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P R Qy-G R E S A

461 - 07

Caldas Antioquia, Febrero 07 de 2017

SeñorOBDULIO ENRIQUE ZAPATA ORREGOCarrera 42 N° 87 - 26Celular N° 3147425062Ciudad W,vl.. // "\ : ,-f

Asunto: Respuesta a Se Derecho de Petición con radicado 18S2448100126

1o Ssñor ZAPATA ORRFGO recibo UQ.tiordial saludo

De la manera más atenta, me dirijo a usted, con el fin de darle respuesta a su escritoentregado en ¡a Oficina de Archivo Municipal, con radicado número 001022 de Enero 23de 2018, En atención a su solicitud, con respecto a la Primera petición no se puede otorgardicha Solicitud, ya que el día 07 de Julio de 2011, se le vencieron lo términos de ley y nose solicitó la misma, por su inconformidad, no expresa el motivo (No justifica la noasistencia), es obligación determinar la causa de no asistencia y esta no se presentó. Lanorma expresamente dice "contraventores que no comparecen dentro de los tres (3) días siguientes ala imposición del comparendo a solicitar audiencia pública para defenderse, o al no cancelar dentro del mismotérmino cuando este acepta la comisión de la infracción (artículos 135 y 136 de la Ley 769 de 2002). Si el

on-ecctó. presunto infractor no puede presentarse ante la autoridad competente, dentro de los cinco (5) días hábilescuta,i siguientes a la imposición del comparendo, debe presentar prueba que demuestre la dificultad que se le

presentó para no acudir oportunamente. El caso fortuito y la fuerza mayor pueden ser eximentes para que elDepa- presunto infractor no se presente oportunamente, pero esta prueba debe ser presentada dentro de los diez (10)Cód' días siguientes o la imposición del comparendo, fecha en la que se continuará el proceso y se fallara el mismo["nv en audiencia pública y solamente la autoridad competente puede valoraría y tomar la decisión pertinente. Ahora|3? bien, el Decreto 3366 de 2003, establece el régimen de sanciones por infracciones a las normas de transporte'££ público terrestre automotor, aplicable por las autoridades competentes."OR. Al tenor del Art. 136 de la Ley 769 en cuanto a las actuaciones en caso de la imposición de un comparendo enD" su inciso Segundo es claro " Cuando dice si el inculpado rechaza la comisión de la infracción, el inculpado

deberá comparecer ante el funcionario en Audiencia Pública, para que este decrete las pruebas conducentesc" que le sean solicitadas y las de oficio que considere tules Si el contraventor no compareciera sin justa causaDei,a, comprobada dentro de los cinco días hábiles siguientes, la Autoridad de Transito después de treinta días de

ocurrida la presunta infracción seguirá el proceso,, entendiéndose que queda vinculado al mismo, fallándose enC6dl Audiencia Pública y notificándose en estrados". Así las cosas, cabe anotar que el presunto contraventor noFocl hizo uso de su derecho dentro de los términos de ley, ni apodero Abogado, para su representación

