矿山安全生产管理

第一章 非煤矿山安全管理综述

一、非煤矿山安全生产现状： 1 、非煤矿山：指煤炭以外的所有固体开采矿

山的总称。 我国现已开发和利用的矿种达 181 种，资源

总量占世界的 12% 。 目前，全国有各类矿山 15 万多个，其中，非

煤矿山 13 万多个，占矿山总量的 80 % 以上。

全国矿山每年因公死亡人数在一万人左右，占全国工矿企业职工伤亡总数的 60% 以上，几乎每天都有一次死亡 3 人以上的事故发生，平均不到一周就有一起一次死亡 10 人以上的重特大事故发生。非煤矿山每年死亡人数在 1700~2300 人之间，小矿山的 伤亡人数占矿山总人数的 2/3 以上。

二、非煤矿山在安全生产上的特点

1 ）一般没有瓦斯爆炸的危险；2 ）井下采矿方法种类多；3 ）井下爆破所需炸药的 数量多，且频率高；4 ）井下采矿方法造成的空区体积大，暴露面积

大，故地压大；5 ）某些放射性矿石开采矿山在通风上有特殊要

求。

三、全国非煤矿山的安全形势的总体表现

1 ）安全生产形势依然非常严峻；2 ）各行业中，建材矿山死亡人数上升最快，而

以采石场事故最为严重；3 ）非国有小矿山的事故较严重，重大伤亡事故

发生率高；4 ）坍塌事故是发生率最高的重大死亡事故；

5 ）透水事故是每起事故死亡人数最多的事故，危害特别重大；

6 ）职业危害严重，尘肺病大量上升；

7 ）我国非煤矿山每年因事故死亡人数在世界上最高。

8 ）尾矿库和 采空区的危害严重，治理困难，投入大，管理复杂。

四、造成事故的主要原因1 ）大量的中小非煤矿山无证开采、非法经营、

片面追求经济效益，不具备基本的安全生产条件；

2 ）安全投入不够；3 ）非煤矿山开采工艺技术落后；4 ）非煤矿山安全生产管理体制不完善；5 ）非煤矿山职工安全培训不够，安全意识差，

安全技能和自我保护能力低；6 ）安全生产法规建设跟不上形势发展的 需要。

第二章

安 全 生 产 管 理

第一节、安全的定义及概念一、安全的定义及其重要性

（一）安全的定义

安全（ Safety) ：“无危则安，无损则全”

1 、 安全是指客观事物的危险程度能够为 人们普遍接受的状态。

2 、 安全是指没有死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。

3 、 安全是指不因人、机、媒介的 相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的 损失。

综上所述： 随着人们认识的不断深入，安全的概

念已经不是传统的职业伤害或疾病，也并非仅仅存在于企业的生产经营过程中，安全科学关注的领域应涉及人类生产、生活、生存活动中的 各个领域。

（二）安全的重要性 1 、经济损失大 据 ILO（国际劳工组织）统计：全球每年发

生的各类事故大约为 2.5亿起，意味着每天发生68.5 万起，每小时 2.8 万起，每分钟 475.6 起。全世界每年死于工伤事故和 职业病危害的人数约为 110 万人（其中 25% 为职业病引起的死亡），死于交通事故 99万人，死于暴力 56.3 万人，死于局部战争约 50.2 万人，同时有 1500 万人受到失能伤害，有 35 % 的 劳动者接触职业危害，各类事故导致的 经济损失高达国民生产总值（ GNP）的 5 % 。

2 、社会影响大 事故的 发生对社会造成不良影响，特别

是重大、特别重大事故的 发生，对家庭、企业、国家造成的 负面影响是相当大的。由于事故的 发生，而造成家庭的 破裂、企业解体、企业的 信誉和经济效益遭受损损伤，甚至引起社会的不稳定。

3 、影响周期长 俗话说：“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。

事故的发生所造成的影响绝非短时间内就能消除，往往会在人们心头留下长期的抹不去的烙印，使相关人员心理上的阴影难以拂去。

二、职业安全卫生、安全生产与劳动保护

1 、职业安全卫生： 指影响作业场所内员工、临时工、外来人

员和其他人员安全与健康的条件和因素。

2 、安全生产： 是指在生产过程中消除或控制危险及

有害因素，保障人身安全健康、设备完好

无损及生产顺利进行。

3 、劳动保护： 为了保护劳动者在劳动、生产过程中的

安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事

故及职业病等方面所采取的各种组织措施和

技术措施的总称。

三、安全性与系统安全

1 、安全：

Safety---保护。主要指职业安全、意外伤害、家庭安全等安全问题。

Security---保卫。主要涉及国家安全、刑事犯罪、防抢防盗等安全问题。

2 、安全性：

是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的 一种品质。

安全是系统的状态或条件，安全性是系统的一种性能。

3 、系统安全：

在系统寿命周期的所有阶段，以使用效

能、时间和成本为约束条件，应用工程和管理

的原理、准则和技术，使系统获得最佳的安全

性。

第二节、安全管理的 定义及概念 一、安全管理的定义 1 、管理的定义 1 ）管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。（科学管理学派）

2 ）管理就是做人的工作，它是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性。（行为科学学派）

3 ）管理的重点是决策，决策贯穿于管理的全过程。（现代管理学派）

目前，管理学者比较一致的意见： 管理是为实现预定目标而组织和

使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。

2 、安全管理的定义：

指企业在生产经营过程中，为实现

安全生产而组织和使用人力、物力和财力

等各种物质资源的过程。

3 、安全管理的中心问题：

保护生产经营过程中人的 安全与健

康，保护国家和集体的财产不受损失，保

证生产顺利进行。

二、安全管理的原则1 、“安全第一、预防为主”的原则

2 、安全生产人人管理、自我管理的原则

3 、管生产必须管安全的原则

4 、“三同时”原则

5 、“四不放过”原则

三、安全管理的特殊性

1 、安全意识是安全工作永恒的主题；

2 、安全管理决策必须慎之又慎；

3 、事故致因理论是指导安全管理工作的基本 理论。

四、安全管理的对象

1 、人的 系统

2 、物质系统

3 、能量系统

4 、信息系统

五、安全管理的性质1 、人为性

2 、效益性

3 、强制性

4 、长期性

5 、科学性

6 、层次性

7 、预防性

8 、专业性

9、群众性

10 、社会性

六、安全管理的基本原理

1 、系统原理2 、人本原理3 、能级原理4 、整分合原理5 、反馈原理6 、弹性原理7 、动力原理

七、主要安全管理制度

1 、安全生产责任制

2 、安全教育和培训制度

3 、交接班制度

4 、点检制度

5 、安全确认制度

6 、出入井挂牌制度

八、安全检查

1 、安全检查的分类

1 ）日常安全检查 2 ）转业性安全检查 3 ）季节性安全检查 4 ）不定期的特殊检查

2 、安全检查表

3 、安全检查应注意的事项

1) 自查和互查相结合

2 ）检查与整改相结合

3 ）制定和建立安全档案

第三节、影响我国安全工作形势的因素一、社会舆论

二、人的价值

三、人员素质

四、法律的 完善

五、总体管理水平

第四节、安全生产的权利和义务 一、企业负责人的责任 1 、保证本单位安全生产所需资金的投入 2 、建立健全本单位安全生产责任制 3 、组织制定安全生产规章制度和操作规程 4 、督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患 5 、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 6 、及时、如实报告生产安全事故

二、职工在安全生产方面的权利 1 、知情权 2 、建议权 3 、批评、检举和控告权 4 、拒绝权 5 、紧急避险权 6 、劳动保护权 7 、接受教育权 8 、享受工伤保险和伤亡赔偿权

