5a. SESI.N ORD 28 DE MAY- 2008. · 2008. 6. 17. · Acta de la quinta sesión ordinaria de la Sexagésima ... año de ejercicio constitucional, celebrada el día veintiocho de mayo

ACTA DE LA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, CORRESPONDIENTE

AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

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Acta de la quinta sesión ordinaria de la Sexagésima Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio constitucional, celebrada el día veintiocho de mayo del año dos mil ocho.- En la ciudad de Xalapa, Enríquez Veracruz de Ignacio de la llave, siendo las 11:0 0 horas.- Presidida por los ciudadanos diputados: Luz Carolina Gudiño Corro, Presidenta; Manuel Bernal Rivera, Vicepresidente; y Leopoldo Torres García, secretario.------------------------------------- Buenos días. Solicitamos a todos los diputados tengan a bien ocupar sus lugares correspondientes. Asimismo, les pedimos a todas las personas ajenas al área de las curules tengan a bien despejar las mismas. Vamos a iniciar la sesión del día de hoy.------------------------------------------------------------ Diputado secretario, proceda a verificar la asistencia de os diputados mediante el sistema electrónico con la finalidad de corroborar el quórum e informe a esta presidencia sobre el particular.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Diputado presente: Ayala González, Fredy. (PRD); Benítez Hernández, Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Chávez Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Delfín Cano, Tito. (PAN); González Arroyo, Fernando. (PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guízar Valladares, Gonzalo. (PRI); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Morales Trinidad, Jorge. (PRI); Núñez López, Marco Antonio. (PAN); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI); Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás. (PRI); Salomón Molina, Federico. (PAN); Tequiliquihua Ajactle, María Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (CONV); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (CONV); Vásquez Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN); Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).-- Diputados no presentes: Arcos Roldán, Joel.(PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Bravo Gracián, Eliseo. (PRI) (Justificó su inasistencia); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI) (Registró su inasistencia con posterioridad); González Figueroa, Mario. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Lagos Hernández, Erick Alejandro. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Portilla Bonilla, Francisco. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI) (Justificó su inasistencia); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad); Tronco Gómez, Renato. (IND) (Registró su asistencia con posterioridad).------------------------------------------------------------------------------------------------- Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia.--------------------------------- Diputado Renato Tronco.----------------------------------------------------------------------------------------- Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia.------------------ Se informa a la Presidencia que asistimos 37 diputados a la presente sesión.----------------------------- Diputado secretario, le solicito justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Eliseo Bravo Gracián, José Ricardo Ruiz Carmona y Martín Cristóbal Cruz, quienes manifiestan estar desempeñando labores propias de su encargo, por lo que no podrán asistir a la sesión que hoy nos ocupa.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se justifican las inasistencias de los ciudadanos diputados Eliseo Bravo Gracián, José Ruiz Carmona y Martín Cristóbal Cruz por usted referidos, ciudadana diputada presidenta.----------------- Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.- Timbre.---------------------------------------------------------- En razón de que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día.------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa.---------------------------------------------------------------------------- Diputado Fredy Ayala.-------------------------------------------------------------------------------------------- Sonido a la curul del diputado Fredy Ayala, por favor. Señora presidenta, para retirar el punto del orden del día señalado con el número XXVII, romano, para retirarlo. Era un pronunciamiento que iba a hacer un servidor.------------------------------------------------------------------------------------------- Gracias, diputado.-------------------------------------------------------------------------------------------------- Se retira en este momento del orden del día el pronunciamiento del diputado Fredy Ayala.----------- En el mismo sentido, yo también retiro el punto número XXIII, en relación a un pronunciamiento que iba a presentar en relación al tema de protección civil.--------------------------------------------------



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Sonido a la curul del diputado Joel Arcos. Sí, en el mismo sentido de retirar mi dictamen de Nogales, por favor.------------------------------------------------------------------------------------------------ Ha solicitado el diputado Joel Arcos, en relación al punto número XI, sea retirado el tema de Nogales del orden del día.---------------------------------------------------------------------------------------- Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del día en los términos, retirando los puntos ya mencionados por el diputado Fredy Ayala, por el diputado Joel Arcos y por una servidora, diputada Carolina Gudiño. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado.------------------------------------------------------------------ Se informa a la Presidencia que esta Secretaría registra la asistencia de los ciudadanos diputados Mario González Figueroa, Carlos Nolasco Vázquez y Francisco Portilla Bonilla y de la ciudadana diputada María de Jesús (sic) Sahagún Morales.-------------------------------------------------------------- Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, de la Revolución Democrática y del denominado PT, PRV e Independiente, así como a los diputados del Partido Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del acta.----------------------------------------------------------------------------------- Pregunto a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado.------------------------------------------------------------------ Conforme al orden del día, solicito a la Secretaría proceda a dar inicio de la lectura de la correspondencia recibida.----------------------------------------------------------------------------------------- Se da inicio a la lectura de la correspondencia.---------------------------------------------------------------- Oficio número CVG/DGA/16294, de fecha 16 de mayo de 2008, signado por el ciudadano director general de Asuntos Indígenas de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, mediante el cual solicita que dentro del término de 15 días hábiles, contados a partir de la recepción del presente proveído, informe respecto de las acciones generadas por la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, para dar cumplimiento cabal a la recomendación 53/2007, debiéndose remitir constancias con las que acredite dicha información. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se turna a la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, para su atención procedente, en razón de que en dicha comisión obra el expediente del asunto en comento.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Se continúa con oficio fechado en Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 21 de mayo de 2008.--------------- Ciudadana diputada Luz Carolina Gudiño Corro. Presidenta de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz Presente El suscrito, diputado Julio Chávez Hernández, en mi carácter de legislador del Partido del Trabajo, ante usted, con el debido respeto, comparezco para manifestarle lo siguiente: Que vengo por medio del presente escrito a renunciar al Grupo Legislativo PT, PRV e Independiente. Resulta que soy parte del Grupo Legislativo PT, PRV e Independiente, el cual está constituido por los ciudadanos diputados Renato Tronco Gómez, Manuel Laborde Cruz y el suscrito. Sin embargo, en uno de los acuerdos del acta constitutiva que firmamos se convino que existiría equidad, respeto y tolerancia entre todos los miembros de esta fracción parlamentaria, fomentando las acciones y posicionamientos del grupo respecto de asuntos de orden legislativo y político. De igual forma, se acordó que habría consensos al interior del grupo; sin embargo, nada de esto se cumplió, ya que hubo inequidad, falta de respeto e intolerancia, ya que nunca se convocó a una asamblea general, nunca se informó de los acuerdos en la Junta de Coordinación, etcétera, pero lo más importante y lo que motiva que en este momento renuncie yo a esta fracción, es evidente la diferencia ideológica y de pensamiento y que tal vez podamos legislar mejor para los veracruzanos de forma separada y, en lo personal, no existe ningún problema porque los considero mis fraternales amigos; sin embargo, no es mi voluntad ya permanecer a este grupo legislativo por los motivos antes expuestos. Diputado Julio Chávez Hernández. (Rúbrica).--------------------------------------------------------------------------------------------- Escuchado el contenido del documento dado a conocer por el diputado secretario, esta Soberanía se da por enterada.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Se continúa con oficio número PRES/115/2008, de fecha 20 de mayo de 2008, signado por los ciudadanos presidente municipal y síndico del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder constituir un organismo paramunicipal descentralizado, con personalidad jurídica, autonomía de gestión, que tendrá a su cargo la prestación del servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. Se anexa el expediente correspondiente.----------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se informa a la Presidencia que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Remes Ojeda.----- Se continúa con oficio número 425, de fecha 19 de mayo de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante el cual solicita



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autorización para poder contratar un crédito con BANOBRAS. Se anexa el expediente correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Se continúa con oficio número SRIA/AYTO/211/08, de fecha 28 de abril de 2008, signado por el ciudadano secretario del ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder celebrar convenio con la Junta Estatal de Caminos, para la utilización del “dragón rojo”. Se anexa el expediente correspondiente.----------------------------------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se continúa con oficio número 53/SA/2008, de fecha 16 de mayo de 2008, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de coordinación dentro del Programa para el Desarrollo Institucional con la Secretaría de Desarrollo Social. Se anexa el expediente correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se informa a la Presidencia que esta Secretaría a mi cargo registra las asistencias de las ciudadanas diputadas Elvia Ruiz Cesáreo y Marilda Rodríguez Aguirre.----------------------------------------------- Se continúa con oficio número 101/MZV/08, de fecha 8 de abril de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obras públicas cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Se anexa el expediente correspondiente.------------------------------------------ Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.-------------- Se continúa con oficio número 2184, de fecha 19 de mayo de 2008, signado por la ciudadana presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Álamo-Temapache, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir o adherirse al programa de bursatilización con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Alpatláhuac, Atoyac, Aquila, Ayahualulco, Benito Juárez, Coetzala, Fortín, José Azueta, Nautla, Otatitlán, Poza Rica, Tenampa y Tomatlán.------------------------------------------------------------------- Túrnense a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.------------- Se continúa con oficio número 190/2008/08, de fecha 19 de mayo de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder ejercer 500 mil pesos, para llevar a cabo la feria del pueblo, que se efectuará del 21 al 29 de junio del año en curso. Se anexa el expediente correspondiente.------------- Para su estudio y dictamen, se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.-------------- Se continúa con oficio número PM/061/08, de fecha 16 de abril de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para firmar acuerdo de coordinación para la asignación y operación del subsidio del Programa de Rescate de Espacios Públicos con la Secretaría de Desarrollo Social. Se anexa el expediente correspondiente.-------------------------------------------------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se continúa con oficio número PM/817/2008, de fecha 16 de mayo de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración con el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, a fin de utilizar los recursos obtenidos por la retención efectuada por concepto del cinco al millar de cada una de las obras que se ejecuten para la supervisión directa de las obras contratadas, con recursos del Ramo 033, de ingresos propios. Se anexa el expediente correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia, para su estudio y dictamen.-------------------------- Se continúa con oficio número SM/15/05/08/0227, de fecha 15 de mayo de 2008, signado por el ciudadano secretario del ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder contratar un despacho auditor para realizar los trabajos de auditoría técnica y financiera del ejercicio fiscal 2008. Se anexa el expediente correspondiente.-------------------------- Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia, para su estudio y dictamen.-------------------------- Se continúa con oficio número SM/15/05/08/0225, de fecha 15 de mayo de 2008, signado por la ciudadana presidenta municipal del ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, mediante el cual remite las renuncias de los agentes municipales, propietario y suplente, de la congregación de Manantiales. Se anexa el expediente correspondiente.------------------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, se turna a la Comisión Permanente de Gobernación.----------------------- Se continúa con oficio número 19052008/061, de fecha 19 de mayo de 2008, signado por los ciudadanos presidente municipal síndico, regidores primero y segundo del ayuntamiento de



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Ixhuatlán de Café, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder enajenar y/o dar de baja bienes de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Martínez de la Torre.--------------------------------------- Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Se continúa con oficio número PM-0111/2008, de fecha 25 de abril de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la administración de los derechos por el uso, goce o aprovechamiento de inmuebles ubicados en los cauces, vasos, así como en las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y en los vasos o depósitos de propiedad nacional. Se anexa el expediente correspondiente.------------------------------------------------------------ Se tuena a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, para su estudio y dictamen.------------------------------------------------------------------------------------------------ Se continúa con oficio número 140, de fecha 15 de mayo de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Citlaltépetl, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. ------------------------------------------------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.--------------- Se continúa con oficio número SA-098-2008, de fecha 22 de abril de 2008, signado por el ciudadano secretario del ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la ampliación a 100 unidades más en el programa que brinda la Sociedad Financiera de Objeto Múltiple y suscribir convenio para la ampliación, construcción de 300 unidades habitacionales más con recursos provenientes de la sociedad financiera antes citada. Se anexa el expediente correspondiente.--------------------------------------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se continúa con oficio número 95, de fecha 20 de mayo de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Acula, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica por alumbrado público con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Cosautlán de Carvajal, Espinal, Hueyapan de Ocampo, Tatatila y Texistepec.----- Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se continúa con oficio número PM/0630/2008, de fecha 9 de mayo de 2008, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita la intervención respecto a la solicitud de autorización de reconocimiento y ratificación de la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Xalapa como entidad paramunicipal.------------------- Con lo anterior se da por concluida la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local.----------------------------------------------------------------------------------------------------- Como complemento al expediente se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para los efectos procedentes.--------------------------------------------------- Con relación al siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de decreto que deroga la fracción XXXV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado, y en virtud de que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la referida iniciativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa.------------------ Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos constitucionales.--------------------------------------------------------------------------------------------------- Conforme al orden del día, toca el turno a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 3º y reforma los artículos 10 fracción VII y 12 fracción VII, de la Ley de Integración para Personas con Capacidades Diferentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Renato Tronco Gómez, por lo que se le concede el uso de la voz al citado legislador. Con su permiso, diputada presidenta. Igual que diputadas, diputados y público en general. Diputada Luz Carolina Gudiño Corro Presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente El suscrito, diputado independiente Renato Tronco Gómez, integrante de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pongo a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al articulo 3° y reforma los artículos 10 fracción VII y 12 fracción VII de la Ley de Integración para Personas con Capacidades Diferentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. Desde que el



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hombre comenzó a vivir en sociedad tuvo la necesidad de proteger sus intereses por encima de los miembros de mayor poder dentro del grupo al que pertenecían; sin embargo, con la evolución humana y la aparición de la civilización y las nuevas estructuras de organización social, comenzaron a aparecer instituciones destinadas para tales fines; en el cristianismo encontramos las hermandades de ayuda a menesterosos que, con el descubrimiento de América y, posteriormente, la conquista, México por parte de los ibéricos, se transmite el culto con sus instituciones. México desde sus primeros años como estado independiente abogó por la ayuda jurídica y social de las clases menos favorecidas; sin embargo, no basta ser el creador de alguna idea, lo verdaderamente importante es desarrollarla, procurando que ambas vayan de la mano, acotando la distancia entre el ser y deber ser. México hasta el año de 2004 legisla sobre asistencia social y en 2005 sobre legislación en materia de derechos de personas con capacidades diferentes; sin embargo, el contexto parece ser muy diferente al texto. Más bien pareciera que se tratase sólo de artimañas destinadas únicamente a la obtención del poder. El problema toma tintes de mayor nitidez cuando se trata de personas con capacidades diferentes en contextos sociales de marginación y exclusión, donde primeramente habrá que atender problemas de mayor prioridad como lo son la pobreza, que en la mayoría de las ocasiones es extrema, desempleo, falta de una vivienda digna, resultando incongruente tratar de resolver o prevenir problemas, saltando peldaños. ¿O es que acaso este tipo de legislación no ha sido creada para los desaparecidos de la democracia? En Veracruz, a pesar de que exista una Ley de Integración para Personas con Capacidades Diferentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en donde se establecen los lineamientos necesarios en determinados campos sociales para la completa integración de las personas con capacidades diferentes a la sociedad, no son llevados de manera correcta; aún encontramos deficiencias en servicios como la educación, la salud, la vivienda, etcétera, que no sólo afectan a estas personas, sino a la sociedad en general, existiendo limitaciones en el desarrollo de los programas y el servicio que se le debe brindar a este sector de la población. Otro de los problemas es la situación precaria en materia económica por la cual pasa el país, que obstaculiza que se otorguen presupuestos dignos para poder llevar a cabo programas sociales, culturales y educativos, encaminados a proporcionar una armonía y bienestar social. Para que la situación en materia de derecho de personas con capacidades diferentes tome nuevos bríos y pueda llegar a buen puerto, es necesario crear, tanto en los servidores públicos como en la sociedad, principios éticos y una cultura de integración, aunados a una profesionalización en cada individuo que intervenga directa e indirectamente en los lineamientos, procesos o procedimientos referentes a derechos de personas con capacidades diferentes. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 33, fracciones I y IV, 34 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracciones I y IV, 47, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8º fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 3° y reforma los artículos 10 fracción VII y 12 fracción VII de la Ley de Integración para Personas con Capacidades Diferentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo Único. Se adiciona una fracción al artículo 3° y se reforman los artículos 10 fracción VII y 12 fracción VII de la Ley de Integración para Personas con Capacidades Diferentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como siguen: Artículo 3º. Son derechos de las personas con capacidades diferentes, los siguientes: Y ahí en el octavo: “Otorgar una pensión alimenticia suficiente para cubrir sus necesidades alimentarias”. Los que vivimos y que sabemos y conocemos de gente con capacidades diferentes podemos imaginar y podemos ser solidarios en la pena que embarga a esa familia, pero ni teniendo de familia una persona con capacidades diferentes sería suficientemente para entender lo que ellos viven. Por ello, creo necesario tomar en serio, tomar con mucha seriedad, con mucha responsabilidad por el Congreso y por todas las autoridades competentes, la atención y el seguimiento a esta reforma. Y en la novena, que dice: “Los demás que se establezcan en las disposiciones aplicables”. De la equiparación de oportunidades en materia de educación especial, el artículo 10º corresponde a la Secretaría de Educación y Cultura. En el séptimo: “Asignar becas a las personas con capacidades diferentes en instituciones públicas y privadas incorporadas en todos sus niveles”. De la equiparación de oportunidades en el deporte, la recreación y la cultura en el artículo 12: “El Instituto Veracruzano del Deporte, la Secretaría de Educación y Cultura, el Instituto Veracruzano de la Cultura, el DIF y los ayuntamientos en sus diferentes ámbitos de competencia promoverán: … “. Artículo 7°: “Otorgar becas para fomentar la participación en las competencias deportivas y culturales estatales, nacionales e internacionales, y de premios e incentivos a las personas con capacidades diferentes que destaquen en las diversas disciplinas deportivas y culturales”; y TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Xalapa de Enríquez, Veracruz, a 28 de mayo de 2008 Diputado Renato Tronco Por su atención, muchísimas gracias.--------------------------------------



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Túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, para su estudio y dictamen.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Sí, diputado Celestino.-------------------------------------------------------------------------------------------- Sonido a la curul del diputado Celestino Rivera, por favor. Diputada presidenta, para fijar posicionamiento a favor de lo expuesto por el diputado Tronco.------------------------------------------- Estamos en la parte solamente de presentar iniciativa, diputado. No es procedente en este momento. Es una presentación de iniciativa, diputado Celestino Rivera.---------------------------------------------- Para el desahogo del siguiente punto de la agenda legislativa, tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con relación a su iniciativa de decreto que reforma el último párrafo del artículo 20 de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Sí, muchas gracias. Con su permiso, diputada presidenta. Compañeros diputadas y diputados. Representantes de los medios de comunicación. En mi carácter de diputado integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y con las facultades que la ley me concede, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, la presente propuesta de iniciativa de decreto que modifica el último párrafo del artículo 20 de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado, a efecto de que los requisitos para ser agente o subagente municipal se homologuen a los de los ediles, de la: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La democracia en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave es un valor que forma parte de la vida de los veracruzanos, quienes buscan su desarrollo para hacer valer sus derechos políticos mediante el cumplimiento de sus obligaciones como ciudadanos de esta entidad, municipios y localidades. La democracia se evoluciona, construye y fortalece día con día ante los constantes cambios que actualmente viven la sociedad y sus instituciones. Es a través de la democracia cómo el pueblo toma las decisiones que modifican las normas de la sociedad, ejerciéndola a través del voto libre que le permite elegir a sus autoridades que, convertidas en gobierno democrático, deben ejercer el poder público lo más cercano a sus gobernados. La búsqueda de mejores oportunidades de los veracruzanos ha llevado a muchos de nuestros paisanos a encontrar en otras ciudades o municipios, el crecimiento y el desarrollo que les proporcione, a ellos y a sus familias, el bienestar y una mejor calidad de vida, generándose con ello, la migración de un municipio a otro, fenómeno social de todos los tiempos y lugares. Por ello, muchos veracruzanos han buscado y encontrado su desarrollo en municipios ajenos a su lugar de nacimiento, alcanzando con ello, el reconocimiento popular y el liderazgo político-social en algunos casos, contribuyendo a la prosperidad de su comunidad adoptiva y convirtiéndose en factores importantes del desarrollo de la misma. Son ciudadanos conscientes de sus necesidades de las familias que conforman su localidad, gozando en muchos casos del respaldo popular en sus municipios. Sin embargo, esos líderes naturales que participan día con día en el crecimiento, desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, de sus comunidades o municipios adoptivos, se ven limitados de participar en la conformación y en la toma de decisiones como autoridades auxiliares municipales, como es en el caso de que estos líderes se encuentran imposibilitados legalmente para ser elegido agentes o subagentes municipales tan sólo por el hecho de no ser originados del municipio donde se asienta la localidad o comunidad que desean representar, precisamente porque así lo dispone el último párrafo del artículo 20 de la ley referida. Este artículo en su fracción I dispone que para ser edil se requiere: “Ser ciudadano veracruzano en pleno ejercicio de sus derechos, originario del municipio o con residencia efectiva en su territorio no menor de tres años anteriores al día de la elección”. En su último párrafo determina para ser agente o subagente municipal: “Se requiere ser ciudadano veracruzano en pleno ejercicio de sus derechos, originario del municipio y con residencia efectiva en su territorio no menor de un año anterior al día de la elección”. De la lectura del artículo anterior se desprende claramente que, de manera injusta e inequitativa, se exigen mayores requisitos para ser autoridad auxiliar municipal como lo son los agentes y subagentes municipales, que para ser edil integrante de un ayuntamiento, lo cual jurídica, política… ya que se considera que se violenta el principio de equidad jurídica, ya que para ser edil se exige de manera alternativa el haber nacido en el municipio o el tener una residencia en el mismo de más de tres años, lo que no sucede para los ciudadanos veracruzanos no nacidos en el municipio donde se ubica la comunidad donde se pretende elegir como agente o subagentes municipales, lo cual a toda luces resulta inequitativo para los derechos de los ciudadanos que aspiran a ocupar dicho cargo, motivo por el que se propone la reforma al último párrafo del referido artículo 20, sustituyendo la “y” que contiene el mismo por una “o”, incrementando el tiempo de residencia de uno a tres años, para quedar dicho párrafo en los términos siguientes: “Para ser agente o subagente municipal se requiere ser ciudadano veracruzano en pleno ejercicio de sus derechos, originario del municipio o con residencia efectiva en su territorio no menor de tres años anteriores al día de la elección, así como cumplir con los requisitos previstos en las fracciones II y IV de este artículo”. Por lo que, haciendo eco del sentir de los ciudadanos que en el pasado proceso para elegir agentes y subagentes municipales no pudieron participar ante tal impedimento que prevé el último párrafo del artículo 20 de la Ley Orgánica del



