資料3

渋滞対策の考え方

平成31年3月28日（木）

平成３０年度

第２回 滋賀県渋滞対策協議会

１.これまでの経緯

■平成30年滋賀県渋滞対策協議会時点での対策進捗状況

○滋賀県の主要渋滞箇所全７４箇所（３箇所解除済）のうち、２９箇所が対策未実施の状況。 ○対策未実施の２９箇所のうち、２０箇所が大津南部地域に存在している。 ○まずは、対策未実施箇所の多い大津南部地域で対策を検討する。

１.滋賀県内の主要渋滞箇所における対策状況について

4.1%(3)

6.7%(2)

5.4%(4)

26.7%(8)

51.4%(38)

66.7%(20)

39.2%(29)

0% 20% 40% 60% 80% 100%

大津南部

（ 30箇所）

滋賀県全域

（ 74箇所）

解除 対策済み 対策中 対策未実施

滋賀県内における29箇所の対策未実施箇所のうち、20箇所が大津南部地域の主要渋滞箇所

1

一般国道1号 南田山 -

一般国道1号 草津三丁目 栗東水口道路Ⅰ･Ⅱ 山手幹線（県事業） -

一般国道1号 国道小柿 栗東水口道路Ⅰ･Ⅱ 山手幹線（県事業） -

一般国道1号 大路三丁目 -

一般国道161号 大津港口浜大津地区交差点改良（H27.3完了）

都市計画道路3・4・9号馬場皇子が丘線（北国町工区）（大津市）

大津市MM浜大津P&R

一般国道422号 松原国道口 大津市MM

（主）草津守山線 木川町 大津湖南幹線（県事業） -

（主）草津守山線 野村中央 大津湖南幹線（県事業） -

（主）大津能登川長浜線 唐橋東詰 大津能登川長浜線（県交対事業） 大津市MM

一般国道1号 本宮ニ丁目大津市MM浜大津P&R

一般国道161号 柳が崎 対策検討中 大津市MM

一般国道161号 逢坂一丁目 対策検討中大津市MM浜大津P&R

（主）大津草津線 打出浜 対策検討中大津市MM浜大津P&R

一般国道1号 粟津町 対策検討中 大津市MM

（県）石山停車場線 鳥居川 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田川大橋西詰 対策検討中 大津市MM

一般国道422号 唐橋西詰 対策検討中 大津市MM

（主）大津能登川長浜線 神領 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 大江ニ丁目 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 大江四丁目 対策検討中 大津市MM

（主）大津草津線 新浜町西 対策検討中 -

（主）大津草津線 新浜町 対策検討中 -

（県）千町石山寺辺線 石山寺三丁目西 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田橋本町 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田橋本町東 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田南 対策検討中 大津市MM