三、职工在安全生产方面的义务 1 、遵章守纪、服从管理

2 、正确佩戴和使用劳动防护用品

3 、接受培训、掌握安全生产技能

4 、发现事故隐患及时报告

第五节、 安全生产事故预防基本知识

第一、 危险、危害因素辨识的基本知识 一、生产活动中主要危险、危害因素的类别

（一）危险、危害因素的产生

1.能量、有害物质

（ 1 ）能量就是做功的能力。

（ 2 ）有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是主要的危险、危害因素。

2. 失控 （ 1 ）故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等故障）

（ 2 ）人员失误

（ 3 ）管理缺陷

（ 4 ）环境因素

3 、事故 1 ）事故的定义 （ 1 ） 事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事

件。 （ 2 ）事故是违背人的意志而发生的 意外事件。 （ 3 ）事故是造成伤亡、职业病、设备或财产

的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。

2 ）事故的特点

（ 1 ）事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。

（ 2 ）事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。

（ 3 ）事故是一种迫使进行着的生产、生活活动时或永久停止的事件。

（ 4 ）事故这种意外事件除了影响人们的生产、生活活动顺利进行之外，往往可能造成人员伤害、财物损失或环境污染等其他形式的后果。

3 ）事故种类

（ 1 ）未遂事故 未遂事故是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。

（ 2 ）二次事故 二次事故是指由温饱事件或事故引发的事故。

（ 3 ）非工作事故 职工在非工作环境中，如旅游、娱乐、体育活动及家庭生活等诸方面活动中发生的人身伤害事故。

4 ）事故的基本特性

（ 1 ）普遍性

（ 2 ）随机性

（ 3 ）必然性

（ 4 ）因果性

（ 5 ）突变性

（ 6 ）潜伏性

（ 7 ）危害性

（ 8 ）预防性

（二）危险、危害因素的类别

1 、按导致事故和职业危害的直接原因分类：

1 ）物理性危险、有害因素：

2 ）化学性危险、有害因素：

3 ）生物性危险、有害因素：

4 ）心理、生理性危险、有害因素：

5 ）行为性危险、有害因素：

6 ）其他危险、有害因素：

2 、参照事故类别分类

参照《企业职工伤亡事故分类标准》（ GB6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，可将危险、危害因素分为 20 类。

1 ）物体打击：落物、滚石、砸伤、碎裂等。

2 ）车辆伤害：积、压、撞、颠覆。

3 ）机械伤害：铰、碾、割。

4 ）起重伤害：各种起重作业引起的伤害。

5 ）触 电： 电流流过人体或人与电体间发生放电引起的 伤害，包括雷击。

6 ）淹 溺：各种作业中落水及非矿山透水引起的溺水伤害。

7 ）灼 烫：火焰烧伤、高温物体烫伤、化学物质灼伤、射线引起的皮肤损伤等。

8 ）火灾：造成人员伤亡的企业火灾事故。

9）高处坠落：包括由高处落地和由平地落入地坑。

10 ）坍塌：建筑物、构筑物、堆置物倒塌及土石塌方引起的事故。

11 ）冒顶片帮：矿山开采、掘进及其他巷道作业时发生的顶板冒落、璧侧垮落。

12 ）透水：，矿山开采及其他坑道作业时因涌水造成的伤害。

13 ）爆破：由爆破作业引起，包括因爆破引起的中毒。

14 ）火药爆炸：生产、运输和储藏过程中的 意外爆炸。

15 ）瓦斯爆炸：包括瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物的爆炸。

16 ）锅炉爆炸：指适用于工作压力 0.07MPa以上，以水为介质的蒸汽锅炉的 爆炸。

17 ）容器爆炸：包括物理爆炸和化学爆炸。

18 ）其他爆炸：可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混合形成的爆炸性混合物的爆炸；炉膛、钢水包、亚麻粉尘的爆炸等。

19）中毒和窒息：职业性毒物进入人体引起的 急性中毒、缺氧窒息性伤害。

20 ）其他：上述范围之外的伤害事故，如冻伤、扭伤、摔伤及动物咬伤等。

二、危险、危害因素辨识分析方法

（一）危险、危害因素辨识的 主要内容 1 、厂址 2 、厂区平面布局 3 、建（构）筑物 4 、生产工艺过程 5 、生产设备、装置

（二）重大危险源的辨识

1 、重大危险源

1 ）可能导致重大事故发生的设备、设施或场所都可称为重大危险源。

2 ）指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的 数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

2 、重大危险源的辨识标准

1 ）《重大危险源辨识》（ GB18218-2000 ）

2 ）《关于开展重大危险源监督管理工作的 指导意见》（安监管协调字 [2004]56号）

（三）危险、危害因素的辨识和分析方法

1 、经验法 1 ）对照法 2 ）类比法

2 、系统安全分析法

第二、 危险、危害因素控制的基本知识

一、事故预防对策的基本要求和原则

（一）事故预防对策的基本要求

（ 1 ）预防生产过程中产生危险和危害因素。

（ 2 ）排除工作场所的危险和危害因素。

（ 3 ）处置危险和危害物并降低到国家标准规 定的限值内。

（ 4 ）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。

（ 5 ）发生意外事故时，为遇险人员提供自救和施救条件。

（二）选择事故预防对策的原则

1 、事故预防技术措施

（ 1 ）直接安全技术措施

（ 2 ）间接安全技术措施

（ 3 ）指示性安全技术措施

2 、选择事故预防对策的原则 （ 1 ）消除 （ 2 ）预防 （ 3 ）减弱 （ 4 ）隔离 （ 5 ）连锁 （ 6 ）警告

（三）事故预防对策应具有针对性、可操作性和经济合理性

1 、针对性是针对行业的特点提出对策。

2 、提出的对策在经济、技术、时间上应是可行的，能够落实和实施。

3 、经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平提出事故预防对策。

二、控制危险、危害因素的对策措施

（一）实行机械化、自动化

（二）设置安全装置

（三）增强机械强度

（四）保证电气安全可靠 1 ）安全认证 2 ）备用电源 3 ）防触电 4 ）电气防火防爆 5 ）防静电措施

（五）按规定维护保养和检修机器设备

（六）保持工作场所合理布局

（七）配备个人防护用品

第三、 应急预案的基本知识 一、应急预案的概念和分类 （一）概念 （二）分类 1 ）根据预案主体的 性质不同分： （ 1 ）企业预案 （ 2 ）政府预案 2 ）根据事故影响范围不同分： （ 1 ）现场预案 （ 2 ）场外预案

二、应急预案的文件结构

1 、总预案

2 、程序文件

3 、指导说明书

4 、应急行动记录

三、应急预案主要内容 1 、总则 2 、组织指挥体系及职责 3 、预警和预防机制 4 、应急响应 5 、后期处置 6 、保障措施 7 、附则 8 、附录

四、应急预案的编制方法

（一）组建编制队伍

（二）危险与应急能力分析 1 、法律法规分析 2 、风险分析 3 、应急能力分析

（三）预案编制

（四）预案的评审与发布

（五）预案的实施

五、应急培训与演习

（一）应急预案培训的原则和范围

1 、原则 加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高。

2 、范围

1 ）政府主管 2 ）社区居民 3 ）企业全员

4 ）专业应急救援队伍

（二）应急培训的基本内容

1 、报警

2 、疏散

3 、火灾应急培训

4 、不同水平应急者培训

（三）训练和演习类型

1 、基础训练

2 、专业训练

3 、战术训练

4 、自选科目训练

第六节、 安全生产事故调查

第一、事故调查的程序 一、《企业职工伤亡事故调查分析规则》 1 、成立事故调查小组 2 、事故的现场处理 3 、物证搜集 4 、事故事实材料的 搜集

5 、证人材料搜集

6 、现场摄影

7 、事故图绘制

8 、事故原因分析

9、事故调查报告编写

10 、事故调查结案归档

二、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 （一）事故调查小组 1 、轻伤、重伤事故： 2 、死亡事故： 3 、重大死亡事故： （二）事故调查小组成员条件： 1 、具有事故调查所需要的 专长； 2 、与所发生的事故没有直接利害关系。

