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22 Las metamorfosis de la cuestión social
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de la integración y a la generalización de las protecciones sociales, yacreíamos curada: una vez más, la existencia de "inútiles para el mundo",sujetos y grupos que se han vuelto supernumerarios ante la actualizaciónen curso de las competencias económicas y sociales.
Este estatuto es, en efecto, totalmente distinto del que tenían inclusolos más desfavorecidos en la versión precedente de la cuestión social. Eltrabajo del peón o del obrero especializado, el obrero especializado de lasúltimas grandes luchas obreras, explotados sin duda, no por ello era me-nos indispensable. En otras palabras, seguía ligado al conjunto de los in-tercambios sociales. Aunque ocupando el último rango, formaba parte dela sociedad, entendida -según el modelo de Durkheim- como un conjun-to de elementos interdependientes. De ello resultaba que su subordina-ción podía pensarse en el marco de una problemática de integración, esdecir en su versión "reformista", en términos de reducción de las desi-gualdades, de política de ingresos, de promoción de las oportunidadessociales y de medios de participación cultural o, en su versión "revolucio-naria", como transformación total de la estructura social para asegurar atodos condiciones reales de igualdad.
Pero los "supernumerarios" no son siquiera explotados: para serIo hayque tener pericias convertibles en valores sociales. Son superfetatorios.No se advierte cómo podrían representar una fuerza de presión, un po-tencial de lucha, puesto que no gravitan en ningún sector neurálgico de lavida social. Sin duda, de este modo se inaugura una problemática teóricay práctica. Si ya no son "actores" en el sentido propio del término, porqueno hacen nada socialmente útil, ¿cómo podrían existir socialmente? Desdeluego, por "existir socialmente" entendemos ocupar un lugar en la socie-dad. Pues, al mismo tiempo, están muy presentes, y éste es todo el pro-blema, ya que están de más.
Hay allí una profunda "metamorfosis" de la cuestión precedente, queconsistía en encontrar el modo de que un actor social subordinado y de-pendiente pudiera convertirse en un sujeto social pleno. Ahora se tratamás bien de atenuar esa presencia, hacerla discreta al punto de borrarla(según se verá, éste es todo el esfuerzo de las políticas de inserción, quehay que pensar en el espacio de un reflujo de las políticas de integración).Una problemática nueva, entonces, pero no otra prooiematizacion. En efecto,no se puede autonomizar la situación de estas poblaciones marginales,sin confirmar el corte que se denuncia al pretender luchar contra la exclu-sión. El rodeo histórico propuesto mostrará que lo que cristaliza en la pe-riferia de la estructura social (en los vagabundos antes de la revoluciónindustrial, en los "miserables" del siglo XIX, en los "excluidos" de hoy) seinscribe en una dinámica social global. Hay allí un dato fundamental guse ha impuesto, en el curso de la investigación, a través del análisis qupropongo de la situación de IOHvagabundos, y 18 tccción vote pnrn el dL
Prólogo 23
de hoy: la cuestión social se plantea explícitamente en los márgenes de lavida social, pero "pone en cuestión" al conjunto de la sociedad. Se produ-ce una especie de efecto bumerán, en virtud del cual los problemas plan-teados por las poblaciones que encallan en los bordes de una formaciónsocial retornan hacia su centro. Entonces, que hayamos entrado en la so-ciedad "posindustrial". incluso "pos moderna" , o como se la quiera lla-mar, no impide que la condición impuesta a quienes están "out" dependaiempre de la condición de quienes están "in". Siempre son las orientacio-
nes determinadas en los centros de decisión (en materia de política eco-nómica y social, del gerenciamiento de las empresas, de las reconversio-nes industriales, de la búsqueda de competitividad, etcétera) lo querepercute como una onda de choque en las diferentes zonas de la vida so-ial. Pero la recíproca también es cierta: los poderosos y los estables no es-
tán en un Olimpo desde donde podrían contemplar con impavidez la mi-seria del mundo. Integrados, vulnerables y des afiliados pertenecen a unmismo conjunto, aunque de unidad problemática. Son las condiciones de.onstitución y mantenimiento de esta unidad problemática lo que habrálue examinar. Si la redefinición de la eficacia económica y de la pericia
social tiene que pagarse poniendo fuera de juego a un 10, un 20, un 30por ciento o más de la población, ¿se puede seguir hablando de pertenen-I'jo a un mismo conjunto social? ¿Cuál es el umbral de tolerancia de unasociedad democrática a lo que yo llamaría, más que exclusión, invalida-dón social? Ésta es a mi juicio la nueva cuestión social. ¿Qué es posiblehacer para reintroducir en el juego social a estas poblaciones invalidadaspor la coyuntura, y poner fin a una hemorragia de des afiliación que ame-n.iza con dejar exangüe a todo el cuerpo social?
