7. El Sistema educativo en España: características

7. El Sistema educativo en España: características, estructura y organización. 1

AntonioJiménezGonzález

P A R T E A

7. El Sistema educativo en España: características, estructura y organización.


1. INTRODUCCIÓN 2. EL SISTEMA EDUCATIVO: HISTORIA

DE LOS CAMBIOS NORMATIVOS. 3. EL SISTEMA EDUCATIVO:

FACTORES Y ELEMENTOS. 4. LAS CARACTERÍSTICAS

GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL.

5. LA NUEVA CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL: ORGANIGRAMA.

6. ANÁLISIS DE LOS DISTINTOS NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO:

6.1. Educación Infantil 6.2. Educación Primaria 6.3. Educación Secundaria Obligatoria 6.4. Formación Profesional 6.4.1. Ciclos de F.P. Básica. 6.4.2. Ciclos de F.P. Grado Medio. 6.4.3. Ciclos de F.P. Grado Superior. 6.4.4. F.P. Dual. 6.5. Bachillerato. 6.6. Enseñanzas artísticas. 6.6.1. Enseñanzas elementales de música

y danza

6.6.2. Enseñanzas artísticas profesionales: Enseñanzas profesionales de música y danza. Ciclos formativos de grado medio y de grado superior de artes plásticas y diseño. 6.6.2. Enseñanzas artísticas superiores:

Estudios superiores de música y de danza Enseñanzas de arte dramático Enseñanzas de conservación y restauración de bienes culturales. Estudios superiores de diseño. Estudios superiores de artes plásticas. 6.7. Enseñanza de Idiomas. 6.8. Enseñanzas Deportivas. 6.9. Educación de personas adultas. 7. CONCLUSIONES 8. BIBLIOGRAFÍA


1. INTRODUCCIÓN La educación es una de las necesidades más importante y básica del ser humano, por lo que constituye la fuerza configuradora del hombre, situada y desarrollada entre las coordenadas de la cultura y la sociedad. La educación se entiende de forma amplia como proceso de influencias sobre las personas al servicio de su desarrollo y de la socialización que con el tiempo se convierte en un hecho necesario que cabe regular y organizar, se siente la necesidad de intervenir marcando sus objetivos y de organizarla; es decir, se establece la educación sistemática que da paso a la organización de la escuela que se va conformando y asumiendo el proceso social de cada época. La escuela nace y se desarrolla por las necesidades de educar, por lo que la educación sistemática está de hecho íntimamente unida a la escuela. La comprensión de la escuela cabe entenderla como una realidad en sí misma dentro de un subsistema escolar, que a su vez está íntimamente relacionado e influenciado por el sistema educativo y por un contexto social que los envuelve y determina (figura 1). En consecuencia analizar la educación como sistema supone reconocer que está conformado por un conjunto de partes o elementos íntimamente relacionados entre sí y subordinados a un objetivo común: potenciar el desarrollo de la persona y facilitar el proceso de socialización. En definitiva, para deslindar conceptos, diremos que: 1. El sistema educativo debemos entenderlo como un subsistema de un contexto sociocultural, político y económico que lo determina, así pues, será distinto según sean los factores que conforman la sociedad, la política y la economía puesto que lo social cultural, político y económico desde su contexto histórico proporciona a la educación contenidos culturales, técnicos, valores, etc. 2. El sistema escolar se puede considerar como un subsistema dentro del contexto educativo pero tiene una realidad por sí misma, por lo que podemos hablar de sistema escolar. Como tal, está conformado por la red organizada en unidades y servicios destinados a dar educación, pudiendo identificar el sistema escolar con la parte formal del sistema educativo. Se podría sintetizar definiendo el sistema escolar como el conjunto de instituciones educativas de un país jurídicamente reconocidas.


En consecuencia podemos concluir que sistema educativo es el conjunto de elementos y factores que configuran el modelo educativo de un país, es decir la forma que un país concibe, planifica y ejecuta sus ideales educativos. Un sistema educativo estudia aspectos socioculturales, niveles de desarrollo económico y utiliza factores geográficos, territoriales y políticos. Y un sistema escolar, es la red de centros educativos o conjunto de instituciones escolares que pertenecen a país y que dotados de entidad jurídica, tienen como objetivo la educación de los ciudadanos. Al sistema escolar le corresponde fundamentalmente la distribución y ordenación de los componentes, estructuras, niveles y modalidades con que se lleva a término el hecho educativo. La educación como fenómeno social es el resultado de la interacción de una serie de fuerzas de tipo histórico, cultural, político y económico que determinan su sentido y organización. La configuración, por lo tanto, de un sistema educativo dependerá de los elementos sociales, culturales, políticos y económicos del lugar y momento en que se diseña. La evolución del sistema educativo y sus distintas configuraciones a través del tiempo responde a ese preciso momento histórico, pero también a los cambios que se van operando en la sociedad y en las nuevas demandas que surgen. Cada sistema educativo es un reflejo de la sociedad de ese momento de sus metas y necesidades. Pero bien entendido que la contemplación del organigrama como fin a conseguir y el acompañamiento de la normativa que hará posible su desarrollo no supone su cumplimiento. Debido a la complejidad del hecho educativo y los factores que repercuten en el mismo, el organigrama de cada nuevo sistema educativo es el punto de partida para conseguir fines a largo plazo y no siempre se finaliza tal como fue concebido porque los contextos culturales, sociales, políticos y económicos van cambiando con el paso del tiempo, los fines van quedando desfasados y surgen nuevas necesidades que exigen cambios en el sistema educativo por motivos generalmente políticos y económicos; la necesidad de capacitar a la población para el desarrollo económico o crecimiento económico exige renovar el sistema educativo para ajustarlo a las nuevas necesidades. 2. El Sistema Educativo: historia de los cambios normativos El sistema educativo se puede definir como la "síntesis institucional de las concepciones jurídicas y pedagógicas de quienes gobiernan un estado" (N. Hans, F. S. Shneider y P. Roselló). De forma más concreta Moreno García considera que todo sistema educativo encuentra su explicación en la forma peculiar y objetiva en la que un país planifica y desarrolla la educación del pueblo en un momento determinado de su historia. El sistema educativo está condicionado en cada momento histórico del país por numerosos factores que influirán más o menos según circunstancias socioculturales, políticas y económicas. Los responsables de organizar y estructurar el sistema educativo de un país tendrán que tener en cuenta los factores que predominan y determinan su realidad, así como también el conocimiento de diversos sistemas educativos a través de la educación comparada para reflexionar sobre los avances de otros países en materia de educación. Entre los principales factores que influyen en un sistema educativo según la mayoría de los autores están:

− El clima histórico de un país, factor muy complejo en el que confluyen la diversidad social, religiosa, lingüística, territorial, etc.

− La estructuración social en la que se contempla la estructura de la capas sociales los cambios sociales, etc.


− La mentalidad política y régimen de gobierno. − Los niveles de desarrollo económico, cultural y tecnológico. − Los avances pedagógicos y teorías educativas.

