173

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารงานบั�คคลส่�วนท้�องถิ่�น

พ.ศ. ๒๕๔๒

ภู!มิพลอดุ�ลยเดุช ป.ร.ให�ไว� ณ ว�นท้�� ๑๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๒

เป-นป.ท้�� ๕๔ ในร�ชกาลป/จิจิ�บั�น

พระบาทสมเด็�จพระปรม�นทรมหาภู�ม�พลอด็�ลยเด็ช ม�พระบรมราชโองการโปรด็เกล�าฯ ให�ประกาศว่!า

โด็ยท�"เป#นการสมคว่รม�กฎหมายว่!าด็�ว่ยระเบ�ยบบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

จ'งทรงพระกร�ณาโปรด็เกล�าฯ ให�ตราพระราชบ*ญญ*ต�ขึ้'-นไว่�โด็ยค/าแนะน/าและย�นยอมขึ้องร*ฐสภูา ด็*งต!อไปน�-

มาตรา ๑ พระราชบ*ญญ*ต�น�-เร�ยกว่!า “พระราชบ*ญญ*ต�ระเบ�ยบบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น พ.ศ. ๒๕๔๒”

มาตรา ๒* พระราชบ*ญญ*ต�น�-ให�ใช�บ*งค*บต*-งแต!ว่*นถิ่*ด็จากว่*นประกาศในราชก�จจาน�เบกษาเป#นต�นไป

* รก.๒๕๔๒/๑๒๐ก/๑/๒๙ พฤศจ�กายน ๒๕๔๒มาตรา ๓ ในพระราชบ*ญญ*ต�น�-

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

174

“องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น” หมายคว่ามว่!า องค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็เทศบาล องค=การบร�หารส!ว่นต/าบล กร�งเทพมหานคร เม>องพ*ทยา และองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นอ>"นท�"ม�กฎหมายจ*ด็ต*-ง

“พน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น” หมายคว่ามว่!า ขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็พน*กงานเทศบาล พน*กงานส!ว่นต/าบล ขึ้�าราชการกร�งเทพมหานคร พน*กงานเม>องพ*ทยา และขึ้�าราชการหร>อพน*กงานขึ้ององค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นอ>"นท�"ม�กฎหมายจ*ด็ต*-ง ซึ่'"งได็�ร*บการบรรจ�และแต!งต*-งให�ปฏิ�บ*ต�ราชการโด็ยได็�ร*บเง�นเด็>อนจากงบประมาณหมว่ด็เง�นเด็>อนขึ้ององค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น หร>อจากเง�นงบประมาณหมว่ด็เง�นอ�ด็หน�นขึ้องร*ฐบาลท�"ให�แก!องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น และองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นน/ามาจ*ด็เป#นเง�นเด็>อนขึ้องขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น

มาตรา ๔ ให�ร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทยร*กษาการตามพระราชบ*ญญ*ต�น�-

หมิวดุ ๑การบัรหารงานบั�คคลในองค0การบัรหารส่�วนจิ�งหว�ดุ

มาตรา ๕ ในองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แต!ละแห!ง ให�ม�คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็คณะหน'"ง ประกอบด็�ว่ย

(๑) ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็เป#นประธาน(๒) ห*ว่หน�าส!ว่นราชการประจ/าจ*งหว่*ด็จ/านว่นสามคนจากส!ว่น

ราชการในจ*งหว่*ด็น*-น ซึ่'"งผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ประกาศก/าหนด็ว่!าเป#นส!ว่นราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�อง ท*-งน�- ในกรณ�จ/าเป#นเพ>"อประโยชน=ในการบร�หารงานบ�คคล ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็จะประกาศเปล�"ยนแปลงการก/าหนด็ส!ว่นราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�องเม>"อใด็ก�ได็�

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

175

(๓) ผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็จ/านว่นส�"คน ประกอบด็�ว่ย

นายกองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ สมาช�กสภูาองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ซึ่'"งสภูาองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ค*ด็เล>อกจ/านว่นหน'"งคน ปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ และผู้��แทนขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ซึ่'"งค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นหน'"งคน

(๔) ผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นส�"คน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากบ�คคลซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล

ด็�านระบบราชการ ด็�านการบร�หารและการจ*ด็การหร>อด็�านอ>"นท�"จะเป#นประโยชน=แก!การบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

การค*ด็เล>อกกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตาม (๔) ให�กรรมการตาม (๑) และ (๒)เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นหกคน และกรรมการตาม (๓)

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นหกคนและให�บ�คคลท*-งส�บสองคนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเองให�เหล>อส�"คน

ว่�ธ�การค*ด็เล>อกผู้��แทนขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็และผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ให�เป#นไปตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก/าหนด็

ให�ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ม�หน�าท�"ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อกผู้��แทนขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

ให�ปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็เป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

มาตรา ๖ กรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ต�องม�ค�ณสมบ*ต�และไม!ม�ล*กษณะต�องห�ามด็*งต!อไปน�-

(๑) ม�ส*ญชาต�ไทย(๒) ม�อาย�ไม!ต/"ากว่!าส�"ส�บปEบร�บ�รณ=(๓) ไม!เป#นขึ้�าราชการซึ่'"งม�ต/าแหน!งหร>อเง�นเด็>อนประจ/า

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

176

(๔) ไม!เป#นพน*กงานหร>อล�กจ�างขึ้องหน!ว่ยราชการ หน!ว่ยงานขึ้องร*ฐ ร*ฐว่�สาหก�จหร>อองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น

(๕) ไม!เป#นผู้��ด็/ารงต/าแหน!งทางการเม>อง(๖) ไม!เป#นสมาช�กสภูาท�องถิ่�"นหร>อผู้��บร�หารท�องถิ่�"น(๗) ไม!เป#นเจ�าหน�าท�"หร>อผู้��ม�ต/าแหน!งใด็ๆ ในพรรคการเม>องบ�คคลซึ่'"งได็�ร*บการค*ด็เล>อกเป#นกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ต�อง

เป#นผู้��ม�ช>"ออย�!ในทะเบ�ยนบ�าน ในเขึ้ตจ*งหว่*ด็น*-นเป#นเว่ลาต�ด็ต!อก*นไม!น�อยกว่!าหน'"งปEน*บถิ่'งว่*นท�"ได็�ร*บการเสนอช>"อ

มาตรา ๗ กรรมการซึ่'"งเป#นผู้��แทนขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็และกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ม�ว่าระอย�!ในต/าแหน!งคราว่ละส�"ปE และอาจได็�ร*บค*ด็เล>อกอ�กได็�

ถิ่�ากรรมการซึ่'"งเป#นผู้��แทนขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็หร>อกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ว่!างลงให�ด็/าเน�นการค*ด็เล>อกกรรมการแทนต/าแหน!งท�"ว่!างโด็ยเร�ว่ ตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ในมาตรา ๕ และให�กรรมการซึ่'"งได็�ร*บการค*ด็เล>อกม�ว่าระอย�!ในต/าแหน!งเท!าก*บระยะเว่ลาท�"เหล>ออย�!ขึ้องผู้��ซึ่'"งตนแทน

ในระหว่!างท�"ย*งม�ได็�ค*ด็เล>อกกรรมการแทนต/าแหน!งท�"ว่!างตามว่รรคสองและย*งม�กรรมการเหล>ออย�!เก�นก'"งหน'"ง ให�กรรมการท�"เหล>ออย�!ปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ต!อไปได็�

มาตรา ๘ กรรมการซึ่'"งเป#นผู้��แทนขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็พ�นจากต/าแหน!งก!อนว่าระเม>"อลาออกโด็ยย>"นหน*งส>อลาออกต!อประธานกรรมการ หร>อพ�นจากการเป#นขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็น*-น

มาตรา ๙ นอกจากการพ�นจากต/าแหน!งตามว่าระ กรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�พ�นจากต/าแหน!งเม>"อ