（三）事故调查组的职责：

1 、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

2 、确定事故责任者； 3 、提出事故处理意见和防范措施的建议； 4 、写出事故调查报告。

三、《特别重大事故调查程序暂行规定》

（一）事故调查小组

（二）事故调查小组成员条件：

1 、具有事故调查所需要的专长；

2 、与所发生的事故没有直接利害关系。

（三）事故调查组的职责：

1 、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

2 、查明事故的 性质和责任；

3 、提出事故处理意见和防范措施的建议；

4 、提出对事故责任者的 处理建议；

5 、检查控制事故的应急措施是否得当和落实

6 、写出事故调查报告。

四、《关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知》

1 、加强特大、特别重大事故调查处理工作；

2 、加强未遂事故的调查处理工作；

3 、加强对事故调查处理情况的监督检查；

4 、加强事故信息的管理工作；

5 、做好事故信息的披露与报道工作；

6 、建立并不断完善事故通报制度。

第二、事故调查的组织

一、事故调查组的组成和任务

（一）事故调查组的组成和任务

1 、组成： 2 、任务：

（二）事故报告的内容 1 、背景信息 2 、事故描述 3 、事故原因 4 、事故教训及预防同类事故重复发生的建议 5 、对事故责任人的处理建议 6 、事故调查组的成员名单 7 、其他需要说明的事项

二、事故调查常用的技术方法

1 、故障树分析方法

2 、故障类型和 影响分析方法

3 、变更分析方法

第三、事故调查取证一、事故现场处理

二、事故有关物证收集

三、事故事实材料收集 （一）与事故鉴别、记录有关的 材料； （二）事故发生的有关事实

四、事故人证材料收集记录

五、事故现场摄影、拍照及事故现场图绘制

（一）事故现场摄影、拍照；

（二）事故现场图绘制

第七节、 安全生产事故分析

第一、事故原因分析 一、事故原因的分析 （一）事故原因分析的 基本步骤 1 、整理和阅读调查材料； 2 、分析伤害方式； 3 、确定事故的直接原因； 4 、确定事故的间接原因；

（二）事故直接原因 A 、定义： 直接导致事故发生的原因，又称一次原因。 B 、事故直接原因的分析 1 、机械、物质或环境的不安全状态 1 ）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 2 ）设备、设施、工具、附件有缺陷； 3 ）个人防护用品用具有缺陷； 4 ）生产（施工）场地环境不良。

2 、人的不安全行为

1 ）操作错误、忽视安全、忽视警告； 2 ）造成安全装置失效； 3 ）使用不安全设备； 4 ）手代替工具操作； 5 ）物体存放不当； 6 ）冒险进入危险场所； 7 ）攀、坐不安全位置；

8 ）在起吊物下作业、停留；9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；

10 ）有分散注意力行为；11 ）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合

中，忽视其使用；12 ）不安全装束；13 ）对易燃、易爆等物品处理错误。

（三）事故间接原因 A、定义： 使事故的直接原因得以产生和存在的原

因。 B、事故间接原因的分析 1 、技术和设计上有缺陷； 2 、教育培训不够； 3 、劳动组织不合理；

4 、对现场工作缺乏检查或指导错误；

5 、没有安全操作规程或不健全；

6 、没有或不认真实施事故防范措施；对事故整改不力；

7 、其他。

二、事故的致因理论

（一）事故频发倾向论

1 、事故频发倾向 指个别人容易发生事故的、稳定 的、个人的内在倾向。

2 、事故遭遇倾向 指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的 倾向。

3 、关于事故频发倾向理论

（二）事故因果连锁论 1 、海因里希事故因果连锁论 1 ）内容： 事故的 发生不是一个孤立的事件，尽 管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列 互为因果的原因事件相继发生的 结果。 2 ）因素： 遗传及社会环境、人的缺点、人的不 安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。

2 、博德事故因果连锁论

1 ）控制不足 ---管理

2 ）基本原因 ---起源论

3 ）直接原因 ---征兆 4 ）事故 --- 接触

5 ）伤害 ---损坏 ---损失

3 、亚当斯事故因果连锁论

该理论认为：操作者的 不安全行为及

生产作业中的不安全状态等现场失误，是

由于企业领导者及事故预防工作人员的管

理失误造成的。

4 、北川彻三事故因果连锁论

该理论认为：工业伤害事故发生的原因很复杂。企业是社会的一部分，一个国家，一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素，对企业伤害事故的发生和预防有着重要的影响。

（三）能量意外释放论

1 、能量在事故致因中的地位 能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利用各种形式的 能量做功以实现预定的 目的。人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们的意图产生、转换和做功。

2 、能量观点的事故因果连锁 调查伤亡事故原因分析发现：大多

数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的 危险物质的 意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的

第二、事故统计与分析

一、伤亡事故的统计

1 、伤亡事故统计的范围 中华人民共和国领域内从事生产经

营活动的单位。

2 、统计内容 1 ）企业的基本情况； 2 ）各类事故发生的起数； 3 ）伤亡人数； 4 ）伤亡程度； 5 ）事故类别； 6 ）事故原因； 7 ）直接经济损失。

二、伤亡事故经济损失统计标准（一）直接经济损失的统计范围

1 、人身伤亡后所支出的费用 1 ）医疗费用（含护理费）； 2 ）丧葬及抚恤费用； 3 ）补助及救济费用； 4 ）歇工工资。

2 、善后处理费用

1 ）处理事故的事务性费用；

2 ）现场抢救费用；

3 ）清理现场费用；

4 ）事故罚款和赔偿费用。

3 、财产损失价值

1 ）固定资产损失价值；

2 ）流动资产损失价值

（二）间接经济损失的统计范围

1 、停产、减产损失价值； 2 、工作损失价值； 3 、资源损失价值； 4 、处理环境污染的费用； 5 、补充新工人的培训费用； 6 、其他损失费用。

（三）伤亡事故经济损失计算公式

1 、伤亡事故经济损失计算公式

E = Ed + Ei

E ----经济损失，万元； Ed----直接经济损失；万元； Ei----间接经济损失；万元。

2 、工作损失价值计算公式

Vw = DLM / ( S D ) Vw----工作损失价值，万元； DL---一起事故的总损失工作日数，日； M---企业上年税利（税金加利润） ,万元； S---企业上年平均职工人数，人； D---企业上年法定工作日数，日。

3 、固定资产损失价值计算

4 、流动资产损失价值计算

5 、事故已处理结案而为能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算

6 、对分期支付的抚恤、补助等费用，按审定支出的费用计算，从开始支付日期累计到停发日期

7 、停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失的价值

（四）经济损失的评价指标和程度分级 1 、经济损失评价指标 2 、经济损失程度分级

三、事故伤害损失工作日标准 按《事故伤害损失工作日标准》 GB/T15499—1995执行。

四、伤亡事故的分类

1 、《企业职工伤亡事故分类标准》中的分类

（ 1 ）轻伤事故：指只有轻伤的事故。

（ 2 ）重伤事故：指有重伤无人员死亡的事故。

（ 3 ）死亡事故： 一 般事故：一次死亡 1—2 人的事故 较 大事故：一次死亡 3—9人的事故； 重大事故：一次死亡 10 人以上的事故； 特别重大事故：一次死亡 30 人及以上。

