4 (63), 2017rmebrk.kz/journals/5053/29743.pdfНурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый

Д.А. Қонаев атындағы Еуразиялық заң академиясы

Хабаршысы №4 (63), 2017ж.

Вестник Евразийской юридической академии

имени Д.А. Кунаева №4 (63), 2017г.

Журнал 15.01.1999 жылдан бастап шығады.

Тоқсан сайын шығады.

Журнал издается с 15.01.1999г.

Выходит ежеквартально.

Қазақстан Республикасының

инвестициялар және даму

министрлігінде тіркелген Тiркелу номерi: 15710-Ж

Тiркелу күнi: 24 қараша 2015ж.,

Астана қ.

Меншік иесі: «Д.А.Қонаев

атындағы Еуразиялық заң академиясы» мекемесі

Мақсаты мен міндеттері:

академияның және басқа да оқу

орындарының профессорлық –

оқытушылық құрамының, сонымен қатар тәжірибедегі

қызметкерлердің ғылыми мақа-

лаларын жарыққа шығару.

Зарегистрирован в Министерст-ве по инвестициям и развитию

Республики Казахстан.

Регистрационный номер:

15710-Ж.

Дата регистрации: 24 ноября 2015 г., г.Астана.

Собственник: Учреждение

«Евразийская юридическая

академия им.Д.А.Кунаева.

Цель и задачи: публикация научных статей профессорско-

преподавательского состава

академии, других учебных

заведений, а также практических

работников.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Редакция мекен-жайы:

Алматы қ., Құрманғазы, 107.

Телефоны: 8 (727) 292-98-77, 350-78-88

Адрес редакции:

г.Алматы, ул.Курмангазы, 107.

Телефон: 8 (727) 292-98-77, 350-78-88

ҒЫЛЫМИ-РЕДАКЦИЯЛЫҚ ҚЕҢЕС

НАУЧНО-РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Автономов А.С. – заведующий сектором сравнительного

правоведения Института государства и права Российской Академии наук, доктор юридических наук, профессор (г.Москва, Российская

Федерация). Булекбаев С.Б. – доктор философских наук, профессор, проректор

Казахского Университета международных отношений и мировых языков им.Абылай хана.

Жалаири Ө.Ш. - доктор юридических наук, профессор , ректор

Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева . Председатель Совета.

Койгельдиев М.К. – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой КазНПУ им.Абая.

Мауленов К.С. – доктор юридических наук, профессор Международного университета информационных технологий .

Рогов И.И. – доктор юридических наук, профессор, председатель

Конституционного Совета Республики Казахстан. Сабден О.С. – доктор экономических наук, профессор, академик НИА

РК, руководитель центра экономической политики и глобализации Института экономики КН МОН РК.

ҒЫЛЫМИ-РЕДАКЦИЯЛЫҚ АЛҚА

НАУЧНО-РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Главный редактор - Алибаева Г.А. – доктор юридических наук,

профессор, проректор по научно-исследовательской работе Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева .

Айтхожин К.К. – доктор юридических наук, профессор Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева.

Алиева М.Б. – кандидат филологических наук, доцент Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева.

Гинзбург А.Я. – кандидат юридических наук, профессор кафедры

уголовного права, криминалистики и правоохранительной деятельности Евразийской юридической академии имени Д.А.

Кунаева. Дауылбаев К.Б. – доктор экономических наук, профессор ,

заведующий кафедрой экономических и общеобразовательных дисциплин Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева .

Жайлин Г.А. – кандидат юридических наук, профессор , кафедры

гражданско-правовых дисциплин Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева.

Магауова А.С. –доктор педагогических наук, профессор Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева.

Сатова А.К. – доктор психологических наук, профессор Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева.

Утибаев Г.К. – доктор юридических наук, профессор кафедры

уголовного права, криминалистики и правоохранительной деятельности Евразийской юридической академии имени Д.А.

Кунаева. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Д.А. Қонаев атындағы Еуразиялық заң академиясы Хабаршысы 2

СОДЕРЖАНИЕ

Айтхожин К.К. Конституция, право, правовая политика 3

Абдрахманов С.Т. Уголовная ответственность за терроризм в советский период времени 13

Абдиев Б.А., Култасов А.А., Адильбаева Г.А. Некоторые вопросы прогнозирования страхования предпринимательских рисков в экономике

Республики Казахстан 18

Алибаева Г.А., Алтайбек А.А.,Бейсенова А.С., Жусупов А.М.

Корпоративное управление в вузе 25

Алпысбаева Э. С. Заң пәндерін оқыту барысындағы қолданылатын интербелсенді әдістер 30

Suleimenova G., Azretbergenova I., Sarybaeva N., Baltabay B. Legal culture and legal regulation of the ethics of medical workers 34

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

Заводбекова Т.З. Понятие насильственных половых преступлений в отношении несовершеннолетних 39

Илимжанов А.А. Структура и содержание криминалистической

характеристики торговли людьми 44

Исабаева Р. Ж. КСРО құрамындағы Қазақстан Республикасының

санитарлы-эпидемиология қызметінің ұйымдастырылуы 50

Мейирман Н.О. Қылмыс жасау жағдайын зерттеудің жалпы әдістемелік ережелері 54

Нургалиева А.Б. Юридическая техника в договорной практике содружества независимых государств 60

Рысымбетов Ә.М. Интеллектуальный подход к проектированию приложений в Grid 66

Рысымбетов Ә.М . Современные подходы к представлению информации о

производительности в GRID 74

Суранчина А. Адамның жеке басына қолсұғумаушылық қағидатының

құқықтық мәні мен түсінігі 79

Толегенов А. Өз еркімен бас тартудың мәні және әлеуметтік құқықтық маңызы 85

Тураров А.А. Судебный контроль над досудебным уголовным производством как форма реализации судебной власти 89

Турлыханов Б.Т. Исторический анализ ответственности за разбой 96

Вестник Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева

3

УДК: 342.4(574) Айтхожин К.К.

д.ю.н., профессор, заведующий

кафедрой конституционного,

международного права и таможенного дела

Евразийской юридической академии

имени Д.А. Кунаева

КОНСТИТУЦИЯ, ПРАВО, ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА

В статье раскрывается соотношение Конституции, как Основного закона государства, права и правовой политики. Конституция и политика призваны

находиться в неразрывном органическом единстве: политика не может противоречить Основному закону, вступать с ней в конфликт, иначе она негативно сказывается на положении в стране. Процесс поэтапной политической модернизации

казахстанского общества должен осуществляться строго в конституционно-правовых рамках с максимальным и разумным использованием потенциала Конституции

Республики Казахстан. Ключевые слова: Конституция, право, политика, правовая политика, конституционно-правовая политика.

За годы независимого развития в Республике Казахстан проведена масштабная работа по обеспечению правового суверенитета страны как составной части

государственного суверенитета, созданию системы действующего права, соответствующего международно-правовым стандартам, динамичным процессам необратимого демократического обновления всех сфер жизнедеятельности общества

и государства. «Наше главное достижение – мы создали независимый Казахстан, – отмечается в Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации

Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства». - Мы юридически оформили наши границы. … Провели исторически важные конституционные и политические

реформы, которые создали современную систему государственного управления, основанную на разделении ветвей власти. … Шаг за шагом наше общество

приближается к самым высоким стандартам в области демократизации и прав человека. Мы закрепили фундаментальные права и свободы в Конституции страны. Сегодня все граждане Казахстана имеют равные права и возможности» [1].

В сложнейших условиях политического транзита поэтапная демократическая трансформация всех сфер жизнедеятельности казахстанского общества закономерно

привела к повышению роли права в стране, постепенно создавая благоприятные условия для проведения целенаправленной правовой политики, как одного из основных инструментов строительства правовой государственности. В целом для

правовой политики Республики Казахстан характерны системное отношение к вопросам правовой стратегии и тактики, опора на научно-экспертную работу при

проведении поэтапных правовых реформ, учет общественного мнения и квалифицированный прогноз возможных последствий нормативных правовых актов.

Государственно-правовое развитие Казахстан как независимого государства

принято связывать с принятием и реализацией фундаментальных программных документов - Государственной программы правовой реформы и Концепций правовой

политики Республики Казахстан. Так, на первом этапе становления правовой системы суверенного Казахстана, Государственная программа правовой реформы,


утвержденная постановлением Президента Республики Казахстан №1569 от 12 февраля 1994 г., стала одновременно и стратегией и тактикой правового развития государства в условиях перехода страны к рыночной экономике и демократической

государственности, заложив его ключевые концептуальные основы [2]. Необходимость глубокого реформирования правовой сферы казахстанского

общества была вызвана тем, что осуществляемые преобразования экономической и

политической систем общества требовали создания адекватной им правовой инфраструктуры. При этом правовая реформа должна была проходить наряду с

политическими и экономическими реформами в стране и даже с некоторым их опережением, что поддержать их развитие в регулируемых правовых границах. Поэтому в Государственной программе правовой реформы особо подчеркивалось,

что казахстанское общество стоит перед жесткой необходимостью неотложной глубокой, комплексной и всеобъемлющей правовой реформы с целью создания

качественно новой, подлинно правовой системы Казахстана на основе принципов демократии, рыночной экономики, гуманизма и социальной справедливости, с учетом апробированного мировой практикой опыта.

Необходимо отметить, что Государственная программа правовой реформы имела не только большое юридическое значение, но и весомое общественно-

политическое значение, поскольку она определила основные векторы развития правовой системы страны в условиях становления суверенной государственности Республики Казахстан. Так, в рамках реализации Государственной программы были

достигнуты многие достижения в коренной перестройке политической системы страны – Казахстан стал президентской республикой, был создан двухпалатный

Парламент с четко очерченными полномочиями и работающий на профессиональной основе, реализован принцип разделения единой государственной власти, обеспечена независимость судебной системы.

Во исполнение положений Государственной программы правовой реформы были разработаны и приняты Общая и Особенная части Гражданского кодекса (1994

и 1999 гг.), Уголовно-исполнительный кодекс (1997 г.), Уголовный кодекс (1997 г.), Уголовно-процессуальный кодекс (1997 г.), Гражданский процессуальный кодекс (1999 г.), Кодекс об административных правонарушениях (2001 г.), Налоговый

кодекс (2001 г.) и другие важные законодательные акты, коренным образом изменившие сущность и содержание действующего права страны.

Главным результатом исполнения Государственной программы правовой реформы в Республике Казахстан (1994 г.), - отмечается в Концепции правовой политики Республики Казахстан 2002 г. (со сроком действия до 2010 г.), - стало

принятие Конституции Республики Казахстан (1995 г.), определившей стратегические направления развития общества и государства, связанные с

дальнейшей конституционализацией системы действующего права страны. В развитие норм Основного закона были приняты конституционные законы «О Президенте Республики Казахстан», «О Парламенте Республики Казахстан и статусе

его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», «О республиканском референдуме», «О

выборах в Республике Казахстан» и другие законодательные акты, составившие основу действующего права суверенного Казахстана [3].

В условиях фундаментальных демократических преобразований, начавшихся

после внесения дополнений и внесений в Конституцию Республики Казахстан в 2007 г., со всей очевидностью ощущалась потребность в разработке современной

Концепции правовой политики страны, отвечающей новейшим вызовам правового развития государства и общества. Новый этап развития отечественной правовой


5

системы связан с принятием Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 г., утвержденной Указом Президента Республики от 24 августа 2009 года №858, определившей основные цели и задачи политики государства в

правовой сфере общества и общие направления развития отечественного государства и права [4].

Впоследствии Указом Президента Республики Казахстан от 16 января 2014

года №731 в Концепцию правовой политики были внесены соответствующие изменения и дополнения, направленные на формирование нового поколения

отечественного законодательства, отвечающего современным мировым правовым реалиям и тенденциям [5]. Фундаментальные «изменения, происходящие в мировой экономике и политике, процессы глобализации, а также внутренняя динамика

развития страны не позволяют довольствоваться достигнутым, - подчеркивается в Указе Президента Республики Казахстан. - В целях обеспечения соответствия

национального права новым вызовам времени, повышения его конкурентоспособности необходимо дальнейшее совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности государства, окончательно

освободившись от правовых догматов, не отвечающих перспективам 21-го века. Определение же для Казахстана амбициозной цели - вхождение к 2050 году в число

30-ти самых развитых государств мира предъявляет высокие требования к национальной правовой системе, которая должна эффективно обеспечивать проводимый курс страны на повышение качества жизни человека, общества и

укрепление государственности» [5]. В целях повсеместного внедрения принципа верховенства права и

обеспечения соответствия национального права новым вызовам времени Парламентом Республики Казахстан приняты новые Уголовный кодекс от 3 июля 2014 года, Уголовно-процессуальный кодекс от 4 июля 2014 года, Уголовно-

исполнительный кодекс от 5 июля 2014 г., Кодекс об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г., Гражданский процессуальный кодекс от 31

октября 2015 г., Трудовой кодекс от 23 ноября 2015 г., законы «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 г., «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 г., «О занятости населения» от 6 апреля 2016 г. и другие

законодательные акты в целом адекватно отразившие актуальные потребности правового развития страны. Соответствующие сферы правовых отношений в

обществе регламентированы ныне с достаточной полнотой и регулируются во многом полнокровно и действенно.

В ходе реализации Концепции правовой политики продолжается дальнейшая

работа по систематизации действующего законодательства, консолидации в разрезе ее отраслей, освобождению его от устаревших и дублирующих норм, устранению

внутренних противоречий в действующем праве и др. На основе Концепции правовой политики последовательно принимаются правовые акты органов законодательной и исполнительной ветвей власти, реализация которых способствует

консолидации усилий институтов гражданского общества и государства по упрочению организационно-правовых, идеологических, материальных и других

компонентов конституционализма и режима конституционной законности. Политико-правовые основы для постепенного совершенствования

действующего права, как составной части институциональной среды, установлены

также Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 732 «О Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира»,

разработанным в целях реализации Послания Главы государства от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося

http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1003852561




государства». В Концепции, включающей в себя анализ текущей ситуации в Республике Казахстан, описание долгосрочных глобальных трендов, вызовов и возможностей, особо отмечена необходимость совершенствования работы

государственных институтов, дальнейшей реализации принципов верховенства права и равенства всех перед законом, обеспечения прозрачности и доступности судебной системы, повышения эффективности деятельности правоохранительных органов,

формирования и реализации новой антикоррупционной стратегии, повышения правовой культуры населения. В итоге создается конкурентоспособное право,

обеспечивающее вхождение Казахстана в тридцатку наиболее развитых стран мира [6].

Актуальность обращения к проблемам реализации потенциала Концепции

правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, несомненна в свете приближения отечественного действующего права Казахстана к стандартам,

отвечающим требованиям постепенных демократических преобразований, создающих политическую базу для качественных перемен социально-политического развития нашей страны. Накопление качественных изменений, влекущих

постепенное и поэтапное совершенствование правовой системы Республики Казахстан, как известно, отразилось в фундаментальных конституционных реформах

1998, 2007 и 2017 гг. Все эти системные решения, получившие авторитетное конституционное признание, должны были найти дальнейшее воплощение в текущем законодательстве страны.

Дальнейшая реализация положений Концепции правовой политики требует проведения теоретико-методологических исследований, посвященных анализу

общих принципов построения системы действующего права страны, соотношения системы отечественного права и совокупности отраслей права, как единого целого, обладающего общесистемными, интегративными свойствами. Так, фундаментальная

разработка основных направлений развития национального права в Концепции правовой политики, являясь теоретико-методологической базой совершенствования

отрасли конституционного права, требует, в первую очередь, переосмысления многих проблем конституционного права. «Идеи и принципы, заложенные в Основном законе страны, - говорится в Концепции правовой политики, - на

долгосрочную перспективу определяют основные направления и механизмы развития национальной правовой системы, в том числе конституционного права. То

есть важнейшей задачей является полнокровная реализация принципов и норм Конституции, в первую очередь, в деятельности органов государственной власти и ее должностных лиц, обеспечение при этом как прямого действия Конституции, так и

реализацию ее потенциала через текущее законодательство и правоприменение» [4]. В свете реализации Концепции правовой политики представляется

необходимым уделить внимание теоретическим вопросам соотношения конституционного права и политики. Дело в том, что, несмотря на тесную взаимосвязь и взаимозависимость права и политики [7, с.190], в условиях поэтапных

демократических преобразований конституционное право как ведущая отрасль действующего права страны должна всецело иметь приоритет по отношению к

политике, которая обязана строго основываться на нормах Конституции и действующего права и вследствие этого связанной требованиями легитимности.

Так, в числе политических средств обеспечения приоритета Конституции и

конституционализации политики можно назвать строгую и последовательную реализацию конституционного принципа разделения единой государственной власти,

что предполагает не только самостоятельность, но и сотрудничество и


7

взаимодействие ветвей власти, повышение уровня конституционности в системе правового регулирования властных отношений в государстве.

Приоритет Конституции и права над политикой, политической властью

должен быть непреложным принципом современной организации казахстанского общества. Вместе с тем, как отмечают российские исследователи, исторический опыт показывает, что приоритет права и прав человека по отношению к политике

существует только в условиях демократических режимов, когда правовые нормы основаны на универсальном принципе формального равенства. Поэтому проблема

соотношения прав человека и политики – это вопрос о характере политического режима, сущность которого определяется тем, признает или не признает он господство в обществе правовых начал, прав человека [8, с.237].

Становление единого правового пространства Республики Казахстан невозможно без целенаправленной и эффективной государственной политики, равно

как и полноценного формирования и функционирования действующего права и всех его институтов. С другой стороны, единое устойчивое правовое пространство служит предпосылкой для последовательного проведения конституционно-правовой

политики, во многом определяет ее эффективность. Таким образом, действуют два встречных позитивных процесса: право и политика дополняют друг друга в решении

общей задачи – строительстве правовой государственности, демократического общества и социальной рыночной экономики. В идеале же политика и право «призваны естественно, гармонично взаимодействовать, а не противостоять другу.

Политика должна быть правовой, а право – способствовать проведению разумной государственной политики» [9, с.664].

Развитие идей Концепции правовой политики, посвященных вопросам совершенствования отрасли конституционного законодательства, требует создания теоретической модели развития конституционного права как ведущей отрасли

национального права. Концептуальная модель конституционного права позволит выделить основные направления совершенствования подотраслей, институтов и

подинститутов отрасли конституционного законодательства, раскрыть связи и взаимозависимости, существующие в этой ведущей отрасли действующего права.

Политика, политические институты, как правило, имеют конституционно-

правовую институционализацию, т.е. они возникают, существуют и функционируют на основе и в рамках Конституции, действующего права, правовых принципов и

идей. В этой связи п.1 статьи 5 Конституции Республики Казахстан закреплен принцип признания идеологического и политического многообразия. Конструктивная, научно обоснованная политика, которая учитывает насущные

интересы народа, не может быть антиконституционной. Конституционно-правовая политика показывает, что бытие политики тесно связано с бытием права. Так,

видным германским государствоведом Й. Изензее отмечается: «Конституция и политическое единство взаимно дополняют друг друга. Поскольку политическое единство является непосредственным предметом и задачей конституционного права,

оно и квалифицируется как политическое право» 10, с.315. В противном случае конституционно-правовая политика рискует оказаться

нелегитимной, противоречащей интересам народа, общества. Именно в этой связи правовая онтология политики привлекает сегодня к себе пристальное внимание

юристов 11. В связи с тем, что в действующей Конституции закреплен принцип

политического плюрализма, социально-политическая жизнь казахстанского общества развивается на основе разнообразия политических идеологий и мнений. При этом политическая функция Конституции Республики Казахстан представляет собой


отражение расстановки политических сил в казахстанском обществе, юридическое закрепление баланса их интересов и создание на этой основе прочных гарантий политической стабильности общества.

Реальная политика, отмечал академик Г.С. Сапаргалиев, вырабатывается и осуществляется в процессе борьбы, столкновения различных идей, воззрений. Это, однако, не должно означать фетишизацию идеологии, идеологизацию политики.

Естественное взаимодействие идеологии и политики может перерасти в агрессивное проникновение идеологии в политику, если придавать решающее значение идейным

факторам. Если в обществе будет преобладать идеологизированная политика, которая

может иметь самое различное содержание – от либерализма до откровенной

реакционности, то это может отрицательно сказаться на деятельности государства, его органов. Поэтому в Конституции Республики Казахстан, наряду с признанием

идеологического и политического многообразия, не допускается слияние общественных и государственных институтов. Тем самым согласно Конституции, государство, его органы ограждаются от возможности их развала в результате

борьбы различных партий [12, с. 38-39]. Политический плюрализм выражается и в формировании реальной

многопартийности в Казахстане. Основной закон определяет правовые основы функционирования и развития казахстанской политической системы и ее институтов, а также характер взаимоотношений государства и общественных объединений,

политических партий, принципы их сотрудничества в решении политически значимых вопросов. В этой связи политическое многообразие означает не только

юридическую возможность существования самых различных политических партий и движений, но и также предполагает систему власти, основанную на взаимодействии и «противовесах» основных политических партий и общественных объединений.

В условиях политического и идеологического многообразия интеграция различных социальных сил общества обеспечивается посредством проведения

единой конституционно-правовой политики государства. «Очевидно, - как пишет профессор Ударцев С.Ф., - конституционное право не может быть полностью свободным от своих генетических связей с политикой, тем более что в новых

условиях оно продолжает регулировать и сферу политики» [7, с.186]. В этой связи развитие многопартийной системы, сети НПО в стране, расширение и углубление

позиций движения правового полицентризма, ориентация казахстанского общества на толерантность сознания требует активного внедрения ценностей конституционализма в практику общественной и государственной жизни.

Как видно, само употребление термина «конституционно-правовая политика» предполагает наличие, прежде всего, сферы политического. В реальности это

государственно-правовые отношения и собственно отношения гражданского общества. Данные сферы традиционно разделяются и являются в тоже время взаимодополняемыми. Область неполитического предполагает, как известно,

наличие прямо или косвенно не регулируемых правом отношений межличностного общения, пространства индивидуальности, связанных со свободой и неполитической

самореализацией личности. Интеграция, как необходимая цель конституции в демократическом государстве «действует посредством таких доправовых категорий, как достоинство человека, религия, совесть. Она действует в таких взаимосвязанных

понятиях, как права человека, социальное и правовое государство, демократия, республика, федерация. … которые черпают свое содержание в политических идеях,

государственно-этических и правовых принципах, традиционных добродетелях» [10, с.308-309].


9

При этом должно происходить постоянное политическое подпитывание конституционного права источниками, находящимися в различных неполитических областях жизнедеятельности личности, таких как культура, религия, этнические

отношения. Но главное во взаимодействии собственно политических и неполитических отношений состоит в наличии соответствующих органов и специальных сбалансированных и удовлетворяющих большинство граждан мер по

созданию условий для динамичного функционирования правового механизма общества, включая и Основной закон государства.

Конституционно-правовая политика, ориентированная на социальные интересы, также призвана формировать комплекс предпосылок и главных условий для становления и развития сильного и действенного гражданского общества,

воздействуя на личность, поведение, характер взаимосвязи с государственно-правовыми институтами. Именно личность является основным ценностным звеном в

установлении контактов и границ между государством и гражданским обществом, располагая соответствующим арсеналом средств своего влияния на конституционно-правовую политику. Так, уровень политической и правовой культуры, развития

правового и политического сознания личности и всего общества влияют на реальное содержание норм Конституции, законодательства и правоприменительной практики

[13, с.201]. Факт такого взаимовлияния личности и политики, составляя одну из самых

устойчивых, воспроизводящихся характеристик сущности современной

конституционно-правовой политики, выражается, прежде всего, в том, что именно конституционно-правовая политика создает основы для целостного ее проведения в

жизнь и в этом смысле представляет собой регулирующий и координирующий центр всей правовой политики в государстве. Конституционно-правовая политика Республики Казахстан имеет свою

стратегию и тактику. Так, ключевой особенностью конституционно-правовой политики является то, что в определение ее параметров целей, стратегических задач

и тактических решений осуществляется на основе Конституции, с позиций непреложности ее положений. «Четко выверенная конституционно-правовая политика и ценностно-ориентированная конституционно-правовая практика взаимно

дополняют друг друга, - отмечается в Послании Конституционного Совета Республики Казахстан Парламенту Республики «О состоянии конституционной

законности в Республике Казахстан» от 16 июня 2016 г., - способствуют эффективной реализации Основным Законом присущих ему функций, работают на повышение качества исполнения и применения его положений и норм, уровня

правосознания граждан и государственных служащих» [14]. Конституционно-правовая политика связана с правовым сознанием,

культурой, идеологией общества, но никогда не отождествляется с ними. При этом Конституция учреждается, а политика проводится при условии наличия определенного уровня и устойчивых форм правового сознания и под его влиянием. В

тоже время конституционно-правовая политика прямо или опосредованно оказывает свое воздействие на изменение содержания и форм правового сознания личности,

социальных групп, всего общества. Важно отметить, что Конституция и конституционно-правовая политика, возникая в условиях сформировавшейся в обществе правовой культуры, являются

отражением общественного правосознания, представляя собой выработку фундаментальных принципов и концептуальных идей общества в сфере политики и

их реализацию в сфере важнейших правовых отношений. Как видно, конституционно-правовая политика адаптируется через сложные механизмы


социокультурного взаимодействия личности, общества и государства на основе и с помощью правовой культуры как одного из главных факторов этого конституционно-правового процесса.

Таким образом, сущность конституционно-правовой политики государства состоит в юридическом закреплении и охране основ конституционного строя на базе полнокровной реализации действующего законодательства, использования

легитимной политической власти, предоставления основных организационно-юридических условий для осуществления естественных прав и свобод личности и

поддержания необходимого баланса между областью государственно-политических отношений и сферой гражданского общества. Цель конституционно-правовой политики непосредственно определяется ее

сущностью и выражается в реальном предоставлении обществу и личности всех достижений в развитии конституционализма и его ценностей, связанных со

стабильным и надежным функционированием правовой и политической систем на основе приоритетного определения статуса человека и гражданина в ценностном ряду политико-правовых процессов.

Сущность конституционно-правовой политики может быть выражена в виде основных принципов, как фундаментальных и руководящих идей и положений,

закрепленных в Основном законе государства, который является «результатом и документом политического единства благодаря тому, что удостоверяет и делает общепризнанные основные нормы государственной жизни императивными» [10,

с.315]. Все это говорит о том, что политика, политические институты, как правило,

имеют конституционно-правовую институционализацию, то есть они формируются и функционируют на основе и в рамках Конституции и действующего права Республики Казахстан. Конституция и политика призваны находиться в неразрывном

органическом единстве: политика не может противоречить Основному закону, вступать с ней в конфликт, иначе она негативно сказывается на положении в стране.

Политическая функция Конституции, таким образом, выражается в том, что она организует политико-правовой процесс в обществе и направляет активное поведение субъектов политики в необходимое конституционно-правовое русло, выступает

основой их легитимного, правомерного поведения. В этой связи процесс поэтапной политической модернизации казахстанского общества должен осуществляться строго

в конституционно-правовых рамках с максимальным и разумным использованием потенциала Конституции Республики Казахстан.

Учитывая, что Конституция как Основной юридический закон, представляет

собой феномен постоянного утверждения права, при рассмотрении вопросов совершенствования конституционного законодательства важно будет обратить

внимание и на то, что все стадии такой конституционализации должны рассматриваться через призму конституционного статуса личности, его прав и свобод как высших ценностей государства.

С учетом положений Концепции правовой политики, особое внимание в теоретических разработках также целесообразно уделить вопросам обеспечения

стабильности Конституции, последовательной реализации ее демократического потенциала, наиболее эффективных путей и способов конституционного правоприменения. Ведь Конституция – Основной юридический закон, принципами,

идеями и нормами которого обязаны руководствоваться органы государства, их должностные лица, организации, общественные объединения и граждане.

«Обеспечение незыблемости основ и воплощение новейших достижений конституционализма, эффективное сочетание стабильности и динамизма


11

Конституции, ее восприимчивость к запросам общественного развития осуществляются посредством законодательной и иной реализации потенциала Конституции, а также путем своевременного внесения изменений и дополнений в

текст Основного Закона, - говорится в послании Конституционного Совета Республики Казахстан Парламенту Республики «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» от 9 июня 2017 года. - Эта конституционная

политика под руководством гаранта Конституции, Первого Президента Республики – Елбасы Н. А. Назарбаева проводится системно, на глубокой научной основе, с

максимально корректным использованием передового зарубежного опыта и вовлечением в конституционный процесс всех сегментов казахстанского общества» [15].

В этой связи актуальными остаются вопросы реализации принципа прямого действия Конституции в правоприменительной практике. Так, в послании

Конституционного Совета Парламенту Республики «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» от 19 июня 2014 года отмечается: «По убеждению Конституционного Совета, безусловное и надлежащее обеспечение

верховенства и прямого действия Основного Закона, неуклонное соблюдение конституционных материальных и процессуальных предписаний является

непременным требованием для всех государственных и общественных институтов, должностных лиц и граждан» [16].

В контексте вышесказанного требуется разработка теоретической модели

прямого действия Конституции, которая могла бы стать составной частью реализации Основного закона и охватывала весь механизм ее действия. При этом

реализация мер по дальнейшему совершенствованию конституционного законодательства, предлагаемых Концепцией правовой политики, должна быть обеспечена комплексом законодательных, организационных, материальных и иных

мер. Таким образом, позитивный опыт реализации государственных программных

документов в области правового развития страны на долгосрочную перспективу в целом показывает, что научные основы правового развития Республики Казахстан представляют собой неотъемлемый фундамент развития национального

законодательства Республики Казахстан. Без своевременного и адекватного требованиям времени решения фундаментальных практических и теоретических

вопросов совершенствования правовой политики государства невозможно обеспечить стабильность и динамизм, как Конституции, так и всего действующего права страны.

Список литература:

1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» // Президент Республики Казахстан. Официальный

сайт [электронный ресурс]. Режим доступа: http: // akorda. kz/. 2. Государственная программа правовой реформы. Утверждена

постановлением Президента Республики Казахстан №1569 от 12 февраля 1994 г. // Казахстанская правда. – 1994. – 19 февраля.

3. Концепция правовой политики Республики Казахстан. Одобрена Указом

Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года №949 // Казахстанская правда. – 2002. – 24 сентября.


4. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г. // Казахстанская правда. – 2009. – 27 августа.

5. Указ Президента Республики Казахстан от 16 января 2014 года №731 «О внесении изменений и дополнений в Концепцию правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденную Указом Президента

Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858» // Президент Республики Казахстан. Официальный сайт [электронный ресурс]. Режим доступа: http: // akorda.

kz/. 6. Указ Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 732 «О

Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира» //

Президент Республики Казахстан. Официальный сайт [электронный ресурс]. Режим доступа: http: // akorda. kz/.

7. Ударцев С.Ф. Право, политика и Конституция // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Конституция: стабильность, мир и общественное согласие» (29-30 августа 2014 г.) / Под общ. ред. И.И. Рогова,

А.О. Шакирова, Е.Б. Сыдыкова. - Астана: Издательство ЕНУ имени Л.Н. Гумилева, 2014. - С.184-190.

8. Права человека: Учебник для вузов /Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 573 с.

9. Теория государства и права: Курс лекций /Под. ред. Н.И. Матузова и А.В.

Малько. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 776 с. 10. Государственное право Германии. Сокращенный перевод немецкого

семитомного издания. Том 2. – М., 1994. – 320 с. 11. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы

категорий. – М.: ООО Фирма «Инфограф». 1999. – 384с.

12. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовой комментарий /Под ред. Г.С. Сапаргалиева. Изд. 2-е, испр. и доп. – Алматы: Жеті жарғы. 2004. – 584.

13. Ударцев С.Ф. Конституция и развитие общества (вопросы теории и философии права). – СПб.: Университетский издательский консорциум, 2015. – 388 с.

14. Послание Конституционного Совета Парламенту Республики «О

состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» от 16 июня 2016 года // Конституционный Совет Республики Казахстан. Официальный сайт

[электронный ресурс]. Режим доступа: http: // ksrk. gov. kz. 15. Послание Конституционного Совета Парламенту Республики «О

состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» от 9 июня 2017

года // Казахстанская правда. – 2017. – 20 июня. 16. Послание Конституционного Совета Парламенту Республики «О

состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» от 19 июня 2014 года // Конституционный Совет. Официальный сайт [электронный ресурс]. Режим доступа: http: // ksrk. gov. kz.

Түйіндеме

Мақалада Конституцияның құқық және құқықтық саясаттағы мемлекеттің негізгі заң ретінде ара-қатынасы айқындалады.Конституция және саясат бір-бірімен тығыз шектелген бірлікте байланысты, яғни саясат Негізгі заңға қарсы шығып,

келіспушілік бола алмайды алмайды, себебі бұл мемлекеттің жағдайына кері әсерін тигізеді.Саяси жаңғырту кезеңдері Қазақстан Республикасы Конституциясы әлеуетін

пайдалана отырып,конституциялық-құқық аясында жүзеге асырылуы қажет




13

Summary

The article reveals the correlation between the Constitution, law and legal policy. The Constitution and politics are meant to be in an inseparable organic unity: politics can

not contradict the Basic Law, enter into conflict with it, otherwise it will negatively affect the situation in the country. The process of stage-by-stage political modernization of Kazakhstani society should be carried out strictly within the constitutional and legal

framework with the maximal and reasonable use of the potential of the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

УДК: 323.28

Абдрахманов С.Т.,

кандидат юридических наук, доцент

кафедры УПД и ПД Евразийской

юридической Академии им. Д.А. Кунаева

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ В СОВЕТСКИЙ

ПЕРИОД ВРЕМЕНИ

В данной статье раскрывается историческое начало развития

законодательство по борьбе с терроризмом в советский период времени. Также дается анализ уголовно-правовой ответственности за террористические

преступления по УК Казахской ССР. Ключевые слова: Терроризм, международные террористические преступления, акт терроризма, пропаганда терроризма, контрреволюционные преступления.

После революции 1917 года одним из распространенных форм сопротивления классово враждебных элементов мероприятиям Советской власти являлись

террористические акты против руководителей Коммунистической партии и Советского государства. В середине 1918 года эсеры организовали ряд террористических актов. 30 августа 1918 года в Москве эсеркой Каплан было

совершено покушение на жизнь В.И. Ленина. В тот же день в г.Петрограде был убит председатель Петроградской ЧК С.М. Урицкий, а несколько ранее член президиума

Петроградского Совета и редактор «Красной газеты» В.В.Володарский. С образованием ВЧК, которые вели борьбу с контрреволюционными преступлениями, Советское правительство издает ряд нормативных актов, устанавливающих

ответственность за контрреволюционные преступления. К ним относятся: Обращение СНК РСФСР от 11 ноября 1917 года «О борьбе с буржуазией и ее агентами,

саботирующими дело поставок продовольствия армии и препятствующими заключению мира»; Декрет СНК «Об аресте вождей гражданской войны против революции» от 28 ноября 1917 года; Постановление НКЮ РСФСР от 18 декабря 1917

года «О революционном трибунале печати и ряд других актов Советского государствах [1].

Более подробно виды контрреволюционных преступлений были изложены в Постановлении Кассационного отдела ВЦИК РСФСР от 6 октября 1918 года «О подсудности революционных трибуналов»[2].

Однако полный и систематический перечень контрреволюционных преступлений ВЦИК РСФСР дал в Положении о революционных военных

трибуналах, утвержденном 20 ноября 1919 года, которые были перечислены в ст. 4 этого Положения: а) заговоры и восстания в целях ниспровержения советского


социалистического строя; б) измена Советской республике; в) шпионаж; г) восстания против органов рабоче-крестьянского правительства и поставленных им властей; д) сопротивление проведению в жизнь требований законов республики или

постановлениям и распоряжениям советских властей; е) агитация и провокация, имеющие целью вызвать совершение массами или частями войск указанных выше преступных деяний; ж) разглашение секретных сведений и документов; з)

распространение ложных сведений и слухов о Советской власти, войсках Красной Армии и о неприятеле; и) похищение или уничтожение или повреждение

железнодорожных линий, мостов и прочих сооружений, а равно телефонных и телеграфных линий и складов казенного имущества. Несмотря на подробный перечень контрреволюционных преступлений, содержащийся в Положении о

революционных трибуналах, в нем все же не было дано общего понятия этих преступлений. В связи с покушением на жизнь В.И.Ленина 5 сентября 1918 года

Совет Народных Комиссаров, заслушав доклад Председателя Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией председателя Ф.Э. Дзержинского, принял постановление о введении в стране красного террора. В этом

постановлении указывалась, «что при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью;…что необходимо очистить Советскую

республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях; что подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам; что необходимо опубликовать имена всех

расстрелянных, а также основания применения к ним этой меры[3].

Кроме того, в постановлении «О Красном терроре» указывалось, что при

данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью; что для усиления деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности и внесение в нее

большей планомерности необходимо направить туда возможно большее число ответственных партийных товарищей, что необходимо обеспечить Советскую

Республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях; что подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам; что необходимо опубликовывать имена всех

расстрелянных, а также основания применения к ним этой меры»[4]. П.Г.Мишунин отмечает, что революционными трибуналами за 1918 год

были осуждены за контрреволюционные преступления 31% всех осужденных. Виновные в этих преступлениях были приговорены: к высшей мере уголовного наказания – расстрелу (2%), тюремному заключению и общественным

принудительным работам (57%), высылке (1%), объявлению врагом народа (2%), денежному штрафу и конфискации имущества (15%) и другим видам уголовного

наказания (23%)[5].

