6 (9) / червень • 2012 3radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/Jornal/2012/9.pdf · № 6 (9) / червень • 2012 5 РАДНИК В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

3№ 6 (9) / червень • 2012

РАДНИК В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Слово редакціїОсь і настала та мить, на яку Україна очікувала п’ять

років. Чемпіонат Європи з футболу 2012 року – відкрито. Останнім часом дуже часто йшлося про готовність України

зустрічати іноземних гостей та про те, скільки зусиль і коштів наша держава доклала й витратила на цю підготовку. Думаю,

що із закінченням чемпіонату «балачки» не припиняться, а лише почастішають, адже з від’їздом закордонних туристів ми всі під-

биватимемо підсумки й шукатимемо відповідь на запитання: а чи вартувало воно цього?

Звісно, ми не могли залишити без уваги таку визначну подію для на-шої держави – і підбили підсумки підготовки до Євро-2012 у статті

«Як «влетіла» Україна?!» на сторінках 10 – 12.Розділ «Корисно знати замовникам і учасникам» ознайомить Вас з ін-

формацією про те, як поводитися в ситуації, коли тільки один учасник подав одну пропозицію конкурсних торгів, і чи потрібно проводити проце-

дуру розкриття. На ці та інші запитання Ви знайдете відповідь у статті «Чи потрібен протокол розкриття, коли пропозицію надав лише один учас-

ник?». Також корисною для замовників та учасників конкурсних торгів буде стаття «Як відмінити торги, якщо договір уже укладено з переможцем?»

(стор. 16 – 17). Надзвичайно актуальна стаття «Дали і забрали кошти на за-купівлю» розміщена на сторінці 18. Про те, як правильно вносити зміни до до-кументації конкурсних торгів, Вам розповість стаття «Вносимо зміни до до-кументації конкурсних торгів» (стор. 20 – 21).

Традиційно розділ «Перевірки, скарги та рішення» містить інформацію про здійснені Державною фінансовою інспекцією України перевірки та аналіз скарг, поданих до органу оскарження.

У розділі «Новини держзакупівель» ми знайомимо Вас із законами та внесе-ними змінами до чинних нормативно-правових актів. На сторінці 26 Ви можете ознайомитися з останніми змінами до Закону України «Про здійснення державних закупівель», які стосуються підприємств літакобудівної промисловості. Головною новиною цього розділу є прийняття в цілому Проекту Закону України «Про особли-вості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності», на який за-мовники та учасники конкурсних торгів очікували майже вісім місяців. Але радіти зарано, адже Закон ще не підписав Президент України.

У цьому випуску журналу ми започатковуємо новий розділ – «Моніторинг». У ньому розповідатимемо Вам про помилки розпорядників бюджетних коштів, які виявляє Уповноважений орган, проводячи моніторинг здійснених державних закупівель. На сторінках 32 – 33 аналізуємо висновки Уповноваженого органу за здійсненими перевірками, аби наші читачі знали, які проблеми можуть виникну-ти при проведенні звичайних, на перший погляд, конкурсних торгів, та розуміли, як їх уникнути.

Редакція журналу радить замовникам та учасникам не припускатися по-милок, а за допомогою нашого журналу вчитися уникати їх.

Жизнь – это трудная игра, в которой победителем всегда бывает сама ЖИЗНЬ!

А. Э. МамедалиевЦенность принципа определяется

количеством фактов, которые он объясняет.Ралф Уолдо Эмерсон

Редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель»

www.radnuk.com.ua4

ЗМІСТ6 ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

10 ЯК «ВЛЕТІЛА» УКРАЇНА?!

13 РОЗДІЛ I. КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ

13 Чи потрібен протокол розкриття, коли пропозицію надав лише один учасник?

14 Товари, роботи й послуги в будівництві

16 Як відмінити торги, якщо договір уже укладено з переможцем?

18 Дали і забрали кошти на закупівлю

19 Що робити, якщо неправильним є вхідний номер оголошення?

20 Вносимо зміни до документації конкурсних торгів

22 РОЗДІЛ II. ПЕРЕВІРКИ, СКАРГИ ТА РІШЕННЯ

22 Огляд перевірок контролюючими органами

24 Аналіз скарг

26 РОЗДІЛ III. НОВИНИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ

26 Спрощено процедуру закупівлі для підприємств літакобудівної промисловості

27 Підприємства оборонно-промислового комплексу заплановано вивести з-під дії Закону

28 Державні закупівлі-2012 МОЗ України: алгоритм, перебіг та принципи реалізації

29 Прийнято Закон України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності»

30 РОЗДІЛ ІV. МОНІТОРИНГ

30 Виявлені порушення та рекомендації після моніторингу

32 Аналіз моніторингу

34 РОЗДІЛ V. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

34 Банківська система України: підсумки I кварталу 2012 року та ключові тенденції розвитку

36 НРА «Рюрік» відзначає такі основні зміни на ринку інститутів спільного інвестування за результатами квітня 2012 року

38 РОЗДІЛ VІ. КОНСУЛЬТАЦІЇ

38 Ви запитуєте, ми відповідаємо

40 Роз’яснення Державної податкової інспекції

42 РОЗДІЛ VIІ. ДОЗВІЛЛЯ

42 Минюст отчитался об уровне коррупции в Украине

44 Гумор у картинках

46 Кросворд

47 КОРИСНІ ДАНІ

47 Офіційне друковане видання змінює ціни на платні послуги

49 ГРАФІК ПОДАННЯ ОГОЛОШЕНЬ В ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ «ВІСНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ»

50 РОЗМІЩЕННЯ РЕКЛАМИ В ЖУРНАЛІ, АДРЕСИ ПЕРЕДПЛАТНИХ АГЕНЦІЙ

Вихідні дані журналу «Радник в сфері державних

закупівель»

ЗАСНОВНИКТовариство з обмеженою

відповідальністю «УКРТРАНСГРУП»

Наклад 1000 примірників Ціна договірнаАдреса редакції: 03062, м. Київ, а/с 121Свідоцтво Державної реєстраційної служби України: серія КВ № 18084-6884Р від 31.08.2011 р.

Надруковано в друкарні: ТОВ «Арт Студія Друку», м. Київ, вул. Бориспільська, 15

ВидавецьТовариство з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСГРУП»Редакційна колегія:Головний редактор журналу «Радник в сфері державних закупівель» А.О. СеменчукЗаступник головного редактора К.Ю. БєляковаДиректор ТОВ «УКРТРАНСГРУП» Ю.І. СиневичНезалежні експерти у сфері державних закупівель Мила Днепровська Б.Л. Долинський Л.Б. ДолинськийРедактори Г.В. Удачіна І.А. ШевчукКореспондент П.М. БєляковЛітературний редактор Ю.С. ЛісниченкоКоректор В.В. БурцевВерстальник і дизайнер В.В. Бурцев

Передплатний індекс 89613 в інформаційному листі № 2, у додатку до «Каталогу видань України» 2012 р.

Передплатити видання можна в редакції: тел./ф. (044) 451-85-71

Порядковий номер випуску й дата його виходу у світ:

№ 9 від 10 червня 2012 року, періодичність видання – 1 раз на місяць

Підписано до друку 05.06.2012 р.

При використанні матеріалів посилання на www.radnuk.com.ua обов’язковеРедакція не відповідає за зміст реклами

Матеріали, які виходять зі знаком ®, публікуються під рубрикою «На правах реклами»

Редакція може не поділяти думок авторів

Редакція не відповідальна за збитки, що можуть бути спричинені внаслідок неналежного використання інформації, яка міститься в цьому виданні

5№ 6 (9) / червень • 2012


Бланк передплатиПрошу оформити передплату на журнал «Радник в сфері державних закупівель» на 2012 р.

Січень74 грн.

Лютий74 грн.

Березень74 грн.

Квітень74 грн.

Травень74 грн.

Червень74 грн.

Липень74 грн.

Серпень74 грн.

Вересень74 грн.

Жовтень74 грн.

Листопад74 грн.

Грудень74 грн.

або на конкретні місяці, зробивши позначку в таблиці навпроти відповідного місяця – (Х)

Журнал прошу доставляти за адресою:Назва підприємства-передплатника ________________________________________ _______________________________________________________________________код ЄДРПОУ ___________________________________________________________індекс ____________________________________ місто _______________________область ________________________________________________________________селище ________________________________________________________________вулиця __________________________________________, будинок______________офіс _____________________, тел.: /________/ ______________________________

код міста

примітка ______________________________________________________________(необхідність надання договору)

П.І.Б. контактної особи __________________________________________________посада ________________________________________________________________моб. тел. ______________________________________________________________email: _________________________________________________________________

Журнал «Радник в сфері державних закупівель»Адреса: Україна, 03062, м. Київ, а/с 121Свідоцтво № 18084-6884Р від 31.08.2011 р.Тел./факс: (044) 451-85-71E-mail: [email protected]Сайт: www. radnuk.com.ua

Передплатний індекс: 89613 в Інформаційному листі № 2 (вкладка № 2)додатка до «Каталогу видань України» на 2012 р.

Увага: акція! Тим, хто передплатить журнал на всі місяці 2012 року, наша редакція надає безкоштовно витяги (6 сторінок з вісника) потрібних Вам оголошень.

Ви маєте можливість у будь-який час замовити примірники журналу, починаючи з № 1 (4) за січень 2012 року, безпосередньо в редакції.

Для цього потрібно оформити бланк передплати.

ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

www.radnuk.com.ua6

ОГЛЯД ПОДІй

До 15 серпня підручники для першокласників привезуть у регіониЗгідно з угодами, укладеними з видавництвами на видання підручників для учнів перших класів загальноосвітніх навчальних закладів, усі книжки надрукують до 16 липня та розвезуть областями до 15 серпня 2012 року.Про це міністрові освіти і науки, молоді та спорту України Дмитрові Табачнику повідомили учасники оперативної наради: ди-ректор Інституту інноваційних технологій і змісту освіти Олександр Удод, перший заступник директора Святослав Серебрянський, генеральний директор ПАТ «ДАК «Укрвидавполіграфія» Василь Продан.Олександр Удод розповів про стан виконання державного замовлення та запевнив, що вже до 15 серпня поточного року всі загальноосвітні навчальні заклади з навчан-ням українською, російською та іншими мовами національних меншин будуть забез-печені підручниками для учнів перших класів. Позитивним фактом названо фінан-сування програми видання підручників, яке впродовж останніх двох років повністю співпадає з передбаченими в Державному бюджеті коштами. За його словами, 2012 року кошти на виконання зазначеної програми надійшли в І кварталі 2012 року, тоб-то на п’ять місяців раніше, порівняно з минулими роками.Було зазначено, що в І кварталі поточного року проведено закупівлі послуг на ви-дання підручників для учнів перших класів загальноосвітніх навчальних закладів, проавансовано видання 63 назв підручників загальним накладом 4 345 064 примір-ників на суму 64 785 818 грн. 34 коп. (26 назв підручників для учнів ЗНЗ з навчанням українською мовою, 11 назв для ЗНЗ з російською мовою, 26 назв з навчанням іншими мовами нацменшин, а також довидання 42 назв підручників для учнів 11 класів загальноосвітніх навчальних закладів загальним накладом 1 853 237 примірників на суму 34 841 801 грн. 79 коп.: 27 назв для учнів ЗНЗ з навчанням українською мовою, 15 назв для ЗНЗ з російською мовою).2012 року передбачено максимальне фінансування програми видання навчальної літератури – 223,2 млн. грн., що дасть змогу забезпечити підручниками учнів перших та других класів загальноосвітніх навчальних закладів, які навчатимуться за новими програмами, а також здійснити додаткове видання підручників для учнів 11 класів загальноосвітніх навчальних закладів. Уна-слідок збільшення коштів у Державному бюджеті на видання навчальної літератури стало можливим видання підручників з випереджувальним терміном – до початку навчального року та загальним накладом із розрахунку 120% від контингенту учнів, що має позитивно вплинути на підготовку до нового навчального року на відповідних етапах.Окремо було розглянуто питання доставки надрукованих підручників до обласних книжкових баз. Дмитро Табачник наго-лосив: «За розвезення підручників у межах регіону відповідальність покладено на обласні управління освіти і науки, яким сьогодні доведено план завозу підручників. Попереджаємо про персональну відповідальність керівників за організацію чіткої роботи з розподілу навчальної літератури, вчасної доставки підручників до навчальних закладів, підготовку книжкових баз до прийому навчальної літератури».Крім того, учасники наради обговорили заплановане на 2012 рік видання підручників та навчальних посібників для учнів других класів загальноосвітніх навчальних закладів, які навчатимуться за новими програмами; учнів з особливими потребами; спеціальної літератури для учнів професійно-технічних навчальних закладів; забезпечення шкільних бібліотек художніми тво-рами серії «Шкільна бібліотека української та світової літератури».Прес-служба Міністерства освіти і науки, молоді та спорту – http://www.kmu.gov.ua

Федора Влада призначено заступником го-лови Антимонопольного комітету УкраїниЗаступником голови Антимонопольного комі-тету України призначено Федора Влада. Указ такого змісту № 346/2012 Президент України Віктор Янукович підписав 24 травня 2012 року. До нового призначення Федір Влад обі-ймав посаду в державному уповноваженому комітеті. До того працював першим заступ-ником генерального директора ТОВ «Укрзер-нопром Агро». У період з липня 2005-го до травня 2006 року він був головою Одеської обласної ради, а 2007 року обіймав посаду першого заступника міністра внутрішніх справ України з тилового забезпечення. Вищу освіту здобув в Одеському сільськогосподар-ському інституті та Академії державного управління при Президентові України. Заслу-жений працівник сільського господарства.Прес-центр Антимонопольного комітету - http://www.amc.gov.ua

«Бориспіль» доступний для пасажирів з обмеженими можливостямиУ новому терміналі «D» міжнародного аеропорту «Бориспіль», який було відкрито 28 травня 2012 року, створено всі необхідні умови для обслуго-вування пасажирів з обмеженими можливостями. Аеровокзальний комп-лекс обладнано пандусами, ліфтами, ескалаторами.Спеціально підготовлений персо-нал аеропорту допоможе пасажи-рам з обмеженими можливостями позачергово пройти реєстрацію, митний та паспортний контроль, піднятися ліфтом, супроводжу-ватиме на посадку. Для доставки таких пасажирів на борт літака в аеропорту використовують спеці-альні машини – амбуліфти.Концепція «Аеропорт для всіх», запроваджувана в «Борисполі», передбачає доступність аеропорту для всіх категорій пасажирів, зокрема й пасажирів з обмеженими фізичними можливостями, сімей з маленькими дітьми та інших категорій пасажи-рів, які потребують особливої уваги.Прес–служба Міністерства інфраструктури – http://www.kmu.gov.ua

7№ 6 (9) / червень • 2012


МНС готується до нових тендерів щодо системи «112»Угода між Міністерством надзвичайних ситуацій та американською компанією «HewlettPackard» щодо реалізації в Україні системи «112» – є недійсною. Про це на брифінгу в Міністерстві надзвичайних ситуацій повідомив голова Комітету конкурсних торгів міністерства Олег Ціцак.За його словами, МНС усвідомлювало, що впровадження в Україні системи екстреної допомоги населенню за одним телефонним номером буде непростою, зважаючи на юридичні, технічні особливості, а також часові рамки і масштаби проекту, подібного якому за змістом та обся-гом в нашій державі за часи незалежності не було.Олег Ціцак розповів, що в основу даного проекту було закладено пе-редові рекомендації Європейської Асоціації служб екстреної допомоги (EENA) щодо вимог до самої системи «112», а також вендерів (компа-ній), які мають найуспішніший досвід запуску подібних служб в Євро-пі або США. «Зважаючи на відсутність подібних проектів у нашій державі за остан-ні 20 років, українське законодавство та правила проведення держав-них закупівель виявилися недосконалими в даному напрямку. Крім того, додатково до підписаної Угоди необхідно було укласти близько 20 додатків до неї: кошториси витрат як у цілому, так і щодо кожно-го з етапів; календарний план реалізації проекту; специфікацію щодо кожного етапу та кожної системи і т.д.», – сказав Олег Ціцак.Голова Комітету конкурсних торгів МНС додав, що в Угоді було закла-дено необхідність узгодити протягом п’яти днів від часу підписання та зареєструвати в Державному казначействі сам договір з усіма до-датками. «Протягом п’яти днів МНС та «HewlettPackard» зробити це не змогли. Та форма участі інтегратора в проекті, яку регламентує українське за-конодавство, не спрацювала б. Тому ми домовилися не продовжувати роботу за даним контрактом надалі й відмовитися від нього», – було сказано на брифінгу.Олег Ціцак нагадав, що система «112» мала частково почати функціо-нувати в чотирьох містах, що приймають Чемпіонат Європи з футболу. «На даний час система «112» у Львові, Харкові, Києві та Донецьку не функціонуватиме, але це не означає, що не діятиме телефонний номер «112». Ми узгодили з компанією «Укртелеком» технічні мож-ливості та очікуємо на рішення Нацкомісії, що здійснює державне ре-

гулювання у сфері зв’язку та інформатизації з даного питання», – наголосив він.Дзвінки, які надходитимуть на цей номер, бу-дуть автоматично переадресовані на Службу порятунку МНС України «101». Телефону-вати громадяни України та іноземці зможуть із будь-якого куточка України і отримають необхідну екстрену допомогу в тому місці, де вони перебувають.«Дана переадресація буде непомітна для лю-

дини, що телефонуватиме. Виклики прийматимуть чотири міста, які проводитимуть Євро-2012, адже там вже є підготовлені диспет-черські центри «112». Крім того, оператори зв’язку знатимуть по кіль-ка іноземних мов. Цю послугу ми вводимо, розуміючи, що іноземці, які прибудуть до нашої держави на футбольний чемпіонат Європи, орі-єнтуються на наявний у їхніх державах один номер екстреної допомоги «112», – повідомив Олег Ціцак.Голова Комітету конкурсних торгів МНС підкреслив, що міністерство не відмовляється від впровадження системи «112». І нині воно готу-ється до проведення нових тендерних процедур. У них зможуть взяти участь усі охочі компанії, які мають успішний досвід реалізації поді-бних проектів.Прес-служба Міністерства надзвичайних ситуацій – http://www.kmu.gov.ua

Херсонський державний завод здав в експлуатацію док22 травня 2012 року на Херсонському дер-жавному заводі «Палада» відбувся врочис-тий мітинг з нагоди передачі плавучого доку замовникові – хорватській компанії «Viktor Lenac Shipyard». У святковому за-ході взяли участь заступники голови облас-ної державної адміністрації В’ячеслав Бі-лий та Анатолій Хоменко, голова обласної ради Віктор Пелих, представники компанії-замовника, Посол Хорватії в Україні Жель-ко Кірінчич, Почесний консул України в Хорватії Нікола Маліч, а також керівни-цтво та працівники заводу.У своєму виступі В’ячеслав Білий привітав від імені голови обласної державної адмі-ністрації Миколи Костяка всіх присутніх. «Це чергова перемога колективу державно-го заводу «Палада», яка відбулася всупереч всі перепонам, котрі були на шляху роботи колективу», – зазначив В’ячеслав Білий.Нагадаємо, що в листопаді минулого року був підписаний договір між хорватською компанією «Viktor Lenac Shipyard» та дер-жавним заводом «Палада», який виграв тен-дер на будування нового доку. Як зазначив президент правління компанії-замовника Роберт Шкіфич, це вже четвертий док, який замовила хорватська компанія «Viktor Lenac Shipyard» на заводі. Також він додав, що було дотримано всіх домовленостей до-говору та вчасно передано док.

Сьогодні Херсонський державний завод «Палада» передав іноземному замовникові плавдок завдовжки 154,5 м, який призна-чено для докування, здійснення докового ремонту транспортних суден і плавзасобів з доковою масою до 8500 т.Док буде введено в експлуатацію в кінці наступного місяця на судноремонтному за-воді в м. Рієка Республіки Хорватія.На сьогодні державний завод «Палада» має декілька потенційних замовників з Росії та країн СНД. Також уже підписано в елек-тронному вигляді договір з казахською компанією на будівництво доку, котре буде розпочато в червні.Херсонська ОДА – http://www.kmu.gov.ua

ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

www.radnuk.com.ua8

Космічний моніторинг дасть змогу ефективніше контролювати довкілляМіністерство екології та природних ресурсів створило ав-томатизовану систему, яка дає змогу застосувати можли-вості дистанційного зондування Землі та сучасних методів оброблення й аналізу даних, зокрема й у межах територій природно-заповідного фонду. Космічний моніторинг допо-магає виявляти зміни, які відбуваються в довкіллі внаслідок антропогенного та природного розвитку.Четвертого травня відбулася презентація Програми дистан-ційного моніторингу Землі за участі Прем’єр-міністра Укра-їни Миколи Азарова. Про це повідомив у четвер на брифін-гу в Будинку уряду міністр екології та природних ресурсів Едуард Ставицький.«Перше завдання, яке поставив Прем’єр-міністр, стосуєть-ся лісового фонду. Тобто порушення деякими суб’єктами господарювання вирубок лісів. Система космічного моніто-рингу дає змогу оперативно реагувати на ці питання й ви-рішувати стосовно чинного законодавства або нараховувати збитки, або передавати до органів прокуратури ці матеріа-ли для використання у кримінальна справах», – сказав він. Друге доручення глави гряду щодо ефективного викорис-тання системи стосується вирішення проблеми сміттєзва-лищ. Також система космічного моніторингу допомагає контролювати діяльність суб’єктів господарювання в рекре-аційних зонах (наприклад, забудова або намив земельних ділянок на водоймах). Цьогоріч Мінприроди планує запро-вадити контроль із космосу за станом водойм, видобут-ком копалин, ерозійними процесами. При цьому дані космічного моніторингу будуть у відкритому досту-пі в Інтернеті.Якщо досвід Мінприроди виявиться вдалим, то його запозичать й інші міністерства, зокрема МНС (контроль по-веней і пожеж), Мінагрополітики (стан посівів).Довідка: Космічний моніторинг використовують у розви-нених країнах світу. Світовими лідерами застосування цієї технології на сьогодні є Німеччина, США та Франція.Систему в Україні було здано в експлуатацію 28.04.2012 р. Вартість робіт і устаткування – 49,38 млн. грн. Тендер щодо постачання обладнання та програмного забезпечення вигра-ла австрійська компанія «АустроПланІнжиніринг».Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату КМУ – http://www.kmu.gov.ua

Аграрний фонд уклав контракти на придбання 1 млн. тонн зернаНа сьогодні з державного бюджету Аграрному фондові виділено 400 млн. грн. для форвардних закупівель. Нара-зі вже укладено контракти з аграріями на один млн. тонн зерна. Про це під час презентації проекту «Рідне село» повідомив міністр аграрної політики та продовольства Микола Присяжнюк.«Аграрний фонд уклав угоди з фермерами на закупівлю одного млн. тонн зерна. Наразі з бюджету вже виділено 400 мільйонів гривень для форвардних закупівель», – по-інформував міністр.Зокрема, пшени-цю другого кла-су закуповують 522,130 тис. тонн, третього класу – 398,350 тис. тонн, четвертого кла-су – 80,464 тис. тонн, жита пер-шого – третьо-го класів загалом – 40,58 тис. тонн. Контракти укладено з понад 500 сільгосптоваровиробниками. Найактивніше укладають контракти сільгосппідприємства Полтавської (заявки на 112 тис. тонн), Вінницької (105 тис. тонн), Донецької (104 тис. тонн) та Луганської (86 тис. тонн) областей. Середній обсяг законтрактованої партії зерна становить 1,283 тис. тонн.Крім того, Микола Присяжнюк підкреслив важливість цьогорічних нововведень в Аграрному фонді.«Нинішнього року змінено підхід до страхування фор-вардних закупівель. Сьогодні будь-яку форвардну заку-півлю страхує компанія, яка має можливість перестраху-ватися на європейському ринку. І якщо одна зі сторін не виконує свої зобов’язання, то інша страхова компанія по-криває страхові ризики», – зазначив Микола Присяжнюк.Керівник відомства також додав, що Аграрний фонд уклав контракти на закупівлю сухого молока, що дасть змогу підняти закупівельну ціну на молоко.«Скільки ми не намагалися адміністративними метода-ми підвищувати ціну на молоко, це не допомагало. Тож тільки попит (на продукт переробки – сухе молоко) дасть можливість підняти закупівельні ціни на цей продукт», – зауважив Микола Присяжнюк.Прес-служба Міністерства аграрної політики та продовольства – http://www.kmu.gov.ua

Припинено поширення оманливої реклами «нульових» кредитівЖитомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України оштрафувало ПАТ «Платинум Банк» (м. Київ) на 50 тис. грн. за поширення оманливої реклами про кредити.Як встановило відділення, банк не зазначав у рекламних матеріалах повних відо-мостей про послугу. Зокрема, реклама містила інформацію: «Весняні кредити та весняні дарунки 0% акція». При цьому банк не вказував інформацію про суму всіх витрат споживача за користування кредитом, що становить більш ніж 35% на рік. Ідеться про річну відсоткову ставку в розмірі 0,0001 %, розміри комісії за надання кредиту та щомісячної комісії за користування кредитом, вартість обов’язкового страхування життя позичальника. ПАТ «Платинум Банк» визнало претензії та припинило порушення.Прес-центр Антимонопольного комітету України – http://www.amc.gov.ua

9№ 6 (9) / червень • 2012


Емір Катару відвідає Україну під час Євро-2012Емір Держави Катар Хамад бін Халіф Аль Тані відвідає Україну під час фінальних матчів чемпіонату Європи з футболу 2012 року. Про це він повідомив після зустрічі з Прем’єр-міністром України Миколою Азаровим.