Todos estos factores repercutirán en una determinada política educativa, mayores presupuestos para la enseñanza, más desarrollo pedagógico y organizativo, del sistema educativo y escolar, mayores perspectivas y exigencias educativas, desarrollo tecnológico, mejoras de los centros educativos, más personal y preparados, etc. El sistema educativo moderno surge en España a mediados del siglo XIX, con algunos años de retraso respecto a países como Francia o Inglaterra. El modelo que se adopta es la creación de un sistema altamente centralizado en la enseñanza secundaria, que se va reforzando a lo largo de las décadas a todas las etapas educativas (primaria y universitaria), hasta llegar a la gran descentralización que se produjo tras aplicación de la Constitución de 1978. A partir de la década de 1980 se produce un cambio radical en la organización competencial y administrativa del sistema educativo español, con la transferencia a los gobiernos autónomos de competencias exclusivas en muchos aspectos de la educación. En cualquier caso, la ordenación general del sistema y la determinación de los requisitos de titulación han continuado siendo competencia del gobierno del Estado. La organización de la educación en tres etapas diferenciadas la establece, por primera vez en España, el duque de Rivas en un Real Decreto de 1836 en el que se instauraba la primera, segunda y tercera enseñanza. Desde aquel momento, se inició una secular polémica entre las diversas fuerzas políticas sobre el carácter que se debía dar a la educación secundaria y, en concreto, al bachillerato: para unos, el bachillerato debía ser una enseñanza para todos, a modo de una prolongación de la enseñanza primaria que se impartiría en una red escolar pública, los institutos, y con una orientación laica; otros abogaban por una enseñanza dirigida a los que debían ocupar los puestos clave de la sociedad, por lo tanto, un estudio previo a la universidad. Admitían un papel relevante de la iniciativa privada, especialmente de carácter confesional, con la asignatura de religión obligatoria, tanto en colegios privados como en los institutos. El debate lo sintetiza muy bien un diputado liberal, llamado E. Vicenti, que, en 1901, dice: «Todo el mundo sabe lo que debe ser la enseñanza primaria o la superior. Lo que se ignora es la naturaleza de la enseñanza secundaria. Unos dicen que es preparación para la vida; otros que es la cultura general; otros que es la continuación de la escuela primaria; y otros que es la antecámara de la Universidad». Estas y otras cuestiones ocuparon los temas de discusión de los políticos españoles durante más de una centuria. Es significativo que, a diferencia de otros países europeos, la formación profesional nunca ha estado presente en la preocupación de los políticos españoles; aunque aparecen citadas las enseñanzas profesionalizadoras en algunos textos legales, en la práctica, la formación profesional siempre ha sido una parte casi marginal del sistema educativo. Desde 1875 hasta 1936 este debate toma cuerpo en una abundante labor legislativa. Se publicaron en la Gaceta (BOE) quince reformas de planes de estudio, y se propusieron y discutieron en el Parlamento trece proyectos más, incluyendo el de la Ley de Bases del conde de Toreno y el decreto de creación del Instituto-Escuela. De todos los planes de estudio, los más duraderos han sido el plan de 1903 y el de 1970. El de 1903 pervivió en las aulas de secundaria hasta 1923, siendo repuesto transitoriamente en 1931. La Ley General de Educación de 1970 ha perdurado hasta la década de 1990. En la práctica,


todas las reformas han afectado, sobre todo, al bachillerato, manteniendo más estable la enseñanza primaria. Durante el franquismo, España no se escapó de la fiebre legislativa que históricamente ha tenido al sistema educativo en constante cambio. Ya en 1938, en plena Guerra, se reformó la enseñanza secundaria. En 1953, se hizo una importante reforma del bachillerato, muy influida por los acuerdos del Estado con la Santa Sede: se establecía la religión en todos los cursos y se acordaba la imposibilidad real de inspeccionar los centros religiosos. El plan de 1953 fue reformado en cuanto al contenido de las asignaturas y otros retoques en 1957. Se efectuaron nuevas modificaciones de pequeño calado en 1959 y en 1963. Durante este período, el rasgo más importante que define el devenir educativo es la total preponderancia de la Iglesia en la educación, sobre todo en el bachillerato, y la evidente debilidad de la enseñanza pública. En los últimos años de la dictadura, el ministro Villar Palasí realizó una reforma radical del sistema: la Ley General de Educación (LGE) de 1970. Los principales cambios fueron: la extensión de la educación primaria hasta los catorce años, sustituyendo la denominación de educación primaria por la de Educación General Básica (EGB) con una orientación comprensiva; la creación de un único bachillerato de tres años (BUP), unificando los diversos tipos de bachilleratos preexistentes; la reordenación del curso preuniversitario, que ahora se llamaría Curso de Orientación Universitaria (COU); y, lo más importante, la inclusión en el sistema educativo de la Formación Profesional, con un primer ciclo de dos años (para los alumnos de 15 y 16 años) y un ciclo superior. La LGE suprimió, por primera vez en el sistema educativo, los exámenes finales de ciclo o etapa (las reválidas), estableciendo un sistema de evaluación continua. Esta ley, con pequeños cambios en los planes de estudio de la EGB, tuvo una larga vida, ya que ha estado vigente, en unos aspectos, hasta la promulgación de la LODE y, en otros, los referidos a la ordenación, hasta la promulgación de la LOGSE en 1990. Una de las aspiraciones más sentidas por la sociedad española, al inicio de la transición de la dictadura a la democracia de finales de los años setenta y principios de los ochenta, fue la reforma del sistema educativo. Los cambios se abordaron ya desde los inicios del período: los llamados «Pactos de la Moncloa», fueron el primer exponente que iniciaba el camino para homologar el sistema educativo español a los estándares europeos. En virtud de dichos pactos, los gobiernos presididos por el centrista Adolfo Suárez se comprometieron a democratizar la dirección de los centros educativos con la LOECE (Ley Orgánica del Estatuto de Centros Escolares) y a crear más de cuatrocientas mil plazas de Educación Básica, doscientas mil de Educación Preescolar y cien mil de Educación Secundaria. También se inició una reforma de los planes de estudio («Programas renovados») que sólo llegó a afectar a los primeros ciclos de la Educación Básica. En el terreno de la nueva organización política del Estado, se inició, en este período, la efectiva transferencia de competencias educativas a las comunidades autónomas, proceso que concluyó ya bajo el gobierno del Partido Popular, a finales de los años noventa. Este hecho cambió de manera radical la tradición centralista del sistema educativo español, que ha tenido importantes consecuencias en la forma de aplicación de las leyes orgánicas y, como es lógico, en su propia configuración. Todas las leyes orgánicas que diseñan la estructura y organización de la educación incorporan partes que deben ser desarrolladas con normativas específicas de cada comunidad autónoma. Durante el largo período de gobierno socialista (1982-1996) se produjeron importantes cambios en todos los órdenes de la sociedad y la política española. En el primer gobierno socialista, el


Ministerio de Educación, dirigido por José María Maravall, se propuso un ambicioso plan de reforma de la educación; se planteaba un triple reto que, según las propias palabras de este ministro, tenía como objetivos: la universalización de la educación gratuita y obligatoria a una franja de edad similar a la establecida en los países europeos; hacer del sistema educativo un instrumento para neutralizar las desigualdades sociales; y, por último, promover una reforma de métodos y contenidos de programas y pedagogías, capaces de mejorar los resultados de la población escolar. Estos objetivos fueron los ejes que informaron las principales leyes promulgadas por los gobiernos socialistas: la Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE) y la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE). La LODE fijaba los derechos a la educación, recogidos en la Constitución, y establecía un sistema de gestión de los centros poco homologable a la legislación europea, a excepción de los cambios que, en este aspecto, se legislaron en Italia durante los años setenta. Por otra parte, la LODE consolidaba una doble red de centros: una pública (escuelas e institutos) y una privada, mantenida con fondos públicos (colegios concertados), en los que se financiaban las plazas escolares de los niños desde los seis a los catorce años y, a partir de los años noventa, desde los seis a los dieciséis años. Desde el punto de vista de la ordenación del sistema, la LOGSE fue la segunda ley que se elaboró para conseguir los objetivos antes citados. Esta nueva ley incorporó cambios sustanciales en el ordenamiento legal de la educación; el más importante de todos ellos fue adaptar el sistema educativo español a los modelos de ordenación más comunes en los países europeos, y garantizar el derecho a la educación, desde los 6 a los 16 años, a todos los niños y jóvenes. Pero otros aspectos, más relacionados con los temas pedagógicos, fueron motivo de polémica desde su aparición. El más criticado por amplios sectores del profesorado fue el adscribir las prescripciones curriculares y la orientación general de la acción didáctica a determinadas corrientes de la psicología educativa. Este hecho, que supuso confundir una reforma política, con evidentes consecuencias sociales, con la aplicación, de modo prescriptivo, de modelos didácticos o sistemas psicopedagógicos, tuvo consecuencias negativas para la aceptación mayoritaria de la Reforma de una parte importante del profesorado. Se intentó ir más allá de la ordenación para intentar imponer estilos de enseñanza, de programación didáctica, de concepción del aprendizaje, etc., basándose en una supuesta autoridad pedagógica de la Administración. Un hecho insólito en la ordenación de los países democráticos avanzados, que dejan las decisiones sobre estas cuestiones para el ámbito profesional, el académico o el científico. Una novedad importante que incorporó la LOGSE fue la concepción del nuevo sistema en la etapa de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) como un modelo no selectivo, ni competitivo. Se optó, y así figuraba en los textos ministeriales, por lo que se ha venido denominando en los tratados de políticas públicas de educación como «un modelo de educación comprensiva». De una manera, quizá algo simplista, se puede definir este concepto como un sistema que pretende enseñar las mismas cosas, con los mismos objetivos, a todos los alumnos, en las mismas clases. En este sentido, la ESO se conformó mucho más como una prolongación de la Educación Primaria (o Básica), que como un estudio con perfil propio y diferenciado de la etapa educativa anterior. El período de gobierno del Partido Popular (1996-2004) se caracterizó por el intento de reformar la Reforma socialista. Tras una primera legislatura de dudas y de retoques parciales, especialmente en el terreno de los programas de estudio, se promulgó una nueva ley que afectaba a la organización y ordenación del sistema educativo, además de cambiar sustancialmente los planes de estudio. Este nuevo giro del sistema educativo se hizo con la Ley


Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE). De hecho, la LOCE no entraba a fondo en una reordenación del sistema educativo; más bien establecía reformas en algunos aspectos clave y de gran sensibilidad que servían para lo siguiente: desmantelar el sistema curricular que, se entendía, no había funcionado en la mayor parte de centros, sustituyéndolo por un regreso a programas escolares de la década de los setenta; permitir la posibilidad de establecer itinerarios en la Educación Secundaria Obligatoria, sin llegar a los modelos diversificados, imperantes en los países con sistemas no comprensivos; suprimir la promoción automática de curso; implantar pruebas finales (reválida) en el bachillerato, además de reformar las pruebas para el acceso a la universidad; y, por último, modificar algunos aspectos técnicos de la LODE y la LOGSE, de menor entidad. La razón que argumentaba el gobierno para iniciar esta política de cambio normativo era el desprestigio social que, según su opinión, tenía la Reforma socialista. Un factor que constataba esta afirmación era la comprobada hostilidad que la LOGSE despertaba en amplios sectores de profesorado público, especialmente de educación secundaria, y los calificados de «malos resultados» obtenidos por los estudiantes españoles en las evaluaciones internacionales y otros estudios de rendimiento de ámbito nacional, malos resultados que el gobierno relacionaba con la ordenación educativa de la etapa de gobierno anterior. De hecho, la reforma de la Reforma impulsada por el Partido Popular no puede ser valorada ya que no se llegó a aplicar en sus aspectos fundamentales, aunque, según algunos expertos, la ley no abordaba los temas más importantes y, en muchos aspectos, desconocía los nuevos problemas que para el sistema había supuesto la universalización y democratización de la educación impulsada en los años ochenta y principios de los noventa. La crítica que sobre el papel recibió la LOCE la calificaba de norma nostálgica que intentaba volver a soluciones de cuando la educación llegaba solamente a un porcentaje pequeño de la población. Una de las primeras decisiones que tomó el gobierno surgido de la victoria electoral del PSOE en las elecciones del 2004, fue paralizar buena parte de la aplicación de la polémica ley (LOCE) que había movilizado, incluso con importantes manifestaciones callejeras, a un sector amplio del alumnado y del profesorado de izquierda. El nuevo gobierno socialista se propuso la elaboración de una nueva norma básica cuyo proyecto fue presentado en la primavera del año 2005 para su posterior trámite parlamentario. La ley resultante, una síntesis de las leyes anteriores y una orientación más próxima a la LOGSE, se publicó en 2006 (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación). La última etapa en esta evolución histórica tuvo lugar con la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, ley por la que se modificó sustancialmente la anterior, afectando a la estructura de buena parte de las enseñanzas. Plan general de estudios de 1845

Llamado «Plan Pidal» (ministro de Fomento). Se fijaron las bases del sistema educativo español, creando la enseñanza primaria y la secundaria (bachillerato). Su antecedente es el real decreto promulgado por el duque de Rivas en 1836 en el que se instauraba la primera, segunda y tercera enseñanza.

Ley de Instrucción Pública de 1857 Llamada «Ley Moyano». Es una ley de bases que, en sus principios generales, se mantuvo hasta la Ley General de Educación de 1970. Su pervivencia inicial se basaba en que fue una norma consensuada entre progresistas y moderados. En la ley se regulan los niveles educativos del sistema: primera enseñanza de seis años (gratuita y obligatoria). El bachillerato,


de seis años comunes con examen final; a la segunda enseñanza le añade la posibilidad de estudios de aplicación a las profesiones industriales. Y la tercera enseñanza o universitaria, que incluye otras enseñanzas superiores no universitarias de carácter profesional. Es una ley con una concepción centralista de la instrucción e intervencionista, aunque permite la aparición de un amplio sector de enseñanza privada en centros religiosos, que se amplió y con- solidó en el período de la Restauración.

De 1874 a 1930 (Restauración y Dictadura) Época de mayor agitación y cambios de planes de estudio, aunque manteniendo en lo fundamental las bases que la «Ley Moyano» había establecido en la ordenación del sistema. Casi todos los ministros de este período hicieron algún cambio normativo en los planes de estudio. El debate sobre la educación tuvo una gran presencia en la política española. Se discutía la presencia o no del sector privado religioso en la educación primaria y secundaria y la confesionalidad del Estado y sus repercusiones o no en el sistema educativo. El plan de 1903 fue el único que mantuvo una cierta continuidad, aunque también sufrió retoques. La dictadura de Primo de Rivera reformó el bachillerato en 1926.

1931-1939 (Segunda República) Se hicieron más políticas que reformas básicas. Los ministros Marcelino Domingo y Fernando de los Ríos potenciaron la enseñanza pública y mejoraron la enseñanza primaria. Se reformó el bachillerato (siete años de duración: los primeros cinco comunes, bifurcándose en sexto y séptimo en una rama literaria y otra científica, respectiva- mente). El plan de 1932 establecía dos pruebas finales de conjunto (o reválidas) a final de quinto y a final de séptimo. Un nuevo plan (1934) instituía un primer ciclo elemental (tres años), un segundo formativo (dos años) y un tercero, seguido de una reválida. El rasgo que define, entre otros, la política educativa de la República es el fuerte impulso a la escuela pública y el debilitamiento, o supresión en algunos casos, de la escuela religiosa. Durante la guerra se produjeron cambios normativos con poca incidencia práctica.

1939-1975 (Franquismo) Ley General de Educación (1970)

El franquismo mantiene las líneas de ordenación tradicionales, aunque se reformaron los planes de estudio y la ordenación en 1938 y en 1953, además de otros pequeños cambios en años posteriores (1957, 1966, etc.). Durante el período se produce una hegemonía total de los colegios religiosos y una congelación de la escuela pública. En 1970, se aprueba la LGE, que revoluciona las bases del sistema puestas más de cien años antes; supone una nueva concepción del sistema educativo en sus fines y su ordenación.

1975-2005 (Período democrático) Ley General de Ordenación del Sistema Educativo (LOGSE) (1990)

Se inicia el proceso de descentralización de la educación a las comunidades autónomas que concluye a principios de la década del 2000. Todas las nuevas leyes se realizan bajo una perspectiva no centralista. La LOGSE cambia sustancialmente la ordenación, aunque recoge muchos de los principios técnicos ya enunciados en la LGE de 1970. Modifica de una manera radical los tradicionales planes de estudio. Establece un modelo llamado «comprensivo» en las etapas obligatorias. Incorpora la educación infantil, por primera vez, en el sistema educativo. La LOGSE, más la LODE y la LOPAGE, diseñan, en su conjunto, el funcionamiento del sistema.

La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE) (2003) Suspendida, en parte, tras el

El gobierno del Partido Popular, tras cambiar también planes de estudio, sustituye las leyes de la época socialista (LODE,


cambio de Gobierno de 2004 LOGSE y LOPAGE) por la LOCE que sigue vigente en el 2005, si bien con varios de sus artículos suspendidos tras la victoria socialista de 2004. El gobierno socialista propone en el año 2005 una nueva ley: la LOE.

