…pero cuando este se cometafuera de los límites de la Nación contrael Derecho de Gentes, el Congresodeterminará por una ley especial ellugar en que haya de seguirse el juicio”.

Parte penal / art 13: Losdelitos considerados depiratería por el DerechoInternacional Público,quedan sujetos a lajurisdicción del Estadobajo cuyo poder caiganlos delincuentes.

Parte penal / art 15: La pirateríainternacional, el tráfico deestupefacientes, la trata de blancas, ladestrucción o deterioro de cablessubmarinos, queda sujetos a lajurisdicción y a la ley del Estado bajo cuyopoder caigan los delincuentes, cualquierasea el lugar en donde se cometan dichosdelitos, sin perjuicio del derecho depreferencia que compete al Estado en elcual los hechos delictuosos seanconsumados, de solicitar, por la vía deextradición, la entrega de delincuentes.

DELITOS PARTICULARES o “Juris Gentium”(que generan la extraterritorialidad)

1- Piratería aérea: abarcan…- Actos que pongan en peligro la seguridad de la aeronave las personas o bienes;- Actos que pongan en peligro el buen orden y la seguridad a bordo;- Cuando ilícitamente mediante violencia, amenaza o intimidación se ejerza control de la aeronave;- Destrucción o incapacidad de una aeronave en vuelo;- Colocación de artefactos destructivos;- Comunicación de mensajes falsos.

Aeronave en vuelo: desde que se aplica la fuerza motriz hasta que termina el recorrido de aterrizaje odesde que cierran las puertas del embarque hasta su reapertura. Aterrizaje forzoso: hasta que lasautoridades tomen control.

Extradición: el delito siempre es de carácter común. El trámite es igual que si el hecho ocurriera entierra.

Fuente convencional: Convención de Tokio (14/09/63 – ley 18-730); Convención de la Haya (16/12/70 – ley 19.793); Convención de Montreal (23/09/71 – ley 20.411).

2- Trata de personas y explotación de la prostitución: abarca…- Concertar o inducir a la prostitución;- Corromper para prostituir aún con el consentimiento de la víctima;- Explotar la prostitución de otra persona aún con su consentimiento;


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- Mantener económicamente una casa de prostitución;- Diere o tomare en arriendo un inmueble para explotación de prostitución ajena.

Extraterritorialidad: la condena de un Estado habilita a los demás para determinar reincidencia y/oinhabilitar civil o políticamente al condenado.

Extradición: se concederá con arreglo a las leyes del Estado requerido.

Convenio: del 02/12/49. Decreto-ley 11.925/57

3- Tráfico de estupefacientes y sicotrópicos: Abarca…- Respeto por los regímenes constitucionales, legales y administrativos de cada Estado;- Acción represiva, preventiva y curativa de personas que hagan uso indebido de sustancias

sicotrópicas;- Incluye: cultivo, producción, fabricación, tráfico y uso ilícito de estupefacientes.

Extradición: se propone la inclusión de la figura ya sea en la legislación interna o en TratadosInternacionales.

Fuente convencional Convención Única sobre Estupefacientes del 30/03/61 (decreto-ley 7672/63); Protocolo de Modificación a la Convención Única del 25/03/72 (decreto-ley 20.449); Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas del 21/02/71 (ley 21.704).

4- Destrucción de cables submarinos: abarca…- Ruptura o deterioro de un cable voluntariamente o por negligencia, de los legalmente establecidos y

sujetos a tierra en territorios, colonias o posesiones de cada uno de los Estados; no incluye eldeterioro ocasionado por salvamento de vidas o seguridad en las embarcaciones.

Indemnización: el propietario del buque que pruebe haber sacrificado un ancla, red u otro elementotendrá derecho a indemnización si levanta un acta con testigos y presta declaración en las 24 horas dellegada al primer puerto, ante las autoridades consulares.

Fuente convencional Convención Internacional de los Cables Submarinos del 14/03/1884 (ley 1591); Protocolo Aclaratorio del 21/05/1886 (ley 1906); Ley Complementaria sobre Protección de Cables Submarinos 2240.

5- Genocidio: Abarca…- Matanza de miembros de un grupo;- Lesión a la integridad física o mental;- Sometimiento a condiciones que lleven a la destrucción total o parcial;- Impedir nacimientos en los grupos;- Traslado por fuerza de niños de un grupo a otro.

Se castiga: genocidio; asociación para el genocidio; instigación directa y pública; tentativa; complicidad.

Extradición: es siempre considerado delito común y, por ende, extraditable.