2 、《特别重大事故调查程序暂行规定》中的分类

（ 1 ）民航客机发生的 机毁人亡（死亡 40人以上）的事故；

（ 2 ）专机和外国民航客机在中国境内发生的 机毁人亡事故；

（ 3 ）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡 50 人以上，或者一次造成直接经济损失 1000 万元及其以上的；

（ 4 ）公路和其他发生一次死亡 30 人及以上或直接经济损失在 500 万元及其以上的；

（ 5 ）一次造成职工和居民 100 人及其以上的急性中毒事件；

（ 6 ）其他性质特别严重产生重大影响的事故。

3 、火灾事故按严重程度分类

1 ）特大火灾

死亡十人以上；重伤二十人以上；死亡、重伤二十人以上；受灾五十户以上；直接财产损失一百万元以上。

2 ）重大火灾 死亡三人以上；重伤十人以上；死亡、

重伤十人以上；受灾三十户以上；直接财产损失三十万元以上。

3 ）一般火灾 不具有前列两项情形的火灾。

4 、《民用航空器飞行事故等级》（ GB14648-1993 ）中的分类

1 ）特别重大飞行事故

2 ）重大飞行事故

3 ）一般飞行事故

第八节、 安全生产事故的处理与整改

第一、事故性质的认定

一、事故分析和事故性质的认定

1 、事故类型分析

2 、事故原因分析

3 、事故责任分析

4 、事故性质分析

5 、事故经济损失分析

二、事故责任分析应注意事项

1 、区分事故的性质

2 、确定事故的 责任者

3 、事故责任分析包括的几个步骤

第二、事故责任的 划分

一、事故责任分类 1 、直接责任者 与事故的发生有直接关系的人员。 2 、主要责任者 对事故的发生起主要作用的人员。 3 、领导责任者 对事故的发生负有领导责任的人员。

二、有关法律法规对事故责任追究的规定

（一）事故行政责任追究的主要规定

（二）对中介机构实行责任追究的主要规定

（三）对生产经营单位及负责人实行事故责任追究的主要规定

（四）对从业人员实行事故责任追究的主要规定

三、事故调查处理的原则 1 、实事求是、尊重科学的 原则

2 、“四不放过”的 原则

3 、公正、公开的 原则

4 、分级分类处理的原则

第三、事故教训

一、是否贯彻落实了有关的安全生产的 分类法规和技术标准；

二、是否制定了完善的安全管理制度；

三、是否制定了合理的安全建设防范措施；

四、安全管理制度和技术防范措施执行是否到位；

五、安全培训教育是否到位，职工的安全意识是否到位；

六、有关部门的 安全监督检查是否到位；

七、企业负责人是否重视安全生产工作；

八、是否存在官僚主义和 腐败现象；

九、是否落实了有关“三同时”的要求；

十是否有合理有效的 事故应急救援预案和措施。

第四、整改措施一、安全技术整改措施

（一）防火、防爆技术措施

（二）电气安全技术措施

（三）机械安全技术措施

（四）厂内运输安全对策措施

二、安全管理整改措施

（一）建立安全管理制度

（二）建立并完善生产经营单位的安全管理机构和人员配置

（三）保证安全生产投入

三、安全培训和教育

1 、单位主要负责人和 安全生产管理人员

2 、从业人员

3 、特种作业人员

第三章、矿山建设安全保障

第一节、矿山建设的安全要求

一、有关法律的要求

二、矿山建设的“三同时”原则

三、矿山建设“三同时”的 基本要求

第二节、矿山设计中的安全专篇

一、有关法规的要求（一）《中华人民共和国矿山安全法》有关规

定：（二）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》有关规定：

（三）原劳动部制定的《矿山建设工程安全监督实施办法》有关规定：

二、对矿井主要系统的安全要求 （一）对矿井通风系统的要求 （二）对供电系统的 安全要求 （三）对提升、运输系统的安全要求 （四）对矿井防水、排水系统的要求 （五）对矿井防火、灭火系统的安全要

求 （六）对矿井防尘系统的要求

三、矿井的安全出口

四、露天矿设计的安全要求 （一）对台阶的高度要求 （二）对边坡角的要求 （三）对台阶宽度的要求

五、矿山运输和通讯设施

第三节、矿山初步设计的安全审批

一、有关法规的要求

（一）《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定：

（二） 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》的有关规定：

（三）原劳动部制定的《矿山安全监察工作规则》有关规定：

（四）原劳动部制定的《矿山建设工程安全监察实施办法》有关规定：

二、矿山安全设施设计审查批准的依据、权限、内容及程序

（一）矿山安全设施设计审查批准的依据

（二）矿山安全设施设计审查的内容和批准的权限

（三）矿山安全设施设计审查批准的程序

第四节、矿山安全设施建设及竣工验收

一、有关法规的要求

（一）《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定：

（二） 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》的有关规定：

（三）原劳动部制定的《矿山安全监察工作规则》有关规定：

（四）原劳动部制定的《矿山建设工程安全监察实施办法》有关规定：

二、矿山建设工程的施工

三、矿山建设工程的竣工验收

第四章、矿山开采的安全保障第一节、矿山开采安全条件

一、有关法规的要求

（一）《矿山安全法》有关规定

（二）《矿山安全法实施条例》有关规定

二、矿山开采基本的安全条件

（一）生产系统的安全条件

（二）生产作业环境和生产设备、设施的 安全条件

（三）生产管理组织与技术措施方面的安全条件

三、地下开采矿山的安全条件

四、露天开采矿山的安全条件

第二节、矿山设备安全保障

一、有关法规的要求

（一）《矿山安全法》有关规定

（二）《矿山安全法实施条例》有关规定

二、矿用产品的特殊性

所谓矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材，主要是指能适应矿山特殊的作业环境的设备、器材。

有特殊安全要求的防护用品主要是指井下劳动保护用品，由于使用的特殊性，国家标准规定，必须由安监部门授权的单位进行检测、检验。

三、在有爆炸性危险的环境中使用的电气设备

（一）分类 1 、隔爆型设备 2 、增安型电气设备 3 、本质安全电气设备

（二）矿用设备安全性能检验 国家技术监督部门统一管理全国标准化工作并对全国计量工作实施统一监督管理。

四、矿山企业设备安全管理

（一）对提升及机械运输的安全要求 1 、对机车运输的主要安全要求 2 、对链板运输机的安全要求 3 、对胶带运输机的安全要求 4 、对竖井提升的安全要求

（二）对提升钢丝绳及连接装置的安全要求

1 、对钢丝绳的安全要求

2 、对连接装置的安全要求

（三）对矿山电气设备的安全要求

（四）其他安全要求 1 、对供电的安全要求 2 、对电缆的安全要求 3 、安全检测仪器

第三节、矿山作业环境安全保障

一、有关法规的要求

（一）《矿山安全法》有关规定

（二）《矿山安全法实施条例》有关规定

二、矿柱、岩柱对矿山开采的安全保障

（一）保护地面建筑物及井筒的矿（岩）柱

（二）地面建筑物留设安全矿柱的规定

（三）地面建筑物下开采的安全规定

（四）井下境界和巷道矿（岩）柱

三、作业环境的安全保障

（一）各种有毒有害物质的性质和危害

1 、作业场所中有毒有害气体性质

2 、有毒有害气体对人体的危害

3 、粉尘

（二）作业场所中有毒有害物质容许含量的规定

（三）作业场所中对有毒有害物质的检测

（四）井下空气含氧量的检测

第五章、矿山安全管理体制

第一节、有关法规的要求

一、《安全生产法》有关规定

二、《矿山安全法》有关规定

三、《矿山安全法实施细则》有关规定

第二节、安全生产责任制

一、国家有关要求

二、安全生产责任制及其重要性 （一）企业安全生产责任制 （二）企业安全生产责任制的重要性 （三）企业建立安全生产责任制的具体作

用

三、企业安全生产管理制度

（一）企业安全生产管理制度的制定原则

（二）企业安全生产管理制度存在的问题

四、企业安全生产责任制的运行机制

1 、“规则使其不能” 2 、“教育使其不违” 3 、“监督使其不易” 4 、“严惩使其不敢” 5 、“明赏使其不怠” 6 、“信息使其不误”