La cuestión así planteada es también la cuestión del Estado, del papel'1IIl' el Estado puede ser llamado a desempeñar en esta coyuntura. El Es-II)do social (diré por qué evito hablar de "Estado providencia") se consti-I11y() en la intersección del mercado y el trabajo. Ha sido tanto más fuerte111,1nio que eran fuertes los dinamismos que regulaba: el crecimiento eco-1I11111i('Oy la estructuración de la condición salarial. Si la economía se1i'11111onorniza y la condición salarial se desmorona, el Estado social pier-.11'1111poder integrador. Pero también en este caso puede tratarse de una11I1'1¡I('Of'n,más bien que de una desaparición. Si uno se toma el trabajo de1I'I'oll:-;lnlir las peripecias que ha atravesado, resulta claro que en el cielo111'I¡\Hideas no hay una forma única de Estado social. La coyuntura ulte-11111'¡\ l.) Scgu nda Guerra Mundial pudo dar una versión de la articula-11111)dI' lo económico y lo social, elaborada entonces, lo bastante satisfac-1111'1"l'OI))()pnrn que se intentara considerarla casi definitiva. Todos saben111"'IlIly 1'11drn no estamos y<len la era de los compromisos sociales que1,1l'I'I'l'lml('nlo h.)dll p\lHihlt'H¡¿Iwro esto qué signiricn? Sin duda, esta-
24 Las metamorfosis de la cuestión social
mas en una encrucijada: aceptar una sociedad sometida enteramente a lasexigencias de la economía, o construir una figura del Estado social a lamedida de los nuevos desafíos. No se puede excluir el consentimiento ala primera alternativa. Pero se correría el riesgo de que el precio sea el de-rrumbe de la sociedad salarial, es decir de este montaje inédito de trabajoy protecciones que ha costado tanto imponer.
Émile Durkheim y los republicanos de fines del siglo XIX llamaron"solidaridad" a este vínculo problemático que asegura la complementa-riedad de los componentes de una sociedad, a pesar de la complejidadcreciente de su organización. Éste es el fundamento del pacto social.Durkheim lo reformuló en estos términos cuando el desarrollo de la in-dustrialización amenazaba solidaridades más antiguas que todavía de-bían mucho a la reproducción de un orden fundado sobre la tradición yla costumbre. A principios del siglo XX,la solidaridad debía convertirseen la asistencia voluntaria a la sociedad por ella misma, y el Estado socialsería el garante. En los albores del siglo XXI, cuando las regulacionespuestas en obra en el marco de la sociedad industrial se ven a su vez pro-fundamente quebrantadas, es sin duda ese mismo contrato social lo quehay que redefinir, recomenzando desde el principio. Pacto de solidari-dad, pacto de trabajo, pacto de ciudadanía: pensar las condiciones de lainclusión de todos para que ellos puedan tener comercio juntos, como sedecía en los tiempos de la Ilustración, es decir "hacer sociedad".