Convención Para la prevención y sanción del delito de Genocidio del 9/12/48. (decreto-Ley6286/56).


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3- SISTEMA PERSONAL

A- BASADO EN LA NACIONALIDAD: este sistema no es captado por el derecho argentino, responda másbien por ejemplo al ordenamiento francés, considerando al respecto la nacionalidad de la víctima.Para el ordenamiento argentino se trata de una regla irrelevante tanto dentro del Código Penal localcomo dentro de los Tratados de Montevideo.B- BASADO EN LA CALIDAD FUNCIONAL O REPRESENTATIVO: aquél comprende únicamente a lapersonalidad activa = autor del delito, aunque cumpliendo necesariamente con ciertos requisitos:

- Media un representante de un Estado en otro del que es portador el autor del delito;- El representante del Estado debe tener acreditación vigente y además estar en una misión de

carácter oficial, siendo cometido el delito en el ejercicio de sus funciones.- Doble incriminación: el delito cometido sea tal para el Estado donde es perpetrado como para aquel

al que se representa.

FUENTE INTERNA Trat. Montevideo 1889 Trat. Montevideo 1940Constitución nacional / arts 116-117: competencia originaria de laCSJN: “…en todas las causasconcernientes a embajadores,ministros y cónsules extranjeros”

Código Penal / art 1 inc 2: delitoscometidos en el extranjero poragentes o empleados deautoridades argentinas endesempeño de su cargo.

Parte penal / art 7: para eljuzgamiento y castigo delos delitos cometidos porcualquiera de losmiembros de una Legación(1), se observarán lasreglas establecidas por elDerecho InternacionalPúblico.

Parte penal / art 7 (más abarcativo): para el juzgamientode los delitos cometidos por cualquiera de losfuncionarios de una Misión Diplomática (1) y de susrespectivas familias (2), se observarán los principiosseñalados por el Derecho Internacional Público. Igualprocedimiento se seguirá tratándose de los Jefes deEstado y su séquito (3-4), y de los miembros de un Cuerpode Ejército (5), cuando el delito haya sido cometido en elperímetro de su sede y tenga relación legal con dichoejército.

4- SISTEMA PENAL REAL, OBJETIVO, de la DEFENSA o de PROTECCIÓN DE INTERESES NACIONALES: serefiere a la defensa del ordenamiento jurídico afectado, no considera el Estado donde el delito se gestósino aquél donde recaen sus efectos. Se trata de delitos que afectan el orden, la seguridad uorganización de un Estado.

CLASIFICACIÓN:- Delitos a distancia: por ejemplo el envío de un país a otro de medicamentos con su composición

adulterada siendo elaborados en el primero y provocando efectos en el segundo. Así también lafalsificación y circulación posterior de la moneda.

- Delitos afectantes para un Estado: son delitos preparados y consumados en un Estado pero afectan aotro en su seguridad o en su economía, dando como tipos penales a la sedición, a la rebelión.

- Delitos consumados en un Estado con efectos indirectos en otro: supuesto más complejo dondepodríamos encuadrar el delito de bigamia donde median consecuencias directas en el Estado endonde se celebra el segundo matrimonio e indirectas para aquel en donde se formalizó la primeraunión.

FUENTE INTERNA Trat. Montevideo 1889 Trat. Montevideo 1940Cód. Penal / art 1 inc 1: si bien semenciono en primer lugar quecorrespondía aquél al sistematerritorialista, lo cierto es que, tambiénobserva una concepción a la proteccióno defensa de intereses nacionalescuando alude a…delitos…cuyos efectosdeban producirse en el territorio de laNación Argentina.

En consecuencia será de aplicación laley penal argentina a los delitos

Parte penal / art 2: los hechos decarácter delictuoso preparados en unEstado que serían justificables por lasautoridades de éste si en él produjeransus efectos, pero que sólo dañanderechos e intereses garantizados porlas leyes de otro Estado, seránjuzgados por los tribunales y penadossegún las leyes de éste último.

Parte penal / art 2: se observadirectamente los delitos afectantes delorden jurídico de varios Estados, anteuna conducta que produce efectos endiferentes Estados, bajo la acción de unautor o varios.Art 3: dado que la especie delictiva y elsistema son pasibles de pedidossimultáneos de extradición (Ej.: causaefectos en más de un estado antetambién delitos conexos), estipula unorden de preferencia en la entrega por


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consumados en su territorio y aaquellos que consumados en elextranjero, surten efectos en el país.

extradición: …se dará preferencia en eljuzgamiento de ellos a la autoridad yley penal del país en donde se consumeel delito más grave (quedando acriterio del Estado requerido).