3. El Sistema Educativo: factores y elementos. La Ley Orgánica 2/2006, tras la modificación introducida por la Ley Orgánica 8/2013, dedica el artículo 6.bis a la definición del sistema educativo. Así, establece que: A efectos de esta Ley Orgánica, se entiende por Sistema Educativo Español el conjunto de Administraciones educativas, profesionales de la educación y otros agentes, públicos y privados, que desarrollan funciones de regulación, de financiación o de prestación de servicios para el ejercicio del derecho a la educación en España, y los titulares de este derecho, así como el conjunto de relaciones, estructuras, medidas y acciones que se implementan para prestarlo. Las Administraciones educativas son los órganos de la Administración General del Estado y de las Administraciones de las Comunidades Autónomas competentes en materia educativa. Para la consecución de los fines previstos en la Ley, el Sistema Educativo Español contará, entre otros, con los siguientes instrumentos: a) El Consejo Escolar del Estado, como órgano de participación de la comunidad educativa en la programación general de la enseñanza y de asesoramiento al Gobierno. b) La Conferencia Sectorial de Educación, como órgano de cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas. c) Las mesas sectoriales de negociación de la enseñanza pública y de la enseñanza concertada que se constituyan. d) El Sistema de Información Educativa. e) El Sistema Estatal de Becas y Ayudas al Estudio, como garantía de la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación. El funcionamiento del Sistema Educativo Español se rige por los principios de calidad, cooperación, equidad, libertad de enseñanza, mérito, igualdad de oportunidades, no discriminación, eficiencia en la asignación de recursos públicos, transparencia y rendición de cuentas. Para estudiar el sistema educativo tenemos que distinguir: 1°) Los elementos que lo forman (institucionales, personales y jurídicos). 2°) La forma de estructurarse estos elementos (organigrama u organización propiamente dicha). La forma de estructurarse los elementos y factores del sistema educativo se reflejan en la siguiente figura:


SISTEM

AEDUCATIVO

Los elementos principales que forman el sistema educativo son: l. Los elementos institucionales, constituidos por los centros educativos de investigación y servicios, creados para llevar a cabo la formación y avances culturales y científicos. Entre los elementos institucionales predominantes en los sistemas educativos están:

a. Centros que atienden al nivel de preescolar, que preceden a la escolaridad obligatoria, son creados por necesidades sociales en un primer momento y pedagógicas después. Están mejor dotados y son más abundantes en sistemas más organizados de países con mayor desarrollo.

b. Centros o escuelas básicas, elementales o primarias, son centros que atienden a la escolaridad obligatoria. Su duración varía, bien en función del clima del país, del presupuesto o de la cultura. En general comienza a los cinco años en Inglaterra, seis años en España y siete en países de clima frío como Rusia, y su duración oscila también hasta los doce-catorce años de edad. A veces se solapa con la enseñanza media y profesional.

c. Centros de ciclo medio o secundario. En los sistemas educativos se distinguen en este nivel dos tipos. Los centros que preparan predominantemente para estudios universitarios y los que preparan para estudios profesionales. En los países desarrollados suelen ser sistemas altamente profesionalizados, que ofrecen gran cantidad de estudios profesionales.

d. Centros de estudios superiores, donde se alcanza la formación al más alto grado a la vez que se desarrolla la investigación. En este nivel se sitúan las universidades y los centros de investigación.

e. Centro de enseñanza especializada o diferenciada, como los conservatorios de música, escuelas de idiomas, de arte, etc.

f. Centros de educación a distancia, extraescolares, etc.

FACTORES

ESTRUCTURA-ORGANIGRAMA

ELEMENTOSPERSONALES

ELEMENTOSINSTITUCIONALES

ELEMENTOSJURÍDICOS

DOCENTESDIRECTIVOSORIENTADORESSUPERVISORES

PREESCOLARPRIMARIASECUNDARIASUPERIOR

LEYES


Los elementos personales que ejecutan controlan, supervisan, desarrollan y planifican la educación en las instituciones. Varían en número, en nombre, en preparación etc., en los distintos sistemas educativos, según se trate de países más o menos desarrollados. Los elementos jurídicos constituidos por leyes educativas que regulan el sistema a través de la norma legislativa. En la mayoría de los sistemas educativos se deja sentir cada vez más la intervención del Estado en el campo educativo por ser la educación fuente de poder y control, tanto de las organizaciones escolares como en la acción docente, restando autonomía e iniciativa social y escolar. En consecuencia, los sistemas escolares funcionan y se modifican a través de las leyes que la política educativa de un país establece. En este sentido el sistema educativo se entiende como "la síntesis institucional de las concepciones jurídicas y pedagógicas de los que gobiernan un Estado" Por último, nos vamos a referir a la forma de estructurarse los distintos elementos que hemos considerado (institucionales, personales y jurídicos), es decir, la estructura del sistema, la disposición lógica y coherente de esos elementos conformando su organigrama. Cada país tiene su propio sistema que como es lógico se estructura en su propio organigrama. El sistema educativo español actual ha sido la consecuencia de la reforma educativa propiciada por la LOE, y es esta ley orgánica la que estructura la configuración de nuestro sistema educativo actual, que se materializa en el organigrama del cual haremos referencia después. 4. Las características generales del Sistema Educativo Español. Las características del Sistema Educativo Español derivan de sus principales leyes. Estas leyes han posibilitado el establecimiento de un sistema educativo con una organización coherente e integradora. Los criterios fundamentales en que se basa este sistema son: - La unidad, mediante la cual se aborda los distintos niveles educativos. - La interrelación entre los distintos niveles. - La flexibilidad. El criterio de la flexibilidad posibilita el cambio sin traumas, es decir, la posibilidad de pasar de uno a otro tipo de estudios para lo cual se establecen las oportunas convalidaciones. Otra característica fundamental es conexionar las enseñanzas de régimen general con las enseñanzas de régimen especial, como son las enseñanzas artísticas, idiomas y deportivas. Asimismo, el sistema educativo actual se basa en los diferentes análisis llevados a cabo en los últimos años, la experiencia de los profesionales de la educación y la necesidad de acometer reformas educativas que superen las deficiencias de modelos anteriores, mejoren la calidad de la educación, reduzcan y prevengan el índice de fracaso escolar, fomenten la cultura del esfuerzo compartido y de la evaluación, mejorando las condiciones para el desarrollo de la función docente. En definitiva, los objetivos esenciales del nuevo modelo propuesto por la LOE tratan de conseguir el mayor poder cualificador del sistema educativo junto a la integración en éste del máximo número posible de alumnos. El Sistema Educativo Español es fruto del compromiso que el Estado Español ha ido asumiendo con la firma de la Declaración Universal de los Derecho Humanos, aprobada por la Asamblea General de Las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948, y en los acuerdos internacionales.


Este proceso de acercamiento, más patente entre los poderes de la Unión Europea, hace posible establecer convenios que permiten homologar títulos, intercambiar estudiantes, la circulación libre de programas, mayor movilidad, etc. Al propio tiempo prepara para las nuevas transformaciones que se avecinen y poder dar soluciones a nuevos problemas que se vayan, presentando. Finalmente, el sistema educativo de nuestro país se basa en los principios de la Constitución, recogidos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y sobre ellos fundamenta sus fines y objetivos: − El pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de

convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. − Garantizar el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa

y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. − Garantizar el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la

enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.

− Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

− Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos.

Según lo contemplado en los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, el sistema educativo español se inspira en los siguientes principios y fines: − La calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y

circunstancias. − La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades. − La transmisión y puestas en práctica de valores que favorezcan la libertad personal, la

responsabilidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia, etc. − La concepción de la educación como un aprendizaje permanente. − La flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad e actitudes, intereses, expectativas y

necesidades del alumnado. − La orientación educativa y profesional de los estudiantes, como medio necesario para el logro

de una formación personalizada. − El esfuerzo individual y la motivación del alumnado. − El esfuerzo compartido por alumnado, familias, profesores, centros, Administraciones,

instituciones y el conjunto de la sociedad. − El reconocimiento del papel que corresponde a los padres, madres y tutores legales como

primeros responsables de la educación de sus hijos. − La autonomía para establecer y adecuar las actuaciones organizativas y curriculares en el

marco de las competencias y responsabilidades que corresponden al Estado, a las Comunidades Autónomas, a las corporaciones locales y a los centros educativos.

− La participación de la comunidad educativa en la organización, gobierno y funcionamiento de los centros docentes.