Емір Катару під час Євро-2012 планує особисто огля-нути стадіони, щоби запросити українські компанії, які мають досвід у будівництві спортивних об’єктів до чем-піонату, взяти участь у тендерах на будівництво таких же стадіонів у Катарі (у межах підготовки до чемпіонату світу з футболу 2022 року).Емір Катару підкреслив, що Україні швидко вдалося під-готуватися до масштабного проекту – Євро-2012. «Зна-чить, ваші спеціалісти здобули цінний досвід і мають можливості для того, щоби брати участь у реалізації проектів з підготовки Катару до чемпіонату світу з фут-болу», – зазначив він.Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату КМУ – http://www.kmu.gov.ua

Українські компанії братимуть участь у тендері на будівництво швидкісного трамвая в Катарі

Емір Держави Катар Хамад бін Халіф Аль Тані запросив українські компанії взяти участь у тен-дері на будівництво швидкісного трамвая в Ката-рі. Про це він повідомив після зустрічі з Прем’єр-міністром України Миколою Азаровим.Емір Катару підкреслив, що реалізація такого проекту дасть змогу з’єднати віддалені райони столиці Катару – міста Дохи. Микола Азаров за-значив, що в Україні є організації та компанії, які мають значний досвід у розбудові транспорт-ної інфраструктури.Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату КМУ – http://www.kmu.gov.ua

Полтавським інвалідам війни придбають путівок на 2,1 млн. грн.Полтавським ветеранам на 70% збільшили фінансування на санаторно-курортне оздоровлення. Цього року на пу-тівки для області спрямують 2,1 млн. грн.Оскільки їх дозволено закуповувати місцевим органам соцзахисту, то полтавських ветеранів планують макси-мально оздоровити вдома. «Це дасть змогу придбати більше 500 путівок до місцевих санаторіїв саме для інва-лідів війни і оздоровити їх за місцем проживання тільки в санаторіях Полтавської області», – зазначає начальник головного управління праці та соціального захисту на-селення Полтавської облдержадміністрації Людмила Корнієнко.Полтавська ОДА – http://www.kmu.gov.ua

Власники «Картки киянина» зможуть зі знижками купувати лікиПільгові категорії громадян, які отримають «Картку киянина», цьогоріч зможуть купувати ліки українських виробників зі значною зниж-кою. Про це повідомив заступник голови Київ-ської МДА Руслан Крамаренко. За його словами, наразі бажання співпрацювати з міською владою виявили три вітчизняні виробники – ЗАТ «Дар-ниця», ВАТ «Фармак» та «Борщагівский ХФЗ». Усього в переліку лікарських засобів – 52 найме-нування. Знижка в аптечній мережі «Фармація» на них буде в розмірі 25 – 30% (залежно від умов виробників).«Покупець надає свою «Картку киянина» для розрахунків та вводить свій пін-код, а продавець на екрані монітора побачить фотографію клієнта та його знижку. Утримувач картки сплачує вар-тість ліків, а інформація про покупку надходить до відповідного підприємства для звітності. За-вдяки цьому ми зможемо проаналізувати попит на ліки зі знижкою та на основі цих даних вести перемовини з виробниками про розширення пе-реліку ліків», – зазначив Руслан Крамаренко.Другого квітня також було підписане розпоря-дження КМДА щодо впровадження «Картки ки-янина» в Київському метрополітені. Зараз картка діє як проїзний документ.Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату КМУ – http://www.kmu.gov.ua

АКТУАЛЬНА ТЕМА

www.radnuk.com.ua10

ЯК «ВЛЕТІЛА» УКРАЇНА?!

Кожен українець за останніх п’ять років хоч раз та чув вислів «Євро-2012», а віднедавна й живе цією поді-єю. З чого ж усе почалося? Вибір країни – господаря чемпіонату Європи з футболу 2012 року – тривав з

2005 по 2007 рік. Спочатку було відібрано п’ять заявок від сі-мох країн [Хорватія/Угорщина (спільна заявка), Греція, Італія, Польща/Україна (спільна заявка) і Туреччина]. Восьмого лис-топада 2005 року було оприлюднено результати голосування, за якими комітет УЄФА зменшив кількість заявок до трьох: Італія (11 голосів), Хорватія/Угорщина (9 голосів), Польща/Україна (7 голосів). Переможця було оголошено 18 квітня 2007 в місті Кардіффі (Уельс). Перемогли Польща та Україна. Від того часу в економіці країни розпочався новий етап – етап підготовки до Євро-2012.

Країни-господарі на підготовку до проведення чемпіона-ту Європи з футболу 2012 року витратили набагато більше грошей, аніж господарі попередніх турнірів – через гіршу, порівняно із західноєвропейськими попередниками, інфра-структуру міст-господарів і країн загалом (стадіони, готелі, дороги). Наприклад, Португалія витратила близько 4 млрд. євро на чемпіонат 2004 року, а Швейцарія та Австрія — близько 1 млрд. євро на чемпіонат 2008 року. Україна ж ста-ном на кінець 2011 року – близько 115 – 140 млрд. гривень (близько 12 млрд. євро) на підготовку до чемпіонату Європи. Польща, за деякими оцінками, на проведення турніру витра-тить до 80 млрд. злотих (близько 20 млрд. євро). Директор

спілки PL.2012 Марчін Герра в ексклюзивному інтерв’ю Інформаційному центру «Україна-2012» повідомив про те, що близько 40% усіх грошей, які витратить Польща на під-готовку до Євро-2012, надійдуть від Європейського союзу. За його словами, близько 60 – 70% витрат на Євро піде з цен-трального бюджету Польщі. «Це переважно фінансування бу-дівництва на національному рівні транспортної інфраструк-тури (доріг та залізничних сполучень). Решту 30% коштів виділяють місцеві органи влади. Стадіони, які будують на Євро-2012, об’єкти в Гданську, Вроцлаві та Познані будують головним чином за кошти з місцевих бюджетів, 20% вартос-ті припадає на Державний бюджет. Винятком є Варшавська арена, яку в майбутньому не буде використовувати жодна футбольна команда, тому її підготовку повністю фінансують з центрального бюджету», – зазначив Герра. Що стосується України, то планувалося, що витрати, згідно з Державною ці-льовою програмою підготовки до Євро-2012, повинні склас-ти 105,4 млрд. грн., з них кошти Держбюджету – 50,9 млрд. грн., кошти місцевих бюджетів – 3,8 млрд. грн., інші джерела – 50,7 млрд. грн. З них приблизно 80% – це державні кошти. А ось отримати від турніру УЄФА планує близько 1 млрд. 355 млн. євро, що лише на 4 мільйони більше, аніж від чемпі-онату Європи 2008 року.

На підготовку до проведення в Україні чемпіонату з футболу Євро-2012 в Києві, Харкові, Донецьку та Львові станом на кінець лютого нинішнього року витратили по-над 26 млрд. грн. Головне управління з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Єв-ропи 2012 року з футболу Київської міськдержадміністрації повідомило, що впродовж 2008 – 2011 років для цього виді-лено з Державного та міського бюджетів – 5 млрд. 357 млн. 620 тис. грн. Зокрема, з Державного бюджету – 3 млрд. 692 млн. 620 тис. грн., з бюджету Києва – 1 млрд. 665 млн. грн. Більшість коштів, передбачених на підготовку до чемпіо-нату, є інвестиційними.

«Протягом 2008 – 2011 років на головних об’єктах Харкова виконувалися роботи, профінансовані за рахунок усіх джерел фінансування на загальну суму 6 млрд. 705 млн. 60 тис. грн. (2011 рік – 3 млрд. 512 млн. 260 тис. грн.), що складає 74,6% від загального запланованого обсягу фінансування на 2008 – 2012 роки – 8 млрд. 989 млн. 500 тис. грн. Зокрема, з Держав-ного бюджету витратили 2 млрд. 29 млн. 100 тис. грн., з міс-цевих бюджетів – 1 млрд. 30 млн. 690 тис. грн., у тому числі з бюджету Харкова – 804 млн. 170 тис. грн., з інших джерел – 3 млрд. 645 млн. 260 тис. грн.», – ідеться в поясненнях Харків-ської міськради.

У Донецьку підготовку до турніру станом на 1 січня цього року профінансовано на 8 млрд. 100 млн. грн. «У тому числі за рахунок державних коштів – 7 млрд. 300 млн. грн. (розви-ток донецького аеропорту, будівництво, реконструкція та ка-пітальний ремонт доріг обласного значення, реконструкція гуртожитків, поставка обладнання в медичні установи, при-дбання транспорту і т.д.), за рахунок коштів місцевих бюдже-тів – 771 млн. 230 тис. грн. (будівництво, реконструкція та ка-пітальний ремонт доріг комунальної власності, будівництво зони гостинності та фан-зони, придбання транспорту тощо). Крім цього, за кошти інвесторів повністю побудована спор-тивна інфраструктура (стадіон «Донбас-Арена», тренувальні бази) міста та інфраструктура (у регіоні побудовано та прове-дено реконструкцію в 15 готелях на 1300 номерів)», – про це повідомили на запит у Донецькій міськраді.

У Львові фінансування до Євро-2012 становить 6 млрд. 376 млн. 55 тис. грн. Зокрема, бюджет будівництва львівського стадіону «Арена Львів» склав 2 млрд. 287 млн. грн. «Бюджет будівництва нового аеровокзалу складає 1 млрд. 400 млн. грн., реконструкція існуючого терміналу – 197 млн. грн., злітно-посадкової смуги – 2 млрд. 200 млн. грн.», – повідомили у львівському комунальному підприємстві «Агенція з під-готовки м. Львова до чемпіонату Європи з футболу 2012». Реконструкція доріг у Львові станом на початок 2012 року обійшлася у 287 млн. 223 тис. грн., а тролейбусних ліній – у 4 млн. 832 тис. грн.

Останнім часом Кабмін звинувачують у нецільовому ви-користанні бюджетних коштів на Євро-2012. Так, заступник Голови Верховної Ради, один з лідерів партії «Батьківщина» Микола Томенко вважає, що відмова більшості розглядати передбачений законом звіт уряду свідчить про те, що владі є що приховувати у справі використання бюджетних коштів на Євро. Про це він сказав, коментуючи відмову парламент-ської більшості підтримати його Проект Постанови «Про за-слуховування інформації Кабінету Міністрів України щодо здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти для потреб, пов‘язаних з підготовкою та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу». Коментуючи необхідність заслуховування зві-ту уряду, Микола Томенко зазначив, що «з одного боку,

“Донбас-Арена”, м. Донецьк

11№ 6 (9) / червень • 2012


парламент і всі фракції підтримують ефективну та успішну підготовку до проведення Євро-2012». «Водночас, якщо ми даємо можливість уряду і чиновникам здійснювати державні закупівлі до Євро без тендера, виникає багато спокус вико-ристати ці бюджетні кошти неналежним чином», – додав він.

Політик наголосив, що відповідний контроль з боку Верхо-вної Ради України передбачений чинним законодавством. Він нагадав, що, зокрема, для спрощення процедури здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг у межах підготовки проведен-ня фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні було прийнято Закон України «Про внесення змін до законів України «Про здійснення державних закупівель» та «Про організацію та проведення фінальної частини чемпіона-ту Європи 2012 з футболу в Україні» 19.04.2007 № 962-V. У пункті 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону сказано, що Кабінет Міністрів України раз на півроку має повідомля-ти Верховній Раді України про перебіг реалізації зазначеного закону. «Було б важливо в сесійній залі почути, наприклад, чи підтверджує уряд ту інформацію, яка міститься в засобах масової інформації, про зловживання і на місцевому, і на уря-довому рівнях коштами Державного бюджету при підготовці до Євро», – сказав Микола Томенко. Особливо, наголосив він, зважаючи на те, що, як з’ясувалося під час підготовки до Євро, в обхід конкурсних засад при здійсненні тендерних закупівель будують об’єкти, які прямо не пов’язані з проведенням чем-піонату. Серед них, зокрема, й низка резонансних, як, напри-клад, вертолітний майданчик у Черкаській області біля Тара-сової гори чи реконструкція «Мистецького арсеналу» в Києві.

«Якщо уряд не боїться і знає, що він ефективно використо-вував кошти і не було зловживань, необхідно прийти в сесійну залу й відповісти на всі питання, – наголосив Микола Томен-ко. – Однак відмова більшості заслухати звіт уряду свідчить про те, що владі є що приховувати у справі використання бюджетних коштів на Євро». Інший політик зізнався, скільки українським платникам податків коштувало Євро-2012 – 80 млрд. грн. «Інвестори» витратили всього 20 млрд. грн.

Нагадуємо, що Кабінет Міністрів України визначив Мініс-терство інфраструктури головним розпорядником бюджетних коштів, передбачених Державною цільовою програмою під-готовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіона-ту Європи 2012 року з футболу. Про це йдеться в постанові Кабміну № 92 від 15 лютого 2012 року. Згідно з постановою,

розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відпо-відальним виконавцем бюджетної програми є «Укрєвроінф-рапроект». Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, будуть здійснюватися в порядку обслуговування Держбюджету за видатками та операціями з надання та по-вернення кредитів, наданих за рахунок коштів Держбюджету, затвердженому наказом Міністерства фінансів від 30 вересня 2011 року.

Найбільше суперечок виникало навколо будівництва го-ловної арени Єврочемпіонату. А пов’язано це з тим, що ко-шторис київського стадіону вже перевищив деякі європейські аналоги. Хоча і вартість будівельних матеріалів в Україні, і соціальні гарантії для робітників, і оплата їхньої праці – не-порівнянні з європейськими.

Якщо відштовхуватися від грошової вартості проекту, то НСК «Олімпійський» обійшовся українським платникам податків у стільки ж, що й арени в Західній Європі. Але якщо порівняти європейські ціни з українськими, то стадіон ко-штує дорожче, аніж закордонні аналоги.

Хто б міг подумати, що за загальним кошторисом україн-ський стадіон випередить найбільш сучасну та дизайнерськи довершену футбольну арену на континенті – мюнхенську «Альянц-Арену», але порівнювати ці дві споруди важко. Стадіон у Мюнхені сам є арт-об’єктом. Київський же проект

є доволі банальним порівняно з «Альянц-Ареною». Стіни мюнхенського стадіону виготовлені з мембранної плівки з новітнього полімеру EFTE, під якою встановлено унікальну систему освітлення, що дає змогу повністю змінювати колір фасаду – залежно від того, яка футбольна команда виступає на «Альянц-Арені».

Роботи як на київській арені, так і на інших об’єктах Євро-2012, відбуваються без проведення конкурсу. На сайті НСК «Олімпійський» навіть розмістили оголошення вели-кими червоними літерами: «Тендери із закупівлі товарів, робіт (послуг), призначених для реконструкції НСК «Олім-пійський», не проводяться у зв’язку зі змінами, внесеними постановою КМ України № 300 від 12.04.2010 року». Через три місяці після постанови Азарова, 8 липня 2010 року, нор-ма про проведення закупівлі з одним учасником була легалі-зована в Законі «Про організацію та проведення фінальної

Вартість будівництва (реконструкції) європейських стадіонів№ з/п Назва стадіону, розташування Рік будівництва/реставрації Вартість, млн. євро

1. "Олімпія", Берлін 2004 2422. "Альянц-Арена", Мюнхен 2005 3403. "Емірейтс", Лондон 2006 4504. Олімпійський стадіон, Афіни 2004 2655. "Стад де Франс", Париж 1998 2906. "Олімпійський", Київ 2011 470

“Олімпійський”, м. Київ

“Альянц-Арена”, Мюнхен

АКТУАЛЬНА ТЕМА

www.radnuk.com.ua12

частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні». Туди спеціально внесли нову статтю 5.1 – «Особливості здій-снення закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти, розпоряд-ником яких є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади із забезпечення здійснення заходів з підго-товки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу...». За цим Законом, усе, що має бути придбаним за кошти, якими розпоряджається «спеціаль-но уповноважений орган влади», можна закуповувати через процедуру закупівлі в одного учасника – і товари, і роботи, і послуги. Цим «спеціально уповноваженим органом влади» є кабмінівське Нацагентство Євро-2012, яке очолює Володи-мир Ковалевський – людина Бориса Колеснікова, у минулому – директор будівництва гордості Ахметова стадіону «Донбас-Арена». І сьогодні закупівля в межах Євро-2012 проходить без конкурсу саме після погодження з Ковалевським. При цьому сам предмет закупівлі може мати до Євро-2012 дуже віддалений стосунок. Головне – щоби закупівля відбувалася в межах «завдань і заходів» Державної програми підготовки до Євро-2012. А цей перелік «завдань і заходів» – багатосторін-ковий документ, який поширює закупівлю в одного учасника практично на все, починаючи з будівництва стадіонів і авто-шляхів і закінчуючи розвитком муніципального транспорту в містах Євро-2012.

Доходить до абсурду, прикладом якого стала нещодавня історія із закупівлею лавочок для харківського метро. Оскіль-ки Державна програма підготовки до Євро-2012 містить пункт «будівництво та розвиток метрополітену в Харкові», то будь-які роботи в метро Харкова також можуть проводити без торгів. Зокрема й облаштування перонів. Тож харківський ме-трополітен придбав 10 лавочок для однієї станції метро за 630 тисяч гривень! Тобто одна лавочка обійшлася за ціною трьох італійських шкіряних диванів! Головне – отримати відповід-ний лист-погодження від керівника Нацагентства Євро-2012 Володимира Ковалевського, який є «зеленим світлом» для застосування безтендерної процедури. Історія з лавочками – лише ілюстрація процесу, коли під гаслом проведення Євро-2012 без тендера розподіляють мільярди гривень.

Також до «Євро-2012» на перехрестях Києва будуть встановлені дорожні знаки й інформаційні покажчики з

найменуваннями вулиць українською та англійською мова-ми. На це зі столичного бюджету витратять 5 млн. 997 тис. гривень. Про це повідомили в Міністерстві економіки. Кому-нальне підприємство Київської міськради «Київдорсервіс» за результатами торгів 24 квітня уклало угоду з ООО «Єврофор-мат Україна» про виготовлення таких покажчиків, які мають бути встановлені до кінця травня цього року.

Останній гучний приклад – будівництво траси Львів – Краковець. Наприкінці жовтня віце-прем’єр Борис Колес-ніков взяв участь у церемонії закладання цієї автомобільної дороги. Генпідрядником без торгів призначено донецьку фінансово-промислову групу «Альтком», яка й має «освоїти» проект ціною 3,4 мільярда бюджетних гривень. Перед тим цей же «Альтком», після приходу Колеснікова в уряд, став генпідрядником на роботах з будівництва львівських стадіону та аеропорту.

Схожа історія – з НСК «Олімпійський». Там після обран-ня нової влади до «Київміськбуду» додали ще одного генпі-дрядника – компанію «АК Інжиніринг» з явним донецьким корінням, яка раніше спеціалізувалася на будівництві бази клубу «Шахтар» та залишила свій слід у кримінальній спра-ві «Родовід-банку». Залучили «АК Інжиніринг» також без конкурсу.

Отже, підводячи підсумки роботи України з підготовки до чемпіонату Європи з футболу 2012 року, віце-прем’єр-міністр – міністр інфраструктури України Борис Колєсніков сказав, що 1 липня 2012 року, коли пройде фінал Євро-2012, і стане очевидним, впоралися ми зі своїм завданням чи ні.

На запитання про рентабельність та окупність такого проекту, як Євро-2012, Борис Колесніков відповів: «Це не бізнес-проект, щоб чекати від нього окупності. Важливо – ми не осоромилися в очах світової спільноти і довели, що мо-жемо гідно підготуватись до футбольного свята. І подальше наше завдання – так само достойно провести фінальний тур-нір. А прибутки нехай отримують люди, наші громадяни, які користуватимуться інфраструктурою, спорудженою в рамках підготовки до Євро.

Але все ж Євро 2012 – це і якісний поштовх для розвитку туристичного, готельного, ресторанного бізнесу. У результаті – нові робочі місця та прямі доходи до міського бюджету».

Використані матеріали:1) http://www.cdz.com.ua/38-deputati-vimagayut-zvtu-kabmnu-pro-vitrachen-na-yevro-2012-koshti.html2) http://galinfo.com.ua/news/108708.html3) http://www.partyofregions.org.ua/ru/news/smi/show/65474) http://www.pravda.com.ua/articles/2010/12/6/5648714/5) http://news.finance.ua/ua/~/1/0/all/2012/02/24/2706806) http://news.dt.ua/SPORT/na_evro-2012_vzhe_vitratili_80_mlrd_grn_derzhavnih_koshtiv-99941.html7) http://www.feg.org.ua/ua/news/foundation_press/353.html8) http://www.k-z.com.ua/byudzhet-ukrainy/20845-kabmin-prikhovue-netsilove-vikoristannya-byudzhetnikh-koshtiv-na-evro-20129) http://www.expres.ua/news/2012/05/08/6587110) http://stadion.lviv.ua/ua/similar/1532

Міжнародний аеропорт «Львів» ім. Данила Галицького

Міжнародний аеропорт «Бориспіль»,термінал “F”

Міжнародний аеропорт «Бориспіль»,термінал “D”

13№ 6 (9) / червень • 2012


ЧИ ПОТРІбЕН ПРОТОКОЛ РОзКРИТТЯ, КОЛИ ПРОПОзИЦІю НАДАВ ЛИшЕ ОДИН УЧАСНИК?

Майже кожен комітет з конкурсних торгів опиняв-ся в ситуації, коли на зазначену дату розкриття пропозицій конкурсних торгів отримував лише пропозицію одного учасника. Звісно, згідно з ч.

1 ст. 30 Закону України «Про здійснення державних заку-півель», замовник відміняє торги в разі подання для участі в них менше двох пропозицій конкурсних торгів, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учас-никами – менше трьох пропозицій. Але навіть не дивлячись на те, що процедуру в будь-якому випадку буде відмінено, залишається одне невирішене питання: чи потрібно про-водити процедуру розкриття в разі отримання лише однієї пропозиції конкурсних торгів? Чинним законодавством дане питання не передбачене, та згідно зі статтею 27 Закону:

1. Розкриття пропозицій конкурсних торгів здійснюють у день закінчення строку їх подання в час та в місці, що за-значені в оголошенні про проведення процедури закупівлі.

2. До участі в процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів замовник допускає всіх учасників або їх уповнова-жених представників. Відсутність учасника або його упо-вноваженого представника під час процедури розкриття пропозицій конкурсних торгів не є підставою для відмови в розкритті чи розгляді або для відхилення його пропозиції конкурсних торгів.

3. Під час розкриття пропозицій конкурсних торгів переві-ряють наявність чи відсутність усіх необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів, а також оголошують найменування та місцезнаходження кожного учасника, ціну кожної пропозиції конкурсних торгів або частини предмета закупівлі (лота). Зазначену інформацію вносять до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів.

4. Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів скла-дають у день розкриття пропозицій конкурсних торгів за формою, встановленою Уповноваженим органом. Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів підписують члени комітету з конкурсних торгів та учасники, які беруть участь у процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів.

Завірену підписом голови комітету з конкурсних тор-гів та печаткою замовника копію протоколу розкриття

пропозицій конкурсних торгів надають будь-якому учас-никові на його запит протягом одного робочого дня з дня отримання такого запиту.

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів від-повідно до частини 1 статті 10 Закону замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в по-рядку, встановленому цим Законом, інформацію про заку-півлю, а саме протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій – протягом трьох робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій.

Після детального розгляду законодавства стає зро-зумілим, що інформація про те, що не потрібно складати протокол розкриття в разі подання лише однієї пропозиції конкурсних торгів, – є відсутньою. Ще один з фактів, який підтверджує, що комітетові з конкурсних торгів бажано робити протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів у разі отримання лише пропозиції від одного учасника, – це звернення до редакції журналу одного із замовників з інформацією про зауваження замовникові від контрольно-ревізійної перевірки про те, що комітет з конкурсних торгів не складав протокол розкриття, хоча на торги від учасника надійшла одна пропозиція.

Отже, згідно з вищенаведеною інформацією, можна дійти висновку: якщо комітет з конкурсних торгів на за-значену дату розкриття отримує лише пропозицію одного учасника, то в такому випадку, згідно з ч. 4 ст. 27 Закону, за-мовник складає протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів у день розкриття пропозицій конкурсних торгів за формою, встановленою Уповноваженим органом, та опри-люднює його відповідно до статті 10 цього Закону.

Інна Шевчук, редактор

зАМОВНИК ВІДМІНЯє ТОРГИ В РАзІ ПОДАННЯ ДЛЯ УЧАСТІ В НИх МЕН-шЕ ДВОх ПРОПОзИЦІй КОНКУРСНИх ТОРГІВ

ПРОТОКОЛ РОзКРИТТЯ ПРОПОзИ-ЦІй КОНКУРСНИх ТОРГІВ СКЛАДА-юТЬ У ДЕНЬ РОзКРИТТЯ ПРОПОзИ-ЦІй КОНКУРСНИх ТОРГІВ зА фОРМОю, ВСТАНОВЛЕНОю УПОВНОВАжЕНИМ ОРГАНОМ

КОМІТЕТОВІ з КОНКУРСНИх ТОРГІВ бА-жАНО РОбИТИ ПРОТОКОЛ РОзКРИТ-ТЯ ПРОПОзИЦІй КОНКУРСНИх ТОРГІВ У РАзІ ОТРИМАННЯ ЛИшЕ ПРОПОзИЦІЇ ВІД ОДНОГО УЧАСНИКА

РОзДІЛ I. КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ

www.radnuk.com.ua14

Усе частіше до редакції надходять листи з про-ханням розтлумачити, чи потрібно проводити конкурсні торги на ремонт будівель, зважаючи на останні зміни до Закону. Такий «ажіотаж»

пов’язаний з тим, що 19 січня 2012 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності та вдо-сконалення державного регулювання у сфері містобудів-ної діяльності» від 22.12.2011 року. У зв’язку з цим усі нормативно-правові акти необхідно було узгодити з вищез-гаданим Законом, а отже, і внести зміни до Закону України «Про здійснення державних закупівель». Тому з 19 січня частина 1 статті 2 зі змінами звучить так:

«…сфера застосування Закону: цей Закон застосовуєть-ся до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок держав-них коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 ти-сяч гривень (у будівництві – 300 тисяч гривень), а робіт – 1 мільйон гривень...»