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Municipio y en cumplimiento de la misión encomendada como legislador, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa, misma que se encuentra ampliamente contenida en la Gaceta Legislativa, exhortando a mis compañeras y compañeros diputados para que en su momento oportuno aprueben la misma en estricto respeto al principio de equidad jurídica.--------------------------------------------------------------------------------------------------- Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación.------------------------ Continuando con el desahogo del siguiente punto de la agenda legislativa, relativo a la iniciativa de decreto que reforma la fracción III y la fracción VI del artículo 58 y reforma el artículo 59 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se le concede el uso de la palabra al diputado José de Jesús Mancha Alarcón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, autor de la referida iniciativa. Muchas gracias, señora presidenta. Honorable Diputación Permanente de la LXI Legislatura del Congreso del Estado. Señoras y señores. Me resulta de capital importancia como percusor de la presente iniciativa, pronunciar la postura que mi partido, Acción Nacional, y yo tenemos frente a la problemática de la asignación de magistrados en nuestro sistema judicial actual. Es de todos conocidos la lamentable situación que guarda actualmente la designación de tales funcionarios de la impartición de justicia y más en aras de unas propuestas venideras para tales nombramientos. Es pertinente apuntar del prescindible que resulta un Poder Judicial desde los tiempos antiguos a los más actuales. La palabra “independencia” significa cualidad o condición de independiente, libertad, especialmente la de un Estado que no es tributario de otro, y entereza, firmeza de carácter. Por otra parte, por “independiente” puede entenderse que no tiene dependencia, que no depende de otro; “autónomo”, dicho de una persona que sostiene sus derechos y opiniones sin admitir intervención ajena. En cuanto al vocablo “judicial”, deriva del latín iudicialis y significa “perteneciente o relativo al juicio o administración de justicia o a la judicatura”. En el campo doctrinario y en relación con la actividad jurisdiccional, Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara, definen así a la independencia judicial: “Potestad conferida a los jueces, en virtud de la cual se encuentran en la posibilidad de administrar justicia de acuerdo con su ciencia y conciencia, sin que estén sujetos a consignas o directrices de los órganos de los demás poderes del Estado o de los órganos superiores del poder a que pertenecen. Esta potestad, se destruye o merma considerablemente cuando se establece como obligatoria para los jueces inferiores la jurisprudencia de los superiores”. La independencia es un requisito inexcusable para el ejercicio de la función jurisdiccional. El juez que no es independiente en realidad no es un verdadero juez. Juez independiente sólo lo es el que se encuentra en condiciones de resolver cualquier caso que le competa con arreglo a su ciencia y a su conciencia. Desde el punto de vista institucional estructural, la independencia judicial se dirige a lograr un poder autónomo y libre de injerencias en su actividad, de modo que pueda convertirse en equilibrio y control del principio de división de poderes. Los artículos 17 y 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos determinan específicamente que el proceder de los integrantes del Poder Judicial federal se ciña a los principios de independencia, imparcialidad, objetividad, profesionalismo y excelencia, a fin de satisfacer las expectativas sociales de impartición de justicia. Este imperativo constitucional, junto con la necesidad de sistematizar los lineamientos conductuales idóneos para que el juzgador sea congruente con la aplicación cabal del derecho. No en vano los principios rectores del primer código de ética del Poder Judicial de la Federación, que en su capítulo primero define a la independencia como “la actitud del juzgador frente a influencias extrañas al Derecho, provenientes del sistema social y consiste en juzgar desde la perspectiva del derecho y no a partir de presiones o intereses extraños a aquél”. Por tanto, el juzgador debe: Uno. Rechazar cualquier tipo de recomendación que tienda a influir en la tramitación o resolución de los asuntos que se cometan a su potestad, incluso las que pudieran provenir de servidores del Poder Judicial de la Federación. Dos. Preservar el recto ejercicio de su función denunciando cualquier acto que tienda a vulnerar su independencia. Tres. Evitar involucrarse en actividades o situaciones que puedan directa o indirectamente afectar su independencia. Cuatro. Abstenerse de recomendar, insinuar o sugerir, con un fin ilegítimo, el sentido en que deban emitir los demás juzgadores cualquier determinación judicial que tenga efecto sobre la resolución del asunto. La principal garantía de la independencia del Poder Judicial radica en la división de poderes, esto es, la definición de un ámbito propio de actuación de cada uno de ellos que los otros no pueden invadir, aunque esto no excluye la cooperación y dependencia recíprocas de estos poderes. Fue el 17 de marzo de 1987 cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reforma diversos artículos de la Constitución federal, entre ellos, el 17 y 116. El texto actual de la fracción III de este último derivó de dicha reforma, pues antes no había regulación constitucional alguna sobre la administración de justicia local. La independencia judicial requiere que los jueces al actuar no han de tener otra norma rectora que la ley. La sumisión del juez a la ley le hace independiente de la voluntad subjetiva de los hombres que gobiernan e incluso de su propia voluntad cuando ésta propende a la arbitrariedad. Con la reforma de 1987 al artículo 17 de nuestra Carta Magna, da lugar a los ideales para la organización y funcionamiento de los poderes judiciales de los estados, inspiración que tiene sus orígenes desde el voto particular de la minoría de la comisión



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constituyente de 1842 y que fue recogida, también, por don Venustiano Carranza en las ideas contenidas en su declaración, precisamente en nuestro Estado de Veracruz de 1914, y reiteradas en su discurso inaugural del Congreso Constituyente del 1º de diciembre de 1916, para consolidar un Poder Judicial respetable, digno, vigoroso e independiente, tanto en al ámbito federal como local. Dado que nuestra Constitución cumple el cometido de ser el estatuto nacional de los estados que integran la Federación, es por ello que se hizo necesario que nuestra norma fundamental señalara las bases conforme a las cuales los poderes judiciales de los estados deben cumplir con la relevante tarea de impartir justicia en condiciones de calidad similar en todo el territorio nacional. Las bases que se plantean en esta iniciativa armonizan la necesidad de que los tribunales de justicia cumplan plenamente con los principios que contienen el artículo 17 constitucional, con respecto al principio fundamental de la autonomía constitucional de los estados. La propuesta de reforma de los numerales 58 y 59 de la Constitución Política local consiste en que no sea el gobernador del Estado quien proponga a los magistrados y, sin embargo, sí el Congreso quien los ratifique, a través de una terna propuesta por el propio Poder Judicial, ya que así se le respetaría su autonomía que debiera tener este poder por mandato constitucional contenido en el numeral 49 de la ley suprema, en el entendido de que el gobernador nombra a su gabinete, incluyendo al procurador general de Justicia del Estado. El Legislativo, al ser un poder que tiene como encomienda la representación de los ciudadanos, quienes a su vez eligen a sus diputados por elección directa y a los de representación proporcional los asignan los mismos partidos políticos, es entendible que a los funcionarios del Poder Judicial los nombre, por consecuencia, este poder independiente y así se evitarían suspicacias alrededor de los nombramientos de magistrados ya que al proponerlos el Ejecutivo, es obvio que puede haber después, ya en funciones, una especie de parcialidad a la persona o poder que los propone, así como a las personas, en este caso diputados, que los nombran y se evitaría el juego político de tener que depender de los diputados para un nombramiento y, en un futuro, pagarles facturas. Otra razón para invocar tal reforma es el hecho de que el Ejecutivo a veces propone a personas que nunca han sido ni siquiera secretarios de acuerdos de un juzgado y se concreta a proponer a académicos e investigadores de tiempo completo o políticos que, si bien es cierto, su labor es de suma importancia para el desarrollo de un Estado, no están inmersos en lo que es la actividad judicial-jurisdiccional, que comprenden criterios empleados en asuntos similares, criterios de la Suprema Corte de Justicia y que pueden ser aplicados en asuntos similares o, bien, asuntos conexos, en fin, otros muchos asuntos. Ahora bien, tales nombramientos de magistrados deberían recaer en personas de probada experiencia en el ejercicio judicial, o sea, que tengan una verdadera carrera judicial, tales como en los jueces de Primera Instancia, con mayor antigüedad y, además, que hayan fungido como tales en la mayoría de los distritos judiciales del Estado y que, además, hayan demostrado una conducta intachable y eficiencia en sus resoluciones judiciales según la estadística de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, esto último para asegurar una mejor justicia para el gobernado y que los jueces no lleguen a crear vicios en un lugar o zona determinada del Estado, por lo que deberá haber rotaciones de manera frecuente. Es importante agregar que en el punto 58 se agrega como impedimento al auditor general por ser precisamente la autoridad encargada de auditar las administraciones públicas en materia financiera y el presidente de Derechos Humanos, precisamente por la responsabilidad que tiene en materia, de ser el vigilante de los derechos humanos y que inmediatamente pudieran ser magistrados traería muchas suspicacias, condiciones precisamente que se tienen que erradicar para dotar de autonomía plena a los magistrados, quienes tienen la esencia de llegar al cargo puesto que así debe ser por carrera judicial. Asimismo, se exige una buena conducta, trayectoria y actuaciones en sus resoluciones y probada capacidad jurídica, de paso poniendo a disposición la famosa noticia judicial, misma que podrá dar un parámetro de qué jueces emplean de manera correcta sus criterios al momento de dictar sus resoluciones. Existe ya una jurisprudencia del año 2006 que dice lo siguiente: Magistrados de los poderes judiciales locales. Requisitos para ocupar dichos cargos. El artículo 16 (sic) fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece como principio constitucional para garantizar la independencia judicial en la administración de justicia local, que los nombramientos de magistrados se hagan preferentemente entre quienes hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica, con lo que se busca garantizar la idoneidad de las personas designadas para ocupar los más altos puestos de los poderes judiciales locales. Por otra parte, toda vez que en la Constitución federal no se prevé la forma de designación de los magistrados de los poderes judiciales locales porque ello corresponde determinarlo a cada entidad, se destaca que el procedimiento deberá sujetarse a las garantías consagradas en los artículos 17 y 116 fracción III constitucionales, por lo que la designación deberá hacerse libre de compromisos políticos y vinculada con el principio de carrera judicial. Ahora bien, fue precisamente la finalidad de la reforma a los artículos 17 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de marzo de 1987, el fortalecimiento de la independencia y autonomía de los poderes judiciales estatales, al establecer que éstas deberán garantizarse en las



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constituciones locales y leyes secundarias. Así, para garantizar la independencia del Poder Judicial en la administración de justicia local, referido en el artículo 116, se previeron diversos principios a favor de los poderes judiciales locales, consistentes en: a) El establecimiento de la carrera judicial, debiéndose fijar las condiciones para el ingreso, formación y permanencia de los funcionarios judiciales; b) La previsión de los requisitos necesarios para ocupar el cargo de magistrado, así como las características que éstos deben tener, tales como eficiencia, probidad y honorabilidad; c) El derecho a recibir una remuneración adecuada e irrenunciable que no podrá disminuirse durante su encargo, y d) La estabilidad o seguridad en el ejercicio del cargo, lo que implica la fijación de su duración y la posibilidad de que sean ratificados al término del periodo para el que fueron designados, a fin de que alcancen la inamovilidad. Estos principios deben estar garantizados por las constituciones y leyes estatales para que se logre una plena independencia y autonomía de los poderes judiciales locales; sin embargo, en caso de que en algún Estado de la República no se encuentren contemplados, ello no significa que el Poder Judicial de dicho Estado carezca de principios a su favor, toda vez que al estar previstos en la Constitución federal son de observancia obligatoria. Estos artículos dicen actualmente de la siguiente manera: Artículo 58. Para ser magistrado se requiere: Fracción I. Ser veracruzano y haber residido en la entidad durante los dos años anteriores al día de la designación, o mexicano por nacimiento con vecindad mínima de cinco años en el Estado; en ambos casos, ser ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos; Fracción II. Tener, cuando menos, treinta y cinco años cumplidos al día de la designación; Fracción III. Poseer, al día del nombramiento, título de licenciado en Derecho expedido por autoridad o institución legalmente facultada, con una antigüedad mínima de cinco años y contar preferentemente con estudios de posgrado o con experiencia profesional en la Judicatura o ejercicio de la profesión no menor de ese lapso; Fracción IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime seriamente su buena fama, lo inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; Fracción V. No pertenecer al Estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto religioso, a menos que se separe conforme a lo establecido en la Constitución federal y la ley de la materia. Por otro lado, el numeral 59 dice: Artículo 59. Los magistrados serán nombrados por el Congreso, a propuesta del gobernador del Estado, con la aprobación de las dos terceras partes del total de sus integrantes. En los recesos del Congreso, la Diputación Permanente hará el nombramiento con carácter provisional, en tanto aquél se reúne y da la aprobación definitiva. Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de decreto que reforma los artículos 58 y 59 de la Constitución Política de Veracruz, para quedar como sigue: Único. Se reforman el artículo 58 en sus fracciones III y VI y 59 de la Constitución Política de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar de la siguiente manera: Artículo 58. Para ser magistrado se requiere: Fracción III. Poseer al día del nombramiento, título de licenciado en Derecho expedido por autoridad o institución legalmente facultada, con una antigüedad mínima de cinco años, contar con estudios de postgrado, con experiencia profesional o ejercicio de la profesión no menor de ese lapso y preferentemente haber sido juez de Primera Instancia por un tiempo no menor a 5 años, y haber ejercido como tal en mínimo 5 distritos judiciales del Estado, así como haber observado una trayectoria judicial intachable, y con el menor número de resoluciones revocadas; Fracción VI. Los demás requisitos que señale la ley. No podrán ser magistrados las personas que hayan ocupado el cargo de secretario del despacho o su equivalente, procurador general de Justicia, auditor general del Estado, presidente estatal de la Comisión de Derechos Humanos, consejero electoral, senador, diputado local o federal ni presidente municipal, durante el año previo al día de su nombramiento. Artículo 59. Los magistrados serán nombrados por el pleno del Poder Judicial a través de una terna, quien comparecerá ante el Congreso del Estado, quien decidirá y ratificará por el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del Congreso dentro del improrrogable término de 15 días hábiles. Si el Congreso no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de magistrado la persona que, dentro de dicha terna, designe el pleno del Poder Judicial. En caso de que el Congreso rechace la totalidad de la terna propuesta, el pleno del Poder Judicial someterá una nueva en los términos del párrafo anterior. Sí esta segunda terna fuere rechazada, ocupará el cargo la persona que, dentro de dicha terna, designe el pleno del Poder Judicial. En los recesos del Congreso, la Diputación Permanente hará el nombramiento con carácter provisional en tanto aquel se reúne y da la aprobación definitiva. TRANSITORIOS. Artículo primero. Se siga el trámite legislativo conforme a la Ley Reglamentaria del Artículo 84 Constitucional.-------------------------------------------------------- Túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------- Conforme al orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Joel Alejandro Cebada Bernal, integrante del Grupo legislativo del Partido Acción Nacional, con relación a su iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y de la Ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Con su permiso, diputada presidenta. Muy buenas tardes



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tengan todos ustedes, amigas y amigos diputados. Ciudadanos que nos acompañan. Medios de comunicación. Diputada Luz Carolina Gudiño Corro. Presidenta de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente. El que suscribe, ciudadano diputado Joel Alejandro Cebada Bernal, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado, el artículo 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder legislativo del Estado y el artículo 8 fracción I y 68 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa referente a iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y de la Ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en el siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Grupo Legislativo del Partido de Acción Nacional de esta LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave se preocupa y ocupa de las necesidades de la población de nuestro Estado, así como de los 212 municipios que conforman nuestra entidad estatal, y nuestro principal objetivo es revisar, estudiar, promover y actualizar el marco normativo de Veracruz. El Ayuntamiento es la instancia de gobierno más cercana a la población. El desarrollo de la figura del Municipio Libre debe ocupar un lugar primordial en la agenda legislativa de esta Soberanía. Con una perspectiva hacia el siglo XXI, la reforma municipal de México requiere fundamentar sus propuestas en las necesidades contemporáneas de la institución municipal, contextualizado a la realidad imperante en nuestro Estado. La realidad es clara: los ayuntamientos no cuentan con solvencia económica y sus bases normativas primarias muchas de las veces no cuentan con los requisitos mínimos de ley para la vigencia de las mismas. Resulta necesario para la consolidación de una verdadera democracia en las sociedades municipales, que nuestras políticas públicas se visualicen con un enfoque que prepondere lo local como nuevo eje del desarrollo estatal y nacional. Con una perspectiva más amplia, en lo esencial de la reforma del Estado, vista primero por el desarrollo de sus municipios. Con estas características, en síntesis, la reforma municipal significa una nueva visión del Estado mexicano, del desarrollo nacional y, por ende, del Estado de Veracruz, de sus ejes, dinámica y actores fundamentales. Mediante reforma al artículo 34 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, de fecha 5 de agosto de 2005, se estableció que para la aplicación y vigencia de los bandos de Policía y Buen Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, deben publicarse en la Gaceta Oficial. La intención del legislador en esta reforma estaba encaminada en la certeza y legalidad de los reglamentos expedidos por los ayuntamientos, así como la debida publicidad de los mismos. Es necesario apuntar que en el tiempo en que entró en vigor esta reforma, misma que cumplió vigencia a partir del día 1 de febrero de 2006, las publicaciones eran enviadas a la Secretaría de Gobierno del Poder Ejecutivo estatal para que ésta mandase a publicar en la Gaceta Oficial del Estado, esto sin costo alguno para los ayuntamientos. Hoy en día, sin que el Código Financiero lo prevea expresamente, la publicación en la Gaceta Oficial de los bandos de Policía y Buen Gobierno, reglamentos o cualquier otro documento de interés público municipal, tiene un costo de trescientos veintidós pesos cero centavos por foja de lo que se pretenda publicar, lo cual genera un gasto muy elevado para el erario municipal, generando que en la práctica los ayuntamientos no publiquen los mismos, creando incertidumbre jurídica y violando lo que expresamente prevé la ley. Si bien el Código Financiero considera como productos a los ingresos que se obtienen por la publicación en la Gaceta Oficial de los reglamentos municipales, es necesario puntualizar que en el mismo no se contempla expresamente el cobro, así como también debemos tomar en cuenta que su publicación tiene un fin eminentemente público y social. También es necesario considerar que este costo por reglamento es muy elevado. Lo anterior trae como consecuencia un detrimento importante y directo del gasto corriente de la libre hacienda municipal. En coherencia con lo anterior, se considera necesario reformar el Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en su capítulo segundo, referente a los derechos por servicios prestados por la Secretaría de Gobierno, en específico en su articulo 140, en el apartado C, que refiere a los servicios de la Editora de Gobierno del Estado, adicionando un inciso d) donde se prevé que quedan exentos del cobro por publicación los bandos de Policía y Buen Gobierno, reglamentos, decretos, acuerdos y normas de observancia general expedidos por los ayuntamientos de los municipios del Estado. Por cuanto hace a la Ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se reforma el artículo 7° en su fracción XI, en donde se establezca el interés público municipal y, por lo tanto, la gratuidad en la publicación de los mismos; se adiciona el artículo 12 para que se establezca el procedimiento para la publicación por parte de los ayuntamientos y, por último, se reforma el artículo 14, donde se establece la exención el pago por ser la publicación de interés público municipal. Es por esto, amigas y amigos diputados y público en general, que someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de nombre: iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Financiero para el Estado de Veracruz de



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Ignacio de la Llave y de la Ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Se adiciona un inciso d) a la fracción I del apartado C del artículo 140 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y se reforma el artículo 7 en su fracción XI; se adiciona el artículo 12 y se reforma el artículo 14 de la Ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.----------------- Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.--------------- Sí, diputada Marilda. Sonido a la curul de la diputada Marilda, por favor. Yo quisiera pedirle a usted, presidenta, diputada presidenta, con fundamento en el artículo 104 del reglamento, si esta iniciativa se puede turnar también a la comisión que presido, que es la de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, que sean quienes analicen esta iniciativa, las dos comisiones unidas, por favor.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Se turnará, entonces, como comisiones unidas, agregando a la Comisión de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.--------------------------------------------------------------------------------------- Proseguimos con el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a enajenar a título oneroso, mediante el proceso de licitación pública en sitio y en una modalidad de subasta pública, el barco escuela denominado “Presidencia IX” de propiedad estatal, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.---------- Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.--------------------- Se informa a la Presidencia que no se registra ningún orador para intervenir en relación al dictamen que nos ocupa.------------------------------------------------------------------------------------------------------ En razón de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------- Continuando con los asuntos de la agenda legislativa, proseguimos con los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se declaran infundados, inoperantes y se desechan por notoriamente improcedentes recursos de inconformidad; se declara fundado agravio vertido en relación al impedimento para ocupar el cargo de agente municipal; se decreta la nulidad de la votación y, en consecuencia, se ordena se proceda a convocar a una nueva elección; se confirman resultados y se corrigen acuerdos emitidos por el Congreso del Estado, en torno al proceso de elección de agentes y subagentes municipales de los municipios de Zozocolco de Hidalgo, Fortín, Martínez de la Torre, Tlapacoyan, Coatepec, Juan Rodríguez Clara; en el caso del municipio de Nogales, únicamente relacionado con El Encinar, que fue solicitado el retiro por parte del diputado Joel Arcos; Emiliano Zapata, Tecolutla y Xico, emitidos por las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Organización Política y Procesos Electorales, y en virtud de que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes.------------------------------------------------------- Con la finalidad de dar orden a la discusión de los dictámenes que nos ocupan, propongo a la asamblea como procedimiento que los diputados expresen qué dictamen o dictámenes son de su interés reservarse para su discusión y que los dictámenes no reservados para su discusión sean sometidos inmediatamente a votación para su aprobación en conjunto. Los que estén a favor del referido procedimiento, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado en sus términos el procedimiento.------------------------------------------------------------------ Conforme al procedimiento acordado, solicito a los diputados expresen qué dictamen o dictámenes son de su interés reservarse para su discusión, instruyendo al diputado secretario se sirva tomar nota del registro e informe a esta Presidencia.----------------------------------------------------------------- Se informa a la Presidencia que ningún diputado se reserva ninguno de los dictámenes en la etapa que nos ocupa.------------------------------------------------------------------------------------------------------ Sí, diputado. Sonido a la curul del diputado, por favor, Tito Delfín. ¿Puedo pasar por parte de la Comisión de Procesos Electorales?. A favor y hacer un comentario por ahí.----------------------------- Se le concede el uso de la voz al diputado Tito Delfín Cano. Con su permiso, diputada presidenta. Primero que nada, reconocer parcialmente el trabajo de la Comisión de Procesos Electorales y estas comisiones unidas. Prácticamente el Grupo Legislativo de Acción Nacional está de acuerdo en todos los dictámenes, estamos de acuerdo y vamos a votar a favor. Solamente quisiera hacerle un comentario sobre el caso específico del dictamen que se retiró, ya que por primera ocasión, en el caso del dictamen de agentes y subagentes municipales, un servidor y el diputado Federico Salomón estuvimos de acuerdo con los dictámenes, pero hoy sorpresivamente, aun cuando el reglamento contempla en el artículo 109 y 110 que se pudiera retirar del orden del día, no se respetó el trámite legislativo ni el trabajo en comisiones, por lo que le pido muy especialmente a la comisión y a las comisiones, que es necesario ser serios en nuestro trabajo legislativo y no