− La educación para la prevención de conflictos y para la resolución de estos. − La consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la educación, el

reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea. − El fomento y la promoción de la investigación, la experimentación y la innovación educativa. − La evaluación del conjunto del sistema educativo, tanto en su programación y organización y

en los procesos de enseñanza y aprendizaje como en sus resultados.


− La cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la definición, aplicación y evaluación de las políticas educativas.

− La cooperación y colaboración de las Administraciones educativas con las corporaciones locales en la planificación e implementación de la política educativa.

− La libertad de enseñanza, que reconozca el derecho de los padres, madres y tutores legales a elegir el tipo de educación y el centro para sus hijos, en el marco de los principios constitucionales.

Nuestro sistema educativo posee una serie de características que lo determinan. En primer lugar, existe un planteamiento centralizado desde el Ministerio de Educación que establece unas normas generales o requisitos mínimos, y, por otro lado, una descentralización. La transferencia de una serie de organizar los elementos del sistema escolar. Se trata de un sistema educativo. con aspiraciones europeístas que pretende dar respuestas a la incorporación de España a la construcción de un proyecto europeo común en los planteamientos escolares. Pretende ser respetuoso con los intereses de las minorías, armonizando de forma equilibrada las aspiraciones escolares de nuestra sociedad, propugnando respeto a la singularidad. El sistema educativo conlleva una aspiración hacia la compensación de las desigualdades, haciendo posible el derecho a la educación a todos los españoles, dotando de centros y recursos. También es un sistema que aspira a ser de calidad mediante una política de mejora cualitativa. En definitiva, el sistema educativo se fundamenta en los principios establecidos en la Constitución Española. Proclama que la educación posee su verdadero fundamento en la realización y ejercitación de los valores sociales vigentes de la sociedad moderna, y es instrumento contra la discriminación y la desigualad, así como permanente recurso para el desarrollo personal y social



5. La nueva configuración del Sistema Educativo Español: organigrama. El sistema educativo que establece la LOE, se estructura fundamentalmente en dos bloques: enseñanzas de régimen general y enseñanzas de régimen especial. Estos dos bloques se configuran como partes esenciales del sistema y a su vez, comprenden tramos educativos caracterizados por tener unos objetivos, contenidos y temporalidad propios, que permiten ordenarlos secuencialmente en niveles, etapas, ciclos, cursos y comprende las enseñanzas siguientes:

a. Educación infantil. b. Educación primaria. c. Educación segundaría obligatoria. d. Bachillerato. e. Formación Profesional. f. Enseñanzas de idiomas. g. Enseñanzas artísticas. h. Enseñas deportivas. i. Educación de personas adultas. j. Enseñanzas universitarias.

6. Análisis de los distintos niveles del sistema educativo La enseñanza básica comprende la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria. La escolarización es obligatoria y gratuita desde los 6 hasta los 16 años, con derecho a permanecer en régimen ordinario hasta los 18 años. La enseñanza secundaria postobligatoria comprende el Bachillerato, la Formación Profesional de Grado Medio, las Enseñanzas Profesionales de Artes Plásticas y Diseño de Grado Medio y las Enseñanzas Deportivas de Grado Medio. La enseñanza superior comprende la Enseñanza Universitaria, las Enseñanzas Artísticas Superiores, la FP de Grado Superior, las Enseñanzas Profesionales de Artes Plásticas y Diseño de Grado Superior y las Enseñanzas Deportivas de Grado Superior. Las enseñanzas de régimen especial comprenden las enseñanzas artísticas, las enseñanzas de idiomas y las deportivas. Las Asignaturas En la enseñanza básica y el Bachillerato se establecen los siguientes bloques de asignaturas: ü Troncales: deben ser comunes en todo el territorio. Horario mínimo (50%). Contenidos

regulados por el Gobierno. ü Específicas: mayor autonomía a Administraciones educativas y centros docentes para fijar

horarios y contenidos. ü De libre configuración autonómica: el mayor nivel de autonomía: Lengua Cooficial y

Literatura, asignaturas de diseño propio, etc.


6.1. EDUCACIÓN INFANTIL

- Etapa educativa hasta los seis años. - Se ordena en dos ciclos con carácter educativo: El primero hasta los tres años, y el

segundo, desde los tres a los seis años. El segundo ciclo se organiza en áreas correspondientes a ámbitos propios de la experiencia y del desarrollo infantil.

- Carácter voluntario para los padres. El segundo ciclo tiene carácter gratuito y voluntario. - Garantía de puestos escolares gratuitos en centros públicos o privados concertados. - Su finalidad es la de contribuir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual de los niños; - Impartida en el primer ciclo por Maestros de Educación Infantil o con el título de Grado

equivalente y profesionales cualificados. En el segundo ciclo por Maestros de Educación Infantil.

- Actividades globalizadas que tengan interés y significado para los niños, basadas en experiencias, juegos, actividades..., aplicada en un ambiente de afecto y confianza.

- Las administraciones educativas fomentarán una primera aproximación a la lecto-escritura y al aprendizaje de una lengua extranjera en el segundo ciclo, asimismo, a la iniciación temprana en habilidades numéricas básicas, en las TICs y en la expresión visual y musical.

- Atención temprana y respuesta apropiada y adaptada al alumno de carácter compensador y no discriminatorio.

6.2. EDUCACIÓN PRIMARIA

- Seis cursos académicos, de 6 a 12 años. - Carácter gratuito y obligatorio.


- Maestros con la especialización correspondiente o el título de Grado equivalente, con competencia en todas las áreas y tutorías de la etapa.

- Se organiza en áreas, que tendrán un carácter global e integrador: - La acción tutorial orientará el proceso educativo individual y colectivo del alumnado. - La comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las

Tecnologías de la Información y la Comunicación, el emprendimiento y la educación cívica y constitucional se trabajarán en todas las áreas.

- El área Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural se divide en Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales.

- Se introduce el área Valores Sociales y Cívicos como alternativa al área de Religión, en lugar de las medidas de atención educativa del centro que no permitían el aprendizaje de contenidos curriculares. La Lengua Castellana o la Lengua Cooficial sólo se utilizarán como apoyo en el proceso de aprendizaje de la lengua extranjera. Se priorizarán la comprensión y la expresión oral.

- Evaluación interna en 3º de Primaria: se comprobará el grado de dominio de las destrezas, capacidades y habilidades en expresión y comprensión oral y escrita, cálculo y resolución de problemas en relación con el grado de adquisición de la competencia en comunicación lingüística y de la competencia matemática. El equipo docente podrá adoptar las medidas más adecuadas.

- Evaluación final: se comprobará el grado de adquisición de la competencia en comunicación lingüística, de la competencia matemática y de las competencias básicas en ciencia y tecnología, sin efectos académicos. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, establecerá los criterios de evaluación y las características generales de las pruebas para todo el Sistema Educativo Español con el fin de asegurar unos criterios y características de evaluación comunes a todo el territorio. Se entregará un informe con el resultado obtenido a familias y centros de Primaria y ESO, y se podrán poner en marcha medidas de apoyo al alumnado y planes de me-jora de centros. 1

6.3. EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA

- 4 cursos académicos, de 12 a 16 años. (Derecho a escolarización hasta los 18 años). - Carácter gratuito y obligatorio. - Impartida por Licenciados, Ingenieros o Arquitectos, o con el título de Grado equivalente,

además de la formación didáctica de nivel de Postgrado. - La etapa de Educación Secundaria Obligatoria se organiza en materias y comprende dos

ciclos, el primero de tres cursos escolares y el segundo de uno. El segundo ciclo o cuarto curso de la Educación Secundaria Obligatoria tendrá un carácter fundamentalmente propedéutico

1El Real Decreto-ley 5/2016, de 9 de diciembre, de medidas urgentes para la ampliación del calendario de implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa ha introducido modificaciones, en su artículo 3, deroga la disposición final primera del Real Decreto 1058/2015, de 20 de noviembre, por el que se regulan las características generales de las pruebas de la evaluación realizada al final de la etapa de Educación Primaria establecida en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación y establece que hasta la finalización del periodo transitorio regulado en la disposición final quinta de la Ley 8/2013, de 9 de diciembre, la evaluación de Educación Primaria prevista en el artículo 21 será considerada muestral y tendrá finalidad diagnóstica; será realizada por el alumnado de los centros docentes del Sistema Educativo Español escolarizados en sexto curso de educación primaria. La selección de alumnos y centros será suficiente para obtener datos representativos. Las Administraciones Educativas podrán elevar el número de centros participantes por encima de las necesidades muestrales o hacerla con carácter censal. Las previsiones del Real Decreto 1058/2015, de 20 de noviembre, únicamente serán aplicables en lo que no se opongan a esta disposición.


