5.AvancesDesarrollo IntegracionFronterizos Sr.javier Lossio (1)

7/26/2019 5.AvancesDesarrollo IntegracionFronterizos Sr.javier Lossio (1)

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Avances en Desarrollo e Integracin FronterizosAvances en Desarrollo e Integracin Fronterizos

Cusco, noviembre 2012Cusco, noviembre 2012


2/30

9 regiones9 regiones

fronterizasfronterizas

59% del territorio59% del territorio

nacionalnacional

28 provincias y28 provincias y

81 distritos81 distritos

7 millones de7 millones de

personaspersonas

1% del !"# total1% del !"# total

del pa$sdel pa$s


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LA FRONTERALA FRONTERA

l concepto de frontera, definido en t&rminosl concepto de frontera, definido en t&rminos

de su dimensi'n demarcatoria y l$nea dede su dimensi'n demarcatoria y l$nea de

defensa, (a sido superado por una noci'n m)sdefensa, (a sido superado por una noci'n m)samplia de espacios donde predominan lasamplia de espacios donde predominan las

dimensiones del desarrollo y la integraci'ndimensiones del desarrollo y la integraci'n

social, econ'mica y cultural de las poblacionessocial, econ'mica y cultural de las poblaciones

asentadas a uno y otro lado del l$miteasentadas a uno y otro lado del l$mite

internacional*internacional*


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Desarrollo e Integracin FronterizosDesarrollo e Integracin Fronterizos

+esarrollo fronterizo, es el proceso necesario e+esarrollo fronterizo, es el proceso necesario e

impostergable de incorporaci'n de las fronteras alimpostergable de incorporaci'n de las fronteras alpatrimonio activo del pa$s, conducido mediantepatrimonio activo del pa$s, conducido medianteiniciativas nacionales ue responden a ob-etivos yiniciativas nacionales ue responden a ob-etivos yestrategias integrales de desarrolloestrategias integrales de desarrollo

#ntegraci'n fronteriza, por su parte, es el proceso#ntegraci'n fronteriza, por su parte, es el procesoorg)nico, convenido por dos stados en sus espaciosorg)nico, convenido por dos stados en sus espaciosfronterizos colindantes, ue tiene por ob-eto propiciarfronterizos colindantes, ue tiene por ob-eto propiciar

su desarrollo sobre la base del aprovec(amientosu desarrollo sobre la base del aprovec(amientocomplementario de sus potencialidades y recursos ycomplementario de sus potencialidades y recursos yde costos y beneficios compartidos, proceso ue, alde costos y beneficios compartidos, proceso ue, almismo tiempo, contribuye al fortalecimiento de lamismo tiempo, contribuye al fortalecimiento de la

relaci'n bilateralrelaci'n bilateral


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REA DE FRONTERA,REA DE FRONTERA,adyacente aladyacente all$mite fronterizo y paso de frontera*l$mite fronterizo y paso de frontera*

.ivencia cotidiana del fen'meno.ivencia cotidiana del fen'meno

fronterizo a escala local* !uede llegar afronterizo a escala local* !uede llegar a

abarcar al distrito fronterizo*abarcar al distrito fronterizo*

ZONA DE FRONTERA,ZONA DE FRONTERA,unidad geo/unidad geo/econ'mica con una estructura deecon'mica con una estructura de

asentamientos y e-es de articulaci'n ueasentamientos y e-es de articulaci'n uepermite conducir acciones de desarrollopermite conducir acciones de desarrollo

en forma m)s org)nica* oporte de lasen forma m)s org)nica* oporte de las

)reas de frontera y neo articulador con)reas de frontera y neo articulador con

la regi'n administrativa*la regi'n administrativa*

REGIN FRONTERIZA,REGIN FRONTERIZA,)mbito)mbitosub/nacional de programaci'n y gesti'nsub/nacional de programaci'n y gesti'n

del desarrollo* +epartamento, regi'n3*del desarrollo* +epartamento, regi'n3*


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CORREDORE DECORREDORE DEDEARROLLODEARROLLOFRONTERIZO,FRONTERIZO,espacios de integraci'nespacios de integraci'n

geo/econ'micas, a partirgeo/econ'micas, a partir

de e-es viales dede e-es viales de

articulaci'n f$sica* "asearticulaci'n f$sica* "ase

territorial de la estrategiaterritorial de la estrategiadel desarrollo*del desarrollo*