З того часу, як ці зміни набули чинності, замовники чекали з цього приводу роз’яснення Уповноваженого орга-ну у сфері здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти, тобто Міністерства економічного розви-тку і торгівлі України. Але за три місяці цього не сталося.

Згідно з пп. 30, 23, 26 частини 1 статті 1 Закону:«…товари – продукція, об’єкти будь-якого виду та при-

значення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з поставкою товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів;

…послуги – будь-який предмет закупівлі (крім то-варів і робіт), включаючи транспортні послуги, освоєн-ня технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побу-тове обслуговування, лізинг, найм (оренду), а також фінан-сові та консультаційні послуги, поточний ремонт;

…роботи – проектування, будівництво нових, розши-рення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи із нормування в будівництві, геоло-горозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт…»

Тож поточний ремонт відноситься до послуг, а капіталь-ний – до робіт. Але в даних визначеннях не уточнено – ре-монт чого? Обладнання? Споруди? Дороги? Чи, можливо, автомобіля? Тому універсальної відповіді на запитання про те, проводити чи не проводити торги, беручи до уваги

граничні суми застосування Закону, – немає. Давайте спро-буємо самостійно розібратися, що ж таке будівництво і які послуги й роботи належать до будівельної сфери.

Згідно з наказом про затвердження Положення (стан-дарту) бухгалтерського обліку 18 «Будівельні контракти» (Положення, п. 2) № 205 від 28.04.2001 р., м. Київ, затвер-дженого Міністерством фінансів України, будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт будинків, споруд та інших об’єктів, технічне пере-оснащення підприємств.

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобиль-ської катастрофи в наказі «Про затвердження Інструкції з організації роботи органів державного пожежного на-гляду (Інструкція, п. 1.12) 06.02.2006 р. № 59 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 128 від 18.02.2008 р.)» визначає будівництво як повний комплекс діяльності щодо спорудження атомної станції.

Державний комітет ядерного регулювання України, згід-но з наказом про затвердження Загальних положень безпеки атомних станцій (Загальні положення, розд. 2) 19.11.2007 р. № 162, зазначає, що будівництво – це спорудження нових сис-тем транспортування нафти та газу або будь-якої нової час-тини Міждержавної системи транспортування нафти та газу.

Згідно з Міжнародною конвенцією № 167 «О бе-зопасности и гигиене труда в строительстве» № 167 від 20.06.1988 р., термін «будівництво» охоплює:

1) будівельні роботи, серед них земляні роботи й спо-рудження, конструктивні зміни, реставраційні роботи, капі-тальний і поточний ремонт (куди входять чистка й фарбу-вання) та знесення усіх видів будинків чи будівель;

2) цивільне будівництво, включаючи земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, капітальний і по-точний ремонт та знесення, наприклад, аеропортів, доків, гаваней, внутрішніх водяних шляхів, гребель, захисних споруд на берегах річок і морів та поблизу зон обвалів, автомобільних доріг і шосе, залізниць, мостів, тунелів, віадуків та об’єктів, пов’язаних з наданням послуг, та-ких як комунікації, дренаж, каналізація, водопостачання й енергопостачання;

3) монтаж та демонтаж будов і конструкцій з елементів заводського виробництва, а також виробництво збірних еле-ментів на будівельному майданчикові.

ТОВАРИ, РОбОТИ й ПОСЛУГИ В бУДІВНИЦТВІ

ПОТОЧНИй РЕМОНТ ВІДНОСИТЬСЯ ДО ПОСЛУГ, А КАПІТАЛЬНИй – ДО РОбІТ

15№ 6 (9) / червень • 2012


Що ж до інших сфер, то з 2004 року діє наказ про затвер-дження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд № 150 від 10.08.2004 року¹, затверджений Державним комітетом з питань житлово-комунального господарства. Згідно з цим наказом, Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд детально перераховує всі види послуг і робіт у будівництві, чітко класифікуючи, які послуги відносяться до:

1. Утримання будинків і споруд та прибудинкових територій:

- санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, освітлення, утримання ліфтів;

- поточний ремонт.2. Капітальний ремонт:

- фундаменти та підвальні приміщення; - стіни; - фасади будівель; - перегородки; - перекриття та підлоги; - дахи та покрівлі; - сходи та балкони; - прорізи; - штукатурні та малярні роботи; - печі та каміни; - центральне опалення та вентиляція; - водопровід та каналізація; - газопостачання; - гаряче водопостачання; - електроосвітлення та силові проводки; - ліфти та СД; - різні роботи.

Визначаючи предмет закупівлі, спочатку необхідно вста-новити, до робіт чи до послуг відноситься предмет закупів-лі, у результаті чого буде встановлено граничні суми засто-сування Закону: чи то 300 тисяч гривень, чи то 1 мільйон гривень, після перевищення яких необхідно застосовувати Закон України «Про здійснення державних закупівель».

Не забувайте, що предмет закупівлі (товари, послуги) визначаються згідно з п. 2.2 ч. ІІ Порядку визначення пред-мету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства еконо-міки України № 921 від 26.07.2010 р. (зі змінами). Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за об’єктами будівництва на основі Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 р. № 174 (у редакції наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 17.06.2003 р. № 85).

При закупівлі робіт, згідно з частиною ІІІ Порядку визна-чення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністер-ства економіки України № 921 від 26.07.2010 р. (зі змінами), визначення предмета закупівлі здійснюється замовником відповідно до пункту 26 частини 1 статті 1 Закону України

«Про здійснення державних закупівель» за об’єктами бу-дівництва та з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Дер-жавного комітету будівництва, архітектури та житлової по-літики України від 27.08.2000 р. № 174 (у редакції наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 17.06.2003 р. № 85), а також Відомчих будівельних норм ВБН Г.1-218-182:2006 «Класифікація

робіт з ремонтів автомобільних доріг загального користу-вання», затверджених рішенням колегії Державної служби автомобільних доріг України від 10.04.2006 р. № 16.

Що ж стосується товарів, то предмет закупівлі визнача-ється згідно з розділом ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України 26.07.2010 р. № 921.

За цим Порядком, предмет закупівлі товарів і послуг ви-значається замовником згідно з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та на основі Державного класифікатора про-дукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Дер-жавного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 р. № 822, за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання “категорія”) із зазначен-ням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

У даному Порядку відсутні вказівки, як визначити пред-мет закупівлі товарів у будівництві, і загалом у чинному за-конодавстві поняття «товари в будівництві» відсутнє. Якщо у Вас виникла необхідність здійснити закупівлю товарів і Ви сумніваєтеся, відносити ці товари до будівництва чи ні, тоді ми радимо Вам звертатися по роз’яснення до Уповно-важеного органу, оскільки дане питання не повністю врегу-льоване чинним законодавством.

Отже, з першого погляду здається, що відповідь на за-питання про те, проводити торги чи ні, проста, але з ви-щенаведеного матеріалу зрозуміло, що це не так. Тому перш ніж розпочинати торги, необхідно чітко з’ясувати, до якого виду предмета закупівлі належить Ваша закупів-ля. Якщо ж Ви точно цього не знаєте, радимо звертатись по роз’яснення до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, адже згідно з п. 20 частини 1 статті 8 Закону основними функціями Уповноваженого органу є на-дання роз’яснень щодо застосування законодавства у сфері закупівель.

Аліна Семенчук, кандидат економічних наук,

головний редактор

¹ http://radnuk.com.ua/netcat_files/91/127/h_dd71b1cfd2d87b19c9abd010ffae2702

ВИзНАЧАюЧИ ПРЕДМЕТ зАКУПІВЛІ, СПОЧАТКУ НЕОбхІДНО ВСТАНОВИТИ, ДО РОбІТ ЧИ ДО ПОСЛУГ ВІДНОСИТЬ-СЯ ПРЕДМЕТ зАКУПІВЛІ, У РЕзУЛЬТАТІ ЧОГО бУДЕ ВСТАНОВЛЕНО ГРАНИЧНІ СУМИ зАСТОСУВАННЯ зАКОНУ


www.radnuk.com.ua16

ЯК ВІДМІНИТИ ТОРГИ, ЯКщО ДОГОВІР УжЕ УКЛАДЕНО з ПЕРЕМОжЦЕМ?

До редакції журналу надходять запитання від за-мовників, як відмінити торги, якщо договір уже укладено з учасником-переможцем? З огляду на поставлене запитання хотілося б допомогти

розібратися замовникові. Відповідь – дуже проста.Якщо замовник уже уклав договір за результатами

торгів з учасником – це означає, що процедуру торгів завершено, тому її відміняти не потрібно. Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про здійснен-ня державних закупівель», до-говір про закупівлю укладають у письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодек-су України та Господарського кодексу України, беручи до уваги особливості, визначені Законом. Типовий договір про за-купівлю затверджує Уповноважений орган (наказ про затвердження Типо-вого договору про закупівлю товарів, робіт і послуг № 925 від 27.07.2010 р.). Отже, після підписання договору замов-ник з учасником вступають у цивільно-правові та господарсько-правові від-носини, які регулюють Цивільний і Господарський кодекси України.

Щоби розібратися в питанні розірвання договору, розгляне-мо детальніше законодавство, а саме те, якими ж є причини ро-зірвання договору? Згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу, основними причинами його розі-рвання можуть бути:

1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на ви-могу однієї зі сторін у разі істотного порушення до-говору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке по-рушення стороною до-говору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Під терміном «шкода» при цьому слід розуміти не тільки можливі додаткові витрати, неодержання прибутку, а й інші на-слідки, що суттєво впливають на інтереси сторони. Так,

істотним порушенням є поставка товарів якості нижчої, ніж це обумовлено стандартом, технічними умовами чи зразком (еталоном), у цьому випадку покупець має пра-во відмовитися від прийняття й оплати товарів, а якщо товари вже оплачені покупцем, – вимагати повернення сплаченої суми (ч. 5 ст. 268 Господарського кодексу).

3. У разі односторонньої відмови від договору в повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встанов-

лено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Також стаття 652 Цивільного ко-дексу вказує на зміну або розірвання договору у зв’язку з істотною зміною обставин:

1. У разі істотної зміни обставин, яки-ми сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений

або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено до-говором або не випливає із суті зобов’язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це перед-бачити, то вони не уклали б до-говір або уклали його на інших умовах. Іншими словами, йдеть-ся про те, що зміна обставин

є настільки суттєвою, що підриває саму основу зобов’язання, мету, заради

якої укладали договір.2. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення до-

говору у відповідність з обставинами, які істотно зміни-лись, або щодо його розірвання, то договір може бути ро-зірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, – змінений за рішенням суду на вимогу заін-тересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

- у момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; - зміна обставин зумовлена причинами, які заінтере-сована сторона не могла усунути після їх виникнен-ня навіть за виявлених турботливості та обачності, які від неї вимагалися; - виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінте-ресовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; - із суті договору або звичаїв ділового обороту не ви-пливає, що ризик зміни обставин несе заінтересова-на сторона.

3. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої зі сторін, визначає наслідки розірвання договору, виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, яких вони зазнали у зв’язку з виконанням цього договору.

17№ 6 (9) / червень • 2012


4. Зміна договору у зв’язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інте-ресам або завдасть сторонам шкоду, яка значно переви-щує затрати, необхідні для виконання договору на умо-вах, змінених судом.

Розглянувши Цивільний кодекс, звертаємося до Ти-пового договору і знаходимо основні моменти, що сто-суються розірвання договору. Згідно з п. 6.2 Типового договору про закупівлю, затвердженого Уповноваженим органом, замовник має право:

6.2.1. Достроково розірвати цей договір у разі невико-нання зобов’язань учасником, повідомивши про це йому у строк______;

У зв’язку з цим слід звернути увагу на те, що у випад-ку, коли одностороння зміна умов договору передбачена договором або законом: 1) відсутня необхідність додат-ково узгоджувати таку зміну з контрагентом; 2) сторона, наділена правом на односторонню зміну умов договору, може скористатися ним без звернення до суду.

Отже, основними причинами дострокового розірван-ня договору є невиконання учасником зобов’язань за договором. Згідно з п. 6.3 Типового договору, учасник зобов’язаний:

6.3.1. Забезпечити поставку товарів (виконання робіт або надання послуг) у строки, встановлені цим договором;

6.3.2. Забезпечити поставку товарів (виконання робіт або надання послуг), якість яких відповідає умовам, уста-новленим розділом II цього договору;

6.3.3. Інші обов’язки ______________________________________.

Також за Типовим договором п.п. 6.4.3 у разі неви-конання зобов’язань замовником учасник має право до-строково розірвати цей договір, повідомивши про це за-мовникові у строк______;

Згідно з п. 6.1. Типового договору замовник зобов’язаний:

6.1.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати за по-ставлені товари (надані послуги або виконані роботи);

6.1.2. Приймати поставлені товари (надані послуги або виконані роботи) згідно з актом;

6.1.3. Інші обов’язки ______________________________________.

Далі розглянемо правові наслідки розірвання догово-ру відповідно до ст. 653 Цивільного кодексу:

¾ У разі розірвання договору зобов’язання сторін припиняються.

¾ У разі зміни або розірвання договору зобов’язання змінюється або припиняється з моменту досягнен-ня домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовле-но характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов’язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору за-конної сили.

¾ Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов’язанням до моменту

зміни або розірвання договору, якщо інше не встанов-лено договором або законом.

¾ Якщо договір змінений або розірваний у зв’язку з іс-тотним порушенням договору однією зі сторін, то друга сторона може вимагати відшкодування збитків, завданих зміною або розірванням договору.Що стосується форми розірвання договору, то, згідно

зі ст. 654 Цивільного кодексу, розірвання договору вчиня-ється в такій самій формі, що й договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту. Оскільки договори про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти мають письмову форму, то розірвання такого договору також складається в письмовій формі.

Отже, після одержання пропозиції про розірвання до-говору сторона може прийняти таку пропозицію або від-хилити її. Дані відносини регулюються ст. 188 Господар-ського кодексу:

1. Зміна та розірвання господарських договорів в одно-сторонньому порядку не допускаються, якщо інше не пе-редбачено законом або договором.

2. Сторона договору, яка вважає за необхідне зміни-ти або розірвати договір, повинна надіслати пропо-зиції про це другій стороні за договором.

3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання до-говору, у двадцятиденний строк після одержання про-позиції повідомляє дру-гій стороні про результати її розгляду.

4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді

у встановлений строк з урахуванням часу поштового обі-гу, заінтересована сторона має право передати спір на ви-рішення суду.

5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розі-рвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З огляду на вищенаведену інформацію замовник по-винен надзвичайно уважно поставитися до складання до-говору про закупівлю. А також замовникові й учасникові закупівлі не потрібно забувати, що, згідно з ч. 3 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», учасник-переможець процедури закупівлі при укладен-ні договору повинен надати дозвіл або ліцензії на про-вадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Отже, краще передбачити всі перешкоди, що стосуються укладання договору, ніж у подальшому помилятися.

Крістіна Бєлякова, заступник головного редактора


www.radnuk.com.ua18

ДАЛИ І зАбРАЛИ КОшТИ НА зАКУПІВЛю

Вислів давньогрецького філософа Геракліта «все тече, все змінюється» наочно характеризує наше повсяк-дення, коли ритм життя такий динамічний, що нічо-го не стоїть на місці. І в результаті очікуєш одного,

а отримуєш зовсім протилежне.У такому ж стані постійних змін перебуває і сфера держав-

них закупівель. Розпорядникам державних коштів – несолодко. У них кожен робочий день починається з на-лаштування на все нові й нові норми та прави-ла. Особливо їм тяжко у зв’язку з тим, що не всі питання врегульовано за-конодавством, тож замов-ники змушені самостійно шукати вихід з тієї чи ін-шої ситуації. А виходить так, що, налагодивши ро-

боту сьогодні, немає впевненості в тому, що завтра можна буде працювати в тому ж режимі.

От хоча б така ситуація: отримавши фінансування на певну закупівлю, провівши торги та дійшовши до стадії укладання договору, отримуєш сюрприз від держави – зменшується бю-джетне асигнування. Ніби нічого страшного й не трапилося, та виникає проблема – як діяти замовникові далі? Адже в цій ситуації, як часто трапляється в нашій країні, на поверхню ви-пливає протиріччя в законодавстві, коли норми одного законо-давчого акту суперечать нормам іншого.

Якщо замовник вирішить провести процедуру на раніше за-явлену суму та укласти на таку суму договір про закупівлю, то при реєстрації зобов’язань може отримати відмову від Держав-ної казначейської служби. Так як згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу, будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного при-значення. Відповідно до ч. 3 ст. 48 Бюджетного кодексу роз-міщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних ко-штів взято зобов’язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом та Законом про Державний бюджет України (рішен-ням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов’язання, оскільки, згідно з части-ною 4 статті 48 Бюджетного кодексу України, зобов’язання, взя-ті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом та Законом про Державний бюджет Украї-

ни (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетни-ми зобов’язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов’язань є порушенням бю-джетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов’язань не здійснюються.

Але керуючись вищезазначеними нормами, замовник все ж не має змоги зменшити суму, визначену в договорі, та й узагалі внести в договір будь-які зміни. Бо відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних заку-півель» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім деяких випадків.

Водночас у Законі передбачається встановлення вичерпного переліку випадків, за яких можлива зміна істотних умов догово-ру про закупівлю. А саме:• зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактич-

ного обсягу видатків замовника;• зміна ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків

у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що за-значена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, та відбудеться не раніше трьох місяців з дня його укладення;

• покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

• продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних об-ставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат замовни-ка за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.

Також надається можливість продовження строку дії дого-вору про закупівлю, достатнього для проведення процедури за-купівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попере-дньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установ-леному порядку.

З огляду на вищевикладене зрозуміло, що у випадку, який розглядаємо, у замовника немає жодних підстав для внесення змін до договору. Ось тут і настала хвилина повної безвиході. Що ж робити?

Єдиний вихід з даної ситуації – передбачити замовникові в основних умовах договору про закупівлю відповідний поря-док виникнення договірних зобов’язань залежно від реального фінансування. Чітко вказавши, що всі платежі за договором здійснюватимуться в межах виділених державою на це коштів. При цьому обов’язково необхідно такі дії узгодити з Держав-ною казначейською службою, щоб у подальшому не виникло проблем при реєстрації зобов’язань та оплаті рахунків.

Мила Днепровська, незалежний експерт у сфері державних закупівель

ОТРИМУєш СюРПРИз ВІД ДЕРжАВИ – зМЕНшУєТЬСЯ бюДжЕТНЕ АСИГНУВАННЯ

ПЕРЕДбАЧИТИ зАМОВНИКОВІ В ОСНО-ВНИх УМОВАх ДОГОВОРУ ПРО зАКУПІВ-Лю ВІДПОВІДНИй ПОРЯДОК ВИНИКНЕН-НЯ ДОГОВІРНИх зОбОВ’ЯзАНЬ зАЛЕжНО ВІД РЕАЛЬНОГО фІНАНСУВАННЯ

19№ 6 (9) / червень • 2012


щО РОбИТИ, ЯКщО НЕПРАВИЛЬНИй ВхІДНИй НОМЕР ОГОЛОшЕННЯ ?

До редакції журналу звернувся замовник, який повідомив про ситуацію, яка склалася у них в комітеті конкурсних торгів. У зв’язку з дер-жавними святами графік прийняття оголошень

в ІБ «Вісник державних закупівель» був змінений. Але, як усі ми знаємо, процедури закупівель пов’язані з дотри-манням термінів, і цей процес не має вихідних. Ось і на-шому замовникові необхідно було розмістити документа-цію конкурсних торгів, що він і зробив. Тобто направив документацію в терміни, визначені Законом України «Про здійснення державних закупівель». Але після свят, зайшовши на офіційний веб-портал Уповноваженого ор-гану, побачив, що документацію не розміщено у зв’язку з тим, що замовник вказав неправильний вхідний номер.

По-перше, спробуємо розібратися, як замовнико-ві убезпечити себе в разі, якщо він опинився в схожій ситуації. Спочатку розглянемо законодавство. Згідно з абзацом четвертим ч. 1 ст. 10 Закону, замовник без-оплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інфор-

мацію про закупівлю, а саме: документацію конкурсних торгів або кваліфікаційну документацію - після публі-кації оголошення про проведення процедури закупівлі в державному офіційному друкованому виданні з питань закупівель, але не пізніш як за 30 днів до дня розкрит-тя пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій, якщо цим Законом для окремих процедур закупівлі не встановлено інший строк. Отже, відповід-но до Закону замовникові краще залишити собі на роз-криття пропозицій конкурсних торгів декілька днів про запас. Наприклад, якщо оголошення виходить друком в офіційному друкованому виданні 14.05.2012 р., то дату розкриття краще ставити не через 30 календарних днів, а брати про запас декілька днів, тобто 32 календарних дні або більше, тобто розкриття відбудеться – 22.06.2012 р. Також потрібно звернути увагу, що відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний його початок.

По-друге, розглянемо декілька можливих Ваших кроків, якщо Ви виявили неправильний вхідний номер оголошення:

1. Одразу треба зателефонувати до редакції офіційно-го друкованого видання і дізнатись правильний вхідний номер оголошення. І як тільки він буде відомий, одразу потрібно передати документацію для розміщення на веб-порталі з правильним вхідним номером.

2. В разі, якщо Ви не можете зателефонувати, тоді кра-ще піти до редакції, пояснити ситуацію, отримати пра-вильний вхідний номер і передати документацію для роз-міщення на веб-порталі.

3. Останній варінт, якщо Ви не дізналися правильний вхідний номер або запізнилися з розміщенням докумен-тації конкурсних торгів. У такому випадку радимо Вам відмінити дану процедуру згідно з ч. 1 ст. 30 Закону: «неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель». Оскільки при виявленні даних порушень представники органів Державної контрольно-ревізійної служби можуть:

9 залучати винних осіб до адміністративної відпові-дальності з накладанням штрафу в розмірі від 11900 до 17000 грн., якщо вони призводять до порушень, вказаних в ст. 164-14 Кодексу України про адміні-стративні правопорушення; 9 інформувати правоохоронні органи про виявлені факти порушень, а також передавати матеріали для ревізії в компетентні органи.

Отже, як бачимо, всі можуть помилятися, але якщо вчасно зреагувати, то можна знайти правильний вихід.

Ганна Удачіна, редактор

зАМОВНИКУ КРАщЕ зАЛИшИТИ СОбІ НА РОзКРИТТЯ ПРОПОзИЦІй КОНКУРСНИх ТОРГІВ ДЕКІЛЬКА ДНІВ ПРО зАПАС

ВІДПОВІДНО ДО СТ. 253 ЦИВІЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПЕРЕбІГ СТРОКУ ПОЧИНАєТЬСЯ з НАСТУПНОГО ДНЯ ПІСЛЯ ВІДПОВІДНОЇ КАЛЕНДАРНОЇ ДАТИ АбО НАСТАННЯ ПОДІЇ, з ЯКОю ПОВ’ЯзАНИй йОГО ПОЧАТОК


www.radnuk.com.ua20

Підготовка до процедури закупівлі починається задов-го до офіційної дати початку самої закупівлі. Комітет з конкурсних торгів збирає інформацію про предмет закупівлі та готує документи відповідно до чинних

нормативно-правових актів у сфері державних закупівель. Але часто буває так, що ретельна підготовка до процедури за-купівлі товарів, робіт та послуг ще не гарантує безпомилкового закінчення процедури.

У випадку відкритих торгів, крім поданого оголошення про проведення відкритих торгів, необхідно ще й розмістити на веб-поталі Уповноваженого органу документацію конкурс-них торгів. Згідно зі статтею 10 Закону України «Про здійснен-ня державних закупівель», замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановлено-му цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: документа-цію конкурсних торгів або кваліфікаційну документацію – після публікації оголошення про проведення процедури закупівлі в державному офіційному друкованому виданні з питань заку-півель, але не пізніш як за 30 днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій, якщо цим Законом для окремих процедур закупівлі не встановлено інший строк. Це означає, що якщо Ви дату розкриття пропозицій визна-чаєте чітко через 30 календарних днів після виходу оголошен-ня про відкриті торги, то розмістити документацію необхідно в день виходу оголошення. Тому радимо замовникам призначати дату процедури розкриття пропозицій конкурсних торгів через 32 – 33 дні після виходу оголошення, щоби встигнути розмісти-ти конкурсну документацію, не порушивши терміни процедури закупівлі. Але часто трапляються випадки, коли виникає необ-хідність внести зміни до цієї документації. Що ж робити, якщо Ви вже розмістили документацію конкурсних торгів?

Законом чітко не врегульовано механізму внесення змін до документації конкурсних торгів. Але стаття 23 Закону надає можливість внесення змін у випадку процедури закупівлі – від-криті торги. Зверніть, будь ласка, увагу, що при процедурі запи-ту цінових пропозицій вносити зміни до документації Законом не передбачено. Так, частина 2 статті 23 Закону встановлює, що замовник має право із власної ініціативи чи за результатами запитів внести зміни до документації конкурсних торгів, про-довживши строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менш ніж на сім днів, та повідомити про це письмово протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін всім особам, яким було видано до-кументацію конкурсних торгів.

