4 strok izpit_stalniodborzvr

Ljubljana, 7. jul. 2009

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANOFitosanitarna uprava Republike Slovenije

www.furs.si, e: [email protected] 6, 1000 Ljubljanat: 059 152 930, f: 059 152 959

Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin

Erika Orešek, Vlasta Knapič, Anita Benko B., Mojca Celar, Simona Mavsar,

Primož Pajk

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANOFitosanitarna uprava Republike Slovenije

www.furs.si, e: [email protected] 6, 1000 Ljubljanat: 059 152 930, f: 059 152 959

KGZS Kmetijsko gozdarski zavod Nova Gorica

Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009

VsebinaSodelovanje med Evropsko komisijo

in državami članicamidelovanje Stalnega odbora za

zdravstveno varstvo rastlin Primer Phytophthora ramorum Primer Tuta absoluta




Pravna podlaga za delovanje: Direktiva 2000/29/ES (oz. prej Direktiva 77/93/EGS z dne

21. decembra 1976): Člen 181. Komisiji pomaga Stalni odbor za zdravstveno varstvo

rastlin, ustanovljen s Sklepom Sveta 76/894/EGS, v nadaljevanju "Odbor".

2. Pri sklicih na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES.

3. Določi se, da obdobje, predpisano v členu 5(6) Sklepa 1999/468/ES, znaša tri mesece.

sklic v drugih direktivah pogosto na čl. 18 (predpis Komisije se sprejema v skladu s posvetovanjem s SCPH)



Evropska komisija EK - European Commission

= ključna institucija političnega in celostnega delovanja ter upravnega in tehničnega vodenja EUPristojnosti: priprava zakonodajnih predlogov nadzor in varovanje ustanovitvenih pogodb

(zagotavljanje pravilnega izvajanja pravnih predpisov EU v vseh DČ)

izvršilna oblast (upravlja proračun, npr. dodeljevanje pomoči)

predstavniška funkcija




Evropska komisija: 24 generalnih direktoratov:

– generalni direktorat za zdravje in varstvo potrošnikov (Directorate – General for Health and Consumers)DG SANCO (Sante & Consommateur)odgovoren za implementacijo EU zakonodaje za področje varne hrane in drugih proizvodov, za področje pravic potrošnikov in za varstvo zdravja ljudi. • enote od A do F

– enota E: varnost prehranske verige» E.1: biotehnologija in zdravje rastlin

– enota F: Urad za prehrano in veterinarstvo (FVO)» F.4: hrana rastlinskega izvora, zdravje rastlin, predelava in

distribucija







ustanovljen s Sklepom Sveta 76/894/EGS z dne 23. novembra 1976 o ustanovitvi Stalnega odbora za zdravstveno varstvo rastlin (SCPH = Standing Committee on plant health).

deluje v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (člena 5 in 7).

deluje v skladu s Poslovnikom Stalnega odbora za zdravstveno varstvo rastlin (iz leta 1979).




Vloga SCPH:posvetovalnasprejemanje predpisov s področja

zdravstvenega varstva rastlin, ki so v pristojnosti Evropske komisije

osnutke predpisov pripravi Komisija (direktiva 2000/29/ES)




namen je tesno sodelovanje med državami članicam (DČ) in Evropsko komisijo zaradi lažjega izvajanja predpisov v zvezi z zdravstvenim varstvom rastlin, ki jih je sprejel Svet Evropske unije.

komitološka vlogakomitologija: Izraz označuje dejavnost odborov pri Evropski komisiji: pomeni dejavnost odborov v okviru izvršne funkcije Komisije. Ti odbori sodelujejo pri pripravi in sprejemanju podzakonskih aktov Skupnosti, za katere je pristojna Komisija (EVROTERM).




Stalni odbor daje obvezna mnenja oziroma soglasja k predpisom Evropske komisije na področju zdravstvenega varstva rastlin pred škodljivimi organizmi v rastlinski pridelavi in pri uvozu v Evropsko skupnost.

