臺北市都市更新整建維護政策與經驗

更新企劃與經營科 徐燕興

臺北市都市更新處

報告大綱

推動都市更新意義

臺北市都市更新與整建維護

亞洲城市整建維護經驗

都市彩妝運動活動

臺北市都市更新展望

推動都市更新的意義

推動都市更新意義

• 台北市的優點

5

• 台北市為國內永續幸福指數最高、最宜居縣市第一

名。

天下雜誌2008幸福城市第1名

• 有人力資源組織調查外派亞洲的外籍人士，將全球

二百五十四個城市的生活水準進行排名，新加坡居

首，香港排第四，臺北排第六，在中國城市中僅次

於香港。

亞洲宜居城市第6名

推動都市更新意義

傳統都市更新思維

強調都市硬體之實質環境改良與再建設，如重建、維護公共設施等。

臺北市都市更新

強調地區活力與機能活化，及生活環境永續之「綜合且完整的願景與行動」，特別是未來城市經濟與產業培力與轉化

推動都市更新意義

8

都市

更新

商業

文化

建築形式

技術房地產熱潮

治理

環境

推動都市更新意義

街道文化再生老舊社區新生命新的臺北居住價值

繁華如何輕盈的植入接近城市的權力與文化創意尋求城市新經濟

臺北市都市更新與整建維護

臺北市都市更新與整建維護

重建 整建

都市更新方式

維護

目前多採拆除重建

用另一途徑

。

3.

整建維護是建物更新再利

財務負擔高

。

2.

重建居民意見整合不易且

機能尚屬良好。

1.

15

年以上老舊建物但居住

都市彩妝運動方案

整建維護類

創意設計類

案，並甄選出95

件

今，共受理

件申請

自

年起辦理至

2000

253

自2006辦理至今，共

受理27件申請案，並

同意補助18件。

實施辦法

整建維護

訂定本市

本市執行方式

表揚優良案例

補助整建維護經費

13

專業不足

認知差距

適切誘因

政策誘導 如何擴大申請案件數量 如何加速申請合應案之完成率

現況都市更新問題檢討-都市更新整建維護

面對過去的檢討

更新重建 整建維護

更新條例下的都市更新

整建維護更新重建

實際市場及民間需求狀況

整建維護 調整都市更新重建、整建、維護的工作取向

都市更新整建維護

• 依據:臺北市都市更新整建維護實施辦法

申請條件

1.市府登記有案之公寓大廈管理委員會2.依法成立之股份有限公司3.其他團體或專業機構

補助項目

1.規劃設計類:整建或維護都市更新事業計畫之規劃設計經費2.更新工程類:整建或維護更新工程之實施經費

補助額度

1.以不逾核准補助項目總經費1/3為原則2.經審議會審議通過，並經主管機關核定者，得酌予提高至不逾核准補助項目總經費1/2為原則

修 法 後

策略地區(政府指定地區) 一般地區(民間自行申請地區)

補助額度

1.上限提高至75%2.申請人後續有採購行為，並符合政府採購法第4條規定者，應依政府採購法相關規定辦理

上限提高至45%

都市更新整建維護

• 執行成效

預算 申請額度 補助案件 說明

95年度 500萬元 1279.6萬元 7 大龍國宅核發第一期款

(97.12.24/526,420元)

96年度 2500萬元 2318.7萬元 7 弘英別墅核發第一期款

(98.01.07/107,503元)

旭光大樓施工完竣(97.12.09)

97年度 2000萬元 1655.3萬元 4 海樹公寓核發第一期款

(98.1.17/24萬元)

98年度 2000萬元 5億 22

99年度 4000萬元 2.7億 18

申請案件119案，核准補助案件58案

補助內容

• 申請補助項目：

– 規劃設計類：整建或維護都市更新事業計畫之規劃設計經費。

– 更新工程類：整建或維護更新工程之實施經費

• 補助額度

– 一般地區:以不逾核准補助項目總經費之45%及新台幣一千萬元為限。

– 策略地區:以不逾核准補助項目總經費之75%及新臺幣一千萬元為限。

• 申請補助計畫書(函)應具備下列事項：

– (一)申請書(函)