SISTEMA ADOPTADO POR EL CÓD- PENAL: de lo hasta aquí analizado surge que el Cód. Penal Argentinoconforme su art 1 (inc 1-2), adopta un sistema mixto que conjuga al:

- Sist. puramente territorial, al real u objetivo (inc 1) y;- Sist. personal activo o representativo (inc 2).

El Cód. Penal no observa el sistema penal personal pasivo, es decir, el sujeto pasivo (víctima) o bienjurídico protegido del delito. El punto de conexión en aquél caso sería la ley de la nacionalidad de lavíctima.Sin embargo el territorialismo es dentro del conjunto de pertenencia, la conexión razonable con sumaclaridad como aquel criterio que establece la aplicación con carácter exclusivo de la ley penal delterritorio a todos los hechos delictivos que se cometen en el mismo.

CORTE PENAL INTERNACIONAL

Se crea a partir del Estatuto de Roma el 17 de julio de 1998 en la respectiva Conferencia Diplomática deNaciones Unidas. Aquel Estatuto convalida en los arts.1 y 25 la responsabilidad penal de toda personaacusada por la comisión de un delito afectante de la humanidad como ser: genocidio / crimen de guerra/ crimen de lesa humanidad.

Se trata de un organismo: independiente / permanente / de alcance general. Destinada a sancionar a losautores de los más graves crímenes internacionales.

Competencia: la ejerce sobre individuos y no sobre países.Actuación: no es supletoria de la atinente a la justicia nacional, no es exclusiva ni excluyente. Cuando lasautoridades nacionales no pueden o no desean intervenir es allí cuando se moviliza el procedimiento dela Corte Penal Internacional.

Principio de la cooperación internacional (en materia penal): se rige por la regla “aut dedere autjudicare” (entregar o juzgar). El Estado tiene la facultad de ejercer su jurisdicción penal territorial sobretoda persona sospechosa de haber cometido ciertos delitos, o a extraditarla a un Estado capaz dehacerlo o a entregar dicha persona a un tribunal internacional que por su naturaleza y competenciatenga jurisdicción sobre ella y conforme corresponda, al delito por el que se lo acusa.

La extradición hace comunes los delitos políticos y recorta la protección brindada por el instituto delasilo.

Argentina y la Corte Penal Internacional- El país ratificó el Estatuto de Roma por ley 25.390 en el año 2001.- Se considera además de importancia en la materia el art.75 inc.22 que eleva a la jerarquía

constitucional tratados internacionales sobre derechos humanos, sobre pactos considerados“dogmáticos”.

- Se dictaron leyes a su vez sobre imprescriptibilidad de los crímenes organizados contra el génerohumano.

- Jurisprudencia de la CSJN sobre imprescriptibilidad de la acción penal: Arancibia Clavel / Priebke /Videla, Jorge / Hagelin, Ragnar.


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DCHO. PROCESAL PENAL INTERNACIONAL

Extradición; Asilo y Refugio.

EXTRADICIÓN

Concepto: es la institución jurídica por la cual el Estado requerido entrega al Estado requirente alpresunto responsable de un delito, para ser sometido a un proceso penal o al cumplimiento de unapena.

Objeto: entrega de un delincuente o presunto delincuente al Estado que lo reclama, como colaboracióninternacional en materia penal, contribución en la persecución y punibilidad internacional de los delitos.

Ppio. de universalidad: autoriza a todos y cada uno de los Estados a ejercer jurisdicción universal encontra de todos los actos u omisiones que constituyan delitos que por su magnitud, son de tal entidadque llegan a afectar a la humanidad en su conjunto.

Elementos:a- Comisión de un delito común en la jurisdicción de un Estado, y el comienzo de un procedimiento

penal en la jurisdicción que tenía competencia para hacerlo o;b- Una persona ya condenada por un Estado con jurisdicción, a cumplir cierta pena;c- La huida de dicha persona y su desplazamiento hacia otro Estado;d- Un procedimiento en el Estado requerido con todas las garantías legales a fin de establecer la

pertinencia de la entrega.