SCPH sestavljajo predstavniki vseh DČ (do 5 predstavnikov iz vsake DČ)

odboru predseduje predstavnik Komisije (Harry Arijs)

kot opazovalka se sestankov od zač. leta 2009 udeležuje Švica




o sprejetju predpisov se glasuje (za, proti, DČ se vzdrži)

predpis je sprejet s kvalificirano večino predstavnik Komisije ne glasuje večinoma se poskuša odločitve sprejeti s

konsenzom če je mnenje SCPH v nasprotju z ukrepi, ki jih

predlaga Komisija oz. če SCPH nima mnenja, mora Komisija takoj predložiti predlog Evropskemu svetu in o tem obvestiti Evropski parlament – Svet v roku največ 3 mesecev glasuje o predlogu (5. člen Sklepa 1999/468/ES)

delovanje SCPH je zaupno




revizija predpisov (odločbe):– derogacije, nujni ukrepi

sistematična obdelava predpisanih poročil o nadzoru ŠO (odločbe, varovana območja)

prva obvestila o pojavih ŠO (izmenjava podatkov) finančna pomoč skupnosti za ukrepe (solidarity), razprava o implementaciji in izvedbi predpisov (FVO

poročila – uvoz, RPL, varovana območja, ŠO- odločbe)

zmanjšana pogostnost pregledov




Področja, ki jih obravnava SCPH: – spremembe prilog direktive 2000/29/ES– varovana območja:

• sprememba prilog I B in II B direktive 2000/29 in • Uredba Komisije 690/2008/ES

– razprava o pojavih karantenskih in novih ŠO v DČ– uvedba nujnih ukrepov za izkoreninjenje in preprečevanje širjenja (odločbe,

priporočila)– zmanjšana pogostnost pregledov ob uvozu nekaterih rastlin, rastlinskih

proizvodov in drugih predmetov iz priloge V direktive 2000/29 (Uredba Komisije 1756/2004/ES)

– odločanje o finančnih prispevkih Skupnosti (Uredba Komisije 1040/2002/ES)

– uvoz iz tretjih držav (Direktivi Komisije 2004/105/ES in 98/22/ES)– pregledi v notranjosti (Direktiva Komisije 2004/103/ES)– rastlinski potni list – raziskovalno delo s škodljivimi organizmi (Direktiva Komisije 2008/61/ES)– obveščanje o zadržanih pošiljkah (Direktiva Komisije 94/3/ES)– odstopanja od določb direktive 2000/29/ES (derogacije - odločbe)




Če je potrebna pomoč strokovnjakov iz DČ: se skliče priložnostna (ad hoc) delovna skupina (DS)

(npr. za Phytophthora ramorum, Bursaphelenchus xylophilus…), sestavljena iz strokovnjakov iz DČ, sestanka DS se udeleži tudi Komisija

predsednika se izbere med člani DS predsednik DS pripravi poročilo poročilo se predstavi na SCPH ugotovitve DS se upoštevajo pri pripravi ukrepov




sestanek SCPH se skliče na pobudo predsedujočega ali na zahtevo predstavnika DČ

predsedujoči (Komisija) pripravi dnevni red sestanka (agenda), pri katerem se obravnava ločeno: – zadeve, ki so predstavljene na sestanku in o katerih se

diskutira (npr. rezultati posebnih nadzorov, poročila FVO misij, informacije o pojavih škodljivih organizmov, predstavitve PRA)

– zadeve, za katere so potrebne pripombe DČ (npr. osnutki odločb o ukrepih)

– zadeve za glasovanje (npr. o ukrepih, o spremembah prilog direktive itd..)