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Le! "arco #ara el Desarrollo e Integracin Fronteriza, Le!Le! "arco #ara el Desarrollo e Integracin Fronteriza, Le!N$ %&''(N$ %&''(

+espu&s de una serie de consultas y acumulaci'n de otras+espu&s de una serie de consultas y acumulaci'n de otras

iniciativas legislativa, la 4ey fue aprobada en el Congresos de lainiciativas legislativa, la 4ey fue aprobada en el Congresos de la

ep6blica y promulgada el !residente de la ep6blica el 27 deep6blica y promulgada el !residente de la ep6blica el 27 de

ulio del ao 2011 con el : 29778*ulio del ao 2011 con el : 29778*

l ob-eto de la 4ey ;arco define los espacios de frontera,l ob-eto de la 4ey ;arco define los espacios de frontera,

establece los mecanismos de formulaci'n, coordinaci'n,establece los mecanismos de formulaci'n, coordinaci'n,

e-ecuci'n y seguimiento de la !ol$tica acional de +esarrollo ee-ecuci'n y seguimiento de la !ol$tica acional de +esarrollo e

#ntegraci'n


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Estrategia Nacional )e Desarrollo e IntegracinEstrategia Nacional )e Desarrollo e Integracin

Fronterizos %**'+%*%Fronterizos %**'+%*%

4a propuesta conceptual y metodol'gica tiene como ob-etivo4a propuesta conceptual y metodol'gica tiene como ob-etivo

armonizar las acciones del stado y de las organizacionesarmonizar las acciones del stado y de las organizaciones

representativas de la sociedad civil, a fin de promover elrepresentativas de la sociedad civil, a fin de promover eldesarrollo sostenible de las zonas de frontera, fomentar ladesarrollo sostenible de las zonas de frontera, fomentar la

ocupaci'n racional y la presencia del stado en dic(o )mbito yocupaci'n racional y la presencia del stado en dic(o )mbito y

contribuir con el proceso de integraci'n fronteriza y con lacontribuir con el proceso de integraci'n fronteriza y con la

reafirmaci'n de la soberan$a y la seguridad nacionales*reafirmaci'n de la soberan$a y la seguridad nacionales*


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O-icinas Desconcentra)as ! cons.la)osO-icinas Desconcentra)as ! cons.la)os-ronterizos-ronterizos

= la fec(a el ; cuenta con siete= la fec(a el ; cuenta con siete

oficinas, cinco de las cuales se ubican enoficinas, cinco de las cuales se ubican en

departamentos de frontera> 4oreto, !iura,departamentos de frontera> 4oreto, !iura,!uno, ?acna y ?umbes* 4as otras dos se!uno, ?acna y ?umbes* 4as otras dos se

encuentran en Cusco y =reuipa*encuentran en Cusco y =reuipa*

stas oficinas promueven la inserci'n destas oficinas promueven la inserci'n de

las capacidades locales en la econom$alas capacidades locales en la econom$a

regional y mundial, las inversiones, elregional y mundial, las inversiones, el

turismo y la difusi'n de la ofertaturismo y la difusi'n de la oferta

eportable local, con el concurso activo deeportable local, con el concurso activo de

las mba-adas y Consulados del !er6 en ellas mba-adas y Consulados del !er6 en el

eterior*eterior*

4a +irecci'n de +esarrollo e #ntegraci'n4a +irecci'n de +esarrollo e #ntegraci'n


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/lan )e Accin #ara la /rovincia )e /.r0s/lan )e Accin #ara la /rovincia )e /.r0s