В 1922 году был принят первый советский Уголовный кодекс РСФСР[6], где впервые было сформулировано общее понятие контрреволюционного преступления

и давалась четкая характеристика конкретных составов этих преступлений. Так, в ст.57 этого кодекса указывалось, что контрреволюционным признается «всякое

действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти Рабоче-Крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-Крестьянского Правительства, а также действия в направлении помощи той

части международной буржуазии, которая не признает равноправие приходящей на смену капитализму коммунистической системы собственности и стремится к ее

свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и тому подобными средствами[7]


15

После образования Союза ССР в декабре 1922 года возникла необходимость принятия общесоюзного уголовного законодательства по борьбе с контрреволюционными преступлениями. 31 октября 1924 года ЦИК СССР принял

один из первых и важнейших актов общесоюзного значения - «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик»[8].

Они непосредственно регламентировали вопросы, как общей части советского

уголовного права, так и отдельные вопросы, относящиеся к особенной части. В феврале 1927 года ЦИК СССР принял Положение о преступлениях

государственных, первый раздел которого был посвящен борьбе с конкретными контрреволюционными преступлениями. В этом Положении было дано новое развернутое понятие контрреволюционного преступления.

Ранее действовавшее Положение о преступлениях представителя власти, совершенное в связи с его государственной деятельностью, 1927 года состояло из

двух разделов: контрреволюционные преступления и особо опасные для СССР преступления против порядка управления. Особо опасные государственные преступления предусмотрены Законом об уголовной ответственности за

государственные преступления, принятым Второй сессией Верховного Совета СССР пятого созыва 25 декабря 1958 г. До принятия этого закона понятию особо опасных

государственных преступлений в советском уголовном законодательстве предшествовало понятие контрреволюционных преступлений.

Действовавшее, до принятия Закона об уголовной ответственности за

государственные преступления советское уголовное законодательство об ответственности за террористические акты (ст.8 Положения о преступлениях

государственных) страдало определенными недостатками. Д.С.Полянкий, выступая на второй сессии Верховного Совета СССР пятого созыва, отмечал, что «в нашем законодательстве отсутствовала четкая, конкретная характеристика такого

преступления, как террористический акт, что на практике нередко вело к широкому толкованию указанного состава преступления»[9].

Закон 1958 года внес существенное уточнение в описание состава террористического акта. В.Д.Меньшагин и Б.А.Куринов комментируют его следующим образом: «Прежде всего, в ст.3 Закона четко определен круг лиц,

посягательство на которых считается террористическим актом. Это посягательство на жизнь и здоровье государственного или общественного деятеля или представителя

власти. Следовательно, если совершено убийство или нанесено телесное повреждение членам семьи государственного, общественного деятеля или представителя власти, то такого рода деяние не может быть признано

террористическим актом. Это преступление должно быть квалифицированно как преступление против личности.

До принятия Закона об уголовной ответственности за государственные преступления террористическим актом признавалось согласно указанию Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 марта 1931 г. уничтожение или повреждение

имущества государственного или общественного деятеля либо представителя власти. Поскольку ст.3 говорит об убийстве государственного или общественного деятеля

либо представителя власти или о причинении им тяжких телесных повреждений, постольку ни уничтожение, ни повреждение этих лиц не может рассматриваться как террористический акт. По этим же основаниям не может быть признано

террористическим актом нанесение побоев и ударов государственному или общественному деятелю либо представителю власти.

В ст. 3 Закона указано, что убийство или причинение тяжкого телесного повреждения государственному или общественному деятелю либо представителю


власти признается террористическим актом только в том случае, если эти деяния совершены в связи с государственной или общественной деятельностью указанных лиц. Поэтому, если совершается убийство или наносятся тяжкие телесные

повреждения государственному или общественному деятелю либо представителю власти на почве личных взаимоотношений, например из-за ревности, хулиганских побуждений или по корыстным мотивам, такого рода преступное деяние не может

быть признано террористическим актом. Однако следует учитывать, что такого рода мотивы могут быть сопутствующими, дополнительными побуждениями и при

совершении террористического акта. Так, если преступник, имея цель подорвать или ослабить Советскую власть, убивает государственного или общественного деятеля либо представителя власти, питая, кроме того, к нему личную ненависть или

неприязнь, совершенное убийство следует квалифицировать по ст.3 3акона, так как дополнительные личные мотивы, имеющиеся у виновного, не меняют общей

антисоветской сущности преступления. В ст.3 Закона указывается, что виновный при совершении убийства государственного или общественного деятеля либо представителя власти должен иметь специальную цель - подорвать или ослабить

Советскую власть. Указание на цель дает возможность отграничить состав преступления, предусмотренный ст.3 Закона, от убийства, совершенного хотя бы и в

связи с государственной или общественной деятельностью указанных лиц, однако без наличия в действиях виновного антисоветского умысла. Такое убийство должно квалифицироваться по ст.102 УК РСФСР как убийство, совершенное в связи с

выполнением потерпевшим своего служебного или общественного долга. С субъективной стороны террористический акт предполагает вину в форме прямого

умысла. К уголовной ответственности по ст.3 Закона за совершение террористического акта привлекаются граждане СССР, иностранцы или лица без гражданства[10].

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 г «О внесении дополнений и изменений в Закон «Об уголовной ответственности за государственные

преступления» и в Основы уголовного законодательства» соответствующие изменения внесены в ст.1-8,14,15,23-25,27 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления. Уголовная ответственность за терроризм

предусматривалась статьей 3, которую мы приводим ниже: Статья 3. Террористический акт.

Убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью в целях подрыва или ослабления Советской власти - наказывается лишением свободы

на срок от 10 до15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.

Тяжкое телесное повреждение, причиненное в тех же целях государственному или общественному деятелю или представителю власти в связи с его государственной или общественной деятельностью -

наказывается лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без ссылки.

УК Казахской ССР был принят второй сессией Верховного Совета республики пятого созыва 22 июля 1959 года и вступил в действие с 1 января 1960 года. До этого времени на территории республики действовал УК РСФСР 1926 года и

Общесоюзные Указы с некоторыми дополнениями, вызванными местными условиями[11].

Таким образом, Советская власть борьбу с терроризмом начало вести с самого начала образования Советской власти и не прекращала до ее распада, что


17

подтверждается положениями УК Казахской ССР, где глава 1 «Государственные преступления» была разбита на две части: первая - Особо опасные государственные преступления и вторая - иные государственные преступления. Преступления,

связанные с терроризмом, законодателем были отнесены к особо опасным государственным преступлениям: статья 52 (Террористический акт), статья 53 (Террористический акт против представителя иностранного государства). Кроме

того, в главе 9 «Преступления против общественной безопасности и народного здравия» законодатель предусмотрел следующие статьи: статья 205-3 (Угроза

совершить хищение радиоактивных материалов), ст.205-4 (Угроза использовать радиоактивные материалы) [12].В сущности эти две статьи по содержанию заменяли угрозу совершения терроризма.

Список литературы:

1. СУ РСФСР 1917 г. № 4 и № 5.

2.Известия ВЦИК. 1918. 6 октября. 3.СУ РСФСР. 1918. № 65. Ст.710.

4.Мишунин П.Г. Очерки по истории Советского уголовного права. 1917-1918 гг. М., 1954. С152.

5.Мишунин П.Г. Очерки по истории Советского уголовного права. 1917-1918 гг. М., 1954. С 98.

6.СУ РСФСР. 1922. № 15.

7.Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. М., 1953. С.123.

8.СЗ СССР. 1924. №24. Ст.205. 9.Полянский Д.С. Доклад на второй сессии Верховного Совета СССР пятого

созыва 25 декабря 1958 года // Правда. 1958. 26 декабря.

10.Меньшагин В.Д., Куринов Б.А. Научно-практический комментарий к Закону об уголовной ответственности за государственные преступления /Отв.ред. проф.

П.С.Ромашкин. М.: Юрид. лит. 1961. С.112. 11.Булатов С.Я. Особенности УК КазССР //В кн. Особенности уголовных

кодексов союзных республик.

12.УК Казахской ССР.Алма-Ата.1988г.

Түйіндеме

Бұл мақалада кеңестік кезеңде терроризмге қарсы күрес туралы заңнаманы дамытудың бастапқы тарихымен айналысады. Сондай-ақ, Қазақ КСР Қылмыстық

кодексіне сәйкес террористік қылмыстар жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке талдау.

Summary

This article deals with the historical beginning of the development of legislation on

the fight against terrorism during the Soviet period. Also, an analysis of the criminal liability for terrorist crimes under the Criminal Code of the Kazakh SSR.


УДК: 368.013:347.74(574) Абдиев Б.А.,к.т.н. доцент

Университета Нархоз

Култасов А.А., к.ф.м.н.,

Ассоциированный профессор МОК

Адильбаева Г.А.,

старший преподаватель АТУ

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СТРАХОВАНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ РИСКОВ В ЭКОНОМИКЕ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

В этой статье рассматривается некоторые вопросы прогнозирования страхования предпринимательских рисков в экономике Республики Казахстан. В целях прогнозирования дальнейших перспектив развития страховой системы

РК в данном направлении нами была построена эконометрическая модель, описывающая зависимость величины премии уплачиваемой за страхование

предпринимательских рисков от объема общего резервирования по страховым операциям, а также от величины выплат по страховым случаям и общей суммы страховых премий.

Итак, мы получили выходную форму исследуемой эконометрической регрессии (табл. №1), теперь нам необходимо проверить качество данной

зависимости. Как мы видим, величина t-статистики в нашем примере равняются |2,80|, |2.95| |9,25| |99,89| что больше значения t-критического (tкр = tα/2; n-2 = t0.025; 4) при уровне

значимости α = 0.05% равного 2.776 значит коэффициенты при объясняющем члене является значимыми.

Таким образом, зависимость объема выданных кредитов от объема привлеченных депозитов, величины среднемесячной заработной платы, и %-й ставки по выданным кредитам, можно представить в виде следующего уравнения:

BUSSINES_PREMIYA = 1.879341408e-07*PREMIYA - 7.902764049e-08*RESERVES

+ 8.975701009e-08*VIPLATY + 0.01252422746 (1)

Суть F-статистики заключается в том, что при ее малых значениях велика

вероятность, что все коэффициенты в уравнении одновременно равны нулю. Чем выше F статистика, тем больше вероятность того, что хотя бы один коэффициент не

равен нулю. F - статистика в нашем примере равен 28660.26, что выше F -критического (Fкрит = Fα,m,n = F0.05,3,6 = 4,76), следовательно, в нашем уравнении коэффициенты отличны от нуля.

Тест Жаргуе-Берра позволяет нам оценить нормально ли распределены ошибки, то есть среднестатистическая ошибка должна быть равна нулю, и все

ошибки должны бать рассеяны вокруг данной средней величины равномерно со стандартным отклонением σ2. В нашем случае коэффициент Жаргуе-Берра равен 0.76, что меньше критического значения χ2

0,05;2=5.99147, следовательно, в данной

регрессионной модели ошибки имеют нормальный закон распределения, то есть М(е)=0


19

Зависимая переменная: Величина премии по бизнес рискам

Период: 1998-2015 Количество наблюдений:18

Переменные Коэфф. Стандартная

ошибка

Т-статистика вероятность

C 0,012524 0.004466 2.804634 0.0107

Премия Резервы

1.88E-07 -7.90E-08

1.88E-09 2.67E-08

99.89847 -2.954356

0.0001 0.0980

Выплаты 8.98E-08 9.70E-09 9.251827 0.0115

R2 0.999977 Среднее значение зависимой переменной

0.471114

Скорректированный R2 0.999942 Отклонение зависимой

переменной

0.440747

Стандартная ошибка регрессии

0.003361 Информ. критерий Akaike -8.318435

Сумма квадратов

ошибок

2.26E-05 Критерий Schwarz -8.457262

Подобие 28.95531 F- статистика 28660.26

Durbin-Watson статистика

1.591799 Вероятность (F-статистики) 0.000035

Переменные Коэфф. Стандартная

ошибка

Т-статистика вероятность

C 0,012524 0.004466 2.804634 0.0107

Премия Резервы

1.88E-07 -7.90E-08

1.88E-09 2.67E-08

99.89847 -2.954356

0.0001 0.0980

Выплаты 8.98E-08 9.70E-09 9.251827 0.0115

R2 0.999977 Среднее значение зависимой переменной

0.471114

Скорректированный R2 0.999942 Отклонение зависимой

переменной

0.440747

Стандартная ошибка регрессии

0.003361 Информ. критерий Akaike -8.318435

Сумма квадратов ошибок

2.26E-05 Критерий Schwarz -8.457262

Подобие 28.95531 F- статистика 28660.26

Durbin-Watson статистика

1.591799 Вероятность (F-статистики) 0.000035


Таблица №2 Dependent Variable: LNE_SQUARE

Method: Least Squares Date: 04/29/16 Time: 00:14 Sample: 1998 2015

Included observations: 18

Variable Coefficient

Std. Error t-Statistic Prob.

LNPREMIYA -1.328609 0.703297 -1.889114 0.01319

C 5.360866 10.02427 0.534789 0.06211

R-squared 0.471511 Mean dependent var -13.52185

Adjusted R-squared 0.339389 S.D. dependent var 2.285417 S.E. of regression 1.857541 Akaike info criterion 4.337585

Sum squared resid 13.80183 Schwarz criterion 4.268172 Log likelihood -11.01276 F-statistic 3.568751 Durbin-Watson stat 1.766387 Prob(F-statistic) 0.131885

Таблица №3 Dependent Variable: LNE_SQUARE

Method: Least Squares Date: 04/29/16 Time: 00:08 Sample: 1998 2015

Included observations: 18



C 29.03344 12.31279 2.357991 0.0778

LNRESERVES -3.377941 0.976481 -2.459299 0.0258

R-squared 0.749479 Mean dependent var -13.52185

Adjusted R-squared 0.686849 S.D. dependent var 2.285417 S.E. of regression 1.278916 Akaike info criterion 3.591105 Sum squared resid 6.542509 Schwarz criterion 3.521692

Log likelihood -8.773315 F-statistic 11.96675 Durbin-Watson stat 2.168028 Prob(F-statistic) 0.025834


21

Таблица №4 Dependent Variable: LNVIPLATY Method: Least Squares

Date: 04/29/16 Time: 00:17 Sample: 1998 2015 Included observations: 18



LNE_SQUARE -0.468681 0.122718 -1.819174 0.0188 C 5.415274 1.679009 2.225279 0.0321

R-squared 0.784785 Mean dependent var 11.75271

Adjusted R-squared 0.730982 S.D. dependent var 1.209115 S.E. of regression 0.627132 Akaike info criterion 2.165881

Sum squared resid 1.573176 Schwarz criterion 2.096467 Log likelihood -4.497643 F-statistic 14.58609 Durbin-Watson stat 1.381899 Prob(F-statistic) 0.018792

Проверка на наличие гетероскедестичности дала отрицательные результаты,

то есть в нашем выражении наблюдается гомоскедестичность. Это говорит о том, что

у нас отсутствует взаимосвязь между ошибками и объясняющими переменными. Для проверки гетероскедестичности использован парк-тест, то есть,

построены исходные таблицы №2, №3, №4 эконометрического анализа, объясняющего зависимости между квадратом ошибок исходной модели и объясняющими переменными. Если t-статистик полученных моделей превышает (tкр

= tα/2; n-2 = t0.025; 4) равное 2.776 то уравнение гетероскедестично, если наоборот то -гомоскедестично. В нашем случае все коэффициенты Т-статистик меньше

критического, следовательно, уравнение гомоскедестично. Таблица №5

PREMIYA RESERVES VIPLATY

PREMIYA 1 0.935523996747 0.818454812057

RESERVES 0.935523996747 1 0.8929890164

VIPLATY 0.818454812057 0.89929890164 1

Проверка на мультиколлинеарность дает возможность оценить влияют ли

объясняющие переменные друг на друга.

Для выявления мультиколлинеарности необходимо построить корреляционную матрицу (Таблица №5), значения которой есть R2 зависимостей

переменных, которые пересекаются на R2. Проверив исследуемую зависимость на наличие мультиколлинеарности мы

получили положительный результат, так как простые зависимости имели R2 > 0.80

следовательно, независимые переменные влияют друг на друга. Таким образом полученная модель состоятельной, которая отвечает 4-м

свойствами: 1 – сумма всех ошибок равна 0, то есть М(еt)=0 для любых t = 1,2,3,….N; 2 – объясняющие переменные не зависимы от ошибок, т.е. отсутствует

автокорреляция; 3 – D(еt)=σ2, то есть наблюдается гомоскедестичность;

4 – не существует взаимосвязи между ошибками, то есть cov(еt ,еt-k)=0.


Если все вышеперечисленные критерии выполняются, то можно утверждать, что наша модель состоятельна. В данном случае мультиколлинеарность не влияет существенно на результаты прогноза.

Проверив исследуемую зависимость на «шумность» посредством применения CUSUM – тест, а также CUSUM2 – тест, можно с достоверной вероятностью в 95% отметить, что данная эконометрическая модель не испытывает «шоков» и поэтому не

требуется введение так называемой «Дамми» величины для преодоления возможных шумов.

Коэффициент детерминации, равный величине 0,999977 показывает, что зависимая величина на 99,99% описывается независимыми факторами.

С помощью коэффициента Дарбина-Ватсона мы можем выяснить, наличие в

исследуемой зависимости автокорреляция. При рассмотрении основной выходной формы Evies мы видим, что коэффициент Дарбина-Ватсона принимает значение 1.59,

что не удовлетворяет условиям отсутствия автокорреляции, так как идеальное значение данного коэффициента равняется 2. Поэтому для проверки наличия либо отсутствия автокорреляции использован метод LM-тест. В результате проведенного

тестирования мы имеем LM=0.064428, сравнивая данное значение с критическим χ2

0,05;1=3.84, видим что LM< χ2 то есть это говорит о том, что в данном уравнении

отсутствует автокорреляция остатков, иначе говоря, ошибки данного уравнения не взаимосвязаны (данное уравнение четко описывает изучаемую зависимость).

Таблица №6 Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:

F-statistic 0.010855 Probability 0.003912

Obs*R-squared 0.064428 Probability 0.009630

Test Equation:

Dependent Variable: RESID Method: Least Squares Date: 04/28/16 Time: 23:51

Variable Coefficien

t


PREMIYA 1.39E-10 2.96E-09 0.046951 0.9701 RESERVES -3.66E-10 3.78E-08 -0.009689 0.9938

VIPLATY -6.49E-10 1.50E-08 -0.043282 0.9725 C -5.28E-05 0.006302 -0.008376 0.9947

RESID(-1) -0.128906 1.237276 -0.104185 0.9339

R-squared 0.010738 Mean dependent var 6.68E-17 Adjusted R-squared -3.946310 S.D. dependent var 0.002126 S.E. of regression 0.004728 Akaike info criterion -

7.995898 Sum squared resid 2.24E-05 Schwarz criterion -

8.169432 Log likelihood 28.98769 F-statistic 0.002714 Durbin-Watson stat 1.456720 Prob(F-statistic) 0.999957

Протестировав данную зависимость по 4 параметрам, и не обнаружив отклонений от стандартных значений, мы можем уверенно для прогноза

использовать полученное уравнение.


23

BUSSINES_PREMIYA = 1.879341408e-07*PREMIYA - 7.902764049e-08*RESERVES + 8.975701009e-08*VIPLATY + 0.01252422746 Для прогнозирования поведения величины страховой премии по

предпринимательским рискам при изменении нормы резервирования по страховым операциям на +1%, -1%, и неизменности прочих переменных, мною была построена в формате Excel матрица.

Изменив, как в положительную, так и в отрицательную сторону на 1 единицу норму резервирования, (5;K), (5;J)1 нами получены следующие результаты:

При снижении нормы резервирования по страховым операциям на один процент, суммарная величина премии по страхованию бизнес рисков резко возрастает на 40.39% и устанавливается на уровне 1 млн. 129.7 тыс. тенге.

При повышении нормы резервирования по страховым операциям на один процент, наблюдается ситуация обратная первой, суммарная величина премии по страхованию

бизнес рисков резко падает на 40.39% и устанавливается на уровне 1 млн. 120.6 тыс. тенге. (Результаты расчетов смотрите в таблице №5)

Таблица №5 – Матрица прогнозирования поведения объема выданных кредитов

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

A

0.012

524 1.88E-07

7.90E-

08

8.98E-

08 модель факт ошибка

B Годы PREMIYA

RESERVES

VIPLATY

Норма резерв. B_P B_P

C 1998 392369 141956 37475 36.18 0.0784 0.075 0.00360

D 1999 531698 205094 40997 38.57 0.0999 0.101 -0.00145

E 2000 674768 254669 86879 37.74 0.1270 0.129 -0.00164

F 2001 3028131 261619 162186 8.64 0.5755 0.577 -0.00184

G 2002 4413245 496657 201085 11.25 0.8207 0.820 0.00120

H 2003 5751067 697645 968337 12.13 1.1251 1.125 0.00013

I

Прогноз на 2016 год

Откл.от

2015г.,в %

∑(8)=0.00

000

J 2004 5751067

640134.

33 968337 11.13 1.1297 40.39

Прогноз при (5;H)-

1%

K 2005 5751067

755155.

67 968337 13.13 1.1206 -40.39

Прогноз при (5;H)

+1%

1 В данной скобке цифирным обозначением указан номер столбца таблицы №5, а буквенным –строка.


Итак, мы с помощью построения эконометрической регрессионной модели доказали обратную зависимость между величиной премии по страхованию бизнес рисков и значением нормы резервирования по страховым операциям. Для проверки

того, имеет ли данная модель адекватности, нами проведен ситуационный анализ поведения величины премии по страхованию бизнес рисков от изменения нормы резервирования по страховым операциям. В итоге мы получили результаты, которые

не противоречат основным законам экономики. В частности, при смягчении требований к страховым компаниям, посредством снижения нормы резервирования,

мы наблюдаем, резкое увеличение операций по страхованию бизнес рисков, вызванных улучшением условий деятельности страховых компаний. Это в свою очередь может позитивно сказаться на состоянии экономики в целом. По этой

причине возможно органы, осуществляющие контроль над страховыми компаниями в последнее время создавали все более благоприятные условия для деятельности

подконтрольных учреждений. По результатам расчетов и прогнозов можно сделать следующий вывод, для того чтобы экономическая активность усилилась необходимо дать ей позитивный импульс посредством снижения нормы резервирования для

страховых компаний. В практическом плане данная прогнозная модель актуальна тем, что она позволяет

принимать более точные решения основным участникам страховой отрасли финансового рынка Республики Казахстан, в области управления и развития, для достижения основной цели каждого участника рынка – лидерство в своей среде.


1. Арсеньев Ю. Н., Сулла М. Б., Минаев В. С. Управление экономическими и финансовыми рисками. – М. : Высшая школа, 2007.

2. Лапуста М. Г., Шаршукова Л, Г. Риски в предпринимательской

деятельности. – М. : ИНФРА-М, 2008. 3. Устенко О. Л. Предпринимательские риски. Основы теории, методологии,

оценки и управления. – Киев : Всеувито, 2014. 4. Кричевский Н.А. Страхование инвестиций. – М.: Дашков и Ко, 2012. – 334

с.

5.Турбина К.Е. Теория и практика страхования: Учебное пособие. – М.: Издательство «Анкил», 2013. – 705 с.

Түйіндеме

Бұл мақалада Қазақстан Республикасында кәсіпкерлік тәуекелді

сақтандыруды болжаудың кейбір сұрақтары қарастырылады.

Summary

The article deals the look into some issues for casts of the commercial risks in the economy of the Republic of Kazakhstan.


25

УДК 378.1

д.ю.н., проф.Алибаева Г.А.,

Алтайбек А.А.,Бейсенова А.С.,

доктор Phd Жусупов А.М.,

Евразийская юридическая академия

им. Д.А. Кунаева

КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ВУЗЕ

В статье рассматриваются характерные особенности системы высшего

образования Казахстана в условиях инновационных преобразований и анализируются вопросы развития практики корпоративного управления в вузах РК в

целях совершенствования менеджмента в сфере высшего образования. Ключевые слова: корпоративное управление, менеджмент, модернизация, мониторинг, управление вузами, уполномоченный орган.

Менеджмент высшего образования в современных условиях подразумевает управление вузом с учетом условий рыночной среды. Актуальность проблемы

развития корпоративного управления в вузах обусловлена, с одной стороны, необходимостью научно обоснованных подходов к осуществлению разработки методологии и механизмов внедрения принципов корпоративного управления в вузах

в условиях модернизации высшего образования Республики Казахстан (далее - РК), а с другой - нет достаточного опыта и широкой практики применения данных

принципов в деятельности отечественных вузов. Реформы в сфере высшего образования в Казахстане нацелены на

реализацию задач, поставленных в Государственной программе развития

образования и науки РК на 2016 - 2019 годы, утвержденной указом Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева от 01 марта 2016 года № 205 (далее -

Программа) [1]. Задачи Программы для высшего образования и науки направлены на:

- «обеспечение качественной подготовки конкурентоспособных кадров;

- модернизация содержания высшего и послевузовского образования в контексте мировых тенденций;

- создание условий для коммерциализации результатов научных исследований и технологий;

- вовлечение молодежи, высших учебных заведений (далее - вуз) в

укрепление духовно-нравственных ценностей Общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел» и культуры здорового образа жизни;

- усовершенствование менеджмента и мониторинга развития высшего и послевузовского образования;

- увеличение вклада науки в развитие экономики страны;

- укрепление научного потенциала и статуса ученого; - модернизация инфраструктуры науки;

- усовершенствование менеджмента и мониторинга развития науки» [1]. Вопросы совершенствования управления определены как дальнейшие шаги

по модернизации образовательной системы.

Анализ показывает, что существующий уровень качества управления во многих вузах РК стал основным тормозом для их дальнейшего развития.

Управлению необходимо своевременно и адекватно находить ответы на вызовы


современности. В связи с этим возникает вопрос: каковы должны быть принципы, условия и механизмы, повышающие эффективность управления вузами в РК.

Управление вузами осуществляется в соответствии с Законом РК «Об

образовании», нормативно-правовыми актами Министерства образования и науки РК (далее - МОН РК), Уставом вуза. Соблюдается принцип взаимосвязи единоначалия и коллегиальности. Непосредственное управление осуществляет

ректор вуза. Ученый совет вуза является коллегиальным органом. Разграничение полномочий между ректором и ученым советом вуза может определяться Уставом

вуза. Так, в частных вузах иерархия подчиненности, как правило, определяется учредительными документами. Уполномоченный орган - МОН РК определяет политику в сфере высшего образования и имеет полномочия в части проверок

деятельности вузов. На основе разделения функций управления системой образования Казахстана между органами управления разного уровня, МОН РК

решает вопросы координации деятельности вузов для достижения ими поставленных целей и эффективных результатов образования.

В настоящее время МОН РК ведет работу по отбору исследовательских

университетов, ориентированных на инновационную деятельность. Коллегиальность, самостоятельность в осуществлении деятельности вузов, подотчетность по

результатам, ответственность, проведение государственного контроля вузов Казахстана в виде контроля за соблюдением законодательства РК об образовании и правил лицензирования образовательной деятельности - данные и другие актуальные

вопросы находятся на контроле МОН РК. Перед вузами страны стоит ответственная задача по подготовки кадров,

которые смогут реализовывать задачи форсированного индустриально-инновационного развития.

Существует объективная потребность в менеджерах, имеющих знания

специфики образовательной деятельности в вузе. Многие вузы РК нуждаются в специалистах, имеющих навыки для исполнения инструкций и поручений

уполномоченного органа. Исследования, касающиеся вопросов управления, в том числе в высшем

образовании, представлены достаточно широко. «Управлять – значит анализировать,

принимать эффективные решения, организовывать их выполнение, контролировать и стимулировать труд больших и малых коллективов, занятых выполнением

намеченных целей», - указывают авторы [2, С.7]. Чтобы управлять, необходимо разрабатывать определенные принципы, правила, процедуры [3, С.8]. Данный процесс подчиняется закономерностям науки об управлении, достижения которой

являются источниками знаний для развития представлений об управлении в современных условиях.

Управленческой тематике посвящены труды российских исследователей раскрывающие сущность развития педагогического коллектива, теоретически обосновывающие необходимость разработки вопросов педагогического

менеджмента, исследование которых позволяет систематизировать и обобщать передовой опыт по управлению педагогическим коллективом [4], раскрываются

пути совершенствования управленческой деятельности и дается обоснование систем управления качеством образования [5,6], под управлением образовательным учреждением понимают особую деятельность «направленную на организацию его

функционирования и развития как социально – педагогической системы и достижение образовательно-воспитательных целей» [7,С.310], исследовались

вопросы проектирования стратегии университета [8]. В зарубежных исследованиях


27

рассматриваются самые различные аспекты управления [9, 10], в том числе, управления образовательными организациями [11].

Взаимосвязь проблем управления и обеспечения качества образования в

вузовской практике нашли отражение в трудах отечественных ученых. Роль вузов в системе экономических отношений на основе анализа деятельности в условиях становления рыночных отношений и экономические особенности управления

высшими учебными заведениями рассматривались М.Д.Спектор, Ю.Баталовым и др. [12,13]. Анализировалась некоммерческая природа деятельности образовательных

учреждений, ставились проблемы необходимости подготовки практических администраторов и менеджеров, способных решать проблемы организации взаимодействия сторон образовательного процесса, создавать стабильные

финансово-экономические условия для эффективной работы вузов в условиях рынка, осуществлять управление вузами на основе нормативно-правовой базы образования.

На основе междисциплинарного подхода проводился системный анализ и охватывался значительный круг вопросов управления организацией образования. Однако, несмотря на значительное количество работ, отражающих проблемы

управления высшим образованием, разработка вопросов практики применения принципов корпоративного управления в деятельности вузов не нашло широкого

освещения в отечественных исследованиях. Так, например, в вузах зачастую принятая программа развития - стратегия

вуза и ее задачи существуют отдельно от локального управления и не увязаны с

задачами оперативного управления. Часто наблюдается практика несвоевременного исполнения текущей (оперативной) работы. Однако, предвосхищение результатов

деятельности на основе определенных стратегией путей и средств через обеспечение стабильности в текущей деятельности вуза отражает умение реализовать цели устойчивого развития вуза.

При этом, современный казахстанский вуз - это совокупность научных школ, факультетов и кафедр, других структурных подразделений, системы учебных

филиалов и центров, научно-производственных лабораторий, мастерских и т.д. Поддержание надежной системы управленческой и финансовой отчетности,

соблюдение требований законодательства, обеспечение политики в области

качества образования, исполнение внутренних правил и процедур, снижение организационного, операционного и репутационного рисков в вузах может

обеспечиваться посредством создания эффективной системы управления вуза. Немаловажную роль при этом играет практика применения корпоративного управления в вузе.

Корпоративное управление вузом как некоммерческой организацией, корпоративное управление с точки зрения управления вузом и вузовское управление

с точки зрения корпоративного управления изучались В. Королевым, В. Кулагиным и др. [14]. Вместе с тем, само корпоративное управление как составная часть менеджмента и как система знаний стало развиваться в последние десятилетия,

хотя корпоративные отношения и корпоративная собственность в странах с развитой экономикой существуют давно.

В 90-х гг. двадцатого столетия наметилась тенденция к переходу от законодательного регулирования корпораций к их саморегулированию, что нашло отражение в формировании корпоративных норм. Корпоративные нормы (кодекс

корпоративного управления) – это правила поведения, которые устанавливаются самой корпорацией, обязательны для всех ее участников и обеспечиваются не

государственным принуждением, а иными мерами воздействия при нарушении таких правил.


В международном масштабе интерес к корпоративному управлению не ослабевает в связи с нарастанием экономических проблем, возникновением проблемы сохранения статуса корпораций, но вместе с тем и освоением новых

рынков. В основе корпоративных правил лежат морально-этические категории, принципы справедливости, разумности и добросовестности. Цель действия корпоративных правил - максимальная защита интересов собственников бизнеса, а

также инвесторов от различных злоупотреблений со стороны менеджмента. Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую

сегодня входят 30 наиболее развитых стран мира, были утверждены «Принципы корпоративного управления» (26-27 мая 1999 г.), которые являются ориентиром для создания базы корпоративного управления, как на государственном уровне, так и

для внедрения принципов корпоративного управления в организациях (компаниях) частного сектора [15].

В Казахстане практика корпоративного управления в вузах нашла свое развитие сравнительно недавно [16]. Так, например, 01 ноября 2008 г. стартовал проект Center for International Private Enterprise по развитию обучения

корпоративному управлению в вузах и развитию понимания журналистами основ корпоративного управления.

Корпоративное управление, как правило, оценивается по трем основным компонентам: структура, процессы и прозрачность. При этом, корпоративное управление представляет собой органически связанную систему стратегического,

тактического и оперативного управления (стратегического, среднесрочного и оперативного планирования), комплекс взаимоотношений между высшим органом,

органом управления, исполнительным органом, коллегиальными органами организации, усилия которых направленны на обеспечение защиты прав и интересов ее собственников, предоставляющих им возможность эффективного контроля и

мониторинга деятельности менеджеров организации, создание условий для ее эффективного функционирования, получение прибыли и достижения устойчивого

роста. Задачи по изучению международных принципов и методов корпоративного

управления ставятся непосредственно в Программе: совершенствование

менеджмента в образовании, в том числе внедрение принципов корпоративного управления, формирование системы государственно-частного партнерства в

образовании, обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием, соответствующим потребностям индустриально-инновационного развития страны [1].

Механизмами менеджмента высшего образования являются организационно-административный, правовый, экономический, социальный, обучающий,

развивающий, творческий, культурный, новаторский, а также механизмы взаимодействия на региональном, государственном и межгосударственном уровне [17,С.318]. Для решения задач совершенствования деятельности в вузах РК созданы

Попечительские советы. Кроме того, МОН РК и вузы Казахстана решают проблему обеспечения интеграции в европейскую зону высшего образования путем приведения

содержания и структуры высшего образования в соответствие с параметрами Болонского процесса. Инновационные технологии управления широко используются в международной образовательной практике, которые уже успели оценить все

преимущества и возможности новых форм и методов совершенствования управления вузами. На этом фоне внедрение управленческих инноваций на основе

принципов корпоративного управления в казахстанской практике вузовского менеджмента позволит ускорить процесс достижения качественных результатов.


29

Современный менеджмент подразумевает управление, ориентированное на результат. Для успешного осуществления образовательной деятельности вузы должны поддерживать процессы внешней и внутренней среды организации

образования в определенном соотношении в условиях изменений, позволяющем достигать поставленные цели.

Осмысление принципов корпоративного управления и их влияние на

повышение качества управления даст возможность вузам перевести свою деятельность на новый уровень. Однако, для этого необходимо их внедрение на

практике, что позволит повысить эффективность управления в вузах и обеспечит прозрачность их деятельности. С данной точки зрения актуально развитие моделей лучших практик корпоративного управления в вузах Казахстана для реализации

задач Государственной программы развития образования и науки РК на 2016 - 2019 годы.


1. Государственная программа развития образования и науки Республики

Казахстан на 2016 - 2019 годы, Указ Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева от 01 марта 2016 года № 205.

http://control.edu.gov.kz/ru/gosudarstvennaya-programma-razvitiya-obrazovaniya-i-nauki-respubliki-kazahstan-na-2016-2019-gody.

2 Архипова Н.И., Кульба В.В., Косяченко С.А., Чанхиева Ф.Ю. Исследование

систем управления. Уч. пособие для вузов. -М.: «Изд-ство ПРИОР», 2002.- 384 с. 3 Раймон-Ален Тьетар. Менеджмент.- Пер. с франц.-СПб.: Изд-ский Дом

«Нева», 2003.- 96 с. 4 Вазина К.Я. Педагогический менеджмент. -М.: Педагогика, 1992.- 268 с. 5 Селезнева Н.А. Автоматизация проектирования систем управления

качеством. дис…док. тех. наук в форме научного доклада. 15.03.12, 15.03.10. -Воронеж: ВПИ, 1992.-37 с.

6 Бордовский В.А. Организационно-управленческие инновации в системе высшего педагогического образования. - Монография.- СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 1998.- 179 с.

7 Березовин Н.А., Чепиков В.Т., Чеховских М.И. Основы психологии и педагогики. Уч. пособие. - Минск: «Новое знание», 2004.- 336 с.

8 Прикот О.Г. Проектирование стратегии развития Санкт-Петербургского государственного университета педагогического мастерства // Университетский вестник, 2002, №3, СПб: СПбГУПМ, 2002, с.4-55.

9 Грейсон Дж. К. Мл., О’Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. Пер. с англ. – М.: Экономика, 1991. – 319 с.

10 Рубинштейн М.Ф., Фирстенберг А.Р. Интеллектуальная организация. Привнеси будущее в настоящее и преврати творческие идеи в бизнес-решения. Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2003.-XVI, 192 с.