(๑) ตาย

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

177

(๒) ลาออก โด็ยย>"นหน*งส>อลาออกต!อประธานกรรมการ(๓) เป#นบ�คคลล�มละลาย(๔) เป#นคนไร�คว่ามสามารถิ่หร>อเสม>อนไร�คว่ามสามารถิ่(๕) ขึ้าด็ค�ณสมบ*ต�หร>อม�ล*กษณะต�องห�ามตามมาตรา ๖(๖) ได็�ร*บโทษจ/าค�กโด็ยค/าพ�พากษาถิ่'งท�"ส�ด็ให�จ/าค�กมาตรา ๑๐ การประช�มขึ้องคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การ

บร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ต�องม�กรรมการ มาประช�มไม!น�อยกว่!าก'"งหน'"งขึ้องจ/านว่นกรรมการท*-งหมด็จ'งจะเป#นองค=ประช�มในการประช�ม ถิ่�าประธานไม!อย�!ในท�"ประช�มหร>อไม!สามารถิ่ปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ได็�ให�ท�"ประช�มเล>อกกรรมการคนหน'"งท/าหน�าท�"เป#นประธานในท�"ประช�ม

ในการประช�ม ถิ่�าม�การพ�จารณาเร>"องเก�"ยว่ก*บกรรมการผู้��ใด็โด็ยเฉพาะ กรรมการผู้��น* -นไม!ม�ส�ทธ�เขึ้�าประช�ม

การว่�น�จฉ*ยช�-ขึ้าด็ให�ถิ่>อเส�ยงขึ้�างมาก กรรมการคนหน'"งให�ม�เส�ยงหน'"งในการลงคะแนน ถิ่�าคะแนนเส�ยงเท!าก*น ให�ประธานในท�"ประช�มออกเส�ยงเพ�"มขึ้'-นอ�กเส�ยงหน'"งเป#นเส�ยงช�-ขึ้าด็

มาตรา ๑๑ คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็อาจแต!งต*-งคณะอน�กรรมการเพ>"อด็/าเน�นการใด็ๆ ตามท�"คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็มอบหมายได็�

มาตรา ๑๒ ค!าตอบแทนขึ้องคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็และคณะอน�กรรมการ ให�เป#นไปตามระเบ�ยบท�"คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก/าหนด็

การก/าหนด็ค!าตอบแทนตามว่รรคหน'"ง ต�องค/าน'งถิ่'งปร�มาณงาน รายได็�และรายจ!ายขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แต!ละแห!ง และสามารถิ่ปร*บลด็หร>อเพ�"มขึ้'-นได็�ตามคว่ามเหมาะสมขึ้องปร�มาณงานและสภูาพทางการเง�นขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ด็�ว่ย

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

178

มาตรา ๑๓ คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ม�อ/านาจหน�าท�"ก/าหนด็หล*กเกณฑ์=และด็/าเน�นการเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลในองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็น*-นในเร>"องด็*งต!อไปน�-

(๑) ก/าหนด็ค�ณสมบ*ต�และล*กษณะต�องห�ามท�"ม�คว่ามจ/าเป#นเฉพาะส/าหร*บขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็น*-น

(๒) ก/าหนด็จ/านว่นและอ*ตราต/าแหน!ง อ*ตราเง�นเด็>อนและว่�ธ�การจ!ายเง�นเด็>อนและประโยชน=ตอบแทนอ>"น ส/าหร*บขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

(๓) ก/าหนด็หล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ในการค*ด็เล>อก การบรรจ�และแต!งต*-งการย�าย การโอน การร*บโอน การเล>"อนระด็*บ การเล>"อนขึ้*-นเง�นเด็>อน การสอบสว่น การลงโทษทางว่�น*ย การให�ออกจากราชการ การอ�ทธรณ= และการร�องท�กขึ้=

(๔) ก/าหนด็ระเบ�ยบเก�"ยว่ก*บการบร�หารและการปฏิ�บ*ต�งานขึ้องขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

(๕) ก/าก*บ ด็�แล ตรว่จสอบ แนะน/าและช�-แจง ส!งเสร�มและพ*ฒนาคว่ามร� �แก!ขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

การด็/าเน�นการตาม (๑) ถิ่'ง (๕) ต�องได็�ร*บคว่ามเห�นชอบจากคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

มาตรา ๑๔ การก/าหนด็หล*กเกณฑ์=และการด็/าเน�นการเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลตามมาตรา ๑๓ ให�คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ม�อ/านาจก/าหนด็ให�สอด็คล�องก*บคว่ามต�องการและคว่ามเหมาะสมขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แห!งน*-น แต!ต�องอย�!ภูายใต�กรอบมาตรฐานท*"ว่ไปท�"คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก/าหนด็ตามมาตรา ๑๗

หล*กเกณฑ์=เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลท�"คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก/าหนด็ตามมาตรา ๑๓ ให�ประกาศโด็ยเปJด็เผู้ย

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

179

ณ ท�"ท/าการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็น*-น และจ*ด็ส!งส/าเนาให�คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ทราบ

มาตรา ๑๕ การออกค/าส*"งเก�"ยว่ก*บการบรรจ�และแต!งต*-ง การย�าย การโอนการร*บโอน การเล>"อนระด็*บ การเล>"อนขึ้*-นเง�นเด็>อน การสอบสว่น การลงโทษทางว่�น*ย การให�ออกจากราชการ การอ�ทธรณ= และการร�องท�กขึ้= หร>อการอ>"นใด็ท�"เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคล ให�เป#นอ/านาจขึ้องนายกองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ ท*-งน�- ตามหล*กเกณฑ์=ท�"คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก/าหนด็ แต!ส/าหร*บการออกค/าส*"งแต!งต*-ง และการให�ขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็พ�นจากต/าแหน!ง ต�องได็�ร*บคว่ามเห�นชอบจากคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก!อน

อ/านาจในการด็/าเน�นการเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลตามว่รรคหน'"ง นายกองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็อาจมอบหมายให�ผู้��บ*งค*บบ*ญชาขึ้�าราชการในต/าแหน!งใด็ขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แห!งน*-น เป#นผู้��ใช�อ/านาจแทนนายกองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ได็� ท*-งน�- ตามหล*กเกณฑ์=ท�"คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก/าหนด็

มาตรา ๑๖ เพ>"อให�การปฏิ�บ*ต�งานเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ แต!ละแห!งเป#นไปโด็ยม�มาตรฐานท�"สอด็คล�องก*น ให�ม�คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็คณะหน'"ง ประกอบด็�ว่ย

(๑) ร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทย หร>อร*ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทยซึ่'"งได็�ร*บมอบหมาย เป#นประธาน

(๒) ปล*ด็กระทรว่งมหาด็ไทย เลขึ้าธ�การคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเร>อน ผู้��อ/านว่ยการส/าน*กงบประมาณ อธ�บด็�กรมบ*ญช�กลาง และอธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองท�องถิ่�"น*

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

180

(๓) ผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็จ/านว่นหกคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากนายกองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็จ/านว่นสามคน และปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็จ/านว่นสามคน

(๔) ผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นหกคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากบ�คคลซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล ด็�านระบบราชการ ด็�านการบร�หารและการจ*ด็การหร>อด็�านอ>"น ท�"จะเป#นประโยชน=แก!การบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

การค*ด็เล>อกกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตาม (๔) ให�กรรมการตาม

(๑) และ (๒)เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคน และกรรมการตาม (๓)

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคนและให�บ�คคลท*-งส�บแปด็คนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเองให�เหล>อหกคน

ว่�ธ�การค*ด็เล>อกผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็และผู้��ทรงค�ณว่�ฒ� ให�เป#นไปตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นก/าหนด็

ให�ปล*ด็กระทรว่งมหาด็ไทยม�หน�าท�"ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อกนายกองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็หร>อปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ แล�ว่แต!กรณ� เป#นผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