– (二)申請補助計畫書• 1、格式及份數：採用A4直式橫書（由左而右），裝訂成冊，左邊膠裝，各乙式3份供

本府先行審查書件內容通過後，再行檢送46份申請書至本市都市更新及爭議處理審議會審議。

• 2、內容：詳「都市更新整建維護規劃設計及實施經費申請補助計畫書範本」(詳附件1)

– (1)計畫地區與範圍

– (2)預定實施者

– (3)現況分析

– (4)計畫目標

– (5)整建維護計畫及其圖說

– (6)財務計畫

– (7)實施進度

– (8)預期成果與效益

– (9)相關附件:申請補助基本資料表、實施者證明文件、相關附圖(位置示意圖、地形圖、地籍圖、地籍圖謄本、建築物套繪圖、都市計畫圖、土地使用分區圖、現況照片、土地權屬分析表)

– (10)視個案需要自訂

補助內容

審查程序及原則

• 審查程序：– (一)本市都市更新處依收件順序予以編號，並進行書面審查，文件不符或

不齊者，視為不合格，予以退件不受理(退件後仍得於受理期限內重新檢具完整書圖送件申請。)

– (二)書面審查合格之申請案，依收件順序及編號提臺北市都市更新及爭議處理審議會審議。

• 審議原則：– (一)審議方式：

• 1、臺北市都市更新及爭議處理審議會審議時，經委員按評分標準（詳附件2）進行評分並決定補助優先順序。所有申請案以一次簡報方式進行審議。

• 2、簡報方式由申請人視實際需要，選擇以提供照片、幻燈片、影片或其他方式說明，詳細作業方式由都市更新處定之。

審查程序及原則

– (二)審議公告及通知：

依臺北市都市更新及爭議處理審議會審議通過補助個案優先順序及補助額度，依序核給補助額度至補助預算總額度額滿為止，由本府核定公告，並另函通知申請人。

– (三)其他事項：• 1、未依本公告辦理者，本府不予受理。

• 2、每一更新單元僅能申請1案，且空地不得申請。

• 3、為配合辦理「臺北好好看計畫」系列三以及「住宅無障礙通用設計環境改善計畫」，申請案位於策略地區或申請項目包括「供公眾使用及建築物內部之無障礙設施」者，將列為優先補助之對象。

• 4、同一申請案業已接受本府或相關機關（構）補助有案者，本府得不予補助。

• 5、經臺北市都市更新及爭議處理審議會審議通過之個案，由實施者將前揭補助項目及額度納入都市更新事業計畫內載明。本府辦理更新單元公告劃定後並由實施者於公告日起3個月內依都市更新條例規定取得同意比例，並擬具都市更新事業計畫，申請本府核准，逾期未報核者，本府得廢止其補助核准，因故未能於期限內向本府申請核准者，得敘明理由申請展期，展期不得超過3個月，並已一次為限。

• 6、本公告未盡事宜，悉依臺北市都市更新整建維護實施辦法辦理，本府並得視實際需要修正或補充。

申請流程

由申請人召開公聽會檢附：1.公聽會紀錄等有關文件2.更新事業計畫書圖3.更新事業計畫同意書(22條)

實施者已取得更新單元內全體土地及合法建築物所有權人之同意者，於擬定或變更都市更新事業計畫時，得免舉辦公開展覽及公聽會。

政府公告劃定更新單元

第一期撥款:核定後60日內檢具相關書件、統一發票(收據)或合格之原始憑證，申請撥付補助經費30%

第二期撥款:工程竣工併查驗通過後60日內檢具相關書件、統一發票(收據)或合格之原始憑證，申請撥付補助經費70%

適用政府採購法者，需辦理公開甄選廠商。

幹事會審查

擬定更新事業計畫送件申請

公告公開展覽、舉辦公聽會

都市更新及爭議處理審議會審議

施工

核定發布實施

更新事業完成及成果備查

同意核准補助上限

補助項目

類別

評估指標

補助項目 備註

建築物外部牆面

公共安全

•防火間隔或社區道路綠美化工程

•騎樓整帄或門廊修繕工程

申請騎樓整帄補助項目時，至少以一完整街廓(路段)為原則。

環境景觀

•無遮簷人行道植栽綠美化工程

•無遮簷人行道鋪面工程

•無遮簷人行道街道家具設施

其他•經本市都市更新審議委員會審議通過並經主管機關核定者

補助項目

類別

評估指標

補助項目 備註

建築物本體及內部

公共安全

•供公眾使用之防火避難設施或消防設備

•供公眾使用之無障礙設施

環境景觀

•公共走道或樓梯修繕工程

•通往室外之通路或門廳修繕工程

•陽台或露台綠美化工程

•屋頂帄台綠美化工程

•建築物立面修繕工程(含廣告招牌)