CARACTERÍSTICAS Principio de especialidad: el Estado requirente no debe, sin mediar consentimiento del Estado

requerido, enjuiciar al individuo más que por el delito por el cual se le concedió la extradición. Principio de doble tipicidad: el hecho imputado debe constituir delito tipificado tanto en el Estado

requirente como en el Estado requerido. Principio de la reciprocidad: (lo pregunta!) Buscar. Principio de universalidad: permite la aplicación de la ley penal a un acto cometido por un

extranjero en un tercer país. Cada Estado puede ejercer jurisdicción universal contra los actos uomisiones que constituyan delitos que afecten a la humanidad en su conjunto.

Verosimilitud: si bien el Estado requerido no tiene competencia para analizar el fondo del asunto,deberá averiguar si los testimonios aducidos justifican prima facie el procedimiento judicial contrael acusado.

Nacionalidad: si el individuo reclamado es nacional del Estado requerido, podrá o no, ser acordadala entrega según las circunstancias del caso concreto. Sin embargo, si no extradita al imputado, elEstado requerido pude quedar obligado a juzgarlo por el hecho o los hechos que se le imputan,siempre que cumpla con el principio de doble imputabilidad o tipicidad.

Gravedad del delito: procede la extradición frente a delitos de cierta gravedad (comunes). Paradeterminar la procedencia pueden mediar 2 sistemas:

a- Sistema de la enumeración nominativa: establece la enumeración de los delitos que daránlugar a la extradición (al resultar muy rígido, puede estar bajo constante revisión).

b- Sistema de la gravedad de la pena: sólo procede la extradición frente a delitos que tenganpenas superiores a un mínimo establecido, por ejemplo no procedería en caso de multa,inhabilitación o detención por pocos días (es el criterio adoptado tanto por fuente internacomo convencional).


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FUENTE INTERNA

Código Procesal Penal / art 53Art 53 (extradición solicitada a otros jueces): si el imputado o condenado se encontrare en territorioextranjero, la extradición se tramitará por vía diplomática y con arreglo a los tratados existentes o alprincipio de reciprocidad.

LEY 24.767 sobre Cooperación Internacional en materia Penal (1997):Art 2 (ppio de subsidiaridad): la ley se aplica en ausencia de tratado, y servirá para interpretar la letrade los tratados sólo si no se requiere de interpretación puramente gramatical.

Art 6 (ppio de doble tipicidad): para que proceda la extradición de una persona, el hecho materia delproceso deberá constituir un delito que tanto en la ley argentina cuanto en la del Estado requirentetenga prevista una pena privativa de libertad con mínimo y máximo tales que su semisuma sea almenos de un año.

Si un Estado requiriese una extradición por varios delitos, bastará que uno de ellos cumpla con estacondición para que la extradición pueda ser concedida respecto de los restantes.En caso que la extradición se solicitara para el cumplimiento de una pena, se requerirá, además que lapena que faltare cumplir fuese no menor de un año de privación de libertad en el momento en que sepresente la solicitud

Art 12 (ppio de nacionalidad): si el reclamado fuese un nacional argentino aquél podrá optar por serjuzgado por los tribunales argentinos, a no ser que fuere aplicable al caso un tratado que obligue a laextradición de nacionales.

Improcedencia de la extradición (arts 8, 10 y 11): Delito que la motiva es un delito político; Delito que la motiva fuese un delito previsto exclusivamente por una ley penal militar; El proceso que la motiva fuese tramitado por una comisión especial de las prohibidas por art.18 CN; El proceso que la motiva evidencia propósito persecutorios por razón de opinión política, raza,

religión o perjuicio en el derecho de defensa en juicio; Existan motivos fundados para suponer que el requerido puede ser sometido a tortura u otros tratos

o penas crueles, inhumanas o degradantes. El delito por el que se solicita la extradición tuviere pena de muerte en el Estado requirente y éste no

diere seguridades de que no será aplicable (conf. también con art.4 de la Convención Interam. SobreDD.HH. y con art.29 del T.M. 1889 = aplicar pena inferior inmediata).

No procederá la extradición cuando existan especiales razones de soberanía nacional, seguridad uorden público u otros intereses especiales para la Argentina (art.10).

Si la acción penal o la pena se hubiese extinguido según la ley del Estado requirente; Cuando la persona reclamada ya hubiese sido juzgada por el hecho que motiva el pedido; Cuando la persona reclamada es conforme ley Argentina inimputable por razón de edad (si el delito

lo cometió en la Argentina). Si el Estado requirente no diere seguridades de que se computará el tiempo de privación de libertad

que demande el trámite de extradición.