11 Кроуфорд У. Управление государственным университетом как бизнесом. //Матер. 4-й ежегод. межд. конф. Образовательной сети.-Алматы, 2004.-118 с. С. 49-

51. 12 Спектор М.Д. Вуз в рыночной экономике.–Алматы: «Өнер»,2001.-194с. 13 Баталов Ю. О влиянии развития рыночной экономики как внешней среды

системы высшего инженерно-технического образования на подготовку инженерных кадров //Поиск, серия гуманитарных наук.- 2003. – №3.-С. 77 – 81.

14 В. Королев, В. Кулагин. Управление ВУЗом с точки зрения принципов корпоративного управления. Университетское управление, №6, 2006, с. 90-97.

http://control.edu.gov.kz/ru/gosudarstvennaya-programma-razvitiya-obrazovaniya-i-nauki-respubliki-kazahstan-na-2016-2019-gody

http://control.edu.gov.kz/ru/gosudarstvennaya-programma-razvitiya-obrazovaniya-i-nauki-respubliki-kazahstan-na-2016-2019-gody


15 URL: www.twirpx.com (17.12.2012 г.) 16 Иссык Т., Копытин А., Косолапов Г., Кокбасарова Г., Марусич И.,

Саматдин А., Филин С., Шалгимбаева Г. Корпоративное управление: казахстанский

контекст. Учебное пособие. Под общей редакцией Филина С.А. – Алматы, ТОО «Институт Директоров», 2009. – 372 с.

17 Управление организацией. Энциклопедический словарь. /Под ред.

Поршнева А.Г., Кибанова А.Я., Гунина В.Н.- М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 2001.- 822 с.

Түйіндеме

Мақалада ҚР жоғарғы оқу білім аясында менеджментті жетілдіру мақсатында

ҚР жоғарғы оқу орындарында корпоративтік басқару тәжірибесін дамыту сұрақтарын саралау жағдайында Қазақстанның жоғарғы білім жүйесіндегі ерекшеліктерді

қарастырады. Summary

The article considers characteristic features of the system of higher education of

Kazakhstan during the ongoing innovative transformations and analyzes problems of development of corporate management in higher educational institutions of the Republic of

Kazakhstan with the purposes of perfection of management in the higher education.

ОӘЖ: 378.147:34(574)

Алпысбаева Э. С.

Д.А. Қонаев атындағы Еуразиялық заң

академиясының аға оқытушысы,

заң ғылымдарының магистрі.

Нұрмағанбетова Г.Б.

Д.А. Қонаев атындағы Еуразиялық заң

академиясының оқытушысы,

заң ғылымдарының магистрі.

ЗАҢ ПӘНДЕРІН ОҚЫТУ БАРЫСЫНДАҒЫ ҚОЛДАНЫЛАТЫН

ИНТЕРБЕЛСЕНДІ ӘДІСТЕР

Бұл мақалада заң пәндерін оқыту барысындағы қолданылатын интербелсенді әдістер қарастырылады. Кілт сөздер: Интербелсенді әдістер, морфологиялық талдау, миға шабуыл әдісі,

іскерлік ойын, студенттердің өзіндік жұмысы, оқу-шығармашылық сипатындағы әдістер, пікір-талас, эвристикалық әңгіме.

Интербелсенді әдістер жайлы сөз қозғау үшін, интербелсенді оқыту жайлы меңгеру қажет болады. Интербелсенді оқыту бұл - тәжірибе арқылы білім беру. Бұл оқыту түрінің әдеттегіге қарағанда, біршама ерекшелігін атап өтуге болады:

қатысушылардың нақтылы тәжірибені бастан кешуі (ойын, жаттығу, қандай да бір оқиғаны зерттеу);

алынған тәжірибені ой елегінен өткізу;

жалпылау;

http://www.twirpx.com/file/246085/


31

тәжірибеге енгізу. Қоғамдық өмірдің қлыптасуы бүгінгі таңда күрделі өзгерістерге толы болып

отыр. Сәйкесінше, бұл өзгеріс ең алдымен оқытушылардың білім беру әдісін

өзгертуіне ықпал етуде. Яғни, айналамызда жаңа технология, жаңа әлеуметтік институттар, жаңа мамандыққа ұмтылыс жасаған адамдар.

Білім алу-функцияларының бірі қоғамды сақтап қалудан тұратын, консервативті институт [1].

Алысқа бармай-ақ мектеп өміріне оралсақ, сыныптастарымызбен аулада,

үзілісте ойнап, көтеріңкі көңіл-күймен сыныпқа оралғанда, қызықсыз оқулықтар, ондағы жатқа айту міндетті болып табылатын, ұзақ шұбалыңқы ережелердің

жалықтырып жіберген кездері әрбіріміздің басымыздан өтті десек, қате болмас. Қазіргі таңда, тұлғаны емес, оны дамытуды басқару белең алып келеді.

Педагог жұмысының өзегі, тікелей педагогикалық әсер ету тәсілдерінің

маңыздылығында болып отыр: диалогикалық қарым-қатынас әдістері, ақиқатқа бірігіп қол жеткізу, тәрбиелік оқиғаларды жасау арқылы түрлі шығармашылық

қызметті дамыту. Қазір негізгі әдістемелік инновация, білім берудің интербелсенді әдістерін қолданумен байланысты. Осыған орай мынадай қытай даналығы ойға оралады: «Маған айтсаң мен ұмытамын, маған көрсетсең мен есте сақтаймын, жасап

көрсетсең мен түсінемін» Интербелсенді оқытудың мәні осы даналықтан келіп шығатындай.

Заңгерлерді дайындау стандартында білім берудің интербелсенді технологиясы маңызды орын алады.

Білім берудің интербелсенді әдістемесін енгізудің артықшылықтары мынада:

білім алушының қызығушылығын тудырады;

оқу үрдісіндегі белсенді әрекеті үшін, әркімді жеке марапаттайды;

әрбір білім алушының сезіміне жеке көңіл бөледі;

оқу материалын тиімді игеруге ықпал етеді;

білім алушыға көпқырлы ықпал етеді;

кері байланысты жүзеге асырады;

білім алушының пікірі мен қатынасын қалыптастырады;

өмірлік дағдыларын қалыптастырады;

өзін ұстауды өзгертуге ықпал етеді.

Бірнеше интербелсенді нысанның оңтайлы қолданылып жүргені белгілі: морфологиялық талдау, «миға шабуыл» әдісі, іскерлік ойын, студенттердің өзіндік

жұмысы, оқу-шығармашылық сипатындағы әдістер, пікір-талас, эвристикалық әңгіме [2].

Құқықтанудағы сабақ беру тәжірибесінен белгілі болғандай, іскерлік рөлдерді

бөлу арқылы оқыту, іскерлік ойындарын өткізу нысанындағы моделдеуді қолдану ең тиімді әдіс болып табылады. Айталық, іскерлік ойын заңгердің кәсіпқой қызметінің

түрлі аспектілерін моделдеуші тәжірибелік сабақ болып табылады. Мұндай интербелсенді технология тәжірибелік қызметтің дағдыларын дамытушы әдіс ретінде, заң пәндерін оқытатын оқытушылар тарапынын барынша қолдау тауып отыр

[3]. Мәселен, іскерлік ойын былай өткізіледі: оқу тобы бірнеше бөлікке бөлініп,

нақтылы заң жобасы немесе сот ісі қаралады. Білім алушы іскерлік ойын барысында конституциялық-құқықтық кеңістікке жақындап қана қоймай, нақтылы істі қарау ретін «өз басынан» өткізеді, сондай-ақ заң жобасының мәнін игеріп қана қоймай,

оны талқылаудың тәртібі мен ережесін игереді. Оқытушы сабақтың міндеті мен мақсатын анықтайды, студенттер өз бетінше ойыннның мәтіні мен рөлдік

құрылымын анықтайды, қатысушыларды бағалау ережесін анықтап, жазбаша


баяндамаларын дайындап, іскерлік қағаздарымен алмасады, ал оқытушы оқыту-дидактикалық материалдарымен көмек береді. Студенттер алдын-ала істің фабуласымен танысып, біріккен кездесулер мен дайындықтар өткізеді, бұл

семинардағы пәндік өзара әрекеттесуге дайындықтарын пысықтайды. Сондықтан да оқытудың бұл нысаны анағұрлым нәтижелі болып тбылады.

Заңгерлерді дайындауда еніп келе жатқан интербелсенді нысанның бірі,

нақтылы оқиғаны талқылау, басқаша оны кейс-әдісі деп те атайды. Мұнда жұмыс шағын топта оқытушының жетекшілігімен жүргізіледі. Әрбір

топта нақтылы құқықтық мәселе мен рөлдер бөлінеді: бірі баяндамашылар, бірі оппоненттер, енді бірі сарапшылар болады. Шағын топтағы мәселені шешуге дайындыққа 15-20 минут уақыт беріледі. Студенттер өз ұстанымдары бойынша

әрекеттерін тиянақтауы тиіс, баяндама тезисі, «қолдау» және «қарсы» аргументтері, дау тараптарының құқықтық ұстанымдарының «күшті» және «әлсіз» жақтарын,

қолданылуға тиісті құқықтық актіні табу. Ары қарай пікір-талас барлық топтар арасында кеңінен талқыға түседі: бірінші топ өз аргументтерін ортаға салады, өзге топ қарсы келеді, үшінші топ алдыңғы екі топтың жұмысына баға береді. Содан соң

топтар жаңадан тапсырмалар алып, рөлдерін ауыстырады. Студенттер ұжым болып жұмыс істеп, өз пікірлерін дәлеледеп, заңға сүйене отырып, іскерлік пікір-талас пен

дауды жүргізу дағдысын игереді. Мәселен, тапсырмалар түрін мынадай негізде жіктеуге болады: a) нәтижесі тез немесе атқарылған жұмыстардың санына қарай бағаланатын

тапсырмалар; б) оптималды нәтижеге жетуді көздейтін тапсырмалар.

Жалпы тапсырмаларды былай бөлген дұрысырақ болады:

нақты кезеңдік–мұнда топ жұмысының нәтижелілігі, оның әрбір мүшесінің

жасаған еңбегінен құралады;

кезекті–мұнда топтың әрбір мүшесі белгілі бір кезеңде ортақ тапсырманың

тиісті бөлігін орындайды, егер ол өз рөлін атқармаса, соңғы нәтиже шықпайды;

тәуелсіз-мұнда топтың ең мәртебелі мүшесінің қабілеті, бүкіл топтың ортақ

міндетін шешеді;

бөлінген-мұнда берілген тапсырма топтың әрбір мүшесіне бөлінуі тиіс, олар өз әрекеттерін қаншалықты үйлестіре білсе, нәтиже деңгейі соғұрлым жоғары

болады. Топтық тапсырмаларға мынадай шарттар қойылады:

күрделілігі;

шешімнің көптүрлілігі;

топ мүшелерінің тапсырмаға деген ішкі қызығушылығы;

бірлестік;

интеллектуалды - манипулятивтік талап;

тапсырманың жаңашылдығы.

Оқу үрдісінде кең етек жайып келе жатқан интербелсенді әдістердің бірі – топтық пікірталас, ол студенттердің жоғарғы деңгейдегі дайындықтарын талап етеді,

нәтижесі теориялық дайындықтың жоғарғы деңгейімен сипатталады [4]. Бұл нысан, әсіресе, көбінесе, жоғарғы курстарда қолданылады. Мақсаты – студенттердің өзекті

ғылыми материалды тауып, оны топта талқылай білуге үйрету болып табылады. Топтық пікірталас барысында бүкіл топ мәселені талқылап, бяндамашыға баға береді, оқытушы талқылау барысын нұсқап, қойылатын сұрақтарды қадағалайды.

Бұл нысан ғылыми әрекетке дайындық пен студенттік конференцияларға қатысуға баулиды.


33

Сонымен, бұл интербелсенді технологиялардың барлығы мынадай дайындықтың негізгі бағыттарын дамытуға ықпал етеді:

1) нормашығармашылық қызмет;

2) нормативтік құқықтық актілерді дайындауға қатысу; 3) құқыққолдану қызметі; 4) лауазымдық міндет шегінде шешімдерді негіздеу мен қабылдау, сонымен

қатар, құқықтық нормаларды жүзеге асыруға байланысты, әрекеттерді жасау; 5) құқықтық пәндерді оқыту;

6) құқықтық тәрбиелеуді жүзеге асыру. Қорыта келгенде интербелсенді әдістермен оқыту нәтижесінде білім алушының

өзіндік даралануы, шешім қабылдау жауапкершілігі, еңбек нарығында сұранысқа ие

қызметкердің қасиеттерін айқындайтын және тұлғаның әлеуметтенуіне көмектесетін танымдық, шығармашылық, коммуникативтік, тұлғалық белсенділік сияқты

қасиеттері қалыптасып, дамиды.

Әдебиеттер тізімі:

1.Нағымжанова Қ.М. Инновациялы-креативті технологиялар. Өскемен. 2005.102б.

2.Әлімов. А. Интербелсенді әдістерді жоғары оқу орындарында қолдану.. 2009.85б.

3.Материалы III Международной научно-практической конференции из цикла

мероприятии проекта «Инновации в высшем образовании: технологии будущего» 31.10.2011. 74с.

4.Сулейманов А.Ф. Современные методы преподавания юридических дисциплин в высших учебных заведениях. Материалы республиканской учебно-методической конференции. «Методика преподавания государственно-правовых

дисциплин в условиях ускоренной модернизции казахстанского образования» 18.05.2012. Выпуск2- А. 2012.100с.

Резюме

В этой статье рассматриваются интерактивные методы, применяемые в процессе

преподавания юридических дисциплин.

Summary

This article deals with interactive methods used in teaching legal disciplines.


340.111.5:61

Senior teacher of the course of

medical law Suleimenova G.,

teacher Azretbergenova I.

and teacher Sarybaeva N.

student 2 course on speciality

"technology of pharmaceutical production" Baltabay B.

Kazakh national medical university

named after S.D.Asfendiyarov

LEGAL CULTURE AND LEGAL REGULATION OF THE ETHICS OF MEDICAL

WORKERS

This article refers to the totality of ethical norms and principles in the execution of professional duties of health workers. In concept,scientific and practical aspects of medical ethics.Witty and attentive approach to patients, to choose optimal methods of treatment of

patients, the complexity of adequate health status, the willingness and ability of the patient to medical intervention.

Key words: legal culture, medical ethics, medical deontology, medical worker, patient, directions and principles.

The legal culture of health workers is the general level of the objective view of the

society on knowledge and the law, the norms created in the process of regulation of the relationship between life and personality. . The prerequisite for the legal culture of medical

workers leads to the proper conduct of moral principles (deontology) and medical ethics. The medical deontology and ethics of the physician include the moral, ethical, moral appearance of the physician in relation to his work, the relationship between society and the

people, his relationships with his or her colleagues, close relatives of the disease, professional growth, ways of learning and organization of his work in the interest of the

disease. As you can see, medical deontology is a very important and comprehensive issue. It is a science about general morality - it is directly related to ethics. Therefore, the practice of deontological principles in medical practice is regulated by general morality, morality,

public opinion and attitudes, not with legal systems. It should not be construed that it is easy to break the deontological principles and that strict compliance is not mandatory.

Based on these circumstances, we would like to highlight the legal culture and ethics of health workers. The purpose: Formation of legal culture in today's society is a long, complicated

process that affects all aspects of public life. Promotion of legal knowledge, legal awareness of citizens, and high legal, legal and legal quality of raising democracy, effective

normative legal acts, legal culture and morality in the state are the main tools of legal culture prosperity.

Defining the importance of legal regulation of ethics and deontology of medical

personnel. The right relationship between the doctor and the patient, such as: legal culture, relationships between the physician and the legal knowledge of the patient, the

relationships between physicians and their rights, the rights of patients, the lack of respect for their patients, communicative communication , exchange of information (inquiries, inquiries, etc.). Able to organize the work with relatives of the patients for the health

worker. - Familiarization with important medical issues;

- demonstrate the importance of the nursing process;


35

- Teach future doctors the right behavior of a medical worker and a patient and to prevent malpractice. "The most striking thing in human life is its relationship with other people," says

Lincoln. Everyone who comes in and thinks well is a member of a particular society, who deals with whatever things he does and who engages different people. It is the duty of every physician to evaluate the individual's specificity, to know what he wants, to control

his mood and to pay special attention to the patient. Effective use of communication skills in the clinic should be considered a duty of a physician called "white glove". Working with

sick people is a challenge that requires a tremendous amount of responsibility. Professional activities of a physician are related to an ill person: not only because of the peculiarities of the biological systems that make up the living organisms, but also the

variety of public relations depends on the dependence that is inherent in the mental picture. The profession of a doctor is courage. Ancient Greek philosopher Socrates said "you can

not heal the body without the treatment of the soul." There are many professionals who have a lot of professional skills, but only a few who can do their job well and are able to master their thoughts and feelings. Improvement and accessibility of medical care is one of

the most important symbols of the public health policy of the citizens, published in the annual Message of the President of the Republic of Kazakhstan to the people of

Kazakhstan, normative acts of the Republic of Kazakhstan. In order to reform and finance the new situation, the healthcare sector of the Republic of Kazakhstan is facing serious problems such as the organization of medical care, improvement of quality and

enhancement of efficiency and accessibility to the population. One of the objective criteria for the quality of medical care is the ethical and deontological criterion, and one of the

subjective criteria of quality is the level of patient satisfaction and lack of complaint. As noted in Article 182 of the Code of the Republic of Kazakhstan "On People's Health and Healthcare System"

1. For medical and pharmaceutical workers: 1. provide necessary conditions for professional activity;

2. private medical practice and pharmaceutical activity; 3. at least at least five years at least at the expense of budgetary funds or employees of

non-governmental health care organizations to increase the qualification at the

expense of the employer; 4. to retraining the budget or at the expense of the employer, if the employee is

dismissed due to the reduction of his / her staff number or the dissolution of public health organizations;

5. to compensate damage caused to his life or health in connection with the

performance of his / her job (service) duties; 6. Free and unimpeded access to communication by means of organizations or

individuals in the event of a threat to a citizen's life, as well as any type of vehicle available to the nearest medical institution;

7. service housing;

8. to cover transport costs associated with the traveling activity; 9. encourage the fulfillment of professional duties at a high-quality level;

10. to protect their professional honor and dignity; 11. in the event of a negligent or negligent approach by a healthcare worker, he/she

shall have the right to insure the liability for damage to the health of the individual.

Medical ethics examines and solves various issues of interpersonal relationships in three

main areas: * medical worker - patient,


* medical worker - relatives of the patient, * medical worker - medical worker. Four ethical principles: charity, autonomy, justice, and full-fledged medical care.

Before discussing the guidelines, we may need to give each one a personalized character. 1) Charity principle: "I treat the patient with kindness or at least do not harm". Charity is a careful and attentive look at the patient, choosing the optimal treatment options for the

patient with a health problem, and the patient's readiness for medical intervention. . Most importantly, any action of a health worker should be aimed at improving the condition of a

particular patient! 2) The principle of autonomy requires respect for each patient and his decisions. While everyone is viewed as a goal, it does not constitute a means of achieving that goal. The

principle of autonomy depends on aspects of health care, such as confidentiality, respect for the patient's culture, religion, political and other views, information sharing with health care

providers, joint planning and implementation, as well as the patient's own decision making or the decision of a legitimate representative of the patient. 3) Principle of fairness / non-infringement - the same treatment and assistance to all

patients, regardless of their status, social status, profession and external circumstances. This principle should also not impair the patient and other persons, even if the medical worker

does not provide any assistance. In the event of a conflict between the patient and his or her relatives or other medical personnel, under this principle, we must protect the patient's interests.

4) The principle of full-fledged care includes the provision of professional health care and professional approach to the patient, the use of all opportunities for health care for quality

diagnostics and treatment, preventive measures and palliative care. This principle requires compliance with all health legislation and compliance with all ethical code provisions. The spiritual responsibility of a health worker assumes that he adheres to all principles of

medical ethics. Hippocrates: "I swear by Apollo the Doctor, Ashkelefi, Gigiah and the Phanakais and

all the gods, I testify to their honest accomplishments until I reach this agreement and the conditional amount: I see my teacher as my parent, and I will help you find it if it is needed; I consider their descendants to be brothers, if they want to learn this doctrine, I will teach

them free and without agreement; Keeping the patient away from abusing and abusing it, I make the most of all that it can do to them.

I do not give anybody a drug that can cause death and I do not show the way of doing it; as well as I do not offer pessary for abortion to the woman. I will be honest in my life and teaching. I will never cut the body of those who suffer from stone illness, and I will

hand it over to those who do these things. Whatever home I care about patients, I avoid the deliberate abuses and intentions, especially the love between women and men, freedoms,

and slaves. During the treatment, as well as cure, I will not tell anyone about the private cases that I saw or consider a secret to me. May I be authoritative and happy among the people by

taking an oath responsibly in life and science; let those who have committed a crime be punished and given a false oath. The reason we have included Hippocrates's oath is that it

also speaks about ethics, relationships between physicians and patients, and medical secrets. I believe that the current doctrine of the doctors of Kazakhstan is based on this. Whatever physician, whatever the field, even it is a therapist, even a surgeon or a dentist, is

all the same for the patient. He is obliged to show patiently medical assistance despite his age, sex, nationality, religion, material condition and citizenship. [3]

Article 177 of the Code of the Republic of Kazakhstan on Public Health and the Healthcare System, as defined in the oath of the doctor of the Republic of Kazakhstan


37

Graduates of higher education institutions who have graduated from medical specialties shall receive the doctor of the Republic of Kazakhstan with the following content: "Taking the honorary title of a doctor, I swear to my teachers and colleagues that I dedicate myself

to the health of the citizens and dedicate myself to the faithful and invaluable medical service. I swear that in my work I will be guided only by the interests of my patients, whose health is the highest value. I swear to each person who is in need, with the same enthusiasm

and patience, despite his age, sex, nationality, religion, social status and nationality. I swear to keep a medical secret and never use it for sinful purposes. I swear to constantly improve

my knowledge and skills, to be self-motivated, to be self-motivated, to never give up spontaneous care, and to consult with my colleagues if the patient's interests require it. I swear to honor and respect the good traditions of Kazakh medicine and to those who are

involved in my medical arts."[4] As stated in paragraph 1 of article 1 of the Constitution of the Republic of

Kazakhstan, "The Republic of Kazakhstan establishes itself as a democratic, secular, legal and social state whose most valuable treasure is the life, rights and freedoms of man and man," by taking the oath of the medical officer, the health of the most valuable treasury of

our state should not prejudice their constitutional and legal status. The health worker must ensure that ethical and deontological requirements are met through communication with the

patient. From the ethical point of view, the doctor must report his mistake, observing the patient's right to make an independent decision. The patient will be able to determine the doctor's mistake and decide which treatment

to choose, and, most importantly, who to trust. Perhaps the patient should contact another specialist, even if he is not a doctor. [1]

Conclusion

Based on the principles of universal values, Kazakhstan has adopted a number of

laws aimed at protecting the health of the population and organizing the health care system. Health legislation of the Republic of Kazakhstan is based on the centuries-old experience of

the medical world, the traditions of the Kazakh people, modern approaches to human rights. The most valuable thing for a health worker is trust - he is a human being. Unfortunately, even today, there are cases of negligent care of patients, the ability to resolve the patient's

responsibility from the patient, and to transfer that responsibility to someone else. This is not right. The condition of a patient is more important than anything else. The nursing

professional should be supervised to evaluate the minor changes in the physical and psychological state of the patient. It should educate emotional stability, be self-controlled.

References:

1.The Constitution of the Republic of Kazakhstan adopted on August 30, 1995

http://adilet.zan.kz 2.Granada AA "Drug Ethics and Medical Deontology". Kiev 1982, 168p 3.Hippocratic Oath // http://lechebnik.info/7-15.htm

4.The Code of the Republic of Kazakhstan on People's Health and the Healthcare System (Code of the Republic of Kazakhstan on September 18, 2009 №1993-IV →

adilet.zan.kz/eng/docs/K090000193_)

Түйіндеме

Мақалада медициналық қызметкерлердің құқықтық мәдениеті, кәсіби міндеттерін орындау барысындағы этикалық нормалар мен қағидаттар жиынтығы

туралы айтылады. Құқықтық мәдениеттің қоғамдығы жеке адам ретінде дамудағы рөлі баяндаланды. Медициналық этиканың ғылыми және практикалық аспектілері

http://adilet.zan.kz/

http://lechebnik.info/7-15.htm


бар. Емделушіге зерек және ілтипатты көзқараспен қарау, науқас денсаулық жағдайының күрделілігімен барабар емдеудің оңтайлы әдістерін таңдау, емделушінің медициналық араласуға дайындығы және қабілеттілігі. Медицина саласындағы

қызметкер мен пациенттің қарым-қатынасына қойылатын этикалық талаптар ерте заманнан бері қалыптасқан.

Резюме

В этой статье говорится о совокупности этических норм и принципов в

процессе исполнения профессиональных обязанностей медицинских работников. Есть научные и практические аспекты медицинской этики. Остроумный и внимательный подход к пациентам, выбор оптимальных методов лечения больных,

сложность адекватного состояния здоровья, готовность и способность пациента на медицинское вмешательство.


39

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

УДК: 343.541:4(574)

Заводбекова Т. З.

магистрант 1 курса


имени Д.А.Кунаева

научный руководитель:

к.ю.н. доцент Абдрахманов С.Т.

ПОНЯТИЕ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПОЛОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В

ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В данной статье рассматривается понятие понятие насильственных половых преступлений в отношении несовершеннолетних. А также рассмотрели квалификацию некоторых преступлений подпадающий в данную категорию

Ключевые слова: Уголовное право, криминалистика, квалификация, половые преступления, перступления в отношении несовершеннолетних

Непосредственным объектом данной группы преступлений является половая свобода и половая неприкосновенность несовершеннолетнего лица.

По мнению А.К. Игнатова: «под половой свободой понимается право,

достигших 16-летнего возраста и дееспособных граждан, свободно определять свою половую жизнь» [1, 1 с.]. Однако право половой свободы подразумевает

удовлетворение своих сексуальных потребностей без нарушения интересов других лиц.

Исходя из вышеизложенного, полагаем, что под половой

неприкосновенностью следует понимать запрет на вступление в половые отношения с лицами, не достигшими 16-летнего возраста или находящимися в беспомощном

состоянии. С объективной стороны, обязательным признаком изнасилования является

половое сношение.

«Половое сношение – физиологический акт, заключающийся в ведении мужского полового члена во влагалище. Может иметь место только между лицами

разного пола. Действия, направленные на удовлетворение половой потребности в иной форме, не являются половым сношением». [2, 230 с.] Действия, заключающиеся в удовлетворении половой потребности, будут уголовно наказуемы лишь в том

случае, когда виновный для их совершения применяет насилие; угрожает применить насилие к потерпевшему (ей) или другим лицам; использует беспомощное состояние

потерпевшего. Добровольное половое сношение или иные действия сексуального характера будут уголовно наказуемы, если один из партнеров не достиг 16-летнего возраста, и подлежат квалификации по ст.122 УК РК.

В отличие от изнасилования, объективная сторона насильственных действий сексуального характера выражается во всех иных формах удовлетворения половой

потребности, кроме полового сношения. К таким формам законодатель относит: мужеложство; лесбиянство; иные действия сексуального характера.


Мужеложство (сoitys per anum) – это анальный коитус между лицами мужского пола, который осуществляется посредством введения полового члена активного партнера в заднепроходное отверстие (прямую кишку) пассивного

партнера. [3, 44 с.] Нам представляется ошибочным, мнение группы ученых (А.В. Пушкин, Н.Г. Шурухнов, И.В. Янущенкова), что любые формы удовлетворения сексуальных потребностей мужчины с мужчиной (оральный коитус, взаимная

мастурбация и т.п.) являются мужским гомосексуализмом и, в силу этого обстоятельства, должны оцениваться как мужеложство [4, 9 с.]. Если мужеложство –

это анальный коитус, то удовлетворение половой страсти между мужчинами в других формах является мужским гомосексуализмом, то полагаем, что такие деяния целесообразно отнести к иным действиям сексуального характера.

Лесбиянство – разновидность гомосексуального контакта между лицами женского пола [3, 44 с.]. Охватывает самые разнообразные действия, направленные

на удовлетворение половой страсти: куннилингус (раздражение области влагалища языком, носом, губами); анилингус (раздражение языком области заднего прохода); петтинга (преднамеренное получение оргазма искусственным возбуждением

эрогенных зон в условиях двустороннего контакта, исключающее непосредственное соприкосновение гениталий) и другие.

К третьей форме относятся - иные действия сексуального характера, под которыми нам представляются мужской гомосексуализм (за исключением мужеложства); половое сношение (совокупление) в естественной форме,

совершенное под принуждением со стороны женщины; действия, заключающиеся в удовлетворении полового страсти между мужчиной и женщиной различными

способами (кроме полового сношения). К таким действиям можно отнести: анальный коитус (введение полового члена мужчины в задний проход женщины); феллацию (ласки полового члена ртом и языком женщины); куннилингус, имитацию анального

и вагинального коитуса с помощью рук, различных предметов или приспособлений [4, 9-10 с.].

В данной связи необходимо заметить, мы не согласны позицией законодателя, что потерпевшей от изнасилования может быть только лицо женского пола. Так статья 14 Конституции РК гласит, что все равны перед законом, и никто не может

подвергаться какой либо дискриминации по мотивам происхождения, …, пола, … или по любым иным обстоятельствам. Как выше нами было отмечено, половое

сношение – это физиологический акт, заключающийся в ведении мужского полового члена во влагалище. Кроме того, необходимыми признаками изнасилования, а равно и насильственных действий сексуального характера является применение насилия

или использование беспомощного состояния потерпевшего. На основании этого, если теоретически предположить (хотя такие случаи

могут встречаться и в практической деятельности), что лицо женского пола применяя насилие или используя беспомощное состояние лица мужского пола, совершает с ним половое сношение, такие действия следовало бы расценивать как изнасилование

и квалифицировать по ст. 12О УК РК. Учитывая суть содеянного, такая позиция нам представляется логичной и последовательной. В данной связи уместно заметить, что

УК Украины (ст.152) и УК Литовской Республики (ст.149) подобные деяния квалифицирует как изнасилование.

В ходе расследования рассматриваемой группы преступлений следователю

необходимо установить, каким способом насильник преодолел сопротивление потерпевшей.

Физическое насилие может выражаться в применении силы, чтобы преодолеть сопротивление потерпевшей, подавить ее волю. Сюда могут включаться такие


41

действия, как нанесение телесных повреждений, побоев, причинение острой физической боли, удерживание. Поскольку диспозиция статей 120 и 121 УК РК предполагает применения физического насилия, причинение телесных повреждений

пострадавшему в процессе совершения преступления дополнительной квалификации не требует.

Психическое насилие выражается в угрозе применения физического насилия к

потерпевшему или другим лицам, либо может вытекать из обстановки (например, группа мужчин останавливают в безлюдном месте девушку и предлагают вступить

ей в половую связь). То есть угроза бывает определенной или неопределенной. Смысл психического насилия также заключается в преодолении сопротивления потерпевшей.

Кроме того, в случае применения виновным угрозы следует учитывать ее реальность. Возможность осуществления угрозы, ее опасность вытекает из личности

насильника, наличия у него оружия, его предшествующих действий и других объективных признаков. Однако также необходимо учитывать, что жертва воспринимает угрозу, как реальную и действительную. Отсутствие субъективного

или объективного момента означает, что угроза была мнимой. Мы считаем, что в ходе предварительного расследования рассматриваемой

категории дел для установления признака насилия необходимо учитывать следующие моменты:

1) насилие применяется для совершения полового акта и является

средством подавления воли пострадавшего; 2) насилие применяется для предотвращения возможного или преодоления

существующего сопротивления жертвы; 3) применяемое насилие или угроза ставят несовершеннолетнего в

безвыходное положение. В некоторых случаях потерпевший может и не оказывать

сопротивления, сознавая его опасность и бесполезность; 4) насилие применяется к самому потерпевшему или другим лицам. В данном

случае под другими лицами целесообразно понимать близких потерпевшего, жизнью и здоровьем, которых он дорожит.

Законодательно понятие беспомощного состояния не закреплено, однако в

постановлении Пленума Верховного Суда РК от 23.04.1993 года №1 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего ответственность за

изнасилование» в пункте 5 указано, что «следует иметь в виду, что беспомощное состояние потерпевшей – это отсутствие у нее в силу физического или психического состояния возможности оказать сопротивление виновному (малолетний возраст,

физические недостатки, расстройство душевной деятельности, иное болезненное либо бессознательное состояние и т.п.), который, вступая в половое сношение,

сознавал, что потерпевшая находится в таком состоянии» [5]. При использовании беспомощного состояния насилия по существу нет, поскольку оно не требуется для преодоления сопротивления. Следовательно, в этих случаях преступник вообще

игнорирует волю потерпевшего. Беспомощное состояние потерпевшей может выражаться физическими или

психическими признаками. К первому признаку относится физический недостаток, например, инвалидность и т.п., т.е. такое положение, когда потерпевший сознает характер осуществляемых с ним действий, но не способен оказать сопротивление. Ко

второму признаку относятся патологическое расстройство душевной деятельности жертвы (невменяемость), бессознательное состояние. Как отмечает Т.Е. Сарсенбаев,

наличие у потерпевшего одного из указанных состояний еще не влечет за собой автоматически беспомощное состояние. Это обстоятельство подлежит юридической


оценке. Следователь на основании всех обстоятельств дела должен решить, находилось ли лицо в момент совершения посягательства в беспомощном состоянии, что послужило причиной такого беспомощного состояния. Указанные обстоятельства

могут быть установлены в ходе предварительного расследования путем допроса свидетелей, потерпевшего или его представителя, подозреваемого, обвиняемого, а также путем истребования истории болезни, амбулаторной карты потерпевшего и

других документов. Большую помощь в этом может оказать производство судебных экспертиз: медицинской, психиатрической, психологической и, в необходимых

случаях, комплексной психолого-психиатрической [6, 135 с.]. Следует отличать также изнасилование или насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего от преступления, предусмотренного статьей 123

УК РК. Статья 123 УК гласит: «Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера

путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей)».

С объективной стороны понуждение выражается в виде угроз причинением вреда материальным или иным интересам потерпевшего. По этому признаку

понуждение отличается от изнасилования (насильственных действий сексуального характера). Если в последнем случае виновный угрожает нанести вред жизни и здоровью или причиняет его. Он подавляет волю потерпевшей, ставя ее в

безвыходное положение. При понуждении такое положение не возникает, «ибо защита материальных или служебных интересов существенно отличается от охраны

жизни и здоровья по средствам, способам и другим обстоятельствам» [7, 28 с.]. В отличие от изнасилования (насильственных действий сексуального характера) при понуждении несовершеннолетний потерпевший временно может поступиться своими

интересами, сохраняя половую свободу или неприкосновенность. Конечно же, отказ или согласие на вступление в половую связь при наличии понуждения не изменяет

характера преступления и не влияет на квалификацию содеянного по статье 123 УК РК.

По конструкции объективной стороны рассматриваемые составы

преступлений относятся к числу формальных. Преступление будет считаться оконченным с момента начала полового сношения, акта мужеложства, лесбиянства

или иных действий сексуального характера, независимо от того, какие наступили последствия. Например, при изнасиловании преступление будет считаться оконченным с момента введения полового члена мужчины во влагалище.

Вместе с тем, в юридической практике имеют место случаи, когда насильнику не удается довести до конца задуманные им действия, по независящим от его воли

обстоятельствам. В процессе расследования уголовных дел о покушении на изнасилование или на совершение насильственных действий сексуального характера следователю необходимо установить действовал ли виновный с целью совершения

полового акта, и являлось ли примененное насилие средством достижения этой цели. Лишь при установлении данных фактов следует квалифицировать действия

виновного по статьям 24 и 120 ч.2 п.«5» или 121 ч.2 п.«5» УК РК. В случае, когда насилие применяется не с целью совершения полового акта, такие действия следует квалифицировать по соответствующей статье УК РК.

Большое значение для разрешения вопроса об ответственности за покушение на изнасилование или совершение насильственных действий сексуального характера

имеет правильное определение добровольного отказа от этих преступлений.


43

Так, 23,6% опрошенных респондентов показали, что установление добровольного отказа представляет определенную сложность и вызывает трудности. Так, для признания добровольного отказа необходимо установить, что имело место

покушение на изнасилование или совершение насильственных действий сексуального характера, т.е. субъект, имея объективную возможность завершить начатое преступление и сознавая это, по своей воле отказался от доведения

преступления до конца и прекратил преступную деятельность. Мотивы, которыми руководствовался субъект, добровольно отказываясь от доведения преступления до

конца, не имеют значения. Добровольный отказ от доведения преступления до конца является обстоятельством, освобождающим от уголовной ответственности по статье 120 или 121 УК РК. Не будет добровольного отказа в тех случаях, когда субъект

прекратил совершение преступления, так как возникли объективные препятствия, серьезно осложняющие или делающие невозможным окончание преступного деяния.