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NOTA SOBRE EL COMPARATIVISMO
La problematización que se desplegará en la primera parte cubre en principiouna gran zona de Europa al oeste del Elba: el área geográfica de la "cristiandadInt-ina", convertida en "la Europa de todos los éxitos", para retomar expresionesde Pierre Chaunu,' cuna de la doble revolución, industrial y política, cuya heren-cia ha dominado a la civilización occidental. Por esta misma razón, el fenómenoSil pone especificidades nacionales irreduciibles. Dos motivos al menos hacían im-I/osible abordar este conjunto: la amplitud de los materiales a elaborar, y la inca-pacidad para plegarse a las exigencias de un enfoque seriamente comparativo enesa escala. Por lo tanto, se ha privilegiado el análisis de la situación francesa, pe-ro la investigación no se limita a ella. Por un lado, porque se han subrayado co-rrespondencias con otras situaciones (paradójicamente en apariencia, éstas sonlilas visibles cuando uno se remonta en el tiempo, hasta antes de la consolidación111' los Estados-nación: a mediados del siglo XIV y principios del XVI, por ejem-¡11o, encontramos sorprendentes analogías en cuanto a las estructuras de asisten-riu y a las formas de organización del trabajo en todo este espacio europeo). Por01m parte, porque me he remitido constantemente a las transformaciones corres-/ltlllllientes de la sociedad británica, y a menudo las documento (esta puesta en/NI/'ti/elono pretende ser un verdadero análisis comparativo; apunta sólo a suge-1'11' 1111 juego entre las semejanzas y las diferencias, para ayudar a aislar constan-it'::).2 Finalmente, y sobre todo, un análisis de este tipo supone, en cuanto a su/JOsi/Jilidadmisma, que existen constantes en el tiempo y el espacio, a pesar de lasd¡ll('rsidades culturales e históricas, o gracias a ellas. "Constante" no significa"nuructura perenne" sino homologia de configuración en las situaciones y en los/1/'()(,l'SOS de cambios. Pero en este estadio se trata de una petición de principio,1/11/' uliom tiene que enfrentar la tarea de organizar la diversidad histórica.
1, l ', Ch(lLlI1U, I-lis/"oire, science sociale: la durée, l'espace et l'homme a l'épooue moderne,1IIIdll, SI';I(S, 1974.
'J, ('01110 lo demuestra E. J. Hobsbawrn (L'ere des réuolutions, trad. franco París, Fa-1111111, 11)7()), In puesto en paralelo de las situaciones en Francia e Inglaterra es particu-1111111/'1111' 111IHi'I"\'111 ('; [111(1 fue el cptccntro de In revol ución política, y otra el epicentrotll.IIIII'Villil('li"lIlllldIIHII'I¡11.
26 Las metamorfosis de la cuestión social
Esquemáticamente, se podría decir que mi análisis es muy "europeo" hasta elRenacimiento. Hace frecuente referencia a la situación inglesa hasta fines del si-glo XVIII. Más allá, era imposible hacerse cargo del problema de la diversidad delos Estados sociales y de la especificidad de las situaciones actuales en los diferen-tes países de Europa occidental (por otro lado, habría sido necesario incluir en elanálisis a Estados Unidos). Para expresar en una sola palabra la posición subya-cente en mi propósito (que podría invocar en su favor a Karl Polanyi),3 los Esta-dos sociales de los países occidentales han respondido a un desafío común -la in-dustrialización y los factores de disociación social que ella eniraña-, pero lo hanhecho con distintos ritmos, movilizando sus tradiciones nacionales y teniendo encuenta las diferentes fuerzas sociales presentes en cada contexto. No obstante, eldebate sigue siendo en este plano un tanto metafísico, y requeriría análisis com-parativos precisos de los diferentes contextos nacionales, análisis éstos que engran medida falta promooer+
3. K. Polanyi, La Grande Transiormation. Aux origines économiques et politiques de no-tre temps, trad. franco París, Gallimard, 1983.
4. Este debate se realiza actualmente sobre todo a partir de las posiciones llamadas"neoinstitucionalistas" (State-central approaclú, que ponen el acento en la heterogenei-dad de las situaciones nacionales y en el papel específico de los Estados y de los agen-tes del Estado; cf. P. B. Evans, D. Rueschemeyer, T. Skocpol, Bringing ihe State back in,Nueva York, Cambridge University Press, 1985. Véanse exposiciones de las diferentesposiciones enfrentadas en F.-x. Merrien, "État et politiques sociales: contribution a unethéorie «néo-institutionnaliste»", Sociologie du travail, n? 3/90,1990. Para una compara-ción de los factores que gobiernan el nacimiento y el desarrollo de los Estados sociales,cf. P. Flora, A. J. Heidenheimer (comps.), The Deoelopment of Welfare States ;1/ el/rape nut!America, New Brunswick y Londres, Transactions Books, 1979.