第九章 典型案例分析案例一：某液化石油气库危险、危害因素分析和安全对策。

一、某液化石油气库建于 1998 年，位于某县，临江而设，交通便利，环境较好。该石油气库包括球罐区、装车台、残液罐区、压缩机房、地磅房、综合楼、变电所、排水泵房、消防水泵房等。库区西面建有 2000t级液化石油气码头。球罐区设有三个 2000m³的液化气球罐，球罐上设置水喷雾灭火装置。生活区与生产区用围墙广开。

其主要工作流程：液化气船将液化气输送到球罐中储存，然后在装车台将液化气装卸到液化气汽车槽车，再送至客户。

二、问题： 1 、 请根据《企业职工伤亡事故分类标准》

（ GB6441—1986 ）的事故分类，指出石油气库各作业场所的危险、危害因素。

2 、 为防止装车台发生火灾爆炸事故，应采取什么安全对策措施。

3 、简述可燃物质发生化学性爆炸的 条件。 4 、简述影响可燃气体爆炸极限的因素。 5 、简述制定预防可燃气体爆炸措施的原则，并举例。

三、参考答案： 1 、石油气库作业场所的 危险、危害因素

1

2

3

4

5

6

序号 作 业 场 所 危险、危害因素

罐 区

压缩机房

装 车 台

码 头

泵 房

综 合 楼

火灾、爆炸、高处坠落

火灾、爆炸、机械伤害

火灾、爆炸、车辆伤害

火灾、爆炸、淹溺、物理爆炸、窒息

机械伤害、噪声、火灾

火灾、触电

2 、防止装车台发生火灾事故采取如下措施：

1 ）在装车台出按要求设置可燃气体浓度监 测仪；

2 ）汽车槽车装车台的胶管接头应采用与汽车槽车配套的快装接头，该接头与胶管之间应设置阀门；

3 ）汽车槽车装车台应设置静电接地拴，装卸前槽车应进行静电接地连接；

4 ）对槽车的装卸油量进行严格控制，避免超装；在装卸过程中，应控制装卸车流速不大于 4.5m/s；

5 ）液化气罐车进入厂区必须戴阻火帽；

6 ）装车台附近按照规范配置消防器材；

7 ）严格执行禁火制度；

8 ）操作工人持证上岗，严格执行操作规程；

9）制定事故应急救援预案，并组织演练。

3 、可燃物质发生化学性爆炸的条件：

1 ）存在可燃物质，包括可燃气体、蒸气或粉尘；

2 ）可燃物质与空气（或氧气）混合并达到爆炸极限，形成爆炸性混合物；

3 ）爆炸性混合物在火源作用下。

4 、影响可燃气体爆炸极限的因素包括： 1 ）温度： 混合物的 原始温度越高，爆炸下限降低，上限增高，爆炸极限范围扩大，爆炸危险性增加；

2 ）含氧量： 混合物中含氧量增加，爆炸极限范围扩大； 3 ）惰性介质： 在爆炸混合物中掺入惰性气体，随着惰性气体

所占体积分数的增加，爆炸极限范围缩小；

4 ）压力： 爆炸混合物的 压力增大，爆炸极限范围也扩大；

5 ）容器： 容器直径越小，爆炸极限范围也越小；

6 ）火源能量： 火源能量越高，加热面积越大，作用时间越长，

则爆炸极限范围越宽。

5 、制定预防可燃性气体发生爆炸措施的原则：

1 ）预防形成爆炸性混合物： （ 1 ）设备、管道、容器密闭，防止可燃气体泄露；

（ 2 ）取代可燃气体或控制可燃气体的 音量；

（ 3 ）负压操作； （ 4 ）通风换气； （ 5 ）惰性介质保护。

2 ）控制火源：

（ 1 ）禁止明火、禁止吸烟；

（ 2 ）防止静电积聚、静电火花；

（ 3 ）防止摩擦、撞击引起的 火花；

（ 4 ）防止电气设备、线路引起的电火花。

3 ）消除或减低爆炸威力 （ 1 ）安装可燃气体泄露报警仪；

（ 2 ）安装安全卸压装置；

（ 3 ）可能发生爆炸的 设备尽量可能布置在露天、敞开或半敞开式的建筑物内；

（ 4 ）可能发生爆炸的厂房有足够的 卸压面积。

案例二、某机械加工厂主要危险、危害因素分析

一、 某机械加工厂，主要生产设备为金属切削机床：车床、铣床、磨床、钻床、 冲床、剪床等，同时，车间还安装了 3t桥式起重机，配备了二台叉车。

二、问题：

1 、简述在金属切削过程中存在的主要危险、危害因素；

2 、为杜绝或减少冲床事故的发生，应该采取哪些有效的安全对策措施；

3 、简述防止触电的安全对策措施。

三、参考答案：1 、金属切削过程中存在的主要危险、危害因素： 1 ）机械伤害： 2 ）触电： 3 ）起重伤害： 4 ）火灾： 5 ）车辆伤害： 6 ）噪声； 7 ）振动； 8 ）高处坠落。

2 、为杜绝或减少冲床事故的发生，应该采取的安全对策措施：

1 ）应选择本质安全性能好的设备；

2 ）在冲压设备上安装安全防护装置；

3 ）工模具选用、安装合适，防止其飞出伤人；

4 ）严格遵守操作规程；

5 ）加强对机器设备的 检修，维护，保养，

6 ）加强对工人的 安全培训、教育。

3 、防止触电的安全对策措施：

1 ）接零、接地保护系统；

2 ）漏电保护；

3 ）安全电压；

4 ）绝缘；

5 ）屏护和 安全距离；

6 ）连锁保护。

案例三、某造纸厂锅炉爆炸事故过分析

一、 某造纸厂一台锅炉在运行中爆炸，造成一人死亡，一人重伤的事故，直接经济损失 30 多万元。

当日，当班工人周某对锅炉进行点火升压一个多小时后，锅炉压力达到 0.2MPa 后周某擅离岗位回去吃饭，后返回车间开始操作锅炉，当压力升至 0.3MPa时，开始向车间供气。后因停电，锅炉停止运行。当第二次来电时，周出去办事，让相邻锅炉操作工张某帮忙操作。就在他刚走不远时，锅炉突然爆炸。

事故主要原因：锅炉没有安装高低水位报警器和低水位连锁保护装置，由于水位显示不准确，造成缺水干烧，操作工判断失误，盲目操作给水，致使锅炉产生大量蒸汽，压力剧增，炉胆不能承受外压产生爆炸。

二、问题：

1 、简述锅炉运行过程中常见的事故类型。

2 、简述锅炉的主要安全附件。

3 、简述发生锅炉缺水事故的常见原因及如何防止此类事故的发生。

三、参考答案1 、锅炉运行过程中常见的事故类型： 1 ）锅炉爆炸事故： 2 ）缺水事故： 3 ）满水事故： 4 ）汽水共腾： 5 ）炉管爆炸： 6 ）水击事故： 7 ）炉膛爆炸： 8 ）尾部烟道二次燃烧。