У разі здійснення закупівлі за скороченою процедурою за-мовник не має права з власної ініціативи чи за результатами за-питів вносити зміни до документації конкурсних торгів, крім випадків, коли внесення таких змін необхідне для узгодження документації конкурсних торгів із вимогами чинного законо-давства або якщо таких змін вимагає рішення органу оскар-ження. У такому разі замовник зобов’язаний внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів та продовжити строк подання пропозицій конкурсних торгів.

У разі невчасного внесення до доку-ментації конкурсних торгів змін замов-ник повинен продовжити строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менш як на сім днів та повідо-мити про це всім особам, яким було ви-дано документацію конкурсних торгів.

Наводимо приклад внесення змін до документації конкурсних тор-гів. Замовник призначив розкриття на 15.05.2012 р. У зв’язку з тим, що за-мовникові потрібно внести зміни до документації конкурсних торгів 11.05.2012 р., комітет конкурсних торгів замовника на за-сіданні вирішує внести зміни до документації конкурсних тор-гів, продовживши строк подання та розкриття до 23.05.2012 р. З огляду на законодавство, а також на вищенаведену ситуацію, можна дійти висновку, що комітет з конкурсних торгів має пра-во вносити зміни до документації навіть за день до попередньої дати розкриття, але при цьому не потрібно забувати, що, згідно з ч. 2 статті 23 Закону, замовник має право з власної ініціати-ви чи за результатами запитів внести зміни до документації конкурсних торгів, продовживши строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менше ніж на сім днів, та по-відомити письмово протягом одного робочого дня з дня при-йняття рішення про внесення зазначених змін про це всім осо-бам, яким було видано документацію конкурсних торгів. А що стосується учасників, то, згідно з ч. 1 ст. 23 Закону, учасник, який отримав від замовника документацію конкурсних торгів, має право не пізніш як за десять днів до закінчення строку по-дання пропозицій конкурсних торгів звернутися до замовника по роз’яснення щодо документації конкурсних торгів. Замовник повинен надати роз’яснення на запит протягом трьох днів з дня його отримання всім особам, яким було надано документацію конкурсних торгів.

Зазначена в частині 2 статті 23 Закону інформація опри-люднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. Отже, замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі Упо-вноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до документації кон-курсних торгів або кваліфікаційної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) – протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про їх внесення, але не пізніш як за сім днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфіка-ційних пропозицій.

Законом не передбачено, яким способом має документально оформлюватися процедура внесення змін до документації кон-курсних торгів. Але на практиці існує декілька варіантів:

- На засіданні комітет з конкурсних торгів складає протокол про внесення змін до вже розміщеної документації, затверджує нову (змінену) документацію конкурсних торгів та змінені дати строку подачі пропозицій конкурсних торгів та процедури їх розкриття (не менш як на сім днів). Після чого у триденний термін від дати затвердження необхідно змінену документа-цію передати на веб-портал Уповноваженого органу. Протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін комітет з конкурсних торгів має письмово по-відомити про це всім особам, яким було видано документацію конкурсних торгів.

- На засіданні комітет з конкурсних торгів складає протокол про внесення змін до вже розміщеної документації, затверджує зміни в документації конкурсних торгів та змінені дати строку

ВНОСИМО зМІНИ ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ КОНКУРСНИх ТОРГІВ

ПРИ ПРОЦЕДУРІ зАПИТУ ЦІНОВИх ПРОПОзИЦІй ВНОСИТИ зМІНИ ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ зАКОНОМ НЕ ПЕРЕДбАЧЕНО

21№ 6 (9) / червень • 2012


подачі пропозицій конкурсних торгів і процедури їх розкрит-тя (не менш як на сім днів). Після чого у триденний термін від дати затвердження необхідно протокол про внесення змін передати на веб-портал Уповноваженого органу. Протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про внесення

зазначених змін комітет з конкурсних торгів має письмово по-відомити про це всім особам, яким було видано документацію конкурсних торгів.

Хоча законодавчо не передбачено, як саме необхідно вно-сити зміни до документації конкурсних торгів, але у статті 23 вказано, що замовник може їх вносити. Тому сподіваємося, що ця інформація допоможе Вам уникнути помилок при про-веденні процедури закупівлі.



ПРОТОКОЛЗАСІДАННЯ КОМІТЕТУ З КОНКУРСНИХ ТОРГІВ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ДОКУМЕНТАЦІЮ

КОНКУРСНИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ (вказується предмет закупівлі)

«__» _________ 20__ року № _____ м.______

Присутні: Голова комітету з конкурсних торгів _________________ Заступник голови комітетуСекретар комітету з конкурсних торгівЧлени комітету з конкурсних торгів

_________________ _________________ _________________ _________________

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Про внесення змін до конкурсної документації на закупівлю (предмет закупівлі), оголошення№___________, ВДЗ № _________ від «__» _______ 20__ року

СЛУХАЛИ: 1. ______, який повідомив, що у зв’язку зі збільшенням обсягу закупівлі, про що свідчитьслужбова записка від ________________, необхідно внести зміни до технічної частини конкурсноїдокументації та, дотримуючись чинного законодавства, подовжити строк подання конкурсних пропозиційне менш ніж на сім днів і повідомити письмово протягом одного робочого дня (ст. 23. п. 2. Закону).

Внести відповідні зміни: П. 1. Загальні положення: кількість:1 лот – 110 шт.______, 2 лот – 113 шт.______, 60 шт._______. П. 4. Подання та розкриття конкурсних торгів: – кінцевий строк подання 23.05.2012 р. до 12:00; – дата та час розкриття 23.05.2012 р. о 15:00.

2. ________, який запропонував проголосувати за даним питанням. Голосували: “За” – ________; “Проти” – _______; “Утримались” – _______.

Вирішили:

1. Внести вищезазначені зміни до документації конкурсних торгів. 2. Прийняті зміни довести до відома всім учасникам, що отримали конкурсну документацію протягом

одного робочого дня. Підписи:

Голова комітету з конкурсних торгів .________________Заступник голови комітету з конкурсних торгів .________________Секретар комітету з конкурсних торгів .________________Члени комітету з конкурсних торгів .________________

________________.

зАКОНОМ НЕ ПЕРЕДбАЧЕНО, ЯКИМ СПОСОбОМ МАє ДОКУМЕНТАЛЬНО ОфОРМЛюВАТИСЯ ПРОЦЕДУРА ВНЕСЕННЯ зМІН ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ КОНКУРСНИх ТОРГІВ

РОзДІЛ II. ПЕРЕВІРКИ, СКАРГИ ТА РІШЕННЯ

www.radnuk.com.ua22

Держфінінспекція в Чернігівській області в І кв. ц.р. забезпечила відшкодування втрат на суму майже 9 млн. грн.

На засіданні колегії Держфінінспекції в Луганській області підбито підсумки роботи за перший квартал 2012 року

За 3 місяці 2012 року Держфінінспекція в Херсонській області забезпечила відшкодування втрат на 22,5 млн. грн.

Фахівці Держфінінспекції в Чернігівській області в І кв. 2012 року усунули порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, на суму 8,9 млн. грн. З них порушень, виявлених у попередні роки, відшкодо-вано на суму 7 млн. грн.

Так, під час ревізії бюджету м. Суми фахівці Держ-фінінспекції в Чернігівській області перевірили фінансово-господарську діяльність Сумської обласної ради за 2008 – 2011 рр. і виявили порушень, що призве-ли до втрат, на суму майже 331 тис. грн. Зокрема, уста-новлено, що за відсутності дебіторської заборгованості в обліку обласної ради було проведено покриття витрат сторонньої юридичної особи (а саме – Постійного пред-ставництва Сумської обласної ради в м. Києві) на за-гальну суму майже 200 тис. грн. Окрім того, за рахунок асигнувань загального фонду без прийняття відповідної місцевої програми обласна рада здійснила видатки на суму 126 тис. грн. для проведення заходу до Міжнародно-го дня захисту дітей. Порушення відшкодовані в повному обсязі.

За матеріалами контрольних заходів правоохоронні органи склали чотири протоколи про притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності за корупційні

діяння. У всіх випадках цих осіб притягнуто до відпові-дальності. За матеріалами проведених ревізій, перевірок державних закупівель та комісійних перевірок трьох осіб звільнено із займаних посад.

До порушників фінансово-бюджетної дисципліни застосовано фінансові санкції у 92 випадках. Зокрема, призупинено бюджетні асигнування у 35-ти випадках, зупинено операції з бюджетними коштами у 53-х ви-падках, зменшено бюджетні призначення розпорядникам бюджетних коштів у чотирьох випадках.

Перед органами прокуратури та об’єктами контролю ініційовано 30 цивільних позовів та пред’явлено 15 позо-вів до суду щодо відшкодування винними особами втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму 1,5 млн. грн.

За матеріалами ревізій, перевірок державних закупі-вель і комісійних перевірок правоохоронними органами порушено 42 кримінальні справи. Ще 30 криміналь-них справ порушено за результатами перевірок, в яких ревізори Держфінінспекції брали участь як залучені спеціалісти.

Прес-служба Держфінінспекції в Чернігівській області – http://www.dkrs.gov.ua

Держфінінспекція в Луганській області за перший квартал 2012 року забезпечила відшкодування втрат державних ресурсів на 7,8 млн. грн. Про це повідомила начальник Держфінінспекції в Луганській області Олена Сутягина на засіданні підсумкової колегії 24 квітня ц.р.

Протягом січня – березня 2012 року луганські інспек-тори провели 117 ревізій фінансово-господарської ді-яльності, перевірок державних закупівель та комісійних перевірок, якими охоплено 1,4 млрд. грн. Виявлено втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму 96,7 млн. грн.

Також під час засідання колегії було розглянуто стан дотримання службової та виконавської дисципліни, здійснення заходів щодо запобігання та протидії коруп-ції та інші питання. Керівникам структурних підрозді-лів було вказано на недоліки та зобов’язано посилити контроль за організацією та проведенням контрольно-ревізійних заходів.

Прес-служба Держфінінспекції в Луганській області – http://www.dkrs.gov.ua

Від початку 2012 року фахівці Держфінінспекції в Херсонській області забезпечили відшкодування втрат матеріальних і фінансових ресурсів держави на суму 22,5 млн. грн.

Під час проведення ревізій інспектори виявили, що всупереч вимогам Бюджетного кодексу України здійснено видатки з обласного бюджету на утримання комунального закладу «Загальноосвітня школа-інтернат «Високопіль-ська гімназія», хоча його 95% вихованців – мешканці саме смт Високопілля та району, тому відповідно до статті 89

фінансування на його утримання має бути виключно з ра-йонного бюджету.

Працівникам ДП «Великокопанівське лісомисливське гос-подарство» не нараховано і не виплачено винагороду за ви-слугу років, через що вони недоотримали доходів загалом на 232,94 тис. грн. Крім того, упродовж 2009 – 2010 рр. та 9 мі-сяців 2011 року підприємство придбало паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 627 тис. грн., уклало договори й отримало послуг з прорубування лісосіки без проведення процедур закупівлі на загальну суму понад 1 млн. 286 тис. грн.

ОГЛЯД ПЕРЕВІРОК КОНТ РО Лю юЧИМИ ОРГАНАМИ

23№ 6 (9) / червень • 2012


Фахівці Держфінінспекції в Черкаській області з початку року забезпечили відшкодування втрат на суму 16,7 млн. грн.

Проблеми конкуренції у звіті Антимонопольного комітету

Фахівці Держфінінспекції в Черкаській облас-ті впродовж січня – квітня 2012 року відшкодували і поновили втрат фінансових і матеріальних ресурсів на 16,7 млн. грн.

Так, за результатами ревізії ДП «Науково-виробничий комплекс «Фотоприлад» установлено, що працівники під-приємства недоотримали фінансових ресурсів через не-нарахування їм індексації заробітної плати. Завдяки діям фахівців Держфінінспекції в Черкаській області порушен-ня усунуто шляхом донарахування та виплати недоотри-маних коштів працівникам підприємства на 1,5 млн. грн.

Окрім цього, усунуто нецільове використання ко-штів на 138 тис. грн. у Катеринопільській центральній районній лікарні. Під час ревізії було перевірено пері-од з 1 червня 2009 по 31 грудня 2011 року. Порушення усунуто шляхом скорочення бюджетних асигнувань, що підтверджено довідкою про зміни до річного розпису. Контрольний захід охопив період з 1 червня 2009 року по 31 грудня 2011 року.

Прес-служба Держфінінспекції в Черкаській області – http://www.dkrs.gov.ua

Розглянуто Колегією Рахункової палати 25.04.2012 р.Колегія Рахункової палати розглянула результати ана-

лізу звіту Антимонопольного комітету України за 2011 рік щодо здійснення ним державного контролю за до-триманням антимонопольного законодавства. За підсум-ками аналітичного заходу АМКУ активізував роботу із забезпечення державного захисту конкуренції у підпри-ємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. У звіті зафіксовано позитивну динаміку щодо підвищення конкуренції в національній економіці на початок 2011 року порівняно з попереднім.

Разом з тим звіт засвідчив наявність низки проблем, які заважають повною мірою контролювати дотриман-ня антимонопольного законодавства. Досі не ухвалено Державну програму розвитку конкуренції, на підставі якої має здійснюватися антимонопольно-конкурентна по-літика. Залишається низьким рівень реагування органів державної влади та самоврядування на висновки АМКУ (торік враховано лише 16,4% пропозицій).

У звіті недостатньо інформації про стан і діяльність суб’єктів господарювання після прийняття Податково-го кодексу. Зокрема, потребують подальшого аналізу

відповідними органами державної влади дані Державної податкової адміністрації, за якими в січні – березні 2011 року кількість підприємців – фізичних осіб скоротилася в Україні на 30% порівняно з аналогічним періодом 2010 року.

Потребує вдосконалення процедура накладання Комі-тетом штрафів на порушників антимонопольного законо-давства. У звіті недостатньо інформації, яка пояснювала б причини встановлення тих чи інших розмірів штрафів. Немає даних про наслідки скоєних порушень, суми не-законно отриманого прибутку, фінансовий стан поруш-ників, їхнє реагування на факт встановлення порушення (наприклад, наскільки порушник є злісним). Не деталізо-вано дані про фактичну сплату накладених штрафів.

Також Рахункова палата вважає, що у звіті АМКУ не-достатньо проаналізовано сферу захисту споживачів від порушень їхніх прав, у тому числі cуб`єктами природних монополій. Не надано результатів розгляду в Комітеті звернень громадян, інформації про притягнення до від-повідальності осіб, причетних до таких порушень.

Прес-служба Рахункової палати – http://www.ac-rada.gov.ua

Також виявлено незаконне отримання компенсації з Державного бюджету на придбання саджанців у Ка-ховському районі. Так, приватне підприємство «Фа-ворит» допустило фальсифікацію восьми подорожніх листів, складених на перевезення саджанців яблуні та персика від кримського постачальника. Хоча восени 2009 року підприємство не завозило і не висаджувало саджанців, регіональна комісія отримала дані про по-садку садів (яблунь – на площі 60 гектарів, персика – 58,7 гектарів).

За результатами ревізії, до висаджування цих саджан-ців начебто було залучено колишніх працівників охорони та працівників підприємства. Насправді ж прізвища осіб, зазначених у нарядах, не відповідали дійсності. При цьо-му коштів за висадку саду ніхто з робітників не отриму-вав. Отже, за рахунок держави безпідставно компенсова-но витрати за саджанці яблуні та персика на суму 3 млн. 199 тис. грн. Матеріали ревізії передано правоохоронним органам.

За результатами ревізування підконтрольних об’єктів зменшено бюджетних призначень розпорядни-кам бюджетних коштів на загальну суму понад 3 млн. 790 тис. грн. у 24 випадках.

Триває робота з поглибленого дослідження та вияв-лення схем розкрадання та зловживання при викорис-танні ресурсів держави, двічі повідомлено Державній службі фінансового моніторингу про запобігання та про-тидію легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, на 13,5 млн. грн.

Загалом протягом звітного періоду до дисциплінар-ної і матеріальної відповідальності притягнуто 34 особи, з вини яких допущено фінансові порушення, до адміні-стративної – 87 осіб, порушено 12 кримінальних справ. Усього ж за матеріалами контрольних заходів херсон-ських ревізорів протягом останніх трьох років порушено 70 кримінальних справ.

Прес-служба Держфінінспекції в Херсонській області – http://www.dkrs.gov.ua

РОзДІЛ II. ПЕРЕВІРКИ, СКАРГИ ТА РІШЕННЯ

www.radnuk.com.ua24

Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель

Справа № 420-р/пк-ск від 16.05.2012 р.Розглянувши скаргу ТОВ “Ентерпрайз-Оіл” (надалі – Скаржник) щодо порушення Міністерством оборони

України (надалі – Замовник) порядку проведення закупівлі – “Код 23.20.1 Продукти нафтоперероблення рідкі”ВСТАНОВИЛА:

ПОСТАНОВИЛА:Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю “Ентерпрайз-Оіл” у задоволенні його скарги від 28.04.2012

№ 1-28/04. Рішення може бути оскаржено до суду у встановлений Законом строк.

Висновок консультанта. Звертаємо увагу учасників на те, що перш ніж подати скаргу до органу оскарження, необхідно чітко усвідомлювати правомірність своїх вимог задля попередження марного витрачання як своїх, так і замовників коштів, часу, зусиль та енергії. Відповідно до п. 5 частини 4 статті 18 Закону за подання скарги до органу оскарження справляється плата, яка зараховується до Державного бюджету України. Розмір плати визначається Кабінетом Міністрів України: 5 тис. гривень – у разі оскарження процедури державної закупівлі товарів або послуг; 15 тис. гривень – у разі оскарження процедури державної закупівлі робіт.

Скаржник повідомляє про порушення порядку про-ведення Процедури закупівлі. Рішенням Колегії Скарга прийнята до розгляду. У відповідь на запит Колегії За-мовник листом надав копії документів. Згідно з про-токолом розкриття, свої пропозиції конкурсних торгів надали:

Відповідно до протоколу оцінки пропозиції конкурс-них торгів ТОВ “Хатмент” та Скаржника були відхи-лені за лотами №№ 1 – 6 як такі, що не відповідають умовам ДКТ. До оцінки допущені ТОВ “Торговий дім Агрінол” (за лотами №№ 1 – 6) та ТОВ “Екоойл” (за ло-тами №№ 3 – 6). За результатами проведеної оцінки про-позиція ТОВ “Екоойл” (за лотами №№ 3 – 6) визнана найбільш економічно вигідною і акцептована. Проце-дура закупівлі за лотами №№ 1 – 2 відмінена у зв’язку із допущенням до оцінки пропозиції менше двох учас-ників. Скаржник повідомив, що було порушено строки

розгляду, оцінки та визначення переможця. Замовник у своїх поясненнях підтвердив, що розгляд питання щодо розгляду, оцінки та визначення переможця було призначено на 18.04.2012. Разом з цим, у зв’язку з над-ходженням на адресу Антимонопольного комітету України скарги ТОВ “Екоойл” від 18.04.2012 № 54/4, комітетом з конкурсних торгів Замовника було прийня-то рішення щодо призупинення Процедури закупівлі. Антимонопольним комітетом України зазначену скаргу ТОВ “Екоойл” 20.04.2012 було повернуто без розгляду. Таким чином, комітетом з конкурсних торгів Замовни-ка 23.04.2012 було розглянуто питання щодо розгляду, оцінки та визначення переможця Процедури закупівлі. Абз. 1 ч. 3 ст. 18 Закону України “Про здійснення дер-жавних закупівель” передбачено, що у разі отримання замовником звернення з вимогою щодо усунення пору-шення під час проведення процедури закупівлі замов-ник має право на добровільній основі вжити належних заходів, у тому числі з призупиненням процедури заку-півлі. Абз. 1 ч. 9 ст. 28 Закону передбачено, що загальний строк розгляду, оцінки та визначення переможця не по-винен перевищувати 20 роб. днів з дня розкриття. За-мовник надав: 1) протокол, згідно з яким “…у зв’язку зі звернення щодо усунення порушення та подання скарги до Антимонопольного комітету України питання щодо прийняття рішень про результати проведення про-цедури відкритих торгів призупинено до вирішення да-ного питання”; 2) протокол, відповідно до якого “За ре-зультатами розгляду звернення порушень не виявлено. Антимонопольним комітетом України 20.04.2012 скаргу ТОВ “Екоойл” було повернуто без розгляду. У зв’язку з цим пропонується розглянути питання про прийнят-тя рішення щодо результатів проведення процедури закупівлі сьогодні 23.04.2012”. Враховуючи наведене та оскільки пропозиція конкурсних торгів Скаржника була відхилена Замовником, вищезазначені дії Замовни-ка не порушили права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі. Врахову-ючи наведене вище, у Колегії відсутні підстави для задо-волення Скарги. Відповідно до абз. 24 ч. 4 ст. 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення. Враховуючи викладене, керуючись ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 18 Закону України “Про здійснення державних закупівель”, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонополь-ного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель

АНАЛІз СКАРГ

1) ТОВ “Хатмент”:Лот № 1 – 15 600,00 грн.;Лот № 2 – 15 240,00 грн.;Лот № 3 – 15 000,00 грн.;Лот № 4 – 14 400,00 грн.;Лот № 5 – 14 400,00 грн.;Лот № 6 – 16 200,00 грн.

2) ТОВ “ТД Агрінол”:Лот № 1 – 15 000,00 грн.;Лот № 2 – 14 900,40 грн.;Лот № 3 – 14 760,00 грн.;Лот № 4 – 13 950,00 грн.;Лот № 5 – 13 950,00 грн.;Лот № 6 – 15 780,00 грн.

3) ТОВ “Екоойл”:Лот № 3 – 14 280,00 грн.;Лот № 4 – 13 080,00 грн.;Лот № 5 – 13 080,00 грн.;Лот № 6 – 15 480,00 грн.

4) Скаржник:Лот № 1 – 14 949,00 грн.;Лот № 2 – 14 799,00 грн.;Лот № 3 – 14 599,50 грн.;Лот № 4 – 13 599,00 грн.;Лот № 5 – 13 599,00 грн.;Лот № 6 – 15 349,50 грн.

25№ 6 (9) / червень • 2012


ПОСТАНОВИЛА:Зобов’язати державне підприємство “Міжнародний аеропорт “Бориспіль” скасувати всі рішення, прийняті після розкриття пропо-

зицій конкурсних торгів, та завершити процедуру закупівлі – “послуги з прибирання будинків (прибирання внутрішніх приміщень та територій аеропорту) термінал “F” відповідно до вимог Закону. Рішення може бути оскаржено до суду у встановлений Законом строк.

Висновок консультанта. Згідно з листом-роз’ясненням щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель № 3302-25/14028-08 від 17.11.2011 р., замовник може самостійно з дотриманням чинного законодавства визначати спосіб документального підтвердження відповідності учасника вимогам статті 16 Закону, виходячи зі специфіки предмета заку-півлі, оскільки законодавством у сфері державних закупівель не встановлено форми (способу) такого підтвердження. Що ж стосується учасників, то на вимогу документації конкурсних торгів необхідно надавати весь перелік документів згідно зі статтями 16 та 17 Закону. Також радимо слідкувати за тим, який орган влади і яку довідку Вам видає.