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Versión 3

JICALDAS

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LEY 1437 ARTÍCULO 3o. PRINCIPIOS. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar lasdisposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principiosconsagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y en tas leyes especiales.Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del debidoproceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia,publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad, también es cierto que no existe norma para elprocedimiento contravencional, por lo que debe apoyarse en otras normas procedimentales para llenareste vacío, y la norma exacta en el caso en concreto, es el nuevo CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO, elcual nos ilustra sobre la inasistencia de las partes o de los Apoderados en el proceso ejecutivo.Norma que nos dice: Iniciación de la Audiencia. Abierta la audiencia, el Juez revisa la asistencia (Haceuna lista de chequeo: Check list. ), para efectos de aplicación de las consecuencias a quien no asista, einforma de los trámites a seguir ( Art. 372, reglas 2,3,y 4)Deben concurrir las partes y sus apoderados, o aunque no concurran estos últimos. Si una de las partesno asiste, la audiencia se realiza con su apoderado, quien tendrá facultades para confesar, conciliar,transigir, desistir y disponer del Derecho en Litigio (Regla 2).C) Justificación de la inasistencia. Este tópico de la audiencia no tiene una regulación clara, o cuandomenos no se muestra apropiada, porque contempla dos formas de excusas que son la "justa causa" yla "fuerza mayor caso fortuito" de acuerdo con la oportunidad en que se presente la excusa, pero puedegenerar discusiones, porque muestra demasiada estrictez, no se define que es la justa causa, que quedaal prudente criterio del Juez, aunque la fuerza mayor si tiene definición legal, además de contemplar unaestrecha oportunidad para la justa causa. Efectivamente, la ausencia de las partes o apoderados, porlos hechos anteriores a la audiencia, solo puede.El art 64 Del C. Civil, subrogado por el art. 1° de la Ley 95 de 1890, consagra. "Se llama fuerza mayor ocaso fortuito el imprevisto a que no es posible resistir, como naufragio, un terremoto, el apresamientode enemigos, los autos (Dic)de autoridad ejercidos por un funcionario Público, Etc"Justificarse con prueba siquiera sumaria de una justa causa, y solo si se excusan antes, se fijará nuevafecha y hora, mediante auto que no tiene recursos, para dentro de los diez días siguientes, sin queningún caso pueda haber nuevo aplazamiento. (Regla 3°, incisos 1 y 2).Conforme a esta regla, luego de esa primera justificación no puede volverse a aplazar la audiencia, "enningún caso", lo que significa que no importa la nueva justificación, es inviable fijar otro aplazamiento.Empero, no se prevé la posibilidad de acreditar esa justa causa después de la audiencia, sincontemplación alguna, porque en esa ocasión posterior solo puede haber excusa por fuerza mayor ocaso fortuito. Obsérvese lo que establece la regla que se comenta.3° Inasistencia. La inasistencia de las partes o de sus apoderados a esta audiencia, por hechosanteriores a la misma, solo podrá justificarse mediante prueba siquiera sumaria de una justa causa."Si la parte y su apoderada o solo la parte se excusan con anterioridad a la audiencia y el juez acepta lajustificación, se fijará nueva fecha y hora para su celebración, mediante auto que no tendrá recursos.La audiencia deberá celebrase diez (10) siguientes. En ningún caso podrá haber otro aplazamiento."Las justificaciones que presenten las partes o sus apoderados con posterioridad a la audiencia, soloserán apreciadas si se aportan dentro de los tres (3) días a la fecha en que ella se verifico. El juez soloadmitirá aquellas que se fundamenten en fuerza mayor o caso fortuito y solo tendrán el efecto deexonerar de las consecuencias procesales, probatorias y pecuniarias adversas que se hubierenderivado de la inasistencia."En este caso, si el Juez acepta la excusa presentada, prevendrá a quien la haya presentado para queconcurra a la audiencia de instrucción y juzgamiento a absolver el interrogatorio"La norma es bastante estricta, y cabría preguntar qué pasa cuando, por ejemplo, la causa es atríbuiblea la administración de Justicia, o cuando es ajena a la voluntad del juez y de las partes, y aunque detodas maneras deben de observarse los términos procesales, habrá que evaluar esos casos de difíciltipificación que no puedan acreditarse antes'de la.audiencia, como ocurre con los paros sindicales,situaciones adversas de salud o accidentales que son repentinas y acaso idóneas para tipificar fuerzamayor o caso fortuito, u otras situaciones que por casuismo son de imposible consagración legal.De ahí que para cada evento se requerirá de una ponderación del juez sobre la situación en particularpara decidir lo que considere pertinente.

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Versión 3

CALDASP R O G R R S A

Si las partes o sus apoderados presentan las justificaciones después de la audiencia, debe ser dentrode los tres (3) días siguientes para poder apreciar, siempre que se funden en fuerza mayor o casofortuito, y solo se tendrán en cuenta para exonerarlos "de las consecuencias procesales, probatorias ypecuniarias adversas que se hubieren derivado de la inasistencia", y prevendrá a quienes laspresentaron para que concurran a la audiencia de instrucción y juzgamiento a absolver el interrogatorio(últimos dos incisos de la regla 3°).Ahí la regla deja ver que luego de la audiencia no puede acreditarse la justa causa que es diferente afuerza mayor o caso fortuito, y que no puede volverse sobre la audiencia inicial. Sobre lo primero, cabecriticar que no muestra razonable aceptar la excusa posterior a la audiencia únicamente con fuerzamayor o caso fortuito, porque pueden ocurrir hechos constitutivos de justa causa que por contingenciasinexplicables no pueden acreditarse antes de la audiencia. Cual se anotó. Y respecto de lo segundo, encambio, si es lógico que no pueda fijarse nueva fecha para la audiencia inicial, porque dicha diligenciaya estaría realizada.

D) Consecuencias de la inasistencia sin justificación. Acorde con la regla 4" del citado art. 372, de lainasistencia injustificada hará presumir ciertos los hechos de las excepciones del demandado,susceptibles de confesión, y para el demandado hará presumir ciertos los hechos de la demanda quesean susceptibles de confesión, por lo que en ningún momento se le ha violado el debido proceso,según lo promulga usted en el Derecho de Petición, tal como lo estipula carta Maga en su Articulo 29.

Fs.así como damos pronta respuesta a su solicitud. _

Cordialmente,

NIDIA PATRICIA GARCÍA JARAMILInspectoraSecretaría de Tránsito y TransporteComparendos OSI2900000004S4S7

Proyectó y Dígito Carlos Alberto Jaramillo Estrada Secretario

Aprobó Dr. Sergio Gome/ Jurídico

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