- Evaluación continua y diferenciada según las asignaturas del currículo. - Posibilidad de agrupar las materias en ámbitos de conocimiento en 1º de ESO, para facilitar

el tránsito entre Primaria y ESO. - Los Programas de Mejora del Aprendizaje y del Rendimiento se implantarán en los cursos 2º

y 3º de ESO. El alumnado se incorporará a estos programas a propuesta del equipo docente a los padres, madres o tutores legales. Irán dirigidos preferentemente al alumnado que presente dificultades relevantes de aprendizaje no imputables a falta de estudio o esfuerzo, y comprenderán adaptaciones organizativas y curriculares: agrupación de materias en ámbitos, metodología específica, actividades prácticas, etc.

- Opciones de enseñanzas académicas (para la iniciación al Bachillerato) y aplicadas (para la iniciación a la Formación Profesional): a partir de 3º de ESO.

- Se introduce la materia Valores Éticos como alternativa al área de Religión, en lugar de las

medidas de atención educativa del centro que no permitían el aprendizaje de contenidos curriculares.

- La lengua castellana o la lengua cooficial sólo se utilizarán como apoyo en el proceso de aprendizaje de la lengua extranjera. Se priorizarán la comprensión y la expresión oral.

- Limitación de la promoción en ESO con asignaturas suspensas: no deben ser Limitación de la promoción en ESO con asignaturas suspensas: no deben ser simultáneamente Matemáticas y Lengua Castellana o Cooficial.

- Se entregará al alumnado un certificado de estudios cursados al finalizar el primer ciclo (1º- 3º), o al finalizar 2º si el alumnado pasa a unciclo de Formación Profesional Básica.

- Nueva evaluación final ESO, (externa, diseñada por el Gobierno): Necesario superarla para


obtener título de Graduado en ESO.2 - Nota final: media de las calificaciones de ESO ponderada al 70%, y de la evaluación

finalponderada al 30%. Máximo 2 materias suspensas. - Pruebas diferentes para acceder a Bachillerato o a FP, pero la elección de itinerario en 4º de

ESO no es decisiva: todos losalumnos se pueden presentar a evaluación porla opción que decidan, o a ambas opciones enla misma o diferentes ocasiones, con inde-pendencia de la opción cursada en 4º de ESO.

- Las evaluaciones se centrarán en las materiastroncales generales (y Biología y Geología y Física y Química si el alumnado las escogecomo materias de opción), dos materias troncales de opción de 4º, y una materia específica cursada en cualquiera de los cursos que no sea Educación Física, Religión, ni Valores Éticos.

- Nuevo consejo orientador a las familias, elaborado por elequipo docente, Al finalizar cada curso: el equipo docente re-comendará:

El itinerario más adecuado Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento. Ciclos de Formación Profesional Básica

2El Real Decreto-ley 5/2016, de 9 de diciembre, de medidas urgentes para la ampliación del calendario de implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, en el artículo 2, deroga la disposición final primera del Real Decreto 310/2016, de 29 de julio, por el que se regulan las evaluaciones finales de Educación Secundaria Obligatoria y de Bachillerato, y establece que Hasta la entrada en vigor de la normativa resultante del Pacto de Estado Social y Político por la Educación, la evaluación de Educación Secundaria Obligatoria tendrá las siguientes características:

a) La evaluación no tendrá efectos académicos. b) La evaluación será considerada muestral y tendrá una finalidad diagnóstica, participando únicamente en

ella el alumnado matriculado en cuarto curso que haya sido seleccionado por la Administración educativa, exclusivamente por la opción cursada. La selección de alumnos y centros será suficiente para obtener datos representativos. Las Administraciones Educativas podrán elevar el número de centros participantes por encima de las necesidades muestrales o hacerla con carácter censal.

c) Evaluará el grado de adquisición de la competencia matemática, la competencia lingüística, la competencia social y cívica y tendrá como referencia principal las materias generales del bloque de las asignaturas troncales cursadas en cuarto de Educación Secundaria Obligatoria.

En el artículo 4 deroga la disposición transitoria única del Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currículo básico de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato y establece que:

- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23 del Real Decreto 310/2016, de 29 de julio, en los títulos de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria que se obtengan durante el periodo de implantación de la evaluación de etapa previsto en la disposición final quinta de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, la calificación final que figurará será la media aritmética de las calificaciones numéricas obtenidas en cada una de las materias cursadas en la etapa, expresada en una escala de 1 a 10 con dos decimales, redondeada a la centésima.

Los títulos de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria obtenidos hasta la finalización del periodo transitorio permitirán acceder indistintamente a cualquiera de las enseñanzas postobligatorias recogidas en el artículo 3.4 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo.



6.4. FORMACIÓN PROFESIONAL

- Organización: comprende un conjunto de Ciclos Formativos de Formación Profesional Básica, de Grado Medio y de GradoSuperior, con una organización modular, de duración variable,que integra los contenidos teórico-prácticos adecuados a losdiversos campos profesionales.

- El currículo se ajustará al Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional. Las administraciones educativas planificarán la oferta de FP.

- El currículo incluirá una fase de formación práctica en los centros de trabajo, de la que podrán quedar exentos quienes acrediten una experiencia laboral que se corresponda conlos estudios profesionales cursados.

- Impartida por Licenciados, Ingenieros o Arquitectos, ocon el título de Grado equivalente, además de la forma-ción didáctica de nivel de Postgrado.

- Los ciclos de la Formación Profesional conducen a losTítulos de Formación Profesional, los cuales están referi-dos, con carácter general, al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

- La evaluación del aprendizajedel alumnado en los ciclos de Formación Profesional se realizará por módulos profesionales. La superación de los ciclos de Formación Profesional Básica, de los Ciclos Formativos de Grado Medio o de Grado Superior requerirá la evaluación positiva en todos los módulos y en su caso materias y bloques que los componen.

- Aquellos alumnos que no superen en su totalidad las enseñanzas de los ciclos de Formación Profesional Básica, o de cada uno de los ciclos formativos de grado medio o superior, recibirán un certificado académico de los módulos profesionales y, en su caso, bloques o materias superados, que tendrá efectos académicos y de acreditación parcial acumulable de las competencias profesionales adquiridas en relación con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.


- El Gobierno regulará el régimen de convalidaciones y equivalencias entre los ciclos formativos de grado medio y superior de la Formación Profesional y el resto de las enseñanzas y estudios oficiales. 6.4.1. Ciclos de Formación Profesional Básica

- Oferta: obligatoria y de carácter gratuito. - Se incluyen entre las enseñanzas profesionales regladas.

- Duración: 2 años, podrá ser ampliada a tres en los casos en que en los ciclos formativos sean incluidos programas de la FP dual.

- Acceso: por recomendación del equipo docente de ESO, con el consentimiento de los tutores legales o del propio alumno si está emancipado, con una edad entre 15 y 17 años, tras haber cursado 3º de ESO, o excepcionalmente haber cursado 2º de ESO.

- Las Administraciones educativas, además de la oferta obligatoria, podrán ofertar ciclos de formación profesional básica para favorecer la empleabilidad de las personas que superen los 17 años y que no estén en posesión de un título de formación profesional o de cualquier otro título que acredite la finalización de estudios secundarios completos.

- Los mayores de 18 años, las Administraciones podrán convocar pruebas para la obtención directa de los títulos profesionales básicos.

- Los mayores de 22 años, que tengan acreditadas todas las competencias profesionales de un título de FP básica, recibirán el título correspondiente.


- Títulos: 14 títulos de Formación Profesional Básica de 2.000 horas cada uno. - Sus objetivos son los de los ciclos formativos de FP, y además contribuirán específicamente a

que los alumnos adquieran o completen las competencias del aprendizaje permanente a través de la impartición de enseñanzas de Lengua Castellana, Lengua Extranjera, Ciencias Sociales, en su caso Lengua Cooficial, y Matemáticas y Ciencias Aplicadas al Contexto Personal y de Aprendizaje en un Campo Profesional.