Субъектом рассматриваемой группы преступлений является физическое, вменяемое лицо, достигшее 14 лет. При этом необходимо иметь в виду, что субъектом изнасилования может быть только лицо мужского пола, а при

насильственных действиях сексуального характера – и женщина, и мужчина. Субъективная сторона преступления предполагает тщательное выяснение

психического отношения лица к своему общественно опасному деянию, вредным последствиям [8, 82 с.]. С субъективной стороны данные преступления характеризуются прямым умыслом. Сознанием виновного охватываются следующие

моменты: совершение полового сношения или насильственных действий сексуального характера помимо воли жертвы, использование физического насилия

или угрозы насилия в отношении потерпевшего или близких ему лиц для подавления его воли или использование его беспомощного состояния. Поэтому насильник должен сознавать, что потерпевший или не может выразить свою волю и оказать

сопротивления, или же не желает вступления в половую связь. В случаях, когда лицо по всем обстоятельствам ситуации добросовестно полагало, что высказанное

пострадавшим нежелание интимной близости и его сопротивление носят притворный характер, и добивался совершения полового акта без применения грубого насилия, действия субъекта нельзя рассматривать как изнасилование или насильственные

действия сексуального характера. В уголовном праве отвергается объективное вменение. Поэтому для

применения п.«5» ч.2 статьи 120 или п.«5» ч.2 статьи 121 УК РК требуется, чтобы несовершеннолетие потерпевшего охватывалось умыслом виновного. Более того, насильник сознает, что жертве больше 14 лет, но меньше 18 лет. Вменение этого

квалифицирующего признака может быть возможно, если лицо сознавало, допускало или должно было предвидеть, что совершает насильственный половой акт с

несовершеннолетним. При этом не обязательно, чтобы виновный желал совершить насильственный половой акт именно с несовершеннолетним, он мог и безразлично относится к возрасту потерпевшего. Для вменения насильнику признака

несовершеннолетия необходимо установить, что по обстоятельствам дела (разговоры, внешний вид потерпевшего и т.п.) он знал, что потерпевший

несовершеннолетний, или сознавал, что он может оказаться несовершеннолетним. «Несоответствие физического развития потерпевшей ее фактическому возрасту подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, указывающими на

осведомленность виновного о возрасте потерпевшей».

Список литературы: 1.Игнатов А.К. Квалификация половых преступлений. М., 1974 г., 256 с.


2.Виноградов Н.В., Томилин В.В. Судебная медицина. М.1991 г., 240с. 3.Сексопатология. Справочник/ под ред. Васильченко Г.С. М.,1990 г.,576с. 4.Пушкин А.В., Шурухнов Н.Г., Янущенкова И.В. Уголовно-правовые и

криминалистические вопросы насильственных действий сексуального характера. М., 2004 г., 92с. 5.Постановление Пленума Верховного Суда РК №1 от 23.04.1993 г. о практике

применения судами законодательства, регламентирующего ответственность за изнасилование.

6.Сарсенбаев Т.Е. Доказывание и правовая оценка беспомощного состояния потерпевшего по делам о насильственных преступлениях. (с.133-138) В сб. науч. трудов ВНИИ МВД РФ вып. №154: Насильственные преступления: природа,

расследование, предупреждение. М.,1994г.,144с. 7.Сафронов В.Н., Свидлов Н.М. Вопросы квалификации половых преступлений.

Волгоград,1984г.,40с. 8.Мельниченко А.Б., Радачинский С.Н. Уголовное право. Общая и Особенная часть. М.,2002г.,616с.

Түйіндеме

Осы мақалада кәмелетке жасқа толмағандарға қатысты жыныстық зорлық-зомбылық қылмыстың түсінігі, сондай-ақ осы қылмыс қатегориясына жататын қылмыстардың дәрежеленуді қарастырдық.

Resume

In this article a concept is examined concept of sexual crimes of violence in regard to minor. And also considered qualification of some crimes falling in this category

УДК:343.412.2:343.98(574)

Илимжанов Ади Алмасович






СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

В данной статье рассматривается криминалистическая характеристика

торговля людьми. А также рассмотрели структуру и содержание криминалистической характеристики и участников преступления торговли людьми Ключевые слова: Криминалистика, криминалистическая характеристика, торговля

людьми, преступная группа. Торговля людьми – это преступление, которое совершается единолично или

организованной группой, сформированной специально для занятия торговлей людьми.


45

Общественная опасность групповой торговли еще более повышается вследствие того, что данной группе доступны сложные способы совершения торговли людьми с высокой степенью организации. При этом расширяется география

и интенсивность совершаемых групповых действий. Кроме того, организованные преступные группы имеют больше возможностей для сокрытия своей преступной деятельности.

Криминалистическая характеристика преступной группы – это совокупность устойчивых и качественных признаков, определяемых преступной деятельностью

группы, обуславливающая закономерности поведения каждого её члена при подготовке и совершении группового преступления, а также особенности поведения на предварительном следствии [1, с. 41]. В настоящее время законодатель не дал

четкого понятия организованной преступной группы. Согласно п. 3 ст. 31 УК РК «преступление признается совершенным организованной группой, если оно

совершенно устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений». В связи с этим интересной кажется точка зрения Б.М. Нургалиева, который под организованной преступной группой понимает

«устойчивую группу двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нескольких преступлений» [2, с. 83]. Изучение различных научных источников и

анализ материалов уголовных дел по фактам торговли людьми позволяет предположить, что организованные преступные группы в конкретном проявлении неоднородны, функционирование данных специфических социально-криминальных

образований сложно. Но, несмотря на это, для любой организованной преступной группы характерны устойчивые закономерности, выделение которых, по мнению Б.М.

Нургалиева, не должно носить субъективный характер, ибо они характеризуют уголовно-правовую норму и виновность совершивших преступление лиц. Если этих признаков в деянии членов группы нет, то не может быть и уголовной

ответственности. Им же были названы обязательные и факультативные признаки преступной группы. Так, к обязательным признакам он относит:

1) объединение двух и более лиц;

2) устойчивость существования группы;

3) долговременность существования группы;

4) сплоченность членов группы;

5) планируемость преступления (преступлений);

6) цель создания и функционирования – получение (извлечение)

наибольшей прибыли (незаконного дохода, сверхдоходов) за максимально короткий срок;

7) наличие организатора, лидера.

К факультативным признакам Б.М. Нургалиев относит:

иерархичность преступной группы;

разграничение функций между её участниками (в том числе по

горизонтали);

специализацию сферы или направления деятельности;

наличие «социального страхования» членов группы, внутригрупповых материальных средств;

меры по обеспечению безопасности;

неформальные нормы поведения;

поддержание жесткой дисциплины;

неучастие главарей в конкретных преступных акциях;


«отмывание» денег, добытых преступным путем;

отработанную систему связи, конспирации и взаимоконтроля;

вооруженность;

техническую оснащенность;

наличие связей с коррумпированными представителями органов власти

и управления;

нейтрализацию контроля правоохранительных и контролирующих органов;

наличие международных связей;

систему санкций и поощрений [2, с. 49]. К исследуемой преступной деятельности торговцев людьми можно

применить в уголовно-правовом смысле вышеперечисленные обязательные и факультативные признаки преступной группы. Но существуют и криминалистически значимые признаки и типы рассматриваемых преступных

групп. Их понимание, классификация и выделение присущих им черт, имеющих криминалистическое значение, являются важными элементами общей

криминалистической характеристики рассматриваемых преступлений. В.М. Быков выделяет следующие криминалистически значимые типы

преступных групп:

случайные;

типа компаний;

специально организованные;

преступные организации [3, с. 41].

Проведенный нами анализ уголовных дел о торговле людьми показывает, что почти каждое преступление совершено группой лиц, специально организованной для

этих целей. Участники преступной группы занимающейся торговлей людьми наиболее

полно, по нашему мнению, классифицированы С.Ю. Журавлевым и А.М. Пигаевым,

которые подразделяют их в зависимости от функции в механизме преступной деятельности на следующие категории:

1. Организаторы преступной деятельности. 2. Вербовщики (подыскивают, отбирают и склоняют, например, женщин

для их выезда в регион (страну) предполагаемой работы, где в дальнейшем другие

сообщники (перевозчики, покупатели или непосредственно организаторы) ограничивают свободу жертвы, продают ее или эксплуатируют).

3. Консультанты, которые: а) используют свои связи среди чиновников консульских и паспортно-

визовых служб;

б) способствуют получению необходимых документов для выезда за границу;

в) содействуют в регистрации потерпевших по месту их пребывания; г) скрывают известные им факты нарушения миграционного

законодательства.

4. Перевозчики. Непосредственно перемещают жертв торговли людьми через государственную границу или в другой регион страны для доставки их

покупателям. При проведении международных операций, связанных с торговлей людьми, они могут не являться непосредственными членами преступной группировки.

5. Покупатели. Иностранные покупатели, или покупатели из региона


47

эксплуатации и использования рабского труда, организуют приемку или непосредственно принимают доставленных рабов, например женщин (в этот процесс также могут быть вовлечены дополнительные посредники).

Существуют лица, помогающие указанным выше субъектам на различных стадиях преступной деятельности. Эти лица могут не являться членами преступной группы и не знать об истинной цели обращения к ним субъектов преступной

деятельности, которых они не воспринимают как преступников. К этим лицам относятся:

фотографы, изготовляющие фотографии, необходимые для выдачи заграничных паспортов и иных проездных документов, а также фотографии самих

женщин, используемые субъектами преступной деятельности для рекламы среди иностранных клиентов;

должностные лица паспортно-визовых служб, в чьи обязанности входит

выдача иностранных паспортов и иных дорожных документов;

проводники железнодорожных пассажирских поездов и водители

международных перевозок, которые могут оказаться вовлеченными в незаконную (вообще без каких-либо документов) перевозку людей через государственную

границу [4, с. 31 – 32]. Организаторами преступных групп, занимающихся торговлей людьми, могут

быть как казахстанские, так и иностранные граждане, а также лица без гражданства. В данную преступную деятельность в любой роли могут вовлекаться

служащие государственных организаций, правоохранительных органов, сотрудники

различных министерств, ведомств и организаций, регулярно выезжающие за рубеж и имеющие контакты с иностранными организациями, фирмами и с различными

благотворительными фондами. Лица, причастные к торговле людьми, – люди в возрасте 20-55 лет, в основном

– мужчины (70 %).

Данные о наиболее распространенных мотивах преступлений. Установление действительных причин поступка, выяснение истины по делу

предполагает выяснение мотивов деяния. Ведущая роль мотива обусловлена характером и спецификой человеческого поведения, а именно – его избирательностью и направленностью. Значение мотива в человеческом поведении

вообще и общественно опасном поведении в частности многообразно и многопланово. Это именно тот признак, через который прослеживаются все связи и отношения, характеризующие конкретную личность и совершенные ею действия.

Мотив в конкретном человеческом поведении, прежде всего, выполняет побудительную роль, определяет источник, который питает данное поведение,

другими словами, характеризует динамическую сторону активности личности. Но этим роль мотива не исчерпывается, так как от него зависит и смыслообразующий характер человеческой деятельности, то есть то, как лицо объясняет свое поведение,

с какими обстоятельствами его связывает, какую цель намеревалось осуществить вследствие совершения тех или иных действий.

Мотив помогает установить истину по делу. Без установления мотива совершенное преступление остается загадкой.

Проблема мотива – проблема многопланова, многоаспектна. Она стоит на

стыке многих наук, в частности психологии, философии, социологии, права и др. Практическая значимость мотива объясняет тот большой интерес, который

всегда проявляли к нему криминалисты. В ряде работ рассматривались различные аспекты проблемы мотивации преступлений: понятие мотива и его место в системе других субъективных признаков преступления [5], философский аспект мотивации


[6], мотив и общие вопросы квалификации преступлений, влияние мотива на квалификацию отдельных преступлений, процессуальные вопросы установления мотива преступлений [7; 8] и др.

Трудность определения мотива в праве вызывается, прежде всего, тем, что в общей психологии – науке, призванной непосредственно заниматься разработкой проблемы мотивации поведения, имеются большие расхождения в характеристике

этого понятия. При выяснении содержания мотива преступления и определении его соотношения с другими признаками в общественно опасном деянии необходимо

исходить из специфики и особенностей человеческого поведения, которое по своему социально-психологическому содержанию также является весьма сложным и многоплановым.

Главное, что отличает его от других явлений, – целенаправленный, избирательный характер. Человек обычно стремится избрать такое поведение,

которое бы наиболее соответствовало страстям и влечениям, занимающим важное место в структуре его личности. Избирательностью характеризуется любое поведение человека, в том числе и противоправное. Применительно к уголовному

праву можно сказать, что мотив есть побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая преступление. Данное определение далеко не исчерпывает содержания

мотива, но оно подчеркивает ту основную функцию, которую выполняет мотив в механизме человеческого поведения вообще и противоправном поведении в частности.

Хотя мотив и цель понятия взаимообусловленные, они характеризуют различные стороны волевого процесса. Мотив отвечает на вопрос, зачем человек

совершает те или иные действия, тогда как цель определяет направление деятельности. По существу мотив и цель по особому выражают динамический и смыслообразующий аспекты человеческой активности. Цель не возникает без

мотива, но, с другой стороны, мотив, как и весь волевой процесс, получает свое содержание благодаря цели, вследствие той конкретной деятельности, в которой эта

цель находит свое воплощение. С учетом высказанных взглядов, социально-психологического содержания и

нравственно-этической оценки выделяют следующие группы мотивов преступлений:

мотивы социального и идейно-политического характера;

низменные мотивы, являющиеся различными формами проявления эгоизма;

мотивы, лишенные низменного содержания. Мотивы первой группы характеризуют отношения лица к конституционному

и общественному строю государства, к господствующей в обществе идеологии, общественным установлениям. Вызываемые политическими, идейными,

религиозными и другими заблуждениями, они имели наибольшее распространение в первые годы существования советского государства, но в настоящее время не имеют какого бы то ни было практического значения.

Наибольшее уголовно-правовое и криминалистическое значение имеют мотивы второй группы – низменные, являющиеся различными формами проявления

эгоизма. Они тесно связаны с личностью и характеризуют ее индивидуально-психологические свойства и особенности. К числу наиболее распространенных мотивов данной группы относятся корысть, хулиганские побуждения, месть,

ревность, злоба, ненависть, зависть, тщеславие, сексуальные побуждения, связанные с извращенными потребностями, стремление избежать неприятных последствий,

трусость, малодушие и пр. Для торговли людьми наиболее типичным мотивом в настоящее время

является корысть. Корысть как мотив совершения преступления в структуре


49

преступности занимает одно из ведущих мест. Это не только наиболее распространенное, но одно из самых сильных побуждений, толкающих людей на совершение преступлений. По силе своего каузального воздействия на личность, по

динамической способности вызывать активность корысть не имеет себе равных и может уступать разве что половому инстинкту.

Как явление общественной жизни корысть появилась не сразу. По времени

своего возникновения она значительно уступает мести, в особенности кровной мести. Корысть возникла вместе с возникновением частной собственности и государства,

разделением общества на классы. Ведущим мотивом корысть становится в условиях капиталистического общества, когда накопительство осуществляется ради самого накопительства, когда в невиданных размерах осуществляется централизация

производства и концентрация капитала. В условиях социалистической действительности корысть как мотив

совершения преступления имела меньшее распространение. В настоящее время – в постсоциалистическом обществе – в связи с возрождением частной собственности корысть «возвратила» себе приоритет в структуре преступных мотивов.

В то же время решение совершить общественно опасное деяние зачастую сопровождается не одним, а несколькими побуждениями, смешанными мотивами,

которые могут в какой-то мере дополнять, а в отдельных случаях и видоизменять основной мотив, усиливать его побудительное значение. В этот сложный психологический процесс могут вплетаться и противоречивые тенденции, менее

привлекательные мотивы неосознанно подменяются другими, – более привлекательными.

Именно корысть, в некоторых случаях связанная со сложными личными обстоятельствами, например, финансовыми трудностями или долгами, выступает в качестве мотива торговли людьми (100 %).

Мысль о каком-либо действии, в том числе и противоправном, всегда начинается с осознания цели, а также способа действия и последствий, причем не

только их фактических свойств, но и юридического значения. Однако осознание цели и последствий своих действий невозможно без того, чтобы не были осознаны мотивы, побудившие лицо к совершению действия. Являясь непосредственной

причиной волевого акта, мотив и цель в основном и определяют психологическую природу поведения.

Целью торговли людьми, как правило, является стремление к наживе, личному обогащению.


1. Быков В.М. Криминалистическая характеристика преступных групп. —

Ташкент, ТВШ МВД СССР 1986. — 70 с.

2. Нургалиев Б.М. Организованная преступная деятельность. Монография. — Караганда, КВШ ГСК РК, 1997. — 198 с.

3. Быков В.М. Что же такое организованная преступная группа? // Российская

юстиция. 1995. №10. -С. 41 -43.

4. Журавлев С.Ю., Пигаев А.М. Торговля людьми: механизм преступной

деятельности, методика расследования. - М.: Юрлитформ, 2006. -216 с.

5. Петелин, Б.Я. Доказывание мотива и цели преступления на

предварительном следствии: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1971.- 19 с.

6. Волков Б.С. Детерминистическая природа преступного поведения.- Казань:

Изд-во Казанск. ун-та, 1975. -109 с.


7. Котов Д.П. Процессуальные вопросы установления мотива преступления. - Воронеж, Изд-во Воронежского ун-та, 1975. -151 с.

8. Петелин, Б.Я. Установление мотива и цели преступления / Под ред. А.Р.

Ратинова. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1979. -126 с.

Түйіндеме

Осы мақалада адамды саудаға салудың криминалистикалық сипаттамсы қарстырылады. Сондай-ақ адамды саудаға салудың кримналистикалық

сипаттамасының құрылымы мен мазмұның және қылмысқа қатысушыларды қарастырып кеттік.

Summary

In this article criminalistics description is examined trading in people. And also

considered a structure and maintenance of criminalistics description and participants of crime of trading in people

ОӘЖ: 616-036.22:340(574)

Исабаева Р. Ж.

заң факультеті, 2 курс магистранты

КСРО ҚҰРАМЫНДАҒЫ ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ

САНИТАРЛЫ-ЭПИДЕМИОЛОГИЯ ҚЫЗМЕТІНІҢ ҰЙЫМДАСТЫРЫЛУЫ

Мақалада XIX ғасырда КСРО құрамындағы Қазақстан Республикасы

санитарлы-эпидемиология қызметінің қайта ұйымдастыру мәселелері мен негізгі қағидалары қарастырылған.

Сондай-ақ, санитарлы - эпидемиологиялық қызметінің өзіндік органдары мен санитарлы - эпидемиологиялық мекемелерінің жүйесі

қарастырылған. Осы мақалаға сәйкес, санитарлы - эпидемиологиық қызметінің басты

органдары болып: КСРО және одақтық республикалардың Денсалықсақтау

Министрлігінің санитарлы - эпидемиологиялық басқармасы саналды. Санитарлы - эпидемиологиялық мекемелерінің жүйесіне:

республикалық, шеткі, облыстық, округтік, аудандық және қалалық (одақтық және автономдық республикалар қоса алғанда) санитарлы-эпидемиологиялық

станциялар; республикалық, шеткі, облыстық, округтік, аудандық және қалалық малярлыққа қарсы станциялар; республикалық, шеткі, облыстық

бруцеллездікке қарсы станциялар; республикалық, облыстық тулярлыққа қарсы станциялар; қалалық дезинфекциялық станциялар; су көліктеріндегі

санитарлы-эпидемиологилық станциялар кірген.


51

1949 жылы мемлекеттік санитарлық инспекцияның жалпы ережесі мен 1951 жылы санитарлы-эпидемиологилық қызметтің жалпы ереженің жариялануы, санитарлы-эпидемиологилық қызметтің мемлекеттік қадағалау

органы ретіндегі құқықтық мәртебесін бекітті. Кілт сөздер: санитарлы-эпидемиология қызмет, мемлекеттік санитарлық

инспекция. Тұрмыс тіршілікте ғылыми-техниканың жетілдіруіне қажетті маңызды

шешімдердің енгізілуі, мемлекетте жаңа технологиялық өндіріс пен құрал-жабдықтарды пайдалану арқылы халық шаруашылығының барлық салаларын

жан-жақты дамуына, яғни тұрмыс пен ауыл шаруашылықта, өндірісте химиялық заттарды қарқынды қолдану, адамзаттың өмір сүруіне жаңа

физикалық және биологиялық ықпалдарды енгізу – мемлекеттік санитарлық қадағалау мен санитарлы - эпидемиологилық қызмет аясындағы жұмыс

көлемін кеңейтті. Бұл жағдай XIX-ғасырда КСРО құрамындағы аймақтарда соның ішінде біздің елімізде санитарлы - эпидемиологилық қызметтің түпкілікті қайта ұйымдастырылуына алып келді. Мәселен, КСРО Денсаулық

сақтау Министрінің 14 желтоқсан 1949 жылғы № 937 бұрығымен мемлекеттік санитарлық инспекцияның жалпы ережесі мен 1 ақпан 1951 жылғы № 98

бұйрығымен санитарлы-эпидемиологилық қызметтің жалпы ережесі жарияланды[1]. Жарияланған ереже бойынша, мемлекеттік санитарлық

инспекция мен санитарлы-эпидемиологилық қызметтің функциялары, тізімдемелері және санитарлы - эпидемиологияның типтік штаттарының

мекемелері мен олардың қызметінің жалпы ережелері нақты анықталған. КСРО-ның санитарлы - эпидемиологиялық қызметінің өзіндік

органдары мен санитарлы - эпидемиологиялық мекемелерінің жүйесі болды. Санитарлы - эпидемиологиық қызметінің органдары болып: КСРО және

одақтық республикалардың Денсалықсақтау Министрлігінің басты санитарлы - эпидемиологиялық басқармасы саналды.

Санитарлы - эпидемиологиялық мекемелерінің жүйесіне: республикалық, шеткі, облыстық, округтік, аудандық және қалалық (одақтық және автономдық республикалар қоса алғанда) санитарлы-эпидемиологиялық

станциялар; республикалық, шеткі, облыстық, округтік, аудандық және қалалық малярлыққа қарсы станциялар; республикалық, шеткі, облыстық

бруцеллездікке қарсы станциялар; республикалық, облыстық тулярлыққа қарсы станциялар; қалалық дезинфекциялық станциялар; су көліктеріндегі

санитарлы-эпидемиологилық станциялар кірді. Ғылыми-техникалық үрдістерді дамыту мақсатындағы табиғаттағы, адам

өмірі мен өндіріс қызметіндегі өзгерістер санитарлы-эпидемиологиялық қызметке келесі міндеттемелерді жүктеді:

- халық шаруашылығына енгізілетін жаңалыққа заманауи гигиеналық және эргономикалық баға берумен қамтамасыз ету;


- қоршаған ортадағы әртүрлі объектілерге шектеулі шектегі зиянды заттардың деңгейі мен концентрациясын және оларды қамтамасыз етудегі қадағалау ықпалы мен тәсілін әзірлеу мен енгізу;

- тұрғындардың өмірін, тұрмысын, еңбек жағдайын жақсартуда ұсыныстар мен шараларды жүзеге асыруда қадағалау мен ұйымдастыру.

КСРО құрамындағы елдердің санитарлы – эпидемиологилық қызметінің ұйымдастырылуының негізгі қағидалары болып:

- мемлекетпен қабылданған және санитарлы-эпидемиологилық қызметіндегі тұрғындардың денсаулығына қатысты барлық іс -шараларға

алдын-ала гигиеналық бағалау міндеті жүктелген санитарлы-эпидемиологилық қызметтің мемлекеттік сипаты. Мәселен, тұрғындық

аудандарды орналастыру, тұрғын үй құрылысы, жаңа технологияларды орналастыру, тұрғындардың қажеттілігі үшін өнімдер өндіруде жаңа

технологияларды енгізу және т.б. іс-шаралар. Санитарлы-эпидемиологиялық қызметтің мемлекеттік қадағалау органы ретіндегі құқықтық жағдайы негізгі заңнамалық актілерде бекітілген және осы заңнамада барлық мемлекеттік

мекемелер мен ұйымдардың басшылары мен санитарлы-гигиеналық және эпидемиологиялыққа қарсы іс-шараларға жүзеге асыратын азаматтардың

жауапкершілігі анықталған. - жалпымемлекеттік санитарлы-гигиеналық және эпидемиологиялық

міндеттерді табысты шешудегі санитарлы-эпидемиологиялық қызметтің бағытын, қағидаларын, бірегей мақсаты мен міндетін қоса алғандағы

ауылдық және қалалық аудандарда санитарлы-профилактикалық және эпидемиологиялыққа қарсы іс-шаралар ұйымының бірыңғайлығының болуы.

- санитарлы-профилактикалық және эпидемиологиялыққа қарсы қызметтің бірыңғай басқарылуы.

- санитарлы-эпидемиологиялық қызметте профилактикалық қызметті жүзеге асыруда барлық медициналық мекемелердің қатысуы және т.б.

бекітілді[2].. Сонымен, санитарлы-эпидемиологилық қызметтің қайта құрылуы

біріншіден, оның мемлекеттік қадағалау органы ретіндегі құқықтық

мәртебесін бекітті. Бұл бағытта «КСР Одағы мен Одақтық Республикалардың негізгі санитарлық заңнамалары» атты жобаға басты көңіл бөлінген. Себебі

бұл заңнамада одақтық мемелекеттер арасындағы санитарлы-эпидемиологиялық нормалық көрсеткіштерінің құқықтық мәселелері

көзделген болатын. КСРО-ның санитарлы - эпидемиологиялыққа қарсы қызметі барлық

Одақтық Республикалардың аумағында ағымдағы санитарлы қадағалауды, республикалық маңызы бар қалаларды қоспағанда, аудандық және қалалық

объектілерге ескерту негізіндегі санитарлық қадағалауды және өзге де іс -шараларды жүзеге асырды. Санитарлы-эпидемиологилық қызмет:

1) КСРО Министр Одағының, одақтық және автономдық республикалардың одақтақ министрліктерінің қаулылары мен бұйрақтарын,


53

жергілікті одақтық депутаттарының шешімдерін, КСРО Денсаулықсақтау Министрлігінің, одақтық және автономдық республикалардың одақтық денсаулықсақтау министрліктерінің санитарлы-эпидемиологиялыққа қарсы

іс-шараларды өткізуге байланысты инстркуциялары мен бұйрықтарын жеке тұлғалар, мекемелер, ұйымдар мен кәсіпорындардың орындауын жете

бақылауды; 2) республикалық маңызы бар қалаларды қоспағанда, барлық қалалар

мен аудандардағы объектілерді жобалау, құрылыс пен реконструкция жүргізудегі санитарлық-гигиеналық нормалардың сақталуын, сонымен қатар

барлық мемлекеттік мекемелер, ұйымдар, кәсіпорындар мен өзге де қоғамдық мекемелердегі, коммуналдық және гидротехникалық құрылыстардағы,

тұрғын ұй-жайлар мен қоғамдық ғимараттардағы санитарлық жағдайды қадағалауды;

3) жергілікті жерді және тұрғындардың санитарлық жағдайларын зерттеуді және алдын-алу іс-шараларын жүргізуді;

4) денсаулық сақтау мекемелеріндегі барлық санитарлық-

эпидемиологилық қызметін басқаруды; 5) шекаралық санитарлық қорғау іс-шараларын өткізуді;

6) адамдарды тасымалдауды ұйымдастыруда санитарлы-эпидемиологилық қызметті;

7) ведомствалық санитарлық қызметтің іс-әрекетін бақылауды жүзеге асырды.


1. О.М.Хромченко., Г.И.Куценко., Санитарно-эпидемиологическая служба, М.:Медицина,1990.

2. Санитарлық-эпидемиологиялық қызмет жұмысы және халық денсаулығын қорғаудың қазіргі кедегі мәселелері, С.:Қарағанды, 2009.

Резюме

В статье рассматриваются вопросы реорганизации и основных

принципов санитарно-эпидемиологической службы Республики Казахстан в составе СССР в XIX веке.

Также, предоставляется система санитарно-эпидемиологической организаций и независимые органы санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно этой статье, санитарно-эпидемиологический управления Министерства здравоохранения СССР и союзных республик считался

главным органом санитарно-эпидемиологической службы. К системе санитарно-эпидемиологической организаций вошли

республиканская, периферийная, областная, районная, районная и городская (в том числе союзные и автономные республики) санитарно-

эпидемиологические станции; республиканские, периферийные, областные, районные, районные и городские противоопухолевые станции;


республиканские, периферические, региональные лаборатории борьбы с бруцеллезом; республиканские, региональные зенитные станции; городские дезинфицирующие станции; санитарно-эпидемиологические станции на

водных носителях. В 1949 и 1951 годы опубликованные общие правила государственной

санитарной инспекции и санитарно-эпидемиологической службы утвердил правовой статус санитарно-эпидемиологической службы в качестве

государственного надзорного органа.

Summary The article deals with the reorganization and basic principles of the sanitary

and epidemiological service of the Republic of Kazakhstan in the USSR in the XIX century.

Also, a system of sanitary-epidemiological organizations and independent bodies of the sanitary-epidemiological service is provided.

According to this article, the sanitary-epidemiological directorate of the

Ministry of Health of the USSR and the Union republics was considered the main organ of the sanitary-epidemiological service.

The sanitary-epidemiological organization included the republican, peripheral, regional, district, district and city (including union and autonomous

republics) sanitary-epidemiological stations; Republican, peripheral, regional, district, district and city antineoplastic stations; Republican, peripheral, regional

laboratories for fighting brucellosis; Republican, regional anti-aircraft stations; city disinfecting stations; Sanitary-epidemiological stations on water carriers.

In 1949 and 1951, the published general rules of the State Sanitary Inspection and the Sanitary and Epidemiological Service approved the legal status of the

Sanitary and Epidemiological Service as the state supervisory authority.

ОӘЖ:343.985(574)

Мейирман Н.О.

Д.А.Қонаев атындағы ЕЗА-ның

магистранты

ғылыми жетекші: з.ғ.к.,

доцент Терликбаев К.Т.

ҚЫЛМЫС ЖАСАУ ЖАҒДАЙЫН ЗЕРТТЕУДІҢ ЖАЛПЫ ӘДІСТЕМЕЛІК

ЕРЕЖЕЛЕРІ

Бұл мақалада қылмыстық істерді тергеу тәжірибесін зерттеу, қылмысты ашу мен тергеудің жалпы әдістемелік ережелері қарастырылып, қылмыс жасау жағдайы

қылмыстың амалы мен механизмінің, қастандық көрсету затының қалыптасуына, қылмыскердің жеке басына айтарлықтай әсер етуге қабілетіне сипаттама беріледі.


55

Кілт сөздер: криминалитика; қылмыс; тергеу; әдістеме; тұжырымдар; оқиға; талдау; тергеу жоспары.

Қылмыстық істерді тергеу тәжірибесін зерттеу, қылмысты ашу мен тергеудің

көптеген жолдарының бар екендігін көрсетеді. Олардың кейбіреуі негізінен өз көзімен көрген куәлардың, жәбірленушінің жауаптарынан алылған мәліметтерді пайдалануда құрылады. Басқа жағдайларда негізінен қылмыс жасау амалы жөніндегі бар деректер

қолданылады. Қылмыс жасау амалы жеткілікті түрде ақпараттандырылған және іс бойынша куәлар болмаса, қылмысты ашу мақсаттарында айқын, жеке белгілері бар

немесе қылмыс нәтижесінде жаңа сипаттар мен белгілерге ие болатын қылмыстық қастандық пәні жөніндегі деректер қолданылуы мүмкін.

Атап айтқанда, қылмыс жасау жағдайы қылмыстың амалы мен механизмінің,

қастандық көрсету затының қалыптасуына, қылмыскердің жеке басына айтарлықтай әсер етуге қабілетті. Қылмыс жасау жағдайы оларға әсер етеді және өздері олардың

сәйкесінше әсерінде болады. Қылмыс жасау жағдайы қылмыс жасау амалының құрылымына әсер ете алады.

Нақты жағдайларға байланысты, ол үш буынды (қылмысты жасағанға дейінгі, жасау

сәтіндегі, жасағаннан кейінгі субъектінің мінез-құлығынан тұратын), екі буынды (әр түрлі комбинацияларда) және бір буынды (субъектінің мінез-құлқын тек қылмыс жасау

сәтінде сипаттау) болуы мүмкін. Қылмыс жасау жағдайы қылмыстың жасалуын жеңілдетеді немесе қиындатады, ал

бірқатар жағдайларда қылмыс жасау амалының қылмыс орнына бейімделуін анықтайды.

Көптеген қылмыстарда қылмыс жағдайы қылмыстық әрекетті жасау механизміне де айтарлықтай әсер етеді. Мысалы, жол жағдайының объективті, субъективті және

психологиялық элементтерінің өзіндік үйлесімі әрқашан жол-көлік қылмысының механизміне өз ізін қалдырады.

Қылмыс жасау жағдайын зерттеу жөніндегі мәселе қылмысты тергеу әдістемесінің

ең маңыздыларының бірі болып табылады. Қылмыс жағдайы жөніндегі деректер тергеудің техникалық, ұйымдастырушылық, тактикалық және басқа да мәселелерінің

шешілуіне белгілі түрде әсер етеді. Сонымен қоса, криминалистикалық әдебиетте қылмыс жағдайы жөніндегі

мәліметтердің мәні жөніндегі мәселеге жеткілікті назар аударылмады. Сондықтан,

тергеу міндеттерін шешу үшін қылмыс жасау жағдайы жөніндегі деректерді зерттеу және жиынтықтау қажеттілігі жөніндегі тұжырымдар орнымен айтылған [1].

Түріне немесе өзгешелігіне қарамастан, қылмыс оқиғасын танып білу, әрқашан қылмыс жасау жағдайын, оның жеке элементтерінің қызметтері мен рөлдерін зерделеуден басталады. Мұндай жолды көптеген криминалистер көрсетеді. Осыған орай

И.Н.Якимовтың ойынша, «қылмыс жағдайын мұқият, зейін салып зерттеу қылмыс ортасына қоршаған ортада аяқталатын, және соншалықты көрінбейтін, сезілмейтін және

табылмайтын дүниелерді енгізеді. Қылмыс мән-жайы мен жағдайына ену болған жәйтті дәл түсінуге, қылмыстық еркіндікпен жасалған іс-әрекеттердің арасындағы ішкі байланысты ұғынуға жәрдемдеседі. Мұндай түсінік қылмыс бейнесін ойша құрастырып

қана қоймай, қылмыскерді қылмыс жасау кезінде басшылыққа алған себептерін де түсінуге мүмкіндік береді» [2, 75 б.].

Алайда, бұл қылмыс жағдайы жөніндегі деректердің кез-келген қылмыс түрі үшін бірдей екендігін білдірмейді, себебі әрбір нақты қылмыс түрінің сипаты белгілі қылмыс жасау жерінің көрсеткіштерін жорамалдайды. Қылмыс жағдайы жағдайлардың

кездейсоқ болуынан (мысалы, қылмыс жасау орны мен уақыт ерекшеліктері) және қылмыскердің сәйкесінше әрекеттерінің орындалуынан (мысалы, кейбір жағдайларда

қылмыскер ол үшін ең қолайлы болардың келешек қылмыс орнын өзі таңдайды)


өзгереді. Айтылған жағдайлар әрине, қылмыс жағдайы жөніндегі жағдайлардың құндылығында байқалады.

И.Н. Якимов сөз қозғаған «қылмыс ахуалын танып-білу, ойша оның бейнесін құру»

мақсатымен қылмыс жасау жағдайы жөніндегі деректерді пайдалану тергеудің ең жалпы мақсаты болып табылады, олар көптеген жеке міндеттердің алдында іске асырылады [2, 75 б.]. Сондықтан, біздің ойымызша, криминалистикада тергеушінің нақты қылмыс түрін

жасау жөніндегі мәліметтерін пайдаланудың төмендегідейбірнеше бағытын көрсетуге болады:

1. Іс бойынша тергеу жоспарын құру кезінде қылмыс жағдайы жөніндегі деректердің талдануы.

2. Қылмыскер, оның орналасқан жері жөнінде және қылмыс жөніндегі қосымша

криминалистикалық деректердің мүмкін болатын қайнар көздері жөніндегі мәліметтерді пайдалану.

3. Оңтайлы тергеу әрекеттері мен жедел-іздестіру шараларын, сонымен қатар, олардың тізбектілігін таңдау, бұл қажетті дәлелдеме ақпараттардың жиналуын және күдіктілердің анықталуын қамтамасыз етеді.

4. Тергеу істерін жүргізу кезінде алынған қылмыс жасау жағдайы жөніндегі деректерді тактикалық және әдістемелік міндеттерді шешу үшін пайдалану. Мәселен,

зерттелініп отырған қылмыс жағдайының шекараларын дұрыс анықтау және кеңейту мақсаттарында, із кесу кезіндегі бағдар ретінде, қылмыс жасаған белгісіз тұлға жөніндегі, сонымен қатар, ол туралы қосымша деректердің мүмкін болатын қайнар

көздері жөніндегі ақпаратты алу мақсаттарында пайдаланылады. Сонымен қоса, тергеуде қолданылатын қылмыс жағдайы жөніндегі

криминалистикалық ақпараттың бір көлемі түрліше пайдаланылуы мүмкін. Осылай, тергеудегі маңыздылық деңгейіне байланысты, В.И.Куликов қылмыс

жасау жағдайы жөніндегі деректерді пайдаланатын үш жағдайларды белгілеген.

Бірінші жағдайда қылмыс жағдайы жөніндегі мәліметтер бар істегі қосымша дәлелдеме ақпаратының қайнар көзі болып табылады.