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prestarnos a cuestiones políticas para que se retiren dictámenes ya. Entonces, nosotros estamos a favor de los dictámenes, pero en el caso específico de El Encinar, de Nogales, estamos en contra. Aquí en el dictamen que se nos pasó está perfectamente documentado que es correcto el caso, o sea, el dictamen es correcto. No entendimos el porqué se retiró.------------------------------------------- Dado lo anterior, pregunto a la asamblea que aquellos que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado en sus términos los dictámenes.----------------- Conforme al orden del día, toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Veracruz a suscribir convenio con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el fin de establecer las bases para coordinar acciones para realizar la inspección y vigilancia en materia de zona federal marítimo-terrestre, emitido por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y dado que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.------------------------------------------------- Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría tome nota del registro e informe a esta Presidencia sobre el mismo.--------------------------------------- Se informa a la Presidencia que no se registran oradores para intervenir en relación al dictamen que nos ocupa.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------- Conforme al siguiente punto del orden del día, proseguimos con los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de: Alvarado, Coatzacoalcos, Coatepec, Córdoba, Huiloapan de Cuauhtémoc, Mariano Escobedo, Minatitlán, Oluta, Orizaba, Poza Rica, Xalapa, Yanga, Ixhuatlán del Sureste y San Andrés Tuxtla, a suscribir convenios de coordinación para la operación del subsidio del Programa de Rescate de Espacios Públicos del Ramo Administrativo 20, con la Secretaría de Desarrollo Social y con el gobierno del Estado, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes.------------------------------------------------------- Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría tome nota del registro e informe a esta Presidencia sobre el mismo.------ Se informa a la Presidencia que no se registran oradores para intervenir en relación al dictamen que nos ocupa.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- En razón de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobados.-------------------------------------------------------------------------------- Toca el turno a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Chontla, Naranjos-Amatlán, Orizaba, Sochiapa y Zacualpan, a celebrar convenios de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica por concepto de alumbrado público con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y dado que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes.-------------------------------------------------------------------------------------- Se ponen a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo al diputado secretario tome nota del registro e informe a esta Presidencia sobre el mismo.-------------------------- Se informa a la Presidencia que no se registra ningún orador para intervenir en relación al dictamen que nos ocupa.------------------------------------------------------------------------------------------------------ En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobados.-------------------------------------------------------------------------------- Continuamos con los dictámenes con proyectos de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Coatepec, Teocelo, Papantla y Perote, a celebrar con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Turismo y Cultura, convenios de colaboración para determinar la participación técnica y económica de los municipios en la realización de diversos proyectos, emitido por la Comisión Permanente de Turismo, y toda vez que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes.---------------------------------------------------------------------------------- Sí, diputada Dalia. Solamente hizo la votación para aprobar la dispensa, pero no hemos votado los dictámenes para aprobarlos.--------------------------------------------------------------------------------------



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Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores instruyendo a la Secretaría tome nota del registro e informe a esta Presidencia.------------------------- Se informa a la Presidencia que no se registra ningún orador para intervenir en relación al dictamen que nos ocupa.------------------------------------------------------------------------------------------------------ En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobados.-------------------------------------------------------------------------------- Conforme al orden del día, toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tempoal a suscribir convenio de colaboración con el Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz para la impartición de cursos a los habitantes de dicho municipio, así como para el personal del ayuntamiento, emitido por la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, y en razón de que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo al diputado secretario tome nota del registro e informe a esta Presidencia sobre el mismo.-------------------------- Se informa a la Presidencia que no se registra ningún orador para intervenir en relación al dictamen que nos ocupa.------------------------------------------------------------------------------------------------------ Dado que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------- Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario tenga a bien dar lectura al proyecto de punto de acuerdo por el que se designa a los representantes, titular y suplente, del Congreso del Estado ante el Núcleo Estatal de Veracruz del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable, Región Sureste, Generación 2008-2011, emitido por la Junta de Coordinación Política: Se da lectura al proyecto de punto de acuerdo. Diputada Luz Carolina Gudiño Corro Presidenta de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los que suscribimos, integrantes de la Junta de Coordinación, nos fue turnada mediante oficio número SG-SO/2º/1º/010/2008, de fecha 2 de mayo del año en curso, para su atención correspondiente, la solicitud del ciudadano delegado en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, maestro Manuel Molina Martínez, contenida en el oficio número SPFC/077/2008 del 3 de marzo último, relativa a que esta potestad legislativa designe a un representante titular y a su suplente para fungir como integrantes del Núcleo Estatal de Veracruz del Consejo Consultivo de Desarrollo Sustentable, Región Sureste, Generación 2008-2011. Al respecto es preciso señalar que nuestro país constituyó los consejos consultivos de esa naturaleza en el año de 1995 en respuesta al compromiso adquirido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Brasil en 1992, mismo que fue ratificado en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, realizado en Sudáfrica en 2002. Actualmente existen, conforme a la información gubernamental respectiva, un Consejo Consultivo Nacional y 5 consejos consultivos para las regiones noroeste, noreste, centro, centro-occidente y sur-sureste. Cada uno de ellos está constituido por representantes de organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales, instituciones de educación superior, organizaciones empresariales e industriales, congresos locales y los gobiernos de las entidades federativas que los componen, quienes participan mediante asesorías a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la formulación, aplicación y vigilancia de las estrategias, políticas, programas y proyectos ambientales y con opiniones y recomendaciones para mejorar la gestión ambiental en los tres órdenes de gobierno, razones que nos hacen coincidir en la procedencia de atender la solicitud referida a efecto de que este honorable Congreso se encuentre formalmente representado en dicha instancia de consulta. Por lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II del artículo 33 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente proyecto de: PUNTO DE ACUERDO Primero. Desígnese como representantes de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ante el Núcleo Estatal de Veracruz del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable, Región Sureste, Generación 2008-2011, a los ciudadanos diputados Marco Antonio Núñez López y Alfredo Tress Jiménez, con el carácter de titular y suplente, respectivamente. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal y de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia, de dicha dependencia, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano de Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas general Heriberto Jara del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 26 días del mes de mayo del año 2008. Junta de Coordinación Política Diputado Héctor Yunes Landa Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional Presidente (Rúbrica) Diputado Víctor Alejandro Vázquez



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Cuevas Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (Rúbrica) Diputado Fredy Ayala González Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática (Rúbrica) Diputado Alfredo Tress Jiménez Representante del Partido Convergencia (Rúbrica).------ Dado que el proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política deriva en la elección de personas, procederemos a su votación de manera nominal mediante el sistema electrónico conforme lo disponen los artículos 96 y 98 de nuestro reglamento, por lo que procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal hasta por dos minutos.------------------ (Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------ Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el particular.----------------------------------------------------------------- (Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico).------------------- Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI); Ayala González, Fredy. (PRD); Benítez Hernández, Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Chávez Hernández, Julio. (PT); Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI); Delfín Cano, Tito. (PAN); González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario. (PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guízar Valladares, Gonzalo. (PRI); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN); Morales Trinidad, Jorge. (PRI); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Portilla Bonilla, Francisco. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN); Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI); Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rubio Martínez, Tomás. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI) Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN); Salomón Molina, Federico. (PAN); Tequiliquihua Ajactle, María Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (CONV); Vásquez Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN); Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).-----------------------------------------------------------No emitieron su voto: Bravo Gracián, Eliseo. (PRI); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI); Núñez López, Marco Antonio. (PAN); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Ruiz Carmona, José Sergio. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (CONV).-------------------------- Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su voto.---------------------------------------- Diputado Rosendo Pelayo, ¿en qué sentido?------------------------------------------------------------------- Diputado Carlos Nolasco, ¿en qué sentido?.------------------------------------------------------------------- Diputado Patricio Chirinos, ¿en qué sentido?------------------------------------------------------------------ Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su voto.------------------------ Se informa a la Presidencia que el resultado de la votación en relación al proyecto de punto de acuerdo que nos ocupa registra los siguientes resultados: 46 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en sus términos el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política.-------------------- Por lo anterior, emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese a las partes interesadas.------------------------------------------------------------------ Para el desahogo del siguiente punto, tiene el uso de la palabra la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con relación a su anteproyecto de punto de acuerdo con relación a la comercialización de productos veracruzanos a la República de Cuba. Con su permiso, presidenta. Compañeros diputados. Señores de los medios de comunicación. Público en general. La que suscribe, diputada Alba Leonila Méndez Herrera, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado; el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y los artículos 8 fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a consideración de esta honorable asamblea el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo con base en las siguientes: CONSIDERACIONES El Partido Acción Nacional se ha caracterizado por buscar el crecimiento de los veracruzanos, la paz social y el bienestar común. Nuestro grupo legislativo es sabedor de la importancia que debe darse al fomento económico y comercial de nuestro Estado. Según datos de la Secretaría de Economía, la República de Cuba se ubicó desde el año 2003 como el quinto socio comercial de México en el Caribe. A su vez, México se encuentra entre los 10 primeros socios comerciales de Cuba y es el segundo en América Latina. El intercambio comercial entre México y Cuba ha sido tradicionalmente favorable para nuestro país y ha tendido a disminuir drásticamente en los últimos años, casi el 60% entre 1995 y 2008. Entre las primeras exportaciones mexicanas a Cuba sólo se destaca el aluminio y sus manufacturas, dejando a un lado la exportación de tipo agrícola y ganadera. Con base en datos obtenidos del



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Ministerio de Economía y Planificación de la República de Cuba, la economía cubana tiene un nivel de crecimiento del 7.5% anual, mismo que resulta significativo y supera al 5.6 mostrado en la mayoría de países de América Latina, donde Cuba logra el 5º lugar entre los 33 países que se compitan por el CEPAL, al tiempo que expresa la consolidación gradual de la economía cubana que acumula un incremento del 42.5% en su PIB sólo entre el 2004 y el 2007. Es de conocimiento general que la falta de producción agrícola y ganadera en nuestro país, en nuestro vecino país genera un mercado fértil para la exportación de diversos productos derivados de estos rubros. Por cuanto hace a nuestro Estado, materia que nos preocupa y ocupa, con base a estadísticas oficiales, Veracruz sobresale por su vocación agrícola, forestal, ganadera y pesquera, pues cuenta con los ecosistemas apropiados para la producción, abastecimiento y exportación en estos rubros. La diversidad geográfica que posee Veracruz así como la fertilidad de su suelo otorgan una real oportunidad para el establecimiento de una gran variedad de cultivos que derivan en un favorable desarrollo de la agroindustria. El estado ocupa el primer lugar del país como productor de caña de azúcar, arroz, chayote, naranja, piña, limón persa, vainilla y hule, y el segundo lugar en café, tabaco, papaya y es un importante productor de maíz, fríjol, soya, pepino, sandía, mango, toronja y plátano. Con una superficie de 3.7 millones de hectáreas, el hato ganadero de Veracruz se compone de alrededor de 4 millones de cabezas de ganado bovino, 1.2 millones de porcino, 515 mil ovinos y caprinos, 21.4 millones de aves y 176 mil colmenas. Las estadísticas colocan a nuestro Estado como el primer productor de bovinos del país y entre los primeros abastecedores de carne se bovino. Asimismo, la entidad de ubica entre las primeras como productora de aves y de miel. Veracruz cuenta con una posición geográfica y estratégica, la cual favorecería el comercio con nuestra vecina República de Cuba. Como lo señalamos anteriormente, a Cuba le apremian diversos productos, de los cuales nuestro Estado es de los principales productores a nivel nacional, por lo cual sería muy factible la comercialización de productos veracruzanos a Cuba, por lo tanto resulta pertinente exhortar al Ejecutivo del Estado para que a través de sus secretarías y en coordinación con el Ejecutivo federal, fomente y fortalezca la exportación de productos veracruzanos a nuestra hermana República de Cuba. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado, someto a consideración de esta honorable asamblea el presente: ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Se exhorta al Ejecutivo del Estado para que, a través de sus secretarías y en coordinación con el Ejecutivo federal, se fomente y fortalezca la exportación de productos veracruzanos a la República de Cuba.---------------------------- Túrnese el anteproyecto que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política para los efectos procedentes.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Conforme al orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Renato Tronco Gómez para que dé a conocer a este pleno su pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con la expedición del Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave: Nuevamente, con su permiso, diputada presidenta. Diputada Luz Carolina Gudiño Corro Presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz Presente. El suscrito, diputado independiente Renato Tronco Gómez, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta representación popular el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con la expedición del Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a partir de las siguientes: CONSIDERACIONES El Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 dice que el Servicio Profesional de Carrera es la dinámica laboral en la que actualmente están inmersas las instituciones que conforman la administración pública del gobierno del Estado. Ha sido necesario que los servidores públicos que en ellas prestan sus servicios brinden una atención cada vez más eficiente. Las principales metas son consolidar el Servicio Público de Carrera como el principal medio para la profesionalización de los servidores públicos de la administración pública estatal, incorporar a los servidores públicos que sean sujetos del sistema de servicio público de carrera; incrementar el porcentaje de servidores públicos, profesionalizados y capacitados en relación con el ejercicio presupuestal inmediato anterior. Los recursos humanos son la base más importante para el funcionamiento de cualquier poder del Estado, así como de cada uno de los organismos que integran la administración pública estatal. Debemos estimular el mejor desempeño de los empleados de este Poder Legislativo a través de mejorar sus percepciones económicas y no limitar a quien por méritos propios se ha hecho acreedor a tener una base que le dé antigüedad, que debemos respetar y garantizar al querer pertenecer al Servicio Profesional de Carrera del Congreso del Estado. El Congreso del Estado de Veracruz no puede estar ajeno a este avance en materia laboral. Si tenemos una estructura orgánica similar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, debemos estar a la vanguardia en el sentido de los salarios que perciben los empleados del Poder Legislativo de Veracruz, ya que son muy bajos. Como ejemplo tenemos la categoría de analistas, que en promedio ganan seis mil pesos mensuales. Por tal motivo es que hago uso de esta tribuna para exhortar al Consejo del Servicio Profesional de Carrera del Congreso a que cumpla con lo establecido en el artículo 23, fracciones I, II y III, de la Ley de Servicio Profesional



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de Carrera del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. En este sentido y siendo esta Soberanía donde se dictaminan y emiten las leyes y reglamentos, no podemos quedarnos atrás, ya que a la fecha no se ha expedido el Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a pesar de que la misma ley en su artículo tercero transitorio dice: “Artículo tercero. En un plazo no mayor de 30 días, contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, se expedirá el reglamento de la misma”. Por lo anteriormente expuesto, propongo a esta comisión permanente el siguiente: ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Se exhorta al Consejo de Servicio Profesional de Carrera del Congreso a que cumpla con el artículo tercero transitorio de la Ley del Servicio Profesional de Carrera del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, expidiendo el Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 28 de mayo de 2008 Diputado Renato Tronco --------------------------- Túrnese el anteproyecto que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política para los efectos procedentes.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- En el desahogo del siguiente punto de la agenda legislativa, tiene el uso de la voz el diputado Alfredo Tress Jiménez, del Partido Convergencia, para que dé a conocer a esta asamblea su anteproyecto de punto de acuerdo con relación al proyecto de Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz. Con su permiso, ciudadana presidenta. Antes de dar lectura al anteproyecto de punto de acuerdo, quiero comentarles que hace más de un mes, el diputado Gonzalo Guízar tuvo a bien entregarnos copia de esta nueva Ley de Fiscalización, misma que Convergencia revisó profundamente y, evidentemente, nos da mucho gusto que hoy, Veracruz vaya a disponer de un nuevo marco normativo en cuestión de fiscalización de los recursos, tanto del Ejecutivo como de los 212 municipios del Estado, donde sin duda, el Congreso de Veracruz jugará un papel determinante en la revisión de cada uno de los recursos que se utilicen por los ejecutivos de los dos niveles de gobierno. Por otro lado, decir que también nos da mucho gusto que estas disposiciones que hoy aterrizarán a Veracruz provienen de una fiscalización federal, que son disposiciones del orden federal y que, en ese sentido, tendrá la adecuación necesaria, esta Ley de Fiscalización, para estar a tono y en tiempo con las disposiciones federales en materia de fiscalización, lo que quiere decir que estamos actuando responsablemente y en un mes que sea revisada profundamente esta ley en particular, por la Comisión de Vigilancia, a un mes de trabajo tendremos un dictamen para que exista una fiscalización profunda y determinante. Lo mismo esperamos en la ley electoral que fue presentada por los diferentes partidos políticos y la iniciativa del gobernador para que en un tiempo perentorio podamos tener ya la ley electoral en Veracruz. Asimismo, como se está resolviendo en estos días la Ley de Fiscalización. Diputada Luz Carolina Gudiño Corro Presidenta de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave El que suscribe, diputado Eusebio Alfredo Tress Jiménez, integrante del Partido Convergencia de esta LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 84 fracción IX y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta honorable asamblea el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo con base en lo siguiente: Considerando del conjunto de disposiciones que contiene el proyecto de dictamen de la nueva Ley de Fiscalización Superior, destacan medidas que ajusta el procedimiento de revisión a un periodo no mayor de un año respecto de las cuentas públicas presentadas en cada ejercicio, es decir, que cuando se presente una cuenta pública, la anterior ya estará revisada y debidamente sancionada. Los servidores públicos que hubieran incurrido en la responsabilidad de resarcir a la hacienda pública por las irregularidades cometidas, por ello se crean, también, medios de apremio para sancionar a quien incumpla las obligaciones de presentar la Cuenta Pública o de solventar las observaciones sobre presupuestos irregulares o de exhibir la información solicitada, pero sobre todo, lo más importante, es que el nuevo esquema de fiscalización superior se ajusta a la muy reciente reforma a la Constitución federal, publicada apenas el pasado 7 de mayo de este año, porque la ley fundamental del país no sólo establece la obligación de que los estados y el Distrito Federal cuenten con entidades de fiscalización superior, sino que ordena medidas preventivas y correctivas para que estos organismos autónomos, fiscalizadores, pueden actuar, previa aprobación de sus respectivos congresos, en dos aspectos cruciales. La posibilidad excepcional de revisar ejercicios de años anteriores al que es objeto de revisión, cuando se trate de programas de naturaleza multianual y la posibilidad excepcional de efectuar acciones de fiscalización durante el ejercicio presupuestal anual en curso, a partir de denuncias debidamente fundadas y motivadas para el objeto de que el ente fiscalizador requiera informes, examine la documentación presentada y a su vez entere al Congreso local sobre el resultado de su investigación con el propósito de que imponga las sanciones correspondientes. Estas dos importantísimas innovaciones, se encuentran en el nuevo artículo 79 fracción I, cuarto y quintos párrafos de la Constitución federal y se reflejan literalmente en los artículos 4 y 5 del proyecto de la nueva Ley de Fiscalización Superior de Veracruz, que a la letra señalan: Sin perjuicio del principio de anualidad, el ente fiscalizador podrá solicitar y revisar de manera casuística y concreta, información de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pública en revisión, sin



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que por ese motivo se entienda para todos los efectos legales. Abierta nuevamente la Cuenta Pública del ejercicio al que pertenece la información solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogación contenidos en el presupuesto en revisión abarque para su ejecución y pago, diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas estatales, las observaciones y recomendaciones que el ente fiscalizador emita, solo podrán referirse al ejercicio de los recursos públicos de la Cuenta Pública en revisión, sin perjuicio del principio de posterioridad en las situaciones derivadas de las denuncias por posibles irregularidades o ilícitos en la gestión financiera de los entes fiscalizadores o que pudieran ser constitutivas de delito contra el servicio público. El órgano podrá requerir a los entes fiscalizadores que procedan a la revisión durante el ejercicio fiscal en curso, de los conceptos denunciados y le rindan un informe. Si estos requerimientos no fueran atendidos, se impondrán las sanciones previstas en esta ley. Al efecto, el órgano rendirá un informe específico al Congreso y, en su caso, fincará las responsabilidades o promoverá otras responsabilidades ante las autoridades competentes. Cabe señalar que la necesidad de una nueva ley de fiscalización deriva no sólo de la obsolescencia de la ley vigente, sino de las formas constitucionales antes comentadas, cuyo decreto categóricamente ordena en sus artículos segundo transitorio que las entidades federativas deberán actualizar obligadamente sus respectivas leyes estatales de fiscalización, de conformidad con los contenidos de la Constitución federal en esta materia. Por lo expuesto anteriormente, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente: ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Vigilancia de este honorable Congreso a presentar ante el pleno el dictamen de la Ley de Fiscalización del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el propósito de que el marco constitucional federal en materia de fiscalización entre en vigor en nuestra Constitución local, con la finalidad de disponer de los elementos suficientes para transparentar aún más la aplicación de los recursos económicos en los dos niveles de gobierno, tanto el Ejecutivo estatal como los 212 ayuntamientos del Estado.----------------------------------------- Túrnese el anteproyecto que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política, para los efectos procedentes.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Continuando con los asuntos del orden del día, se le concede el uso de la voz al diputado Cirilo Vázquez Parissi, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con relación a su anteproyecto de punto de acuerdo referente al comodato del equipo de fútbol de primera división Tiburones Rojos de Veracruz. Gracias, señora presidenta. Señores y señoras. Me resulta importante, como presidente de la Comisión de Juventud y Deporte de este Congreso, pronunciar la postura de mi partido, Acción Nacional, frente a la problemática del equipo de fútbol Tiburones Rojos de Veracruz. Es de todos conocido saber la lamentable situación en la que se encuentran los Tiburones Rojos, este activo y este accesorio, sobre todo, por el descenso que tuvo de la primera división. La figura del comodato tiene como características básicas, ser un contrato traslativo de usos por el cual uno de los contratantes o comodantes se obliga a conceder gratuitamente el uso de cosa no fungible y el otro, llamado comodatario, contrae la obligación de restituirla individualmente. Por tal razón, las obligaciones del comodatario y que en el caso que nos ocupa es el caso del Patronato del Sistema de Fútbol para Veracruz, A.C., tiene como obligaciones las siguientes: conservar la cosa que le fue otorgada en comodato, usar la cosa de manera convenida y conforme con su naturaleza, restituirla en el estado en que se entregó y para muestra están los artículos referentes al comodato, mismos que vienen… a lo siguiente. Artículo 24-30. El comodato es un contrato por el cual uno de los contratantes se obliga a conceder gratuitamente el uso de una cosa no fungible y el otro contrae la obligación de restituirla individualmente. Artículo 24-35. El comodatario está obligado a poner toda diligencia y es responsable de todo el deterioro que sufra por su culpa. Artículo 24-39. Si la cosa ha sido estimada en prestarla, su pérdida, aún cuando sobrevenga por caso fortuito es de cuenta del comodatario, quien deberá entregar el precio, si no hay convenio expreso en contrario. Por lo anterior, el contrato de comodato fue necesario en su momento para obtener la franquicia, pero no omito manifestar que debemos darle continuidad a este comodato para que haya la mayor transparencia en su operación del comodato. En nuestro equipo de fútbol se ha dicho y se ha rumorado que se va a comprar, que se va a vender, incluso que podíamos soportar en su momento el gasto de mantener el equipo de fútbol y ahorita que no lo podemos sostener. Esto no es nada más una batalla política y esto no es de colores. Estamos hablando que es un equipo de fútbol que pertenece a Veracruz, que el dinero que se le ha metido al equipo de los Tiburones Rojos es de los veracruzanos y es mucho dinero el que ha estado en juego. Es mucho dinero el que ha estado en juego y es mucho dinero que puede servir para instalaciones de infraestructura deportiva, que hacen falta en todo el Estado y de las cuales carecemos. Eso no nada más tiene un tinte político y créanme, lo que me importa de esto es que se ejecute realmente y que se analice. La compra de un equipo no se puede, de la noche a la mañana, promover y las propuestas, cuando tú haces un negocio tardan, no tardan dos semanas ni tres semanas. El equipo se devaluó mucho y por eso tenemos que tener noción de cuánto, cuánto vale el equipo, cómo se está manejando y demás. Hay que transparentar todo esto. ¿Para qué? Para que le rindamos al pueblo veracruzano, a nuestra gente, a la gente que ha confiado en nosotros, los diputados, las cuentas