- Los criterios pedagógicos se adaptarán a las características específicas del alumnado y fomentarán el trabajo en equipo.

- La tutoría y la orientación educativa y profesional tendrán una especial consideración. - La evaluación de los ciclos tendrá carácter continuo, y los alumnos tendrán derecho a dos

convocatorias anuales cada uno de los cuatro años que pueden cursar estas enseñanzas para superar los módulos.

- Los módulos profesionales de Comunicación y Sociedad y Ciencias Aplicadas supondrán el 40 % de la duración total del ciclo, mientras que la del módulo profesional de formación en centros de trabajo será del 20 % en la duración de los módulos.

- La superación de los ciclos de Formación Profesional Básica conduce a la obtención del título de Técnico Profesional Básico de la familia correspondiente (cualificación profesional de nivel 1 del Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales).

- El título de Técnico Profesional Básico permitirá el acceso directo a los ciclos formativos de Grado Medio, así como la posibilidad de obtener el título de Graduado en ESO tras realizar la evaluación final de ESO por cualquiera de las dos opciones (académicas o aplicadas).

6.4.2. Formación Profesional de Grado Medio

- Están integrados en la educación secundaria postobligatoria y conducen a la obtención del Título de Técnico.

- El acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio requerirá estar en posesión de uno de los siguientes Títulos: Graduado en Educación Secundaria Obligatoria en la opción de enseñanzas aplicadas, Profesional Básico, Bachiller, un Título Universitario o un Título de Técnico o de Técnico Superior de Formación Profesional. Haber superado todas las materias de Bachillerato. Haber superado un curso de formación específico o una prueba de acceso (el aspirante deberá tener 17 años).

- El acceso a Grado Superior desde la Formación Profesional de Grado Medio se hará por un procedimiento de admisión al centro cuando la demanda supere la oferta de plazas.

- Para los ciclos formativos de Grado Medio, las Administraciones educativas podrán ofertar materias voluntarias para ampliar las competencias del aprendizaje permanente, como la Comunicación en lengua castellana y cooficial, las Matemáticas aplicadas, o la Comunicación en lengua extranjera, y materias voluntarias orientadas al grado superior para facilitar el tránsito entre ciclos, relacionadas con el campo o sector profesional del que se trate. 6.4.3. Formación Profesional de Grado Superior

- Están integrados en la Enseñanza Superior y conducen a la obtención del Título de Técnico Superior.

- El acceso a los Ciclos Formativos de Grado Superior requerirá estar en posesión del Título de Bachiller, Título universitario, o Título de Técnico o de Técnico Superior de Formación Profesional. Haber aprobado todas las materias de Bachillerato. Haber superado una prueba de acceso (el aspirante deberá tener 19 años).

- El título de Técnico Superior permitirá el acceso, previa superación de un procedimiento de admisión, a los estudios universitarios de grado.


6.4.4. Formación Profesional Dual

- La LOMCE contempla la implantación de la Formación Profesional dual dentro de la oferta de Formación Profesional Reglada.

- Se realiza en régimen de alternancia entre el centro educativo y la empresa, con un número de horas o días de estancia en

- ésta y en el centro educativo de duración variable. - La Formación Profesional

dual es el conjunto de acciones e iniciativas formativas que, en corresponsabilidad con las empresas, tienen por objeto la cualificación profesional de las personas, armonizando los procesos de enseñanza y aprendizaje entre los centros educativos y los centros de trabajo.

- Este sistema puede aplicarse a los ciclos de a la Formación Profesional Básica y de Grado Medio y Grado Superior.

6.5. BACHILLERATO

- En tres modalidades: Humanidades y Ciencias Sociales (con 2 itinerarios diferenciados), Ciencias, y Artes.

- La Lengua Castellana o la Lengua Cooficial sólo se utilizarán como apoyo en el proceso de aprendizaje de la Lengua Extranjera. Se priorizarán la comprensión y la expresión oral.

- Evaluación final Bachillerato (externa, diseñada por el Gobierno): Es necesario superarla para obtener el título de Bachiller, y superar todas las materias de Bachillerato.

- Nota final: media de las calificaciones de Bachillerato ponderada al 60%, y de la evaluación final ponderada al 40%.

- Certificado por la superación de todas las materias, sin superar evaluación final: - Efectos laborales - Efectos académicos para acceso a FP Grado Superior - Las evaluaciones se centrarán en todas las materias troncales generales y dos materias

troncales de opción cursadas en cualquiera de los cursos (si implican continuidad se tendrá en cuenta sólo la materia cursada en 2º), así como una materia específica cursada en cualquiera de los cursos que no sea Educación Física ni Religión.3

3 De conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Real Decreto-ley 5/2016, de 9 de diciembre, de medidas urgentes para la ampliación del calendario de implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa: Las modificaciones introducidas en los requisitos para la obtención de certificados y títulos, en el artículo 37 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, en los requisitos para la obtención del título de Bachillerato por los alumnos a los que se refiere el artículo 44, apartado, de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo y en el artículo 50,


apartado 2, de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, así como para la evaluación final de Bachillerato en el artículo 36 bis de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo quedan suspendidas hasta la entrada en vigor de la normativa resultante del Pacto de Estado social y político por la educación. Hasta la entrada en vigor de la normativa resultante del Pacto de Estado social y político por la educación, la evaluación de bachillerato para el acceso a la Universidad regulada por el artículo 36 bis de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, no será necesaria para obtener el título de Bachiller y se realizará exclusivamente para el alumnado que quiera acceder a estudios universitarios. Versará exclusivamente sobre las materias generales cursadas del bloque de las asignaturas troncales de segundo curso y, en su caso, de la materia Lengua Cooficial y Literatura. Los alumnos que quieran mejorar su nota de admisión podrán examinarse de, al menos, dos materias de opción del bloque de las asignaturas troncales de segundo curso.



6.5.1 Acceso y Admisión al Grado Universitario Admisión en Universidades: desde Bachillerato: las Universidades pueden establecer procedimientos de admisión (desaparece la PAU). Desde FP de grado superior, Enseñanzas artísticas superiores y Enseñanzas deportivas superiores: procedimiento de admisión. Las Universidades podrán acordar la realización conjunta de todo o parte de los procedimientos de admisión, así como el reconocimiento

6.6. ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS Finalidad: garantizar la cualificación de los futuros profesionales de la música, la danza, el arte dramático, las artes plásticas y el diseño. Organización:

1. Enseñanzas elementales de música y danza 2. Enseñanzas artísticas profesionales: •• Enseñanzas profesionales de música y danza. •• Ciclos formativos de grado medio y de grado superior de artes plásticas y diseño 3. Enseñanzas artísticas superiores: •• Estudios superiores de música y de danza •• Enseñanzas de arte dramático •• Enseñanzas de conservación y restauración de bienes culturales.


•• Estudios superiores de diseño. •• Estudios superiores de artes plásticas.

6.6.1. Enseñanzas elementales de música y de danza Tendrán las características y la organización que las administraciones educativas determinen. 6.6.2. Enseñanzas artísticas profesionales Enseñanzas profesionales de música y danza

- Un grado de seis cursos de duración. - Acceso: Será necesario superar una prueba específica regulada y organizada por las

Administraciones educativas. - Titulación: La superación de las Enseñanzas Profesionales de Música o de Danza dará


derecho a la obtención del título de Técnico correspondiente. - El alumnado que se encuentre en posesión de un título de Técnico de las Enseñanzas

Profesionales de Música o de Danza podrá obtener el título de Bachiller por la superación de la evaluación final de Bachillerato en relación con las materias del bloque de asignaturas troncales que como mínimo se deban cursar en la modalidad y opción que escoja el alumno o alumna.

Enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño Ciclos de formación específica, similares a los de F.P. específica, que incluirán fases de formación práctica en empresas, estudios y talleres. Acceso: – A los ciclos formativos de grado medio: con el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y la superación de una prueba específica. – A los ciclos formativos de grado superior, con el título de Bachiller y la superación de una prueba específica. Además, se puede acceder a los ciclos de grados medio y superior de estas enseñanzas sin los requisitos académicos mediante la superación de una prueba. En este caso, para acceder a los ciclos formativos de grado medio se requiere tener diecisiete años y diecinueve para el acceso a los de grado superior –dieciocho si se acredita estar en posesión del título de Técnico–. Titulación – Ciclo formativo de grado medio: título de Técnico de Artes Plásticas y Diseño en la especialidad correspondiente, que permitirá el acceso directo a cualquiera de las modalidades de Bachillerato. – Ciclo formativo de grado superior: título de Técnico Superior de Artes Plásticas y Diseño en la especialidad correspondiente, que permitirá el acceso a los estudios superiores, universitarios o no, que se determinen.

