ยุทธศาสตร์กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พ.ศ. 2547-2551

1

ยทธศาสตรกระทรวงเกษตรและสหกรณ

พ.ศ -. 2547 2551

2


พ.ศ -. 2547 2551

3

การทำายทธศาสตร

4

ผนำาการทำายทธศาสตร

เปนผลงมอกระทำ�(Doer)

5

เปนผเคลอนไหวเปลยนแปลง(Mover)

ผนำาการทำายทธศาสตร เปนผลงมอกระทำ�

(Doer)

6

ผนำาการทำายทธศาสตร

เปนผทำ�สงแปลก ๆ เขย�วงก�ร(Shaker)

เปนผลงมอกระทำ� (Doer) เปนผเคลอนไหวเปลยนแปลง

(Mover)

7

ผนำาการทำายทธศาสตร เปนผลงมอกระทำ�

(Doer) เปนผเคลอนไหวเปลยนแปลง (Mover)

เปนผทำ�สงแปลก ๆ เขย�วงก�ร (Shaker)

8

วางแผน ยทธศาสตร

การประเมนสภาวะแวดลอมใน-นอก


SWOT Analysis


SWOT Analysis

ระดมความคดผมสวนไดสวนเสย

การวางแผนยทธศาสตร (Strategic planning)



กำาหนดวตถประสงค (Objective setting)





ระบทศทางภารกจ (Mission setting)




ระบทศทางภารกจ (Mission setting)การกำาหนดเปนเปาหมาย (Goal setting)




ระบทศทางภารกจ (Mission setting)การกำาหนดเปนเปาหมาย (Goal setting)กำาหนดยทธศาสตร (Strategy development)




ระบทศทางภารกจ (Mission setting)การกำาหนดเปนเปาหมาย (Goal setting)กำาหนดยทธศาสตร (Strategy development)ระดมความคดผมสวนได-เสย


นำาเสนอยทธศาสตร

การวางแผนยทธศาสตร


ขอความเหนชอบจากค.ร.ม.




ขอความเหนชอบจากค.ร.ม.



จดทำาคำารบรองปฏบตราชการ


ดำาเนนยทธศาสตร

การวางแผนยทธศาสตร นำาเสนอยทธศาสตร


โครงการ (Project)







งบประมาณ (Budget)





งบประมาณ (Budget)ระเบยบวธปฏบต (Procedure)




ควบคมยทธศาสตร








ควบคมยทธศาสตรจดตงมาตรฐาน




ควบคมยทธศาสตรจดตงมาตรฐาน วดผลปฏบต





เปรยบเทยบผลงานกบมาตรฐาน





เปรยบเทยบผลงานกบมาตรฐาน ดำาเนนการแกไข






32


พ.ศ -. 2547 2551

33


พ.ศ -. 2547 2551

34

กระทรวงเกษตรและสหกรณ 1.กลมภารกจดานพฒนาการผลต

ปม . ปศ . กวก.2 . กลมภารกจดานบรหารจดการทรพยากรเพอการผลต พด . ชป . สปก.3. กลมภารกจดานสงเสรมและพฒนาเกษตรกร และระบบสหกรณ กตส . กสส . กสก.

4 . กลมอำานวยการ สป.กษ .สศก .มกอช.

35

กลไกการทำางาน- คณะกรรมการจดทำาแผนฯ ประชมทกจนทร , พธ

- คณะทำางานจดทำาแผนฯ ประชมทกวนองคาร , พฤหส

36

การทำายทธศาสตร

37

ตำาแหนงเชงยทธศาสตร

Location & Levelเปาหมายการพฒนา

ทชดเจนKPI

38

ตำาแหนงเชงยทธศาสตร ครวของโลก

ทองเทยวโลก

ศนยกลางแฟชน

39

กำาหนดตำาแหนงความเปนเลศในตลาดโลก

สาขาบรการ - การเปน 1 ใน 10 ประเทศทองเทยวโลก

- การเปนศนยกลางแฟชน สาขาอตสาหกรรม - การเปนผนำาทางดาน

เทคโนโลยชวภาพ สาขาเกษตร - การเปนครวของโลก

40

โครงสรางระบบเศรษฐกจป 2546ภาค

เศรษฐกจสดสวนตอ

GDP (%)