ให�อธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองท�องถิ่�"น* แต!งต*-งขึ้�าราชการในกรมการปกครองคนหน'"งซึ่'"งด็/ารงต/าแหน!งไม!ต/"ากว่!ารองอธ�บด็�เป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

กรรมการผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็และกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ม�ว่าระการด็/ารงต/าแหน!งคราว่ละส�"ปE และอาจได็�ร*บค*ด็เล>อกอ�กได็� และให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ ว่รรคหน'"ง มาตรา ๗ และมาตรา ๙ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

181

ในการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ ให�น/าคว่ามในมาตรา ๑๐ และมาตรา ๑๑ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

มาตรา ๑๗ คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ม�อ/านาจหน�าท�" ด็*งต!อไปน�-

(๑) ก/าหนด็หล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้การค*ด็เล>อกผู้��แทนขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ และผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตามมาตรา ๕ ว่รรคสาม

(๒) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บค�ณสมบ*ต�และล*กษณะต�องห�ามเบ>-องต�นส/าหร*บขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

(๓) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บอ*ตราต/าแหน!งและมาตรฐานขึ้องต/าแหน!ง (๔) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บอ*ตราเง�นเด็>อนและว่�ธ�การจ!ายเง�นเด็>อนและประโยชน=ตอบแทนอ>"น

(๕) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้การค*ด็เล>อก การบรรจ�และแต!งต*-ง การย�าย การโอน การร*บโอน การเล>"อนระด็*บ และการเล>"อนขึ้*-นเง�นเด็>อน

(๖) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บว่�น*ยและการร*กษาว่�น*ย และการด็/าเน�นการทางว่�น*ย

(๗) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บการให�ออกจากราชการ(๘) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บส�ทธ�การอ�ทธรณ= การ

พ�จารณาอ�ทธรณ=และการร�องท�กขึ้=(๙) ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บโครงสร�างการแบ!งส!ว่น

ราชการ ว่�ธ�การบร�หาร และการปฏิ�บ*ต�งานขึ้องขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ และก�จการอ*นเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลในองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

(๑๐) ให�ขึ้�อค�ด็เห�นหร>อให�ค/าปร'กษาในการปฏิ�บ*ต�งานขึ้องคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

182

(๑๑) ก/าก*บด็�แล แนะน/าและช�-แจง ส!งเสร�มและพ*ฒนาคว่ามร� �แก!ขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

(๑๒) ปฏิ�บ*ต�การอ>"นตามท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-หร>อกฎหมายอ>"นบ*ญญ*ต�ให�เป#นอ/านาจหน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

เพ>"อประโยชน=ในการพ*ฒนาขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ให�เก�ด็ประส�ทธ�ภูาพในการบร�หารงานขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็เป#นส!ว่นรว่ม การก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บการโอนหร>อการร*บโอนตามว่รรคหน'"ง (๕) คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ต�องก/าหนด็หล*กเกณฑ์=ให�ขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แต!ละแห!งม�โอกาสโอนไปปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ในระหว่!างองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ด็�ว่ยก*นได็�

มาตรา ๑๘ การก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปตามมาตรา ๑๗ ให�คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ก/าหนด็ให�เหมาะสมก*บล*กษณะการบร�หารและอ/านาจหน�าท�"ขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

แต!จะต�องอย�!ภูายใต�มาตรฐานกลางเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลท�"คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นก/าหนด็ตามมาตรา ๓๓ (๑)

มาตรา ๑๙ เม>"อคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ ได็�ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปแล�ว่ ให�ใช�เป#นหล*กเกณฑ์=กลางส/าหร*บคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แต!ละแห!งน/าไปก/าหนด็หล*กเกณฑ์=การบร�หารงานบ�คคลตามมาตรา ๑๓

ในกรณ�ท�"คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แห!งใด็ก/าหนด็หล*กเกณฑ์=การบร�หารงานบ�คคลหร>อม�มต�ใด็ๆ ขึ้*ด็แย�งก*บมาตรฐานท*"ว่ไป ให�คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แจ�งให�คณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็แห!ง

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

183

น*-นด็/าเน�นการแก�ไขึ้ให�ถิ่�กต�อง ถิ่�าคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ไม!ด็/าเน�นการแก�ไขึ้ภูายในเว่ลาอ*นสมคว่รหร>อการด็/าเน�นการขึ้องคณะกรรมการขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็จะเก�ด็คว่ามเส�ยหายอย!างร�ายแรง ให�คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ม�อ/านาจส*"งระง*บการใช�หล*กเกณฑ์=การบร�หารงานบ�คคลหร>อเพ�กถิ่อนมต�น*-นได็�

มาตรา ๒๐ ให�คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็จ*ด็ท/าบ*ญช�อ*ตราเง�นเด็>อนและประโยชน=ตอบแทนอ>"นขึ้องขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ในแต!ละระด็*บให�เป#นมาตรฐานเด็�ยว่ก*น

มาตรา ๒๑ ค!าตอบแทนคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็และคณะอน�กรรมการ ให�เป#นไปตามท�"ก/าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กา

มาตรา ๒๒ ให�น/าบทบ*ญญ*ต�ในหมว่ด็น�-มาใช�บ*งค*บก*บการบร�หารงานบ�คคลส/าหร*บล�กจ�างขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็ด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

ท*-งน�- โด็ยให�ก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปหล*กเกณฑ์=หร>อว่�ธ�ปฏิ�บ*ต� ให�เหมาะสมก*บล*กษณะการปฏิ�บ*ต�งานขึ้องล�กจ�างในองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

หมิวดุ ๒การบัรหารงานบั�คคลในเท้ศบัาล

มาตรา ๒๓ เทศบาลท�"อย�!ในเขึ้ตจ*งหว่*ด็หน'"ง ให�ม�คณะกรรมการพน*กงานเทศบาลร!ว่มก*นคณะหน'"งท/าหน�าท�"บร�หารงานบ�คคลส/าหร*บเทศบาลท�กแห!งท�"อย�!ในเขึ้ตจ*งหว่*ด็น*-นประกอบด็�ว่ย

(๑) ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็เป#นประธาน(๒) ห*ว่หน�าส!ว่นราชการประจ/าจ*งหว่*ด็จ/านว่นห�าคนจากส!ว่น

ราชการในจ*งหว่*ด็น*-น ซึ่'"งผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ประกาศก/าหนด็ว่!าเป#นส!ว่น

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

184

ราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�อง ท*-งน�- ในกรณ�จ/าเป#นเพ>"อประโยชน=ในการบร�หารงานบ�คคล ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็จะประกาศเปล�"ยนแปลงการก/าหนด็ส!ว่นราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�องเม>"อใด็ก�ได็�

(๓) ผู้��แทนเทศบาลจ/านว่นหกคน ด็*งน�-(ก) ประธานสภูาเทศบาล ซึ่'"งประธานสภูาเทศบาลในเขึ้ต

จ*งหว่*ด็น*-นค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นสองคน (ขึ้) นายกเทศมนตร� ซึ่'"งนายกเทศมนตร�ในเขึ้ตจ*งหว่*ด็น*-นค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นสองคน

(ค) ผู้��แทนพน*กงานเทศบาล ซึ่'"งปล*ด็เทศบาลในเขึ้ตจ*งหว่*ด็น*-นค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นสองคน

(๔) ผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นหกคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากบ�คคลซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล ด็�านระบบราชการ ด็�านการบร�หาร และการจ*ด็การหร>อ ด็�านอ>"นท�"จะเป#นประโยชน=แก!การบร�หารงานบ�คคลขึ้องเทศบาล

ในการค*ด็เล>อกประธานสภูาเทศบาล นายกเทศมนตร� และผู้��แทนพน*กงานเทศบาล ให�ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ม�หน�าท�"ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อก ตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาลก/าหนด็

การค*ด็เล>อกกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตาม (๔) ให�กรรมการตาม (๑) และ (๒) เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคน และกรรมการตาม (๓)

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคนและให�บ�คคลท*-งส�บแปด็คนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเองให�เหล>อหกคน ตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาลก/าหนด็

