6:1

6:2

Handläggare Josefin Winnfors 0152-29161

Kommunstyrelsen

Framtida avloppshantering, samråd om fråga av principiell beskaffenhet

Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. godkänna SEVAB Strängnäs Energi AB:s inriktningsbeslut om framtida avloppshantering.

Beskrivning av ärendet SEVAB Strängnäs Energi AB:s styrelse har den 14 juni 2017 beslutat om framtida avloppshantering i Strängnäs. Styrelsen fattade beslut om inriktningsbeslut om framtida avloppshantering enligt följande

• Lägga ned avloppsreningsverk i Mariefred och ersätta med en överföringsledning till Strängnäs avloppsreningsverk

• Bygga om Strängnäs avloppsreningsverk inklusive slamhantering för att säkerställa kapacitet, uppfylla tillståndskrav och bemöta kommande skärpta reningsvillkor

• Ansöka om nytt tillstånd för Strängnäs reningsverk. Total investeringskostnad för ovanstående åtgärder uppskattas till 313-353 miljoner kronor (med en osäkerhet på +/- 10%) med en preliminär tidplan på fem år. Styrelsen beslutade sedan den 30 oktober 2017 att lämna ärendet till kommunstyrelsen då ärendet är av principiell art. Bolagspolicyn säger att bolagen ansvarar för att kommunfullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Uppstår tveksamhet huruvida ställningstagande krävs, ska bolagen samråda med kommunstyrelsen. Samråd ska ske genom att bolagen tillställer kommunstyrelsen underlag för ställningstagande och beslut i frågan. Exempel på frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt är; a. Godkänna ändring av bolagsordning. b. Ändring av aktiekapital.

6:3

c. Fusion, bildande, förvärv och avyttring av bolag. d. Avveckling av verksamhet. e. Start av ny verksamhet. Med verksamhet avses nytt affärs- eller verksamhetsområde som inte omfattas av gällande bolagsordning, eller som på annat sätt skiljer sig signifikant från befintlig verksamhet. Då ärendet om framtida avloppshantering är en stor fråga som är av vikt för lång tid samt att det innebär stora kostnader föreslås att kommunstyrelsen låter kommunfullmäktige besluta i ärendet. Förslaget är att kommunfullmäktige godkänner inriktningsbeslutet.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet har ingen direkt påverkan på kommunens budget, dock ska SEVAB enligt dagens ägardirektiv långsiktigt arbeta för att konsolidera bolaget för att minimera kommunens risktagande. För att stärka SEVAB:s långsiktiga betalningsförmåga ska SEVAB ha en soliditet på minst 10 % per 31 december 2018. Ekonomiska konsekvenser av detta beslut finns med i SEVAB:s långsiktsplan till och med 2022 och bedömningen är att soliditeten om 10 % kommer kunna bibehållas.

Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning SEVAB bör regelbundet rapportera om ärendet.

Beslutsunderlag Protokollsutdrag, SEVAB, 2017-06-14 Protokollsutdrag SEVAB, 2017-10-30 Beslutsunderlag framtida avloppshantering i Strängnäs kommun, 2017-06-14 Information om framtida avloppshantering, 2017-08-22

Beslutet skickas till SEVAB Strängnäs Energi AB Kommunstyrelsen för kännedom Teknik- och servicenämnden för kännedom Cecilia Vikström Josefin Winnfors Kommundirektör Stabschef

6:4

6:5

6:6

6:7

6:8

6:9

6:10

6:11

6:12

6:13

•

•

–

–

6:14

Inriktningsbeslut om framtida avloppshantering i Strängnäs

Inriktningsbeslut sep 2015:

SARV byggs ut

ca 100 mkr

Ny slamförtjockning

ca 3,5 mkr

Andel ny rötkammare ca 8 mkr

MARV läggs ner

Grontmij 2014-15

Nedläggning av MARV

S-O Walleräng 2009

Ombyggnad ca 40 mkr

SARV byggs ut

ca 70 mkr

Överföringsledning MARV-SARV

ca 35 mkr

Ny rötkammare

ca 21 mkr

Grontmij 2013

126 mkr

111,5 mkr exkl. överföringsledningar

6:15

6:16

Huvudalternativ

C

Bygga om SARV

40 000 pe

D

Överföringsledningar

från Mariefred

E

Rivning MARV

Alternativ lösning

Bygga om MARV

11 000 pe

Bygga om SARV

30 000 pe

Kompletterande

ledningar

Mariefred

Slamhantering vid SARV

A & B Transportera slammet till Eskilstuna

Transportera slammet till Eskilstuna

Transportera slammet till Strängnäs

Bygga om SARV inkl.

slamhantering 40 000 pe

3 olika processtekniska lösningar

6:17

Huvudalternativ

C

Bygga om SARV

40 000 pe

D

Överföringsledningar

från Mariefred

E

Rivning MARV

Alternativ lösning

Bygga om MARV

11 000 pe

Bygga om SARV

30 000 pe

Kompletterande

ledningar

Mariefred

6:18

Mkr Huvudalternativ - överföringsledning Alternativ lösning – ombyggnad MARV

KOSTNADER

Investeringskostnad , ±10% 80 112 (MARV 82 + ledningar 30)