No es considerado delito político (art 9): Crímenes de guerra y Crímenes de lesa humanidad;


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Atentados contra la vida, la integridad corporal o la libertad:- de un jefe de Estado o gobierno, o de un miembro de su familia.- de personal diplomático o de otras personas internacionalmente protegidas.- de la población o del personal civil inocente no comprometido en la violencia generada por

conflicto armado. Actos de terrorismo; Delitos respectos de los cuales la Arg. hubiera asumido una obligación convencional internacional

de extraditar o enjuiciar.

PROCEDIMIENTOArts 19-39: comprende 3 etapas esenciales:

1- Trámite administrativo (arts 19-25): es reservado, se realiza por vía diplomática ante Cancillería(Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Int. y Culto), que dictaminará sobre cuestiones de índolepráctica de relaciones entre los Estados (reciprocidad), y cuestiones formales del pedido. Dos opciones:a- Si Cancillería determina que corresponde denegar el pedido: el PEN debe decidir si dará o no curso

a la extradición. Podrá darle curso cuando…- El delito que motiva la extradición integre una conducta punible más grave ajena a la jurisdicción

Arg.- Cuando el Estado requirente tuviese facilidades notoriamente mayores que la Arg. en las

pruebas.b- Si Cancillería decide dar curso a la extradición: se abre el trámite judicial con intervención del

Ministerio Público Fiscal.

Caso de refugiado (20): si la persona requerida tiene la condición de refugiado y el pedido deextradición proviene del país que motivo el refugio, Cancillería procederá a devolver la requisitoria.

2- Trámite judicial (arts 26-34): recibido el pedido de extradición el juez procederá a librar orden dedetención de la persona requerida, si es que aún no se encontrase privada de su libertad (no sonaplicables las normas de excarcelación).

Audiencia: dentro de las 24 hs. de producida la detención se procederá a celebrar una audiencia en laque:

- Se informará al detenido el motivo de su detención y los detalles de la solicitud de extradición;- Se dará opción de elección de defensor, caso de no hacerlo, se designará de oficio (salvo defensa

personal).- Se dejará constancia de las manifestaciones del detenido en el contenido de la extradición.- Se le consultará si desea prestar conformidad al pedido (podrá prestar en cualquier etapa del

proceso). Si presta conformidad se da fin al trámite judicial y en tanto el Estado requirente garanticeque en caso de ser eximido de responsabilidad el detenido, le sufragará los gastos de inmediato viajede regreso.

Si el juez constata que se detuvo a la persona incorrecta, así lo declarará previa vista al fisco, ordenandola captura de la persona correcta si tuviese la información. Si mediare recurso de apelación ante dichadecisión, el detenido será de todas formas liberado (efecto suspensivo), pero bajo caución prohibiendosu salida del país.

Citación a juicio: procederá ante: Falta de conformidad del detenido en el pedido de extradición; Fuere la persona detenida la correcta y no un tercero.


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El proceso se llevará a cabo conforme con las reglas para el juicio correccional del CPPN, nodiscutiéndose sobre cuestiones de fondo (existencia del hecho imputado o culpabilidad del requerido),sino sólo sobre: Competencia del tribunal del Estado de quien emana el pedido de extradición (art.5). Causas que ameritan la improcedencia del pedido (arts.8/10/11).

Sentencia: podrá resolver… Improcedencia de la extradición: no concesión. Procedencia: le limita a declararlo, expidiéndose también sobre la procedencia de remisión de los

objetos secuestrados

Una vez firme la sentencia se remite copia de ella a Cancillería agregándose copia de expedientecompleto en caso de haberse declarado la procedencia de la extradición.

Apelación: tiene efecto suspensivo, de forma ordinario ante la CSJN. Caso de haberse denegado laextradición el detenido será excarcelado bajo caución, previa vista al fisco.

3- Decisión final (arts 35-39): caso de sentencia que declara la extradición, la decisión última sobre laprocedencia de la misma está a cargo del Poder Ejecutivo (cuya función puede delegar en Cancillería).

Plazo: el PEN deberá expedirse en un plazo de 10 días de comunicada la sentencia en el trámite judicial,pues caso de silencio se entiende que concede la extradición.

Comunicación al Estado requirente: siempre será hecha por vía diplomática, tanto en caso de concesiónde la extradición por parte del PEN, como en caso de sentencia que la declara improcedente.

Traslado: deberá operar en el plazo de 30 días de efectuada la comunicación oficial al Estado requirentepor la cual se concede la extradición. El traslado es a cargo del Estado requirente (no del Estadorequerido – conf. Art 38).