PRIMERA PARTE
DE LA TUTELA AL CONTRATO
.-r
La "cuestión social" puede caracterizarse por la inquietud acerca de la('11pacidad para mantener la cohesión de una sociedad. Amenazan con laruptura ciertos grupos cuya existencia hace vacilar la cohesión del con-[unto. ¿Cuáles son? El problema se complica en este punto, debido al des-d Ibujamiento del término "social". Progresivamente iremos explicitandous diferentes acepciones. Pero hay que partir de una distinción global,
run la reserva de que a continuación será matizada. Las poblaciones que011 objeto de intervenciones sociales difieren fundamentalmente según1I'[\n o no capaces de trabajar, y en función de este criterio se las trata demnneras totalmente distintas.
n primer perfil de estas poblaciones remite a lo que podría llamarse"",1 lmndicapoiogia, en el sentido amplio del término. Ancianos indigente s,,¡I11os sin padres, lisiados de todo tipo, ciegos, paralíticos, escrufulosos,Id lotos: el conjunto es tan heteróclito como un cuadro de Jerónimo Bosch,111'1'0Iodos estos individuos tienen en común el no poder subvenir a sus1I1"'l'Hidades básicas porque no están en condiciones de trabajar. Por tal1'111.0nse los desliga de la obligación del trabajo. Se puede plantear el inte-11I11',.1nte(y se plantea a cada instante) de por dónde pasa exactamente la11111'1\divisoria entre capacidad e incapacidad para trabajar. Este ancianodl"'I'('pito, ¿no podría sin embargo arreglárselas para sobrevivir por sus111111,losmedios? Siempre se sospechará que los desdichados quieren vi-
I' fI costillas de los ricos. Pero hay un núcleo de situaciones de depen-1II'IIl'I(I reconocidas, constituido en torno de la incapacidad para entrar en1.1'11\lcn del trabajo, por deficiencias físicas o psíquicas manifiestas, debí-dnH ¡¡ In edad (niños y ancianos), a la enfermedad, a los defectos corpora-11'11,y que pueden incluso extenderse a ciertas situaciones familiares o so-I IltI"H desastrosas, como la de la "viuda con hijos", para retomar una1'\¡iI'I'Hi()n que se encuentra con frecuencia en las reglamentaciones de laIWIHII'lwinsocial. La "handicapología" debe entonces entenderse en sentido111I,t,lr()l'icO: la categoría es heterogénea en cuanto a sus condiciones origi-
urna mente coherente el criterio definitorio: esa pe-on el trabajo.
1':flli1Hpohlacioncs exentas de la obligación de trabajar son los clientes111111'1\1'11\1('14dl' lo Rociol-osist·ellcial. Tornarlas a cargo puede plantear pro-111''1111111('('O¡)6111IcoH,inHLilucionnlcs y técnicos complicados, pero ningún1"" ¡\ 111'11111(h' ¡id 11\'1plo/l, ('01) In I'ond ici()ll ti" q (1(' ('1 ind igl'nll' lIeguc [1 h(l-
30 Las metamorfosis de la cuestión social
cer reconocer esa incapacidad, puede ser socorrido, aunque en los hechoseste tratamiento se revele a menudo insuficiente, inadecuado, altanero eincluso humillante. Si bien la existencia de este tipo de población es siem-pre una fuente de inquietud, ella no cuestiona fundamentalmente la orga-nización social. Lo documentaremos en el capítulo 1, sobre todo para di-saciar su suerte de la de otro perfil de indigentes, que plantea "lacuestión social" en su forma aguda. Esta distinción de una problemática de/socorro y una problemática del trabajo es uno de los puntos en los que mi"relato" se distancia un tanto del de la mayor parte de los historiadoresde la asistencia, pero espero demostrar que no es contradictorio con el deellos.