สดสวนตอกำาลง แรงงาน (%)

เกษตร 10 40

อตสาหกรรม

38 16

การคาสงคาปลก

14 15

บรการอน ๆ *

38 28

* บรการอน ๆ รวมถงภาคการเงน การศกษา และโรงแรม ภตตาคาร เปนตน

หมายเหต ขอมลธนาคารแหงประเทศไทย

41

ความสำาคญของความสำาคญของการเกษตรการเกษตร

ภาพภาพรวมรวม

ดานการดานการผลตผลต

ดานการดานการตลาดตลาด

• เปนฐานการผลตสนคา สำาคญของประเทศ• องคความรจากภมปญญา ทองถนมหลากหลาย

• พนทประเทศ 41 % เปน พนท

เกษตรกรรม• ประชากร 40 % เปน เกษตรกร• เปนผสงออก

อนดบท 14 ของโลกและท 1 ในเอเชย• เกนดลการคามาตลอด

• มสนคาเกษตรหลายหลาย สนองความตองการของ ผบรโภค• มความปลอดภยดาน อาหาร

42

ปจจยพนฐานปจจยพนฐานทางการเกษตรทางการเกษตร131 ลานไร (41 % ของพนทประเทศ) เขตชลประทาน

22 ลานไร นอกเขตชลประทาน109 ลานไร

พนทเกษตรกรรม พนท

สามารถพฒนาเปนเขตชลประทา

น 36 ลานไร

ทดน มผทไมมทดนทำากนเปนของตนเองการใชประโยชนทดนไมถกตองตามศกยภาพของทดน ดนมปญหา ดนเคม ดนเปรยว ดนขาด

ความอดมสมบรณฯ

43

กระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนกระทรวงหลกดานการผลตสนคาเกษตรและอาหารของโลกผบรโภค ปลอดภย เกษตรกรไทย

มงคง

44

3. สงเสรมการผลตสนคาเกษตรและอาหารใหไดมาตรฐาน

4. สงเสรมสถาบนเกษตรกร และเกษตรกรใหพงพาตนเอง ได มคณภาพชวตทด อาชพมนคง

พนธพนธกจกจกระทรวงเกษตร

และสหกรณ วจย พฒนาและถายทอด

เทคโนโลย

1.

พฒนาโครงสรางพนฐานเพอการ

ผลต

2.

45

เปาประสงเปาประสงคค

การผลตทางการเกษตรสอดคลองกบ

การตลาด และปลอดภยตอผบรโภค เกษตรกรมคณภาพชวตและฐานะดขน

46

เปาหมายกระทรวงเปาหมายกระทรวง เกษตรและสหกรณ เกษตรและสหกรณ

เกษตรกรพนความยากจนโดยมรายไดขนตำา

120,000 บาท/ครวเรอน/ป

ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) สาขาเกษตรมมลคา 1 ลานลานบาทระบบการผลตทางการเกษตรปลอดภยเกษตรกรมโอกาสเขาถงแหลงทน 1.35 ลานราย

47

5. การเพมประสทธภาพ

ระบบการบรหารจดการ

3. การนำาสนคาเกษตร และอาหารสตลาดโลก4. การทำาใหเกษตรกร กนดอยด

ยทธศาสตรยทธศาสตร 55 ดานดาน

1. การเพมผลตภาพ2 . การสรางมลคาเพม

48

KPI : รอยละทเพมขนของผลผลตตอหนวย

ยทธศาสตรท 1

การเพมผลตภาพ

49

รวมมอกบประเทศเพอนบานเพอผลตภายใตกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจ (Economic Cooperation Strategy : ECS)

พฒนาระบบนำาชลประทานและเครอขายนำา : นำาแกจน ฟ นฟและปรบปรงดน : ดนแกจน วจยและพฒนาดานพช ปศสตวและประมง ถายทอดเทคโนโลย : หนงตำาบล หนงฟารมตวอยาง พฒนาสนคาเกษตร 40 ชนด โดยม CPO บรหารจดการ