Екінші жағдайда қылмыс жағдайы жөніндегі деректер дәлелді ақпараттардың басқа қайнар көздеріне мағыналас мәнге ие болады.

Үшінші жағдайда қылмыс жағдайы жөніндегі деректер қылмыс оқиғасы

жағдайлары мен оны жасаған тұлғалар жөніндегі криминалистикалық ақпараттың жалғыз қолжетімді қайнар көзінің мәніне ие болады [3, 50 б.].

Осылайша, қылмыс жасау жағдайы жөніндегі деректер әрбір нақты жағдайда әр алуан ақпараттық мазмұнға ие.

Сонымен қатар, қылмыс жасау жағдайының материалды бөлігі іздер мен басқа да

материалдық зардаптар түріндегі қылмыс оқиғасы жөніндегі дәлелдеме ақпараттың қалыптасу негізі болып табылады.

Қылмыс жасау жағдайы жөніндегі ақпаратты алу бірінші кезекте құбылыстар мен үрдістердің қылмысы кезінде болған материалдық объектілерді зерттеуге негізделеді.

Қылмыс жасау жағдайы, ол жерде анықталған іздер өз алдына күрделі жүйе болып

саналғандықтан, қылмыс жасау жағдайы жөніндегі ақпаратты бірте-бірте шығару және жалпылау олардың жүйелік талдауын талап етеді, ол талдаусыз қылмысты тез және

толық ашу мақсаттарындағы алынған ақпарат тиімді пайдаланылмайды. Қылмыстық істердің талдауы оқиға орнын қарау барысында негізінен «дәстүрлі

іздердің» (аяқ, қол, бұзу құралы) жинақталатынын куәландырады. Осы жағдайда көлік

құралдарының іздерін, қылмыскердің одорологиялық іздерін, сонымен қатар, тікелей қылмыс жасау жерінен қол мен аяқ іздерін алудың бірде-бір дерегі белгіленбеді. Жедел-

тергеу тобының мүшелері оқиға болған жеріне ықтималды келу және кету жолдарында орналасатын қылмысты дайындау және жасыру орындарындағы іздерді көз алдарынан


57

жоғалтып алады. Бұл қылмыс жасау жағдайы ақыр соңында қылмыс жөніндегі аса толық ақпаратты жинаудың шынайы мүмкіндіктерін жоғалтуға алып келеді. Оқиға болған жерді қарау нәтижелілігі анықталған іздер бойынша өткізілетін сараптамалар мен

зерттеулер нәтижесінің негізі болып табылады [4]. Қылмыс жасау жағдайын толық, терең және жан-жақты зерттеуге тергеушінің

белгілі әрекеттер бағдарламасы түрінде автордың ұсынған әдістемелік ұсыныстарын

орындау арқылы жетуге болады. Оған төмендегілер жатады: 1) қылмыс жасалғаны туралы дерегін белгілеу;

2) қылмыс жасау жағдайы мен қылмыс арасындағы байланыс заңдылықтарын анықтау;

3) қылмыс жасау амалы мен қылмыс жасау жағдайы арасындағы байланыстарын

анықтау; 4) қылмыстық қол сұғу заты мен қылмыс жасау жағдайы арасындағы

байланыстарын анықтау; 5) қылмыс жасау жағдайы мен жәбірленуші тұлғаның арасындағы байланыстарын

анықтау;

6) қылмыс жасау жағдайы мен қылмыскер тұлғасының байланыстарын анықтау; 7) қылмыс жасау жағдайы жөніндегі деректердің талдауын ескере отырып,

тергеудің бағыты мен қылмыскерді іздеу жөніндегі шешімдерді қабылдау. Мейлінше толығырақ берілген ұсыныстарды қарастырайық.

1. Қылмыс жасалғаны туралы дерегін белгілеу.

Қылмыс жағдайы жөніндегі мәліметтерді алу мақсатымен құқық қорғау органы бастапқы материалдың түсуі кезінде барлық алынған құжаттарды жете зерттеу, ондағы

бар деректерді талдап, бағалау, оларды бір-бірімен салыстыру, олардың әрқайсысын жеке-жеке және бірге бағалау қажет.

Тергеуші бірінші кезекте оқиға болған жерде материалдық іздерді зерттеу

деректерінен, қылмыстың материалдық жағдайындағы өзгерістерінен, шағылатын объектілер арасындағы байланыстарынан қылмыс жасау жағдайы жөніндегі ақпаратты

алады. Тергеу кезінде қылмыстың уақыт пен кеңістікте қалай дамығанын, сол жағдайда

қандай материалды объектілер өзара әрекеттескенін, мұндай әрекеттестік салдарында

қандай іздердің қалыптасқанын белгілеген жөн. Қылмыс жасау жағдайын талдау кезінде әртүрлі тәсілдер қолданылады. Алдымен

қылмыс орнында қылмыстың жасалуына дәл нұсқаушы белгілері жете зерттеледі. Нәтижесінде, тергеушінің қылмыс жасау жағдайы жөніндегі бастапқы түсінігі қалыптасады, бұл тергеушінің одан кейінгі талдамалы жұмысын жасау негізі болады.

Одан кейін қылмыс жағдайы жөнінде тұтастай түсінік қалыптастыру қажет. Қылмыс жасау жағдайы жөніндегі тұтастай түсінік, бір жағынан, қылмыс жасау

жағдайының ішкі элементтері жөніндегі деректердің кең көлемін және олардың арасындағы байланысты анықтау, олардың мазмұны мен сапалы сипаттамаларын анықтап алу негізінде, ал басқа жағынан,қылмыс жағдайының сыртқы байланыстарын

қылмыс оқиғасының басқа элементтерімен байланысын анықтау жолымен қалыптасады. 2. Қылмыс жасау жағдайы мен қылмыс арасындағы байланыс заңдылықтарын

анықтау. Қылмыс жасау жағдайының сыртқы байланыстарының анықталуы, ал солар

арқылы қылмыс жағдайы жөніндегі жалпы түсініктің қалыптасуы олардың қылмыстық

әрекетпен, тұтастай қылмыспен байланысының анықталуын белгілейді. Мысалы, қылмыс жағдайы жөніндегі мәліметтер қылмыс жасалған жағдайының қандай да бір

объектісінің, сәйкесінше ортасының ерекше байланыстарына бағыт беруі мүмкін. Нәтижесінде, тергеуші қылмыстың шынайы себептерін анықтауға белгілі мәліметтерді


алады, оған жәрдемдесуші жағдайлардың анық қанығына жету мүмкіндігі болады. Тергеуші бұл деректерді пайдалана отырып, қылмыс субъектілері жөнінде қандай да бір тұжырым жасай алады.

Қылмыс жасау жағдайы тек қылмыс субъектісі мен оның басқа да қатысушыларының әрекеттерін ғана емес, сонымен қатар, заттай объектілері мен оқиғаға қатысушылардың өзара байланысынан тұрады.

Осыған байланысты материалдық ортада болатын өзгерістер мен қылмыс жасау жағдайы арасындағы байланысты анықтау қажет.

Қылмыстың объекті, объективті жақ, субъект, субъективті жақ секілді элементтерден тұратынын ескере отырып, оның қылмыс жасау жағдайындағы материалдық шағылуының жан-жақты екені және тұтастай объектілер қатарында

болатыны мәлім. Материалдық жағдайының әр түрлі объектілеріндегі криминалистикалық ақпараттың үлестірілуі, осы ақпараттың сипаты, оның болған

оқиғаның бейнесін құру және одан әрі тергеу үшін құндылығы сан алуан. Қылмыс жасау жағдайын арнайы зерттеу, болған оқиғалардың жағдайлары мен қылмыскердің жеке басын белгілеудегі рөлін бағалау үшін материалдық жағдай объектілерінде болатын

барлық ақпаратты жіктеу керек. 3. Қылмыс жасау амалы мен қылмыс жасау жағдайы арасындағы байланыстарын

анықтау. Қылмыс жағдайы мен қылмыс жасау амалы байланыстарын, атап айтқанда, басқа

жағдайда осы қылмыс жасау амалының қылмыстық нәтижеге жетуге алып келетіндігін

куәландыратын ерекше байланыстарды анықтаудың қылмыс жағдайы жөніндегі тұтастай түсініктің қалыптасуы үшін атқаратын маңызы зор. Қылмыс жасау амалының

субъективті ортаға (мысалы, қылмыскердің бөлмеге бұзып кіруіне мүмкіндік берген құралы болды); объективті ортаға (қылмыс түнде жасалды) жоғары бейімделу деректері осындай байланыстарын бар екендігін көрсетеді. Осыдан қылмыскердің осы орынды

арнайы таңдағаны, осы амалды ғана білетіндігі, ал амалдың кәсіби және қылмыскерлік тәжірибеге байланысты екендігі жөнінде шешім шығаруға болады.

Қылмыс жағдайы қылмысты дайындау, іздерін жасыру амалдарын көрсетеді. Қылмыс жағдайы жөніндегі деректердің тадауы алдымен қылмыскердің өзіне көрсететін, қылмыскердің жасырып қойған дайындалу және іздерді жасыру белгілерін анықтайды.

4. Қылмыстық қол сұғу заты мен қылмыс жасау жағдайы арасындағы байланыстарын анықтау;

Қылмыс жасау жағдайының элементтері болып табылатын заттарды зерттеу оқиға механизмін модельдеуге қажетті ақпаратты алуға және онда көрсетілген заттардың қызметтерін көрсетуге мүмкіндік береді.

Қылмыс жағдайын нақтылап алу үшін қандай заттардың қылмыс жағдайының органикалық керек-жарағы болып табылатынын, қайсысы тергеліп отырған оқиғаға

дейін пайда болғандығын анықтау қажет. Мұндай заттар ең алдымен, жалпы қылмыс орнымен үйлеспеушілігімен өзіне назар аудартады.

Оқиғаға дейін қылмыс орнына кірген қандай да бір заттардың (немесе мұндай

заттардың бір бөлігінің) болмауы, ондағы бүліну сипаты қылмыскердің (немесе қылмыскерлердің) әрекетінің бағытын, мақсаты мен ниетін сипаттап бере алады.

Заттардың орналасуының және өзара орналасуының бүліну сипатына сәйкес келмеуі қылмысты жасағансып, алдау әрекетін жасағанды (мысалы, басқа оқиғаны жабу мақсатымен)білдіреді.

5. Қылмыс жасау жағдайы мен жәбірленуші тұлғаның арасындағы байланыстарын анықтау.

Қылмыс жасау жағдайын зерттеу теориясы жәбірленуші жөніндегі мәліметтерді зерттеусіз болмайды. Жәбірленуші жөніндегі мәліметтер қылмыскердің жеке басын,


59

қылмыс жасау себептерін толығырақ сипаттауға мүмкіндік береді және сәйкесінше қылмыскердің ізделуі тиіс тұлғалар шеңберін нақтырақ белгілеуге және олардың таңдаған амалы мен қылмыс жасау жағдайының дербестігін түсіндіруге, дәлелдемелерді

іздеу бойынша іс-шараларды жоспарлауға көмегін тигізеді. Жәбірленуші жөніндегі ақпарат демографиялық ақпараттардан (жынысы, жасы,

тұру мекен-жайы, кәсібі және т.б.), оған келтірілген зардап сипаты мен көлемі жөніндегі,

жәбірленушінің физикалық, биологиялық және психологиялық ерекшеліктері, оның тұрмыс қалпы, науқастары, өзін ұстау тәртібі (виктимология тұрғысынан), мәдениет

деңгейі, құндылықты бағдарлары, басқа адамдармен байланыстары мен қарым-қатынастарының болуы жөніндегі мәліметтерден тұруы қажет. Жәбірленуші мен олардың мінез-құлқы жөніндегі мәліметтер (қылмыс жасағанға дейін, жасау сәтінде

және жасағаннан кейін) қылмыстың көптеген жағдайларына тереңірек енуге және көбінесе қылмыскердің әрекетінің бағыты мен себептерін, оның жалпы және жеке

сипаттарын түсіндіруге мүмкіндік береді [5, 237 б.]. 6. Қылмыс жасау жағдайы мен қылмыскер тұлғасының байланыстарын анықтау. Қылмысты ашу үшін сонымен қатар қылмыс жағдайының, қылмыскердің жеке бас

ерекшеліктерімен байланысын анықтау қажет. Мұндай байланыстардың бірі оңай анықталады (мысалы, ұрлықты пәтерге қолжетімді адамның немесе жәбірленушінің

танысының жасағандығы). Қылмыс жағдайы мен қылмыскердің аса күрделі байланыстарын анықтау үшін қылмыс жасау жағдайының мәліметтерін толығырақ талдау қажет (мысалы, зорлық жасаған тұлғаның мүмкін деген психопатикалық ауытқуы

жөніндегі тұжырымға тек барлық деректерді жақсылап зерттеп қана жетуге болады). Тергеуші осындай байланыстарды анықтау нәтижесінде қылмыскердің қол

сұғушылық жасалған объектілердің сипаттары, қылмыс себептері мен мақсаттары, жәрдемдесушілердің болуы, ұрланған мүлікті өткізуге болатын жолдарыжәне т.б. жөніндегі хабардар болуы дәрежесі жөнінде шешім шығара алады.

7. Қылмыс жасау жағдайы жөніндегі деректердің талдауын ескере отырып, тергеудің бағыты мен қылмыскерді іздеу жөніндегі шешімдерді қабылдау.

Қылмыс жасау жағдайының аталған заңдылық байланыстарының талдауы қылмыстық іс бойынша дәлелденуге тиісті нақты жағдайлар тізімін толық және дұрыс құрастыруға мүмкіндік береді.

Қылмыс жағдайы жөніндегі мәліметтердің криминалистикалық талдауы соңғы мақсатқа, яғни қылмыскерді анықтауға бағытталған. Осыған байланысты қылмыс

жағдайының анықталуы тиіс басқа жағдайлармен байланысын және олардың негізінде жасалған тұжырымдамасын анықтаған соң, бірінше кезекте қылмыс жасаған тұлға жөніндегі деректер жинақталып, талдануы тиіс. Осының нәтижесінде қылмыскердің

биологиялық, физикалық, психологиялық белгілері, сипаттары, сонымен қатар, оның криминалдық сипаттары жөнінде шешім шығаруға болады.

Бұл тергелініп отырған оқиғаның дұрыс біліктілігін, жеке жағдайларының өзара байланысын, қылмыс жасау жағдайының жеке элементтерін анықтап білудің мүмкіндігі мен күрделілігін анықтауға, тергеудің дұрыс бағытын белгілеуге мүмкіндік береді.


1.Антонов В.П. Криминалистический порядок фиксации следов и предметов при производстве осмотра места происшествия // Прокурорская и следственная практика. – М., 2004. – №3-4. – С.193-206.

2.Грановский Г.Л. Основы трассологии. - Изд. 2-е. – М.: Наука, 2006. – 452 c. 3.Аистов И.А. Использование следов биологического происхождения при

расследовании преступлений: учебное пособие по криминалистике. – М., 2002. – 124 с.


4.Лубин А.Ф. Взаимодействие участников идентификационно-поисковой деятельности: автореф. ... канд. юрид. наук. – М., 1981. – 16 с. 5.Белкин Р.С. Криминалистика: краткая энциклопедия. – М., 1993. – 311 с.

Резюме

В данной статье рассматриваются общие методические положения исследования обстановки совершения преступления.

Summary

This article examines the general methodological provisions of the investigation of the

situation of the commission of a crime.

УДК: 340 (076)

Нургалиева А.Б.

Магистрант


имени Д.А. Кунаева

Научный руководитель:

Саматов О.Ж.

д.ю.н. профессор

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА В ДОГОВОРНОЙ ПРАКТИКЕ

СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

В данной статье рассмотрены правила и элементы юридической техники в

Методических рекомендациях Совета министров иностранных дел СНГ по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках

Содружества. Ключевые слова: приемы юридической техники, способ толкования, средства юридической техники, толкование правовых норм, юридическая техника.

К настоящему времени в рамках СНГ принято 1520 правовых документов, в том числе 536 — Советом глав государств и 984 — Советом глав правительств. Такие

высокие темпы нормотворчества в Содружестве наряду с положительными момента ми имели и отрицательные последствия. Во-первых, одно порядковые по значимости межгосударственные отношения регулируются соглашениями, заключенными

Советом глав государств и Советом глав правительств, что ведет к увеличению количества правовых актов, касающихся вопросов, которые с успехом могли бы

найти разрешение в документах, принимаемых Советом министров иностранных дел и Экономическим советом. Во-вторых, недостаточная предварительная проработка принятия того или иного договора приводит к необходимости внесения изменений, а

затем — и дополнений во вступившие в силу договоры. В-третьих, возникают проблемы реализации договоров в связи с качеством принятых правовых актов.

Очевидно, что в начальный период становления Содружества проекты правовых документов в государствах готовились без тщательной проработки, поскольку


61

принятие большинства из них диктовалось, в первую очередь, политическими причинами. При этом одним из существенных недостатков заключенных в рамках СНГ договоров является отсутствие четко прописанного механизма исполнения

содержащихся в них обязательств. Следует отметить, что действующие международные правовые акты, а также

правовые акты СНГ недостаточно полно регулировали различные аспекты

нормотворческого процесса. Поэтому очень актуальной была задача осуществления системной правовой регламентации основных сторон нормотворческого процесса,

упорядочения видов и форм принимаемых правовых актов, установления их четкого соотношения между собой, определения способов пре¬ одоления возникающих юридических коллизий.

В определенной мере эта проблема была решена с принятием Методических рекомендаций по разработке проектов международно-правовых документов

Содружества Независимых Государств, принятых Решением Совета министров иностранных дел от 18 сентября 2003 г. (далее — Методические рекомендации) [9, с. 40].

Данный правовой акт содержит общие положения, виды нормативных правовых актов СНГ. В нем последовательно и достаточно детально изложен

порядок планирования, осуществления нормотворческой инициативы, подготовки, подписания, принятия, а также изменения и дополнения правовых актов Содружества; регламентируется юридическая техника, языковые и

терминологические требования, применение ссылок; подробно описывается структура разрабатываемых документов.

Конечно, пока еще нельзя сказать, что все вопросы, связанные с созданием единой системы нормотворческой деятельности в СНГ, нашли свое правовое регулирование, но в то же время следует отметить, что работа в этом направлении

проведена значительная. Методические рекомендации уже играют значительную роль в подготовке

проектов договоров и соглашений. Данными рекомендациями активно пользуются эксперты государств-участников при разработке проектов документов, при их обсуждении и согласовании на заседаниях экспертных групп. С принятием

Методических рекомендаций отпала необходимость консультировать разработчиков, как правильно оформить тот или иной правовой документ, делать ссылки, вносить в

него изменения и дополнения и т. д. В трудах по теории права юридическая техника традиционно рассматривается в

контексте правотворчества в качестве одного из его элементов. Одни ученые

трактуют ее как систему правил и приемов подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих полное и точное соответствие формы их

содержанию, доступность и простоту нормативного материала, полный охват регулируемых общественных отношений [10, с. 216]; другие — как совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных

правовых актов [7, с. 289]; третьи определяют юридическую технику как систему правил познавательно-структурного формирования правового материала и

подготовки текста нормативных правовых актов [12, с. 56]. Некоторые авторы акцентируют внимание на средствах и приемах изложения,

правилах разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и

иных правовых актов, обеспечивающих их совершенство и эффективное использование [1, с. 106].

Таким образом, юридическая техника — это система правил, приемов и средств, предназначенных для логически последовательного и структур¬ но


обоснованного формирования правовых пред¬ писаний и подготовки текста правового акта. В целом юридическая техника признается важным фактором оптимизации юридического процесса, направленного на достижение ясности, просто

ты, краткости, определенной унифицированности правовых документов, обеспечивающих рациональное урегулирование общественных отношений, не допускающих пробелов в правовом поле. Методические рекомендации к числу

основных правил юридической техники относят те, которые целесообразно использовать при написании правовых документов СНГ. Приведем наиболее

характерные примеры соблюдения этих правил. Полнота предусматриваемого предмета правового регулирования

соответствующих меж государственных отношений

В международных отношениях для полноты правового регулирования иногда недостаточно одного, даже полноценного соглашения. Так, например, главы

государств — участников СНГ 24 сентября 1993 г. подписали Договор о создании Экономического союза [5]. Основная цель договора — формирование общеэкономического пространства Содружества. Для достижения поставленной цели

предусматривается создание зоны свободной торговли, общего таможенного пространства, свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и

т. д. В Договоре не детализируются мероприятия для поэтапного перехода от одного состояния к другому, а намечены лишь общие отправные моменты, на которые следует ориентироваться в интеграционном процессе. Детально эти вопросы были

прописаны более чем в 30 многосторонних правовых документах СНГ, принятых в развитие Договора.

В Договоре указано, что в случае расхождения его норм и правил с национальным законодательством сторон применяются правила и нормы международного права и Договора (ст. 25). Государства-участники договорились

привести национальное законодательство в соответствие с норма¬ ми Договора. Для этого предусматривалось разработать модельные правовые акты, регулирующие

хозяйственные правоотношения, сблизить на их основе национальные законодательства, согласовать принятие новых национальных законодательных актов об экономических вопросах, осуществлять предварительную экспертизу проектов

нормативных правовых актов, обеспечивающую их соответствие нормам международного права, а также многосторонних соглашений, принятых в рамках

СНГ (ст. 26). Таким образом, ставилась задача создать нормальную правовую базу для формирования общего правового пространства Содружества в сфере действия Договора.

Отсутствие противоречий как в самом правовом документе, так и с действующими нормами международного права

Приступая к работе над проектом правового документа, рекомендуется определить, насколько существенна проблема, требующая правового регулирования в рамках СНГ, степень заинтересованности в его (правового документа) принятии

государствами — участниками Содружества; проанализировать фактическое состояние правового регулирования межгосударственных отношений в

соответствующей сфере. При этом следует изучить международные правовые акты, на которые делаются ссылки в тексте, установить, какие из них являются действующими; определить, какие положения в действующих правовых документах

СНГ должны сохранить свою силу и впредь, а какие подлежат изменению, дополнению или признанию утратившими силу в связи с принятием

подготавливаемого документа; установить, нет ли противоречий, пробелов и других недостатков в действующих документах СНГ.


63

В правовом документе не должны повторно воспроизводиться правовые предписания, содержащиеся в других международных правовых актах. При необходимости следует увязать правовые установления документа с другими

договорами и соглашениями, сделав ссылки на последние. Лишь в редких случаях в документе могут быть воспроизведены отдельные положения документов ООН со ссылкой на них. Подчас в принятых правовых документах повторяются положения

Устава СНГ, хотя в этом нет необходимости (например, положение о рабочем языке Содружества).

Ясность, простота и доступность языка изложения правового документа СНГ Очевидно, нет другой сферы деятельности, где незнание или непонимание

языка веками приносило бы столько политических и экономических проблем

государствам. Межгосударственное сотрудничество в любой сфере международных отношений происходит посредством договоров и других официальных документов,

из чего вытекает особая значимость их юридического текста. Он должен быть ясно и недвумысленно понят как государствами — участниками договора, так и третьими государствами. Правильное понимание текстов правовых документов право-

применителями является условием нормального раз¬ вития межгосударственных отношений.

Анализ правовых документов СНГ показывает, что одной из форм их совершенствования может служить унификация правовой терминологии, используемой разработчиками и экспертами при подготовке проектов документов.

Требование единства терминологии означает, что однажды употребленное в международном правовом документе словесное выражение (термин),

предназначенное для обозначения юридического понятия определенной сферы межгосударственного сотрудничества, в других правовых документах той же направленности должно применяться в том же значении. При обозначении разных,

не совпадающих между собой по значению правовых понятий не следует употреблять один и тот же термин. Это требование должно относиться как к

модельному законодательному акту, так и ко всем договорам, заключенным в рамках СНГ.

Наиболее жестко и последовательно принцип единства юридической

терминологии должен соблюдаться в пределах как одного правового документа, так и всей правовой базы Содружества.

Несоблюдение этого принципа ведет к существенным нарушениям требований юридической техники. Однако на практике при подготовке проектов правовых документов этому не всегда придается должное значение.

Логическая последовательность изложения текста документа и связь его положений между собой

Наиболее часто нарушения логической последовательности изложения текста встречаются в договорах, конвенциях, декларациях, когда за чрезмерно возвышенной, торжественной формой теряется регулятивное предписание. Нередко,

желая подчеркнуть особую значимость договорного акта, его роль в регулировании межгосударственных отношений, государства-подписанты применяют столь

высокопарные выражения и формулировки, что он приобретает декларативный характер, направленность на обоснование собственной значимости. Такой межгосударственный правовой акт больше служит для выражения благих намерений

государств, чем для воплощения в жизнь правовых предписаний. Любой правовой документ должен представлять собой единый и монолитный

механизм, имеющий общую функциональную направленность на регулирование определенного вида межгосударственных отношений. Все составные части


правового документа должны быть подчинены единой цели — упорядочению строго определенного элемента межгосударственных отношений. Этим обеспечивается, во-первых, логическая системность, во-вторых, логическое единство правового

документа, в-третьих, системность всей правовой базы Содружества, в которой каждый ее элемент занимает свое определенное предметом правового регулирования положение.

Немаловажное значение для усиления регулятивных возможностей правового документа имеет логическая последовательность изложения правовых предписаний.

Логичные, связанные между собой по смыслу правовые предписания позволяют более полно и точно понять их, оказывая эффективное психологическое воздействие, что предполагает гармоничное согласование всех правовых предписаний, изложение

их в определенной последовательности и взаимосвязи. Эти требования к построению правового документа во многом определяют его структуру, обеспечивают единство

формы и содержания. В Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., согласно

статье 2 которой «договор» означает «международное соглашение, заключенное

государствами в письменной форме и регулируемое международным правом» [4, с. 9].

Проблема юридической техники как самостоятельная научная проблема занимает особое место в доктрине международного публичного права. Впервые термин «юридическая техника» ввел в научный оборот в XIX веке немецкий юрист

Рудольф Иеринг. В 1906 г. в Санкт-Петербурге издана его книга «Юридическая техника». Выводы немецкого ученого о том, что составление законов необходимо

осуществлять по правилам, заранее продуманным, не утратили актуальности и в настоящее время. В дореволюционный период значительный вклад в исследовании данной научной проблемы внесли такие ученые, как В. Катков, Н. Таганцев и др.

Как отмечает Ю. Тихомиров, юридическая техника есть система правил познавательно-логического и нормативно-структурного формирования правового

материала с целью подготовки текста правового акта. Эти правила можно разделить на шесть взаимосвязанных групп: познавательно-юридические, нормативно-структурные, языковые, документально-технические, процедурные. Каждая группа, в

свою очередь, состоит из совокупности конкретных правил, предусматривающих определенные действия и использование приемов [4, с. 152–153].

Т. Кашанина дает следующее определение юридической техники. Юридическая техника – это совокупность различных правил проведения юридической работы и составления правовых документов. При этом автор выделяет содержательные

правила, правила логики, структурные правила, языковые правила, формальные (реквизитные) требования, процедурные правила [3, с. 23–25].

Подытоживая вышесказанное, можно резюмировать, что тщательно отработанный текст правового акта, в нашем случае международного договора, является ключевым условием его высокого качества. Только в таком случае он

облегчит правильное понимание правовых предписаний и предусматриваемых в них юридически значимых действий. Игнорирование правил юридической техники в

процессе проектирования и конструирования международного договора, нечетко выраженные цель и предмет правового регулирования, другие юридические ошибки резко снижают эффективность правовой базы Содружества.

На основании вышеизложенного, в заключение хотелось бы отметить, что проблемы юридической техники продолжают иметь важное значение в процессе

создания общего правового пространства в рамках СНГ. Они приобретают еще более актуальный характер в условиях реформирования и совершенствования


65

Содружества, адаптации деятельности СНГ и его органов к новым вопросам повестки дня мирового сообщества, глобализации всех сторон современного мироустройства.

Список литературы

1. Безбородов Ю. С. Международно-правовые модельные нормы и модельный

акты: соотношение категорий // Правоведение, 2004. № 3. 2. Венская конвенция о праве международных договоров. Комментарии. М.:

Юрид. лит.,1997. – 336 с. 3. Кашанина Т. В. Логика права как элемент юридической техники /Журнал

российского права № 2. – 2008.

4. Качество закона и проблемы юридической техники. Обзор научно-практической конференции / Журнал Российского права № 2. – 2008.

5. Лоте Д. О. Основы построения правовой терминологии. М., 1961. – 126 с. 6 . Лазарев, В.В. Теория государств а и права : учеб. для вузов / В. В. Лазарев ,

С. В. Липень . М.: Спартак , 2000 .

7. Лоте, Д.О. Основы построения правово й терминологии. М., 1961 . 8. Методические рекомендации по разработке проектов международно-

правовых документов Содружества Независимых Государств, приняты х Решение м Совета министров иностранных де л о т 18 сентября 200 3 г. / / Депозитарий Исполнительного комитета СНГ. Дел о № 56 .

9. Общая теория права . М. : Изд-в о МГТ У им .Н.Э. Баумана, 1995 . 10. Словарь иностранных слов . 16- е изд., испр. М.: Рус.яз. , 1988 .

11. Юридическая техника: обзор материалов научно-методического семинара. Н. Новгород, сентябрь 199 9 / / Юрист . 2000 . № 1. С. 52—62 .

Түйіндеме

Бұл мақалада Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы шеңберінде жасалған

көпжақты халықаралық келісімдердің жобаларын дайындау кезінде пайдаланылатын құқықтық әдістердің негізгі ережелері қарастырылады. Ең алдымен, бұл мемлекетаралық қатынастардың тиісті салаларындағы құқықтық реттеу субъектісінің

толықтығы, құжатты ұсыну тілінің құқыққорғаушылары үшін қарапайымдылығы мен қол жетімділігі; полисемия, синонимика, антонимия, үнділік, мәтіннің логикалық

реттілігі ережелерін қолдану; құжат құрылымы. ТМД-да келісімшарттарды жасау практикасына мысалдар келтірілген.

Summary

The article explores the basic rules of law technique used during development of

drafts of multilateral international treaties signed within the CIS framework. They include primarily full coverage of the subject of legal regulation in the relevant sphere of international relations, simplicity of the document's language for implementation; the use of

the rules of polysemy, synonymy, antonymy, omonymy, logically coherent text and document structure. The authors give practical examples from the CIS experience of treaty

draft development.


УДК:681.3:004 Рысымбетов Ә.М.

магистрант 2-курса

специальности "Информационные системы"

КазНУ имени Аль-Фараби

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ПРОЕКТИРОВАНИЮ

ПРИЛОЖЕНИЙ В GRID

В данной статье описаны базовые понятия концепции GRID и перспективы

использования современных GRID-технологий для различных отраслей науки, промышленности и бизнеса. Дано краткое описание проектов по созданию GRID-

инфраструктур. Ключевые слова: GRID-компьютинг,вычислительные ресурсы, Grid системы, моделирование, GRID-инфраструктура.

Проектирование приложений в среде GRID как задача искусственного интеллекта. Проектирование любых сложных объектов (как творческий процесс

формализации структуры и параметров объекта с целью оптимального удовлетворения набору требований) является традиционной задачей, решаемой средствами искусственного интеллекта [31]. Как следствие, программный

инструментарий поддержки процесса проектирования в заданной предметной области (что фиксирует содержимое базы знаний) может быть реализован в форме

интеллектуальной системы. В обзоре мы постараемся охватить максимально широко спектр

существующих разновидностей Grid-систем. Grid-технологии—столь новая и

динамично развивающаяся отрасль науки, что терминология в ней еще не устоялась, а применяемые классификации Grid-инфраструктур разнообразны и многогранны.

Под термином «Grid» подразумевается «согласованная, открытая и стандартизованная среда, обеспечивающая гибкое, безопасное, скоординированное раздельное использование разнообразных компьютерных ресурсов виртуальными

организациями» (цитируется по Фостеру Я., Кессельману К. [1, 2]). Виртуальные организации есть свободные сообщества пользователей, объединенных едиными

научными или инженерными задачами, действующие в соответствии с некоторыми заданными правилами. Классическое определение было дано столь широко, что его трактуют весьма свободно. По этой причине Я. Фостер попытался его сузить,

сформулировав три критерия Grid [3, 4]: • Grid должен координировать использование ресурсов при отсутствии

централизованного управления; • Grid должен использовать стандартные, открытые и универсальные

протоколы и интерфейсы;

• Grid должен обеспечивать высококачественное обслуживание. Предложенные критерии скорее выражают пожелания, каким Grid должен

стать в будущем. На данный момент ни в одном из существующих Grid-сегментов не обеспечивается выполнение всех этих требований в полной мере.

С точки зрения функциональности, Grid-сервисы должны поддерживать

следующие области: управление заданиями, управление размещением данных пользователей, организация служебной информации, решение вопросов безопасности

(в том числе поддержка виртуальных организаций), поддержка сред выполнения приложений. Многие вопросы организации вычислений и хранения данных


67

существовали и до появления технологии Grid. Именно согласованное взаимодействие служб из разных областей при выполнении задач управления средой обеспечивает полную функциональность Grid и характеризует его как Grid, т. е. это

необходимое условие для полноценной Grid-инфраструктуры. Типы приложений, выполняемых на Grid. Вычислениями на Grid-

инфраструктурах занимается множество проектов во всем мире. Grid позволяет

пользователям получить доступ к дополнительным ресурсам без организационных проволочек. Раньше для доступа к ресурсам сторонней организации исследователям

требовалось пройти согласования на самых разных уровнях, что занимало несколько месяцев. При использовании Grid-технологий можно получить доступ к ресурсам множества сторонних организаций в течение нескольких дней. Grid упрощает

построение доверительных отношений между пользователями и организациями. Естественно, что подобная доступность ресурсов заинтересовала многих

исследователей. Спектр приложений, выполняемых в Grid-инфраструктурах, достаточно широк. Он включает в себя самые разнообразные области знаний: геофизику, фармацевтику, климатические исследования, химию, молекулярную

физику, астрофизику, машиностроение, авиастроение и т. д. Процесс вычислений, передача входных и выходных данных, перемещение

приложений на удаленные сайты, аутентификация на них, выбор ресурсов и прочие операции, происходящие с приложением, скрыты от пользователя. В Grid-инфраструктурах организация вычислений на гетерогенных вычислительных

ресурсах не требует привлечения человека. Вопрос, какого сорта приложения выполняются или могут выполняться на

Grid, весьма дискуссионный. Здесь мы опишем классификацию приложений, впервые приведенную в работе [5], которая, исходя из нашего практического опыта, наилучшим образом отражает типы приложений, выполняемых в Grid-среде. Итак, на

сегодняшний день в Grid можно выделить пять основных типов приложений, которые отличаются по требованиям к ресурсам и организации обслуживания.

Первый тип приложений - приложения, выполняемые на удаленном сайте—известны в распределенных вычислениях уже достаточно давно. Приложения этого типа потребляют значительные (необходимые) вычислительные ресурсы на

удаленном сайте. До появления Grid пользователь должен был самостоятельно принять решение, на каких ресурсах он будет выполнять приложение,

идентифицироваться и аутентифицироваться на удаленном сайте, запустить задачу через локальную систему управления заданиями, вручную передать входные и результирующие файлы с помощью sep, ftp и т. д. Grid упрощает эту работу,

предоставляя единый интерфейс ко всему разнообразию систем, обеспечивая автоматизированные средства организации доступа, мониторинга, передачи данных.

В результате использования Grid-технологий для приложений, запускаемых однократно на удаленном сайте, повышается доступность ресурсов, управляемость выполнения заданий, а также производительность вычислений.

В науке и промышленности зачастую требуется проведение параметрических исследований. В параметрических приложениях изучается влияние входных

параметров на результаты численных экспериментов. Примерами подобных приложений могут послужить оценка вариантов дизайна нового продукта или вычисление воздушных потоков, основанных на различных предсказаниях погоды.

Запуск нескольких копий одного и того же приложения с разными входными параметрами осуществляется в Grid-инфраструктуре одновременно, так как в ней

одновременно доступно множество ресурсов, удовлетворяющих требованиям приложения. К этому же типу можно отнести приложения с пакетной обработкой.


Таким образом, для приложений данного типа Grid позволяет сократить общее время вычислений. При параметрических исследованиях значимой является высокая пропускная способность каналов для передачи данных и мониторинга.

