決定你對服貿協定的立場前

你該想過這些問題

什麼是自由貿易協定（ FTA ）？• 自由貿易協定（ Free Trade Agreement ，

簡稱 FTA ）：兩國或多國所簽訂具有法律約束力的契約，目的在於促進經濟一體化，消除貿易障礙（例如關稅減免、取消配額），允許貨品與服務自由流動。

加入 WTO 還有需要 FTA 嗎？• WTO （世界貿易組織）將自由貿易視為基

本原則之一，致力消除貿易障礙，促進各成員開放市場。

• 各成員之間貿易條件與想保護的產業差距甚大，在促成自由貿易上遲遲沒有成果。

• 在多邊協議沒有進展之下，各國只好紛紛展開雙邊或區域多邊的自由貿易談判。

台灣過去做了什麼努力？• 跟新加坡、紐西蘭、巴拿馬、瓜地馬拉、

尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯等國家，已經簽署自由貿易協定。

• 跟中國，已簽署 ECFA （海峽兩岸經濟合作架構協議），在此架構下還有服務貿易協定以及貨物貿易協定有待完成。

• 跟日本已簽署台日投資協議。

其他國家又做了什麼？

http://incubator.moeasmea.gov.tw/news/activity/activity-none/1123-fta

自由貿易協定有什麼優缺點？• 好處：取得貿易優勢，例如減免了關稅，

就比其他貿易對手更有競爭力，可以壓低價格或是增加獲利。

• 壞處：發生產業衝擊，政府難以透過關稅等方式，保護競爭力較弱的產業。

• 要有所取捨。我們想賣東西給別人來賺錢，就會打擊到對方的相關產業。同樣的，對方也會想賣東西給我們，例如農產品的輸入，可能造成國內的農業受到衝擊。

取，捨• 如果我們必須開放美國豬肉進口台灣，來

換取跟美國簽訂自由貿易協定，你會怎麼做決定？

什麼是理想的自由貿易協定？• 在談判前，要對彼此的產業結構與優劣勢

進行評估。• 開放的項目，要考量國家安全，包含國防、

能源、通訊、糧食等。• 理想的情況下，彼此應該在貿易角色上取

得互補，例如一方為產業上游，另一方為產業下游；或是一方提供充足勞動力負責製造，另一方提供龐大市場負責消費。

什麼是糟糕的自由貿易協定？• 對自己與對方的產業情況與局勢不瞭解。• 與潛在敵意國家，在沒有先建立好適當的外交管道之前，就展開經濟一體化。

• 失敗的談判，未能互利共生而獨厚一方。• 開放的項目危害國家安全。• 預估的經濟效益與實際落差太大。

可以沒有自由貿易協議嗎？• 如果願意接受我們的貿易無法取得減免關

稅等優勢，當然可以。• 競爭力並不見得只能來自自由貿易協議，

也可以來自於無法取代的產業地位。• 然而就產業現況，自由貿易協議是比較好

的選擇─我們出口的產品可以有價格競爭力，我們買到的進口商品也能更便宜、更多樣，更關鍵的是我們的產業會直接面臨競爭，不再媽寶。

公平競爭要提醒的是，所謂的公平競爭

不是實力上的均等，而是制度上的平等。

台灣未來的自由貿易協定有？• 東協：東協區域廣泛經濟夥伴（ RCEP ）•歐盟：台歐盟經濟合作協議（ ECA ）• 美國：台美貿易暨投資架構協定（ TIFA ）• 中國：服貿協定和貨貿協定（ ECFA ）•跨太平洋經濟夥伴協定（ TPP ）

沒簽服貿就沒有其他 FTA ？• 沒簽服貿我們也已經簽了一些協議• 服貿的條文中並沒有附帶其他 FTA 相關事

項• 簽不了其他 FTA ，幾個可能的原因：

– 中國的阻擋：若此為真，證明中國的敵對威脅– 執政者的無能：可從服貿談判略知一二– 執政者沒意願：目前的確感受不到積極作為– 對方沒意願：在國際貿易的地位自己要爭氣

立場都不同，沒有標準答案• 是反對自由貿易協定，還是反對服貿？• 是反對服貿，還是反對現在這個版本？• 是反對這個版本，還是反對這次的程序？• 是反中國，還是反服貿？• 是反國民黨，還是反服貿？• 是競爭力不足而反，還是服貿造成不公平？

你認為政府說清楚的有哪些？• 為什麼服貿的內容大多有利於財團？• 為什麼服貿的內容大多有害於弱勢族群？• 政府知道哪些產業會受到不良衝擊嗎？• 政府對受到傷害的產業或族群有何打算？• 政府在國家安全層面爭取到什麼？• 政府為何無法取得民意共識？

最後

你看過服務貿易協議文本及附件嗎？