50

KPI : รอยละทเพมขนของมลคาสนคา


การสรางมลคาเพม

51

เปลยนการผลตจากสนคาทมมลคา ตำาไปสสนคา

ทมมลคาสง สงเสรมระบบจดการคณภาพ สงเสรมวทยาการหลงการเกบเกยว แปรรปผลผลต พฒนาผลตภณฑและบรรจภณฑ สราง Country Image ดานสนคาเกษตรและ อาหารของไทย

52

KPI : จำานวนฟารมหรอโรงงานทไดมาตรฐาน

การนำาสนคาเกษตรและอาหารสตลาดโลก


53

สงเสรมการตลาดสนคาเกษตร และอาหารใน ตลาด

ภายในและตางประเทศ

สรางความปลอดภยทางอาหาร Food Safety : GAP GMP HACCP CoC ฯลฯ

54

KPI - ความสำาเรจของการแปลงทรพยสนใหเปนทน - จำานวนครวเรอนทพนขดความยากจน

การทำาใหเกษตรกรกนดอยด


55

จดพนททำากนใหเกษตรกร แปลงสนทรพยใหเปนทน ถายทอดองคความรและเทคโนโลย ยกระดบเกษตรกรสผประกอบการการเกษตร ฟ นฟอาชพเกษตรกรหลงพกชำาระหน สงเสรม “เศรษฐกจพอเพยง” และ “เกษตรทฤษฎใหม” ประกนภยพชผล

56

KPI : ความสำาเรจของแผนงาน / โครงการ ตามเปาหมายของยทธศาสตรกระทรวง

การเพม ประสทธภาพ

ระบบการบรหารจดการ


57

เพมขดความสามารถของบคลากรกระทรวง ยกระดบเกษตรตำาบลเปนเกษตรตำาบล CEO พฒนาระบบ IT ทางการเกษตร สรางฐานขอมลดานเกษตรทดทสดในประเทศ สรางระบบเตอนภยพบตการเกษตร เพมประสทธภาพและความโปรงใสในการบรหารงานใหบรการแกเกษตรกรอยางรวดเรว

58

ตวชวดกระทรวงเกษตรและตวชวดกระทรวงเกษตรและสหกรณสหกรณ ระดบกระทรวง 4 ตวช

วดกลมภารกจ พฒนาการผลต 4

ตวชวด ทรพยากรการผลต 4

ตวชวด สงเสรมและพฒนา 3

ตวชวดกลมอำานวยการ 9 ตวช

วดรวม 2 4 ตวชวด

59

ตวชวดระดบกระทรวงเปาหมาย

2547 2547-51

1. GDP สาขาเกษตร (ลานลานบาท)

0.84 1.04

2. จำานวนทไดมาตรฐาน - ฟารม - โรงงาน 68,72

5725

255,1

503,0963 . จำานวนเกษตรกรทมโอกาสเขาถง แหลงทน (ลานราย)

0.30 1.35

4 . รอยละของเกษตรกรทพนขดความยากจน

3 100

60

กลมภารกจพฒนาการผลตกลมภารกจพฒนาการผลตประกอบดวยประกอบดวย

วสยวสยทศนทศน

กรมวชาการ เกษตร

กรมปศสตวกรมประมงสรางประเทศเปนผนำาดานผลตภณฑทางการเกษตรเพอเปนครวของโลก

61

กลมภารกจกลมภารกจพฒนาการผลตพฒนาการผลต

พนธกจพนธกจ

1. วจย พฒนาและถายทอดเทคโนโลยดานการเกษตร 2. พฒนามาตรฐานสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานสากล 3. ควบคมกำากบดแลตามกฎหมาย

เปาประสงคเปาประสงค

1. พฒนาเทคโนโลยทเหมาะสมเพอการแขงขน 2. ผลผลตและผลตภณฑเกษตรมคณภาพไดมาตรฐาน

62

ตวชวดระดบกลมตวชวดระดบกลม

ภารกจภารกจ

เปาหมายเปาหมาย25472547 2547-2547-

5151

1 . ผลงานวจยทมการเผยแพร (เรอง)