Приложения, построенные на потоке заданий, хорошо известны в промышленности. Эти приложения состоят из нескольких модулей, отличающихся как по вычислительным характеристикам, так и по требованиям к компьютерным

ресурсам. Часть модулей может выполняться одновременно, а часть - последовательно. Выходные данные модуля или группы модулей могут служить

входными данными для последующих модулей. Для подобных приложений строятся потоки заданий - потоки перемещения данных в зависимости от связей между модулями. Например, количество выпадающих осадков, прогнозируемое в

метеорологических моделях, является входным параметром для гидрологических моделей, определяющих сток дождевой воды в реки; результаты гидрологических

моделей используются в качестве входных данных для моделирования, связанного с распространением воды по территории. В сложных приложениях отдельные потоки выполняются параллельно, переходы от потока к потоку осуществляются по условию

или с некоторой вероятностью. Использование Grid для приложений с потоками заданий позволяет найти ресурсы, которые наиболее удовлетворяют как требованиям

отдельных модулей, так и всего приложения в целом. Типичные приложения с интенсивной обработкой данных требуют доступа

(или генерируют его сами) к огромным наборам данных, сохраняемым в файлах и

базах данных. Для производительности вычислений этих приложений наиболее критична эффективность доступа к данным. Для них предпочтительнее начать работу

на слабом узле, который, однако, имеет хорошую связь с сервером хранения. В этом случае Grid, обеспечивая поиск, занимается организацией хранения данных, включая резервное копирование и синхронизацию версий. Наиболее яркими примерами таких

приложений служат обработка результатов физических и численных экспериментов на большом адронном коллайдере в CERN или генетические исследования, где

общие объемы данных достигают десятков петабайт информации. Отметим, что до распространения Grid-технологий исследования в подобных масштабах вообще не были доступны человечеству, т. к. только распределенные компьютерные среды

позволяют работать с такими объемами информации. Наиболее сложные с точки зрения организации вычислений и пока слабо

внедренные в Grid приложения - это метакомпъютерные приложения. Они требуют больших вычислительных мощностей, чем доступно или может быть доступно на единичном сайте. Для таких приложений Grid предоставляет виртуальный

высокопроизводительный компьютер (метакомпьютер). Процессы приложения запускаются одновременно на нескольких сайтах и активно взаимодействуют друг с

другом. Программирование подобных приложений требует гибкой, динамической адаптации к колебаниям латентности и широты пропускания каналов между сайтами, свойственным сетям общего доступа. В США и Европе проводятся проекты по

созданию высокоскоростных сетей (с широтой пропускания 30-40 Гбит в секунду), которые будут использоваться для высокопроизводительных научных и

промышленных вычислений. 2. Разновидности Grid. Grid-инфраструктуры различаются по организации

структуры, по типу управления, по режиму эксплуатации и по классам

обслуживаемых приложений. Из-за отсутствия глубокой проработки классификации и сложности предмета грань между отдельными разновидностями Grid нередко

бывает размыта По организации Grid-инфраструктур можно выделить следующие классы: иерархический Grid и одноранговый Grid. В инфраструктуре первого


69

разделяются службы локального управления (управление отдельных узлов или сайтов в Grid), и глобального (управление Grid как единым целым). В иерархическом Grid службы, связанные с организацией общего управления, сосредоточены на

специальных, отдельно выделенных компьютерных системах. Наиболее развитые и управляемые Grid инфраструктуры, охватывающие большое количество сайтов и эксплуатирующиеся в режиме постоянной вычислительной нагрузки, относятся

именно к этим разновидностям. Одноранговые Grid (например, peer-to-peer Grid) состоят из множества

равноправных узлов, не различающихся (или почти не различающихся) по выполняемым функциям. Каждый отдельный сайт хранит информацию о нескольких других сайтах. В таких Grid надежность и устойчивость инфраструктуры

чрезвычайно высока, т. е. сбой одного или нескольких узлов никак не отражается на общей работоспособности. Инфраструктура автоматически меняет конфигурацию,

учитывая пришедший в негодность узел. На данное время уровень контроля и управляемости, а также функциональность одноранговых сетей ниже, чем иерархических. На сегодняшний день одноранговые сети, как правило, направлены

на выполнение одного конкретного приложения. Однако в будущем, принимая во внимание активность исследований в этом направлении, одноранговые Grid займут

свое законное место в области распределенных вычислительных сред. Тесно переплетаются с типами организации инфраструктур типы управления

Grid: централизованный и децентрализованный. В случае централизованной

реализации существуют точки концентрации глобальных сервисов Grid. С одной стороны, они позволяют обеспечивать простое управление, но, с другой стороны, они

же являются и слабыми местами инфраструктуры, незащищенными от сбоев, возникающих при больших нагрузках. Децентрализованный вариант Grid обладает более высокой степенью надежности, чем централизованный. Он требует

применения более сложных алгоритмов для управления и обеспечения отказоустойчивости Grid. Время обслуживания запросов в децентрализованных

инфраструктурах несколько возрастает. По режиму эксплуатации разделяют экспериментальные Grid (Grid testbed) и

Grid, находящиеся под реальной вычислительной нагрузкой (production Grid), или

производственные Grid. Создание всякой Grid-инфраструктуры начинается с экспериментального

сегмента Grid. В таких Grid программное обеспечение промежуточного уровня (middleware), обеспечивающее уровень Grid, или специально разрабатывается под конкретные цели и задачи, связанные с требованиями приложений, или является

модифицикацией хорошо известных и распространенных пакетов. Научные приложения, выполняемые в экспериментальных Grid, разнообразны. В качестве

примера таких Grid-инфраструктур можно привести CrossGrid [4] и RiDGrid [5], основной целью которых было обеспечение надежной работы интерактивных приложений. В экспериментальных Grid количество ресурсов, как правило, не

превышает нескольких сотен процессоров, хотя число ресурсов не является определяющим при отнесении к этому типу Grid. Гораздо более значимы требования,

предъявляемые к качеству обслуживания, а также поддержка предыдущих версий и постоянное обновление активной версии ПО промежуточного уровня.

Количество Grid сегментов, находящихся под реальной вычислительной

нагрузкой (производственных Grid) в мире невелико: например, EGEE, OSG, DEISA, TeraGrid, NorduGrid [5]. Истоки развития производственных Grid лежат в области

задач физики высоких энергий. Производственные Grid работают двадцать четыре часа в сутки семь дней в неделю и включают в себя несколько тысяч процессоров. В


них, в отличие от экспериментальных сегментов, предъявляются жесткие требования к поддержке работоспособности локальных Grid-сайтов. Например, в EGEE системный администратор обязан устранить неполадку в течение двух дней, иначе

возможно применение санкций против сайта. В производственных Grid выше и требования к качеству программного обеспечения. Решения на уровне промежуточного программного обеспечения должны быть легко переносимы на

разные платформы, масштабируемы, устойчивы к сбоям на различных уровнях управления, универсальны по отношению к решаемым задачам, дружественны по

отношению к пользователям и системным администраторам. В современных производственных Grid зачастую вводятся дополнительные

ограничения, например, определяются разрешенные для использования

операционные системы; предъявляются обязательные требования к характеристикам компьютерных ресурсов, которым должны удовлетворять сайты; контролируются

допустимые для выполнения приложения. Это объясняется сложностью управления крупной распределенной средой с гарантированным качеством обслуживания.

Разделяются Grid и по классу обслуживаемых приложений. Несмотря на то,

что в первоначальной концепции было объявлено об универсальности Grid-инфраструктур по отношению к выполняемым приложениям, на практике

сформировалось два основных типа Grid, связанных с различными вычислительными задачами — Grid данных (Data Grid) и вычислительный Grid (Computational Grid) (например, см. [9]). Grid данных и вычислительные Grid строятся исходя из

требований к ресурсам и сервисам Grid тех научных приложений, которые впоследствии будут, в основном, выполняться в этих инфраструктурах. Описанные

ранее пять функциональных областей сохраняются, так же, как и базовые Grid-сервисы [10]. Однако проработка и наполнение сервисов каждой отдельной области в реализациях этих типов Grid различна.

В Grid данных, в основном, обслуживаются приложения, интенсивно обрабатывающие данные, которые используются в физике высоких энергий,

биоинформатике, астрономии и пр. В подобных Grid обычно имеется развитая подсистема управления данными, поддерживающая доступ к большому количеству разных типов локальных хранилищ (HPSS, UniTree, DMF), и обеспечивающая

распределенное дублирование, архивирование, синхронизацию версий файлов. Подсистема Grid, связанная с распределением задач по ресурсам, ориентируется при

принятии решения в первую очередь на близость расположения данных, необходимых для приложения.

Концепция Grid начинала свое развитие с вычислительных Grid, поэтому

разнообразие выполняемых в них приложений шире, чем в Grid данных. В основном, это приложения, выполняемые на удаленных сайтах, и параметрические

исследования, т. е. приложения в большей степени зависимые от вычислительных мощностей узлов. В вычислительных Grid можно не поддерживать громоздкую подсистему управления пользовательскими данными, т. к. зачастую их объем

незначителен. Для них более значимы все механизмы, связанные с вычислениями, включая надежность и качество решения о выборе соответствующего требованиям

задачи ресурса, обработка ситуаций, связанных со сбоями и снижением производительности вычислений, проверка наличия необходимой среды выполнения для приложения и т. п.

Крупнейшие мировые Grid-инфраструктуры. Проектов, связанных в той или иной степени с Grid, очень много во всем мире. Некоторые из них направлены на

развитие Grid инфраструктур, другие-на разработку программного обеспечения промежуточного уровня и разнообразных средств для управления процессом выпол-


71

нения приложений, третьи—на адаптацию приложений к работе в Grid и т. д. В этом разделе мы рассмотрим те значимые проекты, которые развивают Grid инфраструктуры относительно универсального применения. Первые два проекта

являются крупнейшими в мире по количеству привлеченных ресурсов производственными Grid-инфраструктурами. Классы приложений, запускающихся на них, включают в себя приложения на удаленном сайте, приложения с интенсивной

обработкой данных, также ведется работа по запуску параметрических исследований и приложений, построенных на потоке заданий.

Проект Enabling Grids for E-sciencE (EGEE), финансируемый Европейской Комиссией, объединяет более чем 90 институтов в 32 странах мира для создания и эксплуатации гибкой Grid-инфраструктуры, работающей в режиме постоянной

нагрузки. Россия входит в EGEE консорциумом RDIG (Russian Data-Intensive Grid) [12], который имеет наиболее развитую Grid-инфраструктуру в нашей стране. В

EGEE проводятся работы по улучшению качества программного обеспечения промежуточного уровня, привлечению пользователей с гарантированной поддержкой и обучением, а также по объединению усилий национальных, региональных,

тематических проектов в области Grid-технологий. На данной момент в EGEE интегрированы приложения из следующих областей, определяемых общим термином

e-science: биомедицина, астрофизика, вычислительная химия, науки о Земле, финансы, мультимедиа. EGEE в настоящее время поддерживает более 20 000 процессоров, а также обеспечивает доступ к 5 Петабайтам дискового пространства на

серверах хранения. Ежедневная загрузка EGEE достигает 20 000 заданий в день. Основные компьютерные системы EGEE инфраструктуры составляют Linux-

кластеры. Базовым программным обеспечением проекта является LCG/gLite, который

использует веб-сервисы для обеспечения уровня Grid. Проект EGEE является

наследником проекта LCG, который был посвящен построению Grid для моделирования и обработки экспериментов на большом адронном коллайдере. Эти

вычисления генерируют сверхбольшие объемы данных, поэтому разработанный Grid относится к Grid данных—в нем присутствует развитая и обширная система поддержки перемещения данных пользователей. Для отслеживания состояния

заданий, запускаемых через ресурс-брокер LCG, используется LCG2 Real Time Monitor.

Open Science Grid (OSG) [13]—национальный проект США по созданию Grid для науки больших масштабов, построенный и поддерживаемый консорциумом американских университетов совместно с Аргоннской национальной лабораторией.

OSG является продолжением проекта Grid3, проводившемся Национальным научным фондом США. Консорциум OSG сформирован в 2004 для организации доступа

разобщенных сообществ ученых к Grid инфраструктуре общего пользования и разделяемым ресурсам. Ресурсы OSG и график развития сегмента определяется участием в экспериментах с большим адронным коллайдером CERN, находящемся в

Женеве в Швейцарии. Другие проекты по физике, астрофизике и биологии также используют эту Grid инфраструктуру. OSG уже включает более 20000 процессоров и

непрерывно расширяется. OSG состоит из двух частей—экспериментальной и производственной.

Экспериментальный сегмент Grid называется Integration Grid. Он предназначен для

тестирования новых разработок программного обеспечения промежуточного уровня, а также для отладки новых приложений. Производственный OSG обеспечивает

стабильную, надежную среду для проверенных приложений. Базовым программным обеспечением является NSF Middleware Initiative (NMI), который включает Condor,


Globus, Network Weather Service. NM1 поддерживает большое количество ОС, к нему также добавлены дополнительные утилиты в качестве надстроек к NMI, например, Virtual Data Toolkit (VDT) В последующих двух проектах сосредоточены

суперкомпьютерные мощности, объединенные высокоскоростными сетями, поэтому в будущем в них возможна поддержка метакомпьютерных приложений.

TeraGrid [14]—открытая научная Grid-инфраструктура, объединяющая

ведущие вычислительные ресурсы девяти сайтов США. Использование высокоскоростных соединений позволяет TeraGrid интегрировать

высокопроизводительные компьютеры, ресурсы данных, сервисы, датчики по территории США. Суммарная производительность компьютерных систем достигает 102 терафлопс. 15 петабайтов дискового пространства на системах хранения

доступны в режиме он-лайн. При помощи TeraGrid исследователи получают доступ к более чем 100 дисциплинарным базам данных. Организации соединены

выделенными оптическими каналами пропускной способностью от 20 до 40 Гбит/с. Национальный центр суперкомпьютерных приложений является одним из основных вычислительных сайтов—мощность установленных в нем Linux-кластеров

превышает 10 TFLOPS. Центр Сан-Диего играет роль узла обслуживания данных; он поддерживает сеть хранения емкостью 500 Тбайт. От Питтсбургского

суперкомпьютерного центра в TeraGrid входит суперкомпьютер TCS-1 мощностью 6 TFLOPS. Аргонн- ская национальная лаборатория обеспечивает визуализацию. В Центре перспективных компьютерных исследований развернута среда сбора и

анализа информации на базе сервера Sun. Исследователи могут осуществлять доступ к ресурсам TeraGrid по высокоскоростным сетям, в частности, через магистрали сети

нового поколения Abilene. Инфраструктурный проект DEISA [15], подобно TeraGrid, объединяет

национальные суперкомпьютерные центры Европы посредством современных Grid-

технологий для обслуживания вычислительных сверхзадач. DEISA является надстройкой над национальными суперкомпьютерными сервисами и сосуществует с

ними. Суммарная производительность гетерогенных ресурсов проекта DE1SA составляет около 113 Терафлопс. В качестве внешней сети DEISA использует европейскую сеть GEANT и национальные научные сети, которые соединяют

суперкомпьютеры (а не сайты) с заре- .зервированной полосой пропускания. Эти соединения существуют в дополнение к стандартному Интернет. Сейчас на первом

этапе коммуникации в 1 Гб/с между четырьмя IBM суперкомпьютерами в Германии, Франции, Италии образуют объединенный су- псркластер АIX. В дальнейшем присутствуют планы по модификации европейской сети GEANT до 10 Гб/с, а потом

и до 40 Гб/с. В качестве интеграционной основы для прозрачного доступа к удаленным

файлам предлагается использовать глобально распределенную файловую систему. Файлы данных не дублируются на каждом вычислительном узле, они уникальны и разделяются между всеми узлами. Глобальная файловая система обеспечивает

симметричный доступ к файлам, т. е. время доступа одинаково для всех узлов. AIX суперкластер использует ЮМ GPFS (Global Parallel File System), которая была

изменена для работы на WAN. В качестве глобальной системы управления заданиями используется переработанная версия LoadLeveler, позволяющая выполнять межсайтовое распределение задач по ресурсам. Единообразный развитый

графический пользовательский интерфейс обеспечивается UNICORE. Заключение. В статье были систематизированы различные типы современных

Grid-инфраструктур: вычислительные Grid и Grid данных, иерархические и одноранговые, централизованные и децентрализованные, экспериментальные и


73

производственные. Мы описали характерные типы приложений в Grid: приложения, выполняемые на удаленных сайтах, приложения с интенсивной обработкой данных, приложения с потоками заданий, параметрические исследования, метакомпьютерные

приложения. В качестве примеров, иллюстрирующих классификацию, приведены те Grid-инфраструктуры, которые оказывают наибольшее влияние на развитие этой отрасли информационных технологий.

Исследования выполнены при частичной поддержке гранта NWO—047.016.007. Summary

Shoshmina I. V, Bogdanov A. V. Using Grid-technologies for computing. Quantity of publications dedicated to the Grid is growing up continuously in our

country and over the world. However the most of them do not give the general presentation

of this new field of information technologies. In this paper we tried to systemize different types of modem Grid-infrastructures that exist in practice. Sorts of Grid apllication describe

the range of problems executed on real Grids. The classification is illustrated by the considerable world projects directed to developing and deploying Grid infrastuc- tures for distributed computing.


1. Foster 1., Kesselman C., TueckeS.U International Journal of Supercomputer Applications. 2011. N 15 (3). P. 200-222.

2.Фостер Я., Кессельман К.. ТъюкеС. Анатомия Грид: создание

масштабируемых виртуальных организаций / Пер. с англ. Д. А. Корягина // Интернет-портал по Грид-технологиям//http://www.gridclub.ru

3.Foster I. What is the Grid: a three point checklist//Grid Today//http://www.gridtoday.com/gridtoday.html.

4.Фостер Я. Что такое грид? Три критерия / Пер. с англ. И. X. Зусмана //

Интернет-портал по Грид-технологиям // http://www.gridclub.ru. 5.Gerndt М. И Concurrency and computation: practice and experience. 2005. N 17.

P. 99-115.

Түйіндеме

Мақалада GRID және қазіргі GRID-технологияларды колдана отырып ғылым, өнеркәсіп және бизнес салалардың игерушілігінің болашақ тұжырымдамасының

негіздік ұғымдары ұсынылған. GRID-инфраструктура жобасын құрудың қысқаша сипаттамасы айтылады.

Summary

The conception of grid and perspectives of the usage of modern grid technologies

for various fields of science, commerce and business and presented. Current projects on creation of grid-infrastructures are shortly described.

http://www.gridclub.ru/

http://www.gridtoday.com/gridtoday.html

http://www.gridclub.ru/


УДК:681.3:004

Рысымбетов Ә.М.

магистрант 2-курса

специальности "Информационные системы"

КазНУ имени Аль-Фараби

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ О

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ В GRID

Широкое распространение технологий распределенных вычислений, в частности GRID, для создания высокопроизводительных систем коммерческого и

научного назначений, создает потребность в изучении методов описания производительности вычисляемых на них приложений. Как следствие, программный инструментарий поддержки процесса проектирования в заданной предметной

области (что фиксирует содержимое базы знаний) может быть реализован в форме интеллектуальной системы.

Применительно к проектированию высокопроизводительных программных систем использование инструментария, разработанного на основе интеллектуальных технологий, допустимо, так как сама задача проектирования является

трудноформализуемой, поскольку: • Не представляется возможным разработать сколько-нибудь общие модели

производительности приложений, применимые к различным классам параллельных вычислительных архитектур. Предлагаемые решения носят частный характер; условия их применимости для других архитектур обычно

не исследуются. • Разработка моделей производительности является прерогативой авторов

предметно- ориентированных модулей, которые выступают экспертами непосредственно по своим разделам.

• Решение задачи проектирования, по сути, относится к проблеме

прогнозирования, т.е. предсказания условий работы реального образца. • Доступные данные зашумлены. Это связано с неадекватностью моделей

производительности, процедур измерения характеристик, а также с внешними факторами (например, со стохастической изменчивостью).

• Задача проектирования решается методом формальных рассуждений путем

выбора наиболее адекватного образца. Как следствие, инструментальное средство поддержки процесса

проектирования включает все основные функции интеллектуальной системы (ИС). Понятие ИС связано со способностью компьютерной программы решать сложные трудноформализуемые задачи, способностью к обучению, обобщению и аналогиям,

с возможностью взаимодействия с внешним миром путем общения, восприятия и осознания воспринятого. Основное отличие интеллектуальных приложений от

обычных программ обработки данных состоит в том, что традиционные программы детерминированы, тогда как ИС пользуется, подобно человеку, для нахождения удовлетворительного результата эвристическим поиском решения методом «проб и

ошибок». Для этого при построении ИС выделяются, по крайней мере, два компо-нента: некоторая универсальная часть (логического вывода) и часть, зависящая от

предметной области (база знаний) [1].


75

Для определения инструментального средства в [1] выделяется пять принципов организации управляющей структуры (см. таблицу 1.)

Таблица 1 – принципы организации управляющей структуры ИС проектирования приложений в GRID

Наличие механизмов прогноза

изменений внешнего мира и собственного поведения системы в динамически меняющемся внешнем

мире.

Внешний мир, представляющий собой ин-1

фраструктуруGRID, по определению сто-хастичен и динамичен, о чем уже было ска-зано. В то же время, для построения эффек-

тивных сценариев выполнения системе не-обходимы методики прогноза параметров

этой изменяющейся инфраструктуры, на основании результатов которых она сможет получать удовлетворительные результаты.

Наличие у управляющей системы

многоуровневой иерархической структуры, построенной в

соответствии с правилом: по-вышение интеллектуальности и снижение требований к точности

моделей по мере повышения ранга иерархии в системе (и наоборот).

GRID в общем случае может иметь

сложную иерархическую структуру, связанную с наличием разнородных узлов и

возможностью иерархического распараллеливания внутри них (например, с применением MPI, ОрепМР для

мультипроцессорных и муль-тиядерных систем или графических ускорителей [2]).

Это означает, что построение сколько-нибудь адекватных и точных моделей производительности невозможно, что

компенсируется применением сложных эв-ристик, экспертных знаний и

использованием знаний о предыдущей работе системы.

Сохраняемость функционирования (возможно, с некоторой потерей

качества или эффективности) при разрыве связей или потере

управляющих воздействий от внеш-них уровней управляющей структуры.

Это означает, что система должна адаптив- j но отвечать на возможные сбои в инфра-

структуре GRID и реагировать на них при-менением различных методов, направлен-

ных на сохранение эффективности и цело-стности.

Как видно из таблицы 1, применение интеллектуальных технологий позволяет преодолеть большинство трудностей, возникающих при создании и исполнении приложении в GRID ввиду его неоднородности, динамичности, стохастичности и

Концептуальный принцип Применительно к ИС в GRID 1

Наличие взаимодействия управляющих систем с реальным внешним миром с

использованием информационных каналов связи.

Внешним миром для системы является инфраструктура GRID, о которой она может

получать информацию путем запросов к соответствующим WEB-сервисам.

Принципиальная открытость систем с

целью повышения интеллектуальности и совершенствования собственного поведения.

Система способна оценивать опыт собст-

венного поведения и использовать его при выполнении следующих действий.


нестабильности. Помимо этого, использование ИС открывает возможности работы в условиях неточных знаний о производительности отдельных GRID-сервисов, когда их производительность задана приблизительно или задана в качестве модели только

для одной архитектуры. Эти проблемы могут быть решены применением хорошо разработанных подходов и методик.

, распределенные системы различных конфигураций применяются уже

несколько десятков лет, и за это время был накоплен богатый опыт по изучению вопросов производительности приложений. Непосредственное применение

предложенных методов для использования в среде GRID часто невозможно, так как многие из вариаций распределенных систем накладывают строгое ограничение в виде жестко контролируемой производительности вычислительных узлов и

постоянной пропускной способности сетевых каналов, что не может быть достигнуто в рассматриваемой в этой работе GRID-среде.

В публикации [3] приводится обзор и классификация по различным критериям систем создания и управления потоками задач, выполняющихся в средах GRID. В контексте данной работы интерес представляет классификация методов

оценки времени выполнения отдельных задачworkflow, применяемых в современных системах управления потоком выполнения. Выделяются 5 методов оценки

производительности: имитационное моделирование, аналитическое моделирование, использование исторических данных, «обучение на лету» (оценка времени осуществляется на этапе выполнения), гибридные методы. Аналитическое

моделирование в рассматриваемых в работе системах выражается в форме учета общей производительности схемы выполнения для достижения наилучшей

балансировки нагрузки, но производительность отдельных заданий рассматривается как данность для каждого вычислительного узла.

Среди рассматриваемых систем, основанных на имитационной оценке

производительности приложений, авторы [3] сосредотачиваются на больших распределенных вычислительных системах, формально относимых к кластерным,

таким как BlueGen/L. Для программирования вычислительных задач для подобных систем используется специальный узкоспециализированный язык программирования Charm++, который мало применим для GRID-приложений. Из-за специфики

подобных систем имитационная модель в большей степени учитывает внутреннюю особенность работы отдельной вычислительной системы, нежели сложные

коммуникации и временную нестационарность характеристик. Авторы рас-сматриваемой в статье имитационной системы [5] рассматривают процесс предсказания производительности работы отдельного задания (task), с точки зрения

степени загрузки отдельных узлов. Целью такого предсказания является предоставление брокеру информации о том, какая из доступных вычислительных

систем наиболее быстро справится с вычислениями. Предсказание производительности приложения на основе исторических

данных осуществляется с помощью предварительного сбора информации о запусках

рассматриваемого приложения с заданными параметрами, статистического анализа собранных данных и последующего предсказания с использованием различных

методик. В системе Prophesy[6] используется механизм предсказания на основе проведения автоматизированного регрессионного анализа статистик предыдущих запусков и нахождения предполагаемого времени.

Предсказание производительности ресурсов «на лету» осуществляется за счет постоянного накопления опыта выбора тех или иных ресурсов для выполнения

задач. Этот метод достаточно сильно похож по своей концепции на метод оценки на основе исторических данных, но отличается методами оценивания.


77

Рисунок – 1.7. Работа GRID-среды при большом числе пользователей без

централизованного управления ресурсами. В работе [7] рассматривается метод, основанный на опыте успешных

запусков заданий на ресурсах. Пользовательская система управления заданиями

присваивает всем доступным ресурсам коэффициенты, обобщенно характеризующие параметры исполнения заданий: общее время работы, количество отказов, время

ожидания в очереди задания и др. При очередном размещении задачи система выбирает ресурс с наибольшим коэффициентом. На рисунке 1.7 представлена общая схема такой системы с точки зрения действующих сущностей. Данная система, в

сущности, не оценивает производительность приложения на конкретном узле, а лишь предоставляет общий эвристический механизм балансировки нагрузки при

большом количестве пользователей. Подобная система не позволяет решить проблему эффективной балансировки для отдельно взятого пользователя и не позволяет получить информацию, на основании которой можно было бы

осуществлять автоматизированное проектирование GRID-приложений. Гибридная модель предсказания времени работы отдельных задач совместно

использует несколько вышеописанных методов'. Такой подход преследует цель минимизации погрешностей отдельных методов путем использования нескольких принципиально отличных друг от друга. В работе [8] рассматривается совместное

использование метода, основанного на анализе истории выполнения задачи и слоистой модели сети очередей (LayeredQueuingNetworkmodel (LQNm)). Последняя

применяется для оценки производительности распределенных программных систем корпоративного уровня, основанных на таких технологиях, как EnterpriseJavaBean, MicrosoftEnterpriseServicesи другие [9]. Данная модель в большей степени

предназначена для описания производительности сложных многоэтапных бизнес - процессов, но не предназначена для оценки производительности вычислительных

приложений. На данный момент ввиду широкого распространения систем управления

загрузкой вычислительных ресурсов, таких как Condor, openPBS, исследователи в

основном сосредотачивают свое внимание на моделировании производительности отдельных задач на заданном виде ресурса. Основной целью использования таких

моделей производительности является выбор наиболее подходящего по установленным критериям (времени выполнения отдельного задания, всего потока выполнения, отказоустойчивости вычислений и др.) вычислительного ресурса, на

котором будет запущено задание. Это хорошо подходит для балансировки нагрузки, рассматривая задачи как неделимые элементы без детального учета, используемых в

них алгоритмов и механизмов передачи данных. Хотя такие системы часто используются для управления большим числом (до нескольких десятков тысяч)


гетерогенных вычислительных ресурсов со стохастичной производительностью, они не достаточно детально моделируют свойства сетевой инфраструктуры и их стохастичность.

Из рассмотренных подходов для оценки параллельной производительности может быть применен только метод из работы [4]. Но он не подходит для описания параллельных GRID-приложений из-за жесткой привязки к кластерной архитектуре

и конкретной модели обмена данными между параллельными потоками.

Таким образом, на данный момент нет подходов, позволяющих получать знания о производительности параллельного GRID-приложения, работающего в условиях корпоративной среды GRID.


1.Нечаев Ю.И. Искусственный интеллект: концепции и приложения. — СПб.: Изд. СПбГМТУ, 2000.— 294 с.

2.Hagen T.R., HenriksenМ.О., Hjelmervik J.M., Lie K.-A. Using the graphic

processor as a high-performance computational engine for solving system of hyperbolic conservation low // Geometric Modelling, Numerical Simulation, and Opti-mization:

Applied Mathematics at SINTEF — Springer, 2007, P. 211-264. 3.Yu J., Buyya R., A Taxonomy of Workflow Management Systems for Grid

Computing.

4.Zheng G., WilmarthТ.,Jagadishprasad P., Kalй L.V., Simulation-based Performance Prediction for Large Parallel Machines. International Journal of Parallel

Programming, Kluwer Academic Publishers, The Netherlands, 2005, P. 183-207. 5.FahringerТ.,Pllana S., Testori J.. Teuta: Tool Support for Performance

Modeling of Distributed and Parallel Applications, International Conference on

Computational Science, Tools for Program Development and Analysis in Computational Science, Krakow, Poland, Springer-Verlag, Heidelberg, Germany,

June2004. 6.Jang S., Wu X., Taylor V., Mehta G., Vahi K., Deelman E., Using

Performance Prediction to Allocate Grid Resources. Technical Report 2004-25,

GriPhyN Project, USA. 7.Galstyan A., Czajkowski K., Lerman K., Resource Allocation in the Grid

Using Reinforcement Learning, In 3rd International Joint Conference on Autonomous Agents and Multiagent Systems (AAMAS'03), New York City, New York, USA, IEEE CS Press, Los Alamitos, CA, USA, July 19-23, 2004.

8.D. A. Bacigalupo, S. A. Jarvis, L. He, and G. R. Nudd. An Investigation into the application of different performance techniques to e-Commerce applications. In

Workshop on Performance Modelling, Evaluation and Optimization of Parallel and Distributed Systems, 18th IEEE International Parallel and Distributed Processing Symposium (IPDPS), Santa Fe, New Mexico, IEEE CS Press, Los Alamitos, CA, USA,

April 26-30, 2004. 9.T.A. Israr, D.H. Lau, G. Franks, M. Woodside. Automatic generation of

layered queuing software performance models from commonly available traces, Proceedings of the 5th international workshop on Software and performance, Palma, IllesBalears, Spain, 2005

Түйіндеме

Мақалада GRID және қазіргі GRID-технологияларды колдана отырып ғылым,

өнеркәсіп және бизнес салалардың игерушілігінің болашақ тұжырымдамасының


79

негіздік ұғымдары ұсынылған. GRID-инфраструктура жобасын құрудың қысқаша сипаттамасы айтылады.

Summary

The conception of grid and perspectives of the usage of modern grid technologies for various fields of science, commerce and business and presented. Current projects on

creation of grid-infrastructures are shortly described.

ОӘЖ:343.13(094.4)574 Суранчина А.

Д.А.Қонаев атындағы

Еуразиялық заң академиясының


Ғылыми жетекшісі:

Терликбаев Қ.Т.

АДАМНЫҢ ЖЕКЕ БАСЫНА ҚОЛСҰҒУМАУШЫЛЫҚ ҚАҒИДАТЫНЫҢ

ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘНІ МЕН ТҮСІНІГІ

Бұл мақалада қылмыстық процестегі жеке басқа қолсұғылмаушылық қағидатының сақталу кепілдіктерінің ұғымы мен оның адамдардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етудегі маңызы қарастырылады.

Сонымен бірге жеке басқа қолсұғылмаушылық қағидасының жүйесіне қатысты бірқатар заңгерлердің тұжырымдарына талдау жасалынады.

Кілт сөздер: қылмыстық процесс, жеке басқа қолсұғылмаушылық, жеке тұлға, бас бостандығы, қағидаты, ұстау, күзетпен ұстау.

Тарихта қылмыстық іс жүргізудің нысаны әр елдерде көптеген өзгерістерге

ұшыраған, бұл мемлекеттік құрылымға және оның ішіндегі құқықтық саясатқа байланысты.

Осындай принциптердің бірі адамның жеке басқа қолсұғумаушылық. Адамның жеке басына қолсұғумаушылықтың негізінде басты категория болып жеке тұлғаның мәртебесі табылады. Жеке тұлғаның мәртебесі немесе құқықтық жағдайы, ең

алдымен мемлекеттегі саяси-құқықтық режиммен алдын ала анықталған және оның Конституциясында бекітілген. Бүгінгі таңда жеке тұлғаның мәртебесі туралы біз

оның демократиялық құқықтары мен бостандықтарының, заңды мүдделерінің сақталуы көзқарасы тұрғысынан айтамыз. Адамның жеке басына қолсұғумаушылық жеке адамның құқығы ретінде 1995 жылы 30 тамызда халық референдумде қазір

күшіндегі Конституцияны қабылдап, өзі дамудың демократиялық жолын анықтаған кезде, қазіргі қазақстандық қоғамда өзектілікке ие болды. Адам және азамат

құқықтары мен бостандықтары ҚР-ның Конституциясының алдыңғы бөлімдерінде орын алған және еліміздің барлық мемлекеттік құрылымының приоритеттерін бекітеді.

Әйтсе де адамның жеке басына қолсұғумаушылық туралы өздігінен жеткілікті категория ретінде айта алмаймыз; оның ақиқатында демократиялық мәні барлық

дамушы қоғамдық қатынастардың, жеке тұлғаның мәртебесінің рөлі мен маңызының


артуының ескерілуімен әрдайым ғылыми, практикалық және диалектикалық өңдеуді қажет етеді.

Адамның жеке басына қолсұғумаушылықтың түсінігінің мазмұнынан бірнеше

аспектілер көрінеді. Адамның жеке басына тиіспеушіліктің анықтамасы тұлғаның қоғамдағы мәртебесінің сапасымен, мемлекет бекіткен кепілдіктермен, қорғалудың құралдарымен күрделенеді.

Жеке тұлғаның мәртебесі мемлекетте оның мүдделеріне қауіпсіздікте, әлеуметтік қамтамасыз етуде, мәдени, саяси, экономикалық өзін көрсетуде және т.б.

қатысты заңды құқықтарының, бостандықтары мен міндеттерінің жиынтығы арқылы анықталады. Жеке тұлғаның құқықтарының жартысы туылғанынан беріледі, олар ажыратылмайды, абсолютті және мемлекет, оның органдары жағынан да, басқа да

жеке адамдар жағынан да оларға қол сұғылмайды. Адамның жеке басына тиіспеушіліктің анықтамасын беру, қандай тұрғыдан

(теоретикалық-құқықтық; салалық; мемлекетпен мүдделердің сақталу және қорғалу көзқарасы жағынан және т.б.) тұлғаның құқықтары мен мүдделерін қарастырамыз, соған байланысты.

Біріншіден, жеке тұлғаның құқықтарының қорғалуына құқықтың барлық жүйесі бағынышты. Соның ішінде, азаматтық құқық, отбасы құқығы, еңбек құқығы,

әкімшілік құқық, қылмыстық құқық салаларында жеке тұлғаның құқықтарының қорғалуы маңызды орынға ие. Жеке тұлғаның құқықтары мен бостандықтарының құқықтық регламентациясында халықаралық және конституциялық құқықтар саласы

ерекше орын алады. Қазақстан Республикасының Конституциясы жеке тұлғаның приоритетін мемлекеттік-құқықтық институттар жүйесінде анықтай отырып, адам,

азамат және осы екі түсінікті біріктіруші – жеке тұлғаның әлемдік өркениеттің, оның тарихының және дамуының қажетті объективтік құндылығы болып табылатынын бекітті.

Қатарына қауіпсіз және лайықты өмір сүруге құқық кіретін құқықтық конституциялық кепілдіктер жүйесімен қамтамасыз етілген жеке тұлға, әлеуметтік

байланыстар жүйесінде толықтай дамуға, қызмет атқаруға, жетілуге мүмкіндігі бар. Қазақстан Республикасында жеке тұлғаның мүдделері отандық заңшығарушының салалық жүйесімен реттелген және қол сұқпаушылықтың белгілі бір дәрежесімен

қорғалған. Азаматтардың өмірі, денсаулығы, құқықтары, бостандықтары мен заңды

мүдделерін және меншікті (нысандарына қарамастан) заңға қарсы қол сұғулардан қорғау жедел-іздестіру қызметін жүргізу барысында қорғалудың ерекше объектісі болып табылады (2-бап) [1].

Екіншіден, адамның жеке басына тиіспеушілікті тұлғаның физиологиялық тірі жан көзқарасы тұрғысынан қарауға болады. Бұл жерде қарау объектісі болып тұлға

биоәлеуметтік тірі жан ретінде, құқықтық қорғалу объектісі болып тек биологиялық процесстерді ғана емес, сонымен қатар адамның тіршілік әрекетін қамтамасыз етуші және қорғаушы қоғамдық қатынастарды қосушы адамның өмірі мен денсаулығы

болып келеді. Адамның өмір сүруге құқығы - негізін қалаушы, табиғи және ажыратылмайтын

құқық. Бұл құқық барлық халықаралық құжаттарда басты орын алған. Мәселен, солардың ішінде осы құқықты жариялай отырып, азаматтық және саяси құқықтар туралы Халықаралық пакт «әрбір адамның тартып алынбайтын құқығы. Бұл құқық

заңмен қорғалады. Ешкімніңде өмірі еріксіз қиылуға тиіс емес» деп көрсеткен [2, 25 б.].