ให�ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็แต!งต*-งขึ้�าราชการหร>อพน*กงานเทศบาลคนหน'"งในจ*งหว่*ด็เป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการพน*กงานเทศบาล

กรรมการซึ่'"งเป#นผู้��แทนพน*กงานเทศบาลและกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ม�ว่าระอย�!ในต/าแหน!งคราว่ละส�"ปE และอาจได็�ร*บค*ด็เล>อกอ�กได็� และ

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

185

ให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

ให�น/าคว่ามในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ มาใช�บ*งค*บก*บการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการพน*กงานเทศบาลด็�ว่ยโด็ยอน�โลมท*-งน�- โด็ยให�การใช�อ/านาจหน�าท�"ตามบทบ*ญญ*ต�ด็*งกล!าว่เป#นอ/านาจหน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาล คณะกรรมการพน*กงานเทศบาล หร>อนายกเทศมนตร� แล�ว่แต!กรณ�

มาตรา ๒๔ เพ>"อให�การปฏิ�บ*ต�งานเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลขึ้องเทศบาลแต!ละแห!งเป#นไปโด็ยม�มาตรฐานท�"สอด็คล�องก*น ให�ม�คณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาลคณะหน'"ง ประกอบด็�ว่ย

(๑) ร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทย หร>อร*ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทยซึ่'"งได็�ร*บมอบหมาย เป#นประธาน

(๒) ปล*ด็กระทรว่งมหาด็ไทย เลขึ้าธ�การคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเร>อนผู้��อ/านว่ยการส/าน*กงบประมาณ อธ�บด็�กรมบ*ญช�กลาง และอธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองท�องถิ่�"น*

(๓) ผู้��แทนเทศบาลจ/านว่นหกคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากนายกเทศมนตร�จ/านว่นสามคนและปล*ด็เทศบาลจ/านว่นสามคน

(๔) ผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นหกคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากบ�คคลซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล ด็�านการบร�หารและการจ*ด็การ หร>อด็�านอ>"นท�"จะเป#นประโยชน=แก!การบร�หารงานบ�คคลขึ้องเทศบาล

การค*ด็เล>อกกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตาม (๔) ให�กรรมการตาม

(๑) และ (๒) เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคน และกรรมการตาม (๓)

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคนและให�บ�คคลท*-งส�บแปด็คนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเองให�เหล>อหกคน

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

186

ว่�ธ�การค*ด็เล>อกผู้��แทนเทศบาลและผู้��ทรงค�ณว่�ฒ� ให�เป#นไปตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการ มาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นก/าหนด็

ให�ปล*ด็กระทรว่งมหาด็ไทยม�หน�าท�"ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อกนายกเทศมนตร�หร>อปล*ด็เทศบาล แล�ว่แต!กรณ� เป#นผู้��แทนเทศบาล

ให�อธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองท�องถิ่�"น* แต!งต*-งขึ้�าราชการในกรมการปกครองคนหน'"งซึ่'"งด็/ารงต/าแหน!งไม!ต/"ากว่!ารองอธ�บด็�เป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาล

กรรมการผู้��แทนเทศบาลซึ่'"งค*ด็เล>อกจากปล*ด็เทศบาลและกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ม�ว่าระการด็/ารงต/าแหน!งคราว่ละส�"ปE และอาจได็�ร*บค*ด็เล>อกอ�กได็� และให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ ว่รรคหน'"ง มาตรา ๗ และมาตรา ๙ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

ให�น/าคว่ามในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๗ มาตรา ๑๘

มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ มาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒ มาใช�บ*งค*บก*บการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาลด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

ท*-งน�- โด็ยให�การใช�อ/านาจหน�าท�"ตามบทบ*ญญ*ต�ด็*งกล!าว่ เป#นอ/านาจหน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลางพน*กงาน เทศบาล หร>อคณะกรรมการพน*กงานเทศบาล แล�ว่แต!กรณ�

หมิวดุ ๓การบัรหารงานบั�คคลในองค0การบัรหารส่�วนติ2าบัล

มาตรา ๒๕ องค=การบร�หารส!ว่นต/าบลท�"อย�!ในเขึ้ตจ*งหว่*ด็หน'"ง ให�ม�คณะกรรมการพน*กงานส!ว่นต/าบลร!ว่มก*นคณะหน'"ง ท/าหน�าท�"บร�หารงานบ�คคลส/าหร*บองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลท�กแห!งท�"อย�!ในเขึ้ตจ*งหว่*ด็น*-น

ประกอบด็�ว่ย

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

187

(๑) ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ หร>อรองผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ซึ่'"งได็�ร*บมอบหมายเป#นประธาน

(๒) นายอ/าเภูอหร>อห*ว่หน�าส!ว่นราชการประจ/าจ*งหว่*ด็น*-น จ/านว่นแปด็คนซึ่'"งผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ประกาศก/าหนด็ว่!าเป#นส!ว่นราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�อง ท*-งน�- ในกรณ�จ/าเป#นเพ>"อประโยชน=ในการบร�หารงานบ�คคล ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็จะประกาศเปล�"ยนแปลงการก/าหนด็ส!ว่นราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�องเม>"อใด็ก�ได็�

(๓) ผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลจ/านว่นเก�าคน ด็*งน�-(ก) ประธานสภูาองค=การบร�หารส!ว่นต/าบล ซึ่'"งประธานสภูา

องค=การบร�หารส!ว่นต/าบลในเขึ้ตจ*งหว่*ด็น*-นค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นสามคน (ขึ้) ประธานกรรมการบร�หารองค=การบร�หารส!ว่นต/าบล ซึ่'"งประธานกรรมการ บร�หารองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลในเขึ้ตจ*งหว่*ด็น*-นค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นสามคน

(ค) ผู้��แทนพน*กงานส!ว่นต/าบลซึ่'"งปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นต/าบลในจ*งหว่*ด็น*-นค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นสามคน

(๔) ผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นเก�าคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากบ�คคลซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หาร งานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล ด็�านระบบราชการ ด็�านการบร�หารและการจ*ด็การหร>อด็�านอ>"นท�"จะเป#นประโยชน=แก!การบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นต/าบล

การค*ด็เล>อกกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตาม (๔) ให�กรรมการตาม

(๑) และ (๒)เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นส�บห�าคน และกรรมการตาม (๓)

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นส�บห�าคนและให�บ�คคลท*-งสามส�บคนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเองให�เหล>อเก�าคน

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

188

ว่�ธ�การค*ด็เล>อกผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลและผู้��ทรงค�ณว่�ฒ� ให�เป#นไปตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการกลางพน*กงานส!ว่นต/าบลก/าหนด็

ให�ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ม�หน�าท�"จ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อกประธานสภูาองค=การบร�หารส!ว่นต/าบล ประธานกรรมการบร�หารองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลหร>อปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นต/าบลแล�ว่แต!กรณ� เป#นผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นต/าบล

ให�ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็แต!งต*-งขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นต/าบลคนหน'"งในจ*งหว่*ด็ เป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการพน*กงานส!ว่นต/าบล

กรรมการซึ่'"งเป#นผู้��แทนพน*กงานส!ว่นต/าบล และกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ� ม�ว่าระการด็/ารงต/าแหน!งคราว่ละส�"ปE และอาจได็�ร*บค*ด็เล>อกอ�กได็� และให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

ให�น/าคว่ามในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓

มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ มาใช�บ*งค*บก*บการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการพน*กงานส!ว่นต/าบลด็�ว่ยโด็ยอน�โลมท*-งน�- โด็ยให�การใช�อ/านาจหน�าท�"ตามบทบ*ญญ*ต�ด็*งกล!าว่เป#นอ/านาจหน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลางพน*กงานส!ว่นต/าบล คณะกรรมการพน*กงานส!ว่นต/าบล หร>อประธานกรรมการบร�หารองค=การบร�หารส!ว่นต/าบล แล�ว่แต!กรณ�

มาตรา ๒๖ เพ>"อให�การปฏิ�บ*ต�หน�าท�"เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นต/าบลแต!ละแห!งเป#นไปโด็ยม�มาตรฐานท�"สอด็คล�องก*น ให�ม�คณะกรรมการกลางพน*กงานส!ว่นต/าบลคณะหน'"ง

ประกอบด็�ว่ย(๑) ร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทย หร>อร*ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการ

กระทรว่งมหาด็ไทยซึ่'"งได็�ร*บมอบหมาย เป#นประธาน

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

189

(๒) ปล*ด็กระทรว่งมหาด็ไทย เลขึ้าธ�การคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเร>อน ผู้��อ/านว่ยการส/าน*กงบประมาณ อธ�บด็�กรมบ*ญช�กลาง และอธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองท�องถิ่�"น*

(๓) ผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลจ/านว่นหกคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากประธานกรรมการ บร�หารองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลจ/านว่นสามคน

และปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นต/าบลจ/านว่นสามคน(๔) ผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นหกคน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากบ�คคลซึ่'"งม�คว่าม

ร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล ด็�านระบบราชการ ด็�านการบร�หารและการจ*ด็การหร>อ ด็�านอ>"นท�"จะเป#นประโยชน=แก!การบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นต/าบล

การค*ด็เล>อกกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตาม (๔) ให�กรรมการตาม

(๑) และ (๒) เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคน และกรรมการตาม (๓)

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นเก�าคน และให�บ�คคลท*-งส�บแปด็คนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเองให�เหล>อหกคน

ว่�ธ�การค*ด็เล>อกผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลและผู้��ทรงค�ณว่�ฒ� ให�เป#นไปตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นก/าหนด็

ให�ปล*ด็กระทรว่งมหาด็ไทยม�หน�าท�"ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อกประธานกรรมการบร�หารองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลหร>อปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นต/าบล แล�ว่แต!กรณ� เป#นผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นต/าบล

ให�อธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองท�องถิ่�"น*แต!งต*-งขึ้�าราชการในกรมการปกครองคนหน'"งซึ่'"งด็/ารงต/าแหน!งไม!ต/"ากว่!ารองอธ�บด็�เป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการกลางพน*กงานส!ว่นต/าบล

กรรมการผู้��แทนองค=การบร�หารส!ว่นต/าบลซึ่'"งค*ด็เล>อกจากปล*ด็องค=การบร�หารส!ว่นต/าบลและกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ม�ว่าระการด็/ารง

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

190

ต/าแหน!งคราว่ละส�"ปE และอาจได็�ร*บค*ด็เล>อกอ�กได็� และให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ ว่รรคหน'"ง มาตรา ๗ และมาตรา ๙ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

ให�น/าคว่ามในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๗ มาตรา ๑๘

มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ มาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒ มาใช�บ*งค*บก*บการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลาง พน*กงานส!ว่นต/าบลด็�ว่ยโด็ยอน�โลม ท*-งน�- โด็ยให�การใช�อ/านาจหน�าท�"ตามบทบ*ญญ*ต�ด็*งกล!าว่ เป#นอ/านาจหน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการกลางพน*กงานส!ว่นต/าบล หร>อคณะกรรมการพน*กงานส!ว่นต/าบล แล�ว่แต!กรณ�

หมิวดุ ๔การบัรหารงานบั�คคลในกร�งเท้พมิหานคร

มาตรา ๒๗ การบร�หารงานบ�คคลขึ้องกร�งเทพมหานคร ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยระเบ�ยบขึ้�าราชการกร�งเทพมหานคร

หมิวดุ ๕การบัรหารงานบั�คคลในเมิ3องพ�ท้ยา

มาตรา ๒๘ เม>องพ*ทยาให�ม�คณะกรรมการพน*กงานเม>องพ*ทยาคณะหน'"ง ท/าหน�าท�"ก/าหนด็หล*กเกณฑ์=และด็/าเน�นการเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลขึ้องพน*กงานเม>องพ*ทยา ประกอบด็�ว่ย (๑) ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ชลบ�ร�เป#นประธาน

(๒) นายอ/าเภูอหร>อห*ว่หน�าส!ว่นราชการในจ*งหว่*ด็ชลบ�ร�จ/านว่นสามคน ซึ่'"งผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ชลบ�ร�ประกาศก/าหนด็ว่!าเป#นส!ว่นราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�อง ท*-งน�- ในกรณ�จ/าเป#นเพ>"อประโยชน=ในการบร�หารงานบ�คคล ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ชลบ�ร�จะประกาศเปล�"ยนแปลงการก/าหนด็ส!ว่นราชการท�"เก�"ยว่ขึ้�องเม>"อใด็ก�ได็�

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

191

(๓) ผู้��แทนเม>องพ*ทยาจ/านว่นส�"คน ประกอบด็�ว่ย นายกเม>องพ*ทยา สมาช�กสภูาเม>องพ*ทยา ซึ่'"งสภูาเม>องพ*ทยาค*ด็เล>อกจ/านว่นหน'"งคน ปล*ด็เม>องพ*ทยา และผู้��แทนพน*กงานเม>องพ*ทยาซึ่'"งค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นหน'"งคน

(๔) ผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นส�"คน ซึ่'"งค*ด็เล>อกจากบ�คคลซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล

ด็�านระบบราชการ ด็�านการบร�หารและการจ*ด็การหร>อ ด็�านอ>"นท�"จะเป#นประโยชน=แก!การบร�หารงานบ�คคลขึ้องเม>องพ*ทยา

การค*ด็เล>อกกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ตาม (๔) ให�กรรมการตาม (๑) และ (๒) เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นหกคน และกรรมการตาม (๓)

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นหกคน และให�บ�คคลท*-งส�บสองคนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเองให�เหล>อส�"คน

ว่�ธ�การค*ด็เล>อกผู้��แทนพน*กงานเม>องพ*ทยาและผู้��ทรงค�ณว่�ฒ� ให�น/าหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาลก/าหนด็ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

ให�ผู้��ว่!าราชการจ*งหว่*ด็ชลบ�ร�ม�หน�าท�"ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อกพน*กงานเม>องพ*ทยา เป#นผู้��แทนพน*กงานเม>องพ*ทยา

ให�ปล*ด็เม>องพ*ทยาเป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการพน*กงานเม>องพ*ทยา

กรรมการซึ่'"งเป#นผู้��แทนพน*กงานเม>องพ*ทยาและกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�ม�ว่าระการด็/ารงต/าแหน!งคราว่ละส�"ปE และอาจได็�ร*บค*ด็เล>อกอ�กได็� และให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มาใช�บ*งค*บโด็ยอน�โลม

ให�น/าคว่ามในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ มาตรา ๑๕ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๒ มาใช�บ*งค*บก*บการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการพน*กงานเม>องพ*ทยาด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

ท*-งน�- โด็ยให�การใช�อ/านาจหน�าท�"ตามบทบ*ญญ*ต�ด็*งกล!าว่ เป#นอ/านาจหน�าท�"

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

192

ขึ้องคณะกรรมการพน*กงานเม>องพ*ทยา หร>อนายกเม>องพ*ทยา แล�ว่แต!กรณ�

การก/าหนด็หล*กเกณฑ์=เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลขึ้องคณะกรรมการพน*กงานเม>องพ*ทยา ให�ม�อ/านาจก/าหนด็ให�สอด็คล�องก*บคว่ามต�องการและคว่ามเหมาะสมขึ้องเม>องพ*ทยา แต!จะต�องอย�!ภูายใต�มาตรฐานท*"ว่ไปเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลท�"คณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาลก/าหนด็

หมิวดุ ๖การบัรหารงานบั�คคลในองค0กรปกครองส่�วนท้�องถิ่�นอ3�น

มาตรา ๒๙ การบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นอ>"นให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการน*-น

