积极推进学校布局调整

促进城乡教育均衡发展

金塔县人民政府

金 塔 县 概 况

金塔县地处河西走廊中段，总面积 1.88万平方公里，辖 5 镇 5 乡、 86 个行政村、 463 个村民小组，总人口 14.7 万，其中农业人口 11.2 万。 2007 年，全县生产总值完成 19.7 亿元，大口径财政收入完成 6762 万元，城镇居民人均可支配收入 9000 元，农民人均纯收入 5129元。

学校布局调整概况去今两年，我们按照科学发展观的新要求，

适应建设社会主义新农村的新形势，着眼于促进城乡教育均衡发展 , 采取大集中的方式，实施了中小学布局调整改革。通过调整，全县中小学由 120 所撤并为 34 所。其中，高中由 2 所撤并为 1 所，初中由 13 所撤并为 3 所，小学由 105 所撤并为 30 所。同时，幼儿园由103 所撤并为 42 所，改变了村村办学校（幼儿园）的状况。目前，基本实现 “一乡（镇）一校”的目标，使布局调整取得了历史性的突破。

认真调查研究，科学制定方案。这是实施布局调整的重要基础。根据全县农村人口分布、学校布局现状，结合农村经济结构大调整中的人口流向及生源群异动，充分考虑教育资源的统筹利用及群众要求等，提出了 “三归集、三分离、三结合”（高中向一校归集、初中大片区归集、小学以乡镇归集；高中与初中分离、初中与小学分离、小学与幼儿园分离；布局调整与解放农村生产力结合、与社会主义新农村建设结合、与推进农村城镇化发展结合）的布局调整思路，制定了《金塔县中小学布局调整工程实施意见》。

做法和体会：

加强组织领导，统一思想认识。这是实施布局调整的根本保证。 县委、县政府成立了以县长为组长、县委、县政府

分管领导及教育部门主要领导为副组长， 14 个相关部门主要领导为成员的中小学布局调整工作领导小组。

通过多种形式的宣传，先后统一了县四大组织、县直各部门和乡（镇）主要领导以及全县干部、群众的思想认识。

教育部门及各个学校，早计划、早安排、早动手，整合教育资源，完善寄宿制学校教、学、吃、住、医等条件，为大规模的学生异校划转提供了物质保障。

加快项目建设 , 提升办学条件。这是实施布局调整的主要途径。

全县上下采取“ 财政预算筹资、后勤改革引资、向上争取投资、周边部队捐资、相关部门贴资、学校自己出资、施工企业垫资、市场运作融资”等措施筹集资金。

布局调整两年来，全县共完成教育项目建设 36 个，总投资达到 8100 多万元。

第三中学一期工程建设上，省教育厅三次投资300 万元，县政府无偿划拨土地 320亩，各部门帮建和减免收费 668 万元，后勤服务社会化改革融资 520 多万元，县财政拨款 800 多万元。

立足学科配套，重组教师队伍。这是实施布局调整的重大任务。 借鉴干部人事制度改革的成功经验，通过公开选调

的方式配备了新建的第三中学教师，以民主推荐的方式实施了城区学校教师空岗补充交流、农村乡镇教师支教交流，用切块考核的方式平行划转了初中教师，由高到低实现了高中、初中、小学、幼儿园各个层面师资的优化重组。

制定了 《 金塔县教职工思想工作动态排查管理办法》，将教职工政治素养、职业道德、履行职责、组织纪律、社会生活等五个方面三十三种行为列入排查、监管范围，明确了八条处理措施，建立起了教职工经常性管理制度化的机制，保证了学校各项工作的正常开展。

适应寄宿特点，加强学校管理。这是实施布局调整的关键环节。 县委及时调整加强了各个寄宿制学校的领导班子，教育部门也进一步健全了学校内设职能机构，配强了中层管理干部，强化了学校管理的组织保证。

教育行政部门报请县政府批转了 《 金塔县寄宿制学校管理办法》、《金塔县贯彻 < 中小学幼儿园安全管理办法 > 实施细则》等多项管理制度 , 明确了各相关部门、乡镇和学校在学校管理中的责任。

有效整合资源，保护利用校产。这是实施布局调整的重要内容。 县政府成立了由财政（国资）部门牵头，教育、土

地、监察部门配合的布局调整撤并学校资产处置小组，按照省教育厅、省财政厅和省国土资源厅《农村中小学闲置资产处置管理意见》的要求，研究制定了具体的资产处置方案。

对撤并学校的校舍校产进行了合理的调配、调拨和置换处置，并将置换所得资金用于调整后保留学校的建设，有效杜绝了校产流失或因撤点而闲置的问题。

学校布局调整工程施所取得的效果和产生的效应 从教育本身来看：

① 促进了教育均衡发展，缩小了城乡办学差距。

② 提升了学校管理水平，增强了教育发展内动力。

③ 提高了办学规模效益，减轻了改善办学条件的投资压力 。

从社会效益来讲：

① 促进了农村生产力发展，助推了新农村建设。

② 带动了二三产业发展，加快了城镇化建设步伐。

③ 促进了乡风文明，推进了精神文明建设。