Total årskostnad* 2,4 11,1 (MARV 10 + ledningar 1,1)

MERVÄRDEN

Investering SARV Bygga om SARV 40 000 pe Bygga om SARV 30 000 pe

Teknisk livslängd 100-150 år Större behov av underhåll/reinvesteringar

Skärpta utsläppskrav för kväve Ingen påverkan – hanteras på SARV Behov av nya processtekniska lösningar, högre investeringskostnad

Krav på rening av läkemedelsrester Ingen påverkan – hanteras på SARV Behov av nya processtekniska lösningar, högre investeringskostnad

Slamhantering Ingen påverkan – hanteras på SARV Behov av slamtransporter

Miljöpåverkan Bättre rening på SARV Större utsläpp av ex. närsalter

Resurser Mindre personalresurser Minst 1 heltidstjänst

Arbetsmiljö Ingen påverkan – hanteras på SARV Ensamarbete

6:19

Huvudalternativ

C

Bygga om SARV

40 000 pe

D

Överföringsledningar

från Mariefred

E

Rivning MARV

Alternativ lösning

Bygga om MARV

11 000 pe

Bygga om SARV

30 000 pe

Kompletterande

ledningar

Mariefred

Slamhantering vid SARV

A & B Transportera slammet till Eskilstuna

Transportera slammet till Eskilstuna

Transportera slammet till Strängnäs

Bygga om SARV inkl.

slamhantering 40 000 pe

3 olika processtekniska lösningar

6:20

Huvudalternativ

C

Bygga om SARV

40 000 pe

D

Överföringsledningar

från Mariefred

E

Rivning MARV

Slamhantering vid SARV

A & B Transportera slammet till Eskilstuna

Bygga om SARV inkl.

slamhantering 40 000 pe

3 olika processtekniska lösningar

6:21

Mkr Huvudalternativ – slamtransport till Eskilstuna

Huvudalternativ – lokal slamhantering

KOSTNADER

Vattenfas

Investeringskostnad , ±10% 180-2181 212-2251

Total årskostnad2 23-27 26-27

Slamfasen

Investeringskostnad 16,53 – 23,54 21-47,55

Total årskostnad2 4,4 5

Totalt

Investeringskostnad 196,5-241,5 233-272,5

Total årskostnad2 27,4-31,4 31-32

6:22

Mkr Huvudalternativ – slamtransport till Eskilstuna

Huvudalternativ – lokal slamhantering

MERVÄRDEN

Investeringar Behov av nya investeringar på Ekeby, ex. andel i mottagningsvolym, rejektvattenrening, slamavvattning, gasuppgradering

Reinvesteringar/underhåll enl. kalkyl

Miljöpåverkan transporter Transporter av orötat slam och problem med lukt

Ingen påverkan

Miljöpåverkan kretslopp Inblandning med slam av sämre kvalitet Större möjlighet till lokal kretsloppsanpassning

Miljöpåverkan generell 10-15% reduktion vid uppgradering till fordonsgas

Stabilisering av slammet och energiutvinning

Osäker framtid för produktion av fordonsgas vilket kompenserar för miljöpåverkan från slamtransporter

Ingen påverkan

Drift Bättre driftsäkerhet Behov av redundant lösning

Andel av driftkostnad för ex. rejektvattenrening, slamavvattning, gasuppgradering

Driftkostnad enl. kalkyl

Opinion Slamtransporter ifrågasätts Större opinion för lokal kretsloppsanpassning

Juridik Komplexa avtalsförhållanden Ingen påverkan

Komplexitet För många beroende och stor komplexitet försvårar framdrift i projekten

Mindre komplexitet och större möjlighet att hålla tidplan

6:23

Huvudalternativ

C

Bygga om SARV

40 000 pe

D

Överföringsledningar

från Mariefred

E

Rivning MARV

Slamhantering vid SARV

A & B Transportera slammet till Eskilstuna

Bygga om SARV inkl.

slamhantering 40 000 pe

3 olika processtekniska lösningar

6:24

Huvudalternativ

Bygga om SARV inkl. slamhantering

40 000 p

D

Överföringsledningar

från Mariefred

E

Rivning MARV

Slamhantering vid SARV

3 olika processtekniska lösningar

6:25

Mkr Huvudalternativ – lokal slamhantering

KOSTNADER

Avloppsreningsverk

Investeringskostnad, ±10% 233-272,51

Total årskostnad2 31-32

Överföringsledning

Investeringskostnad, ±10% 80

Total årskostnad2 2,4

Rivning MARV

Rivning inkl. markavyttring ---

Totalt

Investeringskostnad, ±10% 313-352,5

Total årskostnad2 33,4-34,4

6:26

•

•

–

–

–

–

•

•

•

6:27

•

•

•

•

•

•

6:28