Javni podatki – objavljeni na spletni strani Evropske komisije:

dnevni redi sestankov poročila s sestankov, ki jih pripravi Komisija

(povzetki)



Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlinDelovanje v primeru pojava novega ŠO

poročanje DČ o pojavu ŠO iz prilog I in II ali novega ŠO, ki ni uvrščen v priloge direktive 2000/29 (16. člen direktive)

priprava analize tveganja zaradi škodljivega organizma (PRA - pest risk analysis) (ponavadi DČ ali v projektih)

razprava na SCPH sklic “ad hoc” delovne skupine (ni nujno) Komisija pripravi osnutek predpisa o ukrepih (odločba) razprava na sestanku SCPH odločba je sprejeta, če glasuje za kvalificirana večina



Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlinDelovanje v primeru pojava novega ŠO

Phytophthora ramorum o pojavih P. ramorum so Komisiji prvič poročale DČ: UK, NL in

DE leta 2002; UK je sprejela nacionalne ukrepe za preprečevanje širjenja in

zatiranje P. ramorum; P. ramorum ni uvrščena v priloge direktive 2000/29/ES; v skladu z 2. odstavkom čl. 16 direktive 2000/29 o pojavih novih

ŠO, ki niso uvrščeni v priloge te direktive, razpravlja SCPH; V aprilu 2002 je potekala diskusija na sestanku SCPH; na podlagi znanstvenih ugotovitev je bila pripravljena analiza

tveganja zaradi P. ramorum (PRA)



Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlinprimer Phytophthora ramorum

sklep na sestanku SCPH v aprilu 2002: Komisija pripravi osnutek odločbe o nujnih ukrepih;

razprava o osnutku odločbe je sledila v maju, juniju in juliju; julija je bila na SCPH s kvalificirano večino sprejeta Odločba o

začasnih izrednih fitosanitarnih ukrepih za preprečevanje vnosa P. ramorum:– obvezen posebni nadzor v vseh DČ– posebne zahteve za premeščanje občutljivih rastlin– posebne zahteve za uvoz občutljivih rastlin in občutljivega lesa

objava v UL EU v septembru 2002, vsako naslednje leto so bili obravnavani rezultati posebnih

nadzorov (FVO) odločba (na podlagi ugotovitev) 2 krat spremenjena (2004 in

2007)



Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Phytophthora ramorum

Leta 2006 se je sestala DS (članica Metka Žerjav – KIS)

leta 2009 ponovno predviden sestanek DS Pripravljena je nova PRA, ki jo je izdelala UK (v

oceno na EFSA?) predvidena sprememba – predlog za uvrstitev v

prilogo II A 2 direktive 2000/29?



Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Tuta absoluta

ni uvrščena v priloge direktive 2000/29/ES

uvrščena na EPPO seznam A1

glavna gostiteljska rastlina: paradižnik, tudi krompir in druge vrste iz družine Solanaceae

v Južni Ameriki je nevaren škodljivec paradižnika




škodo povzroča ličinka (se zavrta v plodove paradižnika)

razvije lahko tudi 10 do 12 generacij (Argentina 5)

prenos s sadikami paradižnika in plodovi

težavno zatiranje zaradi odpornosti na insekticide




Španija:julija 2007 je obvestila Komisijo o

najdbi T. absoluta na paradižnikuv letu 2008 so uvedli uradno

sistematično raziskavoleta 2008 je poročala o številnih

najdbah v več pokrajinahfebruarja 2009 so ugotovili navzočnost

na novih območjih




Leta 2009 so poročale o najdbah T. absoluta: Francija Italija: – Sardinija (paradižnik), – Kampanja (paradižnik), – Sicilija (jajčevec, paradižnik),

Malta: na paradižniku (v rastlinjaku) Nizozemska: – v pakirni postaji – feromonska vaba– na paradižniku v rastlinjaku v bližini pakirne

postaje




Nizozemska pripravlja analizo tveganja (PRA) zaradi T. absoluta

predvidena razprava na SCPH, ko bo pripravljena PRA

potrebno bo presoditi o nadaljnjem ravnanju (uvrstitev v priloge direktive, nujni ukrepi)



HVALA ZA POZORNOST!HVALA ZA POZORNOST!

Documents

4 strok izpit_stalniodborzvr