Totalmente distinta de la condición de los asistidos es en efecto la si-tuación de quienes, siendo capaces de trabajar, no lo hacen. Aparecen enprimer lugar con la figura del "indigente válido". Éste, desprovisto de me-dios, y por lo tanto también dependiente de un auxilio, no puede sin em-bargo beneficiarse directamente con los dispositivos concernientes a loseximidos de la obligación de bastarse a sí mismos. En falta con relación alimperativo del trabajo, es también el más a menudo rechazado de la zonade asistencia. Y durante mucho tiempo será colocado en una situacióncontradictoria. Si es además un "extranjero" en el sentido antiguo de lapalabra, un "extraño" o "ajeno" sin vínculos, no existen para él las redesde protección cercana que a los autóctonos les aseguran hasta cierto pun-to que alguien se haga cargo mínimamente de sus necesidades elementa-les. La situación de estas personas será entonces literalmente invivible.Ésa era la situación del vagabundo, el desafiliado por excelencia.
Se podía pensar (y ésa fue mi primera intención) en analizar lo esen-cial de las cuestiones planteadas por esta relación aporética con el trabajoen la sociedad preindustrial.! a partir del tratamiento reservado a estafranja más estigmatizada. Pues es así como el problema se presenta en suforma más manifiesta, y los esfuerzos encarnizados tendientes a erradicarel vagabundeo demuestran bien la importancia decisiva que tuvo estacuestión durante varios siglos.
1. Llamaremos aquí "sociedad preindustrial" al período histórico que, en el Occi-dente cristiano, va desde mediados del siglo XIV hasta las profundas transformacionesintroducidas a fines del siglo XVIII. Su unidad relativa se captará principalmente des-de el ángulo de las formas de organización del trabajo que se desplegaron en ese pe-ríodo antes de la "revolución industrial". No se trata de que esta secuencia de más decuatro siglos no haya conocido transformaciones económicas y sociales importantes.Pero ellas chocaron con sistemas de coacciones que por su parte conservan una granpermanencia. Es esta tensión entre las coacciones de una "sociedad catastrada", socie-dad de órdenes y estatutos, y los factores de cambio, la que servirá de hilo cond uctoren los análisis de los cuatro primeros capítulos.
De la tutela al contrato 31
No obstante, la cuestión se complica si se restituye la realidad socioló-gica que recubre el rótulo de vagabundo. Este rótulo casi siempre conde-na la errancia de un trabajador precario en busca de una ocupación queno encuentra. Este tipo de personaje revela una grieta irreparable en laforma dominante de organización del trabajo. Es la incapacidad de estaorganización para hacer lugar a la movilidad lo que alimenta y dramatizalo cuestión del vagabundeo. Ésta no es entonces más que la forma paro-
stica del conflicto que recorre grandes sectores de la organización so-·ial. En efecto, es la cuestión del salariado lo que de este modo se plantea,
\'S decir, la necesidad creciente de recurrir a la salarización, y al mismoIlempo la imposibilidad de regular una condición salarial, por la persis-tencia de tutelas tradicionales que encorsetan el trabajo en las redes rígi-rlns de obligaciones sociales, y no económicas.
De las tutelas al contrato: éste es el largo camino que, a fines del sigloVJII, desembocó en el umbral de la modernidad liberal. Si uno se decide
11rccorrerlo, tiene que penetrar en las formas complejas de organización111'1trabajo de la sociedad preindustrial: trabajo regulado, trabajo forzado,lIt'sarrollo de núcleos sólo bosquejados y fragmentarios, pero siempre cir-1"1nscriptos y contenidos, de asalariados "libres". Surge entonces que larundición de la mayoría de quienes vivían del trabajo de sus manos nol'lilnba protegida por las disposiciones vinculadas al trabajo regulado. Seruracterizaba por una vulnerabilidad de las masas, engendrada por el hechodi' que el trabajo no se puede regular según el modelo del mercado.