Скаржник повідомляє про порушення порядку прове-дення Процедури закупівлі. Рішенням Колегії Скарга була прийнята до розгляду. У відповідь на запит Колегії Замовник надав документи. Відповідно до протоколу про розкриття свої пропозиції для участі у Процедурі закупівлі надали: 1) ТОВ “Анкор Сервісез ЛТД”; 2) ТОВ “Укрхімклінінг-Профі”; 3) ТОВ “Імпел Гріффін Груп”; 4) ТОВ “Чистий Світ-К”; 5) ТОВ “Т.Д.”; 6) ТОВ “Клінстар Сервіс”. Відповідно до про-токолу відхилення пропозиції конкурсних торгів ТОВ “Анкор Сервісез ЛТД”, ТОВ “Укрхімклінінг-Профі”, ТОВ “Чистий Світ-К” та ТОВ “Клінстар Сервіс” були відхилені на підставі п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України “Про здійснення державних закупівель” як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів (ДКТ). Згідно з протоколом оцінки пропо-зиції конкурсних торгів, ТОВ “Імпел Гріффін Груп” та ТОВ “Т.Д.” були допущені до процедури оцінки. У результаті якої переможцем визнано ТОВ “Імпел Гріффін Груп”. Скаржник повідомляє, що ТОВ “Укрхімклінінг-Профі” отримало від Замовника лист “Повідомлення про відхилення пропозиції конкурсних торгів ТОВ “Укрхімклінінг-Профі” на підставі п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону – пропозиція конкурсних торгів не відпові-дає умовам ДКТ, а саме: у паспортах робочих місць з кожного виду прибирання приміщень та територій окремо, інформація надана не в повному обсязі відповідно до пп. 17, 18 додатку № 2. Замовник повідомляє, що “в порушення вимог пп. 17, 18 додатку 2 ДКТ учасник торгів ТОВ “Укрхімклінінг-Профі” не надав у повному обсязі інформацію щодо технічного облад-нання. Також Замовник повідомляє, що “в паспортах з усіх видів прибирання приміщень і територій не надано повної інформації щодо інвентарю, технічного обладнання, техніки для прибирання, витратних матеріалів, миючих та дезінфіку-ючих засобів тощо. Оскільки вислів “остаточну кількість буде надано з початком виконання робіт на об’єкті” не дає мож-ливості для повного та остаточного визначення запланованих ресурсів із наявних у учасника на даний час”. Разом з цим Замовник наголошує, що відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону від-хилена пропозиція не оцінюється. У ході розгляду Колегією встановлено: у додатку 1 “Перелік відхилених пропозицій конкурсних торгів та обґрунтування відхилення” протоколу відхилення зазначено, що “Пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам ДКТ: у паспортах робочих місць з кож-ного виду прибирання приміщень і територій окремо надана не вся інформація, передбачена пп. 17, 18 додатку № 2”. У ході розгляду копії пропозиції ТОВ “Укрхімклінінг-Профі” Коле-гією встановлено, що у її складі містяться паспорти за всіма видами прибирання приміщень і територій, передбачена пп. 17, 18 додатку 2 ДКТ. Таким чином, пропозиція конкурсних

торгів ТОВ “Укрхімклінінг-Профі” відповідала вимогам ДКТ і була неправомірно відхилена. Для захисту прав та законних інтересів Скаржника на недискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки його пропозиції конкурсних торгів Ко-легією були розглянуті пропозиції учасників, допущених до оцінки. Розглянувши копію пропозиції ТОВ “Імпел Гріффін Груп”, Колегія встановила, що відповідно до п. 6 додатку 2 ДКТ необхідно було надати оригінал або нотаріально завіре-ну копію довідки відповідного Уповноваженого органу про відсутність порушення справи про банкрутство. Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвер-дженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395, Міністерство юстиції України є головним органом з питань банкрутства. Згідно з підпунктом 36 п. 4 зазначеного Поло-ження, Міністерство юстиції України веде єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, встановлює та затверджує форму подання арбітражним керуючим інформації, необхідної для ведення зазначеної бази даних. Наказом Міністерства юстиції України від 15.09.2011 № 3018/5, зареєстрованим у Міністерстві юс-тиції України 19.09.2011 за № 1106/19844, затверджено Поло-ження про Єдину базу даних про підприємства, щодо яких по-рушено провадження у справі про банкрутство. Згідно з п. 1.3 р. 1 зазначеного Положення, Держателем зазначеної Єдиної бази даних є Міністерство юстиції України. Отже, учасники Процедури закупівлі на виконання вимог п. 6 додатку 2 ДКТ повинні були надати у складі своїх пропозицій конкурсних торгів довідку, видану відповідно до наказу Міністерства юс-тиції України від 15.09.2011 № 3018/5. У складі копії пропози-ції ТОВ “Імпел Гріффін Груп” міститься лист ДП “Державний центр з питань відновлення платоспроможності та банкрут-ства”, що не відповідає зазначеній вимозі ДКТ. Таким чином, пропозиція конкурсних торгів ТОВ “Імпел Гріффін Груп” не відповідала умовам ДКТ та мала бути відхилена. Отже, не відхиливши пропозицію конкурсних торгів, яка не відповіда-ла умовам ДКТ, Замовник порушив вимоги ч. 1 ст. 29 Закону. Застосувавши різні підходи під час розгляду пропозицій кон-курсних торгів учасників Процедури закупівлі, Замовник по-рушив принцип недискримінації учасників, визначений ст. 3 Закону. Відповідно до абз. 24 ч.4 ст. 18 Закону орган оскар-ження розглядає скаргу та приймає рішення. Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково. Враховуючи викладене, керуючись ч. 3 ст. 8 та ч. 4 ст. 18 Закону України “Про здійснення державних за-купівель”, Постійно діюча адміністративна колегія Антимо-нопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель

Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель

Справа № 399-р/пк-ск від 10.05.2012 р.Розглянувши скаргу ТОВ “Укрхімклінінг-Профі” (надалі – Скаржник) щодо порушення державним підприємством

“Міжнародний аеропорт “Бориспіль” (надалі – Замовник) порядку проведення процедури закупівлі – “послуги з прибирання будинків (прибирання внутрішніх приміщень та територій аеропорту) термінал “F”

ВСТАНОВИЛА:

РОзДІЛ III. НОВИНИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ

www.radnuk.com.ua26

СПРОщЕНО ПРОЦЕДУРУ зАКУПІВЛІ ДЛЯ ПІДПРИєМСТВ ЛІТАКОбУДІВНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ

На порядок денний засідання Верховної Ради України 22 травня 2012 року було винесено Про-ект Закону про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо

закупівель товарів підприємствами літакобудівної промис-ловості. Доповідав народний депутат Ярослав Сухий. Він зазначив, що серед галузей реального сектора економіки літакобудування, як і космічна галузь, представляє високі технології.

«Сьогодні вже розпочалось випробування і виробництво українських вертольотів у Вінниці на заводі з українськи-ми двигунами, з українськими комплектуючими. Справа в тому, що сучасний розвиток вітчизняних підприємств, що проводять модернізацію виробництва, ремонт літаків, вер-тольотів та двигунів, передбачає зростання ролі внутріш-нього споживання, але сьогодні поки що значною мірою їхня робота залежить від потреб зовнішнього ринку. Під-приємства, що проводять модернізацію виробництва літа-ків, двигунів, працюють рентабельно, сплачують податки і виплачують непогану заробітну плату, але поки що вони залежать від експорту нашої продукції», – сказав Я. Сухий.

За словами народного депутата, іноземні замовники, укладаючи контракти на закупівлю, вимагають виконання їх у найкоротший строк. Особливість у тому, що процедура закупівлі здійснюється за більш тривалий термін, а вироб-ництво літаків та авіаційних двигунів є технічно складним процесом. Виробничий цикл може складати рік і більше. «Під час виробництва продукції необхідно отримати до-звіл на закупівлю від одного учасника, що обумовлено чин-ним Законом. Так от, збирання доказів про неможливість

закупівлі в будь-якого іншого учасника, коли виробник роз-ташований за межами України, дуже часто просто немож-ливе», – зазначив доповідач.

Я. Сухий запропонував не поширювати дію Закону «Про здійснення державних закупівель» на «товари, відповідно до комплектувальної відомості на літаки або вертольоти та до специфікації матеріалів і агрегатів на авіаційні двигуни, які внесені до конструкторської документації розробника виробу, для скорочення термінів закупівлі комплектуючих для модернізації, виробництва, ремонту літаків, вертольо-тів та двигунів до них та недопущення зриву виробничих процесів і невиконання укладених контрактів з іноземними замовниками».

Голова підкомітету Комітету з питань економічної полі-тики Олексій Плотніков повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти законопроект за основу та в цілому.

Під час обговорення народні депутати, підтримуючи за-конопроект, зазначали, що «літакобудування – це не тільки галузь високої технології, але й та галузь, яка для України є конкурентоспроможною, якщо порівняти з іншими галузя-ми». Тому, зауважували парламентарії, необхідно стимулю-вати державу підтримувати цю галузь.

Законопроект 320-ма голосами був прийнятий за основу та в цілому.

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель»

щодо закупівель товарів підприємствами літакобудівної промисловості

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:1. Частину третю статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Відомості Верховної Ради

України, 2010 р., № 33, ст. 471; із змінами, внесеними згідно із Законами № 2462-VI (2462-17) від 08.07.2010, ВВР, 2010, № 46, ст.548 № 2487-VI (2487-17) від 10.07.2010, ВВР, 2010, № 35-36, ст. 491 N 2856-VI (2856-17) від 23.12.2010, № 2899-VI (2899-17) від 11.01.2011, № 2900-VI (2900-17) від 11.01.2011, № 2995-VI (2995-17) від 03.02.2011, № 3156-VI (3156-17) від 17.03.2011, № 3612-VI (3612-17) від 07.07.2011, № 3681-VI (3681-17) від 08.07.2011) доповнити абза-цом восьмим такого змісту:

«товари, відповідно до комплектувальної відомості на літаки або вертольоти та до специфікації матеріалів і агрега-тів на авіаційні двигуни, які внесені до конструкторської документації розробника виробу.»

2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Голова Верховної Ради України

Отже, депутати проголосували за те, щоб літакобудівні підприємства закуповували товари за державні кошти без про-ведення процедур закупівлі. Законопроект прийняли в цілому, і він набуде чинності з наступного дня після його опублікування.

27№ 6 (9) / червень • 2012


ПІДПРИєМСТВА ОбОРОННО-ПРОМИС-ЛОВОГО КОМПЛЕКСУ зАПЛАНОВАНО ВИВЕСТИ з-ПІД ДІЇ зАКОНУ

Закон розглядатимуть у другому читанні. Головне науково-експертне управління проаналізувало законопроект і надало висновок, в якому зауважено, що пропозиція проекту щодо непоширення дії Закону України «Про здійснення державних закупівель» на проведення закупівель товарів і послуг, які здійснюються підприємствами оборонно-промислового комп-лексу, не повною мірою узгоджується з основною метою цьо-го Закону, яка полягає у створенні конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобіганні проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, забезпечен-ні раціонального та ефективного використання державних коштів.

Водночас, зважаючи на вагомі аргументи, наведені в по-яснювальній записці до законопроекту щодо певних трудно-щів, які виникають на підприємствах оборонно-промислового комплексу при виробництві складної військової техніки у разі застосуванні норм Закону України «Про здійснення держав-них закупівель», на думку управління, одним з варіантів спро-щення процедур закупівель у таких випадках може бути роз-робка більш гнучких правил застосування цих процедур, а не їх уникнення.

Звертаємо увагу на те, що частиною 4 статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» перед-бачено застосування певних особливих умов здійснення закупівлі окремих товарів, робіт і послуг, які мають визна-чатися окремими законами України, до яких, зокрема, може бути віднесений Закон України «Про державне оборонне замовлення». У цьому Законі окре-мим розділом можуть бути визначені чіткі правила більш спрощеної про-цедури закупівлі за державні кошти товарів, робіт і послуг, які здійсню-ються підприємствами оборонно-промислового комплексу, а в окре-мих випадках і непоширення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» на проведен-ня закупівель окремих товарів, робіт чи послуг.

Слід зауважити, що Законом України «Про державне обо-ронне замовлення» регулюються певні правові та економічні засади формування, розміщення, фінансування та виконання державного оборонного замовлення, у тому числі операції щодо здійснення закупівель. Зокрема, відповідно до статті 1 цього Закону «заходи щодо виконання міжнародних догово-рів України з питань військово-технічного співробітництва» є складовою державного оборонного замовлення. Крім того, до державного оборонного замовлення, згідно з частиною 6 статті 1 зазначеного Закону, можуть належати «експортно-імпортні поставки (закупівля) озброєння, військової та спеці-альної техніки, іншого військового майна відповідно до між-народних договорів України з питань військово-технічного співробітництва». Статтею 2 Закону встановлено процедуру формування показників такого замовлення. Зокрема, йдеться про те, що «основні показники оборонного замовлення що-річно формуються як пакет документів, що затверджуються Кабінетом Міністрів України і передбачають перелік дер-жавних замовників, номенклатуру та кількість продукції, що поставляється (закуповується), обсяги робіт, послуг, їх вар-тість, і є підставою для укладення відповідних державних контрактів». Подальші дії щодо формування, розміщення та виконання державного замовлення у зазначеній сфері теж визначені доволі чітко.

Зважаючи на те, що, згідно з пунктом 7 статті 116 Конститу-ції України, Кабінет Міністрів України здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки Украї-

ни, а відповідно до ч. 6 статті 2 Закону України «Про державне оборонне за-мовлення» після затвердження Вер-ховною Радою України Державного бюджету України з урахуванням від-повідних видатків Державного бю-джету України затверджує основні показники оборонного замовлення, – то було б логічним для прийняття виваженого рішення щодо внесеного законопроекту отримати відповідний експертний висновок уряду.

Верховною Радою України 17 травня 2012 року прийнято за основу Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (щодо сфери застосування Закону) № 8010 від 20.01.2011. Ініціатором виступив Забарський В.В. З повною редакцією Проекту Закону можна ознайомитись нижче.

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (щодо сфери застосування Закону)

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:І. Статтю 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,

№ 33, ст. 471) доповнити частиною шостою такого змісту:«6. Дія цього Закону не поширюється на закупівлі товарів, робіт і послуг, які здійснюються підприємствами

оборонно-промислового комплексу, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України».ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Голова Верховної Ради України

РОзДІЛ III. НОВИНИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ

www.radnuk.com.ua28

ДЕРжАВНІ зАКУПІВЛІ-2012 МОз УКРАЇНИ: АЛГОРИТМ, ПЕРЕбІГ ТА ПРИНЦИПИ РЕАЛІзАЦІЇ

Міністерство охорони здоров’я України 16 травня 2012 року провело прес-конференцію, на якій ішлося про алгоритм, перебіг та принципи реа-лізації Міністерством охорони здоров’я України

державних закупівель 2012 року. Доповідачами були заступник міністра охорони здоров’я України – керівник апарату Роман Богачев, начальник Управління планування, фінансування, мо-ніторингу централізованих заходів та конкурсних закупівель Департаменту фінансово-ресурсного забезпечення МОЗ Укра-їни Галина Довганчин та радник міністра охорони здоров’я України Дмитро Підтуркін.

Міністерство охорони здоров’я України з другої половини 2011 року розпочало поступове впровадження нових підходів до реалізації державних закупівель. Нині централізовані заку-півлі медикаментів за державними цільовими програмами три-вають у плановому режимі. Станом на 16.05.12 р. – процедури державних закупівель за бюджетними програмами й централі-зованими заходами на суму, що становить 66,56% від загально-го плану фінансування.

Основними ознаками здійснення процедур закупівлі нині є відкритість, прозорість, збільшення частки участі національ-них виробників, участь у робочих групах представників гро-мадських організацій, провідних фахівців галузі, підвищення якості закуповуваних медпрепаратів разом зі зниженням їх ціни. Пріоритетами 2011 року, які поширюються і на 2012 рік, є: максимальне забезпечення потреб медикаментами, забезпе-чення формування конкурентного середовища у сфері держав-них закупівель, збільшення обсягів закупівель, контроль рівня забезпечення потреб регіонів у медикаментах. Результат 2011 року, коли було досягнуто економії у 155 млн. грн., дав змогу зекономлені кошти спрямувати на здійснення додаткових заку-півель для державних програм.

2012 року процедури державних закупівель пройдуть у першому півріччі – ліки і вакцини з’являться в лікарнях без затримок.

Пріоритетом Міністерства охорони здоров’я України за-лишається планова закупівля необхідних препаратів із забез-печенням їхньої якості. Зважаючи на плановість закупівель, ситуація із забезпеченістю регіонів медикаментами і виробами медичного призначення є контрольованою і прогнозованою.

За всіма основними, найбільш соціально важливими про-грамами закупівель [СНІД (профілактика і лікування СНІДу), туберкульоз (діагностика і лікування), онкологія і онкогема-тологія (лікування дорослих), гемофілія (доросла і дитяча), онкологія (лікування дітей), розсіяний склероз, транспланта-ція, цукровий діабет, донорство, серцево-судинні захворю-вання (лікарські засоби та вироби медичного призначення),

репродуктивне здоров’я, заохочування народжуваності], залиш-ків препаратів має вистачити щонайменше до часу здійснення поставок за закупівлями 2012 року. Для безперервної вакцина-ції дітей відповідно до затвердженого календаря щеплень мініс-терство здійснило пролонгацію дії договорів 2011 року в межах потреби регіонів на 2012 рік на 20%. Також за результатами проведення процедур конкурсних закупівель було укладено до-говори на поставку імунобіологічних препаратів. Найближчим часом вакцина надійде до регіонів.

Того ж дня прес-служба Міністерства охорони здоров’я України у відповідь на запитання представників засобів масової інформації щодо забезпечення Центру дитячої онкогематології та трансплантації кісткового мозку НДСЛ «Охматдит» антико-агулянтами для проведення хворим дітям процедур тромбофо-резу повідомила:

- на даний час на складі НДСЛ «Охматдит» є 100 одиниць ан-тикоагулянту виробництва фірми «Baxter», ще 40 додаткових одиниць медичного засобу «Охматдит» придбав у Київському обласному центрі крові. Такої кількості антикоагулянтів ви-стачить для безперебійного лікування дітей протягом декіль-кох місяців;

- у той же час Міністерство охорони здоров’я України провело роботу щодо реєстрації антикоагулянту, який може постача-тися для сетів будь-яких виробників;

- протягом двох тижнів відбудуться відкриті торги на закупів-лю виробів медичного призначення для лікування онкохворих дітей, у тому числі антикоагулянтів. Оголошення про це роз-міщено на офіційному сайті Міністерства охорони здоров’я: http://moz.gov.ua/ua/portal/ms_purchases/.

Таким чином, Міністерство охорони здоров’я України вчасно вжило і продовжує вживати всіх необхідних заходів для постійного забезпечення дітей, хворих на онкогематологічні за-хворювання, всіма необхідними медичними засобами в повно-му обсязі.

У подальшій роботі МОЗ України здійснюватиме всі необ-хідні організаційні заходи для планового здійснення процедур державних закупівель, а головне – вчасного і безперебійного за-безпечення лікарськими засобами та виробами медичного при-значення лікувальних закладів країни.

Прес-служба Міністерства охорони здоров’яhttp://moz.gov.ua/ua/portal/pre_20120516_5.html

2012 РОКУ ПРОЦЕДУРИ ДЕРжАВНИх зАКУПІВЕЛЬ ПРОйДУТЬ У ПЕРшОМУ ПІВРІЧЧІ – ЛІКИ І ВАКЦИНИ з’ЯВЛЯТЬСЯ В ЛІКАРНЯх бЕз зАТРИМОК

http://moz.gov.ua

29№ 6 (9) / червень • 2012


ПРИйНЯТО зАКОН УКРАЇНИ «ПРО ОСОбЛИВОСТІ зДІйСНЕННЯ зАКУПІВЕЛЬ В ОКРЕМИх СфЕРАх ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ»

Упопередніх випусках журналу ми вже повідо-мляли Вам про те, що в першому читанні при-йнято за основу Проект Закону України «Про особливості здійснення закупівель в окре-

мих сферах господарської діяльності» (реєстраційний номер № 10006 від 07.02.2012 р.). Це пов’язано з тим, що Верховна Рада України ще 2010 року, приймаючи Закон України «Про здійснення державних закупівель», зобов’язала Кабінет Міністрів України у місячний тер-мін з дня набрання чинності цим Законом розробити та внести на її розгляд проекти законів, які визначають осо-бливості здійснення закупівель за державні кошти това-рів, робіт і послуг, зазначених в абзаці другому частини другої та частині четвертій статті 2 цього Закону (части-на 6 розділу 11 Прикінцевих положень).

У листопаді минулого року вже була спроба прийня-ти законопроект «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів» № 9519. Але вона так і залишилась лише спробою. 13 березня 2012 року з іні-ціативи Кабінету Міністрів України на засіданні Верхо-вної Ради України в першому читанні прийнято за осно-ву Проект Закону України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльнос-ті» (реєстраційний номер № 10006 від 07.02.2012 р.), а 24 травня прийнято в цілому. Це означає, що, згідно з абзацами першим та другим статті 94 Конституції України, Голова Верховної Ради України підписує За-кон і невідкладно направляє його Президентові України.

Президент України протягом п’ятнадцяти днів після отримання Закону підписує його, беручи до виконання, та офіційно оприлюднює його або повертає Закон зі сво-їми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної Ради України для повторного розгляду. З повною редакцією Закону Ви можете ознайомитись на сайті Верховної Ради України http://www.rada.gov.ua або на сайті нашого журналу http://radnuk.com.ua.

Закон було прийнято, не дивлячись на зауваження Го-ловного юридичного управління, яке звертає увагу на те, що проект потребує суттєвого редакційного й техніко-юридичного доопрацювання.

Тому нам з Вами залишається тільки чекати на рішен-ня Президента України, адже і Головне юридичне управ-ління, і Головне науково-експертне управління у своїх висновках надали рекомендації для доопрацювання за-конопроекту, чітко вказавши, на які саме норми авторам необхідно звернути увагу. Детальніше з повною редакці-єю даного Закону ми ознайомимо Вас у наступному но-мері журналу «Радник в сфері державних закупівель»®.



НА зАСІДАННІ ВЕРхОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ В ПЕРшОМУ ЧИТАННІ ПРИйНЯТО зА ОСНОВУ ПРОЕКТ зАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ОСОбЛИВОСТІ зДІйСНЕННЯ зАКУПІВЕЛЬ В ОКРЕМИх СфЕРАх ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ»

зГІДНО з АбзАЦАМИ ПЕРшИМ ТА ДРУГИМ СТАТТІ 94 КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ, ГОЛОВА ВЕРхОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ПІДПИСУє зАКОН І НЕВІДКЛАДНО НАПРАВЛЯє йОГО ПРЕзИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

зАКОН бУЛО ПРИйНЯТО, НЕ ДИВЛЯ-ЧИСЬ НА зАУВАжЕННЯ ГОЛОВНОГО юРИДИЧНОГО УПРАВЛІННЯ

¹ http://radnuk.com.ua/netcat_files/93/129/h_13835e2d1c120d7040c0ee47a57c6702

РОзДІЛ IV. МОНІТОРИНГ

www.radnuk.com.ua30

ВИЯВЛЕНІ ПОРУшЕННЯ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ ПІСЛЯ МОНІТОРИНГУ

З19 грудня 2011 року набув чинності наказ «Міністерства економічного роз-витку і торгівлі України «Про здійснення моніторингу державних закупівель» № 155. Метою здійснення моніторингу державних закупівель є забезпечення до-тримання замовниками законодавства у сфері державних закупівель та ефек-

тивного і раціонального використання державних коштів, максимальної їх еко-номії при здійсненні державних закупівель. З грудня 2011 року Уповноважений орган виконує програму здійснення моніторингу закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти як за власною (Мінекономрозвитку) ініціативою, так і за обґрунтованим зверненням замовника. З листами-повідомленнями щодо при-йняття рішення або відмову про здійснення моніторингу, а також з висновками за ре-зультатами здійснення моніторингу державних закупівель можна ознайомитися на офіцій-ному сайті Уповноваженого органу http://www.me.gov.ua.

Оскільки наша редакція дотримується принципу «краще вчитися на чужих помилках, аніж на власних», тому з цього випуску журналу № 6 (9) ми публікуватимемо основні порушення, ви-явлені під час моніторингу, а також рекомендації щодо їх вирішення, з якими Ви можете ознайомитися нижче.

ПОРУшЕННя ТА РЕКОМЕНДАцІЇ ЩОДО ЇХ УНИКНЕННя

№ з/п Порушення Рекомендації

1 Усупереч пунктам 2, 6, 9 Інструкції та формі у річному плані закупівель замовника на 2012 рік не вказано на-зви підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім’я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів, очікувана вартість пред-мета закупівлі вказана без зазначення податку на додану вартість та відсутній відбиток печатки замовника.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель, затвердженої наказом Мінеконом-розвитку від 27.12.2011 № 428, колонки 1, 3 – 7 річного плану закупівель є обов’язковими для заповнення.Пунктами 6 та 9 Інструкції встановлено, що в колонці 4 річ-ного плану закупівель вказується очікувана вартість предме-та закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передба-чено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість, а в колонці 7 річного плану за-купівель вказується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім’я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підго-товку документації конкурсних торгів (запиту цінових пропо-зицій, кваліфікаційної документації).Крім того, відповідно до форми річного плану закупівель, за-твердженої наказом Мінекономіки від 27.12.2011 № 428, річ-ний план закупівель повинен містити відбиток печатки за-мовника.

2 Відповідно до пунктів 5 та 6 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника замовника проце-дура закупівлі в одного учасника застосована на підставі пункту 2 частини другої статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (зі змінами) (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які мо-жуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи (у зв’язку з тим, що учасник є єдиним ви-робником повної номенклатури апаратури електричної високовольтної).При цьому надані замовником документи не містять ін-формації щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які мо-жуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи. Також відсутнє документальне підтвер-дження того, що учасник є єдиним виробником апарату-ри електричної високовольтної.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги. Відповідно до части-ни другої статті 39 Закону процедура закупівлі в одного учас-ника застосовується замовником як виняток.Таким чином, рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника замовником має бути обґрунтованим та до-кументально підтвердженим.За результатами опрацьованих копій матеріалів, наданих замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедура заку-півлі в одного учасника застосована замовником з порушен-ням законодавства у сфері державних закупівель, зокрема у зв’язку з відсутністю підстав, передбачених пунктом 2 час-тини другої статті 39 Закону.

31№ 6 (9) / червень • 2012


№ з/п Порушення Рекомендації

3 Усупереч вимозі, встановленій в абзаці п’ятому частини другої статті 16 Закону, у пункті 2 «Наявність фінансової спроможності» Додатку 1 документації конкурсних тор-гів передбачено надання учасниками належним чином завірених копій форми № 1 фінансової звітності – фінан-совий баланс за останній звітний період або інший доку-мент, який висвітлює балансову вартість активів; форми № 2 фінансової звітності – звіт про фінансові результати за останній звітний період або інший документ, який по-казує фінансовий обіг; форми № 3 фінансової звітності – звіт про рух грошових коштів за останній звітний період або інший документ, який показує рух грошових коштів.

Згідно з абзацом п’ятим частини другої статті 16 Закону, для участі в процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають встановленому крите-рію – наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборго-ваності за кредитами).