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necesarias. Porque no podemos ser diputados nada más y pasar desapercibidos que aquí hay mucho dinero en juego. Tenemos ese compromiso y esa responsabilidad de trabajar por Veracruz.----------- Túrnese el anteproyecto que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política, para los efectos procedentes.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para el desahogo del siguiente punto de la agenda legislativa, tiene el uso de la palabra el diputado Joel Alejandro Cebada Bernal, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con relación a su anteproyecto de punto de acuerdo referente a la publicación de los bandos de Policía y Buen Gobierno, reglamentos, decretos, acuerdos y normas de observancia general, expedidos por los ayuntamientos de los 212 municipios del Estado. Con su permiso, diputada presidenta. El que suscribe, diputado Joel Alejandro Cebada Bernal, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado, el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y los artículo 8 fracción IX y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a consideración de esta honorable asamblea, el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo, con base en la siguientes: CONSIDERACIONES El Partido Acción Nacional siempre se ha caracterizado por buscar el desarrollo de los veracruzanos, comprometiéndose con la paz social y el bien común. En razón de esto, nos ocupan las necesidades del nivel de gobierno más cercana a la población, que es el municipio. Nuestro Estado está conformado por 212 municipios y es primordial para nosotros el revisar, estudiar y promover las iniciativas necesarias para perfeccionar el marco normativo de los municipios de nuestro Estado. El verdadero cumplimiento del principio de estado de Derecho, dentro del ayuntamiento, deriva en gran parte de los reglamentos municipales, mismos que informan tanto el actuar de las autoridades como el de los habitantes en su interrelación de unos con otros. Mediante reformas al artículo 34 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, de fecha 5 de agosto del año 2005, se estableció que para la aplicación y vigencia de los bandos de Policía y Buen Gobierno, los reglamentos y demás disposiciones de observancia general, deben publicarse en la Gaceta Oficial del Estado. De la exposición de motivos de esta reforma se deriva que la intención del legislador en la misma está encaminada a la certeza y legalidad de los reglamentos expedidos por los ayuntamientos, así como la debida publicidad de los mismos. En ninguna parte señala el carácter oneroso de esta publicación. Sin que el Código Financiero lo prevea expresamente, para la publicación en la Gaceta Oficial de los bandos de Policía y Buen Gobierno, reglamentos y cualquier otro documento de interés público municipal, el ayuntamiento tiene que pagar trescientos veintidós pesos cero centavos por cada foja de lo que se pretende publicar. Lo anterior genera un gasto exageradamente elevado para el erario municipal. Es necesario mencionar que el Código Financiero considera como productos a los ingresos que se obtienen por la publicación en la Gaceta Oficial de los reglamentos municipales. Es importante puntualizar que en este código no se contempla expresamente el cobro, así como también debemos tomar en cuenta que su publicación tiene un fin eminentemente público y social. También, es necesario considerar que el costo por reglamento es muy elevado. Lo anterior trae como consecuencia un detrimento importante y directo del gasto corriente de la libre hacienda municipal, generando en esta práctica, que los ayuntamientos no publiquen los mismos, creando incertidumbre jurídica y violando lo que expresamente se prevé. Analicemos el problema desde el punto de vista cuantitativo. Un reglamento cuando mínimo contiene 200 hojas de una sola cara, por lo cual el ayuntamiento tendría que derogar 64,400 pesos, aproximadamente, por la publicación del mismo. Ahora bien, un municipio promedio cuenta cuando menos con ocho o nueve reglamentos base, por lo cual, si quiere actualizar y dar vigencia a los mismos, tendrá que pagar 579,600 pesos, lo cual es excesivamente costoso para el erario de un municipio promedio en la entidad. Si el argumento de la Editora del Gobierno para cobrar versa en la falta de recursos, tenemos que mencionar que la Secretaría de Gobierno, dependencia de la cual deriva, recibe al año 746 millones 409 mil 393 pesos. Si esto no es suficiente, por concepto de derechos presupuesta al año 146 millones 302 mil 529 pesos. Estas cantidades bien pueden suplir a los 2 millones 106 mil pesos que por concepto de productos recibe la Editora de Gobierno, mismos que obtiene por publicaciones. Inclusive la cantidad recibida por la Editora de Gobierno refleja una realidad imperante: los ayuntamientos no mandan a publicar sus reglamentos por esta situación. Aunado a esto, en la práctica pública de nuestro Estado, el secretario de Gobierno maneja extensiones discrecionales para la reducción del cobro de la publicación a los ayuntamientos, motu proprio, considera merecidamente de esta distinción. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado, el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y los artículos 8 fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a consideración de esta honorable asamblea, el presente: PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta al Ejecutivo del Estado para en tanto no se apruebe la reforma pertinente al Código Fiscal y a la Ley de la Gaceta Oficial, instruya a la Secretaría de Gobierno a su cargo para que no se cobre la



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publicación de reglamentos a los ayuntamientos de nuestro Estado. Es con esto que esperamos que el Ejecutivo meta las manos en ese sentido y que se vean beneficiados, no unos cuantos, sino que sea vean beneficiados los 212 municipios de nuestro Estado y, de esa manera, poder utilizar esos recursos que los necesitan para esto, en otras cosas de mayor prioridad.---------------------------------- Túrnese el anteproyecto que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política, para los efectos procedentes.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Conforme al orden del día, tiene el uso de la palabra la diputada Marilda Elisa Rodríguez Aguirre, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, para que dé a conocer al pleno su pronunciamiento relativo al informe por el cual se comunica al pleno que la Presidencia de la Mesa Directiva recibió los 212 planes municipales de desarrollo, remitidos por los ayuntamientos de la entidad. Con su permiso, diputada presidenta. La que suscribe, diputada Marilda Elisa Rodríguez Aguirre, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado, con fundamento en el artículo 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, presenta a esta honorable asamblea el presente pronunciamiento. Buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas. Buenas tardes, público en general. El desarrollo municipal integral en Veracruz es un tema que va de la mano del progreso y del futuro de la entidad. El pasado 30 de abril, Veracruz vivió un hecho histórico, producto del esfuerzo comprometido entre los actores fundamentales, al constatar la entrega de los planes municipales de desarrollo por los ayuntamientos del Estado de Veracruz. En atención al informe de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Soberanía, turnado en la Tercera Sesión Ordinaria, celebrada el 14 de mayo del presente año, a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, integrada por el diputado Elías Benítez, el diputado Joel Cebada y una servidora, en el que se da a conocer el número de ayuntamientos que remitieron sus planes municipales de desarrollo. Con mucha satisfacción me permito hacer del conocimiento de todos ustedes que Veracruz es un ejemplo a seguir en materia municipal, en razón de que existe la cultura de la planeación y programación de los temas municipales y que son de trascendencia para seguir impulsando con intensidad el crecimiento de nuestro Estado. Es de reconocer el gran trabajo efectuado por los 212 ayuntamientos veracruzanos, quienes cumplieron de manera eficaz y oportuna con lo estipulado por los artículos 35 fracción IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre y 26 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, pues todos los municipios del Estado elaboraron y aprobaron sus planes municipales de desarrollo dentro de los cuatro primeros meses a partir de que tomaron posesión los ayuntamientos respectivos y en cumplimiento al artículo 9 fracción VI, inciso b), de la citada ley, los remitieron a la Legislatura del Estado para efectos de su conocimiento, opinión y observaciones. Lo anterior conlleva a celebrar este cumplimiento de los 212 presidentes municipales, quienes elaboraron estos documentos rectores para poder realizar tan importante logro en los términos que marca el orden jurídico respectivo. Así también, se reconoce el trabajo que realizaron la Secretaría de Fiscalización del Congreso del Estado, a cargo del licenciado Ponciano Ruiz Tanús, también; por el licenciado Alberto Silva, quien es el director del Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal; igualmente a la Universidad Veracruzana por ser guías para que las administraciones municipales tuvieran el asesoramiento necesario para elaborar dichos planes. Veracruz vive tiempo de prosperidad y de desarrollo. Es la hora de que nuestros municipios trabajen en las vías de fortalecimiento basado en la planeación estratégica de los programas que resuelvan las necesidades de sus habitantes. Como presidenta de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, les hago extensivo un exhorto a todos los ayuntamientos de la entidad para que, de la mano del gobierno del Estado, de la mano de nuestro gobernador, el licenciado y maestro Fidel Herrera Beltrán, y de la mano de esta LXI Legislatura, se sumen al gran proyecto de llevar con visión de futuro el progreso a la población veracruzana, por medio de la atención eficaz y contundente, de los retos a los que se enfrentan los municipios. Veracruz va a la vanguardia en materia de desarrollo municipal. Sigamos por el mismo sentido, el cual nos llevará a tener municipios debidamente fortalecidos y autónomos.--------------------------------------------------- Toca el turno al pronunciamiento relacionado a las instituciones educativas en el Estado de Veracruz, por lo que se le concede el uso de la palabra al diputado Cirilo Vázquez Parissi, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Educar no es prender algo que no se sabía, es hacer de alguien lo que no existía. No hay mejor arma en la vida que el conocimiento que nos brinda la educación y no podemos alejarnos de la realidad en la que vivimos, de las carencias que hay, de lo mucho que falta por construir para un sociedad responsable, conciente a la aportación que podamos brindar; pero, ¿cómo podemos crear condiciones favorables cuando nos damos cuenta que están las aulas en pésimas condiciones? Y no se les puede llamar aula a esto, cuando no tienes una loza que te cubra del sol, de la lluvia, ¿cómo puedes llamarle aula a esto? ¿Cómo puedes llamarle telebachillerato a esto, cuando no tienen ni siquiera la televisión? Eso no debe ser así, señores. No se trata de eso, ¿qué aulas vamos a tener? Éstas son aulas de calidad, ésas son aulas para veracruzanos, para veracruzanos que queremos que trasciendan, o ¿de qué se trata? Baños, dos baños o dos tazas para 200 alumnos, ¿se trata de eso? Se hace un llamado, señores. Esto



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es una barda, caray, esto es una barda. ¿Estamos trabajando en eso o qué está pasando? Se hace un llamado a que se pongan a trabajar realmente en las necesidades que hay. Si no hay educación, no hay un avance en la sociedad. Si no hay educación, se seguirán burlando de la gente y utilizando la necesidad como una bandera. Si quieren erradicar eso y queremos erradicar eso, tenemos que poner atención en la educación y yo no quiero más aulas de este tipo y creo que la gente no quiere ese tipo de aulas. Algunos de aquí seguro estuvieron en escuelas públicas y saben las carencias de las que hay. Otros tuvimos la oportunidad de estar en escuela privadas, pero no por eso vas a estar absorto de la realidad que hay. Hay que trabajar, señores, y pónganse a trabajar en las escuelas públicas. No es posible que tengamos esas condiciones.----------------------------------------------------- Ha solicitado el uso de la voz el diputado Fernando González Arroyo. Muchas gracias, diputada presidenta. Coincido en parte de lo que nuestro compañero diputado ha dicho. No más espacios educativos en las condiciones en la que él lo ha presentado. Efectivamente, tenemos un grave problema en la infraestructura educativa del Estado de Veracruz y no nada más en el Estado de Veracruz, es a nivel nacional. Para ello, si no mal recuerdan o no mal recordamos, nosotros aprobamos un presupuesto educativo y dentro del presupuesto educativo había un presupuesto para infraestructura educativa, muy pobre por cierto, lastimosamente pobre, que no alcanza absolutamente para hacer gran cosa en cuanto a infraestructura. Sin embargo, con esos pocos recursos se ha venido trabajando y, efectivamente, disuado, se presentan pruebas de aulas en esas condiciones. Yo, como maestro, le digo que tiene usted la razón porque, también, las hay; pero también, yo puedo presentar pruebas de aulas dignas que se han construido en los últimos tres años y en lo que va de esta gestión, y puedo mostrarles varias y son cerca de 3 mil espacios educativos los que se han corregido y de los que se han, de alguna manera, dignificado. Pero, también, quiero hacer referencia que dentro del presupuesto que le corresponde al Estado de Veracruz, que son 225 millones de pesos, ese presupuesto es para 19,883 escuelas o espacios educativos, escuelas más que espacios educativos, que es la entidad federativa, incluyendo al Distrito Federal, incluyendo al Estado de México, que mayor número de planteles educativos tiene. Bien, Baja California Norte tiene 3,333 planteles y a Baja California Norte le asignaron 180 millones de pesos, nada comprable con el número de planteles del Estado de Veracruz con las cantidades que se le ha dado. Por otro lado, Guanajuato, que tiene 10,213 planteles, se le asigna un presupuesto de 170 millones de pesos; para Michoacán, con 10,705 planteles, se le asigna un presupuesto de 180 millones de pesos; para Puebla, con 11,037 planteles, se le asigna un presupuesto de 200 millones de pesos; para Chiapas, que tiene 17,039 planteles, 253 millones de pesos. Como nos podemos dar cuenta en las cifras, el presupuesto que se asigna para infraestructura educativa al Estado de Veracruz no es nada comparable con la realidad que tenemos, pero bueno, eso es lo que son otros estados. Si nosotros dividimos los 225 millones entre los 19,883 planteles, resulta que para cada plantel hay una cantidad de 11 mil pesos y yo les preguntaría, ¿qué hacemos con 11 mil pesos para cada uno de los planteles educativos? Si nos ponemos a trabajar, si le echamos las ganas y yo soy el primer interesado en que la educación en el Estado de Veracruz cambie porque coincido con nuestro amigo diputado, que no es posible que estemos en esas condiciones. Para el año 2007, para el año 2008 hay un presupuesto, el presupuesto anual para el 2008 es de 4,306 millones 642 mil 166 pesos para educación básica, de los cuales les puedo decir que eso es lo que ya tiene anunciado la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pero que a la fecha no sabemos qué monto le corresponde a cada una de las entidades federativas y estamos en el mes de mayo, finalizando el mes de mayo, ¿para cuándo va a llegar ese recurso? ¿Cómo lo va asignar la Secretaría de Hacienda y Crédito Público? Pues, ¿será como lo asignó en el Estado de Michoacán? Que en el Estado de Michoacán en el año de 2005, el presupuesto para infraestructura educativa fue de 290 millones de pesos y no quiero tampoco creer que haya sido casualidad porque eran elecciones federales, más bien lo dejo a que era la preocupación de la persona que iba a ser candidato a la Presidencia de la República, por ayudar a su Estado, qué bueno que así sea, pero también, le pedimos que esto sea con el mismo rasero y que se dé, de igual forma, a todos los estados. Por eso, quiero decirles que el trabajo que está haciendo en el Estado de Veracruz es un trabajo perfectamente bien justificado con los pobres incrementos que se nos han dado. Quiero proporcionarles un dato anexo: para el año 1999 el fondo global fue de 2,128 millones de pesos. La asignación a Veracruz fue 170 millones, que representaba el 6.34% de la asignación. Para el año 2000 fue de 128 millones, para Veracruz 170 millones, que representaba el 8% del producto. En el 2001 fue el 7.88%; en el 2002 fue el 7.88%; el 2003, 7.84%; en el 2004 fue el 6.25%; para el 2005, 6.48%; para el 2006, el 6.8%, y puedo seguirles dando cifras para que vean que en el 2007 fue el 6%. Esto significa que Veracruz debe ser castigado en cuanto a las aportaciones que se dan para la infraestructura educativa. Coincido en que podemos y debemos ponernos a trabajar, pero esto no es nada más de los responsables que tienen en sus manos, en este caso COEDUCA. Es responsabilidad de todos, es responsabilidad del Poder Ejecutivo federal, es responsabilidad del Poder Ejecutivo estatal, de la Cámara de Diputados federal, de la Cámara de Diputados local y de todos los que, de alguna manera, nos intercomunicamos en educación. Sí, vamos a dignificar; sí, vamos a trabajar, pero hay que darles los elementos. Hoy, por ejemplo, el campo. No es lo mismo aquel que trabaja con el



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azadón y el machete que aquel que trabaja con el tractor, que aquel que trabaja con la maquinaria, estoy de acuerdo y vamos entrándole, pero vamos, primero, corrigiendo y haciendo lo necesario a efecto de que la distribución que se debe dar para el 2008, que son mas de 6 mil millones de pesos entre educación básica y educación media superior y superior, a Veracruz le toque una mayor asignación de recursos.------------------------------------------------------------------------------------------ Solicito al diputado vicepresidente tome el lugar por un momento para pasar a hablar sobre este punto.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------En uso de la palabra la diputada Luz Carolina Gudiño Corro, manifestó; Para precisar algunos puntos relacionados con el tema en cuestión. Coincido con el diputado Parissi en relación a que las condiciones de las escuelas en todo el país, están algunas en condiciones deplorables, tal como lo da a conocer un artículo publicado en el periódico Reforma el día 25 de mayo del presente, en donde se da a conocer de la necesidad que hay en muchas escuelas de la entidad. Por eso razón, felicito que el día 15 de mayo, hace escasamente 13 días, el gobierno federal presentara el Programa sobre la Alianza Educativa, en el cual se contempla un proyecto en cuanto a infraestructura que empezará a funcionar a partir del periodo escolar 2008-2009 y hasta el 2012, en donde se estarán rehabilitando cerca de 27 mil planteles educativos. En relación al Estado de Veracruz, yo quiero felicitar a Espacios Educativos por el trabajo que han desarrollado a lo largo del presente tiempo. De acuerdo al informe de gobierno, de 2005 al 2008 se han realizado diversas acciones en nuestra entidad que se ven reflejadas de manera positiva en cuanto a lo que es el trabajo en las escuelas de Veracruz. En relación a la construcción se han realizado 436 obras. En cuanto a la rehabilitación, 1,573; en cuanto a acciones, 141, y en cuanto al mantenimiento, 847, haciendo un total de 2,997 obras que reflejan un presupuesto de más de 1,205 millones de pesos. Además de ello, recientemente la Cámara de Diputados a nivel federal aprobó en la fecha que fue publicada en la Gaceta del Diario Oficial de la Federación, con fecha 1º de febrero de 2008, la nueva Ley General de Infraestructura Física y Educativa. Por ello me da gusto que el trabajo se venga realizando, sea de manera conjunta entre los tres niveles de gobierno y en la que nosotros, los diputados, estemos preocupados y ocupados por este importante tema relacionado con la educación y con la infraestructura en la educación de todos los niños y jóvenes de Veracruz.--------- Se le concede el uso de la voz el diputado Julio Hernández Ramírez; Con su permiso. Compañeros diputados, amigos de los medios, público que hoy nos acompaña. Soy profesor de profesión. He trabajado en escuelas de diferentes categorías, unitarias, docentes, completas. He sido director de escuela y he tenido la suerte, no, de ser dirigente. El concepto me resulta demasiado pretencioso, pero fui secretario general de una de las principales organizaciones magisteriales que existen en Veracruz. Luego entonces, hablo con conocimiento de causa. Por supuesto que coincido con la percepción del diputado Vázquez cuando nos manda a trabajar en aras de la educación. Desde mi muy humilde punto de vista, lo correcto hubiese sido que nos dispusiéramos a trabajar todos. Me queda completamente claro y, además, así lo ha manifestado en reiteradas ocasiones el gobernador de Veracruz cuando dice que los presupuestos que se aplican en materia de educación no deben considerarse como gastos, sino como una inversión de lo más rentable. Me queda muy claro que sólo y únicamente sólo, a través de la educación, podremos abatir muchos de los grandes problemas que nos aquejan como sociedad y que van desde la migración, desde la violencia intrafamiliar, desde la discriminación, desde la falta de respeto a los derechos humanos, del desapego a la cultura de la legalidad, por citar sólo algunos solamente podrán ser abatidos a través de la educación. Por eso, el tema no es más que pertinente y celebro que el compañero diputado Vázquez lo haya traído a colación aunque, a mi juicio y lo digo con todo respeto, de manera desafortunada porque propone un análisis parcial, sesgado, carente de objetividad y con una argumentación que, desde luego, no resiste el análisis y esta situación me obliga a hacer algunas precisiones. La geografía del Estado de Veracruz es de tal naturaleza que propicia la dispersidad de los sentamientos humanos. Así, tenemos 22 mil comunidades con 22,600 planteles educativos, con una población escolar que solamente es rebasada por el Distrito Federal, pero a diferencia de aquella ciudad, que hay una concentración de la población, como ya lo mencioné, en el Estado de Veracruz hay una dispersidad que dificulta, pues, la prestación del servicio educativo. Muchos de esos planteles educativos datan de hace 100 años. Luego entonces, el rezago es histórico. Es imposible que se pueda abatir en un periodo corto. Por eso, esto, luego, lejos de estar en demérito del gran trabajo que desarrolla la administración del gobernador Fidel Herrera Beltrán en la materia, creo que lo enaltece y, sobre todo, si atendemos a unos datos que me resultan por demás ilustrativos. En la administración del licenciado Herrera Beltrán se vienen desarrollando dos obras por día. Se han invertido 1,205 millones de pesos en rehabilitación, mantenimiento y construcción de planteles educativos, beneficiando a una población de 500 mil alumnos. Se han realizado obras verdaderamente importantes de rehabilitación como corresponde al ESBAO de Córdoba, a la Pinoteca Diego Rivera, al Ilustre Instituto Veracruzano. Se han construido las universidades tecnológicas de Nanchital, de Cuitláhuac y de la Universidad Pedagógica Nacional con recursos del 2% a la nómina. En el presente ejercicio se tienen programadas obras de capital importancia como son el Instituto Tecnológico de Minatitlán y Acayucan y de Tierra Blanca y la Universidad