81

Өмір сүруге құқық – адам және азаматтың барлық құқықтарының ішіндегі негзгі құқықтарының бірі, ешкімде қандай болмасын жағдайда тартып ала алмайды. Ешкімнің өз еркімен адамды өмірінен айыруға және өміріне қол сұғуға құқығы жоқ.

Қылмыстық заң адамның өміріне қылмыстық қол сұғушылықты санкциялап, адамның өмірі мен денсаулығына залал келтіруші немесе осындай залал келтіру қаупін тудырушы әрекеттер үшін жауапкершілік шараларын бекіткен. Осындай

жауапкершілік шараларының күшеюі, мәселен заңсыз ұстау мен заңсыз қамауға алудың санкцияларының ауырлауы, адам құқықтарының сақталуының бір кепілдігі

ретінде жүреді. Тұлғаның құқықтары мен мүдделерін қылмыстық қол сұғушылықтан қорғау туралы қылмыстық заңның дамуы Қазақстан Республикасының егемендігінің, оның Конституциялық құрылымы, қоғамдық тәртіп

пен қауіпсіздіктің қорғалуы және сақталуымен бірге жүреді. Қылмыстық сот өндірісінде, сотқа дейінгі алдын ала тергеуде сезіктінің,

айыпталушының денсаулығы экстремалды жағдайда болуы мүмкін. Біріншіден, бұл адамның құқықтары мен бостандықтары шектеулі (бостандықта жүргендегі сияқты өзінің денсаулығын күте алмайды); екіншіден, бұл адам процессуалдық мәжбүрлеуге

душар болып отыр, бұл оған қосымша психикасына, физиологиялық жағдайына (стресс, қайғыру, тіршілік әрекетінің басқа тәртібі және т.б.) қысым болып келеді.

Сондықтан ҚР-ның ҚПК-де «Ешкімді де адамның өміріне немесе денсаулығына қауіп туғызатын іс жүргізу әрекеттеріне қатысуға тартуға болмайды. Адамның жеке басына тиіспеушілікті бұзатын іс жүргізу әрекеттері адамның не оның заңды өкілінің

еркіне қарсы осы Кодексте тікелей көзделген жағдайлар мен тәртіп бойынша ғана жүргізілуі мүмкін.

«Қылмыстық іс жүргізуге қатысуға адамдарды мемлекеттік қорғау туралы» арнайы Заңға сәйкес қылмыстық іс жүргізудің қатысушыларына олардың отбасына және жақын туыстарына процессуалдық әрекеттерді жүргізуде денсаулығын

қорғаудың қосымша кепілдіктері беріледі. Бұл заң қылмыстық іс жүргізуге заңсыз қол сұғушылықтың алдын алу мақсатында қатысушы адамдардың қауіпсіздігін

қамтамсыз етеді. Демократиялық мемлекеттерде өздерінің азаматтарының рухани денсаулығына

ерекше көңіл бөлінеді. Өкінішке орай, Қазақстанда осы бағытта жетістіктер көп

емес. Біздің ойымызша, бұған себептер біздің «басылыңқы» өзіндік және құқықтық сана-сезім. Көптеген жылдар аралығында адам, әсіресе оның құқық және бостандық

туралы «көзқарасы» аяққа басылған, онымен қоймай, заң жүзінде қудаланған. Демократиялық құрылымның он жылдан аса уақыты өтсе де, адамның ішкі қасиеті тез өзгере қойған жоқ, өзінің көрінісін бұл қасиеттер биліктің қолданылуында көріп

отыр. Бұл қасиеттің тамыры өте терең, олар үшін тиянақ ретінде негізін руханилық және өнегелілік сияқты құндылықтар құрайды.

Сонымен, руханилық және өнегелілік ажыратылмайды, және тұлға мәртебесінің бөлінбейтін құрамдас бөлшектері бола тұра жеке басына тиіспеушіліктің саласына кіреді. Анығырақ қарасақ, заң қорғаудың объектісі ретінде

руханилықтың және өнегеліліктің нақты анықтамасын бермейді. Соған қарамастан, руханилық та өнегелілік те тұлғаның материалдық емес қасиеті ретінде мемлекеттің

тіршілік әрекетінде айрықша рөл атқарады. Қазіргі тарихи дамудың ерекшелігі қоғамның өнегелілік өркендеу мәселесі,

адамзат факторының белсенділік мәселесі, азаматтық жауапкершіліктің жоғарылауы

тығыз түрде заңдылық пен құқықтық тәртіп жағдайына, қоғам өмірінің барлық саласында болып жатқан демократизация процесіне, ең соңында мемлекетті тек

құқықтық болатын әділетті, гумандық қоғам құру мақсатына жетуге әсер етеді.


Өнегелілік ұзақ уақыт аралығында қалыптасқан жалпы адами өз еркімен қабылдаған және іске асырған құндылықтарды, талаптарды, нормаларды, міндеттерді қалыптастырады. Өнегеліліктің негізгі категориясына моральдың,

сүйіспеншіліктің, сыйласудың, борыш, еріктің түсініктері кіреді. Сонымен қатар өнегелілікке адамның ар-намысына қол сұқпаушы діни идеалдар мен салт-дәстүрлерді де кіргізуге болады.

Бүгінде Қазақстан үшін құқықтың мәдениетін көтеру, дамыту көңіл аударатын мәселе. Шынайы құқықтық мемлекеттің бекітілуі - өте күрделі және ұзаққа

созылмалы процесс, әсіресе көп жылдар бойы тоталитарлық режим жағдайында болған мемлекет үшін. Қоғам өмірінің негізгі салаларын қамтушы қалыптасқан қоғамдық қатынастардың барлық кешенінің терең өзгеруі және қайта құрылуы пайда

болады. Сондықтан, мемлекетте биліктің құрылымына, саяси және құқықтық реформацияның өзгеруімен қатар, демократиялық қайта құрылудың бір шарты

болып табылатын құқыққа, мемлекетке, билікке қатынасын кардиналды түрде өзгертілуі қажет.

Қазіргі заң тұлғаның моралдық-өнегелілік (психофизикалық) қасиеттерін

(функцияларын) қорғайды, оларға қысым жасалғанда (моралдық залал келтіруі) заңи жауапкершілік шараларын бекітеді. Бұлар: жәбірленушінің өзіне қарсы құқық

бұзушылықтың жасалуы салдарынан басынан кешірген (төзімін тауысқан, уайымға салған) қорлау, ызаландыру, қысым жасау, ашуландыру, ұялту, түңілту, тән қиналуы, залал шегу, қолайсыз жағдайда қалу және т.б. Өнегелілік пен тән азабын

шегу қосылып басқа да қажетті жағдайларда ақшалай нысанда төленетін моралдық залалды қалыптастырады. Өзінің тіршілік әрекетін үзбеу және лайықты өмір сүру

үшін жәбірленуші жарымжан жағдайы мәжбүр ететін ақылы көмекке жүгінеді, осы жағдайға байланысты басқа да шығындарды төлейді. Азаматтық-құқықтың заңының терминологиясын басшылыққа алып, толық және беделді өмір сүруге құқығын

қалпына келтіру үшін шығындарды төлейді. Мұндай шығындар нақты зиян келтіруі мүмкін.

Моральдық залалдың өтелуі материалдық емес игіліктердің және жеке мүліксіз құқықтарының қорғалуының құралы болып келеді. 2001 жылғы 21-шілдеде ҚР-ның Жоғарға Сотының «Моральдық залалдың орнын толтыру жөніндегі заңдарды

соттардың қолдануы туралы» №3 Нормативтік қаулысында «Бұзылуы, айырылуы немесе кемітілуі азаматқа моральдық зиян келтіруге әкеп соғатын мүліктік емес

өзіндік құқықтар деп азаматқа тумысынан немесе заңға сәйкес тиесілі және оның жеке басымен тікелей байланысты құқықтар мен игліктерді түсіну қажет» деп түсіндіріледі [3, 7 б.].

ҚР-ның Жоғарғы Сотының №3 Нормативтік қаулысына және Азаматтық Кодекстің 922-бабының 1-бөлігіне, 923-бабының 1-2-бөліктеріне, 951-бабының 3-

бөлігіне сәйкес зиян келтірушінің кінәсіне қарамастан, мемлекеттік қазына (республикалық немесе жергілікті бюджет қорынан) есебінен ақшалай түрде азаматқа төмендегі көрсетілгендердің салдарынан келтірілген моральдық зиянның

орны толтырылады. Олар: - заңсыз қылмыстық жауаптылыққа тарту;

- заң актілеріне сәйкес келмейтін актілерді мемлекттік органдардың шығаруы;

- бұлтартпау шарасы ретінде қамауды, үйде қамап ұстауды, ешқайда

кетпеу туралы қолхатты заңсыз қолдану; - қамау ретінде әкімшілік жаза қолдану;

- психиатриялық немесе басқа да емдеу мекемелеріне заңсыз орналастыру [3].


83

ҚР ҚПК-нің 14, 15-баптарында азаматқа қылмыстық қудалауды жүргізуші органдардың заңсыз әрекеттерінен келтірілген зиянның орнын толтыру туралы норма бекітілген. Осы Кодекстің 44-бабының 2-бөлігінде, 47-бабында моральдық

зиянның орнын толтыру туралы талап арыздар азаматтық сот өндірісі тәртібімен беріледі. 1999 жылғы 9-шілдедегі ҚР-ның Жоғарғы Сотының Пленумының №7 «Қылмыстық істі жүргізуші органдардың заңсыз әрекеттеріне келтірілген зиянның

орнын толтыру бойынша заңдарды қолдану практикасы туралы» қаулысында моральдық зиянның орнын толтыру тәртібі бекітілген. Осыған сәйкес қаулыда

моральдық зиянның салдарын жою бойынша талапты қанағаттандыруда қаулының резолютивтік бөлігінде Қазақстан Республикасының қылмыстық істер жүргізу Кодексінің 44-бабының 3-бөлігіне сәйкес қандай нақты әрекеттер және олар кіммен

жасалуы қажет екені сол адам туралы заңсыз қылмыстық қудалауға байланысты таралған мәліметтерді жоққа шығару мақсатында қандай әрекеттер және олар кіммен

жасалуы қажет екені көрсетілуі тиіс. Қажетті жағдайларда қаулыда радио, теледидар және басқа да бұқаралық ақпарат құралдарында таралуға немесе баспасөзде басылуға жататын тексті көрсетіледі [4].

Үшіншіден, адамның жеке басына тиіспеушілікті біз тұлғаның ар-намыс, абырой сияқты сапалы сипаттаманы иеленуі арқылы қарастырамыз. Ар-намыс аса

күрделі категория болып табылады және «индивидуалды ішкі және сыртқы қасиеттерді іске асырушы, жиынтығында адамды тұлға ретінде сипаттаушы адамның «ұғынылған, сырт көзге көрінуші дамушы жағымды қасиеттері» ретінде түсініледі.

Ар-намыс тұлғаның жағымды белгілер мен қасиеттер жиынтығы ретінде қарастырылады, сондықтан мәні индивидке қарсы тұрғандардың бәріне және

әрбіреуіне, сонымен қатар, басқа адамдардың ар-намысына қол сұқпаушылықтың құқығын сақтаушы индивидтің өзіне де әсер етуге әкелетін құқық міндеттеу институты арқылы мемлекетпен қорғалады және құпталады» [5, 45 б.]. Тұлғаның ар-

намысы тұлғаның ар-намысын және беделін төмендетуші әрекеттер үшін жазалау шаралары бекітілуші ҚР-ның қылмыстық Кодексінің нормаларымен қорғалады.

Төртіншіден, адамның жеке басына тиіспеушілік категориясын біз оның азаматтық құқықтарды иелену тұрғысынан қарай аламыз. Мысалы, Қазақстан Республикасының Жоғарғы Сотының 2001 жылғы 21 шілдедегі «Соттардың

моральдық зиянды өтеу туралы заңнаманы қолдануы туралы» №3 Нормативтік қаулысында адамның жеке басына тиіспеушілікке құқық адамға тумысынан тиесілі

игілік деп көрсетілген; «азаматтардың құқықтарына тұрғын үйіне немесе меншігіне қол сұғылмаушылық құқығын; жеке өмірінің немесе отбасының құпиясын, телефон, телеграф хабарламаларының құпиясы мен хат алысу құпиясы құқығын, атын

пайдалану құқығын; өз бейнесіне құқығын, интеллектуалдық қызметтің нәтижесіне құқықтарын қорғау туралы заңнамаға сәйкес авторлық құқықты және мүліктік емес

өзіндік құқықтарды, емін-еркін жүріп-тұру және тұрғылықты жерін таңдау, нанымды ақпарат алу құқығын және республиканың заңнамалық актілерімен көзделген басқа да құқықтарды жатқызуға болады» деп бекітілген [3, 7 б.].

Басқаша айтқанда, тұлғаның ішкі қасиеттері оның әлемін құрайды, әлеуметтік және қоғамның мәртебесін қалыптастырады. Сондықтан тұлғаның басқа

құндылықтарымен қатар, мемлекет оның жеке өмірін, өзінің және от-басы құпиясын қол сұқпаушылық рангісіне қойып қорғайды (ҚР-ның Конституциясының 18-бабының 1-бөлігі). Қылмыстық-процессуалдық заң нормаларымен, соның ішінде

қылмыстық іс бойынша іс жүргізуде адамның жеке өмірі туралы мәліметтерді, сонымен бірдей адам құпияда сақтау қажет деп санайтын жеке сипаттағы

мәліметтерді жинауға, пайдалануға және таратуға жол берілмейді. Қылмыстық сот өндірісін жүргізу барысында, жеке өмірінің ішкі сырын ашатын дәлелдемелерді,


сондай-ақ аталған мәліметтердің жариялану қаупі төнгенде, адамдардың сұрауы бойынша соттың жабық отырысында зерттелуі мүмкін.

Бесіншіден, тұлға туралы жүйені құрушы категория ретінде біз тек егер ол

қоғамда жеткілікті бостандықты иеленгенде ғана айта аламыз. Өзінің бостандығын қорғау үшін тұлға мемлекетте белгілі бір құқықтар көлемімен қамтамасыз етілген.

Осылайша, жеке дара бостандық, оның орындалуы сияқты, азаматтық

қоғамның негізін қалайды. Ол әрбір адамды басқа адамды өзінің бостандығын жүзеге асырылуы ретінде емес, керісінше оның шегі ретінде қарастыратын жағдайға

қояды деп айтылған болатын. Тұлғаның бостандығы қоғамда көптеген көрсеткіштермен өлшенеді, өйткені

тұлғаның жалпы құқықтық мәртебесіне субъективтік құқық ретінде берілуші

құқықтық бостандық кіреді. Сонымен, бұл оның саяси құқығын білдіруші сөз бостандығы, тұлғаның мәдени мүдделерін қамтушы шығармашылық бостандығы

болуы мүмкін.


1 Қазақстан Републикасының 1994 жылғы 15-қыркүйектегі «Жедел-іздестіру қызметі туралы» № 154-Х111 Заңы

2 Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы. 1948 жылы 10 желтоқсанда БҰҰ-ның Бас Ассамблеясымен қабылданған //Адам құқықтары. Адам құқығы жөніндегі халықаралық билль. ҚР-ның Сыртқы Істер Министрлігімен

бірлескен бастамасы шеңберінде БҰҰ-ның Даму Бағдарламасы басып шығарған. – Алматы, 2002.

3 ҚР Жоғарғы Сотының «Соттардың моральдық зиянды өтеу туралы заңнаманы қолдануы туралы» 2001 жылғы 21 маусымдағы, №3 Нормативтік қаулысы // ҚР-сы Жоғарғы Сотының Бюллетені. – 2001. - №6. – 7-11 б.; ҚР-ның Жоғарғы Сотының

2003 жылы 20 наурыздағы №3 Нормативтік қаулысымен өзгертулер енгізілген. 4 ҚР Жоғарғы Сотының Пленумының «Қылмыстық процесті жүргізуші

органдардың заңсыз әрекеттерінен келтірілген зиянның орнын толтыру бойынша заңды қолдану тәжірибесі туралы» 1999 жылғы 9 шілдедегі, №7 қаулысы //ҚР Жоғарғы Сотының Бюллетені. – 1999. - №7. – 3-7 б.

5 Уголовно-процессуальный кодекс РК (общая часть). Комментарий. –Алматы: Жеті жарғы, 2002. – 448 с.

Резюме

В данной статье рассматриваются правовая сущность, понятие и система

принципов неприкосновенности личности в уголовном процессе.

Summary

In this article the legal essence, concept and system of principles of inviolability of the person in criminal trial are considered.


85

ОӘЖ:343.2(075)574 Толегенов А.

Д.А.Қонаев атындағы

Еуразиялық заң академиясының


ғылыми жетекшісі:

Терликбаев Қ.Т.

ӨЗ ЕРКІМЕН БАС ТАРТУДЫҢ МӘНІ ЖӘНЕ ӘЛЕУМЕТТІК

ҚҰҚЫҚТЫҚ МАҢЫЗЫ

Бұл мақалада заң әдебиеттерінде қылмыстық құқық бұзушылықтан ерікті түрде бас тартудың түсінігіне, оның белгілеріне, қастандық жасау түрлерінің ерікті

түрде бас тартуға әсері туралы әртүрлі көзқарастар қарастырылады. Кілт сөздер: қылмыстық құқық бұзушылық; аяқталмаған қылмыс; дайындалу,

оқталу, өз еркімен бас тарту.

Алдын-ала жасалған әрекет үшін қылмыстық жауаптылықты тағайындау негіздері ол - қылмыстан өз еркімен бас тарту болып табылады. Қылмыстық

кодекстің 26 бабына сәйкес, қылмысты ақырына дейін жеткізуден өз еркімен бас тартқан адам, егер оның нақты істеген іс-әрекетінде басқа бір қылмыстың белгілері бар болса ғана қылмыстық жауаптылыққа тартылады.

Өз еркімен бас тарту, басталған алдын-ала жасалған қылмыстық әрекеттің бітуге мүмкіндігі бар екенін сезіп тұрып, содан бас тарту болып табылады. Егер

қылмыскер, алдын-ала жасалған қылмыстық әрекетті аяғына дейін жеткізу мүмкін емес екеніне көзі жетіп, осы әрекетін жалғастырудан бас тартса, ол өз еркімен бас тарту болып саналмайды және жасалған оқталу үшін қылмыстық жауаптылық

кездеседі. Мысалы, қылмыскер құлыпты бұза алмайтынына көзі жетіп, ұрлыққа оқталу әрекетін жалғастырудан бас тартады.

Өз еркімен бас тарту болған жағдайда, сот жазаны дайындық немесе оқталу кезіндегі жасалған әрекеттер үшін ғана тағайындайды. Сонымен, өз еркімен бас тартуда, қылмыстық жауаптылық тиісті қылмысқа дайындық немесе оқталу үшін

тағайындалмайды. Демек, қылмыстық жауаптылық жасалған әрекеттердің өзінде басқа қандайда бір аяқталған қылмыс белгілері болғанда ғана тағайындалады. Егер

бұл шарт болмаса, дайындық пен оқталудан бас тартқан адам, қылмыстық жауаптылыққа тартылмайды. Сондықтан есікті бұза отырып, ұрлыққа оқталудан ерікті бас тарту, қылмыстық жауаптылыққа, біреудің мүлкін қасақана бүлдіргені

үшін тартылуы хақ [1, 183 б.]. Қазақстан Республикасы Қылмыстық Кодексінің 26 бабының 1 бөліміне сәйкес

қылмыстан өз еркімен бас тарту дегеніміз - қылмыс жасауға тікелей бағытталған дайындықты немесе әрекетті жалпы тоқтату. Қылмыстан ерікті түрде бас тартудың объективтік жағы орындаушының қылмыстық әрекеттерді орындауды тоқтатуы

немесе қылмыстың қатысушыларымен орындалуын алдын алудан тұрады. Қылмыстан ерікті түрде бас тартудың субъективтік жағы төмендегідей

сипатталады: субъект ерікті түрде қылмыс жасаудан бас тарта отырып (ерікті белгі), әрекетті аяғына дейін жеткізу мүмкіндігін мойындайды (интеллектуалды белгі).

Заң әдебиеттерінде ерікті түрде бас тартудың түсінігіне, оның белгілеріне,

қастандық жасау түрлерінің ерікті түрде бас тартуға әсері туралы әртүрлі көзқарастар бар.

Өз еркімен бас тарту төменгідей екі белгінің болуын талап етеді: еріктілік (добровольность) және нақтылық (окончательность).


Ерікті бас тарту - алдын-ала жасалған қылмысқа кіріскен адам оны әрі қарай жалғастырудан өз еркімен бас тартады. Бұл жердегі маңызды жай, адамның өз еркімен бас тартуында, адам қылмысын әрі қарай жалғастыруға мүмкіндік бар

екенін толық сезіне тұрып, одан бас тартады. Бас тартуда, адамның ниеті әртүрлі болуы мүмкін. Мысалы, ойластырылған қылмыстың қауіптілігі осы қылмыс үшін ауыр жазадан қорқу, жәбірленушіге деген аяныш, өкіну және т. б.

Еріктілік белгісі тұлғаның қылмыстық әрекетті күштеусіз тоқтатуын білдіреді. Егер кінәлі тұлғаға қылмыс жасауға тосқауыл жасалса немесе ол қылмыстық

әрекетті ары қарай жалғастыруға болмайтындығын жете түсініп тоқтатса, онда бұл жағдайда ерікті түрде бас тарту болмайды.

Нақты бас тарту белгісі ерікті түрде бас тартуды қылмыстық әрекетті

болашақта қайта жаңғыртпай тоқтату деп сипаттайды. Қылмыстық әрекеттің белгілі бір жағдайлармен уақытша тоқталуы біржола тоқтатқанын білдірмейді, керісінше

ерікті түрде бас тартудың қылмыстық жауапкершіліктен босатпайтынын көрсетеді. Осындай жағдайда бас тарту толық немесе түбегейлі емес уақытша болып

табылады және қылмысты жасау қасақаналығы кешірек іске асырылуына

байланысты қылмыстық жауаптылық жағынан маңызы қажет еместігі ұсынылады. Барлық айтылған белгілер өз еркімен бас тартудың ерекше белгілері болып

табылады. Қылмыс істелгеннен кейін келтірілген зиянды реттеумен қорытындылайтын, өз бетімен өкінуінен бас тарту өз кезегінің белгісін ерекшелейді. Тұлғаға қатысы жоқ жағдайға сәйкес аяғына дейін жетпейтін, дайындық пен

шабуылды еріктілік белгісі өз еркімен бас тартудан ажыратып көрсетеді. Субьектімен тоқтатылатын және артынан қайта қозғалуы мүмкін, шамалаушылық

қылмыстық әрекет пен өз еркімен бас тартуды түбегейлілік белгісі ажыратады. Көрсетілген белгілерді жиынтық ретінде қараған дұрыс-өйткені бір белгінің жетіспеуі қылмыстық жауаптылықтан босатудан айырады артынан өз еркімен бас

тарту және оны міндетті болуына әкеліп соғады. Мәжбүрлі бас тарту екі жағдайда орын алатынын ескерген жөн: біріншіден, оған байланысты емес себептерге сәйкес

белгілі бір тұлға қылмысты аяғына дейін жеткізе алмауы; екіншіден, белгілі бір ыңғайлы жағдайға дейін қылмысты аяқтауды қалдыру. Өз еркімен бас тартудың себептері. Субъектінің қылмыстық әрекетін жалғастыруынан бас тарту кезіндегі

қолданылған өз еркімен бас тартуға себептердің түрлеріне келесілер жатады: шын ниетімен өкіну, ар - ұятының опынуы, жәбірленушіні аяушылық, жазалау

алдындағы қорқыныш (қылмыс үстінен ұсталған кездегі қорқынышпен шатастыруға болмайды, бұндай ұстаудың нағыз мүмкіндігі-нақты жағдайда өз еркімен бас тарту шектеліп және міндетті бас тарту орын алады).

Себептердің тобына кейбір ғалымдар, соның ішінде Н.Д. Дурманов, басқа қылмыс жасау ниетін жатқызған. Субъектінің басталып қойған қылмысын аяғына

дейін жеткізуіне шын мәнінде жоқ белгісіз бір сырттан кедергі болып қалатындай қиял ойларының кесірінен бас тартқан жағдайы туралы заң әдебиеттерінде өз еркімен бас тарту туралы ой пікірлер айтылған. Бұл ой пікірді рас деп тануға

болмайды, өйткені тұлғаның ойында бұл себептер болғанымен нақты жағдайда тұлға қылмысты аяғына шейін оған байланысты себептерге сәйкес жеткізе алмайды.

Кейбір авторлар себептердің ішінен өз еркімен бас тарту кезіндегі қорқыныш пен қылмыстық жауаптылыққа көнгенін алып тастау керек дейді. М.М. Ахмедова сонымен қатар өз еркімен бас тарту себептерін бөле отырып, соңғысына субьектінің

қылмыс жасау барысында ұсталып қалу қорқынышын және қылмысқа деген қызығушылығының жоғалуын айтса, [2, 11 б.] А. Зелинский, керісінше, қылмыс

жасау барысында жағдай өзгеруі мүмкін деп тұжырымдайды да, белгісіз кедергілер қылмыстың аяғына дейін сәтті жетуіне жағдай жасауы мүмкін, бірақ одан бас тарту


87

ерікті болып танылуы керек дейді [3, 96 б..]. Авторлар бұл жағдай бойынша, яғни өз еркімен бас тарту себептері бойынша пікірталас жүргізуде. Біздің көзқарасымыз бойынша нақты жағдайда қылмыстық әрекеттің тоқтатылу себептері мен оны

тоқтатудың болмысы назарға аударылмауы керек, керісінше өз еркімен бас тартудың себептеріне қадам басуымызды біздің бітуімізше, қылмыскер қылмысты аяғына дейін жасауынан бас тартуы мүмкін егер оған қылмысты аяғына дейін

жеткізу пайдасыз болса немесе ол өте қауіпті немесе белгілі бір қиындықтар туындатса, бірақта заң шығарушыға әр түрлі ойдағы себептер емес нәтиже қажет,

жазалау әдісін тоқтатқан қылмыстың субъектісі қолданылатын. ҚР ҚК, 26 б. 1 бөліміндегі мағынасынан келесі ұғым шығады, яғни қылмыс жасаудан өз еркімен бас тарту қылмыстың аяқталуына дейін ғана қолданылуы мүмкін. Бұған сәйкес

келесідей шешім шығаруға болады, яғни бұндай бас тарту тек қана бітпей қалған қылмыстық әрекет аясында орын алуы мүмкін. Дайындалу және бітпей қалған

шабуыл аясында өз еркімен бас тарту мүмкіншілігі күмән туғызбайды. Сонымен қатар, ғалымдардың көбісі өз еркімен бас тарту аясы, құқық негізінде, әрекетсіздік немесе селқос тәртіпте әлпеттенеді, деген ойға қосылады яғни, ол дегеніміз

тұлғаның қылмысты ары қарай жасаудан өзін-өзі тоқтатуы болып табылады. Авторлардың әр-түрлі келісімі негізінен тұлғаның қылмыс жасауға қажетті деп

таныған әрекеттерін істегеннен кейін өз еркімен бас тарту мүмкіншілігі сұрақ туғызады, яғни ол дегеніміз оқталудың аяқталған аясы болып табылады.

Сонымен қылмыс жасаудан өз еркімен бас тартудың біткен шабуыл аясындағы

пікір таластың себебі, біздің көзқарасымыз бойынша жоғарыда айтылған авторлардың өздерінің әр түрлі мінез-құлқы бойынша аяқталған шабуылға сәйкес әр

түрлі ойларының жағдайы жатады. Бір жағдайларда аяқталған шабуылдан кейін өз еркімен қастандықтан бас тартуы мүмкін мысалы, егер жалғасуын тоқтата алу мүмкіншілігі болса. Кейбір жағдайда өз еркімен бас тарту мүмкін емес, мысалы:

егер өлтіру қастандығын жасау кезінде денсаулыққа ауыр зақым келтірілсе, қылмыстың субьектісімен ісі болатын мүмкіндік немесе мүмкінсіздіктің өз еркімен

аяқталған қастандықтан өз еркімен бас тарту көбінесе табиғи физикалық пайда болуымен анықталады. Осы орайда Н.Д. Дурманов әділ белгілегендей: «егер қылмыскердің әрекеті белгілі бір дәрежеде объектіге әсер ете бастаса , өз еркімен

бас тарту мүмкін емес және соңғы нәтижелер мен оның шектелуі айыпталушыға бағынышты болмауында» [4, 202 б.].

Қылмысты істеуден бас тарту барысында тұлға қылмыстық жауаптылықтан босатылады. Осыған байланысты, әдебиеттерде бұл негіз бойынша яғни қылмыстық жауаптылықтан тұлғаның өз еркімен қылмыс жасаудан бас тартуына сәйкес босату

туралы әр түрлі ой пікірлер айтылған. Ондай негіздер ретінде келесілері көрсетілген: қоғамдық қауіптіліктің және жеке тұлғаның қауіптілігінің жоқ болуы,

кінәнің болмауы, қылмыс құрамының болмауы, жазаны қолданудың жиынтықсыздығы , қылмысты алдын алу және өз еркімен бас тарту фактісінің өзі. Көптеген ғалымдардың ойынша қылмыстық жауаптылықтан өз еркімен бас тарту

кезінде босатудың негізі болып қоғамдық және жеке тұлғаға қауіптіліктің болмауы болып табылады дейді. Д.Е. Дядько өз еркімен бас тарту кезінде қылмыстық

жауаптылықтан босату негізінде, өз еркімен бас тартудың өзі болып табылады. Автордың ойынша, «ол құқықтық салдары өз еркімен бас тартуы бар нәтиже» [5, 86 б.]. Біздің ойымызша Д.Е. Дядько қателеседі, өйткені өз еркімен бас тартудың

құқықтық салдары ретінде қылмыстың құрамының болмауы емес, керісінше қылмыстық жауаптылықтан босату болып табылады. А.А. Пионтковский

қылмыстық жауаптылықтан босатудың негізі ретінде өз еркімен бас тарту кезіндегі тұлғаның әрекетіндегі қылмыс құрамының болмауы деп көрсетеді. Өз еркімен бас


тартуға қатысушылар институты өз ерекшелігімен ерекшелінеді және нақты сұрақты реттейтін Қазақстан Республикасының Қылмыстық Кодексі ерекше болып табылады. Қатысушылардың өз еркімен бас тартуы туралы арнайы басылымы

бірнеше тұлғалардың қатысуымен қылмыс жасауға әкеліп соғады. Орындаушының өз еркімен бас тартуы құқық ретінде, әрекетсіздік ретінде

көрінеді. Басқа қатысушылардың яғни - ұйымдастырушылар, азғырушылар,

көмектесушілердің өз еркімен бас тартуы - үлеспелі негізде болуы тиіс. Дайындық барысында ұйымдастырушы, азғырушы және көмектесуші олармен дайындалған әлі

орындаушымен жасалмаған қылмысты жасау мүмкіндігінің толығымен жойылуы үшін, барлық жағдайды жасауы керек. Осындай әрекет арқылы ұйымдастырушы және азғырушы орындаушыны қылмыс жасамаудан айныту арқылы қылмысты

ұйымдастыру және азғыру фактісін жойып соған қол жеткізеді. Көмектесуші орындаушыдан қылмыс жасауға берілген қару жарағын алуы керек. Мемлекеттік

органға дайындалып жатқан қылмыс туралы ұйымдастырушының, көмектесушінің, азғырушының біреуінің өз еркімен хабарлауы кезінде өз еркімен бас тартушылық күшін жоймайды. Осындай әрекет арқылы жоғарыда көрсетілген қылмысқа

қатысушылардың біреуі орындаушыға қылмысты жүзеге асыруына кедергі жасаса қылмыстық жазадан босатылуына кепіл беріледі. Н.Ф. Кузнецованың

мәлімдегеніндей «өздерінің белсенді әрекеттері арқылы көмектесуші мен азғырушы ұйымдастырылған қылмыстан былай айтқанда өздерінің салған салымдарын қайтарып алулары қажет» [6, 103 б.]. Көмектесушілердің белсенді әрекеттерімен

қатар, өз еркімен бас тартулары қылмысты ары қарай жалғастырудан өз ұстанымының арқасында бас тартуының көрінісін айта кеткен жөн. Мысалы, егер

көмектесуші орындаушының қылмыс жасауына қажетті көмектерін көрсетемін деп уәде беріп, ал орындаушы ол көмексіз өзінің қылмыстық әрекетін орындай алмайтын жағдайда, көмектесушінің уәде берген әрекетін орындамауы жатады.

Қылмысқа оқталуға келетін болсақ, қылмысқа қатысушы тұлғалардың бұйрығымен орындаушы өзінің қылмыстық әрекетін жүзеге асыруға кірісіп қойғаннан кейін,

қатысушылардың өз еркімен бас тартуы тек қылмыс аяқталғаннан кейін, ешқандай қатер тумаған жағдайда ғана жүзеге асырылады. Сот-тергеу тәжірибесінде кейде орындаушының өз еркімен бас тартуы, қатысушылардың кінәсін жеңілдететін

жағдайы ретінде қолданылуы да кездеседі. Мысалы: қылмысты орындаушы қылмыс жасаудан өз бетімен бас тартуы, айтақтаушының толық бағыт бермеуінің немесе

итермелемеуінің нәтижесі болып табылады. Бірақта бұл айтылған сөздер орындаушының кез-келген өз еркімен бас тартуын, қатысушылардың жазасын жеңілдететін жағдайы ретінде қарауға болады демейді. Осыған сәйкес И.И.

Слуцкийдің ой-пікірін дұрыс деп санау қателік, болып табылады [7, 35 б.], өйткені оның айтуынша «орындаушының өз еркімен бас тартуы, оны тек қылмыстық

қадағалаудан айырып қана қоймай, сонымен қатар айтақтаушы мен көмекшінің жауапкершілігін жеңілдететін шара негізінде де қолданылады» дейді. Көп жағдайларда орындаушы қылмыстық әрекетті орындаудан бас тартуды өз еркімен

шешеді, ал кейбір жағдайда қатысушылар негізінде шешеді. Орындаушының өз еркімен бас тартуы кезінде және басқа қатысушылар жағынан ондай әрекет

жасалмаған кезде соңғылары сол қылмыстық әрекетке қатысқаны үшін қылмыстық жауапқа тартылмайды, керісінше қылмысты дайындағаны үшін тартылады (дұрыс емес бағыт беру немесе итермелеу).


1 Колодин П. М. Стадии преступления и предупреждение преступлений. Автореферат дисс.. канд.юрид. наук. – Л., 2010. – 23 с.


89

2 Ахмедова М.М. К вопросу о мотивах добровольного отказа от совершения преступления до конца // Проблемы совершенствования мер борьбы с преступностью. – Ташкент, 2016. – С.11-14.

3 3елинский А. Добровольный отказ от преступления // Советская юстиция. – 1988. - № 9. – С.9-10.

4 Дурманов Н.Д. Стадии совершения преступления по уголовному праву. –

М.: Юридическая литература, 2015. - 212 с. 5 Герцензон А.А. Уголовное право. Часть Общая. Учебное пособие для

слушателей ВЮА. – М., 1998. – 234 с. 6 Курс уголовного права. Общая часть / Под ред. Н.Ф.кузнецовой. - М.:

ЗЕРЦАЛО, 1999.- Т.1. – 592 с.

7 Слуцкий И.И. Обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния по уголовному праву: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Л., 1994. – 21 с.

Резюме

В данной статье рассматриваются понятие и социально-правовая сущность

добровольного отказа от преступления

Summary

In this article, the concept and social and legal essence of voluntary refusal of a crime

УДК: 343.13:342.56(574) Тураров А. А.






СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ДОСУДЕБНЫМ УГОЛОВНЫМ

ПРОИЗВОДСТВОМ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

В статье рассматриваются дискуссионные вопросы определения места

судебного контроля над досудебным производством в системе судебной власти через призму функций и форм реализации судебной власти. Сделан вывод, что судебный

контроль над досудебным производством - это одна из форм реализации судебной власти. Ключевые слова: судебный контроль, конституционный строй, судебная защита,

прокурор, оперативно-розыскная деятельность, правосудие, уголовный процесс. В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по

2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан 24 августа 2009 года, указано, что перспективы развития судебной системы связаны с возможностью


поэтапного расширения пределов судебного контроля в досудебном производстве [1].

В этой связи, применяя формулу «прежде чем совершенствовать - познай то,

что совершенствуешь», полагаем, что начало реформы по расширению полномочий суда на досудебном производстве должно начинаться с уяснения места судебного контроля в досудебном производстве в системе судебной власти.

В настоящее время есть несколько точек зрения относительно времени появления концепции разделения властей, теоретического обоснования функций

судебной власти. В этом направлении исследования велись еще древнегреческими философами. Так, Аристотель в любом государстве различал три части: первая - «законосовещательный» орган, вторая - должности, третья -

судебные органы [2]. Эти идеи, основанные на разделении функций государственных органов, предвосхитили взгляды буржуазных философов о разделении властей и

системе «сдержек и противовесов». По мнению П. Баренбойма, она имеет историю длиной в три тысячи лет: от Ветхого Завета до наших дней [3].