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Gr.#o )e Alto Nivel #ara el Desarrollo e Integracin Fronteriza 1 CAN 2GANIDF3Gr.#o )e Alto Nivel #ara el Desarrollo e Integracin Fronteriza 1 CAN 2GANIDF3

4a +ecisi'n @59 de la Comunidad =ndina, crea el A=#+< como instancia4a +ecisi'n @59 de la Comunidad =ndina, crea el A=#+< como instancia

Bresponsable de coordinar y proponer el Conse-o =ndino de ;inistros de elacionesBresponsable de coordinar y proponer el Conse-o =ndino de ;inistros de elaciones

teriores los programas y planes de acci'n ue ei-a la e-ecuci'n de la !ol$ticateriores los programas y planes de acci'n ue ei-a la e-ecuci'n de la !ol$tica

Comunitaria de #ntegraci'n y +esarrollo


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n la perspectiva de institucionalizar los procesos den la perspectiva de institucionalizar los procesos de

desarrollo e integraci'n fronteriza, el !er6 (adesarrollo e integraci'n fronteriza, el !er6 (a

establecido, mediante los =cuerdos respectivos,establecido, mediante los =cuerdos respectivos,

Donas de #ntegraci'n


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ZIF /er0 1 Colo45iaZIF /er0 1 Colo45ia


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ZIF /er0 1 6oliviaZIF /er0 1 6olivia


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ZIF /er0 1 6rasilZIF /er0 1 6rasil


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ZIF /er0 1 Ec.a)orZIF /er0 1 Ec.a)or


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/lan 6inacional )e Desarrollo )e la Regin Fronteriza /er0+Ec.a)or/lan 6inacional )e Desarrollo )e la Regin Fronteriza /er0+Ec.a)or

s un mecanismo diseado por ambos pa$ses con el ob-eto de elevar el nivels un mecanismo diseado por ambos pa$ses con el ob-eto de elevar el nivel

de vida de las poblaciones del norte y nor oriente del !er6 y del sur y orientede vida de las poblaciones del norte y nor oriente del !er6 y del sur y oriente

del cuador, a trav&s de proyectos ue los integren econ'micamente,del cuador, a trav&s de proyectos ue los integren econ'micamente,

acelerar su desarrollo productivo y social*acelerar su desarrollo productivo y social*

4a e-ecuci'n del !lan "inacional est) prevista para un per$odo de 10 aos4a e-ecuci'n del !lan "inacional est) prevista para un per$odo de 10 aos

2000/20093, prorrogado por 5 aos adicionales, (asta el 201@* l !lan2000/20093, prorrogado por 5 aos adicionales, (asta el 201@* l !lan

"inacional recibe las orientaciones para su funcionamiento y buena marc(a"inacional recibe las orientaciones para su funcionamiento y buena marc(a

de la Comisi'n de .ecindad, para impulsar, apoyar y coordinar losde la Comisi'n de .ecindad, para impulsar, apoyar y coordinar los

programas, proyectos y actividades ue generen acercamiento y comunidadprogramas, proyectos y actividades ue generen acercamiento y comunidad

de intereses entre ambos pa$ses*de intereses entre ambos pa$ses*


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Co4isiones /er0 1 Ec.a)orCo4isiones /er0 1 Ec.a)or Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana:Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana: Creada por los =cuerdos de "rasilia,Creada por los =cuerdos de "rasilia,

es el e-e del proceso de integraci'n peruano/ecuatoriano* s la instancia de niveles el e-e del proceso de integraci'n peruano/ecuatoriano* s la instancia de nivelpol$tico y de car)cter representativo encargada de impulsar, apoyar y coordinar enpol$tico y de car)cter representativo encargada de impulsar, apoyar y coordinar en

forma din)mica la cooperaci'n e integraci'n entre los dos pa$ses, prestando especialforma din)mica la cooperaci'n e integraci'n entre los dos pa$ses, prestando especial