2 、锅炉的主要安全附件： 1 ）安全阀； 2 ）压力表； 3 ）水位计； 4 ）温度计： 5 ）超温报警和 连锁保护装置在； 6 ）高低水位警报和低水位连锁保护装置； 7 ）锅炉熄火保护装置； 8 ）排污阀或放水装置； 9）防爆门； 10 ）锅炉自动控制装置。

3 、锅炉缺水事故的常见原因： 1 ）运行人员疏忽大意，对水位监视不严； 2 ）水位表故障造成低水位而运行人员未及时

发现； 3 ）给水设备或给水管道故障，无法给水或水

量不足； 4 ）水位报警器或给水自动调节器失灵而未及时发现；

5 ）排污后忘记关排污阀，或排污阀泄漏； 6 ）水冷壁，对流管束或者省煤管子爆破泄漏。

案例四、危险化学品运输泄漏事故分析

一、 某年某月某日，在某路段发生特大汽车追尾事故，造成 5 人死亡， 5 人受伤。其中一辆运输车上装载的 15t 四氯化肽泄漏。四氯化肽是一种有毒化工原料，有刺激，挥发快，大量吸入可致人死亡。事故现场适逢小雨，此物质遇水后起化学反应，产生大量有毒气体。

二、问题：

1 、简述对危险化学品运输车辆的安全要求。

2 、简述危险化学品公路运输的安全要求。

三、参考答案 1 、对危险化学品运输车辆的安全要求： 1 ）用于危险化学品运输的车辆应符合安全

要求，禁止使用电瓶车、翻斗车、铲车、自行车灯运输爆炸物品，禁止用叉车、铲车、翻斗车等运输易燃、易爆液化气体等；

2 ）根据危险化学品的 特性在车辆上配置相应的安全防护器材；

3 ）运输易燃、易爆物品的车辆，其排气管应装阻火器；

4 ）车厢应有防止摩擦打火的措施；

5 ）槽、罐应有足够的 强度和 齐全的安全设施及附件；

6 ）运输车辆应有防止电火花和导除静电的设施；

7 ）运输车辆应按规定设置危险物品标志；

8 ）车辆的技术状况必须处于良好状态。

2 、危险化学品公路运输有如下安全要求：

1 ）危险化学品公路运输单位应有相应的资质； 2 ）运输工具、车辆必须符合要求，并设置明显的标志；

3 ）托运剧毒化学品应向公安部门申办剧毒化学品公路运输通行证；

4 ）驾驶员、装卸员、押运员应经过相应培训，持证上岗；

5 ）必须配备押运人员；并随时处于押运人员的监管下；

6 ）不得超装、超载；7 ）必须配备必要的应急处理器材和防护用品；8 ）按规定时间、路线行驶；9）严禁超速行驶，与其他车辆保持足够的安

全距离；10 ）中途停车住宿或无法正常运输，应向当地

公安部门报告。

案例五、煤矿瓦斯爆炸、瓦斯突出事故与预防措施

一、 某煤矿，井下 33 人在三道防火密闭施工结束临近收尾时，由于自然发火矿井的自燃煤层采后空区封闭不严，因密闭和裂隙漏风造成采空区自然发火，采空区自然明火蔓延到密闭之外，加上封闭通风安全措施不可靠，通风系统调整不及时，并且没请救护队处理险情，致使火区内瓦斯积聚达到爆炸条件，造成瓦斯爆炸。

二、问题

1 、简述煤矿井巷施工中的常见事故。

2 、简述防止瓦斯爆炸的技术措施原则。

3 、简述煤与瓦斯突出的防治措施。

三、参考答案

1 、煤矿井巷施工中常见事故： 1 ）冒顶事故； 2 ）水灾事故； 3 ）火灾事故； 4 ）瓦斯爆炸事故； 5 ）煤尘爆炸事故； 6 ）立井的悬吊与提升事故。

2 、防止瓦斯爆炸的技术措施原则 1 ）防止瓦斯积聚；

2 ）防止瓦斯被引燃；

3 ）防止瓦斯爆炸灾害扩大。

3 、防治煤与瓦斯突出的措施 1 ）“四位一体”的综合防治突出措施： （ 1 ）首先进行突出危险性预测； （ 2 ）对确认的突出危险区域采取区域性防

治突出技术措施； （ 3 ）对采取区域性防治突出技术措施进行检验；

（ 4 ）如果检验有效，进行采掘作业；如果检验无效，必须补充防治突出技术措施。

2 ）防治突出的技术措施：

（ 1 ）区域性技术措施： 针对大面积范围消除突出危险性的措施。

（ 2 ）局部性措施： 针对采掘工作面前方煤岩体一定范围消除

危险性的措施。

3 ）安全防护措施：

（ 1 ）震动爆破；

（ 2 ）远距离爆破；

（ 3 ）反向防突风门；

（ 4 ）风压自救器；

（ 5 ）个体自救器。

案例六、建筑施工高处坠落事故分析

一、 某建筑安装公司将承包的建筑施工项目又转包给某建筑施工队。该施工队在主体施工过程中不执行《建筑安装工程安全技术规范》和有关安全施工之规定，未设斜道，工人爬架杆乘提升吊篮进行作业。某日，队长发现提升吊篮的钢丝绳有点毛，未及时采取措施，继续安排工人施工。三日后，工人向副队长反映钢丝绳“毛得厉害”，副队长检查发现有约 30cm长的毛头，便指派钟某更换。而钟某为了追求进度，轻信钢绳不会马上断，决定先把 7名工人送上楼干活，再换钢绳。当吊篮接近四楼时，钢绳突然中断，导致重大人员伤亡事故的发生。

二、问题

1 、简述建筑施工企业主要的伤亡事故类型。

2 、请问如何防止施工过程中发生高处坠落事故。

3 、简述钢丝绳的正确使用和维护方法。

三、参考答案1 、建筑施工企业主要伤亡事故类型

1 ）高处坠落；

2 ）物体打击；

3 ）触电事故；

4 ）机械伤害；

5 ）坍塌。

2 、防止高处坠落事故的安全措施

1 ）脚手架搭设符合标准； 2 ）临边作业时设置防护栏杆，架设安全网，装设安全门；

3 ）施工现场的 洞口设置围栏或盖板，架网防护措施；

4 ）高处作业人员正确穿戴工作服和工作鞋；

5 ）高处作业人员定期体检；

6 ） 6级以上强风或大雨、雪、雾天不得从事高空作业；

7 ）无法架设防护措施时，采用安全带。

3 、钢丝绳的正确使用和维护方法

1 ）使用检验合格的 钢丝绳；

2 ）必要时使用前做受力计算，保证足够的安全系数；

3 ）形成每班检查钢丝绳的制度；

4 ）使用中避免两钢丝绳的交叉、叠压受力、防止打结、扭曲、过度弯曲和划摩；

5 ）减少钢丝绳的弯折次数。尽量避免反向弯折；

6 ）防止外界不良环境因素对钢丝绳的 损伤、腐蚀；

7 ）保持钢丝绳表面的清洁和 良好的润滑状态，加强对钢丝绳的保养和维护。

案例七、某公司事故性质认定和事故调查的组织

一、 某公司将某项目发包给自称是挂靠某建筑工程公司的无施工资质的个体承包商顾某承建。双方签订了一份极不规范的“建房协议”。顾某承揽工程后，又将钢筋混凝土屋架吊装工程分包给了没有吊装资质的个体施工人员李某。其施工操作人员及特种作业人员均无培训合格上岗证。该工程在未办妥用地审批手续，也未按规定办理城镇规划建设许可证和建筑施工许可证的情况下，擅自开工，进行土建施工和钢筋混凝土屋架预制。新建工程需要调整，也没有委托原设计单位对初步设计进行变更设计和报批，而是采用擅自绘制的不符合要求的施工草图进行施工，导致事故发生，造成 3 人死亡， 5 人受伤。