（主）大津草津線 矢橋中央 対策検討中 -

一般国道1号 野路中央 対策検討中 -

一般国道1号 野路町 対策検討中 -

一般国道1号 新矢倉（立体） 対策検討中 -

事業完了2箇所大津市MM（モビリティマネジメント） 事業中8箇所浜大津P&R（パークアンドライド） 対策検討中20箇所

国道1号竜が丘地区電線共同溝工事※平成30年度中に工事契約済

都市計画道路3・4・15号石山駅湖岸線（松原工区）（大津市）（H30.3完了）

（参考）ソフト対策

南田山交差点改良（H26.1完了）

主要渋滞箇所路線名 対策事業

大路三丁目交差点改良

２．大津南部地域における対策実施状況

2

〇大津南部地域では、対策検討中箇所が20箇所となっており、対策検討中箇所の占める割合が7割以上と高い

草津三丁目

新矢倉 （立体）

■事業位置図 ■事業実施状況

大津ＩＣ

石山ＩＣ

瀬田東ＩＣ

草津ＪＣＴ

草津田上ＩＣ

琵琶湖

大津港口

瀬田西ＩＣ

瀬田川大橋西詰

神領

拡大図

大路 三丁目

南田山

野路町

野路中央

瀬田橋 本町

瀬田橋 本町東

（県）山手

幹線

京滋バイパス

瀬田西ＩＣ

琵琶湖 柳が崎

逢坂 一丁目

打出浜

本宮 ニ丁目

粟津町

松原国道口 大江ニ丁目

大江四丁目

鳥居川

唐橋西詰 唐橋東詰

拡大図

新浜町西

新浜町

矢橋 中央

木川町

野村 中央

国道小柿

石山寺 三丁目西

瀬田南

名神高速道路

（県）大津湖南幹線

大門工区

大津市

草津市

都市計画道路3･4･15号石山駅湖岸線（松原工区）（大津市）

都市計画道路

3･4･9号

馬場皇子が丘線

（北国町工区） （大津市）

栗東市

南田山交差点改良

浜大津地区交差点改良

出典：ETC2.0データ（様式2-4）H29.9~11平日朝夕ピーク時旅行速度

【主要渋滞箇所】 ：特定解除

：事業完了

：事業中

：計画段階評価中

：対策検討中

【事業実施状況】 ：完了路線

：事業中路線

【旅行速度】 ：～20km/h

：20～30km

：30km/h～

守山市

：H29.4以降に進捗した箇所

一般国道1号 南田山 -

一般国道1号 草津三丁目 栗東水口道路Ⅰ･Ⅱ 山手幹線（県事業） -

一般国道1号 国道小柿 栗東水口道路Ⅰ･Ⅱ 山手幹線（県事業） -

一般国道1号 大路三丁目 -

一般国道161号 大津港口浜大津地区交差点改良（H27.3完了）

都市計画道路3・4・9号馬場皇子が丘線（北国町工区）（大津市）

大津市MM浜大津P&R

一般国道422号 松原国道口 大津市MM

（主）草津守山線 木川町 大津湖南幹線（県事業） -

（主）草津守山線 野村中央 大津湖南幹線（県事業） -

（主）大津能登川長浜線 唐橋東詰 大津能登川長浜線（県交対事業） 大津市MM

一般国道1号 本宮ニ丁目大津市MM浜大津P&R

一般国道161号 柳が崎 対策検討中 大津市MM

一般国道161号 逢坂一丁目 対策検討中大津市MM浜大津P&R

（主）大津草津線 打出浜 対策検討中大津市MM浜大津P&R

一般国道1号 粟津町 対策検討中 大津市MM

（県）石山停車場線 鳥居川 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田川大橋西詰 対策検討中 大津市MM

一般国道422号 唐橋西詰 対策検討中 大津市MM

（主）大津能登川長浜線 神領 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 大江ニ丁目 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 大江四丁目 対策検討中 大津市MM

（主）大津草津線 新浜町西 対策検討中 -

（主）大津草津線 新浜町 対策検討中 -

（県）千町石山寺辺線 石山寺三丁目西 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田橋本町 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田橋本町東 対策検討中 大津市MM