atenci'n al desarrollo de las regiones fronterizas y a la complementaci'n empresarialatenci'n al desarrollo de las regiones fronterizas y a la complementaci'n empresarial

y productiva*y productiva*

Comits Tcnicos Binacionales:Comits Tcnicos Binacionales: st)n encargados de impulsar acciones de beneficiost)n encargados de impulsar acciones de beneficiorec$proco y preparar programas y proyectos de inter&s com6n, en &stos (abr) unarec$proco y preparar programas y proyectos de inter&s com6n, en &stos (abr) una

participaci'n de los sectores p6blico y privado de ambos pa$ses*participaci'n de los sectores p6blico y privado de ambos pa$ses*

Comits de Frontera:Comits de Frontera: on los mecanismos de coordinaci'n binacional, ue tienenon los mecanismos de coordinaci'n binacional, ue tienen

por ob-eto impulsar y supervisar la aplicaci'n de los acuerdos de r&gimen fronterizo*por ob-eto impulsar y supervisar la aplicaci'n de los acuerdos de r&gimen fronterizo*

+eben asimismo, proponer procedimientos y soluciones )giles y oportunas a los+eben asimismo, proponer procedimientos y soluciones )giles y oportunas a losproblemas del tr)nsito de personas, bienes y medios de transporte por los pasos deproblemas del tr)nsito de personas, bienes y medios de transporte por los pasos de

frontera, puertos y aeropuertos (abilitados, orientado a promover la cooperaci'n,frontera, puertos y aeropuertos (abilitados, orientado a promover la cooperaci'n,

integraci'n y el desarrollo de la regi'n fronteriza* =ctualmente eisten tres Comit&s>integraci'n y el desarrollo de la regi'n fronteriza* =ctualmente eisten tres Comit&s>

?umbesEl Gro, !iuraE4o-a y Ca-amarcaEDamora C(inc(ipe*?umbesEl Gro, !iuraE4o-a y Ca-amarcaEDamora C(inc(ipe*


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Co4isin )e 7ecin)a) e Integracin /er.ano 1 Colo45ianaCo4isin )e 7ecin)a) e Integracin /er.ano 1 Colo45iana

n 199@, !er6 y Colombia acordaron la constituci'n de una comisi'n en eln 199@, !er6 y Colombia acordaron la constituci'n de una comisi'n en el

marco de las pol$ticas de "uena .ecindad, la misma ue debe contribuir amarco de las pol$ticas de "uena .ecindad, la misma ue debe contribuir a

reforzar las relaciones bilaterales* 4a C.#!C tiene a su cargo velar por elreforzar las relaciones bilaterales* 4a C.#!C tiene a su cargo velar por el

cumplimiento de los =cuerdos fronterizos, as$ como de facilitar la definici'ncumplimiento de los =cuerdos fronterizos, as$ como de facilitar la definici'n

y e-ecuci'n de programas con-untos ue conduzcan a la complementariedady e-ecuci'n de programas con-untos ue conduzcan a la complementariedad

de las econom$as, sobre la base de la vecindad geogr)fica*de las econom$as, sobre la base de la vecindad geogr)fica*

!ara el cumplimiento de dic(as funciones, la C.#!C cuenta con el apoyo de!ara el cumplimiento de dic(as funciones, la C.#!C cuenta con el apoyo de

tres Comit&s ?&cnicos "inacionales>tres Comit&s ?&cnicos "inacionales>

C?" de +esarrollo e #ntegraci'n


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Co4isin 7ice4inisterial )e Integracin Fronteriza 2C7IF3 /er0 1Co4isin 7ice4inisterial )e Integracin Fronteriza 2C7IF3 /er0 16rasil6rasiln el marco de la =lianza strat&gica entre los dos pa$ses, en diciembre den el marco de la =lianza strat&gica entre los dos pa$ses, en diciembre de