•建築物外部門窗修繕工程

•拆除舊有違章建築

建築物外部門窗修繕工程，至少以一幢建築為原則。

其他•經本市都市更新審議委員會審議通過並經主管機關核定者

公告評分項目表

申請單位 是否補助

分數

評分 項 目 權重

一、建築物及地區環境狀況

1.屬於已劃定為都市更新之地區（單元）者。

40%

2.建築物之屋齡達20年以上之佔有比例較高者。

3.建築物立面老舊且未符合都市應有之景觀者。

4.建築物地區環境窳陋或有公共安全之虞者。

5.位於本市重大建設或政府機關認定之國際觀光地點或本府認定之歷史街區周邊200公尺範圍內者。

6.位於策略地區且屋齡超過15年以上之建築物

二、都市更新整建維護申請書內容

1.計畫內容之完整性、可行性。

30%2.對於周遭環境之貢獻度。

3.對工作計畫及進度之掌握度。

4.供公眾使用及建築物內部之無障礙設施

三、所有權人參與意願及財務計畫

1.所有權人之參與意願。

30%2.所有權人提供經費之配合度。

3.詳細完整之財務計畫。

附註：申請補助案經本市都市更新審議會審議結果，如帄均分數未達70分時（評選

標準），得不予評列名次，並不予補助。

整建維護評選重點

• 位於本府公告當年度整建或維護策略地區

• 建築物基地所在區位具高度可視性

• 承諾建築物立面之鐵窗、外掛式冷氣、管線、外推陽台及廣告招牌等違章建築全部進行拆除及整理，並符合建築法令規定。

• 建築物總戶數具20戶以上規模，並依公寓大廈管理條例規定成立公寓大廈管理委員會。

整建維護申請案例-慶祥大廈

• 本更新單元位於中山北路七段81巷16弄路口，民國69年10月竣工，至今將近27年。因當初所使用之建材較差且疏於保養，致建築物殘破不堪。

• 本案總工程經費約2100萬元；市府補助745萬元。

更新前後照片

更新前 更新後

臺北市榮民服務處

說明:

本棟建於74年7月，於94年改善老舊空調設備，將窗型冷氣移除後，卻留下冷氣孔嚴重影響立面美觀。

為讓建物重新展現生命力，並配合市容整體美化，故投入經費改善，在大樓外觀整建工程方面，以創新工法及先進德國奈米塗料，前後七層強化處理，不但外觀更加現代化並兼具節能效益，同時更能保持建築外觀的潔淨可長達數十年之久。

更新前

更新後

案例說明

• 光復大樓說明:

原為一工業大樓，民國91年3月31日地震發生， 導致外牆、磁磚等裝飾物剝離掉落。自91年4月19日起，經由管委會努力，於93年7月定案，歷經八個多月，於94年7月完工。

本案更新後產生之效益具體反應於租金水準上，約增加近3成

更新前

更新後

光復大樓--更新前後

更新前 更新後

光復大樓--更新前後

更新前 更新後

光復大樓-更新前後

更新前 更新後

華王大廈管理委員會• 提案概述

– 地點:臺北市中山區長春路100號(策略地區)

– 基地面積：1523.15平方公尺– 建築物類型:住宅社區– 總工程經費:1227萬元– 補助額度(比例):552萬元（45%）– 違章建築物:有 (屋頂、陽台)

– 違建處理方式:全部拆除– 同意方式:管委會同意

更新前後示意圖

更新前

更新後

華王大廈管理委員會

亞洲城市整建維護經驗

35

香港

36

上海

都市彩妝活動

都市彩妝運動方案

• 辦理情形

1.徵選良好且具創意之整建維護案

例給予公開表揚及獎勵

整建維護類- 針對已完工之建

物給予獎勵

創意設計類-針對提出優良整

建維護構想者給予獎勵

2.舉辦整建維護系列演講

3.截至已經舉辦九屆

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功學社更新前(延平北路二段63號)

功學社更新後(延平北路二段63號)