Prórroga del traslado: podrá mediar una prórroga de 10 días concedida por Cancillería. Causas:- Si el requerido se encuentra sometido a un proceso penal en trámite o cumpliendo efectivamente

una pena privativa de la libertad (salvo que el delito que motiva la extradición sea más grave);- Si el traslado resultare peligroso para la salud del requerido o de terceros (por enfermedad).

Algunas consideraciones: Entrega de objetos y documentos (relacionados al delito): para que proceda el secuestro deberán

estar los mismos consignados en la solicitud de extradición hecha por el Estado requirente. Arresto provisorio (art.44): procederá el mismo (autorizado por Cancillería) sólo sí…

a- Ha sido solicitado formalmente por una autoridad de un país interesado (por vía diplomática).Debe acompañar = nombre del sujeto, lugar y fecha de comisión del delito, ley penal (si esimputado) o sentencia (si está condenado), orden judicial de prisión, compromiso de solicitar laextradición.

b- Cuando la persona pretenda entrar al país mientras es perseguida por una autoridad de paíslimítrofe;

c- Cuando la persona fuese reclamada por un tribunal de un país extranjero mediante avisosinsertos en los boletines de la Organización Internacional de la Policía Criminal (Interpol).


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Será puesto inmediatamente en libertad si a los 30 días de comunicarse el arresto, el Estado requirenteno presentase pedido formal de extradición. Se podrá prorrogar por 10 días ante causas que hubieranimposibilitado el pedido, siendo concedida por Cancillería.

FUENTE CONVENCIONAL

1) Tratado de Montevideo 1889 / Parte Penal:

Art 19: Los Estados signatarios se obligan a entregarse los delincuentes refugiados en su territorio,siempre que concurran las siguientes circunstancias:

1- Que la Nación que reclama el delincuente tenga jurisdicción para conocer y fallar en juicio sobre lainfracción que motiva el reclamo.

2- Que la infracción, por su naturaleza o gravedad, autorice la entrega.3- Que la Nación reclamante presente documentos (legalizados) que según sus leyes autoricen la

prisión y el enjuiciamiento del reo.4- Que el delito no esté prescripto con arreglo a la ley del país reclamante.5- Que el reo no haya sido penado por el mismo delito ni cumplido su condena.

Ppio de la nacionalidad (art 20): la extradición ejerce todos sus efectos sin que en ningún caso puedaimpedirla la nacionalidad del reto. No sería aplicable el art 12 de la ley 24.767.

Ppio de especialidad (art 26): si la extradición se concedió, el individuo no podrá ser juzgado ni castigadopor delitos políticos anteriores a la extradición, ni por actos conexos con ellos.

Criterio adoptado para la procedencia de la extradición: al igual que la fuente interna toma comocriterio el sistema de la gravedad de la pena (art 21):- Presuntos delincuentes: pena privativa de la libertad que no sea menor de 2 años o equivalente

(acompañando copia legalizada de ley penal aplicable, auto de detención y demás documentación).- Sentenciados: delitos castigados con un año de la misma pena como mínimo (acompañando copia

legalizada de la sentencia condenatoria ejecutoriada, citación del reo y acreditación de su defensa).

Delitos excluidos (arts 22-23): Delito de duelo / adulterio / injurias y calumnias / contra los cultos / delitos comunes conexos con

estos. Delitos políticos / todos aquellos que atacan la seguridad interna o externa de un Estado / los

delitos comunes conexos con delitos políticos. (la clasificación está a cargo del Estado requerido,según la ley que sea más favorable al reclamado).

Multiplicidad de pedidos (art 27): si varias naciones piden la extradición por diferentes delitos, se darápreferencia a juicio del Estado requerido al Estado dónde se cometió la infracción más grave. Caso demisma gravedad, a quien tuvo prioridad en el pedido, si fueron en misma fecha: el país requeridodetermina el orden de entrega.

PROCEDIMIENTO: en esencia mantiene ciertos lineamientos de conformidad con el derecho interno,pero presenta algunas diferencias: Etapa administrativa: a través de agentes diplomáticos o consulares. Etapa judicial: otorga la posibilidad al requerido de oponer excepciones dentro de los 3 días

perentorios contados desde el siguiente a la notificación (apertura de incidente a prueba):a- No es la persona reclamada;b- Defectos de forma de que adolezcan los documentos presentados;c- Improcedencia del pedido de extradición (arts. 19/21/22/23).


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Etapa final: intervención necesaria del Poder Ejecutivo.