2009 !er6 y "rasil acordaron la conformaci'n de la Comisi'n2009 !er6 y "rasil acordaron la conformaci'n de la Comisi'n

.iceministerial de #ntegraci'n


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Co4it8s )e Frontera /er0+6rasilCo4it8s )e Frontera /er0+6rasil4os Comit&s de


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"ecanis4os )e Integracin ! Desarrollo Fronterizo"ecanis4os )e Integracin ! Desarrollo Fronterizo Grupo Tcnico Binacional para la Zona de Integracin Fronteriza PerGrupo Tcnico Binacional para la Zona de Integracin Fronteriza Per

Boli!ia "GTB ZIF#:Boli!ia "GTB ZIF#: Creado en el 2001 para la implementaci'n de la D#


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Co4it8 )e Frontera /er0+6oliviaCo4it8 )e Frontera /er0+6olivia

=barca los departamentos de ;adre de +ios, !uno y ?acna por el !er6 y 4a=barca los departamentos de ;adre de +ios, !uno y ?acna por el !er6 y 4a!az y !ando por "olivia* n sus cuatro primeras reuniones se trataron temas!az y !ando por "olivia* n sus cuatro primeras reuniones se trataron temas

complementarios a los procesos de integraci'n comercial y facilitaci'ncomplementarios a los procesos de integraci'n comercial y facilitaci'n

fronteriza* +ada la comple-idad geogr)fica, as$ como la tem)tica ue lefronteriza* +ada la comple-idad geogr)fica, as$ como la tem)tica ue le

corresponde, ambos pa$ses acordaron poner en marc(a dos Comit&s decorresponde, ambos pa$ses acordaron poner en marc(a dos Comit&s de

uno, para la zona altipl)nica y otro para la zona =maz'nica* uno, para la zona altipl)nica y otro para la zona =maz'nica*

4a instalaci'n del Comit& de


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Co4it8 )e Desarrollo e Integracin Fronteriza /er0+C9ileCo4it8 )e Desarrollo e Integracin Fronteriza /er0+C9ile

s el mecanismo para temas de desarrollo e integraci'n fronteriza entre !er6s el mecanismo para temas de desarrollo e integraci'n fronteriza entre !er6

y C(ile* 4a periodicidad de sus reuniones anuales (a contribuido a propiciary C(ile* 4a periodicidad de sus reuniones anuales (a contribuido a propiciar

un clima de distensi'n y colaboraci'n a nivel fronterizo* = los avancesun clima de distensi'n y colaboraci'n a nivel fronterizo* = los avances

registrados en los temas de la facilitaci'n fronteriza y control integrado, seregistrados en los temas de la facilitaci'n fronteriza y control integrado, se

(a sumado un activo programa fronterizo de intercambio y colaboraci'n(a sumado un activo programa fronterizo de intercambio y colaboraci'n

mutua en temas de desarrollo social, referidos a luc(a contra la pobreza y amutua en temas de desarrollo social, referidos a luc(a contra la pobreza y ala atenci'n de salud*la atenci'n de salud*

?eniendo en cuenta la madurez del mecanismo, y (abiendo generado?eniendo en cuenta la madurez del mecanismo, y (abiendo generado

condiciones para abordar temas distintos a la administraci'n de acuerdos, encondiciones para abordar temas distintos a la administraci'n de acuerdos, en

su 6ltima reuni'n de 2011, se acord' incluir en su agenda temas desu 6ltima reuni'n de 2011, se acord' incluir en su agenda temas dedesarrollo econ'mico/productivo ue le de sentido a los procesos dedesarrollo econ'mico/productivo ue le de sentido a los procesos de

integraci'n m)s all) de la administraci'n referida* +e all$ ue se decidi'integraci'n m)s all) de la administraci'n referida* +e all$ ue se decidi'

cambiarle la denominaci'n a BComit& de +esarrollo e #ntegraci'ncambiarle la denominaci'n a BComit& de +esarrollo e #ntegraci'n


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GraciasGracias

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