หมิวดุ ๗คณะกรรมิการมิาติรฐานการบัรหารงานบั�คคลส่�วนท้�องถิ่�น

มาตรา ๓๐ เพ>"อประโยชน=ในการก/าก*บด็�แลการบร�หารงานบ�คคลขึ้องพน*กงานในองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นท�กร�ปแบบให�ม�ประส�ทธ�ภูาพเพ>"อประโยชน=แก!ประชาชนในท�องถิ่�"นและประโยชน=ขึ้องประเทศเป#นส!ว่นรว่มและสามารถิ่รองร*บการกระจายอ/านาจให�แก!ท�องถิ่�"นได็�ให�ม�คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นเร�ยกโด็ยย!อว่!า “ก.ถิ่.” ประกอบด็�ว่ย

(๑) บ�คคลซึ่'"งได็�ร*บการค*ด็เล>อกตามมาตรา ๓๑ เป#นประธาน(๒) กรรมการโด็ยต/าแหน!งจ/านว่นหกคน ได็�แก! เลขึ้าธ�การคณะ

กรรมการขึ้�าราชการพลเร>อน เลขึ้าธ�การคณะกรรมการพ*ฒนาการเศรษฐก�จและส*งคมแห!งชาต� ผู้��อ/านว่ยการส/าน*กงบประมาณ ปล*ด็

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

193

กระทรว่งการคล*ง ปล*ด็กระทรว่งมหาด็ไทย และอธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองท�องถิ่�"น

(๓) กรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ�จ/านว่นห�าคน ซึ่'"งคณะร*ฐมนตร�แต!งต*-งจากผู้��ซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล ด็�านระบบราชการด็�านบร�หารและการจ*ด็การหร>อด็�านกฎหมาย ซึ่'"งม�ผู้ลงานทางว่�ชาการ หร>อม�คว่ามร� �เป#นท�"ยอมร*บ

(๔) ผู้��แทนคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็จ/านว่นหน'"งคน ผู้��แทนคณะกรรมการกลางพน*กงานเทศบาลจ/านว่นหน'"งคน ผู้��แทนคณะกรรมการกลางพน*กงานส!ว่นต/าบลจ/านว่นหน'"งคน ผู้��แทนคณะกรรมการขึ้�าราชการกร�งเทพมหานครจ/านว่นหน'"งคน ผู้��แทนคณะกรรมการพน*กงานเม>องพ*ทยาจ/านว่นหน'"งคน และในกรณ�ท�"ม�กฎหมายจ*ด็ต*-งองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นอ>"น ให�ม�ผู้��แทนคณะกรรมการพน*กงานองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นอ>"นซึ่'"งองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นอ>"นน*-นค*ด็เล>อกก*นเองจ/านว่นหน'"งคน

การค*ด็เล>อกกรรมการตาม (๔) ให�ค*ด็เล>อกจากกรรมการซึ่'"งเป#นผู้��แทนองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นขึ้องคณะกรรมการน*-น

ให�ห*ว่หน�าส/าน*กงานคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นเป#นเลขึ้าน�การคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

ให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ ว่รรคหน'"ง มาตรา ๗ และมาตรา ๙ มาใช�บ*งค*บก*บการด็/ารงต/าแหน!งขึ้องกรรมการผู้��ทรงค�ณว่�ฒ� และให�น/าคว่ามในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ และมาตรา ๒๑ มาใช�บ*งค*บก*บการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

มาตรา ๓๑ ในการค*ด็เล>อกประธานกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นให�กรรมการตามมาตรา ๓๐ (๒) (๓) และ (๔)

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

194

เสนอรายช>"อบ�คคลจ/านว่นฝ่Lายละสามคนและให�บ�คคลท*-งเก�าคนด็*งกล!าว่ประช�มเพ>"อค*ด็เล>อกก*นเอง โด็ยให�ผู้��ได็�ร*บคะแนนส�งส�ด็เป#นผู้��ได็�ร*บการค*ด็เล>อก

บ�คคลท�"จะได็�ร*บการเสนอช>"อตามว่รรคหน'"ง ต�องเป#นผู้��ซึ่'"งม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในด็�านการบร�หารงานท�องถิ่�"น ด็�านการบร�หารงานบ�คคล ด็�านระบบราชการ ด็�านการบร�หารและการจ*ด็การหร>อ ด็�านกฎหมาย ซึ่'"งม�ผู้ลงานทางว่�ชาการหร>อม�คว่ามร� �เป#นท�"ยอมร*บ และไม!ได็�เป#นกรรมการขึ้องคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น หร>อกรรมการขึ้องคณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น และให�น/าคว่ามในมาตรา ๖ ว่รรคหน'"ง มาใช�บ*งค*บด็�ว่ย

ให�ร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทยม�หน�าท�"ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�การค*ด็เล>อกประธานกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น ตามหล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้ท�"คณะร*ฐมนตร�ก/าหนด็

ในกรณ�ท�"ได็�รายช>"อบ�คคลซึ่'"งได็�ร*บการค*ด็เล>อกแล�ว่ ให�ร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทยประกาศแต!งต*-งบ�คคลด็*งกล!าว่เป#นประธานกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

มาตรา ๓๒ ให�ประธานกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นม�ว่าระอย�!ในต/าแหน!งคราว่ละหกปEน*บแต!ว่*นท�"ได็�ร*บการแต!งต*-ง และให�ด็/ารงต/าแหน!งได็�เพ�ยงว่าระเด็�ยว่

นอกจากการพ�นจากต/าแหน!งตามว่าระ ประธานกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นพ�นจากต/าแหน!งเม>"อ

(๑) ตาย(๒) ลาออก โด็ยย>"นหน*งส>อลาออกต!อร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่ง

มหาด็ไทย

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

195

(๓) ร*ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมหาด็ไทยส*"งให�ออก โด็ยคว่ามเห�นชอบขึ้องคณะร*ฐมนตร�เน>"องจากม�คว่ามประพฤต�เส>"อมเส�ย บกพร!อง

หร>อไม!ส�จร�ตต!อหน�าท�"(๔) ขึ้าด็ค�ณสมบ*ต�ตามมาตรา ๓๑ ว่รรคสอง(๕) เป#นบ�คคลล�มละลาย(๖) เป#นคนไร�คว่ามสามารถิ่หร>อเสม>อนไร�คว่ามสามารถิ่(๗) ได็�ร*บโทษจ/าค�กโด็ยค/าพ�พากษาถิ่'งท�"ส�ด็ให�จ/าค�กมาตรา ๓๓ ให�คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่น

ท�องถิ่�"นม�อ/านาจหน�าท�" ด็*งต!อไปน�-(๑) ก/าหนด็มาตรฐานกลางและแนว่ทางในการร*กษาระบบ

ค�ณธรรมเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลโด็ยเฉพาะในเร>"องการแต!งต*-งและการให�พ�นจากต/าแหน!งขึ้องพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น รว่มตลอด็ถิ่'งการก/าหนด็โครงสร�างอ*ตราเง�นเด็>อนและประโยชน=ตอบแทนอ>"นให�ม�ส*ด็ส!ว่นท�"เหมาะสมแก!รายได็�และการพ*ฒนาท�องถิ่�"นตามอ/านาจหน�าท�"ขึ้ององค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น ท*-งน�- การก/าหนด็มาตรฐานกลางและแนว่ทางจะต�องไม!ม�ล*กษณะเป#นการก/าหนด็หล*กเกณฑ์=การบร�หารงานบ�คคลโด็ยเฉพาะเจาะจงท�"ท/าให�องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นไม!สามารถิ่บร�หารงานบ�คคลตามคว่ามต�องการและคว่ามเหมาะสมขึ้องแต!ละองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นได็�

(๒) ก/าหนด็แนว่ทางการพ*ฒนาการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นเพ>"อรองร*บการกระจายอ/านาจการปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น

(๓) ก/าหนด็หล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้การค*ด็เล>อกตามมาตรา ๑๖