二、问题

1 、这是一起什么性质的事故？ 2 、发生事故后，应该如何报告事故？

3 、这起事故应该由哪个部门组织调查？

4 、调查组应该由哪些部门参加？

三、参考答案

1 、这是一起重大责任事故。2 、事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地安全生产监督管理部门，然后逐级上报到国家安全生产监督管理部门。

3 、这是一起重大伤亡事故，应当由某市安全生产监督管理部门组织调查。

4 、调查组应该由安全生产监督管理部门、公安部门、建设部门、监察部门、工会组织组成。

案例八、特大恶性交通事故一、某年某月某日，某市发生了一起死亡 43 人、伤 39

人的特大恶性交通事故。

二、事故原因分析： 1 、事故发生地点道路路况良好，虽然当时在下雨，但并不影响行车。根据现场勘查分析，本次事故发生时该车行使速度超过该路段规定的速度，加之该车挡风玻璃破裂，雨刷器不能正常使用，视线不清，发现对面来车时采取措施不当，造成翻车。因此，驾驶员违章超速行驶和车辆存在故障是造成本次事故的 直接原因。

2 、 发生事故的 大客车核定载客 45 人，实际载客超过 80 人。由于超载，使得车辆制动距离变长，虽然采取了制动措施，但超载的 车辆根本不能在预计的距离内停止。严重超载也是本次事故的重要原因。

3 、 事故的间接原因是运输公司在实行单车抵押承包后，安全管理的配套措施跟不上，企业负责人对部分司机违章超载，拼设备、拼精力、拼时间等认识不足，没有采取果断措施加以纠正，以致酿成大祸。

三、责任划分和处理1 、肇事司机，对此起事故负有直接责任，依法判处有期徒刑 7 年。

2 、车队对此起事故负有直接领导责任。给予车队队长撤销行政职务处分；给予分管技安、客运工作的副队长行政记过处分。

3 、运输公司对此起事故负有重要领导责任，给予公司经理记大过处分；副经理记过处分。

4 、交通局、交警支队作为上级管理机关，应认真吸取教训，责成其向上级做出书面检查。

案例九、铸造混砂机死亡事故

一、事故经过 某工厂铸造车间老工人张某，经常早上班检修混砂机内舱。某日，他来到车间打开舱门，未挂“有人作业禁止合闸”的警告牌便进入机内。怕影响别人仅将舱门留有 150mm的缝隙。李某上班后，没有预先检查舱内是否有人便随意将门关上，顺手开动混砂机试车。当听到机内有人呼救时，大惊失色，立即停机，但滚轮在惯性作用下继续转动。机器停稳后，将张某救出经抢救无效死亡。

二、事故原因分析

1 、张某进入混砂机内检修，未挂警告牌，是事故的主要原因。

2 、李某试车前，没有预先检查机内是否有人就推上舱门，致使舱门连锁开工安全装置失效，随后又启动混砂机，是发生这起事故的直接原因。

3 、车间领导对工人的 安全教育不够，执行制度不严，职工安全意识淡薄，操作程序失控，存在随意性。

三、事故责任划分和处理

1 、张某严重违反有关规定，属于严重违章操作，应对事故负主要责任。鉴于其已经死亡，对其免于处罚。

2 、李某安全意识淡薄，使事故的 直接责任人。对其给予开除厂籍留厂察看 1 年处分，罚款 300元，停发工资，每月发生活费 500元。

3 、车间主任，因管理不严，应负主要领导责任，给予行政警告处分，罚款 300元，扣发 3 个月奖金。

4 、车间技术员，负责车间安全生产监督管理，也负有一定的 管理责任，扣发当月奖金。

四、整改措施

1 、组织措施 1 ） 召开全厂职工事故现场会，举一反三吸取教训，开展全厂“杜绝三违”活动，纠正侥幸心理，杜绝违章行为，增强职工的安全意识和自我保护能力。

2 ） 以人为本，控制和管理好加班、值班人员在非常规作业中的 认识安全。

3 ） 建立健全各项规章制度，加强班组安全管理。

2 、技术措施

1 ）车间技术股组织对所有混砂机的门机连锁安全控制装置进行检查，帮助其灵敏可靠。

2 ）对混砂机舱门进行改造，加装限制关门机构，由进入机舱维修者控制，否则不能将舱门关闭，保证连锁开关的有效性。

案例十、化工厂化学品泄漏事故应急演习策划

一、 某化工厂主要生产各种粘合剂，现场储存有大量的危险化学品和大量待运成品，其中丙烯晴是一种重要原料。

该厂准备开展一次应急响应的 通讯功能演习，计划于某日开展。当天天气情况是：晴，风向北风，风力 3—5级。事故应急指挥中心设在办公室楼内。演习地点设在办公楼北面的一片空地，空地的北面和东南面分别有 2 个出口。演习计划将盛有丙烯晴的 储罐运到这片空地，但为了防止演习发生意外事故，储罐只剩余约 1/5体积的丙烯晴。

演习导演人员将储罐阀门打开，让丙烯晴流出并聚集在储罐的围墙内，与空气接触后，迅速产生刺激性蒸气。储罐附近有 3名工人因吸入有毒气体而昏倒，剩下一名工人在昏倒前成功报警。工厂其他工人闻到刺激性气味后，立即自行逃离工厂。启动应急预案后，厂长立即向安全生产监督管理局、环境保护局 2 个主管部门报警。

为增强演习效果，演习前进行了培训，重新复习了工厂的 应急预案，让所有人员了解在紧急情况下自身的 责任，知道自己在演习中应该向谁汇报、对谁负责。此外还将演习的程序、内容、场景和演习程序开展了全员培训。

二、问题

请指出上述演习计划里有几处不正确的做法。

三、参考答案 1 、在有毒有害气体泄漏时，事故指挥中心不应该设在事故现场的下风向。

2 、演习泄漏时不应该采用真正的有毒化学品。 3 、根据危险化学品安全管理条例，启动应急预案后，用人单位应立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门，而本演习只汇报了两个部门。

4 、开展演习响应行动人员培训时不应该介绍演习的场景。

案例十一、工厂无视水上作业安全使 工人淹溺

一、事故经过 某年某月某日，某厂一名工人仅穿内裤，赤脚在￠ 400mm的水泵船上送供全厂用水的管道，在他拆卸连接管道法兰盘时，不慎失足落入水中，当即被江水卷走溺水死亡。

二、事故分析 1 、水上作业人员未按要求穿戴好救生衣，使失误落水后无法摆脱险境，是深港的 直接原因。

2 、用水泵船送水管道，两旁踩板间仅 1米，又无防滑纹防滑，给作业人员带来危险因素，是引发事故的必然因素。

3 、厂领导对具有危险作业人员的安全措施、教育不够重视，水上作业时未指派现场监护人，对洪水期水上作业忽视检查安全工作等，都是滋长深港发生的因素。

案例十二、安全教育不到位工人灼伤

一、事故情况 x年 x月 x日，某厂某车间 5名新工人在更换磷计量罐出料口法兰石棉垫时，因缺乏经验，事前未检查计量罐中的磷是否凝固，就开始卸法兰螺栓，当卸下第一个螺栓时，漏出的磷发生自燃，用水浇灭后又继续拆，到松开第四个螺栓时，出现大量液体黄磷喷出， 5名工人灼伤，其中重伤 3 人。

