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97 年機關綠色採購指定採購項目研商會議

陳靖原

財團法人環境與發展基金會

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1.我國之環保標章制度 ( 英文名 Green Mark) 係自82 年底開始推動，迄今已進入第十六年。

2.「環保標章作業規範」與「環保標章審議委員會設置辦法」於 81 年 8 月 25 日公告實施

3.審議委員會由本署聘請各界代表 13 人組成，每年改聘一次。

4.執行組織：83.7 ～ 86.7 工業技術研究院污染防治中心86.8 ～ 環境與發展基金會

我國環保標章制度緣起

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我國綠色採購相關法規

政府採購法第九十六條 於八十七年五月二十七日公布 於八十八年五月二十七日施行

機關優先採購環境保護產品辦法 由行政院公共工程委員會會銜行政院 環境保護署於八十八年五月二十六日 公布並與政府採購法於八十八年五月 二十七日同步施行

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政府採購法第九十六條 機關得於招標文件中，規定優先採購取得政府認可之環境保護標章使用許可，而其效能相同或相似之產品，並得允許百分之十以下之價差。產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理，符合再生材質、可回收、低污染或省能源者，亦同。 其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相同或相似之產品，準用前項之規定。 前二項產品之種類、範圍及實施辦法，由主管機關會同行政院環境保護署及相關目的事業主管機關定之。

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環境保護產品分類

第一類產品：取得環保署認可之環保標章使用許可以及取得與我國達成相互承認協議之外國環保標章使用許可者。

第二類產品：非屬環保署公告之環保標章產品項目之產品，經環保署認定符合再生材質、可回收、低污染或省能源條件，並發給證明文件者。

第三類產品：指該產品經相關目的事業主管機關認定符合「增加社會利益或減少社會成本」之產品，並發給證明文件者。

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• 招標文件• 決標方式• 價差優惠比率• 標價上限• 追蹤考核辦法 ( 針對機關與公營事

業 )

— 每半年提報成果（達成目標） — 初期以辦公室用品、設備為對象

我國綠色採購做法—注意事項

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

第十條 機關依本辦法之規定辦理採購，應於招

標文件中規定欲適用優惠措施之廠商須於投

標文件內檢附下列資料供審查 :

一、產品係屬第一類、第二類或第三類

產品及其證明文件影本。

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

二、產品效能與招標文件之規定相同或

相似之比較及其說明或證明資料。

三、允許價差優惠之採購，廠商之產品

屬省能源、增加社會利益或減少社

會成本者，其省能源、增加社會利

益或減少社會成本之總金額及計算

方式。

四、其他必要資料。

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

第十一條 機關依本辦法之規定優先採購環保產

品，並允許價差優惠者，其優惠比率由機

關視個別採購之特性及預算金額訂定之，

並載明於招標文件。但不得逾百分之十。

前項優惠比率，於可量化之情形下，

得以投標廠商之環保產品於招標文件所定

使用期間內，就預估較非環保產品省能源

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

、增加社會利益或減少社會成本之總金額

， 除以非環保產品中合於招標文件規定之

最低標價，並以其商數之百分數為實際優

惠比率。

前項實際優惠比率逾招標文件所定優

惠比率者，以招標文件所定優惠比率計

未逾者，以實際優惠比率計。

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

第二項可量化之情形，欲適用價差優

惠之廠商應於投標文件內敘明其產品預估

省能源、增加社會利益或減少社會成本之

總金額及其計算方式。

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假設一冰箱每年節省電費 500 元，使用年限十年，產品單價 30000 元，則使用年限內共節省電費 5000 元，5000/30000=17% > 10% ，故可優惠之價差上限為 10 ％

假設一冷氣每年節省電費 300 元，使用年限 5 年，產品單價 20000 元，則使用年限內共節省電費 1500 元1500/20000=7.5% < 10% ，故可優惠之價差上限為 7.5 ％

我國綠色採購做法—價差上限

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

第十二條 機關依本法第九十六條第一項優先採

購環保產品者品，得擇下列方式之一辦理

，並載明於招標文件 :

一、非環保產品廠商為最低標，且

其標價符合本法第五十二條第

一項最低標之決標原則者，得以

該標價優先決標予環保產品廠

商。

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

二、非環保產品廠商為最低標，其標價

符合本法第五十二條第一項最低標

之決標原則，而環保產品廠商之最

低標價逾該非環保產品廠商標價之

金額，在招標文件所定價差優惠比

率以內者，決標予環保產品廠商

逾價差優惠比率者，不予洽減，決

標予該非環保產品廠商。

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

第十三條 前條第一項第一款環保產品廠商僅一

家者，機關得洽該廠商減價至最低標之標

價決標 在二家以上者，機關得自標價低

者起，依序洽各該環保產品廠商減價一次

，由最先減至最低標之標價者得標。

機關依前項規定依序洽各環保產品廠

商減價時，應優先洽第一類及第二類產品

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機關優先採購環境保護產品辦法 ( 續 )

廠商減價，無法決標時再洽第三類產品廠

商減價。

前條第一項第二款，招標文件所定價

差優惠比率以內之環保產品廠商家數在二

家以上者，機關應優先決標予第一類及第

二類產品廠商，且不以第三類產品之標價 是否低於第一類及第二類產品之標價為條 件。

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我國綠色採購做法—決標優惠一、實際提供優惠價差

假設一標案，公告文件註明優先採購環保產品，且提供優惠價差 7%

實際投標價格

A 廠 90 元 ( 無環保標章 ) B 廠 95 元 ( 有環保標章 ) C 廠 98 元 ( 有環保標章 )

則因 B 廠具有環保標章，且價差未超過 7%(96.3 元 ) ，故 B 廠得標

二、提供環保廠商降價權

假設另一標案，公告文件註明優先採購環保產品，但不提供優惠價差

實際投標價格

A 廠 90 元 ( 無環保標章 ) B 廠 95 元 ( 有環保標章 ) C 廠 98 元 ( 有環保標章 )

此時應先詢問 B 廠是否願意以 90 元成交，若願意則由 B 廠得標，若否

則詢問 C 廠，若 B 、 C 廠皆不願降價，則由 A 廠得標

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機關綠色採購推動方案

計畫目標民國 90年為宣導鼓勵期，綠色採購目標比率定為 30% ，即每年各機關採購辦公室文具紙張設備類的環境保護產品總金額，達該類產品之年度採購預算總金額的目標比率。為倡導綠色消費，節省能資源及讓全民享有健康安全的生活環境，自 91年起要求行政院直轄機關推動綠色採購，購買符合「低污染、省資源、可回收」之環保標章及第二類環境保護產品， 95年採購比率目標值為 80% 。 96年綠色採購比率將上修為 83% ，以擴大機關綠色採購效能。

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機關綠色採購推動方案 民國 90 年宣導鼓勵期 綠色採購目標比率 30%

民國 91~92 年 綠色採購目標比率 50%

辦公室文具紙張設備類之環境保護產品總金額 民國 93~96 年 綠色採購目標比率 60% 提升至 83％ 適用機關包含總統府與立法、司法、考試、監察院 民國 97 年 綠色採購目標比率 85% 預計擴增指定採購項目

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機關綠色採購推動方案

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96 年機關綠色採購指定項目  

第一

類

環

保

標

章

產

品

辦公室用文具紙張用品

辦公室自動化(OA)用紙

紙製文具、書寫用紙

衛生用紙

辦公室用設備

電腦設備 ( 包含 個人電腦、 主機、 監視器、 滑鼠、 鍵盤、 列印機、 碳粉匣)

黑白影印機

傳真機

多功能事務機

筆記型電腦

電器類

冰箱

冷氣機

洗衣機

微波爐

除濕機

飲水供應機

照明設備 ( 省能源精緻型螢光燈(CFL)、 螢光燈啟動器、 螢光燈管)

其他

二段式省水馬桶

堆肥

清潔用品類（包含洗碗精、洗衣清潔劑、洗髮精、地板清潔劑、衛浴廚房清潔劑及肌膚清潔劑等）水性塗料

回收木材再生品（含木製家具）

第二類環境保護產品

第三類節能標章產品

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一、說明 (一 )目前機關綠色採購推動方案已選取 35項產品類別

作為指定採購項目，藉由機關綠色採購之強大消費力量，達成良好之績效。

(二 )為擴大機關綠色採購成效，建議自 97年度起，將所有目前已有環保標章產品之產品項目且家數達三家者公告為指定採購項目，建議之產品項目與現行環保標章產品數整理如下表：

擴大指定採購項目制度討論與 98年度建議之預告指定採購項目

建議納入 97年指定採購項目之產品類別 現有標章產品 家數 共同契約採購金額塑橡膠再生品 ( 限地墊、地磚、廚餘桶、儲槽 )

26 6 尚未納入共同契約

使用回收紙之包裝用品 45 13 尚未納入共同契約

回收再生紡織品及其製品 14 6 尚未納入共同契約

資源回收再利用建材 113 15 尚未納入共同契約

生物可分解塑膠 17 4 尚未納入共同契約

自然循環式太陽能熱水器 11 3 尚未納入共同契約

塑膠類管材 14 5 尚未納入共同契約

建築用隔熱材料 8 3 尚未納入共同契約

資源化磚類建材 29 8 尚未納入共同契約

97年指定項目建議表

備註： 1.有三家以上申請通過 2.項目尚未納入共同採購契約，多為各機關單獨採購

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(三 )就實際與廠商接觸之經驗發現，若欲鼓勵廠商提出申請之項目未列入機關綠色採購指定項目，則廠商因缺乏明顯可見之誘因，多半不願投入成本進行所需之各項檢測而提出申請，然於現行制度下，若無環保標章產品之項目，又不適於逕行公告該類產品為機關綠色採購指定項目。為打破此一惡性循環，本會建議建立政府採購指定產品項目預告制度，於公告 97年新增指定採購項目時，一併公告 98年度將納入指定採購項目之產品類別，吸引廠商申請環保標章，亦給予廠商充分之前置作業時間。

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(四 )就預告項目而言，分為二部分1. 建議目前已有產品，但申請通過家數未滿 3 家者，預告為 98年指定項目。2.另統計中信局共同供應契約之採購項目與金額，並將其中採購金額較大，且屬於環保標章規格標準項目者，雖然目前尚無通過之產品，建議亦將之納入預告範圍，以鼓勵業者積極提出申請。3.項目整理如下表。

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建議納入 98年預告指定採購項目之產品類別 現有標章產品 家數 共同契約採購金額 備註

回收玻璃容器再生品 5 2 尚未納入共同契約 有產品，未滿三家省水龍頭及其器材配件 4 1 尚未納入共同契約 有產品，未滿三家開飲機 1 1 509萬 有產品，未滿三家乾式變壓器 10 2 尚未納入共同契約 有產品，未滿三家使用太陽能電池之產品 11 1 尚未納入共同契約 有產品，未滿三家卜特蘭高爐水泥 5 1 尚未納入共同契約 有產品，未滿三家可攜式投影機 8 1 4 億 405 萬 有產品，未滿三家無汞電池 8 1 1128 萬 有產品，未滿三家小客車 0 0 6 億 6002 萬 共同採購金額較大數位相機 0 0 1 億 2130萬 共同採購金額較大電視機 0 0 4970萬 共同採購金額較大掃描器 0 0 4031 萬 共同採購金額較大墨水筆 0 0 1548 萬 共同採購金額較大修正帶 0 0 706 萬 共同採購金額較大

預告 98年指定項目建議表

備註： 1.有產品申請通過，但未滿三家廠商 2.共同採購契約機關採購金額較大者

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（五）其他未列為指定項目之規格及新開放之規格標準 至 96 底開放之規格標準計有 105項，其中於 96年列為指定項目

有 35項、 8項停用， 9項建議列為 97年指定項目， 14項建議預告將列為 98年指定項目。另尚有 39項規格尚未列為計畫指定項目。

其中計有 27項超過 2年目前無通過產品之規格標準將於 97年度進行檢討修正。「重複使用之飲料與食品容器」及「聚烯類藥用輸液容器」目前均僅有一家廠商提出申請。另植物油油墨、床墊、電線電纜、數位複印機、變壓器、貯備型電熱水器、電鍋、用戶電話機、數位攝影機（ 96年集中採購 3798 萬）、潤髮乳計 10 項規格為 95及 96年新開放，陸續有廠商提出申請中。 27項目前無通過之產品規格修正後併同 2項有 1家申請通過與 10項近年新開放之規格，合計 39項規格建議於 97年進行檢討完成後，預告列為 99年之指定項目。

每年均會有新規格項目開放，建議給予廠商充分準備時間，於規格開放後第三年度即列為政府綠色採購之指定項目。

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布尿片 手持式頭髮吹風機重填物之包裝或容器 電熱式衣物烘乾機（ 96年集中採購 73萬）可重複使用之購物袋 印刷品電動機車（ 96年集中採購 34 萬） 電磁爐省能源精緻型螢光燈 (CFL) 食品包裝用塑膠薄膜非石綿之摩擦材料 96年集中採購 洗衣業馬桶水箱用二段式省水器 行動電話屋外即熱式燃氣熱水器 油性塗料（ 96年集中採購 968 萬）鉛筆（ 37 萬） 電風扇使用農業資源之產品 空調系統冰水主機木製玩具 視訊媒體播放機充電電池 水性油墨回收 PET 服飾紡織品 塑膠發泡包裝材生物可分解潤滑油

目前無通過產品之規格標準（ 27項）