Pinalmente me decidí a emprender esas prolongadas trayectorias. Era111'l'(.~sariohacerla para reconstruir la lenta emergencia de una nueva for-1IIIIIndón de la cuestión social: e/libre acceso al trabajo, que se impuso en el
¡,¡lo XVIII y tuvo entonces un impacto propiamente revolucionario. LaIIftlitución del libre acceso al trabajo fue una revolución jurídica sin duda11111Importante como la revolución industrial, de la que por otra parte era111rontracara. Tiene una importancia fundamental con relación a todo lo11111'la precede. Rompe con las formas seculares de organización de los)'¡1I'tniosy hace del trabajo forzado una supervivencia bárbara. La promo-I 1111ldel libre acceso al trabajo cierra así un largo ciclo de transformacio-III'rIronflictivas, al poner fin a los bloqueos que obstaculizaban el adveni-Iltll'1l10 de una condición salarial. Pero esta revolución fue tambiéndl'I'IHlvo con relación a lo que la siguió. Relanzó la cuestión social sobreIlillll'lIlolnlmente nuevas a principios del siglo XIX. Bajo el reino de las tu-11011111,vi asalariado se ahogaba. Bajo elrégiInen del contrato se expandió,IH'I'(I,pnrndójicarncntc.Ta condición obrera se debilitaba en el momentoIldllll\Ode HII libernclón. Se descubre entonces que la libertad sin protec-11111\jllll'dl' llevnr (1 In IW()i"de Inl-! scrvtdurnbrcs, lo servidumbre de la Il"-
I 1'l1ldlltl.
32 Las metamorfosis de la cuestión social
El trayecto reconstruido en esta primera parte puede resumirse comosigue. En el comienzo estaban las tutelas y la coacciones que el Estado ab-solutista y la organización tradicional de los gremios conspiraban paramantener. Al final-a fines del siglo XVIII-llegan los contratos y la liber-tad de empresa que el principio de la gubernamentalidad liberal elabora-do por la Ilustración impone en los hechos a través de la revolución polí-tica. De modo que el encadenamiento de estos episodios servirá de basepara comprender las peripecias de la parte siguiente. En efecto, la tareade la política social consistirá, a partir del siglo XIX,en apuntalar esta es-tructura demasiado frágil del libre contrato de trabajo. La libertad que fa-vorecía a las empresas era demasiado fuerte, demasiado salvaje, paraquienes sólo podían sufrirla. La libertad y el individualismo triunfantesllevaban consigo un rostro de sombra, la individualidad negativa de quie-nes se encontraban sin vínculos y sin apoyo, privados de toda proteccióny de todo reconocimiento. El Estado social se construyó como respuesta aesta situación. Creyó poder conjurar sus riesgos tejiendo sólidos sistemasde garantías en torno a la relación de trabajo. De modo que la sucesiónordenada de estos encadenamientos, o más bien de estas rupturas y susrecomposiciones, representa, si no la vía más corta, por lo menos la másrigurosa para llegar a la problemática contemporánea, en cuanto ésta serefiere principalmente al hecho de que tales regulaciones tejidas en tornoal trabajo han perdido su poder integrador. Desde la sociedad preindus-trial hasta la sociedad posindustrial se ha producido una inversión total.Antes la vulnerabilidad se originaba en el exceso de coacciones, mientrasque ahora aparece suscitada por el debilitamiento de las protecciones. Loque habrá que exponer es el conjunto de las condiciones de esta inver-sión. Ellas circunscriben la cuestión social en el marco de una misma pro-blematización que comienza a tomar forma a mediados del siglo XIV.
Capítulo 1
LA PROTECCIÓN CERCANA
De las dos vertientes de la cuestión social cuyas transformaciones va-mos a seguir, la social-asistencial es la que menos depende de una histo-ria específica. Ella se organiza en torno a características formales de lasque sin duda se encontrarían equivalentes en todas las sociedades histó-ricas. El término "asistencia" recubre un conjunto extraordinariamenteIIiversificado de prácticas que se inscriben no obstante en una estructuraI'omún, determinada por la existencia de ciertas categorías de poblacio-IH'H earecientes y por la necesidad de hacerse cargo de ellas. Comencemos1'I\IOl'\cestratando de identificar estas características que constituyen laIlll'.icade la asistencia.