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Tecnológica de Gutiérrez Zamora. Como vemos, entonces, el esfuerzo no es menor. Creo que es bastante loable y es digno de reconocer que hay avances importantes en esta materia. Por otro lado, yo quiero enfatizar, reiterar un dato que ya vertieron quienes me antecedieron en el uso de la palabra, que el Fondo Federal para la Infraestructura de Educación Básica es un fondo global que aprueba la Cámara de Diputados y, paradójicamente, curiosamente a la intención que aquí se manifiesta, a partir del año 2006 ese presupuesto ha venido decreciendo y en lo que respecta al Estado de Veracruz debo decir que, si bien es cierto, como ya lo mencioné, que es la Cámara de Diputados federal la que aprueba los recursos para este renglón, su distribución corresponde a la Secretaría de Educación Pública y es el caso que la distribución se hace con criterios que lejos se encuentran de la objetividad y de la pertinencia, que más bien, tenemos elementos para pensar que se aplican con discrecionalidad y en no pocos casos con arbitrariedad. Y es el caso, como ya lo mencionó, también, el compañero Fernando, que estamos finalizando el mes de mayo y la Secretaría de Educación Pública a la fecha no ha dado a conocer la distribución de ese fondo, entonces, al mandarnos a trabajar, yo le replicaría, les haría el exhorto que por qué no mejor hacemos un esfuerzo común y hacemos un reclamo a esas instancias a efecto de que hagan la distribución correspondiente y que esa distribución corresponda a criterios de pertinencia y a criterios de justicia social. Es por demás concerniente señalar que este es un caso más de ese trato injusto que la Federación da al Estado de Veracruz, de esa desproporción en los apoyos que van en una tendencia inversa a las particiones que el gobierno del Estado y que el Estado de Veracruz hace a la Federación. Es por demás interesante revisar las estadísticas y darnos cuenta de que mientras otros estados han seguido una tendencia creciente en la asignación de sus presupuestos como es el Estado de México, como es el Estado de Puebla, como es el Estado de Jalisco, el Estado de Veracruz ha tenido un crecimiento irregular y en muchos ejercicios, luego de crecer, como apuesta la lógica, van en retroceso. ¿Cuáles son los criterios? Entonces, esa sería la primera pregunta que tendríamos que plantearnos y resulta por demás interesante darnos cuenta, también, cómo por ejemplo, en el Estado de Michoacán, de un ejercicio a otro hay un incremento de más del 100% y cómo en el Estado de Guanajuato, por ejemplo, hay crecimientos reiterados y muy significativos. Entonces, ¿de qué se trata? ¿Frente a qué estamos? ¿Frente a un envío a trabajar o frente a una urgencia de asumir la responsabilidad y hacer una causa común para que no nos siga pasando en materia de electrificación o en materia de daños ambientales por la industria petrolera y, en este caso, con un desconocimiento a la naturaleza y a la necesidad y al derecho que corresponde al Estado de Veracruz? En este tenor yo concluyo diciendo, les tomamos la palabra. Vamos a trabajar, pero vamos a trabajar sin simulaciones y vamos a trabajar reconociendo realidades, porque bien lo decía el ilustre Jesús Reyes Heroles cuando afirmaba: “El no querer ver la realidad, no nos ayuda a resolver los problemas”.------------------------------------------------------------------------------------------ En uso de la palabra el diputado Cirilo Vazquéz Parissi, manifestó; Cuando me subí a esta tribuna fue para hacer una reflexión de lo que hace falta y de las carencias que hay. El gobierno federal, sabemos perfectamente que destina cierto presupuesto, pero este presupuesto es con ciertos criterios. Cuanto más se le invierta a la educación, más aumenta el presupuesto y sí, no estoy diciendo que vaya un color u otro color, esto no se trata de colores, dije en conjunto. También, yo me estoy sumando y el conocimiento que yo tengo es en base a lo que mi distrito y mis alrededores me han demostrado. No se trata de entrar en una batalla nada más. Se trata de llamar, invitar a trabajar, pero a trabajar todos, no nada más unos cuantos. Esto no fue un pleito nada más de política o de colores, es para que nos sumemos todos y veamos lo que hace falta y veamos que el presupuesto que se asignó esta vez se propone por el Ejecutivo. Aquí, sumémonos todos y estoy diciendo todos los diputados, todos, sociedad, secretario de Educación, todos.-------------------------- Se le concede el uso de la palabra al diputado Antonio Remes. Muchas gracias, compañero diputado en funciones de presidente. En realidad estoy determinando una modificación sustancial en mi participación el día de hoy, pero aprovecho porque Espacios Educativos siempre ha sido un tema toral en cada Estado y estoy de acuerdo con quien me precedió porque, efectivamente, la Comisión de Hacienda, cuando llegue obviamente el momento de hablar del presupuesto para el año 2009, seguramente vamos a generar, yo creo que parlamentariamente un esfuerzo común porque, efectivamente, las fotografías muestran o ilustran que no se avanza en materia educativa y, por otro lado, se cercenan algunas otras participaciones fundamentales, fundamentales, como es actualización, capacitación y deporte. Área deportiva actualmente es un sustento básico. Hay naciones como Cuba que, definitivamente, son una potencia. Nuestro Estado, nuestro Estado tiene pros y contras y dentro de esos pros, qué bueno, una extraordinaria atleta de tae kwan do, Areli Fernández Delgado, tetracampeona desde hace siete años, ha logrado medallas de oro; sin embargo, porque a veces no tenemos dinero para recursos en la supervisión deportiva, tuvimos la seria dificultad de que fue eliminada en Guadalajara el 25 de abril en la Universiada, ¿por qué? Porque muchas veces no se planifican las acciones, no hay el presupuesto debido y no hay la intervención definitiva. Recientemente, también, en Ciudad Victoria sí tenemos más supervisores y estamos mandando a gente de nivel medio, gente competitiva, ya saben. Muchas veces nuestros supervisores no son pilmama de nadie y al no ser pilmama de nadie no pueden ser totalmente



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responsables de los hechos, pero eso no les disminuye en nada cualquier situación. Cuando se tenga que ganar se gana, pero cuando se tenga que perder, también, se admite la derrota y viene a colación un hecho muy delicado de la hija del doctor Silva, de los tecnológicos, que él dijo, mi hija fue novateada, fue tocada en sus partes, y lo más delicado, dice, fue rasurada sin su permiso. Dice, yo no quiero ninguna lesión mayor, pero sí quiero que el presupuesto del arbitrio abarque todas las áreas, no nada más el espacio educativo, sino el espacio, también, de deportistas y ya en eso, quizás, aquí el ilustre maestro Sergio Vaca pueda aludir, quizás, qué pasa con aquellos casos, aunque se da, de novatadas o no novatadas. Cuando una persona, siendo menor de edad, es tocada en sus partes, por muy novatada que sea, pero en esto se lo dejo a él, si es necesario. A lo que voy, Julio. Vamos a tocar directamente este punto cuando venga el arbitrio. Apoyamos a educación, apoyamos al deporte y que sean otras instancias las que se canalicen. ¿Hay acuerdos o no hay acuerdos?----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¿Sí, diputado Sergio Vaca? Sonido a la curul del diputado Vaca, por favor. Quisiera pasar a la tribuna por alusión, diputada.------------------------------------------------------------------------------------ Se le concede el uso de la voz al diputado Sergio Vaca. En respuesta a lo que mi amigo, el diputado Antonio Remes, mencionó, le informo también a ustedes, que si esos hechos en los que indebidamente, de manera abusiva, tocaron las partes pudendas de una jovencita veracruzana, hubiera ocurrido en Veracruz, conforme al Código Penal de nuestro Estado se configuraría el delito de abuso erótico-sexual, que está previsto por su artículo 186 y que a la letra dice: “A quien sin el consentimiento de una persona y sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute en ella un acto erótico-sexual o la haga ejecutarlo, se le impondrán de uno a seis años de prisión y multa hasta de cien días de salario”. Desconozco la edad de la víctima, pero nuestra norma penal, agrega: “Si la víctima es menor de catorce años o incapaz de comprender el significado del hecho o por cualquier causa no pueda resistir, se impondrá prisión de cinco a ocho años y multa hasta de 250 días de salario”. Esto significa que se convertiría en delito grave porque el promedio rebasaría los seis años y no tendría derecho a salir en libertad bajo caución. Por añadidura, el numeral que sigue, el 187, y me atengo a lo que el diputado Remes me platicó de manera muy breve, expresa: “El delito señalado en el artículo anterior –o sea, el abuso erótico sexual– se sancionará con prisión de cuatro a diez años”. Suman catorce, el promedio serían siete. Tampoco tendría derecho a libertad bajo fianza, si se hiciere uso de la violencia física o moral. Lo anterior de traduce que si las cosas ocurrieron como me contaron, que a esta adolescente entre varias muchachas la tumbaron al suelo y en contra de su voluntad la raparon, pero sobre todo, le hicieron tocamientos en partes íntimas, acá se irían a la cárcel y no saldrían bajo fianza.------------------------------------------------------------------- Se le concede el uso de la voz al diputado Tito Delfín. Ha declinado su participación.----------------- Se le concede el uso de la voz a la diputada Clara Celina. Con su venia, señora presidenta. Diputados. Medios de comunicación. Público que nos acompaña. Creo que todos los diputados que se refirieron hablar sobre educación, reflejan la preocupación y las intenciones de buscar mejores alternativas y apoyar a la gente para que estudie porque en ello se refleja el desarrollo, la transformación, desde un pueblo, una comunidad que ustedes quieran ver en la sierra, hasta niveles internacionales. Hablar de conocimiento en todos los que conformamos, formamos a nuestros niños y luego a nuestros jóvenes y luego a nuestros adultos, es buscar mejores alternativas de vida, pero aquí parecería como que queremos cuestionar qué tan bien o qué tan mal estamos haciendo un trabajo y no se puede hablar ni cuestionar ni criticar porque en el país hay 3 millones de niños que viven en la pobreza. Señores, realmente, de estos 3 millones se encuentran en aulas de cartón, de carrizo y se los digo también porque lo viví y lo experimenté. Ser delegado de la Secretaría de Educación del Estado de Veracruz es un orgullo, pero también es un compromiso y es un compromiso de buscar alternativas y poder apoyar al gobierno a salir adelante. No es posible que el día 7 de enero se autorizó en la Cámara de Diputados el presupuesto 2008, que correspondía a 6 mil 787 millones de pesos, en los cuales en el diario oficial salió demostrado y publicado, después sale y se reduce y, también, se compromete la Secretaría de Hacienda, de Crédito Público, que el Fondo de Infraestructura Educativa Básica de 2008 designaría 4,306 millones de pesos y la otra parte de la infraestructura de educación superior serían 2,475 millones. Al mismo tiempo quiero decirles que no se han dado a conocer actualmente y es donde debemos trabajar en conjunto para buscar esa gran intervención de apoyo, no demandar, a decir, como se expresaron aquí y con todo el respeto que me merecen, sino que luego fue corregido y mis respetos por haberlo corregido, diputado. Aquí trabajamos en conjunto para el bienestar de todos, pero también, seamos portavoces ante estas instituciones de que, por favor, nos distribuyan y nos indiquen y nos entreguen lo que nos corresponde, porque no es justo, no es justo que se me quiera cuestionar un problema de pobreza, un problema de pobreza que está en todo el país, un problema de pobreza que se refleja en nuestras comunidades y, también, en la educación; pero también, no se vale cuestionar sin reconocer que se ha hecho mucho y se ha hecho demasiado en educación y tanto así que se ha hecho tanto en educación que 2,256 días que tiene el gobernador actual, lleva 2,997 obras ejecutadas. Alguien dijo aquí, un rezago, señores, de cien años, ¿saben lo que son cien años en el Estado de Veracruz? Por favor, en el tiempo que él lleva ha hecho un gran esfuerzo y todos



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estamos apoyando y precisamente hay que conjuntar esfuerzos con los dos poderes y con lo que nos corresponde como Congreso, pero también, quiero añadir más. Díganme ustedes el esfuerzo que se ha hecho trabajando y buscando subsidios para que haya financiamiento externo como es la institución de la fundación Ford, Coca Cola y institución Cruz Blanca. Por favor, es cierto, la pobreza está ahí, pero como ustedes dijeron y como decimos todos y nosotros, qué estamos haciendo. Debemos buscar alternativas y estrategias de unirnos para beneficiar nuestra educación, pero también, debemos pedir más subsidio económico para la educación. Nuestros presupuestos a nivel federal deben ser aumentados porque somos, como se lo refirió uno de nuestros diputados anteriormente, los que mayores planteles tenemos. Tenemos 22,600 planteles, multiplíquenlos por los edificios y el 25 de septiembre de 2007 el anterior Congreso jerarquizó en su Gaceta Oficial sus necesidades y una de ellas era evitar riesgos, pero no nos da abasto el dinero. Así es que busquemos alternativas de apoyar a los gobiernos, pero también, hagamos el exhorto que se nos dé mayor presupuesto a la educación.-------------------------------------------------------------------------------------- En uso de la palabra el diputado José de Jesús Mancha Alarcón; Con su permiso, diputada presidenta. Cuando inició el diputado y amigo Cirilo Vázquez esta discusión, el tema fue claro y el punto fue claro y cuando invitó a trabajar por la educación en el Estado de Veracruz y que se reforzara el esfuerzo, yo sentí que no lo hizo haciéndolo un llamado, una invitación a los diputados, Bien, me vuelvo a arrancar porque es un tema interesante. La educación es uno de los dos ejes fundamentales de cualquier gobierno, la educación y la salud. Cuando el diputado Cirilo Vázquez arranca el tema con su pronunciamiento en la educación, hace una invitación y yo entiendo que le hace una invitación a la parte del Ejecutivo a trabajar sobre el asunto. Yo no veo y no sentí en ningún momento que el llamado haya sido a los diputados, el tema fue claro y contundente. El área de Espacios Educativos, que es la encargada de ejecutar y de hacer las obras de la Secretaría de Educación y Cultura, con documentos que él presenta demuestra que no está funcionando. Yo quisiera resaltar algunos puntos de lo aquí dicho por los que me antecedieron. Primero que nada, yo fui presidente municipal de un municipio del sur que se llama José Azueta. Me tocó, a principio de 2005, hacer un acuerdo con el señor gobernador de que por cada peso que yo le pusiera a la educación, él le iba a poner un peso. Le dio indicaciones precisas a la responsable del área de Espacios Educativos. Nosotros construimos en dos años y medio de gobierno que un servidor estuvo, 30 aulas; sin embargo, el área de espacios educativos solamente construyó cinco espacios y aquí es importante para los medios, resaltarlo. Al ayuntamiento de José Azueta le costo la construcción de una aula 190 mil pesos. La construcción de una misma aula con las mismas características a Espacios Educativos le costo 350 mil pesos. Entonces, no se trata de un asunto de presupuesto, señores. No es presupuesto, es la ejecución del presupuesto y vamos a la realidad. Segundo punto importante que resaltar. El Estado de Veracruz recibe uno de los tres presupuestos más fuertes en educación. La Federación le dedica al Estado de Veracruz uno de los tres presupuestos más importantes, pero hay otra cosa importante qué resaltar aquí: esta Cámara de Diputados tiene la autonomía para jalar de la Secretaría de Gobierno, por ejemplo, recurso para sumárselo, también, a la Secretaría de Educación. Entonces, el asunto no se trata de una cuestión del gobierno federal como lo intentan, en este caso, inducir nuestros amigos diputados. Se trata de dos cosas primordiales: una, de que no se está ejecutando el presupuesto de manera adecuada y, segunda, que como diputados a nivel local tenemos la facultad de ley para distribuir ese presupuesto. Amigos y amigos diputados del PRI, no se trata de que la Federación nos dé más recurso. Obviamente, como tercer punto, podemos ir hacia la parte de pedirle a la Federación que destine más recursos al Estado de Veracruz, pero no es ésa la solución, es que ejecutemos adecuadamente el presupuesto y a nuestros amigos diputados que me antecedieron, es para que en el presupuesto de 2009, que vamos a aprobar este año, pues, le dediquemos y quitemos presupuesto en algunos renglones. Y comento el último punto y con esto acabo para que veamos que no es un asunto de presupuesto. La Universidad Veracruzana, específicamente la Facultad de Medicina, del Estado de Veracruz, ocupa hoy en día el 52avo lugar en aprovechamiento. Somos, con perdón de la expresión y fui alumno de ella, de la Miguel Alemán del puerto de Veracruz, somos la más mala. No es un asunto de presupuesto. No nos hagamos y no nos desgarremos las vestiduras en el sentido de que porque Felipe o porque el Congreso federal no le da mayor recurso al Estado. No es eso, señores, es que no se está aprovechando el recurso que se le destine a Espacios Educativos de la forma adecuada. No defendamos lo indefendible, a los maestros, especialmente.No defendamos lo que no es defendible y a los maestros de esta Cámara, en especial a los tres diputados, que tengo el gusto de llevarme muy bien con ellos, les diría una cuestión simple y sencilla: no tienen por qué venirse a subir aquí a defender esa área. Ustedes son líderes sindicales, grandes líderes sindicales, defiendan ese caso, a los maestros y dejemos que el área de Espacios Educativos cumpla su trabajo. En uso de la palabra la diputada Margarita Guillaumín Romero.Con el permiso de la Presidencia. Yo quisiera, quiero, para hablar con propiedad, quiero pedir y exhortar encarecidamente a mis compañeros diputados del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, a que traten la problemática educativa de nuestro Estado y del país en general, con la seriedad y la preocupación debida ante un hecho que debiera, honestamente, avergonzarnos a todos y que no



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tiene exclusivamente que ver con la buena, mala, regular calidad de los espacios educativos, que todos sabemos que son muy graves las carencias en materia de infraestructura educativa, pero reducir hipócritamente el problema a un problema de espacios educativos y aun exhorto cálido de que todos nos pongamos a trabajar es tan deshonesto como venir a decir aquí que con el empuje y el trabajo del señor gobernador, en Veracruz, se ha hecho en dos, tres o más años, lo que en cien no se hizo. ¿Cuál es el verdadero problema de la educación? Primer punto, que ni los gobiernos federal, periodos o administraciones sucesivas, aquí una colega mía dijo que teníamos un rezago de 100 años. Sería importante recordar que de esos años, 70 estuvo en su gobierno, en el gobierno su partido, sí, y que llevamos 12 de otro partido en donde, tampoco, se ha hecho nada serio, nada concreto, nada firme para resolver el problema educativo. Y, por el contrario, los gobiernos neoliberales desde mil novecientos ochenta y tantos a la fecha, año tras año, su brillante propuesta es reducir el presupuesto a las instituciones de educación pública y a las instituciones de investigación en ciencia y tecnología y revisen el Diario de Debates, por favor, revisen. Por eso, compañeros legisladores, asistir a espectáculos como el que reiteradamente las bancadas del PAN y del PRI en esta tribuna se han empeñado en llevar a cabo, a ver quién le echa más porras al titular del Poder Ejecutivo que les corresponde defender, es una ofensa a la inteligencia de los veracruzanos. Cuál es, decir aquí, por favor, que el problema de educación no es un asunto del gobierno federal. Revisen por favor el artículo 3° de la Constitución, revisen por favor cuáles son las obligaciones del gobierno federal en materia educativa y cuáles en el estado. Claro que es un asunto del gobierno federal y claro que un asunto de presupuesto. No tenemos las escuelas adecuadas, no tenemos los maestros capacitados, no tenemos suficientes espacios para que en este país, a todas y a todos, se les garantice el derecho a la educación en los términos que lo ordena el artículo 3° constitucional: pública, obligatoria, gratuita, laica. ¿Por qué hay tanta universidad y escuelitas patito, privadas? Porque hemos permitido, las mexicanas y los mexicanos, que la educación se vuelva un negocio privado, por cierto, de pésima calidad, eh, porque la mayor parte de la investigación tecnológica, independientemente de todos los problemas que tengan las universidades públicas, lo mejor de la educación está en el sector público y no en los que hacen negocio con la educación. Decir aquí que la educación no es un asunto de presupuesto, por favor, alguien revise, sí, la capacidad, el conocimiento, conecten, como dicen los jóvenes, el cerebro antes de empezar a hablar. Es un asunto de presupuesto, por supuesto que es un asunto de presupuesto y, ¿saben qué? También es un problema de salud y de nutrición y está directamente asociado, como aquí también se ha reconocido, a un problema de pobreza. Cómo le enseño a leer, a escribir, a analizar, a ser propositivo, a ser activo a un niño que lo tengo con hambre, a un joven que no tiene resueltas las necesidades alimentarias básicas. Por lo tanto, yo sí acepto la invitación del compañero diputado Cirilo. Pongámonos a trabajar y acepto y sé lo malo, lo chafa, lo pésimo que trabajan, no, no, no nada más Espacios Educativos, por favor, porque también, el problema de la educación es un sindicalismo equivocado, corrupto. Solemos decirles que defiende a maestros que dicen que trabajan cuatro plazas, a qué horas, ¿a qué horas? Que comercian con las plazas, que generan imperios como el de la señora Elba Esther Gordillo. En verdad, en verdad, lo complejo, lo dramático, lo doloroso del problema educativo de este país exige, no sólo de los modestos diputados de la LXI Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz, exige de todos, de los gobiernos federal, del gobierno estatal, del Congreso de la Unión, sí, y de todos los actores políticos y sociales y muy especialmente de esos maestros que no son dignos de llevar el título de maestros, de esos maestros que empeñan alma, vocación, corazón y que no son pocos, eh, porque cuando yo hablo de sindicalismo corrupto, no estoy pensando en todos los maestros. Es como cuando dices que en México hay mucha corrupción. No todos somos o no todos queremos ser parte de eso. Entonces, en verdad, compañeros legisladores, con respeto, con mesura, bajémosle tres rayitas a nuestra emoción y a nuestra pasión y si quiere que discutamos el problema educativo, hagámoslo de manera integral, hagámoslo con responsabilidad, hagámoslo con respeto, hagámoslo al margen de ver si ponemos a competir las figuras, los nombres y las acciones del titular del Ejecutivo estatal con las del titular del Ejecutivo federal, Hagámoslo cumpliendo con el compromiso que tenemos todas y todos con los veracruzanos.--------------------------------------------- Se le concede el uso de la voz al diputado Fernando González Arroyo.Sus lentes, diputada, creo que son suyos. Gracias, diputada presidenta. Bien, qué agradable es escuchar a mis compañeros diputados cuando de una forma tan especial, pareciera que es un saltinbanqui, de un ladito están por un lado, luego brinca para el otro y así nos vamos a ir. La cuestión de la discusión surge precisamente por un problema de espacios educativos, ése es el problema real y el problema real de Espacios Educativos es presupuesto. Quieran reconocerlo o no quieran reconocerlo es presupuesto. Nadie en su sano juicio va a gastar más dinero del que percibe, nadie, a menos de que quiera endrogarse toda su vida y eso es lo que sucede. Efectivamente, el presupuesto lo mandó el Ejecutivo, pero no puede mandar un presupuesto mayor al que le asigna la Federación. Y hay un documento que lo firma el gobernador, Fidel Herrera Beltrán, donde le solicita a la Federación un incremento al presupuesto y aquí esta la lámina, que yo se la puedo prestar si ustedes dicen, donde se hace la modificación, y al final de cuentas dice, se le otorgue como mínimo un presupuesto