102 497

2. จำานวนฟารมทไดรบการรบรอง มาตรฐาน (ฟารม)

68,725 255,15

03. จำานวนโรงงานทไดรบการรบรอง มาตรฐาน (โรงงาน)

725 3,790

4. รอยละของสนคาสงออกทผานการ รบรองและไมถกตกลบ

3.10 16.30

63

ประกอบดวยประกอบดวย : กรมชลประทาน กรมพฒนาทดน สำานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

กลมภารกจบรหารจดการทรพยากรกลมภารกจบรหารจดการทรพยากรเพอการผลตเพอการผลต

วสยทศน วสยทศน : ดนด มสทธครอบครอง และ นำาสมบรณ เพมพน รายไดเกษตรกร

64

พนธกจพนธกจ : 1. พฒนาทรพยากรดนและนำาเพอการเกษตร 2. ปรบปรงสทธในทดนของเกษตรกร 3. ปองกนและบรรเทาภยธรรมชาต

กลมภารกจบรหารจดการทรพยากรกลมภารกจบรหารจดการทรพยากรเพอการผลตเพอการผลต

เปาประสงคเปาประสงค : 1. ทรพยากรดนและนำาไดรบการพฒนาเพอ เพมผลตภาพการผลต 2. ภยธรรมชาตลดลง

65

ตวชวดระดบกลมภารกจเปาหมาย2547

2547-51

5. จำานวนทเพมขนของเนอท ชลประทาน (ลานไร) 0.12 10.44

6 . จำานวนทเพมขนของทดนทไดรบการ พฒนาและฟ นฟ (ลานไร)

2.55 100.0

07. จำานวนของทดนทจดสรรใหเกษตรกร(ลานไร)

3.10 16.30

8. จำานวนเกษตรกรทสามารถเขาถง แหลงทน (ราย)

200,000

800,000

66

กลมภารกจสงเสรมและพฒนากลมภารกจสงเสรมและพฒนาเกษตรกรเกษตรกร

และระบบสหกรณและระบบสหกรณ ประกอบดวยประกอบดวย : กรมสงเสรมการเกษตร กรมสงเสรมสหกรณ

กรมตรวจบญชสหกรณ

วสยทศนวสยทศน : สงเสรมใหเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรม ความเขมแขง สามารถผลตสนคาเกษตรทมคณภาพ และปลอดภย

67

กลมภารกจสงเสรมและพฒนากลมภารกจสงเสรมและพฒนา เกษตรกร และระบบสหกรณ เกษตรกร และระบบสหกรณ

พนธกจพนธกจ :1. ถายทอดเทคโนโลยดานการเกษตร การตลาด การบรหารจดการ ขอมลขาวสารใหเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร2. สงเสรมเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหผลตอาหารปลอดภย และมคณภาพตลอดหวงโซอาหาร3. สงเสรมและสนบสนนใหเกษตรกรมคณภาพชวตทดและมนคง ในการประกอบอาชพอยางยงยน4. สงเสรมใหสถาบนเกษตรกรมการบรหารจดการทโปรงใส สามารถตรวจสอบได

68

เปาประสงคเปาประสงค : 1. เพมประสทธภาพการผลต 2. ผลตสนคาเกษตรและอาหารทมคณภาพและปลอดภย 3. สรางรายไดภาคการเกษตรใหเปนไปตาม

เปาหมาย ของกระทรวง 4. แกไขความยากจนและพฒนาคณภาพ

ชวตของเกษตรกร

69

ตวชวดระดบกลม

ภารกจ

เปาหมาย2547 2547-

51

9 . รอยละทเพมขนของผลผลตตอไร

2 6

10 . รอยละทเพมขนของมลคา ผลผลต

3 7

11. รอยละทเพมขน

ของปรมาณ

ธรกจของสหกรณ

ภาคการเกษตร

5 9

70

กลมอำานวยการกลมอำานวยการ

ประกอบดวย : สำานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

สำานกงานเศรษฐกจการเกษตรสำานกงานมาตรฐานสนคาเกษตร

71

ตวชวดกลมอำานวยการ เปาหมาย2547 2547-

51

12. รอยละของโครงการ

ทสำาเรจ

ตามแผนการตรวจ

ราชการ

70 90

1 3. ผลสมฤทธของการพฒนาศนย ขอมลการบรหารระดบกระทรวง (MOC)