in embargo, no es posible atenerse a un organigrama puramente for-runl: esta constelación de la asistencia ha tomado formas particulares en111/1ti istintas formaciones sociales. La que ha revestido en el OccidenteI 1'1111 iano debe retener particularmente nuestra atención, por dos razones.l'i lmcro porque forma parte de nuestra herencia: los móviles contempo-11'1WOS de la asistencia se constituyen aún en torno de líneas de fuerzasI 11yo sentido sólo se puede captar relacionándolas con las situaciones his-Illrlcosmedievales en cuyo seno se originaron. La segunda razón se refie-11'1\ que esta configuración asistencial ha interferido y continúa interfi-111'11\10(en parte para hacerse cargo de él, y también para ocultarlo) en el1111'11gran aspecto de la cuestión social, que deriva principalmente de la1IIIIIllcmáticadel trabajo, y cuya emergencia fue más tardía (a mediados,11.1HlgloXIV).Para caracterizar la originalidad de este acontecimiento (d.llll'lIpfLulo2), es necesario situarlo contra el telón de fondo de una confi-f',III'IIl'i6nasistencial ya constituida en ese momento en sus grandes líneas.
1" 1llli'ill/Jilir/nd primaria
1,1\Ho('inl-osistencialpuede caracterizarse formalmente por oposición a111/1tlllHloHd(\ orgnnización colectiva que evitan este tipo de recursos. Pues
34 Las metamorfosis de la cuestión social
hay sociedades sin lo social. En efecto, lo social no debe entenderse aquícomo el conjunto de las relaciones propias de la humanidad en tanto queespecie se distingue por vivir en sociedad. Por cierto, "el hombre es unanimal social", y también lo es la abeja. Pero, para que no nos cree proble-mas una simple cuestión de vocabulario, convendremos en llamar "socie-tal" a esta característica general de las relaciones humanas como formasde existencia colectiva. Lo "social", en cambio, será una configuración es-pecífica de prácticas que no se encuentran en todas las colectividades hu-manas. Por empezar, veremos en qué condiciones surge.
Una sociedad sin lo social sería totalmente regida por las regulacionesde la sociabilidad primaria.' Entiendo por esto los sistemas de reglas qu~vinculan directamente a los miembros de un grupo, sobre la base de supertenencia familiar, de vecindario, de trabajo, y tejen redes de interde-pendencias sin la mediación de instituciones específicas. Se trata en pri-mer lugar de sociedades de permanencia, en cuyo seno el individuo, in-sertado desde su nacimiento en una red estrecha de coacciones,reproduce en lo esencial los mandatos de la tradición y la costumbre. Enestas formaciones no hay "lo social", "lo económico", "lo político" o "locientífico" como dominios identificables de práctica. Los individuos obe-decen reglas atávicas que les son impuestas de un modo sintético y direc-tamente normativo. Formas estables de relación acompañan al desempe-ño de los principales roles sociales en la familia, el vecindario, el grupode edad y de sexo, en el lugar ocupado en la división del trabajo, y per-miten la transmisión de aprendizajes y la reproducción de la existenciasocial.