6.6.3. Enseñanzas artísticas superiores

- Se establece expresamente, a todos los efectos, la equivalencia de los títulos superiores de Música o Danza, de Arte Dramático, de Conservación y Restauración de Bienes Culturales, de Artes Plásticas y de Diseño, con el título universitario de grado.

- Las Administraciones educativas podrán adscribir centros de Enseñanzas Artísticas Superiores mediante convenio a las Universidades, según lo indicado en el artículo 11 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

- Las Administraciones educativas podrán establecer procedimientos para favorecer la autonomía y facilitar la organización y gestión de los Conservatorios y Escuelas Superiores de Enseñanzas Artísticas.


Estudios superiores de música y danza Un ciclo de duración variable. Se organizan en diferentes especialidades. Para el acceso se requiere:

- Estar en posesión del título de Bachiller o haber superado la prueba de acceso a la

universidad para mayores de 25 años. - Los mayores de 19 años también pueden acceder, tras la superación de una prueba

específica de acceso. La posesión del título profesional será tenida en cuenta en la calificación final de la prueba.

- Titulación: Título Superior de Música o Danza en la especialidad de que se trate, incluido a todos los efectos en el nivel 2 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior y será equivalente al Título Universitario de Grado. Enseñanzas de arte dramático Organización: Un solo grado de carácter superior, de duración variable. Para el acceso se requiere: - Estar en posesión del título de Bachiller o haber superad la prueba de acceso a la universidad para mayores de 25 años.


- Los mayores de 19 años también pueden acceder, tras la superación de una prueba específica de acceso. Titulación: Título Superior de Arte Dramático, incluido a todos los efectos en el nivel 2 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior y será equivalente al Título Universitario de Grado Enseñanzas de conservación y restauración de bienes culturales Acceso: Se requiere estar en posesión del título de Bachiller y superar una prueba de acceso. Los mayores de 19 años también pueden acceder, tras la superación de una prueba específica de acceso. Titulación: Título Superior de Conservación y Res tau ración de Bienes Culturales, incluido a todos los efectos en el nivel 2 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior y será equivalente al Título Universitario de Grado. Estudios superiores de artes plásticas y diseño Tienen esta condición los estudios superiores de artes plásticas y los estudios superiores de diseño. Organización: por especialidades. Acceso - Estar en posesión del título de Bachiller. - Haber superado una prueba específica de acceso. Los mayores de 19 años también pueden acceder, tras la superación de una prueba específica de acceso. Titulación: Los estudios superiores de artes plásticas, entre los que se incluyen los estudios superiores de cerámica y los estudios superiores de vidrio, conducirán al Título Superior de Artes Plásticas en la especialidad correspondiente, incluido a todos los efectos en el nivel 2 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior y será equivalente al Título Universitario de Grado. Los estudios superiores de diseño conducirán al Título Superior de Diseño, incluido a todos los efectos en el nivel 2 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior y será equivalente al Título Universitario de Grado.


6.7. ENSEÑANZAS DE IDIOMAS Tienen por objeto capacitar al alumnado para el uso adecuado de los diferentes idiomas, fuera de las etapas ordinarias del sistema educativo. Las Escuelas Oficiales de Idiomas fomentarán especialmente el estudio de las lenguas oficiales de los Estados miembros de la Unión Europea, de las lenguas cooficiales existentes en España y del español como lengua extranjera. Organización: en los niveles siguientes: básico, intermedio y avanzado (las de nivel básico tendrán las características y organización que las Administraciones educativas determinen). Los niveles intermedio y avanzado se impartirán en las escuelas oficiales de idiomas, pudiendo integrar enseñanzas a distancia. Se equiparan los niveles básico, intermedio y avanzado de las enseñanzas de idiomas a los niveles A, B y C del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas. Acceso − Dieciséis años cumplidos en el año natural en que se comiencen los estudios. − Catorce para seguir enseñanzas de distinto idioma que el cursado en la ESO. Titulación: La superación de cada uno de los niveles dará derecho a la obtención del certificado

correspondiente de las distintas lenguas. Certificados de los diferentes niveles podrán asimismo obtenerse mediante la superación de las pruebas terminales de los niveles básico, intermedio y avanzado.

6.8. ENSEÑANZAS DEPORTIVAS


Finalidad: Preparar para la actividad profesional en relación con la especialidad deportiva. Organización: en dos grados; medio y superior. Las enseñanzas deportivas se organizan en bloques y módulos, de duración variable, constituidos por áreas de conocimiento teórico-prácticas. El currículo de las Enseñanzas Deportivas se ajustará a las exigencias derivadas del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional. Acceso: − Grado medio: Título de Graduado en ESO en cualquiera de las dos opciones. Sin los

requisitos académicos, con 17 años, mediante la superación de una prueba específica − Grado superior: Título de Técnico Deportivo, y además de, al menos, uno de los siguientes

títulos: Título de Bachiller, Título de Técnico Superior, Título universitario o haber superado todas las materias del Bachillerato.

− Sin titulación: También se podrán acceder a los grados medio y superior quienes careciendo de los títulos o certificados superen una prueba de acceso regulada por las Administraciones educativas – se requiere tener 17 años para acceder al grado medio y 19 para el grado superior, o 18 si se acredita estar en posesión de un título de Técnico relacionado con aquél al que se desea acceder.

Titulación: Las enseñanzas deportivas de grado medio conducen al Título de Técnico deportivo que permitirá el acceso a todas las modalidades de Bachillerato. Las enseñanzas deportivas de grado superior conducen al Título de Técnico deportivo superior, que permite el acceso a los estudios universitarios de Grado.


6.9. EDUCACIÓN DE PERSONAS ADULTAS

- Se podrán establecer currículos específicos para la educación de personas adultas, adaptados a sus necesidades.

- Para las personas que superen los diecisiete años, las Administraciones educativas podrán establecer programas formativos dirigidos a la obtención del título de Técnico Profesional Básico.

- En la oferta a distancia, se podrán establecer criterios específicos adicionales de admisión en relación con las situaciones personales y laborales de las personas adultas.

- En la educación a distancia para la obtención del Título de Graduado en ESO y del Título de Bachiller, si el alumnado reside fuera de la localidad en la que esté ubicado el centro autorizado las evaluaciones finales se podrán realizar fuera de dicha localidad, de acuerdo con lo establecido por convenio de colaboración entre los centros de educación a distancia de personas adultas, o a través de otras formas que garanticen el correcto desarrollo de las pruebas.

7. CONCLUSIONES A lo largo de este tema hemos estudiado el sistema educativo español. Hemos analizado lo que se entiende por sistema educativo, sus componentes y su evolución histórica, realizando un análisis detallado de sus principales características, su estructura y su organización en la actualidad. Este tema es de especial importancia en la formación y en la práctica profesional de la inspección educativa; y es que, tal y como se contempla en el artículo 148 de la L.O. 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, es competencia y responsabilidad de los poderes públicos la inspección del sistema educativo, y esta inspección deberá realizarse “sobre todos los elementos y aspectos del sistema educativo, a fin de asegurar el cumplimiento de las leyes, la garantía de los derechos y la observancia de los deberes de cuantos participan en los procesos de enseñanza y aprendizaje, la mejora del sistema educativo y la calidad y equidad de la enseñanza”. 7. BIBLIOGRAFÍA

ü Ley 8/1985 de 3 de julio, Ley Orgánica del derecho a la Educación. ü Ley 2/2006 de 3 de mayo, Ley Orgánica de Educación. ü Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa. ü Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. ü Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de

diciembre, de Universidades. ü Carda Ros, Rosa María y Larrosa Martínez, Faustino: La Organización del centro educativo.

Editor: Editorial Club Universitario; Edición: 2 (3 de mayo de 2007)

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7. El Sistema educativo en España: características