ว่รรคสามมาตรา ๒๔ ว่รรคสาม และมาตรา ๒๖ ว่รรคสาม(๔) ส!งเสร�มให�ม�การศ'กษา ว่�เคราะห= หร>อว่�จ*ยเก�"ยว่ก*บการบร�หาร

งานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

196

(๕) ให�ค/าปร'กษา ค/าแนะน/า และพ�จารณาปMญหาเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นแก!องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น

(๖) ประสานงานก*บคณะร*ฐมนตร� หน!ว่ยงานขึ้องร*ฐ องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นคณะกรรมการขึ้�าราชการตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยระเบ�ยบขึ้�าราชการประเภูทต!างๆ คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น และคณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น เพ>"อส!งเสร�มให�การบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นม�ประส�ทธ�ภูาพ

(๗) ปฏิ�บ*ต�การอ>"นตามท�"ก/าหนด็ไว่�ในพระราชบ*ญญ*ต�น�-หร>อกฎหมายอ>"น

การก/าหนด็มาตรฐานกลางตามว่รรคหน'"ง (๑) ให�ใช�เป#นแนว่ทางในการบร�หารงานบ�คคลขึ้องกร�งเทพมหานคร เม>องพ*ทยา และองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นอ>"นท�"ม�กฎหมายจ*ด็ต*-งขึ้'-นตามมาตรา ๒๙ ด็�ว่ย

มาตรา ๓๔ ในกรณ�ท�"คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นเห�นว่!าการก/าหนด็มาตรฐานท*"ว่ไปขึ้องคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นขึ้*ด็แย�งก*บมาตรฐานกลางหร>อแนว่ทางตามมาตรา ๓๓ หร>อม�ปMญหาขึ้�อโต�แย�งในการก/าหนด็หล*กเกณฑ์=การบร�หารงานบ�คคลระหว่!างคณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นก*บคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น ให�คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นแจ�งให�คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น หร>อคณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น แล�ว่แต!กรณ� ด็/าเน�นการแก�ไขึ้ให�ถิ่�กต�องตามมาตรฐานกลางและถิ่�าม�ได็�ม�การด็/าเน�นการในเว่ลาอ*นสมคว่รหร>อการด็/าเน�นการขึ้องคณะกรรมการกลางขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น หร>อคณะกรรมการขึ้�าราชการ หร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นจะเก�ด็คว่ามเส�ยหายอย!างร�ายแรงต!อการบร�หารเป#นส!ว่นรว่มหร>อไม!เป#นธรรมแก!ขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น ให�คณะกรรมการมาตรฐานการ

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

197

บร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นม�อ/านาจส*"งระง*บการใช�หล*กเกณฑ์=การบร�หารงานบ�คคลน*-นได็�

มาตรา ๓๕ ในการจ!ายเง�นเด็>อน ประโยชน=ตอบแทนอ>"น และเง�นค!าจ�างขึ้องขึ้�าราชการ หร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น และล�กจ�าง ท�"น/ามาจากเง�นรายได็�ท�"ไม!รว่มเง�นอ�ด็หน�นและเง�นก��หร>อเง�นอ>"นใด็น*-น องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นแต!ละแห!งจะก/าหนด็ส�งกว่!าร�อยละส�"ส�บขึ้องเง�นงบประมาณรายจ!ายประจ/าปEขึ้ององค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นน*-นไม!ได็�

มาตรา ๓๖ ให�จ*ด็ต*-งส/าน*กงานคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นขึ้'-นในส/าน*กงานปล*ด็กระทรว่ง กระทรว่งมหาด็ไทย ม�หน�าท�"ร*บผู้�ด็ชอบงานในราชการขึ้องคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น และม�อ/านาจหน�าท�"ด็*งต!อไปน�-

(๑) ร*บผู้�ด็ชอบในงานธ�รการขึ้องคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

(๒) ศ'กษา ว่�เคราะห= และรว่บรว่มขึ้�อม�ลต!างๆ เก�"ยว่ก*บงานขึ้องคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

(๓) ประสานงาน ต�ด็ตาม และประเม�นผู้ลการบร�หารงานบ�คคลขึ้ององค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น

(๔) ช!ว่ยเหล>อ และให�ค/าปร'กษาและแนะน/าเก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

(๕) จ*ด็ประช�ม ส*มมนา ฝ่Nกอบรม รว่มท*-งการประชาส*มพ*นธ=และเผู้ยแพร!คว่ามร� �เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

(๖) จ*ด็ท/ารายงานประจ/าปEเก�"ยว่ก*บว่*ตถิ่�ประสงค= ผู้ลงาน และอ�ปสรรคในการปฏิ�บ*ต�หน�าท�"และในการด็/าเน�นงานขึ้องคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นและส/าน*กงานคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

198

(๗) ปฏิ�บ*ต�งานอ>"นๆ ตามท�"คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นมอบหมาย

บัท้เฉพาะกาล

มาตรา ๓๗ ผู้��ใด็เป#นขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

พน*กงานเทศบาล พน*กงานส!ว่นต/าบล หร>อพน*กงานเม>องพ*ทยา อย�!ก!อนว่*นท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ ให�ผู้��น* -นเป#นขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นตามพระราชบ*ญญ*ต�น�-ต!อไป โด็ยได็�ร*บเง�นเด็>อนหร>อค!าจ�าง

และส�ทธ�และประโยชน=เช!นเด็�มมาตรา ๓๘ ผู้��ใด็เป#นล�กจ�างประจ/าขึ้ององค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

เทศบาลองค=การบร�หารส!ว่นต/าบล หร>อเม>องพ*ทยา อย�!ก!อนว่*นท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ ให�ผู้��น* -นเป#นล�กจ�างตามพระราชบ*ญญ*ต�น�-ต!อไป โด็ยได็�ร*บค!าจ�าง และส�ทธ�และประโยชน=เช!นเด็�ม

มาตรา ๓๙ ให�ด็/าเน�นการจ*ด็ให�ม�คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น คณะกรรมการกลางขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น และคณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น และส/าน*กงานคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นตามพระราชบ*ญญ*ต�น�- ภูายในหน'"งปEน*บแต!ว่*นท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ

ในระหว่!างท�"ย*งไม!ม�คณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นตามพระราชบ*ญญ*ต�น�- ให�การบร�หารงานบ�คคลในองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นน*-นเป#นไปตามท�"ก/าหนด็ไว่�ในกฎหมายว่!าด็�ว่ยการจ*ด็ต*-งองค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นน*-นจนกว่!าจะม�คณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นตามพระราชบ*ญญ*ต�น�-

ในระหว่!างท�"ย*งไม!ม�การก/าหนด็มาตรฐานกลาง มาตรฐานท*"ว่ไป

หล*กเกณฑ์=และว่�ธ�การปฏิ�บ*ต�เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลขึ้อง

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

199

ขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นตามพระราชบ*ญญ*ต�น�- ให�พระราชบ*ญญ*ต� พระราชกฤษฎ�กา กฎ ระเบ�ยบ ขึ้�อบ*งค*บ ประกาศ หร>อค/าส* "งท�"เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลขึ้องขึ้�าราชการองค=การบร�หารส!ว่นจ*งหว่*ด็

พน*กงานเทศบาล พน*กงานส!ว่นต/าบล และพน*กงานเม>องพ*ทยา ท�"ใช�บ*งค*บอย�!ในว่*นท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ ย*งคงใช�บ*งค*บได็�ต!อไปเท!าท�"ไม!ขึ้*ด็หร>อแย�งก*บพระราชบ*ญญ*ต�น�-

มาตรา ๔๐ ในว่าระเร�"มแรกก!อนท�"จะม�กรรมการตามมาตรา ๓๐ (๔) ให�คณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น

ประกอบด็�ว่ยกรรมการตามมาตรา ๓๐(๒) และ (๓) เพ>"อท/าหน�าท�"เท!าท�"จ/าเป#น

ให�กรรมการตามว่รรคหน'"ง ด็/าเน�นการก/าหนด็หล*กเกณฑ์=และเง>"อนไขึ้การค*ด็เล>อกกรรมการตามมาตรา ๓๓ (๓) ภูายในก/าหนด็เว่ลาไม!เก�นเก�าส�บว่*น น*บแต!ว่*นท�"คณะร*ฐมนตร�แต!งต*-งกรรมการตามมาตรา ๓๐