Существенные аспекты доктрины разделения властей и их роль в системе

судебной власти были рассмотрены Ш. Монтескье. Он отмечал: «Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении ... были соединены эти три власти:

создавать законы, приводить в исполнение общеобязательные постановления и судить преступления и тяжбы частных лиц, . подумайте о положении, в которое может быть поставлен гражданин этих республик» [4]. Развитая в работах Д. Локка,

Ш. Монтескье и Ж. Руссо [5], она со временем получила признание и реальное воплощение во многих странах мира в качестве основополагающего начала

устройства государственной власти. Так в Декларации «О государственном суверенитете Республики Казахстан»

[6], принятой 25 октября 1990 года, впервые в нашей стране было провозглашено,

что: «Государственная власть в Республике осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Этот принцип

организации государственной власти впервые закреплен на конституционном уровне в Конституции Республики Казахстан от 28 января 1993 года в следующем содержании: «Государственная власть в Республике Казахстан основывается на

принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную... » [7]. Дальнейшее свое развитие данный принцип получил в Конституции от 30 августа

1995 года, нормы которой однозначно закрепили положения о том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и

свободы (ст.1), государственная власть в котором едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на

законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов (ст.3) [8].

Республика Казахстан, стремясь создать правовое государство, закрепило в

Конституции страны ряд норм, прямо указывающих на то, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями (ст.1); основные права и свободы

человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (ст.12). В силу названных конституционных

положений Казахстан не только признает права человека и гражданина в качестве приоритета защиты для всех ветвей государственной власти, но и считает это

направление деятельности одним из основных, то есть конституционной функцией, наличие в реализации которой позволяет характеризовать государство как правовое.


91

Ведущая роль в реализации этой функции государства принадлежит судебной власти, наделенной для этого исключительным конституционным полномочием - правом осуществлять правосудие (ст.75), призванной в конечном итоге к

обеспечению прав личности средствами права. В своем послании народу Казахстана, определившем стратегию республики на

период до 2050 года, Президент Республики Казахстан отмечал: «Важнейшим

вопросом правовой политики является реализация гражданами права на судебную защиту, которая гарантирована Конституцией» [9].

На пути к достижению приоритетных целей, поставленных перед нашим обществом, укрепление независимости судебной системы - текущая задача и настоятельная необходимость сегодняшнего дня.

Именно поэтому уяснение общего смысла и содержания судебной власти, без которого не может быть понята ее роль в современном обществе, имеет предельно

важное теоретическое и практическое значение. Так еще И.Я. Фойницкий отмечал, что судебная власть «. образует систему

подчиненных закону органов, призванных к применению законов в порядке

судебного производства» [10]. Некоторыми учеными под судебной властью понимается специфическая

независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве посредством гражданского, уголовного и иных

установленных законом форм судопроизводства [11]. В этом определении подчеркивается самостоятельность и независимость судебной власти, указываются ее

субъект, принципы и формы осуществления. Специалисты в области процессуального права и судоустройства определяют

судебную власть как «предоставленные специальным органам государства - судам -

полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права и реализации этих полномочий путем конституционного,

гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных норм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений» [12]. Представители данной точки

зрения отмечают особый характер полномочий судов и специальные формы их реализации.

Специалисты в области конституционного права не дают какого-либо четкого определения судебной власти, ограничиваясь ее общей характеристикой и выделяя ее сущность, признаки, функции, место в системе разделения властей.

Так Б.А. Страшун и А.А. Мишин отмечают, что в общем судебная власть - это инструмент, посредством которого право воздействует на общественные отношения,

и возложена она на всю совокупность судебных органов от самых низовых до верховых. Ее социальная роль в демократическом обществе заключается в том, чтобы в разного рода юридических конфликтах обеспечивать господство права,

выраженного прежде всего в Конституциях и других законах, международных договорах, также в приравненных к закону подзаконных актах высокого уровня -

указах, декретах, ордонансах, внутригосударственных публично-правовых договорах и т.п. [13].

Г.С. Сапаргалиев рассматривает судебную власть как самостоятельную ветвь

государственной власти, осуществляемую от имени Республики независимо от чьей -либо воли и только судом. Подчеркивается также предназначение судебной власти -

защищать права, свободы, законные интересы граждан, их объединений, права и законные интересы государственных органов, организаций, обеспечивать исполнение


Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики Казахстан [14].

Заслуживает внимания мнение К.А. Мами, который указывает, что для

наиболее полного и ясного раскрытия сути и содержания понятия судебной власти необходимо выявить ее признаки, то есть ее особенности и черты, которые вычленяют ее роль и место в механизме государства, ее отличие от других ветвей

власти. К таковым признакам относятся:

судебная власть, являющаяся ветвью единой государственной власти; судебная власть, принадлежащая только специальным

государственным органам - судам;

независимость судебной власти; осуществление судебной власти от имени государства;

осуществление правосудия; распространение судебной власти на дела и споры, которые возникли

на основе нормативно-правовых актов;

характерность для судебной власти особого порядка деятельности; правозащитный характер судебной власти;

обеспечение ее решений принудительной силой государства. С учетом изложенного, судебная власть определяется как независимая ветвь

единой государственной власти, установленной Конституцией, реализуемая от имени

государства судами как специальными государственными органами, учреждаемыми в предусмотренном Конституцией порядке, наделенными законом компетенцией по

разрешению правовых споров и дел и выполнению других возложенных на них задач в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, государства и организаций, действующих в особых процессуальных формах и обладающих правом

издавать решения обязательного характера на всей территории государства, обеспечиваемого его принудительной силой [15].

Между тем В.А. Лазарева справедливо обращает внимание на то, что эти «различия» в определении сущности судебной власти не следует преувеличивать, а тем более противопоставлять друг другу, так как каждое из них лишь с разных

сторон всесторонне характеризует одно и то же явление, в каждый конкретный момент лишь акцентируя внимание исследователя на том или ином признаке

судебной власти, которые в реальности находятся в диалектическом единстве, взаимно дополняя и обогащая друг друга [16].

Вместе с тем невозможно создать эффективную действующую,

демократическую «третью власть», не зная, какие же функции должны быть на нее возложены. Как правильно отмечает В.А. Лазарева, в научной литературе нет

ясности не только по вопросу о том, какие функции выполняет судебная власть и в каких формах она реализуется, но и отсутствуют четкие критерии, позволяющие относить определенные виды судебной деятельности к категории функции или

формы [16]. Так К. А. Мами указывает, что главной функцией судебной власти является

отправление правосудия, а остальные ее функции, как конституционный контроль, обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений, судебный надзор, изучение, анализ и обобщение судебной статистики и судебной практики, толкование

правовых актов, участие судов в формировании судейского корпуса, нормотворчество, носят производный характер и обслуживают главную функцию

[15]. По мнению В.П. Божьева, функцией судебной власти является правосудие, а судебный контроль, формирование судейского корпуса, руководство судебной


93

практикой являются полномочиями судебной власти, видами ее реализации [12]. А.Д. Рахметулин указывает, что судебная власть как государственная власть, выполняющая функцию правосудия, реализует себя посредством функции

разрешения правовых конфликтов [17]. Отмечая общепринятое понимание функции как основного направления

деятельности или реализации какого-либо явления, считаем, что функции судебной

власти - это основные направления ее реализации, роль и назначение судебной власти в обществе. Функция выражает внутреннее содержание явления, в отличие от

формы, представляющей внешнее выражение содержания, способ его существования и реализации [18]. Исходя из подобного толкования терминов, опираясь на статью 76 Конституции Республики Казахстан(«судебная власть . имеет своим назначением

защиту прав, свобод и законных интересов.»), можно утверждать, что единственной функцией судебной власти как ветви государственной власти является судебная

защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции и законов страны, а формой реализации судебной власти является правосудие, осуществляемое посредством гражданского, уголовного и иных

установленных законом форм судопроизводства (ст. 75). Еще в дореволюционной науке уголовного процесса профессор И.Я.

Фойницкий отмечал: «Государственная задача судебной власти - ограждение прав, законом дарованных, против всех нарушений их. Суд ограждает права государственные, общественные и личные. Но в основании всех прав личности лежит

ее свобода. Поэтому естественно, что одной из важнейших функций судебной власти признается ограждение свободы личности, на стражу которой становится суд для

устранения посягательств, направленных против нее как преступными действиями частных лиц, так и распоряжениями властей посторонних. Самостоятельной и независимой в отношении внешнем судебная власть может быть признана только

там, где она в состоянии доставить действительную безопасность личной свободе против посягательств всякого рода» [10].

К сожалению, в законе отсутствует определение судебной власти, поэтому если ограничиться сферой уголовного процесса, то судебная власть, наряду с отправлением правосудия, проявляется также через осуществление судебного

контроля над досудебным уголовным производством. В связи с этим считаем необходимым определить соотношение таких

направлений реализации судебной власти в уголовном судопроизводстве, как правосудие и судебный контроль над досудебным уголовным производством.

В настоящее время в теории уголовно-процессуального права отсутствует

единое мнение по данному вопросу. Например, по мнению И.Л. Петрухина, судебный контроль - лишь элемент правосудия, поскольку судья, выдавая решения

на право производства следственных действий, хотя и осуществляет судейские функции, разрешает конкретный процессуальный вопрос, возникающий на предварительном следствии, но все-таки не разрешает дело в целом [19].

А. Д. Рахметулин указывает, что судебный контроль в досудебном производстве - есть способ реализации судебной власти посредством правосудия

[17]. Мы же полностью солидарны с Н. Н. Ковтуном, который одним из первых

провел комплексное исследование в области определения системы судебного

контроля в уголовном процессе, по мнению которого судебный контроль в силу присущих ему правовых свойств (признаков) является самостоятельной, особой

формой осуществления правосудия в сфере уголовного судопроизводства [20].


Признаки, присущие правосудию, подробно исследованы в специальной юридической литературе [21], причем особых разночтений среди ученых по нижеприведенному перечню признаков нет. Рассмотрим признаки правосудия,

присущие и судебному контролю, отражающие его сущностные черты: вид данной государственной деятельности осуществляется только

судом и на основе закона;

осуществляется с соблюдением процессуального порядка, детально регламентированного законом;

завершается принятием особого судебного решения - акта правосудия, имеющего общеобязательную силу.

Убедительными являются, на наш взгляд, аргументы В.А. Лазаревой, которая

указывает на то, что: а) судебный контроль на досудебном этапе преследует те же цели, которые

стоят перед правосудием в суде первой инстанции; б) в случае исключения судебного контроля за законностью и

обоснованностью действий и решений органов, ведущих процесс, фактически

означает исключение этой формы деятельности суда соответственно из системы правосудия и системы процессуальных гарантий;

в) как правосудие (в суде первой инстанции), так и судебный контроль объективно (по форме и существу) связаны с разрешением спора о праве, ибо разрешение спора сторон о праве на ограничение конституционных прав

личности есть спор о наличии (достаточных) фактических и правовых оснований для этого, оценить и проверить которые есть конституционная обязанность суда как в

суде первой инстанции, так и в рамках реализации той или иной формы судебного контроля;

г) разрешая дело по существу или реализуя свои полномочия по разрешению

спора сторон, суд защищает (обеспечивает), восстанавливает либо компенсирует благо одной из сторон, гарантирует законность и справедливость

в обществе, а это, по сути, есть правосудие [16]. Таким образом, основываясь на выводе о том, что основной функцией

судебной власти является судебная защита прав, свобод и законных интересов

граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции и законов страны, а формой реализации судебной власти является правосудие, полагаем, что отнесение

судебного контроля в досудебным производстве к формам реализации правосудия и, соответственно, судебной власти, является наиболее верным.


1. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858

«О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года» // База данных «Закон». - Версия 6 (по состоянию на 1 апреля 2017 года).

2. Аристотель. Политика. Соч. в 4 томах. Т.4. - М.: Мысль, 1983. - 830 с.

3. Баренбойм П. Божественная природа судебной власти // Российская юстиция. - 1996. - № 1. -С. 21-23.

4. Монтескье Ш.Л. О духе законов или об отношениях, в которых законы должны находиться к устройству каждого правления, к нравам, климату, религии, торговле и т.д. - СПб., 1990. - 367 с.

5. Локк Д. Сочинения в 3-х томах - Т.3. - М.: Мысль, 1988. - 668 с.; Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. - М.: Государственное издательство

политической литературы, 1955. - 800 с.; Руссо Ж.-Ж. Трактаты. - М.: Наука, 1969. - 250 с.


95

6. О Декларации о государственном суверенитете Республики Казахстан от 25 октября 1990 года// База данных «Закон». - Версия 6 (по состоянию на 1 апреля 2013 года).

7. Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 года (утратила силу в связи с принятием новой Конституции 30 августа 1995 года) // База данных «Закон». - Версия 6 (по состоянию на 1 апреля 2017 года).

8. Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 года (утратила силу в связи с принятием новой Конституции 30 августа 1995 года) // База данных

«Закон». - Версия 6 (по состоянию на 1 апреля 2017 года). 9. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с

изменениями и дополнениями от 21 мая 2017 года) // База данных «Закон». - Версия

10. Назарбаев Н.А. «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства»// База данных «Закон». 6 (по состоянию на 1 апреля

2017 года). 11. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1. - СПб.:

Издательство «АЛЬФА», 1996.552 с.

12. Общая теория права и государства / под ред. Лазарева В.В. - М.: Юристъ, 2001 - 520 с; Черняков А.А. Конституционное право Республики Казахстан:

проблемы теории и практики. - Алматы,- 162 с. 13. Правоохранительные органы Российской Федерации // под ред.

Божьева В.П. - М.: Спарк, 2002.400 с.

14. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / под ред. Страшуна Б.А. - М.:БЕК, 2000. - 784с.

15. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан. - Алматы: Жеті жарғы, - 2010. 336 с.

16. Мами К. А. Становление и развитие судебной власти в Республике

Казахстан. - Астана, 2001. 352 с. 17. Лазарева В.А. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. -

Самара: МОЕН, 1999. 445 с. 18. Рахметулин А. Д. Вопросы судебного контроля процессуальных

действий и решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному

делу // Зангер. - № 7. - 2007. - С. 12. 19. Ожегов С.И. Словарь русского языка // под ред. Н.Ю. Шведовой. 13-е

издание, испр. - М.: Рус. яз., 1981. - 813 с. 20. Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса

России. Ч. 1. - М.: Проспект, 2004. - 224 с.

21. Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России (Понятие, сущность, формы): Дис. ... д-ра юрид. Наук. - Н. Новгород, 2002. - 520c.

22. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы РФ: учебник / под ред. К.Ф. Гуценко. Изд. 4-е, перераб. и доп. - М., 1999. - С. 60; Курс советского уголовного процесса. Общая часть / под ред. Бойкова А.Д. и Карпеца И.И.. - М., 1989.

- С. 19-27; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1958. - С. 3; Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России:

Монография. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академии, 2002. - С. 34; Рахметулин А. Вопросы судебного контроля процессуальных действий и решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу // Зангер. - № 7. -

2007. С. 12.


Түйіндеме

Осы мақалада сот билігінінің функциялары мен нысандары арқылы сот билігі жүйесінде сотқа дейінгі өндірісіне сот бақылаудың орнын анықтау мәселелері

қарастырылған. Қоырытнды жсалған, сотқа дейінгі өндірісіне ст бақылауы – сот билігін жүзеег асыру нысаны болып табылады.

Summary

This article discusses the controversial issues of determining the place of judicial

control over the pretrial proceedings in the judiciary through the prism of the functions and forms of realization of judicial authority. It is concluded that judicial control over the pretrial production is one of the forms of realization of judicial authority.

УДК:343.341.1(091) (574)

Турлыханов Б.Т.






ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РАЗБОЙ

В данной статье рассматривается и проводится исторический анализ ответственности за разбой с момента установления кодифицированного законодательства советского периода до современного государство как государство

Республики Казахстан. Ключевые слова: Уголовное право, криминология, разбой, ответственность за

разбой, исторический анализ за разбой. Для уяснения уголовно-правовой сущности разбоя его следует рассматривать,

прежде всего, через исторический анализ развития уголовного законодательства.

Значимость и ценность изучения данного аспекта определяется тем, что источники уголовного права отражают определенные этапы развития нашего государства, а

также позволяют глубоко и содержательно осознать происходящие в обществе явления и события, и, проанализировать изменения и развитие уголовного законодательства. С данной позиции интересным является вопрос о развитии

уголовного законодательства об ответственности за разбой. Не углубляясь в законодательство царской России до 1917 года, сосредоточимся на характеристике

рассматриваемого деяния с момента установления кодифицированного законодательства советского периода.

Обращаясь к анализу уголовно-правового регулирования разбоя в период

советского государства, прежде всего, отметим, что развитие права в данный период отличалось бессистемностью и крайней противоречивостью. Во- первых, такое

положение объяснялось тем, что советская власть практически полностью отвергла имперское законодательство [1, c.14], и, во-вторых, весьма сложным


97

внутриполитическим положением, в период, когда законность заменялась скорее всего целесообразностью, направленной на удержание и упрочение советской власти. Поэтому потребовалось некоторое количество времени, чтобы советское

законодательство смогло выработать первое обобщение в формировании уголовно-правовых норм. Что собственно и произошло с принятием Руководящих начал по уголовному праву РСФСР в декабре 1919г. До этого периода проблемные вопросы

уголовного права, и, соответственно, наказания находили в бесчисленных, разрозненных, нередко противоречащих друг другу нормативно-правовых и

правоприменительных актах как высших советской власти, так и управленческих органов. Примером может послужить декрет СНК от 05.05.1921г. «Об ограничении прав по судебным приговорам», в котором впервые в определенной системности

упоминается о таких преступных посягательствах против собственности, как кража, разбой, мошенничество, вымогательство, присвоение и растрата (СУ

РСФСР.1921.№39.Ст.309). И лишь в УК РСФСР 1922 года законодатель дает более четкое определение имущественным преступлениям, в том числе и разбою. Данный кодекс от 24.05.1922г. был принят Третьей сессией ВЦИК девятого созыва и вступил

в силу с 1 июля того же года [2, c.81]. Важно отметить, что данный кодекс стал первым официальным уголовным кодифицированным законом советского

государства. Так как Руководящие начала по уголовному праву 1919г. несмотря на то, что фактически выполняли роль законодательного акта, все же официально являлись подзаконным нормативным документом.

Институт разбоя, как один из видов преступного посягательства, претерпевает определенные изменения. Но в целом основные, ведущие признаки объективной

стороны данного преступления, отграничивающие его от грабежа, практически остаются такими же, какие были в поздний период Российской империи.

В статье 184 УК РСФСР 1922 года разбой определен как открытое, с целью

похищения имущества нападение отдельного лица на кого-либо, соединенное с физическим или психическим насилием, грозящим смертью или увечьем [3]. Это

преступление наказывалось лишением свободы на срок не ниже 3 лет со строгой изоляцией, а при рецидиве – высшей мерой наказания. Разбой, совершенный группой лиц (бандитизм) карался смертной казнью. Обращает на себя внимание и тот факт,

что момент окончания преступления разбоя, также, как и в период империи, в уголовно-правовой литературе того времени, определялся с момента завладения

имуществом [4, c.48]. В этот же период, и объект преступления, и предмет преступления при

хищениях отождествлялись [4, c.48]. Также следует отметить, что грабеж был

определен как открытое похищение чужого имущества в присутствии лица, обладающего, пользующегося или ведающего им, но без насилия над его личностью

(ст.182). Насилие, не опасное для жизни и здоровья потерпевшего, законодателем закреплялось как квалифицирующий признак грабежа в ст.183 УК РСФСР.

Принятый после образования ССР УК РСФСР 1926 года [5, c. 74-133]

принципиальных изменений в диспозицию разбоя не внес. Обращают на себя внимание два обстоятельства. Во-первых, достаточно четко прослеживается

разделение имущества на личное и государственное. Во-вторых, на содержание диспозиции оказывает влияние новая стратификация общества, в которой приоритет отдается трудящимся. Согласно ст.167 УК РСФСР разбой формулировался

следующим образом: открытое, с целью завладения чужим имуществом нападение отдельного лица, соединенное с насилием, опасным для жизни и здоровья

потерпевшего[6]. Это был основной состав преступления, за совершение которого могло преследовать наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. В этой


же статье указаны квалифицирующие признаки разбоя: повторный разбой (лишение свободы со строгой изоляцией на срок до десяти лет с конфискацией всего или части имущества); разбой, повлекший за собой смерть или тяжкое увечье потерпевшего

(лишение свободы со строгой изоляцией на срок до десяти лет с конфискацией имущества, а при признании судом лица, совершившего преступление, особо социально опасным, с повышением вплоть до расстрела).

Можно сделать вывод, что именно насилие являлось основным способом совершения рассматриваемого преступления. В литературе содержание этого

насилия рассматривалось по-разному. Так, одни авторы полагали, что в законе речь идет о физическом насилии, причинившем тяжкое телесное повреждение [7, с.20]. Другие ученые полагали, что вопрос об опасности для жизни и здоровья разрешается

судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела на основании заключения судебно-медицинской экспертизы [8, с.128].

Хотя угроза причинением смерти или вреда здоровью законом в качестве способа совершения преступления не упоминалась, тем не менее предполагалось, что насилие при разбое может быть не только физическое, но и психическое. М.М. Исаев

указывал: «При разбое виновный угрожает причинить тяжкие телесные повреждения или убить. При этом несущественно, если виновный в действительности не мог бы

привести угрозу в исполнение, если он угрожал незаряженным револьвером или деревянным обрубком, которому придана форма револьвера, главное, чтобы потерпевший был вполне уверен, что нападение грозит ему смертью или увечьем» [7,

c. 20]. Изначально вооруженный разбой в редакции УК 1926 года не выделялся и

был введен в УК при изменении ст. 167 в 1929 году. Под оружием понималось только огнестрельное или холодное оружие. Использование иных предметов не составляло квалифицирующего признака. Для квалификации разбоя как вооруженного не имело

значения, применял ли виновный или только угрожал применением оружия. Таким образом, достаточно было, чтобы потерпевший знал о его наличии.

Устанавливалась повышенная уголовная ответственность (смертная казнь) за разбой, совершенный при отягчающих обстоятельствах, к которым теория уголовного права и судебная практика относили применение пыток к потерпевшему

с целью заставить выдать имущество, большое количество жертв при разбойном нападении и др.

Что же касается приведения потерпевшего в бессознательное состояние с целью завладения его имуществом, то ни судебная практика, ни теория уголовного права не признавали подобную ситуацию в качестве способа разбоя. Вот что писал

А.А. Пионтковский: Важно не то, является или нет приведение потерпевшего в бессознательное состояние физическим насилием. Дело в том, что в таких случаях

похищение совершается не открыто, а тайно. Поэтому, эти случаи похищения не могут рассматриваться ни как грабеж, ни как разбой. Они должны рассматриваться как квалифицированная кража по ст.162 УК. В тех случаях, когда вследствие

приведения в бессознательное состояние было причинено какое-либо расстройство здоровья потерпевшего, все совершенное является совокупностью преступлений:

квалифицированной кражи и соответствующего телесного повреждения» [9, c. 125]. Разбой по своей конструкции был сходен с рядом составов преступлений,

которые содержались в УК РСФСР 1926 года, в частности, с умышленным

убийством из корысти (п. «а» ст.136 УК) и бандитизмом (ст.59 УК). При разграничении этих составов предлагалось исходить из того, что разбой всегда

осуществляется посредством открытого нападения, то есть нападения, осознаваемого потерпевшим или хотя бы не осознаваемого потерпевшим, но открытого по своему


99

характеру (например, на улице), тогда как умышленное убийство из корысти осуществляется способом, незаметным для потерпевшего (например, убийство путем отравления). Отличие вооруженного разбоя от бандитизма сводится к тому, что

разбой может быть совершен одним лицом, когда бандитизм предполагает наличие банды, то есть организованной вооруженной группы лиц.

Таким образом, степень уголовно-правового регулирования разбоя

рассмотренных кодексов уступает законодательному подходу периода империи. Далее, принимались отдельные законы, направленные на усиление наказания за

хищения, в особенности государственного имущества, причем любым способом. К примеру, 7 августа 1932 года по инициативе Сталина ЦИК и СНК СССР принимают Постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и

кооперации и укреплении общественной «социалистической собственности» (СЗ СССР.1932.№62), оно было известно в народе как «закон от седьмого-восьмого»

(седьмого числа восьмого месяца) и как «закон о пяти колосках». Это Постановление ЦИК и СНК СССР потрясает своей безжалостностью. Люди, покушавшиеся на общественную собственность, объявлялись врагами народа. За такие преступления

предусматривались длительные сроки лишения свободы и расстрел. Так, в ст.2 первого раздела указывалось: «Применять в качестве меры судебной репрессии за

хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте высшую меру социальной защиты – расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже десяти лет с конфискацией

имущества». Также здесь упоминалось и то, что к преступникам, осужденным за деяния, сформулированные в данном законе, амнистию не применять[10]. В 1933-

1934гг. издаются новые законы, направленные на усиление уголовно-правовой ответственности за хищения.

Так, 16 февраля 1933 года СНК СССР принимает Постановление «О мерах по

усилению борьбы с хищениями и растратами в государственных и кооперативных торговых предприятиях» [11]. В Великую Отечественную войну правовое

регулирование составов имущественных преступлений не менялось, это относится и к разбою. Послевоенный период с 1945 по 1953гг.,в связи с ростом экономической преступности, был отмечен направлением уголовно- правового нормотворчества. К

таким нормам относятся Указы Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 года «Об уголовной ответственности за хищение государственного и

общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан» [12].До 25 лет лишения свободы с конфискацией имущества было установлено наказание за хищение государственного имущества. В отношении разбоя вторым из

отмеченных указов вводится уголовная ответственность за недонесение об этом преступлении, что свидетельствовало о еще большей тяжести этого вида

преступления на собственность. Тем же вторым указом давалось немного иная формулировка диспозиции разбоя – под ним понималось нападение с целью завладения чужим имуществом, соединенное не только с насилием, но и угрозой

применения насилия; признак «угрозы насилием» был, таким образом, вновь возвращен в законодательное определение разбоя[12]. При этом под насилием в

основном составе разбоя понималось любое физическое действие, направленное на принуждение потерпевшего к подчинению и на лишение его возможности сопротивления. Такими действиями могли быть нанесение ударов, побоев,

связывание, затыкание рта, лишение свободы и другое, то есть то, что по УК РСФСР 1926 года квалифицировалось как насильственный грабеж.

В Указе Президиума Верховного Совета СССР различалось два вида разбоя. Простой разбой образовывало нападение, соединенное с насилием, не опасным для


жизни и здоровья потерпевшего или с угрозой применения такого насилия [12]. Такая трактовка разбоя объясняется тем, что данным Указом была изменена группа преступлений против личной собственности. Открытое ненасильственное завладение

имуществом было отнесено к краже (вместо грабежа), а похищение имущества, соединенного с насилием над потерпевшим – к разбою.

Квалифицированным разбоем являлось нападение, соединенное с насилием,

опасным для жизни и здоровья потерпевшего, или с угрозой смерти или тяжким телесным повреждением, а равно совершенное шайкой, либо повторно [12]. Под

шайкой понималась группа из двух или более лиц, организовавшихся по предварительному сговору для совершения хотя бы одного разбойного нападения. Повторность имела место, когда разбою предшествовали разбойное или бандитское

нападение. В части третьей Указа содержалась норма, которая устанавливала

ответственность за преступление, посягающее не на личную собственность граждан, а правосудие. Она формулировалась как «недонесение органам власти о достоверно готовящемся или совершенном разбое». Ее наличие, по замыслу законодателя,

должно было способствовать борьбе с разбоями. Уголовная ответственность за разбой наступала с 12 лет.

Также Указ предусматривал весьма жесткое наказание за разбой. Простой разбой наказывался заключением в исправительно-трудовом лагере, на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества. Разбойное нападение,

совершенное при отягчающих обстоятельствах, каралось заключением в исправительно-трудовом лагере на срок от пятнадцати до двадцати лет с

конфискацией имущества. В целом же Указы от 4 июля 1947 года значительно усложнили и запутали

систему уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за

посягательства против собственности, в том числе и разбой, поскольку содержащиеся там положения плохо соотносились с УК РСФСР 1926 года.

В период действия Указа от 4 июля 1947 года в юридической литературе активно шло обсуждение признаков хищения, были предложены определения этого понятия, сохранившие научное и практическое значение до настоящего времени. В

этот период создавалась научная база для дальнейшего совершенствования законодательства об ответственности за преступления против собственности.

В 1958 году принимаются Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. После вступления их в силу началась реформа республиканских УК 1959-1961гг.

Законом Казахской ССР от 22.07.1959 г. был принят и введен в действие с 01.01.1960 года Уголовный кодекс Казахской ССР. Это был первый Уголовный

кодекс в Казахстане, поскольку на еѐ территории до этого действовал УК РСФСР 1926 года. УК КазССР упорядочил действовавшую систему уголовно- правовых

норм, посвященных охране собственности. В данном кодексе преступлениям против собственности были посвящены две главы Особенной части: Глава 2 –

«Преступления против социалистической собственности»; Глава 5 – «Преступления против личной собственности граждан». Глава 2 предусматривала равную ответственность за хищение государственного и общественного имущества. В ней

были названы такие способы его совершения, как: кража; грабеж; разбой; присвоение; растрата; путем злоупотребления служебным положением;

мошенничество. В УК КазССР 1959 года тайное похищение государственного или общественного имущества отнесено к краже (ст. 76), был восстановлен состав грабежа, под ним понималось открытое похищение государственного или


101

общественного имущества, совершенное без насилия или с насилием, не опасным для жизни и здоровья (ст. 76-1), к разбою законодатель отнес нападение с целью завладения государственным или общественным имуществом, соединенное с

насилием, опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению, или с угрозой применения такого насилия (ст.76-2) [13].

УК КазССР 1959 года придавал большое значение размеру хищения. Крупный

размер хищения был предусмотрен в числе квалифицирующих признаков кражи, грабежа, разбоя.

УК КазССР 1959 года претерпел существенные изменения в 1995 году. Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, 12.05.1995 года, уголовное законодательство было приведено в соответствие с новыми

экономическими и политическими реалиями. Из УК КазССР была исключена глава пятая Особенной части, а глава вторая, получившая наименование «Преступления

против собственности», соединила в себе нормы о преступлениях против различных форм собственности. Это позволило сократить общее число составов преступлений, устранить параллелизм норм, устанавливающих ответственность за одни и те же

действия против социалистической и несоциалистической собственности. Глава «Преступления против собственности» состояла из 14 статей. Статьи 76; 76-1; 76-2;

76-3; 76-4; предусматривали ответственность за хищение чужого имущества в таких его формах как кража, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение, растрата либо присвоение путем злоупотребления служебным положением. Законодатель отказался

от статьи 76-5, предусматривавшей уголовную ответственность за хищение в особо крупных размерах, но оставил статью 77, по которой наступала ответственность за

мелкое хищение. Разбой в части 1 ст. 76-2 УК КазССР, определялся как нападение с целью

завладения чужим имуществом, соединенное с насилием, опасным для жизни или

здоровья лица, подвергшегося нападению, или с угрозой применения такого насилия[13].

В качестве квалифицирующего обстоятельства в ч. 2 ст. 76-2 УК были указаны крупный размер, совершение разбоя по предварительному сговору группой лиц или с проникновением в помещение или иное хранилище, или соединенное с причинением

тяжких телесных повреждений, или совершенное особо опасным рецидивистом, или лицом, ранее совершившим разбой с целью завладения чужим имуществом либо

бандитизм [13]. Примечательным является то, что законодатель не провел дифференциации ответственность в зависимости от степени тяжести отягчающего обстоятельства и указал их совместно в одной части правовой нормы.

С того времени в основу формирования норм о преступлениях против собственности был положен принцип равной охраны любых форм собственности,

что нашло свое закрепление в Уголовном кодексе РК 1997 года, и затем в Уголовном кодексе РК 2014 года. Это отвечает современным требованиям о месте собственности в системе социальных ценностей, посягательства на которую вносят дезорганизацию

в экономическую жизнь страны, создают возможности для незаконного обогащения одних за счет других, оказывают негативное влияние на моральное состояние

общества. «Таким образом, примыкая одной стороной к преступлениям против личности, преступления против собственности другой стороной примыкают к преступлениям в сфере экономической деятельности» [14, с. 51-54].

Объединение норм о преступлениях против различных форм собственности позволило сократить общее число составов преступлений, устранить параллелизм и

дублирование норм. Основное место по-прежнему отводится хищениям и, в связи с


этим, большое значение имеет закрепленной в примечании к статье 188 УК РК законодательное определение хищения, признаки которого являются обязательными.

Под хищением в статьях Уголовного кодекса 2014 года понимаются

совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездные изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества (Примечание 1 к статье

188 УК РК). Уяснение общих признаков хищения облегчает анализ конкретных видов преступлений против собственности, способствует более точной

квалификации хищений, их отграничению от других преступлений и от действий, не наказуемых в уголовном порядке. Отсутствие в прошлом законодательного закрепления определения хищения, многообразие формулировок этого понятия в

юридической литературе создавало трудности в судебной практике, способствовало ошибкам в квалификации преступлений.

Анализ законодательного понятия хищения позволяет выявить присущие ему объективные и субъективные признаки.

К объективным признакам относятся действия, направленные на:

1) изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц;

2) противоправность такого действия; 3) его безвозмездность; 4) причинение прямого материального ущерба собственнику или иному

владельцу имущества. Субъективными признаками хищения являются умышленная форма вины и корыстная цель, преследуемая виновным.

Названные признаки признаются в теории уголовного права и судебной практике основными, конститутивными признаками хищения.

Таким образом, в истории уголовного права Республики Казахстан разбой как

вид преступного посягательства имел место всегда. Соответствующие нормы о разбое содержались уже в первых известных письменных памятниках права. На

протяжении истории разбой временами охватывался грабежом. Более того, довольно долгое время причинение смерти при разбое не требовало дополнительной квалификации за убийство. В советский период на конструкцию состава разбоя

сильное воздействие оказывает политико- идеологический фактор, в результате чего, в уголовном законодательстве практически с равной диспозицией появляются

конструкции двух составов разбоя – за хищение личного имущества и за хищение общественного или государственного имущества, нетрудно догадаться, что более строгая ответственность предусматривалась именно за последний вид разбоя. И

только с переходом на рыночные отношения, различие между государственным и личным имуществом стирается и все виды собственности защищаются одинаково.


1. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву / С.А.

Авакьян; отв. ред. А.И. Лукьянов. – М.:Юрид. лит., 1984. – 830 с. 2. Курс советского уголовного права / под ред. А.А. Пионтковского.– М.: Наука,

1970. – 516 c. 3. Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской

Республики: принят26 мая 1922года на IX съезде Советов// СУ РСФСР. – 1922. –

№15. 4. Змиев Б.В. Уголовное право. Часть Особенная. – Казань, 1923. – 120 c.

5. История уголовного законодательства Советского государства (1917-1991 гг.): сб. правовых актов / Ю.А. Агафонов, И.В.Упоров и др. – Краснодар, 2000. – 300 c.


103

6. Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики редакции 1926 года: принят22 ноября 1926года постановлением ВЦИК // СУ РСФСР. – 1926. – №80.

7. Исаев М.М. Преступления против личной собственности. – М.: Юр. изд-во НКЮ СССР, 1939. – 231 с. 11

8. Слуцкий И.И. Советское уголовное право. – М., 1940. – С. 128.

9. Пионтковский А.А. Советское уголовное право. –М.-Л.,1928.–Т.2.– 428 c. 10. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР. Об охране имущества

государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной «социалистической собственности»: утв. 7 августа 1932 года // СЗ СССР. – 1932. – №62.

11. Постановление СНК СССР. О мерах по усилению борьбы с хищениями и растратами в государственных и кооперативных торговых предприятиях: утв. 16

февраля 1933 года // СЗ СССР. –1933. – №13. 12. Указ Президиума Верховного Совета СССР. Об уголовной ответственности

за хищение государственного и общественного имущества иОб усилении охраны

личной собственности граждан: утв. 4 июня 1947 года // Ведомости Верховного Совета СССР. –1947. –№19.

13. Уголовный кодекс Казахской Советской Социалистической Республики: принят 22 июля1959 года.

14. Борзенков Г.Н. Преступления против собственности // Человек и Закон.–

1998.– №7.– С.51-54.

Түйіндеме

Осы мақалада кеңес одағы мен қазіргі заманауи мемлекеті ретінде Қазақстан Республикасы мемлекеті аралығында кодификацияланған заңнамаларында

орнатылған қарақшылық үшін жауаптылықтың тарихи талдауы қаарстырылады және жүргізіледі.

Summary

In this the author talks about and presents a historical analysis of responsibility for

the robbery since the establishment of a codified legislation of the Soviet period to the modern state as the government of the Republic of Kazakhstan.


Ғылыми журнал

ВЕСТНИК

ЕВРАЗИЙСКОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ

ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА № 4(63), 2017г.

Научный журнал

Подписано в печать 01.10.2018г. Формат 60х84 1/8.

Печать цифровая. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13. Тираж 500 экз. Заказ № 00002.

Адрес издательства:

г. Алматы, ул. Ади Шарипова 120

+7 (777) 214-02-50, +7 (707) 214-02-50

[email protected]

Documents

4 (63), 2017rmebrk.kz/journals/5053/29743.pdfНурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый