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(9' CONTRALORíA GENERAL DE SANTANDER CÓOIGO:RECF-09-01
CONTROL DE ADVERTENCIA Página 1 de 9Contrnlnnn General SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCALDF. 5.~NT:\¡;DEit
Bucaramanga,;) O SEP 2014
Señor
JAIRO RIVERA ARCINIEGAS
Alcalde
Sabana de Torres
REF: FUNCION DE CONTROL DE ADVERTENCIA
La Contraloría General de Santander atendiendo el marco de ras competenCias
asignadas por la Constitución y la Ley, así como los fines misionales, en virtud de la
situación excepcional generada en el dictamen rendido por el Grupo Auditor de
esta entidad en su informe Preliminar de la Auditorio Gubernamental con Enfoque
Integral Modalidad Regular por la prestación de los servicios de salud en el
Municipio de Sabana de Torres, dada su trascendencia y relevancia social y
económica para esta importante región del Departamento de Santander, se
impone como mecanismo preventivo ADVERTIR al señor JAIRO RIVERA ARCINIEGAS
en su calidad de Alcalde del Municipio de Sabana de Torres, en los términos que a
continuación se señalan:
FUNDAMENTO JURIDICO
Se emite con fundamento en la competencia adicional prevista en la Ordenanza
026 de 04 de Agosto de 2005 de la Honorable Asamblea de Santander, por la cual
se establece la facultad de la Función de Control de Advertencia en la Controloría
General de Santander, en concordancia con la Ley 42 de 1993,y el Decreto Ley
267 de 2000, articulo 5 numeral 7.
ANTECEDENTES
Revisada la información documental pertinente recopilada en el Informe Preliminar
de la Auditorio Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial durante
el mes de junio del año 2014, verificado el marco Jurídico y efectuados los análisis
correspondientes, la Controloría General de Santander, constata la existencia de
una situación excepcional de acuerdo a lo que se señala en los siguientes:
Control Fiscal Preventivo, Proactivo y ParticipativoGobernación de Santander - Calle 37 No. 10-30 Tel. 6339188 Fax (7) 6337578 Bucaramanga Colombia.
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CONTROL DE ADVERTENCIA Página 2 de 9Controloría General SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCALf) F. S ¡\ N T:\ N D E R
HECHOS
l. Al revisar el cumplimiento de cada uno de los sectores en el Plan de Desarrollo
del Municipio de Sabana de Torres "CAMBIAR SI ES POSIBLE" el equipo auditor
encontró que existen más del 50%de ellos donde el cumplimento a la fecha es
del 0%.
A continuación los relacionamos cada uno de los programas dentro de los cuales
no se ha dado ejecución alguna.
PLAN DE DESARROLLO DEL 2012- 2015SABANA SOCIAL SI ES POSIBLE
SALUD
Sector Presupuesto % de cumplimiento al
cuatrienio diciembre 2013
Fortalecimiento a los programas de $900.000.000 0%
nutrición infantil
Fortalecimiento a los programas $800.000.000 0%
madres gestantes y lactantes
Implementar estrategias para la $3.000.000 0%
humanización en la prestaciones de
los servicios de salud
Gestión proyecto de ampliación y $4.850.000.000 0%
mejoramiento de las instalaciones del
hospital integrado de sabana torres
Gestión proyecto de adecuación de $600.000.000 0%
los puestos de salud
Gestionar adquisición de dos $500.000.000 0%
ambulancias para la ese municipal
Gestionar la dotación de equipo $500.000.000 0%
hospitalario para la ESE Municipal
EDUCACIONReubicación y construcción de $800.000.000 0%infraestructura física
Gestionar la construcción de la $2.500.000.000 0%ciudadela educativa
adoptar e implementar la política 0%
nacional de educación mediante la $4,500,000.00
formulación e implementación del plan
educativo municipal
gestion para el fomento y desarrollo 0%
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CONTROL DE ADVERTENCIAContralaría General SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCALD F. s:\ N T:\ N o F.R
de una segunda lengua $40,000,000.00
gestionar capacitaciones dirigidas a 0%
docentes para mejorar la calidad $40,000,000.00
educativa
gestion para el mejoramiento de la
calidad educativa (pruebas saber - $20,000,000.00
pruebas icfes) en el sector oficial
fomentar el acceso a la educación
superior mediante becas con $400,000,000.00
entidades publico-privadas
0%
apoyar oqlsticarnente las
universidades, ceres, sena y otros $60,000,000.00
para el desarrollo de la educaion
tenica, tecnologica y superior.
realizar la legalizacion de predios de
los establecimientos educativos $3,000,000.00
oficiales
0%
erradicación del trabajo infantil y $
prevención del trabajo sexual en los y 10,000,000.00
las menores de edad
0%
implementación de la estrategia $formador de formadores en el marco 5,000,000.00
del programa daré para el área rural
del trabajo
prevención del trabajo sexual en los y 10,000,000.00
las menores de edad
implementación de la estrategia $
formador de formadores en el marco 5,000,000.00
del programa daré para el área rural
0%
0%
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CONTRALORíA GENERAL DE SANTANDER CÓOIGO:RECF-09-01
CONTROL DE ADVERTENCIA
5,000,000.00
ContraloríaGeneral SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCALDE S/\NTANDER
juventud, mediante el apoyo logístico
promover el acceso a la formación $técnica, tecnológica y profesional 15,000,000.00
1%
estimular la participación en las $diferentes actividades culturales y 1,000,000.00
deportivas
0%
elaborar una estrategia para la $
prevención del consumo de sustancia 50,000,000.00
psicoactivas
creación de un programa para la
atención de la población consumidora 30,000,000:00
de sustancias psicoactivas
0%
apoyar la capacitación integra 0%
madres comunitarias en el marco de la 10,000,000.00
estrategia de cero a siempre
padres cabeza de hogar mediante la 10,000,000.00
educación y capacitación para el
trabajo
construir la política publica de mujer y
genero en el municipio
crear y poner en funcionamiento la
mesa de seguimiento a las leyes 1257 500,000.00
de 2008 y 1448 de 2011, relacionadas
con equidad y genero, violencia contra
las mujeres y mujeres víctimas del
conflicto armado.
apoyo a la conmemoración
internacional de la mujer
marzo)
15,000,000.00
0%
0%
10,000,000.00lecimiento a los hogares de $
bienestar familiar0%
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fortalecimiento y apoyo económico a $las actividades agropecuarias, 30,000,000.00
agroindustriales y micro empresariales
de conformidad con la ley 731 de 2002
para la mujer rural
0%
garantizarles y restituirles el goce 66,000,000.00
efectivo de los derechos
0%
pre de servicios con enfoque $diferencial de derechos según edades 10,000,000.00
restablecimiento socioeconómico
desarrollo de proyectos de vivienda de $interés social en el área urbana
$
25,000,000.00
2,500,000,000.00
0%
adecuación y adaptación de $
infraestructura pública para la libre 13,000,000.00
movilidad en el desarrollo normal de
sus vidas
política publica para la población en $
situación de discapacidad 20,000,000.00
0%
creación y dinamización del 0%
ayudas técnicas para la poblacióndiscapacitada
fortalecimiento 0%
servicios existentes para la atención 1,200,000,000.00integral
Gestionar un espacio para la atención $a la población con discapacidad. 25,000,000.00
0%
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CONTRALORíA GENERAL DE SANTANDER
OE S."NTANDER
CONTROL DE ADVERTENCIA Página 6 de 9Controlarlo General SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCAL
CÓOIGO:RECF-09-01
identificar y atender demandas que $ 0%garanticen los derechos de la 5,000,000.00
población afro descendiente
gestionar vla , ceres u otras $ 0%
entidades la capacitación para el 5,000,000.00trabajo a la población afro en edad
productiva
Educar en el respeto a la igualdad y 0%dignidad.
dinamización del consejo municipal de
cultura.