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equivalente al 7.50% al fondo global de 3,336.6 millones, con el propósito de afrontar el presente ejercicio. Pero no, a Veracruz no se le da, aunque se solicite, aunque se sigan los canales, no hay ése, no hay esa aportación. Y aquí, que yo recuerde, desde el inicio no fue calidad educativa ni fue educación, el debate se inicia por procesos de construcción e infraestructura educativa y tienen razón cuando hablamos de educación y ojalá tuviéramos la oportunidad de discutir ese tema, que yo como profesor les puedo decir que me encanta y que si hay algo, que si hay algo que nosotros tenemos en mente como docentes, es precisamente la calidad de la educación. Y yo aquí no coincido, yo no coincido con la diputada Guillaumín. A mí no me gusta hacer espavientos cuando paso a la tribuna. Podría alocarme y decir discursos ardientes y buscar la forma de convencer y decirles, no, no, no. Yo no soy tan emotivo, soy práctico y le quiero decir, diputada, que lo que usted dijo, yo le pido que lo compruebe o que retire sus palabras. El sindicalismo magisterial no es corrupto ni se ha prestado a ese tipo de acciones y le pido públicamente que rectifique sus palabras o que compruebe lo que usted está diciendo porque aquí está hablando de corrupción y está hablando de corrupción de todos los lados y quiero decirle que hay delegaciones sindicales, hay centros de trabajo, hay secciones en cada Estado y hay un sindicato nacional; esto no es de corrupción y vamos entrándole y no es nada más el SNTE sección 32, esta el SETSE, esta el CDPEP, el SITUV, están todos los sindicatos, a las cuales, usted, con sus palabras ha ofendido. Si a usted le consta la venta de plazas, de la corrupción, hágalo público, hagamos las denuncias y que se aplique la ley como debe ser, pero no es correcto que en un afán protagónico, como lo acaba usted de hacer, trate de enlodar el buen nombre del sindicato de los maestros. Eso no es permitido, diputada, y créame que lamento que en esta ocasión, a una persona a quien yo he admirado tanto y respetado tanto, como es usted, me defraude de esta manera. Le pido que compruebe lo dicho o que se retracte de sus palabras. Vamos, también, entrando en otro proceso. Cuando hablamos de calidad de la educación, todos ustedes deben estar enteradas porque son gente que investiga, que se prepara, que hace poco se acaba de firmar la alianza para la modernización educativa, para la calidad educativa, donde intervinieron el presidente de la República, Felipe Calderón, presidente electo, no legítimo, donde intervinieron los gobernadores, donde intervinieron los sindicatos, donde intervinieron toda la clase que debe estar, empresarios y demás y se proponen varios puntos de acuerdo. Dentro de ellos que dice son diez procesos prioritarios: salud, alimentación y nutrición, desarrollo social y comunitario, donde se integren centro escolares, maestros, alumnos, haya una reforma curricular y la creación del Instituto Nacional de Evaluación y donde dice modernización de los centros escolares, garantizar que los centros escolares sean lugares dignos, libres de riesgos, que sirvan a su comunidad, que cuenten con la infraestructura y el equipamiento necesario y la tecnología de vanguardia, apropiados para enseñar y aprender. Y aquí se proponen tres ejes: infraestructura y equipamiento, tecnología de la información y la comunicación, gestión y participación social. Si tenemos que hablar de calidad educativa, creo que podemos hacerlo y estamos en condiciones, y esto vendría a beneficiar más al Estado de Veracruz, que si nos ponemos a ver la cuestión de lo que es espacios educativos, que no por ser una situación aparte deja de redundar en la calidad de la educación, pero también, cuando se manejan cifras en cuanto al costo de las aulas, queremos decirle que en Espacios Educativos se sigue una norma que es aplicada o que es exigida por CAPFCE, dependencia federal en la cual se dan especificaciones que deben cumplirse al pie de la letra y no pueden salirse en ello. Por eso, las aulas que COEDUCA construyen es por un monto de 250 mil pesos. A esto se le aúna el hecho de que tengamos que realizar o construir plazas cívicas, canchas, andadores, redes, porque eso es precisamente lo que CAPFCE, que es la dependencia oficial federal, la que indica cómo lo tenemos de construir y en qué condiciones. Y ahora, pasando a otro tema, cuando me dicen como dirigente sindical, tienes que defender a los maestros, claro que los defiendo y los voy a defender en todos lados, pero no por el hecho de que yo sea dirigente sindical deba yo de cerrar los ojos a la realidad. La educación en este país anda mal y tenemos que corregirla, tenemos que actualizar todos los aspectos técnicos, pedagógicos, que tenemos en nuestras aulas y en la educación. No es posible que la educación de México siga viviendo en un atraso tremendamente grande en cuanto a la infraestructura educativa, porque eso nunca nos va a permitir ser competitivos con las naciones poderosas. En la LVIII Legislatura federal se aprobó con la Cámara federal, que el gobierno federal debía destinar cuando menos el 8% del Producto Interno Bruto para educación y el 1% para investigación tecnológica y científica, que para el 2008 debería ser obligatorio preescolar con sus tres ciclos, primero, segundo, y tercer ciclo y, señores, hoy no tenemos todavía educación preescolar con los tres ciclos como lo aprobó la Cámara de Diputados, pero quiero decirles que tampoco se ha destinado el 8% del Producto Interno Bruto. Estamos en el 5.6 del Producto Interno Bruto de nuestro país que, si nosotros lo comparamos, por ejemplo, con el Producto Interno Bruto de Japón, de Alemania y de Estados Unidos, el 8% que pudiéramos destinar es un producto o es una cantidad menor. Por eso es que debemos y que la educación apasiona y estoy de acuerdo en que vamos a entrarle y podemos hacerlo y seguir discutiendo.------------------------------------------------------------------------------------- Por alusión la diputada Margarita Guillaumín. Compañero diputado González Arroyo, yo sé que usted es dirigente sindical y como a veces me acuerdo de conectar mi cerebro, yo misma antes de



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ponerme a hablar, tuve buen cuidado en mi intervención de no mencionar al sindicato por su nombre y siglas algunas y de aclarar que el problema de la corrupción en el sindicalismo magisterial, por supuesto, como en todos los aspectos de nuestra vida, tiene excepciones. Yo deseo firmemente que los dirigentes magisteriales que hoy son aquí, están aquí como diputados, sean de unas honrosas excepciones y no me interesa indagar en la vida personal de nadie porque tampoco debato sobre la vida personal de nadie. A mí me interesan hechos públicos, históricos, que afectan la vida y el funcionamiento de mi país y que niegan los derechos humanos a la población mi país y como existen, no un dato, innumerables datos, momentos, hechos debidamente fundamentados por infinidad de personas que se dedican a la investigación periodística acerca de la corrupción de la excelentísima maestra, la señora doña Elba Ester Gordillo, hago un compromiso con usted. Me comprometo a buscar en donde me sea posible uno de los libros que afortunadamente recogen a cuánto asciende la fortuna y todos los hechos no claros, ilícitos, deplorables que por lo menos esa dirigente sindical ha cometido en agravio del sector magisterial, en agravio del sindicalismo y en agravio de la vida pública de México. Le juro que se lo voy a obsequiar con todo cariño para que nos entendamos y combatamos juntos todas, todas las lacras y todos los problemas que afectan el buen desempeño del sector educativo en este país.-----------------------------------------------------------En uso de la palabra el diputado Fernando González Arroyo. Muchas gracias, diputada presidenta. Estimada diputada, el libro en mención no sé si sea el que escribieron los socios de Elba Ester, porque si usted hace alusión a ese libro, sí lo tengo, ya lo leí y ahí se dicen muchas cosas y, también, le faltó a usted decir que en la revista Proceso se han hecho alusiones similares, que el diario Reforma, también, o sea, que hay muchas publicaciones donde han hecho muchas cosas. Quiero decirle a usted con todo el respeto que merece por ser dama, que hay muchas cosas infundadas. Hasta ahorita no se ha comprobado absolutamente nada de lo que se está diciendo de la maestra Elba Esther y usted mencionó sindicalismo, usted mencionó al final Elba Esther y le quiero decir que nosotros nos sentimos muy orgullos que Elba Esther Gordillo Morales sea nuestra dirigente nacional y que esto compete a los trabajadores de la educación, quién va a ser nuestro dirigente, y solamente nosotros tendríamos el derecho de decidir, en base a nuestros estatutos, quién va a ser nuestro dirigentes; pero además, quiero decirle que no nada más es cuestión personal ni del maestro Hugo Alberto ni del maestro… del diputado Julio, sino que ha sido una norma y para hacerle un comentario, también, durante la gestión de un servidor, que fui secretario general, tuve la oportunidad de comprobar varias cosas de éstas y le quiero decir que metí 17 personas a la cárcel por esa corrupción que hemos combatido nosotros. Y qué lamentable que se refieran al sindicato magisterial en esas condiciones porque quiero decirle que si hay un sindicato del cual nos sentimos orgullosos y que la gran mayoría de los mexicanos se siente orgulloso, precisamente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, pero de todas formas agradezco que me haga llegar el libro en mención.---------------------------------------------------------------------------------------- Tiene el uso de la voz el diputado Julio Hernández. Ramírez. Con su permiso. Yo me excusé al inició de mi intervención anterior de autoproclamarme dirigente. Agregué, además, que era un concepto que me resultaba demasiado pretencioso y sí señalé que fui secretario general de una de las organizaciones magisteriales que coexisten en el Estado de Veracruz. Quiero decirle, compañera diputada Margarita, que coincido plenamente con usted en la concepción del fenómeno de la educación como un fenómeno complejo que requiere análisis multidisciplinario y, sin embargo, me limité al aspecto de Espacios Educativos porque a eso limitó el pronunciamiento el diputado Vázquez Parissi, que dio lugar a este intercambio de ideas. Quiero decirle, también, que no coincido con usted en considerar que la exposición de una opinión que pudiera ser diferente a la propia constituya un espectáculo, como no puedo aceptar que si eso fuera el caso, que el espectáculo lo diéramos los compañeros del PAN o nosotros los priístas, porque si fuera una competencia quién sabe quién resultara ganador en esa exhibición de espectáculos. No voy a mostrar la obstinación de defender lo que no es defendible y desconocer que pudieran ser malos sindicalistas, pero creo que eso no nos da pauta a denostar al sindicalismo como institución, sobre todo, viniendo de una mujer como usted, que es de izquierda, que es comprometida, que es talentosa, seguramente es congruente y estará de acuerdo conmigo en que reprochamos esas embestidas que se vienen dando en las últimas administraciones por desacreditar el sindicalismo sin reconocer los grandes aportes que en el tema que nos ocupa, en educación, han hecho al margen de los errores que como toda institución humana pudiera tener, pero no podemos dejar de desconocerlo como un factor de equilibrio y ponderar con un criterio desapasionado, como usted bien lo dice y justo la necesidad de instituciones de esa naturaleza. Diputado Tito, las fotografías que nos hizo favor de mostrar el compañero Vázquez no demuestran que Espacios Educativos no esté trabajando. No podemos derivar una conclusión sobre premisas tan endebles y con tanta liberalidad. En el mejor de los casos muestra que sigue habiendo rezagos, que lo estamos reconociendo en el Estado de Veracruz, que son dos cosas totalmente diferentes. Imagínese usted que con una exhibición de esa naturaleza llegáramos a la conclusión frívola, por cierto, de que una entidad no está trabajando. Por otro lado, quiero decirle, también, que por supuesto que es un tema de presupuesto. Seguramente mi inteligencia es muy limitada porque no me alcanza a buscar una



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explicación diferente de cómo en materia de educación y en materia de construcción, habilitación y mantenimiento de espacios educativos, el asunto no tenga que ver con presupuestos y por supuesto que se trata de reclamar de la Federación un trato más equitativo y que vaya en proporción de los grandes aportes que realiza el Estado de Veracruz, y por eso era la invitación para que en un acto de buena voluntad, en un acto republicano y de auténtico federalismo, pues, hagamos ese reclamo a la Federación y no solamente en materia de espacios educativos, podríamos alegar lo propio en materia de tarifas de energía eléctrica, en materia de reconocimiento a daños ambientales por la industria petrolera, que mucho aporta al país y que le derivan solamente los problemas. En fin, como ve, el análisis da para mucho, pero por supuesto que no podemos concluir de esa manera porque lo estaremos haciendo sobre premisas que no justificarían la conclusión y con una argumentación que tampoco resistiría el más elemental análisis y creo que en lo sustancial estamos coincidiendo.------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se le concede el uso de la voz al diputado Tito Delfín Cano. Con su permiso, diputado presidente. Diputado Julio, la realidad es que yo lo considero a usted un hombre muy inteligente. Se lo digo sinceramente. Sé que tiene capacidad de análisis, lo ha demostrado incluso cuando pasa aquí. Contempla que la que hace los espacios educativos en el Estado de Veracruz es precisamente un área que se llama Espacios Educativos o COEDUC; entonces, si un Espacios Educativos no está en condiciones adecuadas, el análisis lógico lo lleva a pensar que algo está funcionando mal. Si tiene que ver con presupuesto, podría tener que ver con presupuesto, pero no es la solución solamente el presupuesto a que mejore nuestros espacios educativos. Eso es una realidad que usted y que todos lo sabemos. El asunto del presupuesto, de aumentar el presupuesto podría tener repercusiones, pero si el presupuesto no se ejerce de forma adecuada, como está comentado y como lo comenté hace un momento, entonces, volvemos a que Espacios Educativos en esos casos específicos es directamente el implicado y el responsable, por un lado. Y, por el otro lado, cuando comentamos en la parte del presupuesto de la Federación hacia el Estado de Veracruz en la cuestión de la electricidad, en la cuestión de toda una serie de cosas que aludimos, podríamos entrar en un debate de análisis que a lo mejor sí resistiría el argumento, sí resistiría el análisis en que lo mejor que hace la Federación es lo que hace el Estado con los ayuntamientos, muy poco presupuesto para ejecutar. Yo creo que la solución sería al final, que el que ejecutara los presupuestos fueran los ayuntamientos porque son los que tienen de cerca el problema, pero en fin, ésa es otra película y es otra discusión. Yo en lo que sí quiero centrarme una vez más es que sí es el área de Espacios Educativos la responsable, no es el sindicato, no es la Secretaría de Gobierno, no es la Cámara de Diputados la encargada expresamente porque así lo dice la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que es esa área la específica para ejecutar y para corregir los espacios educativos. Y en la parte de que la calidad y todo eso, se comentaba por aquí que hay muchos factores. Es verdad, hay muchos factores y yo respeto mucho al sindicato y respeto mucho a los maestros. Soy hijo de un maestro, maestro que le dio 44 años al sindicato, al trabajo, fecundo. Soy respetuoso. Ni me meto con el sindicalismo ni nada por el estilo. Lo que sí es, vuelvo a reiterarlo, es una responsabilidad de Espacios Educativos. Habrá que checar, habrá que ver, habrá que pedirle a la Federación más presupuesto, pero también, tenemos nosotros capacidad de dedicarle mayor presupuesto al área de espacios educativos. Entrémosle a la película y no con un llamado, como alguien dijo por aquí, con buenas intenciones, no. Entrémosle, sentémonos en la próxima, cuál es el presupuesto y dediquémosle mayor presupuesto a la Secretaría de Educación, específicamente para el área de Espacios Educativos, y entrémosle totalmente a toda la integración y mejorar la calidad educativa en el Estado de Veracruz, pero en este rubro y en este caso específico, en la discusión de hoy, si es espacios educativos. Yo soy respetuoso. Lo respeto, de verdad, por esa capacidad de análisis, pero sí es lógico que, si es el facultado, tendrá que llegar y tendrá que ser Espacios Educativos el que haga las correcciones y algunos ayuntamientos, que aquí hay expresidentes municipales del PRI, del PAN y del PRD, le entramos a este asunto de espacios educativos, de construirlos como una responsabilidad inherente a cuando gobiernas tu municipio. Entonces, a los medios, al público en general, a los y a las diputadas, la realidad es que, más allá de la discusión banal y el ser buen orador o ser mal orador o entrar en discusiones de cuestiones de sindicatos, lo que tenemos que entrarle, en este caso, por lo que presentaba o por lo que presentó el diputado Parissi, es entrarle a ver cómo le solucionamos ese problema, cómo le subimos al presupuesto o cómo mejoramos que, entonces, la suma del recurso de Espacios Educativos y los ayuntamientos nos permita reconstruir o mejorar estos espacios educativos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sí, diputado Julio Hernández. Por hechos. Adelante, diputado Julio Hernández. Como vi cierta resistencia a otorgarme el uso de la palabra, voy a ser excesivamente breve y solamente voy a señalar que estamos coincidiendo en lo fundamental, de que es un tema que requiere y necesita la participación de todos y voy a añadir que, efectivamente, Espacios Educativos es el área que tiene a su cargo esa responsabilidad, pero agregar, además, que el presupuesto que en esa materia se aprobó en diciembre del año inmediato pasado es un presupuesto que todavía no distribuye la Secretaría de Educación Pública, por cierto, una instancia del gobierno federal. Nada más, ya más allá de señalamientos, quería dejar sobre la mesa este dato duro, verificable y concreto. Muchas



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gracias.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se le concede el uso de la voz al diputado Hugo Vásquez. Con su permiso, diputada presidenta. En relación a este tema, yo quiero decirles qué bueno y yo creo que tenemos que congratularnos todos y aunque sea en una ocasión, en muchos de los tiempos que tenemos para reunirnos, hablemos de un problema que es toral para el desarrollo de cualquier pueblo, que es la educación. Qué bueno y qué lamentable, también, al mismo tiempo que salga creyendo que un problema de espacios educativos es la solución al problema de la educación, no, definitivamente no. Vaya sería hasta absurdo pensarlo así y esto, pues, solamente nos ha llevado a debatir en asuntos que yo creo que ni al caso, en este momento, tengamos que hacerlo. Lo que sí se demuestra es el interés y yo creo que esto es lo que tenemos que rescatar el día de hoy y ojalá podamos orientar a darle término a una discusión que no tiene más el día de hoy, que tendríamos que sentarnos como se debe, tratar la educación con un poco de serenidad y con razonamiento y con argumentos válidos, no especulativos. Yo siento que llevar al discurso vacío, de hacer acusaciones, nos llevaría a un diálogo cruzado de acusaciones porque si se tratara de hablar de maestros que no están devengando su sueldo, pues, yo hablaría de muchos líderes sindicales de todos los colores, aclaro, que están fungiendo como maestros y que han sido líderes de partidos de todos los colores, sin decir apellidos, y que han vivido del Magisterio, no digo que bien, no digo que mal, porque sería cuestión de entrar en detalles. Lo que sí les puedo decir es que me siento orgulloso de ser profesor porque, señores, una foto de una escuela deteriorada no es la realidad del Estado y se los digo y se los aclaro y se los dice un profesor de grupo rural, que sí ha vivido y ha tenido la necesidad de trabajar sin paredes, sin techo, sin escritorio, sin gises y demás. Sin embargo, sí tengo que decirlo, de las comunidades que me tocó visitar, trabajar y permanecer en ellas, hoy están transformadas, hoy tienen escuela. Yo me acuerdo que caminaba kilómetros, llegaba, no había escuela. Hoy lo puedo decir, hoy tenemos escuelas. Que se está peleando y no lo decimos por qué, solamente nos obstinamos en decir lo malo, pero no queremos reconocer también lo bueno. ¿Por qué no reconocer lo bueno que los maestros están haciendo en la actualidad? Por qué no reconocemos que en los últimos cuatro años, en carrera magisterial, Veracruz y lo digo orgullosamente porque, también, fui dirigente de una sección, la más grande del sistema estatal, después de la federal, que es la sección 56, tuvimos orgullosamente los primeros lugares nacionales en el examen de carrera magisterial. Ahí están los hechos. Entonces, cuando hablemos de capacitación, cuando hablemos de calidad, también, hay que reconocer el esfuerzo que, por cierto, el día 15 se nos olvido aquí, en el Congreso, reconocer a los maestros la labor que desempeñan. Yo creo que no es justo porque si nos vamos al origen y discutimos el problema de la educación, tendríamos que discutir las situaciones que están incidiendo en la educación de Veracruz, la dispersión poblacional, la pobreza, la desnutrición, falta de recursos, vías de comunicación y, por supuesto, todo lo que esto conlleva como es la falta de nutrición, los productos chatarra vendidos en las escuelas y demás, o sea, el problema da para mucho, pero yo creo que si el día de hoy queremos acusar exclusivamente a Espacios Educativos, que es responsable del problema de la educación, estamos cayendo en un error. Sirva, pues, entendamos que solamente fue uno de los puntos que desatan una polémica, que no es estrictamente de un pronunciamiento, que es de todo un proceso que tenemos que llevar a cabo como comisión legislativa y que estoy seguro que mis compañeros maestros, que hay muchos aquí, que están concientes de ellos, que tenemos que hacer foros, que tenemos que visitar las escuelas, que tenemos que ser concientes en las limitaciones presupuestales, que tenemos que ir, no a tomar fotos, a platicar con los maestros y los padres de familia, qué es lo que necesitan para que sus hijos salgan adelante y es lo que hacemos los maestros rurales. Qué bueno que hay muchos aquí, qué bueno que sí me entienden, que no solamente es un relumbrón de una fotografía porque esas fotos son tomadas de donde nosotros estuvimos en vida y donde tuvimos que trabajar. Tengo que decir que el problema multidisciplinario de la educación es un esfuerzo colectivo. Sí, es cierto, ya lo dijeron anteriormente que si nos abocamos a proyectos multidisciplinarios y le pedimos al sector salud y le pedimos a trabajo social, a SEDESOL, Espacios Educativos, que en un momento yo podría decir, tal vez uno de los menores problemas en relación a la educación y yo creo que podríamos llegar a conclusiones satisfactorias. Yo acabaría diciéndoles, no es motivo de acusaciones cruzadas, no es problema de obra material. Los arquitectos de la educación son los maestros y hemos mostrado los profesores de todos los sindicatos, que se puede cumplir un verdadero proyecto educativo cuando existe la intención de hacerlo. Que no podemos acusar estrictamente a los maestros o a la obra de Espacios Educativos de lo que a todos nos corresponde sacar. Cuando se habla del Producto Interno Bruto, bueno, la falacia del 8%, cuando un gobierno federal es incapaz de subir los índices de producción económica, es decir, si no hay producción económica, si no hay ingreso, de qué serviría, cuánto le puedes aportar, aun sea el 8% o sea el 10% del Producto Interno Bruto, si no crecen los índices de producción económica del país. Vamos, entonces, a la falacia. Vamos a jugar a las acusaciones o mejor nos vamos abocando a asumir nuestras responsabilidades. Se le concede el uso de la voz al diputado Cirilo Vázquez por alusión. Es cierto que el hábito no hace al monje, pero sí es cierto que cuando tú eres diputado y cuando hay necesidad, llega la gente a pedirte aulas y los maestros llegan a pedirte aulas. Los maestros llegan a pedirte aulas, material,