(๓)

ให�กรรมการตามว่รรคหน'"ง เล>อกกรรมการผู้��หน'"งเป#นประธานกรรมการ เพ>"อท/าหน�าท�"ไปพลางก!อนจนกว่!าจะม�กรรมการตามมาตรา ๓๐ (๔)

มาตรา ๔๑ บรรด็าก�จการท�"ก/าหนด็เป#นอ/านาจหน�าท�"ขึ้องคณะกรรมการขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นตามพระราชบ*ญญ*ต�น�- ถิ่�าได็�ม�การด็/าเน�นการไปแล�ว่หร>อก/าล*งด็/าเน�นการอย�!ก!อนว่*นท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ ถิ่�าการน*-นได็�กระท/าโด็ยชอบด็�ว่ยกฎหมายท�"ใช�บ*งค*บอย�!ก!อนว่*นท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ ให�ถิ่>อว่!าการน*-นได็�ด็/าเน�นการไปแล�ว่หร>อก/าล*งด็/าเน�นการอย�!ตามพระราชบ*ญญ*ต�น�-

มาตรา ๔๒ องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นใด็ท�"จ!ายเง�นเด็>อน ประโยชน=ตอบแทนอ>"น และค!าจ�างขึ้องขึ้�าราชการหร>อพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"น และล�กจ�าง ไม!เป#นไปตามท�"ก/าหนด็ในมาตรา ๓๕ ในว่*นท�"พระราช

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

200

บ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ ต�องด็/าเน�นการให�เป#นไปตามมาตรา ๓๕ ภูายในห�าปEน*บแต!ว่*นท�"พระราชบ*ญญ*ต�น�-ใช�บ*งค*บ

มาตรา ๔๓ ในระหว่!างท�"ย*งม�ได็�จ*ด็ต*-งส/าน*กงานคณะกรรมการมาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น ให�กรมการปกครองร*บผู้�ด็ชอบปฏิ�บ*ต�หน�าท�"เท!าท�"จ/าเป#นไปพลางก!อน

ผู้!�ร�บัส่นองพระบัรมิราชโองการชวน หล�กภู�ยนายกร�ฐมินติร�

หมิายเหติ� : เหต�ผู้ลในการประกาศใช�พระราชบ*ญญ*ต�ฉบ*บน�- ค>อ

เน>"องจากร*ฐธรรมน�ญแห!งราชอาณาจ*กรไทยก/าหนด็ให�องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นม�คว่ามเป#นอ�สระในการบร�หารงานบ�คคลตามคว่ามต�องการและคว่ามเหมาะสมขึ้องท�องถิ่�"น สมคว่รก/าหนด็ให�องค=กรปกครองส!ว่นท�องถิ่�"นม�คณะกรรมการพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นขึ้องตนเองเพ>"อท/าหน�าท�"เก�"ยว่ก*บการบร�หารงานบ�คคลส/าหร*บพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นขึ้องตนได็�โด็ยตรง และเพ>"อให�ม�การก/าหนด็มาตรฐานการบร�หารงานบ�คคลขึ้องพน*กงานส!ว่นท�องถิ่�"นท�กร�ปแบบให�ม�ท�ศทางท�"เหมาะสมและเป#นธรรม

สมคว่รให�ม�องค=กรซึ่'"งท/าหน�าท�"ก/าหนด็มาตรฐานกลางและแนว่ทางการบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"นไว่�ด็�ว่ย จ'งจ/าเป#นต�องตราพระราชบ*ญญ*ต�น�-

พระราชกฤษฎี�กาแก�ไขบัท้บั�ญญ�ติให�ส่อดุคล�องก�บัการโอนอ2านาจิหน�าท้��ของส่�วนราชการให�เป-นไปติามิพระราชบั�ญญ�ติปร�บัปร�ง

กระท้รวง ท้บัวง กรมิ พ.ศ. ๒๕๔๕ พ.ศ. ๒๕๔๕*

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

201

มาตรา ๙๐ ในพระราชบ*ญญ*ต�ระเบ�ยบบร�หารงานบ�คคลส!ว่นท�องถิ่�"น พ.ศ. ๒๕๔๒ ให�แก�ไขึ้ค/าว่!า “อธ�บด็�กรมการปกครอง” เป#น “อธ�บด็�กรมส!งเสร�มการปกครองส!ว่นท�องถิ่�"น”

หมิายเหติ� : เหต�ผู้ลในการประกาศใช�พระราชกฤษฎ�กาฉบ*บน�- ค>อ โด็ยท�"พระราชบ*ญญ*ต�ปร*บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ ได็�บ*ญญ*ต�ให�จ*ด็ต*-งส!ว่นราชการขึ้'-นใหม!โด็ยม�ภูารก�จใหม! ซึ่'"งได็�ม�การตราพระราชกฤษฎ�กาโอนก�จการบร�หารและอ/านาจหน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการให�เป#นไปตามพระราชบ*ญญ*ต�ปร*บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม น*-นแล�ว่ และเน>"องจากพระราชบ*ญญ*ต�ด็*งกล!าว่ได็�บ*ญญ*ต�ให�โอนอ/านาจหน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการ ร*ฐมนตร�ผู้��ด็/ารงต/าแหน!งหร>อผู้��ซึ่'"งปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ในส!ว่นราชการเด็�มมาเป#นขึ้องส!ว่นราชการใหม! โด็ยให�ม�การแก�ไขึ้บทบ*ญญ*ต�ต!างๆ ให�สอด็คล�องก*บอ/านาจหน�าท�"ท�"โอนไปด็�ว่ย ฉะน*-น เพ>"ออน�ว่*ต�ให�เป#นไปตามหล*กการท�"ปรากฏิในพระราชบ*ญญ*ต�และพระราชกฤษฎ�กาด็*งกล!าว่ จ'งสมคว่รแก�ไขึ้บทบ*ญญ*ต�ขึ้องกฎหมายให�สอด็คล�องก*บการโอนส!ว่นราชการ เพ>"อให�ผู้��เก�"ยว่ขึ้�องม�คว่ามช*ด็เจนในการใช�กฎหมายโด็ยไม!ต�องไปค�นหาในกฎหมายโอนอ/านาจหน�าท�"ว่!าตามกฎหมายใด็ได็�ม�การโอนภูารก�จขึ้องส!ว่นราชการหร>อผู้��ร*บผู้�ด็ชอบตามกฎหมายน*-นไปเป#นขึ้องหน!ว่ยงานใด็หร>อผู้��ใด็แล�ว่ โด็ยแก�ไขึ้บทบ*ญญ*ต�ขึ้องกฎหมายให�ม�การเปล�"ยนช>"อส!ว่นราชการ ร*ฐมนตร� ผู้��ด็/ารงต/าแหน!งหร>อผู้��ซึ่'"งปฏิ�บ*ต�หน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการให�ตรงก*บการโอนอ/านาจหน�าท�" และเพ�"มผู้��แทนส!ว่นราชการในคณะกรรมการให�ตรงตามภูารก�จท�"ม�การต*ด็โอนจากส!ว่นราชการเด็�มมาเป#นขึ้องส!ว่นราชการใหม!รว่มท*-งต*ด็ส!ว่นราชการเด็�มท�"ม�การย�บเล�กแล�ว่ ซึ่'"งเป#นการแก�ไขึ้ให�ตรงตามพระราชบ*ญญ*ต�และพระราชกฤษฎ�กาด็*งกล!าว่จ'งจ/าเป#นต�องตราพระราชกฤษฎ�กา

* รก.๒๕๔๕/๑๐๒ก/๖๖/ ๘ ต�ลาคม ๒๕๔๕

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

202

-----------------------------------------

ส/าน*กพ*ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)