dotación y acceso a
bibliotecas existentes
apropiación del patrimonio cultural delmunicipio
0%
0%
0%$5,000,000.00
flora y fauna
tratamiento de aguas residuales 300,000,000.00
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CÓOIGO:RECF-09-01CONTRALORíA GENERAL DE SANTANDER
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ampliación y mantenimiento del
alcantarillado pluvial 400,000,000.00
0%
mantenim ento al sistema de $vertimiento de aguas residuales en 12,000,000.00
viviendas rurales
sanitarias o $
sistemas alternos de alcantarillado 50,000,000.00
rural
mantenimiento de la red de $vertimientos del área urbana 50,000,000.00
3,000,000.00
0%
0%
TURISMO
gestionar la construcción del parque
del agua
0%
construcción y promoción de las
ventajas competitivas del territorio
promoción y desarrollo de alianzas $
estratégicas para el fomento del
turismo
0%
0%
2. Enel sector salud de los 10 sub programas comprometidos a cumplir en el plan
de desarrollo solo ejecuto 3 sub programas.
Del sector Educación de los 17sub programas, no ha cumplido con 9.
Del sector Saneamiento básico yagua potable de los 17sub programas 8 tiene un
0%cumplimiento.
Del sector Atención grupos vulnerables, de los 41 subprogramas tiene 0%
cumplimiento en 28 de ellos.
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Del sector Turismo, de los 4 subprogramas no ha ejecutado ninguno.
Del sector Promoción del desarrollo de los 7 subprogramas, en 5 de ellos lleva el
incumplimiento del 0%,
Del sector Equipamiento institucional de los 5 sub programas, se ha incumplido en
3 de ellos en un 0%. (
El Plan de Desarrollo del municipio establece una serie de principios estratégicos,
los cuales se concretan en objetivos y metas a alcanzar durante el período de
gobierno del Alcalde, con base en las cuales se realiza el seguimiento y la
evaluación.
Es importante considerar que en la evaluación de la eficacia se realiza una
clasificación entre sectores básicos: salud, educación yagua potable, y las
demás metas fijadas por la Administración municipal en su plan de Desarrollo, las
cuales tienen una ponderación del 60 y el 40%,respectivamente.
Esta ponderación se debe a que la mayor proporción de los recursos que aplican
los municipios en promedio se orientan a la atención de esos tres servicios básicos.
En este orden de ideas es claro que en los programas relacionados anteriormente
existe 0% de ejecución lo cual genera una ALERTA de cumplimiento critico y
máxime cuando resta año y medio para concluir el periodo de mandato.
ADVIERTE:
Al señor Alcalde del Municipio de Sabana de Torres, Doctor JAIRO RIVERA
ARCINIEGAS, para que atendiendo a los Fines esenciales del Estado y a los
principios de la función administrativa se adopten de manera INMEDIATA las
medidas administrativas orientadas al cumplimiento de todas las actividades,
proyectos y metas incluidos en el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 "cambiar si es
posible" correspondientes a los sectores salud, educación, atención a grupos
vulnerables, juventud, mujer y género, atención y apoyo a la población víctima de
la violencia, atención a la poblccíón discapacitada, atención y apoyo a los grupos
afro, arte y cultura, desarrollo comunitario, medio ambiente, saneamiento básico y
agua potable, vertimientos seguros, diversificación productiva y turismo, en los
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cuales se tiene un estado de avance del 0% en perjuicio de los sectores más
vulnerables del Municipio.
Por lo anterior se le solicita al señor Alcalde del Municipio de Sabana de Torres,
Doctor JAIRO RIVERAARCINIEGAS que dentro del marco de suscompetencias y en
el término máximo de diez (10) días hábiles presente ante este Ente de Control
informe sobre las medidas adoptadas con relación al presente control de
advertencia.
Cordialmente,
ARGEMIR
Proyectó: MarisolPinzónSierra.- ProfesionalEspecializadaRevisó: NiniYuridiaPardo Zárate. -Asesora
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