劍潭里活動中心暨週邊公共間美化提案人:畢無量

公共建物類

金獎 +

最佳社區「美」夢成真特別獎【評審特別獎】

財團法人台北行天宮玄空書院提案人:中怡設計事業有限公司

私有建物類

銀獎

七條通及新生高架橋下方人行道環境改造提案人:楊國豪建築師事務所

公共開放空間類

金獎

台電雙城街舊舍整建案提案人:楊天柱建築師事務所

私有建物類

金獎 +巷弄住宅都市空間改造特別獎【評審特別獎】

臺北市都市整建維護努力方向

施工上會遇到的現場問題

鐵欄杆、管線線路、冷氣機

正向立面

48

復甦老舊街區活化產業

街道的活化

都市紋理修補

萬華

大安

信義

華西街的可能想像

輕盈的植入繁華

55

老舊社區新生命

56

57

臺北市都市更新展望

都市更新

由政府主導的指標性建築計畫

標竿案例

由企業主導的指標性建築計畫

由創意社群發起的小規模運動

由社區發起的小規模運動

由政府主導的都市更新計畫

由NPO發起的都市更新計畫

德國魯爾工業區

北京七九八園區

日本古川町社區

紐約布魯克林BAM District

紐約 SOHO Williamsburg

紐約 MOMA PSⅠ

西班牙畢爾包漁村

法國馬賽五月花藝術特區

新加坡花園城市

東京六本木之丘

東京青山公寓

閒置空間再利用

閒置空間再利用

閒置空間再利用

重構臺灣都市更新意義

59

朝向都市再生邁進的行動方案

• 地區性的都市再生

• 地域特色的形象定位與發展

• 都市針灸術的地域活化：都市再生前進基地

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朝向都市再生邁進的行動方案

地區性的都市再生

大稻埕歷史地區

街區風貌整備後，後續街區軟體面之產業再生、文創及行銷之推動

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朝向都市再生邁進的行動方案

地域特色的形象定位與發展

剝皮寮老街再現

整修重現明清時期尺度宜人的商店街，在喧囂的車水馬龍之外，以鄉土教學基地角色，傳播臺北豐富的歷史故事，提供都市多元活動使用空間

朝向都市再生邁進的行動方案

都市針灸術的地域活化：公私有土地改建前綠化使用

羅斯福路三段49號

舉辦「百人接力傳瓦情˙老屋舊料再利用」活動，廣邀市民參與，見證老屋舊料回收再利用，共同迎接生態節能的臺北城

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朝向都市再生邁進的行動方案

都市針灸術的地域活化：公私有土地改建前綠化使用

羅斯福路三段44號

延續「百人接力傳瓦片‧老屋舊料再利用」活動，利用建築拆除後，由市民朋友用雙手傳遞保留下來的舊瓦片，再利用於花圃緣石的材料，以及運用廢棄建築材料回收再利用，象徵著老屋的歷史與舊料不斷地傳承下去

63

64

創新都市再生策略

• 都市再生前進基地

•Urban Regeneration Station

Urban Regeneration Station

Public mechanismLocal

Strategy

Urban

Creativity

Integrate

Community

Regenerate

Space

Private agency

URS 127- 127 Design Gallery, Tihua Street(迪化街)

URS 21- Innovative Incubator, Zhongshan alcoholic

distribution factory(中山配銷處)

URS 27- Creative Land, Huashan Grand Green(華山大草原)

URS 89-6: Urban Design Corner, Mid-Town Culture

Center(城中藝術區)

地點： Hallstraat，Westerpark，西部阿姆斯特丹號碼及使用權的住宅單位：600個住宅單位 - 300社會出租，150資助出售，市場價格出售150用地面積：6公頃建築面積：從一室公寓到多間臥室的排屋總居住密度：每公頃 100個單位園景休憩空間：網絡的發展包含了公共空間的景觀和優美的水景，也可作為流域面積。園景空間是一種混合的軟，硬環境美化有明確的途徑和活動領域（如球場適合小孩）。停車場：110個停車位居民和遊客 25位於南部邊緣的網站完成： 1998年地點：阿姆斯特丹設計團隊：KCAP，masterplanners，景觀建築師和West8

71

結語

都市更新應該帶來市民生活品質的改善，也為社區未來帶來新的希望

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讓都市再生 開啟水岸、人文、科技台北城的新扉頁