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cemento, ladrillo para construir aulas, ¿por qué? Porque sí hacen falta lugares donde estudiar. ¿Por qué? Porque no vas a estudiar debajo de un árbol, porque no vas a estar bajo la intemperie, estudiando, o si llueve ¿vas a poder estudiar? O como he encontrado kinders donde hay niños junto a chiquero, estudiando. ¿Eso es digno? ¿Y no es necesario un lugar donde estudiar? El tema central es que tú eres un complemento, que se debe trabajar en conjunto. Esto es un complemento. Aquí no vengo a pelear por partidos ni nada de eso, vengo a pelear por la gente, caray. A mí me importa la gente, allá, donde se camina y se ve a la gente y las necesidades, es distinto a lo que aquí vemos y los que han sido maestros y han caminado desde abajo saben perfectamente bien que se necesitan espacios educativos, saben perfectamente bien que se necesitan condiciones favorables y es un complemento para ayudar al desarrollo de la sociedad. ----------------------------------------------------Se le concede el uso de la voz al diputado Manuel Laborde Cruz Con su permiso, señora presidenta. Considero que estamos ante un debate ramplón y estridente, pero exuberante en las formas de exponer como pantalla, los argumentos. Me voy a permitir, con el debido respeto que me merecen todos ustedes, aquel cuento con el que nos entretenían de niños y que tenía una redondilla que decía: “Éste es el cuento del gallo pelón que tenía los ojos al revés, ¿quieres que te lo cuente otra vez?” y así sucesivamente. Éste parece ser el tenor de este rebate, que no debate. Tal parece que de lo que se trata es tratar de vencer y no de convencer. Se nos invita a trabajar en pro de la educación. Unos le echan la culpa a la Federación y otros al Estado y la educación, señores, pues, seguirá siendo motivo de discusión, que no de solución. Este debate, de alguna forma hay que llamarlo, lo escuché en anteriores legislaturas de las cuales fui integrante y lo sigo escuchando aún como una chunchaca lamentable y monótona. ¿Qué sucede con nuestro sistema educativo nacional? Tal vez Einstein podría dar la ecuación, yo no. No se trata de justificar si el origen de las fallas en la educación es atribuible al PRI o al PAN. No, señores, aportemos con nuestro trabajo legislativo fórmulas de solución al problema en discusión. No echemos gasolina al fuego tratando de apagar el infierno con apologías institucionales o exaltando personajes ajenos al tema y a la invitación a la cual nos conminó el diputado Vázquez Parissi. Tal vez a mis sesenta años me empieza a fallar el sentido de la audición, pero creo haber escuchado que se nos invitó a trabajar para mejorar los espacios educativos. Yo no creo que esto haya ofendido la prosapia de los compañeros diputados que ejercen el noble apostolado del magisterio, que generó discusión y acaloramiento este tema. Ya lo he dicho en otras ocasiones. La discusión es la luz porque es esencia de la práctica parlamentaria y de la vida legislativa. Yo voy a aceptar la invitación a trabajar. Ésa es nuestra responsabilidad, pero ¿cómo se va a trabajar? Con ideas en la tribuna o aportando fórmulas de solución. Yo los conmino a la reflexión, a la madurez, al equilibrio. Tienen mucha razón quienes me antecedieron en el uso de la voz. Estamos ante algo semi estéril. Vayamos conjuntando esfuerzos y que las diferentes comisiones competentes en este tema y, por qué no, diputado Vázquez Parissi, hay que trabajar por el pueblo y para el pueblo, por eso estamos aquí y para eso el pueblo nos eligió.------------------------------------------------------------------------------------ Se le concede el uso de la voz al diputado Julio Chávez. No podía quedarme sentado en la curul de manera pasiva, siendo maestro de Veracruz y conociendo la problemática de los maestros y de los niños. Solamente que me causa, me causa mucha tristeza, tristeza, reiteradamente. Quiero decirles que es por segunda ocasión que paso a hablar sobre el mismo tema. Cuando un grupo de diputados ofende al Ejecutivo de Veracruz, de inmediato se paran los compañeros diputados a defender al señor gobernador y se regresa la bolita y otros a defender al Ejecutivo nacional, mientras la problemática de la educación sigue cada día peor. Los que me antecedieron fueron muy claros. El compañero Vázquez Parissi fue muy claro en sentenciar que falta que se apoye a las escuelas de Veracruz, no a todas, es cierto, pero todavía hay rezago. Tenemos que reconocer que hay rezago. Si no lo reconocemos, no podemos avanzar. Hace poco me han traído de varias partes del Estado de Veracruz, solicitudes para… solicitando mesa-bancos, solicitando apoyos para básquetbol, voleibol en las escuelas. Falta y atinadamente decían los compañeros del PRI, atinadamente, de que se ha avanzado. Eso tampoco podemos negarlo, se está avanzando, pero también, debemos reconocer que hay rezago. No podemos con un dedo tapar al Sol. Si alguno de ustedes fuera a la zona de Chincontepec, de Huayacocotla o de la sierra de Otontepec, se diera cuenta de las carencias de la escuela rural. No solamente faltan escuelas, sino acondicionamiento de escuelas. Aún peor, lo que decía un compañero cuando habla de la abnegación de los maestros, pues hijo de la mañana, yo quisiera decirles que de nada sirve la abnegación de los maestros si no hay un salario digno. Los maestros tienen muchas carencias. Es cierto que los maestros deben vivir en la comunidad, pero los salarios son muy parecidos a los salarios de los militares, es decir, de los soldados que no tienen rango. No podemos avanzar en Veracruz cuando los salarios no son dignos. Aunque haya mucha vocación de servicio, tenemos que poner atención al salario de los maestros. Aunado, nos preguntamos políticamente a qué se debe, al Ejecutivo, al Legislativo de Veracruz, al Ejecutivo nacional o a quién. Lo triste es que la gente pobre de Veracruz está sintiendo los estragos de todo tipo. Indudablemente que el motor fundamental para que haya una buena educación está en una buena economía. Ya lo decía alguien en el asunto per capita de la ciudadanía veracruzana. No podemos avanzar mientras estemos de cabeza. No solamente en Veracruz, sino también a nivel



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nacional, tampoco podemos cerrar los ojos ante el modelo neoliberal que está acabando con la economía nacional. No podemos abstenernos de pensar quién es el culpable que se está llevando la economía nacional. Quiero, en esta tribuna, decir que es el modelo neoliberal, pero algo tenemos qué hacer. En Veracruz los diputados tenemos la obligación moral de ponernos de acuerdo. Tiene razón la compañera Celina. Tiene razón el compañero Parissi, también. Tenemos que juntarnos, no para platicar y lanzar los bellos discursos en la tribuna de esta Cámara, sino sentarnos seriamente a platicar el qué hacer con la educación de Veracruz y no solamente de los niños, sino también de los maestros, porque no es posible que todos los 15 de mayo en la ciudad de México se reúnan los maestros a protestar por los bajos salarios. Entonces, me uno, también, como diputado del Partido del Trabajo, a trabajar y a que exista, aparte de esa ampliación que todavía no se ejecuta, si es necesario pedir otra ampliación para Veracruz. Debemos aprobarla.-------------------------------------- Tiene el uso de la voz la diputada Alba Leonila Méndez Herrera. En el momento en que el diputado Cirilo, estaba en esta alta tribuna, mencionando o tratando el tema de infraestructura educativa, renace o renacía en una servidora la impotencia que se sentía o que sentía, cuando estando como presidenta municipal, enfrentaba precisamente, la problemática de no poder solucionar tantas y tantas necesidades que sufren las escuelas. Pero, también, hacia la reflexión y qué bueno fuera que, pasando tantos a tribuna, diciendo tantos y tantos discursos en base a educación, culpando al Ejecutivo estatal o al Ejecutivo federal, se solucionara esta problemática. Desafortunadamente, no es así. Y los que hemos sido diputados en alguna ocasión los sabemos, que se repiten constantemente estos discursos. Yo conminaría, compañeros diputados, a tomar decisiones y coincido con el diputado Parissi, de ponernos a trabajar. ¿Y cuál es mi propuesta? Algunos de los que pasaban a esta tribuna comentaban que es la Federación la que no envía los recursos adecuados al Estado. ¿Por qué no proponernos, compañeros diputados, a investigar precisamente cuál es la fórmula de asignación de recursos a los estados para educación? Pongámoslo de tarea porque recuerdo perfectamente que cuando era diputada federal, había precisamente ciertos criterios de asignación para los estados, criterios que tenían que ver con el cumplimiento de líneas de acción que tenía que hacer la Secretaría de Educación de cada Estado y en base a metas cumplidas es como se ampliaban los recursos a los estados. ¿Por qué no nos lo ponemos de tarea? Investigar cuáles son esas líneas de acción que tienen que cumplir los estados, para que tengamos mayor presupuesto y para que podamos mejorar esa infraestructura tan necesaria. Como presidenta municipal, también, recuerdo las tantas y tantas veces que acudíamos, tanto con el gobierno federal como con el gobierno estatal a pedirle precisamente, a solicitarle el apoyo para poder realizar más obras de infraestructura para escuela y quiero comentarles que precisamente tengo documentos firmados y autorizados por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, donde al ver y al darse cuenta de la problemática que existía, nos autorizaba que se hicieran esas obras de infraestructura. Él conoce los municipios y sabe qué necesidades tienen. ¿Pero qué sucede cuándo tú llegas a las dependencias, en este caso, a Espacios Educativos? Ahí no les importa que lo haya autorizado el gobernador. No les importa que los niños no tengan aulas. No les importa. Yo creo que aquí hagamos compromisos, tratemos de revisar cuál es la actuación que ha estado realizando en este momento, a este momento, la licenciada Karime. No es el gobernador, es precisamente el área de Espacios Educativos que muchas veces nos presenta cierta cantidad de obras, pero que si ustedes se van a detalle, se darán cuenta que muchas de esas obras únicamente consiste en pintar las escuelas y no en crear infraestructura que tanta veces se necesita. También, tuve la experiencia de que una escuela nos autorizaron en un municipio, una escuela con un costo, son tres aulas de 1 millón 800, originalmente, y recuerdo cuando también le pedía yo al gobernador que nos permitiera ejecutar esas obras porque con ese recurso ellos iban a hacer tres aulas y en el ayuntamientos, con ese recurso se hacían 10 aulas. Entonces, lo único que se solicita o que se puede pedir, es precisamente hacer un análisis y una revisión de la actuación de la licenciada Karime, no del gobernador. El gobernador da las instrucciones y muchas veces no se cumplen. ¿Por qué no nos comprometemos aquí, precisamente, a hacer ese análisis y esa valoración tan importante, para poder mejorar la infraestructura de nuestras escuelas? Entonces, vayamos concluyendo con compromisos claros y todos sabemos que ésa es la mejor forma en que podemos contribuir para lograr una mejor infraestructura en nuestro Estado de Veracruz.---------------------------------------------------------------- Tiene el uso de la voz el diputado Antonio Remes Gracias, señora presidenta. Gracias por el apelativo, todavía, con más gusto. Yo sé que me está escuchando en este momento el maestro en ciencias, don Fidel Herrera Beltrán, que obtuvo el grado de maestro y eso habla bien de él. A mí me agrada mucho que la Constitución local, que no hicimos ni él ni yo, nos permita de alguna manera combinar el trabajo Ejecutivo, en este caso, y docente. Me parece muy sano y yo sé que me está escuchando. Y aunque quien me va a, después de mí, a platicar seguramente algo, pues ya se metió con las emociones, con los sanos, con los tristes, con los cansados, yo no te vengo a hablar de emociones, sino simplemente la verdad. La verdad siempre motiva mucho y yo sí le pido al maestro, que sé, que estoy esterado que tiene estudios recientemente de doctorado y salvo el caso aquí de mi compañera Celina, un servidor y quizás alguien que haya yo no nombrado, después de los dos años de maestría nos llevamos casi cuatro años doctorales y, además, un año de gracia para



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presentar un trabajo. A mí me agradaría mucho que ella y yo estuviéramos en su examen doctoral y que la tesis fuera espacios educativos 2010 y, de esta manera, podríamos respetuosamente, porque aquí lo dijo muy claramente mi compañera Guillaumín, yo respeto también mucho, mucho la figura del sindicalismo y quien habló prudentemente, efectivamente, es muy cierto, no podemos hablar a veces a la ligera de un tema tan controvertido, pero sí le doy la razón a ella cuando ya se angustia una comisión del grupo de derechos humanos o del grupo del área de conflictos, cuando a veces no se puede defender lo indefendible y, efectivamente, la educación ha sido magra. Sí hemos crecido en 100 años, pero también, nos hemos disminuido. Hay que reconocer el talante de las administraciones anteriores, pero también, hay que reconocer que la transición ha sido muy difícil y en esa transición, quien hablaba hace rato muy bien de calidad, efectivamente, uno de ellos fue el presidente que preside, al que esta actualmente en funciones, y en ese programa de calidad se habla de la calidad humana y tienes mucha razón Hugo. A ti, a mí, de alguna manera, que hemos estado sufriendo en el espacio educativo, cuando no tienes ni siquiera para comer ni para beber y que incluso la cultura penetra porque aprendes náhuatl, aprendes cualquier dialecto, como los que tú y yo hablamos y es cierto, no lo hablamos por cultos, lo hablamos por necesidad y por vocación y a eso se refería mi compañera. Sí hemos sido cortesanos, definitivamente, con el área educativa. Hemos sido cortesanos porque no hemos podido maximizar la operación. 1982, teníamos un saldo y alguien pedía por ahí cifras frías. Efectivamente, fue una comisión bipartita la que pidió el saldo al Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación, y solamente había 25 pesos. Posiblemente la fuente no vale la pena. La época de Jongitud fue en época muy difícil, también, de transmisión, de problemas sociales, también, en que nuestra deuda crece de 2 mil millones, hasta 31 mil 500 millones de dólares, y educación se quedo atrás. Hoy y tal como lo dije hace un momento, la base toral, metodológica, de esta nueva tesis, señor maestro en ciencias, yo sí me comprometo, también, el grupo parlamentario y quizás todos, que ayudaremos a la Comisión de Hacienda a que podamos sacar un mejor espacio financiero, pero no hacemos milagros. Queremos, efectivamente, mejorar la educación, en lo que nos compete en tiempo y forma, y en tiempo y forma estamos ya de tiempo atrás, muy motivados porque tenemos que darle razón al pueblo, tal y como lo citó mi fino amigo, Cirilo, que hoy ha estado desconocido en esta tribuna. ¿Y sabes por qué Cirilo? Porque, efectivamente, yo creo en lo que tú dices. Podrán algunos cortesanos hablar de la conducta de tu familia, de una manera torpe y estúpida, pero hoy, desde el cielo, tu familia te agradece mucho que la gente de tu región, de nuestra región, pueda decir, merecemos espacios educativos que, por favor, señor gobernador, usted y yo estudiamos en bancas de color verde, blanco, beige, no necesariamente rojo. Yo ya me cansé que la gente de Puebla, de Jalisco, que son educadores, acabo de estar en un foro consultivo, se burlan de mí y ¿saben qué me dicen? Oye, Toño, tú y tu Estado se parecen al mandril. Le digo ¿por qué? Porque tienes la conciencia negra. No me friegues. Tienes el pelo negro. No, ya no tanto. Tienes muchas cosas negras, no. ¿Pero sabes qué? Tienes la cola roja, ¡Híjole! ¿Por qué me confundes de esa manera? ¿Por qué me tratas así? Yo sí pido que el espacio educativo, hasta en lo más respetable que es la pintura, lleve la esencia de la formalidad, de los doctores en educación, que siempre lo han considerado que la mejor manera para que el niño mame la educación debe ser en una banca verde, debe ser en un espacio blanco y, efectivamente, a mí el rojo sí me gusta, me deben por ahí una corbata y sí me la voy a poner. Soy chiva rallada y no me enojo y, sin embargo, sí creo en esto, en lo que también ustedes, en lo que Julio dijo. Necesitamos maximizar el trabajo legislativo. Bueno, pues, lo invito, la tesis doctoral seguramente tendrá mucho qué decir.------------------------------------------------------------------------- Se le concede el uso de la voz al diputado Fernando González Arroyo. Muchas gracias, presidenta. Pues, en primer lugar, quiero reconocer lo que la diputada Alba Leonila dijo, que es una gran verdad, de que vamos haciendo propuestas, pero el inicio de la intervención del diputado Cirilo no fue de propuesta. El dijo, les exijo que se pongan a trabajar, ésa fue la exigencia que se dio en el término inicial y no dijo, propongo que nos pongamos a trabajar, que es muy diferente. Sí, diputada Alba Leonila, le agarramos la palabra, también, nosotros y nos ponemos a trabajar en lo que nos corresponda y para evitar hacer una investigación, quiero decirle que el presupuesto educativo, ése si tiene una norma específica en la cual se basa la Federación para hacer la distribución correspondiente. Pero en el caso del gasto de infraestructura, ése es discrecional, no existe ninguna norma. La Secretaría de Educación Pública asigna el recurso conforme a sus propios criterios porque ahí no está absolutamente nada reglamentado. Por otro lado, yo no quiero buscar culpables, soy maestro y si algo voy a defender será la educación y, también, soy diputado electo por un distrito, donde la sociedad me planteó sus problemas. Hice llegar a COEDUCA todas las peticiones que me hicieron de pintura, de construcciones, de arreglos y demás, pero dentro del presupuesto que nosotros tenemos, que son 225 millones de pesos, sí, nosotros construimos un promedio anual de mil espacios educativos, son 19,883 espacios educativos o planteles educativos en el Estado de Veracruz. Si nosotros le vamos metiendo a mil escuelas la mano, ¿cuánto tardaremos en darle la vuelta, para que los 19,883 espacios educativos tengan la oportunidad de recibir siquiera una cantidad mínima de 200 mil pesos, que no alcanzaría para la reconstrucción de un aula, alcanzaría para hacer algunos remiendos en los planteles educativos? Sí, diputado, yo también estoy de



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acuerdo y quiero trabajar y exijo que la educación en Veracruz sea una educación de primer mundo. Créanme que como maestro es lo primordial porque es nuestra herramienta de trabajo. Nosotros nunca hemos dicho, en esta tribuna no se ha dicho que estamos en contra de ello. Por el contrario, queremos que las cosas se solucionen en Veracruz, pero para eso, aunque ustedes digan que no y cada quien va a defender su verdad, es cuestión de presupuesto. Le estoy dando un ejemplo, si construimos mil espacios anuales, dándole 200 mil pesos a cada uno de los planteles educativos, necesitaríamos recorrer 19 años, seis meses, para volver a dar una manita de gato. Y como son planteles, los niños, las niñas, los jóvenes son inquietos y permanentemente hay que estarles dando mantenimiento, cosa que es prácticamente imposible de dar. No pretendo seguir ya en esta discusión. Nada más que sí decirle a mi amigo Toño, que si él acepta que le llamen de esa manera, es muy su propia personalidad y muy su deseo, pero que yo no acepto que a Veracruz, este Estado heroico, este Estado noble, este Estado que es nuestra patria chica, se le llame de esa manera y donde quiera que esté defenderé mi Estado contra lo que sea. El hecho de que tengamos nosotros, los priístas, un distintivo rojo, no le da derecho a nadie a faltarle al respeto al Estado de Veracruz. Eso es una infamia y eso, definitivamente, aquí en tribuna se lo digo, a ninguno, a nadie está permitido faltarle el respeto al Estado de Veracruz. Es donde yo nací, donde nacieron mis padres, donde nacieron mis hijos y donde nacieron mis nietos. No se vale y si no tenemos el coraje y el valor de defender a nuestro Estado, ¿para qué servimos?------------------------------------------ Tiene el uso de la voz el diputado Joel Arcos Roldán: Con su permiso, señora presidenta. No quería pasar, pero al ver que mi compañera también toca el asunto de mi distrito, es cierto y me da mucha pena que el compañero Remes, que no lo veo, que aquí viene, no es lo mismo dar clases en una escuela privada que caminar tres o cinco horas en el sol o en veredas como otros maestros que ni siquiera han podido o han tenido la oportunidad de reclamar algo. Pero yo quisiera cerrar esta intervención pidiéndole al diputado Parissi, a mi compañero Fernando, que es de la comisión, pues, que hagamos una reunioncita con los legisladores federales, que hagamos una reunión con los funcionarios que tanto se quejan, tanto estatales como federales, para ya no estar, como decía el maestro diputado del PRD, aventándonos la bolita. Ya no entremos en demagogias de que vamos a podernos a trabajar y que los invitamos, de una vez le ponemos, ahorita, quien quisiera apuntarse en una comisión especial, para ir viendo los temas de cada lugar y hacer un presupuesto real y justo, si ése es el problema, si el problema es presupuesto. El problema no es otro tema, ni siquiera lo están politizando. Las personas que nos están viendo por Internet o por… o escuchando, pues, ya esto se está volviendo un mercado. Yo creo que ya entremos en las cosas serias. Si el diputado Parissi quiere exigir, también, nosotros queremos exigir que la Federación en la equidad de ese tema que siempre hablamos y que nunca concretamos, que se llama federalismo, no existe y como no existe pasamos a estos problemas, los presupuestos, yo hago una pregunta, ni siquiera sabemos quién hace o bajo qué criterio hay una norma para destinar recursos a la pobreza, son fórmulas que solamente en la Federación se hace ese planteamiento y lo aterrizan en los estados. Para acabar este debate, que se está volviendo, después de interesante, ya estéril, por qué no nos apuntamos y en necesidades y yo he visto que hasta aquí en la tribuna el diputado Vázquez Cuevas habla con el particular de Felipe Calderón, pues, yo quisiera que le echara una llamadita y que nos hagan una cita y vayamos reuniéndonos y poniendo en la mesa ésas… yo le podría hablar al particular del señor gobernador y él al de Calderón, aquí en la tribuna hacemos una cita, hacemos el planteamiento en otros niveles y con mucho gusto acabamos este debate y en el futuro veremos quién tiene la razón, si lo que mandan de la Federación o la aportación de Veracruz no es suficiente y ya no tocamos el tema de las plazas, que están pendientes y que se han rechazado muchas veces, ya los exámenes de compañeros veracruzanos que no pueden acceder porque no han dado el presupuesto y así nos podemos pasar toda la tarde hablando de quién tiene la culpa. ¿Por qué no nos organizamos? Los invitamos a hacer un planteamiento con más profesionalismo, puntualizando distrito por distrito, los que conocemos nuestros distritos y lo caminamos. Podemos decir en qué comunidad nos hace falta un techo, nos hace falta una lámina, nos hace falta pintura, nos hace falta un maestro, nos hace falta que los alumnos no caminen tanto, como cinco horas para ir a un telebachillerato, efectivamente. Pero nadie toca la parte medular, nadie habla de los funcionarios. Nada más se quejan, pero no le ponen nombre. ¿Por qué no hacemos una reunioncita con el secretario de Educación de Veracruz, con la de México, que maneja la cuestión federal, y ya quitémonos de que tú tienes la culpa y hacemos una evolución? Porque ese es nuestro trabajo, evaluar y plantear lo que verdaderamente se requiere. Dejemos de politizar este asunto que al final de cuentas es educación, que es lo que debemos demostrar. La columna vertebral del país es educación.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ha solicitado nuevamente el uso de la voz, por alusión, el diputado Antonio Remes. Eso ya me ha sucedido en dos ocasiones. La primera fue en la Permanente. Termina uno de hablar, se descuida, va uno al servicio y pácatelas, el golpe por atrás; pero viniendo de quien vino, yo no me molesto por los sobrenombres. El maestro Laborde te lo dijo hace un rato. Él y yo nos criamos en un barrio muy fuerte, el barrio de La Huaca. También, hay una del barrio La Huaca y la gente de La Huaca no nos molestamos. Lo que nos molesta es que este Estado queda pasivo, no ante el color, ante la