Determina un procedimiento para el traslado a cargo del Estado requerido (diferente de la fuenteinterna).Vía terrestre: el Estado requerido debe trasladar al delincuente hasta el punto más adecuado de sufrontera.Marítima o fluvial: traslado hasta el puerto más apropiado para el embarque (art.40).Paso por Estado intermedio: si fuese necesario atravesar el territorio de un Estado intermedio, eltránsito será autorizado por éste sin otro requisito que el de la exhibición por vía diplomática deltestimonio en forma de decreto de extradición, expedido por el Gobierno que la otorgó (art.41).

Prisión preventiva: observa el supuesto de la fuente interna, art.44 inc. a): se solicita por la vía postal otelegráfica, que se proceda administrativamente al arresto provisorio del reo así como la seguridad delos objetos concernientes al delito, siempre que se invoque: existencia de una sentencia / orden deprisión.

Diferencia: el detenido será puesto en libertad en el plazo de 10 días contados desde el día en que secomunicó el arresto provisorio si el Estado requirente no solicitó extradición.

2) Tratado de Montevideo 1940 / Parte penal (NO ratificado por Arg)

- Amplia los supuestos de improcedencia del pedido de extradición (Ej.: delitos militares / juzgamientoante comisión especial / delito de homicidio contra Jefe de un Estado parte).

- Agrega el supuesto de multiplicidad de pedidos de extradición pero por un mismo delito: se dapreferencia al Estado donde se consumó, y si fue en varios, al que primero previno.

- Agrega una excepción que puede oponer el requerido: incompetencia del juez del Estado requirente.- Prisión preventiva: extiende un plazo de 60 días para otorgar la libertad si no media luego pedido de

extradición una vez comunicado el arresto.- Durante el proceso de extradición la persona detenida no puede ser puesta en libertad bajo fianza.

ASILO

El asilo es una institución de protección jurídica humanitaria concedida por un Estado a la persona quese refugia en su territorio huyendo de la persecución de las autoridades del Estado donde fue realizadoel acto delictivo de orden político que se le imputa (directo o conexo). Se concede ante motivo opersecución con fines políticos.

Procede ante:- Peligro inminente;- Directo; y- Actual.

Tipos de asiloA- Territorial: implica el desplazamiento del sujeto desde el territorio en el que efectuó el acto

cuestionado hasta el territorio del Estado asilante. Todo Estado tiene el derecho incuestionable aotorgar dentro de su territorio protección a quien desee, sin que pueda entenderse como un actoinamistoso en la comunidad internacional. Tiene fundamento en la competencia plena y exclusiva(soberanía) que ejerce el Estado en su territorio.


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B- Diplomático: no es efectuado dentro del territorio del Estado asilante, sino en el territorio delEstado ofendido. Es el otorgado en las legaciones diplomáticas, embajadas, consulados u otro tipode representación acreditada en el país, o en los navíos de guerra o bases militares.- Obligaciones del Estado territorial: cuando una embajada acoge a un refugiado, el Derecho

Internacional sólo obliga al Estado territorial a respetar la extraterritorialidad e inmunidad de lamisma prohibiendo entrar en la sede diplomática y sacar al individuo.

- Obligaciones del Estado asilante: implica la necesidad por parte del Estado que otorga el asilo, deasumir una obligación de vigilancia con el fin de que los individuos asilados no utilicen suterritorio, o sede de legación, para preparar o perpetrar acciones delictivas contra ningún Estado.También existe la obligación de dar aviso de la solicitud de asilo y su otorgamiento.

Diferencia con el refugio (debatible): se trata de una institución mediante la cual una persona abandonael país del cual es nacional, por razones de temor fundado a ser perseguido no sólo por motivos políticossino también por raza, religión, condición social, etc. no pudiendo regresar a su país, por peligrar su vidae integridad física. Es más amplio que el asilo, pues comprende varios motivos; El refugio “se reconoce” / el asilo “se otorga o concede”. El refugio es un derecho subjetivo consagrado por art 14 de la Declaración Universal de Dchos

Humanos del dcho humano a solicitar asilo (entre otros) // el asilo es una concesión discrecionaldel Estado, no es un derecho ni una obligación conforme art.2 de la Convención sobre Asilodiplomático (Caracas).