一般国道1号 瀬田南 対策検討中 大津市MM

（主）大津草津線 矢橋中央 対策検討中 -

一般国道1号 野路中央 対策検討中 -

一般国道1号 野路町 対策検討中 -

一般国道1号 新矢倉（立体） 対策検討中 -

事業完了2箇所大津市MM（モビリティマネジメント） 事業中8箇所浜大津P&R（パークアンドライド） 対策検討中20箇所

国道1号竜が丘地区電線共同溝工事※平成30年度中に工事契約済

都市計画道路3・4・15号石山駅湖岸線（松原工区）（大津市）（H30.3完了）

（参考）ソフト対策

南田山交差点改良（H26.1完了）

主要渋滞箇所路線名 対策事業

大路三丁目交差点改良

３．渋滞対策方針検討箇所の選定

3

〇対策の進捗状況や現状の旅行速度等を考慮して、26箇所について対策を検討

■検討箇所選定の考え方 ■事業実施状況

●事業完了箇所

（２箇所） ●対策検討中箇所

（２０箇所）

検討対象外：4箇所

〇国道１号：大路三丁目

〇国道１号：本宮二丁目

〇国道161号：大津港口

〇大津能登川長浜線：唐橋東詰

検討対象

26箇所

●事業中箇所

（８箇所）

渋滞解消

しているか？

2~3年程度

で事業完了の見通しがあるかどうか？

YES ※全方向で

20km/h以上

NO ※いずれかの方向で

20km/h未満

YES ※見通しあり NO

：検討対象外

４．ピンポイント対策の考え方

4

〇国道1号（滋賀-京都間）の渋滞解消を求める声が強くなっていることの重要性を鑑み、対策未検討箇所を

中心に京都側のＷＧとの連携により、既存の道路空間を活用することに特化した対策を立案し、早期効果

発現を図っていくもの。

現況把握

○主要渋滞箇所の更新（ETC2.0データの整理等） ○交差点での詳細な交通の流れの把握

交差点単位での詳細な分析

○交通量・渋滞長調査結果の分析 ○必要な右左折車線長の検討

ピンポイント対策の検討

○それぞれの交差点に最適なピンポイント対策を検討

■一般的な渋滞対策方針検討フロー

主要渋滞箇所台帳による渋滞状況整理 交通量・渋滞長調査による交通流動把握

ETC2.0を活用した交差点距離ごとの速度構成比分析例

※話さないものは書かない

0%

20%

40%

60%

80%

100%

交差点中心点からの距離

右折専用車線長（40m）

進行方向

右折車

Ｎ

右折専用車線長（L=40m）

63台（8％）

732台（89％）

24台（3％）

右折専用車線手前で

右折車両の速度が低下

具体的なピンポイント対策については

次ページ以降を参照

５．ピンポイント対策の具体例【交差点コンパクト化・左折対策】

5

〇交差点規模が大きい場合、交差点をコンパクト化（停止線前出し）することで、交差点の通過時間が短くなり、捌け残り台数が減る。

〇左折した先の車線が2車線ある場合は、並列して滞留させることで、後続の直進車両への影響が小さくなる。

〇交差点部の幅員構成を見直すことで、左折滞留車両を直進車両がよけやすくなる。

■交差点コンパクト化（停止線前出し） （対策前） （対策後）

■適用例

横断歩道と停止線との間にスペースのある箇所

■留意点

沿道出入りを阻害しないことの確認 停止線前出し

■左折導流線設置イメージ （対策前） （対策後）

■適用例

左折した先の車線が２車線存在する箇所

■留意点

沿道出入りを阻害しないことの確認

■幅員構成見直しイメージ

■適用例

右折レーンの幅員に余裕がある箇所

■留意点

直進車両の走行軌跡が右折車両を阻害しないことの確認

左折導流線設置

第1車線の幅員拡幅

左折導流線の事例

航空写真

幅員構成見直しの事例

航空写真

（対策後） （対策前）

５．ピンポイント対策の具体例【右折対策】

6

〇右折車両が多く、直進車線まで影響する場合は、後続の直進車両に影響を与えるため、右折車線を延伸することが有効である

〇また、右折車両が交差点内で滞留する場合、交差点中心部まで前に進むことにより、右折車両の捌け台数が増加することが考えられ、交差点内の路面表示を追加することが有効である。

■右折車線延伸イメージ

■適用例

既存用地内で右折レーン延伸可能な箇所

■留意点

反対車線への影響確認

■交差点内導流帯設置イメージ

（対策前） （対策後）

■適用例

交差点前後の車線数が同じ箇所

■留意点

交差点内の走行軌跡の考慮

（対策前） （対策後）

右折車線延伸

交差点内導流帯の設置

５．ピンポイント対策の具体例【国道8号 高宮町交差点】

7

〇国道８号 高宮町交差点では、路面標示の経年劣化、片側歩道という課題があり、渋滞が発生している。

○上記課題に対応するため、今後、路面標示の見直しを予定。

断面図(A-A’)

【写真】高宮町交差点

《説明図》

《広域図》

高宮町交差点

至 大津

至 長浜

彦根市

≪位置図≫ 滋賀県

滋賀県彦根市 （国道8号）

：主要渋滞箇所

8

306

断面図(A-A’)

対策前

対策後

※平面図の は歩行者

高宮町交差点

至

長浜

至

大津

至

長浜

至

大津

高宮町交差点

A

A’

A

A’

歩道の設置

経年劣化により右折導流線の視認性が低下し、右折待ち車両が発生

路面標示の見直し

（右折導流線・ダイヤ・ゼブラの引き直し） により右左折待ち車両の後方延伸を軽減

500 500 3250 3250 3000

A’ A

500 500 3250 3250 3000 2500

A’ A

右折待ち車両が滞留し、直進車両を阻害している

2000

2000

至 大津

至 長浜