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insolencia en la pobreza que se encuentra. Para el compañero que me precedió, pues, mis documentos están públicamente en el Internet. Sólo quiero recordarle que yo no trabajo en una escuela privada, tendría que demostrarlo y que acabo de recibir inmerecidamente el trato de maestro emérito, no por los 30 años, porque yo no puedo creer en la calificación, pusimos un instrumento y aquí hay varios compañeros a quienes les debo la excelencia. Fui maestro de la familia de la maestra Guillaumín y me he mantenido tantos años y siempre lo he dicho públicamente desde el primer día: el día que tenga un solo voto en contra en el aula, a aquellos a los que yo he aplicado el servicio del magisterio con materias realmente pensantes, probabilidad de estadística, control de la calidad, administración de la calidad, diseños experimentales, pero también, administración pública, también cristología, también otras áreas y que, bueno, que Santa María Chadani, que está pagada a Juchitán, está a casi tres kilómetros de distancia de las comunidades a las que tenemos que caminar; que, bueno, que San Pedro Guamelula se encuentra a 4 kilómetros y medio de La Hacienda para dar testimonio de dos crímenes de estado que, por fortuna, José López Portillo tuvo el valor civil de darle respuesta a través del Ejercito. Hoy que en algunos estados no pueden explicar porque yo no me puedo explicar aquí en tribuna cómo este fin de semana mi compañero Sergio y yo decíamos qué bueno que hable de educación, qué bueno que se hable de educación, qué bueno que se hable de espacios educativos y de lo más importante, de hablar de seguridad, no se puede hablar. Yo espero que mi compañero Portilla, que no está en este momento, me dijo que va a pasar como punto de acuerdo la semana que entra y espero que así sea. Sólo quiero comentarle al compañero Roldán que creo en la educación de esa manera, que la gente nos señale el último día si merecemos ir a cobrar un cheque, si merecemos repetir dando la materia. En esa excelencia yo sí creo y sabes qué, compañero, gracias a Dios el día de hoy, como respeto a tu sangre, por qué no le preguntas a tu sobrina que el testimonio del mejor ejemplo, qué bueno que ellos son los que tienen los maestros que se merecen y, sin embargo, siempre he sido magnánimo en el criterio. No hay maestros buenos, no hay maestros malos. Yo no sabía que las obligaciones tienen que premiarse. La única obligación, la única obligación que tiene un magíster es de trascender, de enseñar bien porque, si no enseña bien, dejaré yo una generación mediocre, torpe, fácil de manipular con el narcotráfico, con el alcohol, que azota no sólo mi Estado, sino todos los estados, ¿por qué? Porque no hay una reunión necesaria municipal, estatal, y totalmente federal, a esa educación, a ésa, sí señor, le reconozco me falta mucho por caminar.-------------------------------- Tiene el uso de la voz el diputado Marco Antonio Núñez. Yo no soy tan orador… perdón, con su permiso, diputada presidenta. No soy tan orador como el doctor Antonio de Jesús Remes Ojeda y siempre me ha tocado que cuando paso después de él, pues, casi nadie me pela porque… Pero yo nada más vengo por tres puntos. Una, coincido con el diputado Joel. Efectivamente, no existe federalismo, tan no existe que vemos en los 212 municipios que no hay ese federalismo por parte del Estado hacia los municipios como supongo yo que peleaba que no lo había de la Federación hacia el Estado, pero qué mejor ejemplo que aquí en nuestro Estado no se practica ese federalismo porque el Estado no deja a los municipios ser y algunos de ellos confunden este federalismo y se van al extremo, se van a la parte del libertinaje, donde los alcaldes o alcaldesas hacen lo que se les pega la gana, no sesionan, insultan hasta a los regidores de su propio partido, los amenazan, los mandan a golpear, no rinden cuentas y se va al extremo de la falta del federalismo. Tomo la palabra y exhortación de Joel y me gustaría formar parte de esa comisión para armar toda una verdadera renovación y revolución educativa en el Estado de Veracruz, pero vayamos más allá, sino que sea de manera oficial y que corresponda, entonces, a los coordinadores de ambas o distintas bancadas que están aquí en este Congreso, para que sean ellos los que nos coordinen y no que nada más quede en una juntita, ahí, de salir al paso y la foto de la prensa, y no hagamos el verdadero trabajo de ir hacia la reforma y renovación educativa. Y nada más quiero decir y apuntar que no es que sea ofensivo y se enoje el doctor porque le digan mandril, porque tiene la conciencia negra y el trasero rojo, sino que yo opino que en vez de pintar de rojo las escuelas que, además, es antipedagógico ese rojo, deben mejor emplearlo impermeabilizando la escuela que es rojo y matan dos pájaros de un tiro, queda rojo el techo e impermeabilizan las escuelas.------------------------------------------------- Tiene el uso de la voz el diputado Cirilo Vázquez Parissi. Para no caer, como se ha dicho tantas veces, en el debate estéril, acepto la propuesta de que entremos a una comisión para tratar todo este asunto y que aquí se quede esto, ¿no? Así que o no sé si quieran que continuemos con todo esto, pero lo más prudente, para no caer en más, mira la propuesta es que se haga la comisión, las juntas de coordinaciones que lo hagan y que nos pongamos a trabajar. Okey, gracias.------------------------- Tiene el uso de la voz la diputada Clara Celina Medina. Con su permiso y su venia, señora presidenta. Yo sí quiero retomar algo. Existe una comisión, que es la Comisión de Educación. Respetemos también sus funciones. Creo que a esa comisión le corresponde hacer este trabajo que aquí se está presentando en las inquietudes de todos los diputados. Busquemos ese trabajo de conjunto, pero respetemos, también, nuestras condiciones internas del Congreso. La Comisión de Educación tiene esta responsabilidad de hacerlo y queramos buscar conjuntar otra comisión para evaluar lo que hace esa misma o evaluar lo que hacen otros trabajos. Yo sí quisiera, también, retomar algo y aquí hacer un exhorto a los ayuntamientos porque a través de la historia y las



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pasadas se han destinado mil millones de pesos en su Ramo 033. Si ustedes lo recuerdan y más los que fueron presidentes municipales, a mí me gustaría que hicieran una reflexión sin que lo contestáramos porque se están alargando los tiempos o como gusten, quienes invirtieron mínimo el 1% de ese subsidio, de esa destinación de presupuesto que es de mil millones de pesos a los 212 municipios, ahorita es un momento de hacer un exhorto a todos para que utilicemos y que se otorgue ese apoyo, también, del Ramo 33. Muchas gracias y es cuanto, señora presidenta.------------ En el desahogo del siguiente punto de la agenda legislativa, se le concede el uso de la palabra a la diputada Clara Celina Medina Sagahón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con relación a su pronunciamiento relativo a la producción de etanol en el Estado de Veracruz. Con su venia, diputada presidenta. La producción de etanol es un ejemplo de cómo la ciencia, la tecnología, la agricultura y la industria deben trabajar en armonía para transformar un producto agropecuario en un combustible. Señoras, señores diputados. Señores de la prensa. Amable concurrencia. La que suscribe, diputada Clara Celina Medina Sagahón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, por medio del presente manifestamos todo nuestro apoyo al señor gobernador, que en sus proyectos siempre se ha distinguido siendo consciente de los hechos con la propuestas de avances tecnológicos, sociales y buscando siempre el desarrollo económico y aquí sí quiero resaltar que esta tribuna es libre de hacer el reconocimiento a las autoridades, a nuestros gobernantes que nosotros pensamos que merecen ser estimulados y seguir siendo apoyados por este Congreso y ése es el caso del maestro Fidel Herrera Beltrán. Con todo el permiso de quien le parezca y si no, me disculpen, pero somos libres de expresarlo. En días pasados manifestó que se ha venido trabajando una propuesta sobre uno de los temas más importantes, que es la reforma energética. En ningún momento apoya la privatización de PEMEX, sino que su propuesta es una reforma para alentar una transformación, un nuevo marco regulatorio y aprovechando las energías limpias, de igual forma no pasa por alto la economía de nuestro Estado y propone la producción del etanol en base a caña de azúcar. Ahora bien, entendamos el concepto de energías limpias. Éstas son aquellas que en su proceso de extracción, procesamiento, distribución, diminuyen el impacto ambiental y social, además de no generar desechos que pueden ser nocivos para la salud y el medio ambiente. La principal que nos afecta es la que se refiere al biocombustible, una alternativa a los combustibles fósiles, en los cuales se reduce la emisión de gases nocivos. Los productos ricos en sacarosa como la caña de azúcar, el betabel, el sargo dulce, las sustancias ricas en almidones como maíz, trigo, cebada, son también, materias ricas en celulosas como la madera, la paja del trigo, arroz y otros residuos agrícolas que son la base de utilización de la producción del etanol. Sin embargo, en el ambiente mundial los productos agrícolas más utilizados para utilizar el etanol son la caña de azúcar y el maíz, sin dejar de mencionar al trigo, mismo que era utilizado y sembrado en diferentes países, una tendencia de modificación de cultivos por opciones más rentables como es el maíz para la producción de etanol, que originó éste un problema a nivel mundial. La escasez del trigo impacta nuevamente a nuestro país en materia histórica como lo hizo en Durango, donde los precios de la tortilla de harina se incrementaron a un 50%. Desde que las tortillas subieron de precio de manera escandalosa se han discutido posibles causas de alza, entre ellas el gran aumento del consumo del maíz por Estados Unidos para la producción del etanol. No vayamos lejos. En el estado de Veracruz el precio del maíz ha fluctuado y es a consecuencia de usar alimentos para la producción de combustibles en lugar de destinarlos al consumo humano para cubrir las necesidades básicas, alimenticias, de ahí que en el gobierno del Estado, a través de nuestro líder moral, respalda la no generación de energía por medio del uso de alimentos porque eso alienta una crisis económica, es decir, no a la generación de etanol con maíz. Resultado de la propuesta que siempre ha definido el gobernador del Estado, se adelanta a los hechos, previniendo este problema cuando propuso a este Congreso la creación de la Comisión Especial para la Defensa de la Economía Popular y Reducción de Tarifas Eléctricas, que algunos de los diferentes grupos parlamentarios que estamos aquí, conformamos. Con un subsidio que también ha ayudado al precio en otras épocas de la tortilla, es así que es una forma de que busquemos estrategias para regular el precio de nuestra canasta básica de la cual vienen crisis económicas que pudieran golpear a nuestro Estado. Él lo previno desde el mes de diciembre del año pasado, siendo el primer gobernador en apoyar la defensa de la economía popular. Esto, señoras y señores diputados y público que nos acompaña, hay que hacerlo como reconocimiento. Por lo antes señalado, lo que debemos hacer es fortalecer el campo mexicano, planteando una política agropecuaria integral, incrementando nuestra producción y garantizando que se aprovechen las condiciones productivas del país y alcanzando la suficiencia alimentaria con la posibilidad de excedentes en algunos granos estratégicos como son el maíz y el trigo. Para la autosuficiencia, la solución no es eliminar los aranceles a la importación del trigo, arroz, maíz blanco o maíz amarillo, como lo hace ver el Ejecutivo federal. Esto no resolverá la crisis de precios y podría poner en riesgo a los productores nacionales. En este contexto, nuestro gobernador ha respondido de inmediato a las necesidades del campo veracruzano. Recordemos que apoyamos los recursos económicos como los que vemos afectados en la sequía que vive nuestro Estado. Por eso, la visión de nuestro gobernador, desde el inicio propuso en el presupuesto del



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sector de la SEDARPA, presentó al Congreso una propuesta de una inversión de 1,469 millones de pesos, de los cuales 200 millones de pesos corresponden a la aportación del 2% a la nómina aumentando, en relación con el 2007, 369 millones de pesos aproximadamente. Es este orden de ideas a las que debemos preocuparnos los veracruzanos para buscar alternativas para apoyar la producción de la caña de azúcar, por lo que al iniciar el ejercicio del uso del etanol, nos enfrentaremos a desafíos como aplicar las superficies dedicadas al sembradío de caña de azúcar, la disposición de una capacidad industrial suficiente para los nuevos procesos, la totalidad de los precios internacionales de etanol y petróleo, el eventual sacrificio de recursos fiscales con una menor recaudación de impuestos especiales sobre producción y servicios. Por esto es indispensable que sepamos qué ventajas nos ofrece la producción de etanol, menor emisión de gases contaminantes de efecto de invernadero con el uso de este combustible. Es un auténtico recurso renovable sujeto a la producción de nuestros campos. Genera nuevos puestos de trabajo en un sector que ha llegado a su límite de expansión, reactivando la producción a todos los ingenios de nuestro Estado. Ofrece la posibilidad de reducir el consumo de petróleo a corto plazo ante una situación crítica que se advierte por la reducción de las reservas nacionales de hidrocarburos. Es importante resaltar que PEMEX importa aproximadamente el 30% de la gasolina para abastecer el mercado nacional. El Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico señala que el etanol jugará en el futuro un papel muy importante como combustible, ya que al ser mezclado en un 80… 10% en volumen, como ya se hace en algunos países, se podrá sustituir solo en el sector del transporte aproximadamente el 10% del combustible consumido por automotores, permitiendo un ahorro considerable, el cual permitirá al gobierno el uso de los recursos para algún otro fin de los que tanto hemos discutido en este Congreso. Es por eso, compañeros diputados, que debemos unirnos para trabajar por el Estado de Veracruz, firmes y sabedores del futuro que tenemos en nuestras manos. Compañeros, debemos implementar nuevas estrategias para buscar alternativas que sustenten una visión a largo plazo en la política del Estado para el cual estamos comprometidos. Apoyar e impulsar a los productores de caña e industrializarlos para poner en marcha el desarrollo de nuestro Estado en el área agroindustrial.------------------------------------------------------------------- Ha solicitado el uso de la voz el diputado Marco Antonio Núñez. Para hechos. Gracias, diputada presidenta. Hoy estoy aquí para coincidir y no coincidir en lo aquí dicho por mi compañera diputada. El etanol, efectivamente, es un alcohol líquido compuesto de carbono, hidrógeno y oxigeno que resulta de la fermentación de azúcar o almidón convertido en azúcares extraídos ambos de la biomasa. También, puede producirse a partir de la celulosa, contenida principalmente en los desechos agrícolas, urbanos o forestales. El etanol es producido por la fermentación de las plantas de la caña de azúcar. En Estados Unidos, típicamente de maíz y de otros productos de grano, en Latino América principalmente de la caña de azúcar y podemos poner como ejemplo a Brasil. Los beneficios que sacaríamos, efectivamente, del etanol y, sobre todo, de la caña de azúcar, ¿por qué? Porque con eso mantendríamos vivos los 22 ingenios que tiene el Estado, generaríamos empleos; pero donde no coincido es que menciona aquí que es una energía saludable, simplemente es una energía renovable, el combustible que se obtiene a través del etanol, pero sí contamina en menor proporción, pero sigue contaminando; por lo tanto, no es una energía saludable. En ese aspecto es donde no coincido de que se quiera vender que es la gran panacea. Es una solución a la ausencia del petróleo, mas no es una solución para dejar de contaminar, entiéndase perfectamente esto, lo que estoy diciendo. Entre los beneficios que traería el etanol, que le llaman el combustible del futuro, además, le dicen hasta combustible por lo mismo, porque su ignición a la descomposición genera esa energía y, por lo tanto, también contamina. Comparado con los combustibles convencionales, tiene el potencial de producir menos emisiones de contaminantes, en especial, emisiones de ciclos de vida de gases de efecto invernadero, el cual, en otras palabras, mantendría limpio nuestro medio ambiente en una menor proporción. Es un recurso renovable, lo cual facilita la dependencia reducida de las importaciones de petróleo, obligando a éstas una disminución en el costo. Genera nuevos puestos de trabajo, no sólo en las personas capacitadas, sino también para campesinos y gente desempleada y, mejor aún, dejaríamos de contaminar con el monóxido de carbono, producto de la quema de la caña, ya que no se requiere quemar ésta para producir etanol. En eso sí me sumo porque beneficiaría, en vez de que veamos a lo largo de la carreteras cómo están incendiando los cañaverales, si se inducen los ingenios a producir etanol, tendríamos nosotros aquí, los del Congreso, que legislar para obligar que no tengan que quemar la caña para producir el etanol, en eso ayudaríamos mucho. Coincido, también, en que no se va a solucionar en nada el bajar los aranceles de los productos de importación, pero hay que reconocer que es una respuesta inmediata por parte de Felipe Calderón para apoyar a las familias mexicanas para que podamos vivir mejor; pero recuerden, señores, que el día 11 de enero, precisamente en esta tribuna le solicité a la Comisión Especial para la Defensa de la Economía Popular y Reducción de Tarifas Eléctricas, aquí, ante ustedes, de que exhortaremos al Ejecutivo del Estado y aquí coincido con la diputada que, efectivamente, los aranceles no solucionan nada y que ni el Ejecutivo del Estado ni el Ejecutivo federal han hecho subsidios directamente al productor, porque en nada sirve subsidiar la tortilla en 35 municipios y, entonces, dónde quedan el resto de los 212



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municipios. ¿Son veracruzanos de segunda o veracruzanos de tercera? Deberíamos, mejor, hacer el subsidio y si el Ejecutivo federal no lo hace, yo vuelvo una vez más a reiterar, estamos a 28 de mayo. Desde el 11 de enero solicité, simplemente, el exhorto. Ya si el Ejecutivo quiere o no quiere, ya es otro boleto. Simplemente que exhortemos al Ejecutivo del Estado, ya que no nos compete a nosotros hacer lo mismo en el Congreso de la Unión, ahí tendrían que ser nuestros diputados federales, exhortar al Ejecutivo nacional a subsidiar directamente a los agricultores, a los productores y aquí pedí que fuera directamente al maíz, al fríjol, al arroz y a la leche, antes que se viniera todo esto de la debacle de falta de producción alimenticia en el mundo, en donde los que tienen más dinero están acaparando las producciones de alimentos. Nosotros requerimos alimentar. No debemos olvidar de lo que sucede en Oaxaca, en Chiapas, en Tabasco, en Tamaulipas o en el resto de la República. Nosotros estamos aquí y debemos velar por los mexicanos que estamos en el Estado de Veracruz. Por lo tanto, vuelvo a exhortar a la comisión especial para que exhortemos al Ejecutivo del Estado, que se ponga la camiseta y que este Estado pueda latir, como él dice, con fuerza. Debemos subsidiar de manera directa a los productores, agricultores del maíz, del arroz, del fríjol y de la leche.------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene el uso de la voz la diputada Clara Celina Medina. Con su venia, señora presidenta. Yo sí quisiera aclarar que cuando me referí a que el señor gobernador desde diciembre hizo la propuesta a nuestro Congreso, de crear esta comisión y que fue muy bien aceptada, se han conjuntado esfuerzos y que las propuestas que han salido de aquí, del mismo Congreso y de los compañeros diputados, han sido buenas y han sido escuchadas, tanto así que precisamente la Comisión Especial de la Defensa de la Economía Popular y de Reducción de Tarifas Eléctricas está implementando organizar a los productores en cada una de las regiones y municipios donde estamos visitando para buscar mejores precios y alternativas, que se están firmando convenios a través de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario para buscar alianzas para ayudar a la gente más vulnerable. Sabemos y estamos concientes que nuestro problema viene a nivel internacional y repercute a nivel nacional con un problema de una situación mundial alimenticia, pero ¿saben qué? Estamos trabajando, la comisión está trabajando junto con el mismo gobierno que encabeza el gobernador del Estado, tanto así que hemos logrado en diferentes municipios, tanto en el Estado, en la parte del puerto, que fue Boca del Río, Veracruz, el evento y posteriormente en Poza Rica, buscarles alternativas de compras y controlar el precio de algunos productos que están cada día a la alza y el ejemplo está que las cámaras de la zona norte, los productores de la zona norte se están conformando y que actualmente la presidencia y el ayuntamiento de Poza Rica se están organizando para conjuntar esfuerzos con la gente de la microempresa y estoy hablando de la microempresa lo que concebimos, como ustedes los denominan, los pequeños comercios o changarros, como los han denominado por ahí, que no me parece, eh, le soy franca, son microempresas, porque de 0 a 10 está conceptualizado. Pero, señores diputados y gente que nos escucha, ciudadanos, estamos trabajando, buscando detener un alza de precios que viene y que sabemos que viene repercutiendo, pero te doy las gracias, diputado que me antecediste, por reconocer que la solución no son evadir y liberar los aranceles, porque eso va a perjudicar nuestro campo y en nuestro campo están los campesinos y los indígenas que viven de las necesidades, es así que precisamente se están organizando los ayuntamientos a donde estamos llevando el foro de la defensa de la economía popular y que aprovecho para expresarles que se va a Coatzacoalcos el día 13 de julio.----------------------------------------------------------------------------------------------------- Se informa a la Presidencia que se han agotado los temas listados en el orden del día.----------------- Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión ordinaria siendo las dieciséis horas con cincuenta minutos del mismo día de su inicio, citándose a celebrarse el día viernes 30 de mayo del año en curso a las 11:00 horas en este recinto oficial de sesiones.- Timbre.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Luz Carolina Gudiño Corro Diputada Presidenta

Leopoldo Torres García Diputado Secretario

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5a. SESI.N ORD 28 DE MAY- 2008. · 2008. 6. 17. · Acta de la quinta sesión ordinaria de la Sexagésima ... año de ejercicio constitucional, celebrada el día veintiocho de mayo