Por lo general, este modelo (aquí muy simplificado) de formacionessociales que se reproducen, idénticas a sí mismas, imponiendo una pro-gramación estricta a las prestaciones de los individuos, se aplica a las so-ciedades llamadas "sin historia". De hecho, en las sociedades de las quese ocupó la etnología en sus orígenes, el cambio es percibido como prove-niente de afuera, en virtud de la conquista o la colonización, y las haceexplotar al imponerles un modelo de transformación que ellas no puedenintegrar a partir de su propia dinámica. Pero se pueden encontrar estruc-turas de este tipo en todas las áreas culturales, incluso la del Occidente
1. Tomo esta expresión de Alain Caillé, "Socialité primaire et société secondaire",en Splendeurs et miséres des sciences sociales, Ginebra-París, Droz. 1986, págs. 363-375.Caillé opone la socialidad o la sociabilidad primaria a la socialidad "secundaria", cons-truida a partir de la participación en grupos que suponen una especialización de lasactividades y de las mediaciones institucionales. Desde luego, se trata de una oposi-ción formal y abstracta, pero que se puede aplicar en situaciones precisas. Yo la utilizoaquí como modelo para caracterizar la aparición de la asistencia cspccializnda, a partirde una falla en los socorros no especializados, o "primarios",
La protección cercana 35
cristiano. Ellas corresponden a lo que la antropología histórica ha deno-minado "sociedades campesinas". Así, hasta una época muy reciente, lasomunidades rurales vivían en una cuasi autarquía, no solamente econó-
mica, sino también relacional, como enclaves en el seno de conjuntos ge-nerados por el movimiento de la modernidad.I Además, en el Occidenteristiano, esta estructura cerrada ha sido la organización social dominante
de la época feudal, marcada por la sacralización del pasado, la prepon-derancia del linaje y de los lazos de sangre, el apego a relaciones perma-nentes de dependencia e interdependencia enraizadas en comunidadeslerritoriales restringidas. Por el modo de sociabilidad que orquesta, la so-iedad feudal conjuga incluso dos vectores principales de interdependen-ia que conspiran para su estabilidad: las relaciones horizontales en el se-
no de la comunidad rural, y las relaciones verticales de la sujeción alseñor. Su unidad de base es en efecto la comunidad de habitantes atávica-mente compuesta por familias del mismo linaje, agrupadas frente a las-xigencias militares y económicas del señorío que la domina.é Cada indi-viduo se encuentra así apresado en una red compleja de intercambios de-Higualesque lo someten a obligaciones y le procuran protecciones en fun-\'16n de este organigrama de doble entrada: la dependencia respecto del
r eclesiástico o laico, la inscripción en el sistema de solidaridades yruacciones del linaje y la vecindad. Como lo ha dicho de una manera feliz1111 historiador de la antigua escuela, cuya prolijidad suele ser menos1')(l1cta,"ninguna época se esforzó más en crear entre los individuos rela-.'lnnes inmutables; ninguna ha sido después más inquietada por su obra,111 ha sufrido más para anularla=.!
Pero incluso en las sociedades más reguladas por las interdependen-1I[lH tradicionales, en estos procesos de integración primaria pueden sur-",11' problemas. Por ejemplo, la situación del huérfano rompe la trama de111 nsistencia familiar; el defecto físico o el accidente pueden convertir alurllviduo en provisional o definitivamente incapaz de conservar su lugar
1'1\ ('1 sistema regulado de intercambios que asegura el equilibrio de perte-11\ -ncia, o incluso la ind igencia total puede llevarlo a una situación de de-
'l" Cf, W, 1.Thomas, E, Znaniecki, The Polisli Peasant in Europe and America, 1" ed.,~~III'VIl York, 1918. Para uno conceptualización general, véase T. Shanin, "Peasant Eco-uumy", 1Y 11,[ourna! o{ Peas« 11l' St udies, octubre de 1973 y enero de 1974.
1. eL J. P. Gutton, La $IJcil!I'é villageoise dans I'ancienne France, París, Hachette, 1979.11111t1'1'1I;ossicr habla de "cncclulnrniento" para describir el proceso medieval de crista-11 11\'11111del hábitat rural en comunidades de habitantes de denominan te autárquicoIIlhl/ol/'1' ,.ioi'ÍO/¡' de I'Orcir/l'lIllIlI!ti;¡1val, París, A. Collin, 1970),
,1, (;, d' A vcucl, fluyslIlIlll'l 111111/,;1'1'8rll'l)IIis 700 nI/S, I'n dA, A, Collin, 1907, pág, ~, Ucs-tll' 111I't',O,ostn (01'11111dl'lll't',llld:t,lwiÓn Hoclnl ~l' p¡I(,\II' l'll\'onll·nl' en OI.-nH ~1\'nA cultura-11'. y 1l1i'IIHi'¡lIIl'I1H IIIIII¡'II'II'IIII,111111'I'M1'1111111.111'111111'1,11'111111dI' 111"1(\11111M,,¡1I1l jll¡llllll'll.I/I,