4 Підпунктом 6.2 пункту 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурс-них торгів» передбачено, що учасники у складі пропози-ції конкурсних торгів повинні надати довідку в довільній формі (із зазначенням контактних осіб від замовників та їх телефонів) щодо підтвердження досвіду виконання до-говорів з аналогічним предметом закупівлі з підприєм-ствами або державними установами України: наявність не менше 5 (п’яти) договорів вартістю не менш ніж 3 млн. грн. кожен, з 2010 року.Усупереч вищевказаній вимозі документації конкурс-них торгів пропозиція конкурсних торгів учасника-переможця містить довідку від 20.02.2012 № 260/1, у якій зазначено, що учасник має досвід виконання анало-гічних договорів, починаючи з 2011 року.

За результатами здійсненого Мінекономрозвитку моніто-рингу встановлено, що замовник повинен був відхилити про-позицію конкурсних торгів на підставі абзацу другого пункту першого частини першої статті 29 Закону та відмінити процедуру закупівлі відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 30 Закону.За результатами здійсненого моніторингу Мінекономроз-витку рекомендує вжити заходів щодо розірвання договору, укладеного з порушенням законодавства у сфері державних закупівель, та недопущення вищезазначених порушень у май-бутньому.

5 У документації конкурсних торгів не зазначено адресу та електронну адресу осіб, уповноважених замовни-ком здійснювати зв'язок з учасниками, що не відповідає пункту 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І «Загальні положення» стандартної документації кон-курсних торгів.

Згідно з наказом Уповноваженого органу N 919 від 26.07.2010 р. «Про затвердження стандартної документації конкурс-них торгів», у пункті 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І «Загальні положення» стандартної документації конкурсних торгів потрібно обов’язково зазначати адресу та електронну адресу осіб, уповноважених замовником здій-снювати зв'язок з учасниками.

6 У документації конкурсних торгів не встановлено спо-сіб документального підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у торгах, передбачених у пункті п’ятому частини першої статті 17 Закону, що не відповідає стандартній документації конкурсних торгів.

Згідно з наказом Уповноваженого органу N 919 від 26.07.2010 р. «Про затвердження стандартної документації конкурс-них торгів», при визначенні кваліфікаційних критеріїв у до-кументації конкурсних торгів замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону. Замовником зазначаються кваліфікаційні критерії для учас-ників відповідно до статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документаль-ного підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

7 Протокол розкриття замовника не містить відбитка пе-чатки замовника, що не відповідає формі протоколу роз-криття.

Відповідно до пункту 6.2 форми протоколу розкриття про-позицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, ці-нових пропозицій), затвердженої наказом Мінекономіки від 27.12.2011 № 428 (далі – форма протоколу розкриття), протокол розкриття повинен містити відбиток печатки.

8 Протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів замов-ника не містить відбитка печатки замовника, а в пункті 7 (колонка 1) замовником не зазначено ідентифікаційні коди учасників процедури закупівлі, що не відповідає вимогам форми протоколу оцінки пропозицій конкурс-них торгів,

Відповідно до пункту 10 форми протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій), затвердженої на-казом Мінекономіки від 27.12.2011 № 428 (далі – форма про-токолу оцінки), протокол оцінки повинен містити відбиток печатки.

На жаль, усі виявлені порушення при здійсненні моніторингу неможливо надрукувати в одній статті, тому в на-ступних випусках журналу редакція планує ввести нову рубрику з інформацією про виявлені порушення при моніто-рингу та рекомендаціями щодо їх усунення.

Крістіна Бєлякова, заступник головного редактора

Джерело: http:\\www.me.gov.ua

РОзДІЛ IV. МОНІТОРИНГ

www.radnuk.com.ua32

ВИСНОВОКУповноваженого органу за результатами здійснення

моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти будівельно-монтажних робіт з реконструкції і розширення Національного інституту раку на вул. Ломоносова, 33/43 в Голосіївському районі м. Києва (підготовчий період) державним підприємством “Інженерно-технічний центр МОЗ України” (далі – Замовник) за процедурою “закупівля в одного учасника” у товари-ства з обмеженою відповідальністю “МЕДБУД” (далі – ТОВ “ МЕДБУД ”).

Питання, за якими здійснювався моніторинг:Наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу тре-

тього пункту 1.5 Порядку.

Результати здійснення моніторингу:На підставі наданих Замовником копій матеріалів для

здійснення моніторингу встановлено наступне. Згідно з протоколом засідання комітету з конкурсних торгів За-мовника від 12.04.2012 № 6 Замовником прийнято рі-шення, зокрема про застосування процедури закупівлі в одного учасника будівельно-монтажних робіт з рекон-струкції і розширення Національного інституту раку на вул. Ломоносова, 33/43 в Голосіївському районі м. Києва (підготовчий період).

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі – обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури закупівлі в одно-го учасника є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних об-ставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зо-крема пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків над-звичайних ситуацій техногенного та природного характе-ру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.

У пункті 6 обґрунтування Замовник зазначає, що ре-алізація державної політики щодо проекту реконструкції і розширення Національного інституту раку спрямована на вирішення соціальної проблеми забезпечення належ-ної якості медичної допомоги та її доступності для хво-рих з усіх регіонів України, створення умов для забез-печення розвитку інституту зі збільшенням ліжкового фонду та впровадження національної стратегії в подо-ланні раку сприятиме підвищенню рівня довготривалого виживання, якості життя, зменшення соціальної напруги в суспільстві.

Майновий комплекс Національного інституту раку та його інфраструктура потребують реконструкції, роз-ширення та модернізації з оптимізацією обсягів надання кваліфікованої медичної допомоги дитячому та доросло-му населенню відповідно до загальнодержавних функцій, покладених на Національний інститут раку, що реалізу-ються та повинні відповідати статусу національного за-кладу, визначеного розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.12.2007 № 1186-р та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09.02.2008 № 24-о.

З метою укріплення матеріально-технічної бази Наці-онального інституту раку, співпраці у сфері розвитку он-кологічної служби між Міністерством охорони здоров’я України та Благодійними фондами “Розвиток України” та “Шляхи в майбутнє” 15.03.2012 року укладено Ме-морандум “Про взаєморозуміння та співпрацю між Мі-ністерством охорони здоров’я України та Благодійними фондами “Розвиток України” та “Шляхи в майбутнє” (далі – Меморандум).

Відповідно до пункту 4 Меморандуму Міністерство охорони здоров’я України сприяє, тобто бере на себе зобов’язання, забезпеченню виконання робіт з підготовки будівельного майданчика, а саме: прокладання та рекон-струкції внутрішніх та зовнішніх мереж з підведенням їх до радіологічного корпусу до15.06.2012 року.

Для вирішення поставлених Меморандумом завдань із забезпечення виконання будівельно-монтажних робіт підготовчого періоду Замовнику необхідно до 15.06.2012 року підготувати та передати майданчик без будівель, споруд, зелених насаджень, інженерних мереж під будів-ництво радіологічного комплексу.

Міністерство охорони здоров’я України у листі від 30.03.2012 № 21-11/151 повідомило, що соціальними та економічними обставинами є реалізація державної по-літики щодо проекту реконструкції і розширення Наці-онального інституту раку, яка спрямована на вирішення соціальної проблеми забезпечення належної якості ме-дичної допомоги та її доступності для хворих з усіх регіо-нів України, зменшення соціальної напруги у суспільстві.

Зважаючи на викладене, Міністерство охорони здоров’я України не заперечує щодо застосування ДП “Інженерно-технічний центр МОЗ України” процедури закупівлі будівельно-монтажних робіт з реконструкції і розширення Національного інституту раку (підготовчий період) в одного учасника.

Висновок за результатами здійснення моніторингу:За результатами аналізу матеріалів, наданих Замовни-

ком, Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.

ВИСНОВКИ МОНІТОРИНГУ зАКУПІВЕЛЬ

33№ 6 (9) / червень • 2012


ВИСНОВОКУповноваженого органу за результатами здійснення

моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку) проведено моніторинг за-купівлі за державні кошти робіт з реконструкції ПЛ 110 кВ «ЧнТЕЦ – Розгрузочна» та ПЛ 110 кВ «ЧнТЕЦ – Придес-нянська» [(перехід через р. Десну) (оголошення № 109252 в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 28.02.2012 № 25/13 (627/13)], проведеної публічним акціонерним товариство «Чернігівобленерго» (далі – Замов-ник) за процедурою закупівлі в одного учасника.

Питання, за якими здійснювався моніторинг:Згідно з абзацом третім пункту 1.5 Порядку.

Результати здійснення моніторингу:

Висновок консультантаЗамовники, обираючи процедуру «закупівля в одного учасника», мають чітко обґрунтувати причини застосування саме

цього виду процедур, а також обов’язково мати документальне підтвердження такої причини. Згідно із Законом України «Про здійснення державних закупівель», Уповноважений орган, тобто Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, моніторинг закупівлі може здійснювати в будь-який час незалежно від строків проведення процедур закупівель, укладення та виконання договору, який передбачає придбання товарів, робіт чи послуг за державні кошти (далі – договір), та щодо будь-якого періоду, починаючи з планування і закінчуючи виконанням зобов’язань за договором, укладеним за результатами відповідної процедури закупівлі. Також Мінекономрозвитку має право подавати до контролюючих та правоохоронних органів матеріали про виявлені під час здійснення моніторингу закупівлі порушення законодавства у сфері закупівель, надсилати їм ко-пії висновків; у разі виявлення під час здійснення моніторингу закупівлі порушень законодавства з питань державних закупівель висновок може містити рекомендації Мінекономрозвитку щодо усунення та недопущення таких порушень у майбутньому із зазначенням строку (терміну), протягом якого замовник може усунути ці порушення. Про усунення або неусунення таких по-рушень замовник повідомляє Мінекономрозвитку в строк (термін), зазначений у висновку, з наданням відповідних документів, що підтверджують факт усунення порушень. У разі виявлення під час здійснення моніторингу закупівлі підстав для відміни відповідної процедури, передбачених Законом, Мінекономрозвитку може у висновку рекомендувати замовнику відмінити про-цедуру закупівлі.

Рішення про застосування процедури закупівлі в од-ного учасника оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 27.02.2012 року № 1/1 на підставі пункту 3 частини другої статті 39 Закону України “Про здійснення державних закупівель” (зі змінами) (далі – За-кон), а саме: виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економіч-них чи соціальних обставин, які унеможливлюють до-тримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов’язаних з негайною лік-відацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановле-ному порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.

При цьому Замовником не надано документів, що підтверджують наявність підстав для застосування про-цедури закупівлі в одного учасника відповідно до пункту 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі робіт з рекон-струкції ПЛ 110 кВ «ЧнТЕЦ – Розгрузочна» та ПЛ 110 кВ «ЧнТЕЦ – Придеснянська» (перехід через р. Десну). Також у наданих документах не зазначено обставин, що зумовили виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі

Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є від-криті торги. Відповідно до частини другої статті 39 Зако-ну процедура закупівлі в одного учасника застосовується Замовником як виняток.

Таким чином, рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовником має бути обґрун-тованим та документально підтвердженим.

Висновок за результатами здійснення моніторингу:За результатами опрацьованих копій матеріалів, на-

даних Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що про-цедура закупівлі в одного учасника застосована Замов-ником з порушенням законодавства у сфері державних закупівель, у зв’язку з відсутністю підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.

Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінеко-номрозвитку рекомендує вжити заходи щодо розірвання відповідного договору про закупівлю, укладеного з по-рушенням законодавства у сфері державних закупівель.

Додаткова інформація:Пунктом 3.14 Порядку визначено, що копію висно-

вку Мінекономрозвитку протягом двох робочих днів з дня його підписання надсилає Державній казначейській службі (обслуговуючому банку), а в разі необхідності разом з іншими матеріалами про виявлені порушення (у разі їх наявності) – до інших контролюючих та правоохо-ронних органів, органу оскарження.

Відповідно до пункту 3.15 Порядку Замовник може надавати висновок контролюючим органам при здійснен-ні ними повноважень з контролю у сфері державних за-купівель відповідно до законодавства, правоохоронним органам, органу оскарження під час розгляду скарг.

РОзДІЛ V. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

www.radnuk.com.ua34

Аналітичний департамент НРА «Рюрік» про-аналізував статистичну інформацію сто-совно банківської системи України станом на 01.04.2012 р. Проведений аналіз дав змогу

дійти нижченаведених висновків.Протягом І кварталу 2012 року з Державного реє-

стру банків було виключено 23 банківські установи, та-кож було зареєстровано 2 нових банки: ПАТ «МЕЛІОР БАНК» та ПАТ «БАНК «СОФІЙСЬКИЙ». Отже, станом на 01.04.2012 р. кількість зареєстрованих банків стано-вила 177 банківських установ, з них 176 мали ліцензію НБУ на здійснення банківських операцій. На кінець І кварталу 23 установи перебували у стадії ліквідації.

Протягом І кварталу 2012 року відбулись незначні структурні зрушення в розподілі активів банківської системи України за групами банків згідно з класифі-кацією НБУ, що пов’язано зі змінами розмірів активів окремих банків. Аналітичний департамент НРА «Рюрік» констатує зменшення частки активів банків 1-ї і 3-ї груп на 0,6 п.п. (з 66,9% до 66,3%) та 0,1 п.п. (з 7,8% до 7,7%) відповідно, а також збільшення частки активів банків 2-ї та 4-ї груп на 0,4 п.п. (з 14,8% до 15,1%) та 0,3 п.п. (з 10,5% до 10,8%) відповідно.

Активи банківської системи продовжили зроста-ти, за результатами І кварталу 2012 року їхній розмір збільшився на 2,7% та дорівнював 1 082,6 млрд. грн. У І кварталі залишки коштів в інших банках збільши-лись на 3,1% (1,6 млрд. грн.) і становили 53,7 млрд. грн., розміри торгових цінних паперів та цінних паперів у портфелях банків на продаж збільшились на 27,9% (3,3 млрд. грн.) та на 8,1% (5,2 млрд. грн.) відповідно. Ба-лансова вартість кредитного портфеля (за вирахуванням сформованих резервів) протягом кварталу збільшилась усього на 0,6% до 670,0 млрд. грн. У результаті цього частка кредитів у сукупних активах протягом І кварталу 2012 року знизилась на 1,3 п.п. до 61,9%. Велика част-ка активів банківської системи продовжує перебувати в грошових коштах (12,5% станом на 01.04.2012 р.). Аналі-тичний департамент НРА «Рюрік» вважає, що банківська

система України продовжує характеризуватись низькою активністю кредитних операцій.

Залишки коштів фізичних осіб на рахунках у банках України протягом І кварталу 2012 року збільшилися на 6,5%, що свідчить про поступове відновлення довіри на-селення до банків. Однак доволі високою залишається частка депозитів на вимогу (35,4%) та депозитів на тер-мін до 1-го року (31,4%). Переважання короткостроко-вих депозитів, разом з можливістю дострокового зняття вкладником коштів, робить ресурсну базу, сформовану із залучених коштів, нестабільною та стримує видачу бан-ками довгострокових кредитів для розвитку економіки України.

Протягом І кварталу 2012 року продовжилось зрос-тання розміру власного капіталу банківської системи України унаслідок збільшення статутного капіталу окре-мими банками. Сукупний обсяг власного капіталу банків залишається меншим за статутний капітал, що пов’язано зі значними обсягами накопичених збитків протягом 2009 – 2011 рр. У цілому, за І квартал 2012 року розмір власного капіталу зріс на 1,6% (2,4 млрд. грн.) і дорівню-вав 157,9 млрд. грн. станом на 01.04.2012 р.

Протягом І кварталу 2012 року 11 банків збільшили статутний капітал на загальну суму 2 575,4 млн. грн.: з 1-ї групи – 1 банк на суму 1 041,9 млн. грн. (40,5% від загальної величини, на яку збільшили статутний капітал банки України), з 2-ї групи – 2 банки на 700,0 млн. грн. (27,2%), з 3-ї групи – 2 банки на 405,0 млн. грн. (15,7%) та з 4-ї групи – 6 банків на 429,0 млн. грн. (16,6%). На-рощення статутного капіталу банками перших 3-х груп здійснено для розширення масштабів діяльності. Банки 4-ї групи здебільшого нарощували статутний капітал для виконання законодавчо встановлених вимог щодо мінімального розміру статутного та регулятивного ка-піталів. Розмір регулятивного капіталу станом на кінець

АНАЛІТИЧНИй ДЕПАРТАМЕНТ НРА «РюРІК» ВВАжАє, щО бАН-КІВСЬКА СИСТЕМА УКРАЇНИ ПРОДОВжУє хАРАКТЕРИзУВА-ТИСЬ НИзЬКОю АКТИВНІСТю КРЕДИТНИх ОПЕРАЦІй

бАНКІВСЬКА СИСТЕМА УКРАЇНИ: ПІДСУМКИ I КВАРТАЛУ 2012 РОКУ ТА КЛюЧОВІ ТЕНДЕНЦІЇ РОзВИТКУ

35№ 6 (9) / червень • 2012


I кварталу порівняно зі значенням на початок року був меншим на 3,1% (6,1 млрд. грн.) та аналогічно до влас-ного капіталу був меншим за розмір статутного капіталу системи.

На відміну від негативних результатів 2009 – 2011 рр. (збиток за 2009 рік становив 38 450 млн. грн., за 2010 рік – 13 027 млн. грн., за 2011 рік – 7 708 млн. грн.) уже в I кварталі 2012 року банківська система України про-демонструвала позитивний фінансовий результат, який дорівнював 1 725 млн. грн. (за результатами I кварталу 2011 року фінансовий результат становив – 211 млн. грн.). Поступовий вихід на прибуткову діяльність пов’язаний із завершенням формування банками резервів під про-блемну заборгованість. У I кварталі найбільш збитковим банком був «БМ БАНК» (-47,0 млн. грн.), найбільш при-бутковим – ВТБ БАНК (+585,2 млн. грн.). Процентний дохід за результатами I кварталу 2012 року становив 28 028 млрд. грн., що на 95 млн. грн. менше, ніж за анало-гічний період 2011 року та на 177 млн. грн. менше, ніж за I квартал 2010 року. Комісійний дохід за результатами I кварталу 2012 року, на відміну від процентного доходу,

порівняно з аналогічними періодами 2010-го та 2011 ро-ків збільшився на 1 286 млн. грн. і на 773 млн. грн. від-повідно. Дані тенденції свідчать, що внаслідок уведення нових послуг та підвищенні чинних тарифів банки поча-ли активно заробляти на комісіях. За результатами I квар-талу 2012 року відбулося скорочення витрат, пов’язаних з відрахуваннями до резервів (на 27,6% порівняно з ре-зультатом за I квартал 2011 року), також з початку року зменшилось значення коефіцієнта забезпечення резер-вами кредитних вкладень на 0,5 п.п. до 17,7%, що, на думку аналітиків НРА «Рюрік», свідчить про зменшення частки проблемної заборгованості в кредитному портфе-лі банківської системи України.

За результатами проведеного аналізу кредитних рейтингів банків України аналітичним департаментом НРА «Рюрік» встановлено, що станом на кінець I квар-талу 2012 року лише близько половини банків (55,2% за-гальної кількості) мали довгострокові кредитні рейтинги позичальників. Незважаючи на можливість отримання

додаткових конкурентних переваг, переважна кількість найменших банків (ІV група за класифікацією НБУ) не використовує кредитний рейтинг як інструмент під-твердження фінансової репутації позичальника, урізно-манітнення джерел та інструментів запозичення, зни-ження вартості їх обслуговування (лише 37,9% банків ІV групи мають довгострокові кредитні рейтинги). Пе-реважна більшість кредитних рейтингів банків України визначена на рівні uaBBB (60,0% загальної кількості).

Аналітичний департамент НРА «Рюрік» на регуляр-ній основі відслідковує та аналізує поточний стан і тен-денції розвитку української банківської системи, що зна-ходить своє відображення у відповідних щоквартальних оглядах.

Підготовлено аналітичним департаментом НРА «Рюрік» на основі офіційних даних Національного банку України (режим доступу: http://www.bank.gov.ua).

Повна версія аналітичного огляду банківської системи України розміщена у вільному доступі на офіційному сайті Агентства (http://www.rurik.com.ua).

Відповідальний за випуск:Директор з розвитку НРА «Рюрік»,к.е.н. Долінський Леонід Борисович, тел. (044) 383-04-76.Відповідальний аналітик:Персіянцев Єгор Ігорович, тел. (044) 484-00-53 (вн. 117).

НРА «Рюрік» 04053, Україна, м. Київ,

вул. Артема, 52-а+38 (044) 383 0476, 484 0053

e-mail: [email protected] ®

ПЕРЕВАжАННЯ КОРОТКОСТРО-КОВИх ДЕПОзИТІВ, РАзОМ з МОжЛИВІСТю ДОСТРОКОВОГО зНЯТТЯ ВКЛАДНИКОМ КО-шТІВ, РОбИТЬ РЕСУРСНУ бАзУ, ЯКА СфОРМОВАНА зА РАхУНОК зАЛУЧЕНИх КОшТІВ, НЕСТА-бІЛЬНОю ТА СТРИМУє ВИДАЧУ бАНКАМИ ДОВГОСТРОКОВИх КРЕДИТІВ ДЛЯ РОзВИТКУ ЕКО-НОМІКИ УКРАЇНИ

зА РЕзУЛЬТАТАМИ I КВАРТАЛУ 2012 РОКУ ВІДбУЛОСЬ СКОРО-ЧЕННЯ ВИТРАТ, ПОВ’ЯзАНИх з ВІДРАхУВАННЯМИ ДО РЕ-зЕРВІВ (НА 27,6% ПОРІВНЯНО з РЕзУЛЬТАТОМ зА I КВАРТАЛ 2011 РОКУ), ТАКОж з ПОЧАТКУ РОКУ зМЕНшИЛОСЬ зНА-ЧЕННЯ КОЕфІЦІєНТА зАбЕз-ПЕЧЕННЯ РЕзЕРВАМИ КРЕ-ДИТНИх ВКЛАДЕНЬ НА 0,5 П.П. ДО 17,7%, щО, НА ДУМКУ АНАЛІ-ТИКІВ НРА «РюРІК», СВІДЧИТЬ ПРО зМЕНшЕННЯ ЧАСТКИ ПРОбЛЕМНОЇ зАбОРГОВА-НОСТІ В КРЕДИТНОМУ ПОРТ-фЕЛІ бАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ

РОзДІЛ V. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

www.radnuk.com.ua36

НРА «Рюрік» відзначає такі основні зміни на ринку інститутів спільного інвестування за результатами квітня 2012 року:

Провідні фондові індекси світу. Переважна більшість провідних світових фондових індексів у квітні 2012 року продемонструвала помірну низхідну динаміку – на противагу інтенсивному висхід-ному рухові в січні – березні. Наприклад, індекс FTSE 100 знизився на 0,53%, індекс S&P500 – на 0,75%, індекс RTSI – на 2,67%. При цьому індекс Української біржі знизився на 1,6% (–4,09% з початку року), індекс фондової біржі ПФТС – на 0,71% (–1,23% з початку року).Порівняльна дохідність фондів. Квітень 2012 року виявився не-успішним лише для відкритих інститутів спільного інвестування: за підсумками місяця інтервальні та закриті фонди продемон-стрували додатну дохідність (+0,24% та +1,04% відповідно), ніве-лювавши при цьому низхідну динаміку січня – березня. З початку року, за даними УАІБ, відкриті та інтервальні фонди показали до-датну дохідність (+0,09% та +2,69% відповідно), а закриті фонди – від’ємну (–2,28%). При цьому необхідно зазначити, що управляю-чим компаніям вдалось продемонструвати позитивну дохідність фондів навіть за умови зниження фондових індексів українських майданчиків. При цьому збереження дохідності окремих публічних інститутів спільного інвестування на тлі падіння фондових індек-сів, на думку НРА «Рюрік», спричинене консерватизмом портфель-них менеджерів, які намагалися зберегти адекватне співвідношен-ня дохідності та ризику.Та багато інвестиційних фондів напередодні кризи інвестували кошти в неліквідні фінансові інструменти, очікуючи на стрімке підвищення їх вартості. При цьому аналітики звертають увагу на те, що наслідки кризи на фондовому ринку найдовше познача-ються на вартості цінних паперів другого і третього ешелонів, яким притаманний найнижчий рівень ліквідності. Український ринок не став винятком із цього правила. Крім того, розвинений вторинний ринок цінних паперів ІСІ в Україні відсутній. На фондо-вих біржах обертаються цінні папери лише деяких, в основному закритих, фондів. Але маркет-мейкерами за такими цінними па-перами, як правило, виступають торговці, які входять в одну гру-пу з компанією, яка управляє фондом. Такі торговці викуповують папери закритих ІСІ в інвесторів з істотним дисконтом, позбав-ляючи останніх частини прибутку, сформованого в результаті приросту чистих активів фонду.Фінансові результати січня – квітня 2012 року, на думку аналі-тиків НРА «Рюрік», характеризували ринок публічних ІСІ в Україні в короткостроковій перспективі як низькоприбуткову галузь із доволі низькою інвестиційною привабливістю. Дані висновки під-тверджуються практичними діями інвесторів, які продовжують віддавати перевагу банківським депозитним вкладам, завдяки їх суттєвим перевагам за показниками ризикованості інвестицій і відсутності потреби в додаткових знаннях основ функціонуван-ня фондового ринку України. Разом з тим, як засвідчує найкращий світовий досвід, у довгостроковій перспективі фінансові інвести-ції в інструменти фондового ринку (у тому числі – інвестиційні сертифікати ІСІ) зазвичай забезпечують дохідність вищу, аніж за банківськими депозитами.Субринок відкритих ІСІ. Відповідно до статистичних показників, наданих УАІБ, вартість чистих активів (далі також – ВЧА) 38 від-критих ІСІ станом на 28.04.2012 р. склала 176,00 млн. грн. Відпо-відно до показників 38-ми фондів, щодо яких наявна інформація на кінець попереднього місяця, загальне зменшення чистих акти-вів становило –4,28 млн. грн., або –2,52%. Динаміка ВЧА у квітні за-лишилася низхідною, однак від’ємний показник суттєво скоротив-ся порівняно з березнем 2012 року (–9,35 млн. грн., –4,56%). Зміни були спричинені розширенням 10-и фондів із сукупним приростом ВЧА на 0,29 млн. грн. і чистим притоком у 4-ох ІСІ, що залучили до-датково 0,40 млн. грн., та суттєвим зменшенням ВЧА 26-ти фон-дів – на 4,58 млн. грн. і чистим відтоком у 19-ох ІСІ, що втратили 5,15 млн. грн. інвестиційних коштів.Сукупний чистий відтік у квітні 2012 року склав –4,75 млн. грн. – значно кращий показник, аніж у березні (–10,03 млн. грн.).