ใช Milestones

72

ตวชวดกลมอำานวยการ เปาหมาย2547 2547-

51 1 4. รอยละของผล

งานดานยทธศาสตร มาตรการและ

แผนการเกษตรและ สหกรณทเสนอได

ทนการ

80 100

1 5 . ระดบความสำาเรจของระบบ เตอนภยทางการ

เกษตรลวงหนา

ใช Milestones

16. รอยละของการตดตามผลงานตาม เปาหมายของยทธศาสตร กษ . และ กลมภารกจ

80 100

73

ตวชวดกลมอำานวยการ เปาหมาย2547 2547

-51 17. จำานวนมาตรฐานทได

จดทำา (เรอง/ชนดสนคา)

20 130

18. จำานวนหนวยงานทไดรบการรบรอง ใหเปนหนวยงานตรวจสอบรบรองตามมาตรฐาน มกอช .

5 25

19. รอยละความสำาเรจของการเจรจาแกไข ปญหาสนคาเกษตรและอาหาร

60 80

2 0 . จำานวนประเทศทจดทำา MRA หรอ Protocol ไดแลวเสรจ

3 22

74

การตดตาม (Monitoring) และการประเมนผลการปฏบตราชการสวนราชการจดสงรายละเอยดตวชวด ตามคำารบรองการปฏบตราชการใหสำานกงาน ก.พ.ร.

สวนราชการจดสงรายงานผลการปฏบตราชการรอบ 6 เดอน ( 1 ต.ค . 46 – 31 ม.ค . 47) ใหสำานกงาน ก.พ.ร.

สำานกงาน ก.พ.ร. วเคราะหผลการดำาเนนงาน

สำานกงาน ก.พ.ร . และทปรกษาตดตามความกาวหนาของการปฏบตราชการ ณ สวนราชการ (Site visit : Pre-Evaluation)

การต

ดตาม

ผล

31 ม.ค. 47

ม.ย.-ก.ค. 47

31 พ.ค. 47

75

สวนราชการจดสงรายงานการประเมนตนเอง(Self Assessment Report) ใหสำานกงาน ก.พ.ร.

สำานกงาน ก.พ.ร. วเคราะหผลการดำาเนนงาน

สำานกงาน ก.พ.ร. และทปรกษาตดตามประเมนผลการปฏบตราชการ ณ สวนราชการ (Site visit : Post-Evaluation)

คณะกรรมการเจรจาขอตกลงและประเมนผล และสำานกงาน ก.พ.ร. นำาเสนอคณะรฐมนตร

นายกรฐมนตร/คณะรฐมนตรพจารณาอนมต

นำาผลการประเมนไปเชอมโยงกบแรงจงใจแกไข

การป

ระเม

นผล

ไมอนมต

31 ต.ค. 47

ต.ค.-พ.ย. 47

ม.ค. 48

ม.ค. 48

76

1. หนวยการตดตามและประเมนผล 1) หนวยงานภายใน 2) สำานกงาน ก.พ.ร . และ TRIS

2. วธตดตามและประเมนผล 1) ประชม สมมนา 2) รายงาน (Self Assessment Report) 3) ประเมนเจาะลก (Site visit)

3. การเตรยมความพรอมเพอรบการตดตามและประเมนผล 1) แบบมอบหมายงาน ระบผรบผดชอบ 2) รายละเอยดเนองาน 3) แบบรายงานผลการปฏบตราชการ

การตดตามและประเมนผล

77

ไทยเปนครวของโลก

ยทธศาสตรกระทรวงฯ2547-2551

เกษตรกรมราย ได

120,000 บาท/ครวเรอน/ป

สราง ความมนคง ใหกบผ

ผลต สรางคณภาพสรางคณภาพ

ชวต ใหกบ ชวต ใหกบผบรโภคผบรโภค

78

สวสด

Documents

ยุทธศาสตร์กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พ.ศ. 2547-2551