FUENTE CONVENCIONAL

Generales: Convención de la Habana sobre Asilo (1928); Convención de Montevideo sobre Asilo Político (1933); Declaración Universal de Derechos Humanos – art 14 (1948) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre – art 27 (1948) Convención sobre el Estatuto de los Refugiados y Protocolo de las Naciones Unidas (1951). Convenciones de Caracas sobre Asilo territorial y sobre Asilo diplomático (1954); Convención Interamericana de Derechos Humanos – art 22 inc 7 (1969);

1) Tratado de Montevideo 1889 / Parte Penal / arts 15-18:El asilo es inviolable para los perseguidos por delitos políticos, pero la nación de refugio tiene el deberde impedir que los asilados realicen en su territorio (o legación), actos que pongan en peligro la pazpública de la nación contra la cual han delinquido.

Caso de asilo diplomático: el Jefe de la Legación: a) si es un delito común deberá entregar al imputado //b) deberá comunicar al gobierno del Estado ante el cual está acreditado la situación // c) podrá exigir, asu vez, las garantías necesarias para que el refugiado salga del territorio nacional, respetándose lainviolabilidad de su persona (mismo principio para el caso de asilados en los buques de guerra surtos enaguas territoriales) = “salvoconducto”.NO se aplica para desertores de la marina de guerra en territorio extranjero.

FUENTE INTERNA

1) Ley 26.165 sobre Reconocimiento y protección al refugiado (2006): se va a regir la protección de losrefugiados conforme al derecho internacional de los derechos humanos, considerando en particular lasconvenciones ratificadas para tal efecto, en especial:- Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) y su Protocolo (1967);


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- Convenciones de Caracas (Asilo territorial – diplomático);- Convenciones reconocidas por el art.75 inc.22 = a) Declaración Americana de los Derechos y Deberesdel Hombre / b) Declaración Universal de Derechos Humanos / c) Convención Americana sobre DD.HH.

Procedimiento (Decreto N° 464/85 del 11/03/1985): el órgano encargado de decidir en primerainstancia la petición de asilo es el CEPARE (Comité de Elegibilidad para Refugiados), órgano colegiadoconformado por miembros de los Ministerios de Interior y de Relaciones Exteriores, con participacióndel ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados), que tiene voz pero no votoen las deliberaciones. El CEPARE dispone, para cumplir con sus funciones administrativas, de unaSecretaría que actualmente funciona bajo la órbita de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la DirecciónNacional de Migraciones.

Una vez iniciado el trámite, la autoridad correspondiente entregará un “Certificado de residenciaprecaria para solicitante de refugio” a cada persona, consignando los datos básicos de filiación eidentidad y asignándole un número de expediente pare el tratamiento del caso.

Este documento certifica la condición de solicitante, da derecho a residencia por un periodo inicialde 60 días, renovables cada 30 días hasta tanto se resuelva la solicitud y autoriza al portador a trabajaren forma legal. Si se tratare de un grupo familiar, este certificado se extiende en forma individual paracada uno de los miembros de la familia.

Al momento de emitirse el referido certificado, se entrega al solicitante una serie de cuestionarios quedebe completar y se le asigna una fecha de entrevista con un oficial de elegibilidad de la Secretaría delCEPARE, quien preparará un expediente del caso para ser revisado por el Comité. Las entrevistas debenser individuales para cada persona mayor de edad, independiente de su sexo o relación familiar, sea ono titular de la solicitud.

Una vez completados los cuestionarios de referencia y realizada la entrevista, el oficial del CEPAREevalúa el caso y elabora una “recomendación de elegibilidad no vinculante” para ser sometida a decisióndel Comité.

Cumplidos los pasos precedentes. El Comité analiza cada petición, la correspondiente recomendaciónemitida por la Secretaría y resuelve el caso. Esta resolución se comunica al interesado por medio de laSecretaría de CEPARE.

Si la petición es aceptada, se inicia por intermedio de la Secretaría de CEPARE el trámite de radicacióncon carácter temporario por tres años, renovables por periodos iguales hasta que cese el estatutootorgado. Una vez cumplido el trámite de radicación se remite al refugiado al Registro Nacional de lasPersonas para la obtención de su Documento Nacional de Identidad para Extranjeros.

Tras el primer periodo de tres años de radicación temporal, el refugiado puede optar por cambiar aradicación permanente, provisto que cumpla con los requisitos de la ley migratoria en la materia. Esto leposibilitará posteriormente solicitar la naturalización como ciudadano Argentino conforme lo normadoen la Ley 346 de 1869 y sus modificaciones.

Si la solicitud hubiere sido denegada, el solicitante tiene un plazo de 15 días para apelar la decisión delComité ante el Ministro de Interior. Este recurso agota la vía administrativa y abre la posibilidad depresentar un recurso posterior frente a los tribunales nacionales de justicia.


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Documents

3° DIPr PENAL (Naty Sega).pdf