37№ 6 (9) / червень • 2012


Діапазон дохідності відкритих фондів у квітні 2012 року (6,5 п.п.) був значно вужчим, аніж у березні 2012 року (16 п.п.), та коливався в інтервалі від –4,24% до +2,02%.Субринок інтервальних ІСІ. Сукупна вартість чистих активів інтервальних ІСІ станом на кінець квітня 2012 року, що включає 9 фондів (за даними УАІБ), дорівнювала 59,93 млн. грн. Відповідно до показників 9-ти фондів, щодо яких була наявна інформація на кі-нець березня 2012 року, сукупна ВЧА зменшилась на 0,10 млн. грн. (-0,16%). Порівняно з березнем 2012 року (+0,94 млн. грн., +2,16%) варто відзначити помірне погіршення показників субринку інтер-вальних ІСІ. У квітні 2012 року лише 5 ІСІ продемонстрували розши-рення із сукупним приростом ВЧА всього на 0,38 млн. грн. Чистий притік не було зафіксовано в жодному ІСІ. При цьому 4 фонди по-казали низхідну динаміку із сукупним зменшенням ВЧА на 0,48 млн. грн. і чистим відтоком у 4-х ІСІ, що втратили 0,48 млн. грн. інвес-тиційних коштів. Сукупний чистий відтік у квітні 2012 року склав –0,48 млн. грн. – суттєво гірший результат, аніж у березні 2012 року (-18,89 тис. грн.).Діапазон дохідності інтервальних фондів у квітні 2012 року (3,5 п.п.) був суттєво вужчим, аніж у березні 2012 року (10 п.п.), при цьому коливався в інтервалі від –1,29% до +2,07%.Субринок закритих ІСІ. Аналіз закритих ІСІ за підсумками квітня 2012 року, що включав 16 фондів (за даними УАІБ), встановив збіль-шення вартості чистих активів до 60,59 млн. грн. Відповідно до показників 16-ти фондів, щодо яких наявною є інформація на кі-нець березня 2012 року, сукупна ВЧА збільшилась на 3,86 млн. грн., +6,80%. Такий результат є набагато кращим, аніж у березні 2012 року (+0,27 млн. грн., +0,47%).Зміни були спричинені розширенням 6-ти фондів, що показали при-ріст ВЧА в розмірі 4,10 млн. грн., і незначним чистим притоком у 2-х ІСІ, що залучили додатково 0,74 млн. грн. При цьому 10 фондів показали негативну динаміку із сукупним зменшенням ВЧА на 0,25 млн. грн., чистий відтік не показав жоден ІСІ. Сукупний чистий притік сектора закритих ІСІ був незначним і склав +0,74 млн. грн. – значно вищий результат, аніж у березні 2012 року (+0,11 млн. грн.).Діапазон дохідності закритих ІСІ у квітні був дещо ширшим (16,5 п.п.), аніж у березні (14,5 п.п.), і коливався в інтервалі від –4,64% до +11,99%.Загалом, на думку аналітиків НРА «Рюрік», 2012 рік вимагає від ін-вестиційних управляючих високої професійної майстерності, а від інвесторів – ретельного пошуку ефективних компаній з управлін-ня активами.Волатильність інвестиційних активів уже вкотре змушує нерву-вати учасників фінансових ринків. Тим часом фондовий ринок Укра-їни чутливо реагує на нові імпульси розвинених ринків, моделюючи динаміку їх розвитку. Залежність фондового ринку України від основних макроекономічних тенденцій дедалі зростає. На думку аналітичного департаменту НРА «Рюрік», дана тенденція суттє-во впливає на екзогенний фон функціонування ринку публічних ІСІ.

Підготовлено аналітичним департаментом НРА «Рю-рік» на основі офіційних даних УАІБ (режим доступу: http://www.uaib.com.ua). ®

Відповідальний за випуск:директор з розвитку НРА «Рюрік»,к.е.н. Долінський Леонід Борисович тел. (044) 383-04-76;

Відповідальний аналітик:старший аналітик НРА «Рюрік» Ніколаєнко Костянтин Сергійович,тел. (044) 484-00-53, вн. 117.

НРА «Рюрік» 04053, Україна, м. Київ, вул. Артема, 52-а

+38 (044) 383 0476, 484 0053e-mail: [email protected]

www.rurik.com.ua ®

РОзДІЛ VI. КОНСУЛЬТАЦІЇ

www.radnuk.com.ua38

ВИ зАПИТУєТЕ, МИ ВІДПОВІДАєМО

В.: — Добрий день. Згідно з п. 3 та п. 4 ч. 2 ст. 39 Зако-ну, процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток у разі:«…3) нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних об-ставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зо-крема пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзви-чайних ситуацій техногенного та природного характеру, а

також наданням у встановленому порядку Україною гума-нітарної допомоги іншим державам; 4) якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників».У Вашому випадку, якщо маєте підтверджувальні доку-менти, відповідно до яких маєте право застосовувати п. 3. та п. 4 ч. 2 ст. 39 Закону, Ви можете провести процедуру закупівлі в одного учасника.

?: «Доброго дня! Хотіла дізнатися таке: у зв’язку з повторною відміною торгів та виниклою нагальною потребою в харчуванні дітей з малозабезпечених сімей, що перебувають у закладах з постійним перебуванням, та інших дітей,

що відвідують ЗОш, просимо Вас надати роз’яснення, чи має право комітет з конкурсних торгів провести процеду-ру закупівлі в одного учасника відповідно до вимог пункту 2 статті 39 Закону України “Про здійснення державних закупівель”?Таке рішення випливає насамперед з того, що серед лотів, які входили до єдиної процедури закупівлі («відкриті торги» на закупівлю послуг їдалень ДК 016-96, 55.51.1), є школа-інтернат та спортивно-гуманітарний ліцей с. Ільниці, де учні просто потребують безоплатного харчування. І така ситуація ставить комітет з конкурсних торгів у безвихідь. Дякуємо».

В.: — Дата оприлюднення – це дата виходу ВДЗ. Також, згідно з частиною 2 статті 10 Закону, якщо дата оприлюднення та дата публікації інформації про державні

закупівлі не співпадають, то дата публікації в такому ви-падку вважається визначальною.

?: «Доброго дня! Підкажіть, будь ласка, що вважається датою оприлюднення: дата подачі до «Вісника державних за-купівель» (ВДЗ) чи дата виходу ВДЗ?»

В.: — Добрий день. Згідно з частиною 2 статті 4 За-кону, замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини для уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Отже, якщо Ви має-те затверджений річний кошторис на даний предмет заку-півлі на 1,4 млн. грн., тоді потрібно проводити одну про-цедуру закупівлі на загальну вартість. Якщо річна сума, виділена на даний предмет закупівлі, підпадає під дію ч. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних заку-півель», то він застосовується до всіх замовників та заку-півель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за державні кошти, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) до-рівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві – 300 тисяч гривень), а робіт – 1 мільйон гривень.Також, згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства економіки України № 921 від 26.07.10 р., замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шос-того і дев’ятого знаків Класифікатора (класифікаційні угруповання “підкатегорія” і “тип”), а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замов-ником відповідно до пункту 26 частини першої статті 1 За-кону України «Про здійснення державних закупівель» за об’єктами будівництва та з урахуванням Правил визначен-ня вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених

наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 (у редакції наказу Державного комітету будівництва, ар-хітектури та житлової політики України від 17.06.2003 № 85), а також Відомчих будівельних норм ВБН Г.1-218-182:2006 «Класифікація робіт з ремонтів автомобільних доріг загального користування», затверджених рішенням колегії Державної служби автомобільних доріг України від 10.04.2006 № 16.Відповідно до Роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.11.2011 року № 3302-29/13832-12 об’єктом будівництва є кожна відокремлена будівля (виробничий корпус або цех, склад, житловий будинок тощо) чи споруда (міст, тунель, платформа, до-рога тощо) з усіма улаштуваннями (галереями, естака-дами тощо), монтаж устаткування, меблів, інвентарю, підсобних та допоміжних пристроїв, що є невід’ємними від неї, а також за потреби з інженерними мережами, які прилягають до неї. На будівництво об’єкта повинен бути складений окремий проект і кошторис або кошторисний розрахунок (об’єктний кошторис або об’єктний кошто-рисний розрахунок) (підпункт 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 Правил).Беручи до уваги викладене, якщо роботи проводяться на окремих об’єктах, на які складено окремі об’єктні кошто-риси або кошторисні розрахунки, вартість яких є меншою від 1000 тис. гривень, то їх закупівлю замовник може здій-снювати без проведення процедур закупівель.

?: «На капремонт лікувального закладу виділено 1 400 тис. грн. на такі види робіт: зовнішнє освітлення – 53 тис. грн., утеплення фасаду – 440 тис. грн., озеленення – 193 тис. грн. і т.д. Чи потрібно проводити тендер? якщо роботи всі

різні, але для однієї установи?»

39№ 6 (9) / червень • 2012


В.: — Згідно зі ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель», цей Закон застосовується до всіх за-мовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за державні кошти, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (по-слуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівни-цтві – 300 тисяч гривень), а робіт – 1 мільйон гривень. Отже, згідно із законодавством, комерційна організація без частки

державного капіталу не може проводити процедуру закупів-лі, спираючись на Закон України «Про здійснення державних закупівель».У даному випадку можемо Вам порадити провести комер-ційний тендер на закупівлю товару, оскільки існує багато комерційних сайтів, на яких Ви зможете розмітити своє оголошення.

?: «Доброго дня. Чи може комерційна організація, без частки державного капіталу в статуті підприємства, провести процедуру закупівлі за кошти підприємства і за Законом України «Про здійснення державних закупівель» розміс-

тити оголошення про закупівлю в бюлетені «Вісник державних закупівель»? Очікувана вартість закупівлі (товару) перевищує 200 тис. грн. Мета – закупівля товару за найнижчими цінами».

В.: — Згідно з порядком визначення предмета за-купівлі, затвердженим наказом Міністерства економіки України № 921 від 26.07.10 р., «предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону України «Про здій-снення державних закупівель» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердже-ного наказом Державного комітету України по стандар-тизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 N 822, за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання “категорія”) із зазначенням у дужках конкретної назви то-вару чи послуги». Розбити за лотами предмети закупівлі можна згідно з порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом № 325 Міністерства економічного

розвитку і торгівлі України: «…замовник може визначи-ти окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показни-ками шостого і дев’ятого знаків зазначеного Класифіка-тора (класифікаційні угруповання “підкатегорія” і “тип”), а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг».До того ж, згідно з частиною другою статті 4, замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини для уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.Радимо Вам надати контрольним органам як доказ Ваші договори з учасниками, де зазначено, які послуги Ви закуповуєте.

?: «Доброго дня! Дуже потрібна Ваша допомога, оскільки зараз нас перевіряє КРУ і вже готує акт.1.01.01.2011 р. ми заключили договір про надання послуг із забезпечення безпеки з військовою частиною внутріш-

ніх військ МВС України терміном на три місяці. 01.04.2011 р. з ними було укладено аналогічний договір теж на три місяці. Сума за двома угодами – 69 504 грн. Код за ДК 016-97 визначили в додатку до річного плану 75.24.1 (послуги у сфері охорони громадського порядку і безпеки).Нас не влаштовували їхні послуги, і ми вирішили заключити договір саме з охоронною фірмою, тому 01.07.2011 р. уклали з нею договір про надання охоронних послуг до кінця року на суму 49 500 грн. Код за ДК 016-97 визначили в додатку до річного плану 74.60.1 (послуги охоронців). КРУ переконує, що це все охорона. Тимчасовий кошторис був затверджений 12.01.2011 р., постійний – 16.02.2011 р. Зміни (збільшення фінансування) були 24.06.11 р. і 19.12.11 р. Підкажіть, будь ласка, як довести, що це зовсім різні послуги? Можливо, є інший шлях вирішення (зі змінами кошто-рису)? Спасибі».

В.: — Добрий день. Процедуру закупівлі Ви проводите на суму 195 000 грн., але при виборі процедури закупівлі

керуєтесь загальною сумою за кошторисом, тобто 195 000 плюс 95 000 грн., а саме в даному випадку це – відкриті торги.

?: «Добрий день! Державною установою було закуплено ПММ на суму 95 000 грн., у межах виділених коштів без про-ведення торгів.

На даний момент, у зв’язку зі збільшенням фінансування та необхідністю, планується провести закупівлю зазначених товарів за кошторисом ще на суму 195 000 грн.Підкажіть, будь ласка, за якою процедурою, у розумінні ст. 12 Закону України «Про здійснення державних закупівель», потрібно проводити процедуру закупівлі ПММ, з урахуванням вимог статей 20 і 35 Закону. Дякую».

В.: — Добрий день. Питання зміни ціни (істотних умов договору), згідно з частиною 4 статті 11, не належать до компетенції комітету з конкурсних торгів. Разом з тим дане питання можна виносити на розгляд комітету у зв’язку з необхідністю застосування норм Закону чи поширення дії Закону на певну подію. До договору складається додаткова

угода, у якій, як варіант сторони, ціну за одиницю товарів викладають у новій редакції (змінену) (або окремих пози-цій), відповідно зменшується обсяг закупівлі, сума договору залишається незмінною або може зменшуватися у зв’язку зі зменшенням обсягу.

?: «Доброго дня! Підкажіть, будь ласка, як правильно оформити підняття ціни на 10% за одиницю товару. Тендерний договір був підписаний 11 січня 2012 року, минуло більш ніж три місяці. Підприємець звернувся до нас із заявою

про підняття ціни у зв’язку з подорожчанням товару на ринку. Управління статистики також підтвердило довідкою, що середня ціна товару більша, аніж у тендерній угоді. який робити протокол засідання тендерного комітету? Чи по-трібно це робити? як скласти правильно додаток до договору? Дякую».

РОзДІЛ VI. КОНСУЛЬТАЦІЇ

www.radnuk.com.ua40

Найтиповіші запитання, з якими звертаються платники податків до консультаційного центру ДПІ в Печерському районі м. Києва

ДПС та відповіді на них

Управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПІ в Печерському районі м. Києва ДПС

В.: — Відповідно до п. 11 ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” від 15.05.2003 р. № 755-IV (зі змінами та доповненнями) підприємство зобов’язане щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, подавати (надсилати) державному реєстраторові реєстраційну картку про під-твердження відомостей про юридичну особу.

?: «З якою періодичністю платникові податків необхідно підтвер-джувати свої відомості про державну реєстрацію?»

В.: — Відповідно до ст. 45 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 – VI (зі змінами та доповненнями) платник податків – фізична особа зобов’язаний визначити свою податкову адресу.Податковою адресою платника податків – фізичної особи визнається місце її проживання, за яким її беруть на облік як платника податків в органі державної податкової служби. Платник податків – фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.Податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України. Податковою адресою підприєм-ства, переданого в довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника.

В.: — Відповідно до п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 – VI (зі змінами та допо-вненнями) контролюючий орган, крім випадків, визначених п. 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов’язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов’язань, нарахованих контролю-ючим органом, а якщо таку податкову декларацію було подано пізніше, – за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов’язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов’язання, а спір щодо такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов’язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу визначено, що грошове зобов’язання платника податків – сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов’язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономіч-ної діяльності.

В.: — Відповідно до ст. 47 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 – VI (зі змінами та доповненнями) відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, покладено на:

- юридичних осіб, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також на їхніх посадових осіб. Відповідальною за порушення податкового законодавства у відокремленому підрозділі юридичної особи є юридична особа, до складу якої той входить;

- фізичних осіб – платників податків та їхніх законних чи уповноважених представників у випадках, передбачених Законом; - податкових агентів.

В.: — Порядок самостійного виправлення помилок, що містяться в раніше поданій платником податку податковій декларації, визначено ст. 50 Податкового кодексу від 2 грудня 2010 року № 2755 – VI (зі змінами та доповненнями). Якщо в майбутніх по-даткових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 зазначеного Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться в раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов’язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.Платник податків має право не подавати такого розрахунку, якщо відповідні уточнені показники зазначає у складі податкової де-кларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки він виявив самостійно. Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов’язання минулих податкових періодів, зобов’язаний, за винятком випадків, установлених п. 50.2 ст. 50 Податкового кодексу:

?: «Що таке податкова адреса платника податку?»

?: «Чи застосовується строк позовної давності для нарахування пені за порушення резидентами строків роз-рахунків у сфері ЗЕД?»

?: «які особи відповідальні за складення податкової декларації?»

?: «яким є порядок самостійного виправлення помилок платником податків, що містяться в раніше поданій декларації?»

41№ 6 (9) / червень • 2012


Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби

• або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі 3% від такої суми до подання такого уточ-нюючого розрахунку;

• або відобразити суму недоплати у складі податкової декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов’язання, збільшену на суму штрафу в розмірі 5% від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов’язання з цього податку.

Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені в цьому пункті, не застосовуються.

В.: — Відповідно до пп. 138.10.2 п. 138.10 ст. 138 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 – VI (зі змінами та доповненнями) (далі – ПКУ) до адміністративних витрат, спрямованих на обслуговування та управління підприємством, нале-жать: а) загальні корпоративні витрати, у тому числі організаційні витрати, витрати на проведення річних та інших зборів органів управління, представницькі витрати; б) витрати на службові відрядження й утримання апарату управління підприємством (у тому числі витрати на оплату праці адміністративного апарату) та іншого загальногосподарського персоналу; в) витрати на утримання основних засобів, інших необоротних матеріальних активів загальногосподарського використання [оперативна оренда (у тому чис-лі оренда легкових автомобілів), придбання пально-мастильних матеріалів, стоянка, паркування легкових автомобілів, страхування майна, амортизація, ремонт, опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення, охорона)]; г) винагороди за консультаційні, інформаційні, аудиторські та інші послуги, що отримує платник податку для забезпечення господарської діяльності; ґ) витрати на оплату послуг зв’язку (пошта, телеграф, телефон, телекс, телефакс, стільниковий зв’язок та інші подібні витрати); д) амортизація нематеріальних активів загальногосподарського використання; е) витрати на врегулювання спорів у судах; є) плата за розрахунково-касове обслуговування та інші послуги банків; ж) інші витрати загальногосподарського призначення. Адміністративні витрати, спрямовані на обслуговування та управління підприємством, включаються до складу інших витрат, які згідно з п. 138.5 ст. 138 ПКУ визнаються витратами того звітного періоду, в якому вони були здійснені, згідно з правилами ведення бухгалтерського обліку.

В.: — Відповідно до пп. 136.1.1 п.136.1 ст.136 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями) (далі – ПКУ) для визначення об’єкта оподаткування податком на прибуток підприємств не враховуються доходи, що надійшли у вигляді суми попередньої оплати та авансів, отриманих в рахунок оплати товарів, виконаних робіт, наданих послуг. Разом з цим, підпунктом 135.5.9 п.135.5 ст.135 ПКУ при обчисленні податку на прибуток до складу інших доходів включаються суми акцизного податку, сплаченого/нарахованого покупцями/покупцям підакцизних товарів (за їх рахунок) на користь платника такого акцизного податку, уповноваженого ПКУ вносити його до бюджету, та рентної плати, а також суми збору у вигляді цільової надбавки до чинного тарифу на електричну, теплову енергію та природний газ. Таким чином, у разі отримання платником податків попередньої оплати (авансів) в рахунок оплати підакцизних товарів до складу доходу включається лише сума акцизного податку.

В.: — Відповідно до п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 – VI (зі змінами та доповне-ннями) (далі – ПКУ) платниками податку на прибуток з числа резидентів, зокрема, є: суб’єкти господарювання – юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами (пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 ПКУ); відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у підпункті 133.1.1 цього пункту, визначені відповідно до розділу I ПКУ, за винятком представництв (пп. 133.1.5 п. 133.1 ст. 133 ПКУ). Водночас абзацом другим п. 152.4 ст. 152 ПКУ передбачено, що платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за міс-цезнаходженням відокремлених підрозділів.Вказаним пунктом ПКУ також встановлено, що вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійсню-ється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються податкові органи за місцезна-ходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому відокремлені підрозділи подають податковому органові за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов’язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом державної по-даткової служби України, виходячи з положень цього пункту.Беручи до уваги зазначене, платник податку, який має філії, може сплачувати податок на прибуток за двома порядками: загальний порядок сплати, тобто сплата податку на прибуток здійснюється кожним платником самостійно; сплата консолідованого податку на прибуток. Таким чином, платник податку, який має у своєму складі філії, розташовані на території іншої, ніж такий платник по-датку, територіальної громади повинен повідомити самостійно до 1 липня року, що передує звітному, за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням своїх філій про вибір порядку сплати податку на прибуток у майбутньому податковому році при прийнятті рішення про консолідовану сплату податку або при переході на сплату податку на прибуток на загальних підставах. Якщо платник податку у попередніх податкових періодах прийняв рішення про сплату консолідованого податку, про що було повідомлено подат-ковим органам за місцезнаходженням такого платника податку та його філій, а в поточному році обрав загальний порядок сплати податку на наступний податковий рік, то про зміну порядку сплати податку він має повідомити податковим органам.

?: «Надайте, будь ласка, перелік адміністративних витрат?»

?: «Чи враховують при визначенні об’єкта оподаткування податком на прибуток підприємств суми акцизного податку, отриманого у складі авансу за підакцизний товар?»

?: «У складі нашого товариства є відокремлені підрозділи. Досі ми сплачували податок на прибуток консолі-довано. Чи можемо перейти на загальний порядок сплати податку?»

РОзДІЛ VII. ДОЗВІЛЛЯ

www.radnuk.com.ua42

МИНюСТ ОТЧИТАЛСЯ Об УРОВНЕ КОРРУПЦИИ В УКРАИНЕ

Министерство юстиции обнародовало отчет об уровне коррупции в нашей стране. До-кумент составлен министерством впервые. Согласно ему, украинцы чаще всего сталки-

вались с коррупцией при общении с милиционерами, при рассмотрении дел в судах, сфере здравоохранения и об-разования. В то же время данные Минюста свидетель-ствуют, что 83% населения нашей страны считают факт дачи взятки нормальным явлением.

Министерство юстиции впервые подготовило отчет «О результатах проведения мероприятий по предупре-ждению и противодействию коррупции в 2011 году». Ве-домство опиралось на информацию правоохранительных структур, общественных и международных организаций. В отчете, который теперь будет составляться ежегод-но, утверждается, что в 2011 году органы прокуратуры и МВД выявили около 17 тыс. должностных преступле-ний – на 25% больше, чем в 2010 году, причем наиболее распространенным ее видом является взяточничество.

«Уровень коррупции в Украине имеет очень высокие показатели и остается стабильным на протяжении послед-них 10 лет. 83% населения воспринимают коррупцию как обычное явление», – говорится в документе. Факты кор-рупции зафиксированы практически во всех сферах жиз-ни. Если 10 лет назад при получении медицинских услуг с требованием платить взятку сталкивались 54,2% укра-инцев, то теперь – 60,3%. Чаще стали давать взятки при прохождении таможенного контроля (с 38,6% до 42,1%), устройстве на работу в госучреждение (с 31% до 36,2%), начислении социальных выплат (с 16,3% до 20,4%).

Согласно отчету, один из наиболее высоких уровней коррупции отмечен в судах. Так, 12% наших соотече-ственников сталкивались с коррупцией в ходе судебных разбирательств. «Средний размер неофициальных пла-тежей составляет 1320 грн., большинство таких сумм превышает 2000 грн.», – говорится в отчете. При этом за совершение коррупционных деяний прокуратурой привлечено к уголовной ответственности 1330 человек за прошлый год. Большинство из них – 624 человека – это местные чиновники. На втором месте – 385 чело-век – сотрудники органов внутренних дел. По мнению главы пресс-службы МВД Владимира Полищука, кор-рупция в МВД «объясняется множеством факторов». «У нас высокий уровень толерантности к этому явлению. Люди сами готовы давать взятки – нарушают правила дорожного движения и уже готовят деньги, чтобы дать их инспектору. Глава МВД Виталий Захарченко борется с коррупцией. Сейчас в МВД созданы специальные ра-бочие группы. По итогам их деятельности в УБОП будет создано отдельное подразделение по борьбе с коррупци-ей», – сказал «Ъ» господин Полищук.

Комментируя ситуацию в судебной системе, председа-тель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко считает, что главной проблемой судебной влас-ти сейчас является не коррупция, а зависимость от полити-ческой власти, которая «диктует судьям решения». «Чтобы решить ее, необходимо совершенствовать законодатель-ство, усиливать гарантии независимости судей, дисци-плинарную ответственность, тщательнее отбирать судей и обеспечивать общественный контроль над судебными

решениями. При условии активных действий в этом направлении Украине нуж-но минимум два года, чтобы ситуация в судебной системе улучшилась», – сказал он.