二、事故分析

1 、厂和 车间领导忽视对新工人落实安全教育工作，是引发这次事故的主要原因。

2 、从事有害有毒设备的检修工作人员，未配备好防护器具和佩戴防护用品就开始工作，是造成灼伤事故的 直接原因。

案例十三、管理不到位液氯钢瓶爆炸

一、 x年 x月 x日，浙江省温州市某电化厂氯气车间充装工人，将一只曾被违章使用倒灌大量氯化石腊的 钢瓶，未作检查处理，就进行充装，致使液氯与氯化石蜡在钢瓶内发生剧烈发热化学反应，钢瓶内压激增爆炸后，又引起其他液氯钢瓶连锁反应爆炸，事故引发 10.2t液氯扩散，殃及 7635 平方公里，造成 59人中毒死亡，受伤中毒者达 1200 多人，临时因毒疏散人口 8 万多人，直接经济损失 63 万元。

二、事故分析1 、用户将液氯钢瓶改装成氯化石蜡书属严重违章行为，且送来此钢瓶时也未与充装厂声明情况，留下了特大爆炸中毒事故隐患，对事故负有直接责任。。

2 、充装厂操作工工作不认真，对有异状的需充装的钢瓶事前未经检查就充装，是导致事故的直接原因。

3 、领导对充装重要岗位的制度贯彻不力，安全工作不到位，负有领导责任。

案例十四、劳动组织不合理工人负伤

一、事故情况 1980 年 4月 15日上午，湖南省某化肥厂造气车间 5号煤气炉，因无起重设备， 1名焊工与另几名工人用手搬动 900 公斤的 灰盘时，由于人员组织不好，几人用力不匀，致使灰盘压在该焊工的 手上，将其两手指压断致残。

二、事故分析

1 、体力劳动时，尤其是笨重体力劳动时，人人应该加强自我保护意识，稍有麻痹，极易引发伤害事故。

２、在有多人搬动重物劳动中，领导者必须组织好，否则容易发生失控引发人身伤害事故或群发事故。

案例十五、使用加层会议室塌顶伤亡事故

一、事故情况　　　１９９０年２月１６日，大连重型机械厂党委在四楼（原始三楼，后自行设计施工加层为四楼）举办业余党训班。上课期间，屋顶突然塌落，共３０５人遇险，经大力抢救，共死亡４２人，重伤４６人、轻伤１３３人，直接经济损失３００余万元。

二、事故分析　１、该厂基建处设计室主任，严重违反设计规范，

设计计算的梭形轻型钢屋架有严重错误，施工图纸完成后没有按照建筑设计质量监督管理有关规定进行校对，审核。其设计的钢屋架是一个危险结构，是造成这起特大事故的直接原因。　２、施工工长没有严格按图纸施工，任意改变屋面构造，对事故也负有直接责任。　３、基建处长对主任设计图纸未经校对审核就签字批准，是玩忽职守，对事故负有领导责任。　４、厂长对基建处的工作领导不力，对该工程的立项、设计、基建管理方面存在的严重问题负有领导责任。

案例十六、管理不到位违章作业 7人烫伤

一、事故情况 1994 年 8月 2日下午，中国石化总公司长城高级润滑油公司所属天一公司的 润滑酯装置的 皂化釜岗位，工人操作中突然发生喷出热料事故，烫伤现场 7名工人，均住院治疗，其中 4 人伤情较重，造成重大经济损失。

二、事故分析 1 、操作工违反工艺规定是造成热料喷出的直接原因。该装置及工艺是：釜容积 800 升，常压操作（设防尘盖），每批润滑脂投入定量的500#基础油、等物品后，开始搅拌及加套电加热升温控制在 215℃即可。釜底出料口用阀门控制，并连接一根 3米长的 U型管，用齿泵将料送往高位罐。每次出料前用压缩空气吹扫U型管时，积存在 U型管中的辅料随压缩空气在瞬间窜入釜内与 215℃热料接触急剧气化，引起大喷热料事故。

2 、工人违章着装操作，是造成多人烫伤的重要原因。岗位工人因嫌热，违反遵守化工作业劳动保护着装规定，使烫伤面积扩大并加重。

3 、公司领导安全管理工作不到位，是事故发生的必然因素。虽公司领导在暑期已对职工着装防护提出了要求，并在调度会上向大家作了布置，并要求落实工作把精神传达到每个职工。但因领导深入实际检查不够，安全管理工作还是没有到位。

案例十七、克拉玛依火灾事故一、事故经过： 1994 年 12月 8日下午，新疆自治区教委“两基

（基本普及两年义务教育、基本扫除青壮年文盲）评估验收团到克拉玛依市检查工作。克市教委组织中小学生在友谊馆为验收团举行汇报演出。有中小学生、教师、工作人员、验收团成员及当地领导共 796 人到馆内参加活动。 18 点 20分左右，舞台上方 7号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火，火势迅速蔓延。约一分钟后电线短路，灯光熄灭；燃烧又产生毒气，众人被烧或窒息，死亡 323 人，其中中小学生 284 人，干部、教师及工作人员 37 人。

二、事故责任及处理结果 1 、友谊馆主任兼指导员蔡某，火灾期间出差在外，但对事故负有直接责任，以玩忽职守罪判处有期徒刑5 年。

2 、友谊馆副主任阿某，对馆内的不安全隐患未进行有效整改，严重违反消防和安全规定，起火后未组织服务人员打开所有安全门，疏散厂内人员，是发生此次火灾和造成严重后果的 主要直接责任者。以重大责任事故罪判处有期徒刑 7 年。

3 、其余 12 人除 1 人免于刑事处分外，包括克拉玛依市副市长、新疆石油管理局副局长、新疆石油管理局总工会副主席、文化艺术中心主任、市教委和 使用管理局培训中心有关领导干部和友谊馆三名服务人员，分别被判处有期徒刑 4—6 年。

案例十八、违章放炮死伤 58 人

一、事故情况 1986 年 6月 2日零时 30分，丰城矿务局上塘镇某煤矿某井，在掘进回风巷道挡头放炮时，崩穿老窿，沟通水库，造成四个乡镇煤矿被淹，死亡 45 人，伤 13 人，这是江西省在建国以来的首例死亡人数最大的煤矿穿水事故。

二、事故分析

1 、 该镇主管工业的 副镇长张某，在审查该井设计方案时，无视国家法律法规，同意了该井处于洪塘水库之中、水下采煤的错误方案。后由于上塘镇煤炭公司安全监察科提出反对意见的 紧急报告后，该方案无法实施。但张某又同意了提高标高进入水库底下开拓的更危险的方案，继续蛮干，终于导致事故发生，是事故的主要责任者。

2 、 该镇煤炭技术负责人黄某，设计施工中严重违反《矿山安全条例》，既不掌握老窿资料，也不进行调查，当镇煤炭公司安全监察科呈报该矿的安全生产紧急报告后，他并没有采取确保安全生产的技术措施，对事故负有主要技术责任。

3 、 该镇党委书记，在由他主持的党委会议上错误的批准和同意两个严重违反《矿山安全条例》的该井建井方案和提高标高进入水库底下开拓的方案，对这起事故负有重要领导责任。

4 、 该镇的生产领导者，为了抓钱，把国家法律置之度外，竟敢在水库下开矿，拿国家财产和人民生命作儿戏，为严肃法纪，分别判处 3 人有期徒刑 2 年零 6 个月，缓刑 2 年。