В отчете Минюста отмечается, что в 2011 году сис-тема здравоохранения по восприятию коррупции «до-гнала судебную систему и милицию». Авторы отчета указывают, что при первичном обращении к медикам неофициальная благодарность врачу может достигать 200 грн. «Во время лечения в стационаре 15,4% пациен-тов платили лично врачу до 200 грн., 40% – до 500 грн.,

ОДНА Из НАИбОЛЕЕ КОРРУМПИРО ВАННых ЯВЛЯЕТСЯ СфЕРА ОбРАзОВАНИЯ

43№ 6 (9) / червень • 2012


16,9% – до 1 тыс. грн. Неофициальные расходы связаны с обеспечением медикаментами, едой, медицинскими ма-нипуляциями, уколами. 30,3% граждан платили медикам до или после операции», – отмечается в документе.

В Минздраве объясняют, что платные услуги для па-циентов оказываются в рамках утвержденного Кабмином перечня платных услуг, которые могут предоставляться в больницах. «Закон не запрещает гражданину Украины выражать благодарность врачу», – заявили «Ъ» в пресс-службе ведомства.

Одной из наиболее коррумпированных, согласно отчета, является сфера образования. Около 53% граж-дан сталкивались с коррупцией в государственных и коммунальных учебных заведениях. Она, в частности, проявляется в виде благотворительной помощи, которую обязаны оказывать родители, при этом размер взяток увеличивается с возрастом учащегося. Неофициальные затраты в среднем составляют: в детских садах – до 1000 грн. в год, в школах – до 1500 грн., в вузах – до 6000 грн. В Министерстве образования и науки, моло-дежи и спорта вчера не комментировали данные отчета, сославшись на отсутствие министра Дмитрия Табачника в стране.

Напомним: первого июля прошлого года вступил в силу Закон, призванный постепенно искоренить это зло на всех уровнях. Ответственным за антикоррупцию на-значен Минюст, а информацию ему подали правоохра-нители и общественные организации. Так, в 2011 году прокуратура и МВД выявили 17 тыс. должностных пре-ступлений – это на четверть больше, чем в 2010-ом. Боль-шинство отделалось штрафами, но против 1330 человек возбудили уголовные дела (в прошлом году таких было 1269). Главное коррупционное деяние – взятка, при этом 83% наших сограждан считают ее нормальным явлени-ем. По мнению людей, пятерка лидеров коррупционных структур неизменна: ГАИ, другие подразделения МВД, суды, больницы и школы.

ЗАКОН БУКСУЕТ. Большинство бизнесменов и экспертов говорят, что за истекшие 9,5 месяца с момен-та вступления Закона в силу коррупции меньше не стало. «Дерут – будь здоров: пожарная, санстанция, милиция… Работать очень тяжело. И Закон этот ничего не решает, потому что те, кто должен следить за его выполнением, сами коррупционеры. Вот чиновники подали деклара-ции: кто-нибудь из правоохранителей их анализировал? Проверил, может ли конкретный человек с такой-то зарп-латой позволить купить себе «Мерседес» или жить в ши-карном доме? Нет», – говорит владелец фармфирмы из Донецка, просивший его не представлять.

Правда, его коллега, который занимается строительным бизнесом, считает иначе: «Взяток стали меньше брать, похоже, боятся». У рестораторов – сезон-ная напасть. «В ресторанной отрасли все усугубилось, но буквально в последний месяц: из-за Евро-2012. Мно-гие инстанции полагают, что рестораны заработают на этом чемпионате бешеные деньги, поэтому дерут. Учас-тились проверки. Но тут дело не в Законе: перед Еврови-дением в 2005 году мы проходили то же самое», – говорит

Ольга Насонова, директор компании «Ресторанный кон-салтинг». «Пока что Закон пробуксовывает, – считает пра-возащитник Эдуард Багиров. – Эффекта, которого от него ожидали, – нет. Наоборот: те, кто «профессионально за-нимается коррупцией», повысили ставки – за опасность. В остальном, все по-прежнему. Но, понимаете: у нас в стране – эпидемия коррупции. Ее одной марлей и анти-септиком не побороть».

РЕЦЕПТЫ. Что сделать, чтобы коррупция пошла на спад? «Звать варяг. Серьезно. Пригласить к нам ев-ропейцев на государственные посты, дать хорошие зарплаты, и думаю, что лет через 5 – 6 мы почувствуем улучшение», – говорит Багиров.

По мнению правительственного уполномоченного по вопросам дерегуляции хозяйственной деятельности Михаила Бродского, пока ситуация в стране не измени-лась, и более жесткие меры наказания вряд ли помогут. «Я считаю, что надо решить вопрос с двоякостью на-казания – определиться, криминальная или админи-стративная ответственность наступает в таких случаях. Надо наказывать и тех, кто дает, и тех, кто берет взятки, еще жестче, – говорит он. – Мы все говорим о коррупции, но несем подарки учителям, врачам, сами даем милици-онерам денег меньше, чем составляет штраф. Нужно, чтобы людям не хотелось давать взятки», – подчеркнул Бродский.

http://www.minjust.gov.ua

http://www.minjust.gov.ua


www.radnuk.com.ua44

УТРОМ ЭТО ОЧЕНЬ БОЛЬШАЯ РАЗНИЦА

Всё-таки пригодилсяАСФАЛЬТ РАСТАЯЛ...

вместе со снегом

Гены – это навсегда

Выйду на воздух...Разве можно сидеть дома в такую погоду?

За рулём чувствую себя богиней. Я еду, а муж молится.

45№ 6 (9) / червень • 2012


ГДЕ МОЯ ДИЕТИЧЕСКАЯ КОЛА?!

Время нужно, чтобы добывать деньги, а деньги – чтобы убивать время

Ты то, что ты ешь

ТЫ КУДА?!?!ТЁЩУ С СОБОЙ ЗАХВАТИ!!!

А твоя жена готовит так же хорошо?

В жизни надо быть упёртым, но не бараном


www.radnuk.com.ua46

КРОСВОРД

14

28

32

134

130

225

424

224

23

23

24

24

26

26

26

27

27

28

28

29

29

26

26

156

146

138

1111

8133

618

318

1135

1125

1134

1154

1173

1172

1191

121

120

116

114

113

111

110

19

18

7

1 7

2

1

9

2

8

2

1

6

3

3

6

11

3

5

28

6

28

7

29

38 39 40 16

23

16

23

16

23

16

24

16

25

16

25

16

26

16

26

15

27

13

27

12

28

11

30

10

33

8

1

29

6

2

28

4

2

28

2

2

28

1

2

18

7

4

2

11

5

6

4

4

3

2

3

1

2

7 3

1

1

Настоящие японские кроссворды должны руководствоваться следую-щим правилам:• Кроссворд имеет единственное логическое решение;• В информационных полях нет нулей;• Сетка кроссворда имеет по горизонтали и вертикали только кратное

пяти число клеток (напр.: 5, 10, 15…);• Изображение не симметрично и заключает в себе легко читаемый

образ.Два простых правила для успешного решения японского кроссворда:

9 Порядок следования чисел: снизу вверх и слева направо. Т.е., если в столбце стоит число 3, а над ним 1, то это значит, что нужно за-красить (где-то) снизу 3 клетки, а выше них 1 клетку в этом столб-це. То же относится и к строкам.

9 Между закрашенными клетками обязательно должна присутство-вать как минимум одна незакрашенная клетка.

На первом этапе выискиваем те строки и столбцы, в которых количество закрашиваемых клеток будет максимальным. Следующим этапом будет выявление тех строк и столбцов, где количество закрашиваемых клеток будет больше половины всего столбца или строки.В этих строках или столбцах найдём те клетки, которые будут закрашены в любом случае, независимо от того, с какой стороны начинается закра-шиваемое поле. После этого уже можно определить те клетки, которые однозначно не будут закрашены. Их необходимо пометить каким-либо значком, например, крестиком или точкой. Дальше в ход идут логичес-кие рассуждения, с помощью которых мы и доводим решение кросс-ворда до конца. В процессе решения кроссворда описанные ходы могут повторяться несколько раз. Как только закрасили какие-либо клетки, число, которое относится к этим клеткам, надо перечеркнуть, чтобы не запутаться (особенно на огромных кроссвордах).

47№ 6 (9) / червень • 2012


ОфІЦІйНЕ ДРУКОВАНЕ ВИДАННЯ зМІНює ЦІНИ НА ПЛАТНІ ПОСЛУГИ

Увага! Офіційне друковане видання у сфері дер-жавних закупівель змінило ціни на свої послуги. Відтепер вартість платних послуг складає:

- Розміщення одного оголошення стосовно дер-жавних закупівель, яке подається поза графіком приймання інформації та публікуються в ін-формаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» за рубрикою «Терміново в номер» [публікація одного термінового оголошення (оголошення проведення відкритих торгів, ого-лошення проведення запиту цінових пропозицій, інформація про застосування процедури заку-півлі в одного учасника, оголошення про про-ведення попередньої кваліфікації , оголошення про проведення процедури двоступеневих тор-гів, повідомлення про акцепт, повідомлення про відміну, оголошення про результати, інформація про результати процедури запиту цінових про-позицій, інформація про результати процеду-ри закупівлі в одного учасника) у спецвипуску ІБ «Вісник державних закупівель»] – 552 грн.; - Розміщення одного оголошення в міжнарод-ному інформаційному бюлетені «Announcer of the public purchasing» (публікація одного оголошення про проведення процедури заку-півлі або одного оголошення про результати процедури закупівлі в міжнародному інформа-ційному виданні з питань закупівель та на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою) – 1 044 грн.; - Розміщення одного термінового оголошен-ня в міжнародному інформаційному бюлетені «Announcer of the public purchasing» за рубрикою «Терміново в номер» (публікація одного термі-нового оголошення про проведення процедури закупівлі або оголошення про результати проце-дури закупівлі в міжнародному інформаційному виданні з питань закупівель «Announcer of the public purchasing» та на веб-порталі Уповноваже-ного органу англійською мовою) – 2 088 грн.; - Розміщення оголошень в окремому спецви-пуску інформаційного бюлетеня «Вісник дер-жавних закупівель» та міжнародному інфор-маційному бюлетені «Announcer of the public purchasing» (публікація оголошень в окремому

спецвипуску ІБ «Вісник державних закупівель» та міжнародному інформаційному виданні з питань закупівель «Announcer of the public purchasing») – 18 000 грн.; - Внесення змін до інформації з питань дер-жавних закупівель, яка розміщується на веб-порталі [заміна одного документа, що опри-люднюється відповідно до статті 10 Закону України «Про здійснення державних закупі-вель», на веб-порталі Уповноваженого органу (документація з конкурсних торгів, зміни до документації з конкурсних торгів, запит ціно-вих пропозицій, обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника, про-токол розкриття пропозицій, інформація про відхилення пропозицій, звіт про результати процедури закупівлі)] – 600 грн.; - Надання письмових консультацій з питань ви-правлення помилок в інформації, яка опубліко-вана [виправлення помилок в інформації, яка вже опублікована, з письмовим підтвердженням (надання листа-уточнення)] – 600 грн.; - Підготовка витягу з реєстру державних закупі-вель (отримання витягу з реєстру процедур за-купівель на фірмовому бланку щодо однієї про-цедури) – 180 грн.; - Термінова підготовка витягу з реєстру держав-них закупівель (термінове отримання витягу з реєстру процедур закупівлі на фірмовому блан-ку за однією процедурою) – 360 грн.; - Відправлення поштою одного друкованого ви-дання – 18 грн.

Нагадуємо, що вищезазначені послуги є необов’язковими, окрім подання оголошення в міжнародне ви-дання «Announcer of the public purchasing», згідно зі статтею 10 частини 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Відповідно до статті 10 частини 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» випуск дер-жавного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель здійснюється з періодичністю – не рідше одного разу на тиждень. Тому оголошення, що подаються згідно із графіком прийому інформації для публікації, – друкуються безоплатно (згідно із Законом України «Про здійснення державних закупівель»).

КОРИСНІ ДАНІ

www.radnuk.com.ua48

Індекс інфляції (у % до попереднього місяця)Місяць 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Січень 101,5 101,0 101,5 101,4 101,7 101,2 100,5 102,9 102,9 101,8 101,0 100,2Лютий 100,6 98,6 101,1 100,4 101,0 101,8 100,6 102,7 101,5 101,9 100,9 100,2

Березень 100,6 99,3 101,1 100,4 101,6 99,7 100,2 103,8 101,4 100,9 101,4 100,3Квітень 101,5 101,4 100,7 100,7 100,7 99,6 100,0 103,1 100,9 99,7 101,3 100,0Травень 100,4 99,7 100,0 100,7 100,6 100,5 100,6 101,3 100,5 99,4 100,8Червень 100,6 98,2 100,1 100,7 100,6 100,1 102,2 100,8 101,1 99,6 100,4Липень 98,3 98,5 99,9 100,0 100,3 100,9 101,4 99,5 99,9 99,8 98,7Серпень 99,8 99,8 98,3 99,9 100,0 100,0 100,6 99,9 99,8 101,2 99,6Вересень 100,4 100,2 100,6 101,3 100,4 102,0 102,2 101,1 100,8 102,9 100,1Жовтень 100,2 100,7 101,3 102,2 100,9 102,6 102,9 101,7 100,9 100,5 100,0Листопад 100,5 100,7 101,9 101,6 101,2 101,8 102,2 101,5 101,1 100,3 100,1Грудень 101,6 101,4 101,5 102,4 100,9 100,9 102,1 102,1 100,9 100,8 100,2

Усього за рік 106,1 99,4 108,2 112,3 110,3 111,6 116,6 122,3 112,3 109,1 104,6

Облікова ставка Національного банку України – мінімальна заробітна плата

Початок періоду Кінець періоду %, річних Період Місячна мінімальна зарплата (у гривнях)

23.03.2012 7,5 % 01.10.2012 – 30.11.2012 111810.08.2010 22.03.2012 7,75% 01.07.2012 – 30.09.2012 110208.07.2010 09.08.2010 8,5% 01.04.2012 – 30.06.2012 109408.06.2010 07.07.2010 9,5% 01.01.2012 – 31.03.2012 107312.08.2009 07.06.2010 10,25% 01.12.2011 – 31.12.2011 100415.06.2009 11.08.2009 11,0% 01.10.2011 – 30.11.2011 98530.04.2008 14.06.2009 12,0% 01.04.2011 – 30.09.2011 96001.01.2008 29.04.2008 10,0% 01.01.2011 – 31.03.2011 94101.06.2007 31.12.2007 8,0% 01.12.2010 – 31.12.2010 92210.06.2006 31.05.2007 8,5% 01.10.2010 – 30.11.2010 90710.08.2005 09.06.2006 9,5% 01.07.2010 – 30.09.2010 88809.11.2004 09.08.2005 9,0% 01.04.2010 – 30.06.2010 88407.10.2004 08.11.2004 8,0% 01.01.2010 – 31.03.2010 86909.06.2004 06.10.2004 7,5% 01.11.2009 – 31.12.2009 744

Прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у 2011 – 2012 роках

Соціальні та демографічні групи населення

Розмір прожиткового мінімуму

01.12.2011 р. – 31.12.2011 р.

01.01.2012 р. – 31.03.2012 р.

01.04.2012 р. – 30.06.2012 р.

01.07.2012 р. – 30.09.2012 р.

Діти віком до 6 років 870 893 911 917

Діти віком від 6 до 18 років 1042 1112 1134 1144

Працездатні особи* 1004 1073 1094 1102

Особи, які втратили працездатність** 800 822 838 844

Загальний показник 953 1017 1037 1044

* До працездатних осіб належать особи, які не досягли встановленого Законом пенсійного віку (ч. 3 ст. 1 Закону № 966).** До осіб, які втратили працездатність, належать особи, що досягли встановленого Законом пенсійного віку, а також особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, і непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку (ч. 4 ст. 1 Закону № 966).

49№ 6 (9) / червень • 2012


Графік подання оголошень в інформаційний бюлетень «Вісник державних закупівель». Червень – липень 2012 р.

Номер та дата бюлетеня

Оголошення та інформація про заплановану закупівлю

Повідомлення про акцепт, про відміну

Оголошення та інформація про результати

Дати подання оголошень до відповідного вісника

71 (673) від 13.06.2012 – 08.06.12 – 11.06.12 07.06.12 – 08.06.12

72 (674) від 15.06.2012 – 12.06.12 – 13.06.12 11.06.12 – 11.06.12

73 (675) від 18.06.2012 04.06.12 – 08.06.12 14.06.12 – 14.06.12 12.06.12 – 13.06.12

74 (676) від 20.06.2012 – 15.06.12 – 18.06.12 14.06.12 - 15.06.12

75 (677) від 22.06.2012 – 19.06.12 – 20.06.12 18.06.12 – 18.06.12

76 (678) від 25.06.2012 11.06.12 – 15.06.12 21.06.12 – 21.06.12 19.06.12 – 20.06.12

77 (679) від 27.06.2012 – 22.06.12 – 25.06.12 21.06.12 – 22.06.12

78 (680) від 29.06.2012 – 26.06.12 – 27.06.12 25.06.12 – 25.06.12

79 (681) від 02.07.2012 18.06.12 – 22.06.12 28.06.12 – 28.06.12 26.06.12 – 27.06.12

80 (682) від 04.07.2012 – 29.06.12 – 02.07.12 28.06.12 – 29.06.12

81 (683) від 06.07.2012 – 03.07.12 – 04.07.12 02.07.12 – 02.07.12

82 (684) від 09.07.2012 25.06.12 -29.06.12 05.07.12 – 05.07.12 03.07.12 – 04.07.12

Кінцевий строк та дата розкриття:

73 (675)від 18.06.2012

76 (678)від 25.06.2012

79 (681)від 02.07.2012

82 (684)від 09.07.2012

10 роб. днів(запит цінових процедур) 05.07.2012 12.07.2012 17.07.2012 24.07.2012

15 днів(скорочена процедура) 04.07.2012 11.07.2012 18.07.2012 25.07.2012

30 днів(загальний строк) 19.07.2012 26.07.2012 02.08.2012 09.08.2012

* Дати можуть змінюватисяКорисна інформація:

[ Замовники, згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель», здійснюють за-купівлю відповідно до річного плану. Річний план, зміни до нього надсилаються Державній казначейській службі України.

Державна казначейська служба України: вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601http://treasury.gov.ua

[ Річний план, кошторис (тимчасовий кошторис), фінансовий план [план асигнувань, план використання бюджетних (дер-жавних) коштів], зміни до них надсилаються Уповноваженому органові (тобто Міністерству економічного розвитку і тор-гівлі України) протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України: вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008http://www.me.gov.ua

[ Згідно з листом Уповноваженого органу № 3305-07/4911-07 від 13 лютого 2012 р., річний план закупівель надсилається в електронному вигляді до Мінекономрозвитку на адресу:

[email protected] [ Згідно з частиною першою статті 14 Закону України «Про здійснення державних закупівель», якщо замовник та учасники

під час проведення процедури закупівлі надали інформацію в іншій формі, аніж письмова, то зміст такої інформації пови-нен бути ними письмово підтверджений. Тобто якщо замовник подав до «Вісника» факсимільним зв’язком копії повідо-млень або через веб-портал, то він відправляє оригінали цих документів на адресу:

ДП «Зовнішторгвидав» – інформаційний бюлетень «Вісник державних закупівель»: вул. Воровського, 22, м. Київ, 01601 [ Згідно з ч. 3 ст. 30, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, надсилається замовником

Уповноваженому органові (Міністерство економічного розвитку і торгівлі України) та всім учасникам протягом трьох ро-бочих днів з дня прийняття замовником відповідного рішення та оприлюднюється відповідно до статті 10 ЗаконуУкраїни «Про здійснення державних закупівель».

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України: вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008

РОзМІщЕННЯ РЕКЛАМИ В жУРНАЛІ, АДРЕСИ ПЕРЕДПЛАТНИх АГЕНЦІй

www.radnuk.com.ua50

Розміщення реклами в журналі «Радник в сфері державних закупівель»

Площа: Зовнішня сторінка обкладинки(4 сторінка)

Внутрішні сторінки обкладинки(2 та 3 сторінки) Усередині журналу

1/1 2902 грн. 2902 грн. 1402 грн.1/2 1602 грн. 1602 грн. 802 грн.1/4 – – 502 грн.1/8 760 грн. 760 грн. 280 грн.

Перелік видавництв, де можна оформити передплату нашого видання:

Передплатний індекс: 89613 в Інформаційному листі № 2 (вкладка № 2)додатка до «Каталогу видань України» 2012 р.

ТОВ «ПА «САММІТ» м. Київ, вул. Перспективна, 7 а, тел.: (044) 521-40-50 (багатоканальний), 521-23-75

ДП «САММІТ-Крим» м. Сімферополь, вул. Київська, 125 б, тел.: (0652) 51-63-55, 51-63-56

Філія ДП «САММІТ-Крим» м. Ялта, вул. Васильєва, 19, оф. 27, тел.: (0654) 32-41-35

ТОВ «САММІТ-Харків» м. Харків, вул. Мироносицька, 86, тел.: (0577) 14-22-60, 14-22-61

ТОВ «САММІТ-Кременчук» м. Кременчук, вул. 60-річчя Жовтня, 25, кв. 40, тел.: (05366) 5-69-27, 777-971, 779-755

Філія ТОВ «САММІТ-Кременчук» м. Полтава, вул. Фрунзе, 155, к. 305, тел.: (0532) 69-10-69

ДП «САММІТ-Дніпропетровськ» м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 19 д, тел.: (056) 370-44-23

Філія ДП «САММІТ-Крим» м. Одеса, вул. Новосельського, 100, оф. 7, тел.: (0482) 32-56-03, 35-56-02, 32-56-08

ТОВ «НВП «Ідея» м. Донецьк, вул. Артема, 84, тел.: (062) 381-09-32

ДП «Фактор-Преса» м. Харків тел.: (057) 758-52-36, 738-29-73, 738-73-33, 717-71-99

ДП «Фактор-Преса» м. Севастополь (АР Крим) тел.: (0692) 45-55-82, 45-55-78, 45-39-64

ДП «Фактор-Преса» м. Сімферополь (АР Крим) тел.: (0652) 600-456, 603-047, 603-048

ДП «Фактор-Преса» м. Євпаторія (АР Крим) тел.: (06569) 275-90

ДП «Фактор-Преса» м. Бахчисарай (АР Крим) тел.: (06554) 4-05-08

ДП «Фактор-Преса» м. Джанкой (АР Крим) тел.: (06564) 3-03-05

ДП «Фактор-Преса» м. Керч (АР Крим) тел.: (06561) 900-63

ДП «Фактор-Преса» м. Феодосія (АР Крим) тел.: (06562) 9-38-83

ДП «Фактор-Преса» м. Мелітополь (Запорізька область) тел.: (0619) 43-93-55

ДП «Фактор-Преса» м. Київ тел.: (044) 285-71-70, 285-71-33, 285-70-33

ДП «Фактор-Преса» м. Донецьк тел.: (062) 387-21-75, 304-69-83, 349-26-60

ДП «Фактор-Преса» м. Запоріжжя тел.: (061) 764-16-17, 270-48-26

ДП «Фактор-Преса» м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область) тел.: (056) 404-10-00

ДП «Фактор-Преса» м. Луганськ тел.: (0642) 93-11-62, 716-341

ДП «Фактор-Преса» м. Житомир тел.: (0412) 46-01-67, 42-22-90, 46-01-68

ДП «Фактор-Преса» м. Чернігів тел.: (0462) 61-43-92, 669-584

ДП «Фактор-Преса» м. Львів тел.: (032) 241-83-94, 241-83-91, 241-83-93

ДП «Фактор-Преса» м. Дрогобич (Львівська область) тел.: (03244) 2-85-22, 096-416-38-53

ДП «Фактор-Преса» м. Тернопіль тел.: (0352) 52-40-37, 050-377-14-04

ДП «Фактор-Преса» м. Івано-Франківськ тел.: (0342) 55-38-96, 050-737-64-44

ДП «Фактор-Преса» м. Трускавець (Львівська область) тел.: (03247) 6-80-31, 093-395-42-08

ДП «Фактор-Преса» м. Червоноград (Львівська область) тел.: (03249) 42-406, 066-901-39-46

ДП «Фактор-Преса» м. Стрий (Львівська область) тел.: (03245) 5-42-38, 068-11-02-08

ДП «Фактор-Преса» м. Хмельницький тел.: (0382) 63-50-68, 050-377-14-04

ДП «Фактор-Преса» м. Кременчук (Полтавська область) тел.: (05366) 3-20-58, 067-417-6167

ДП «Фактор-Преса» м. Чернівці тел.: (0372) 51-63-40, 050-374-24-96

ЧП Владимир Дудник м. Дніпропетровськ тел.: (0562) 34-13-55, 34-13-5

ТОВ “Ноу-Хау” 54030, м. Миколаїв, вул. Шевченка, 36, тел.: (051) 247-25-47

ФОП Райгородецький М.Е. 01135, м. Київ, вул. Чорновола, 8, оф. 50, тел.: (044) 331-25-02

ТОВ “Прес центр Київ” 02002, м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 4-а, оф. 4, тел.: (044) 536-11-75

Увага: акція!Ви маєте можливість у будь-який час замовити примірники журналу, починаючи з № 1 (4) за січень 2012 року, безпосередньо в редакції.

Для цього потрібно оформити бланк передплати на стор.5, відправивши: (044) 451-85-71 [email protected] 03062, м. Київ, а/с 121, ТОВ «УКРТРАНСГРУП».

Documents

6 (9) / червень • 2012 3radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/Jornal/2012/9.pdf · № 6 (9) / червень • 2012 5 РАДНИК В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