ค าน า

ส านกงานรฐมนตร กระทรวงพาณชย มภารกจเกยวกบราชการทางการเมอง เพอสนบสนนภารกจการท างานของรฐมนตรและขาราชการการเมองอยางใกลชด เพอใหภารกจของส านกงานรฐมนตรด าเนนงานไปอยางเรยบรอย มประสทธผล รฐมนตรและขาราชการการเมอง มความพงพอใจ ส านกงานรฐมนตร จงไดจดท าคมอ “การประสานงานกบขาราชการการเมอง”เพอใชเปนแนวทาง การประสานงานในวาระตาง ๆ ของรฐมนตร อาท การประชมคณะรฐมนตร การประชมรฐสภา การตอบกระท การชแจงญตต รางพระราชบญญต และกจการอน ๆ ทางการเมอง เปนตน

คมอระหวางรฐมนตร ประกอบดวยขนตอนการประสานการประชมคณะรฐมนตร ประชมสภาผแทนราษฎร การประสานงานการประชมวฒสภา การตอบกระท และงานการเมองของรฐมนตร ซงคมอนจะชวยใหบคคลากรของส านกงานมความรความเขาใจในการประสานงานอยางถกตองแมนย า สงผลใหเปนองคกรทมความเปนเลศในการสนบสนนการบรหารราชการและการด าเนนงานทางการเมองของรฐมนตร

ส านกงานรฐมนตร กระทรวงพาณชย ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๖

1

ขอมลสนบสนนการปฏบตราชการของขาราชการการเมอง

ต าแหนงขาราชการการเมอง

ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการการเมอง พ.ศ. 2535 มาตรา 4 ขาราชการการเมอง ไดแก บคคลซงรบราชการในต าแหนงขาราชการการเมอง ดงตอไปน

1. นายกรฐมนตร 2. รองนายกรฐมนตร 3. รฐมนตรวาการกระทรวง 4. รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร 5. รฐมนตรวาการทบวง 6. รฐมนตรชวยวาการกระทรวง 7. รฐมนตรชวยวาการทบวง 8. ทปรกษานายกรฐมนตร 9. ทปรกษารองนายกรฐมนตร 10. ทปรกษารฐมนตร และทปรกษารฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร 11. เลขาธการนายกรฐมนตร 12. รองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง 13. โฆษกประจ าส านกนายกรฐมนตร 14. รองโฆษกประจ าส านกนายกรฐมนตร 15. เลขานการรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร 16. ประจ าส านกเลขาธการนายกรฐมนตร 17. เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวง 18. ผชวยเลขานการรฐมนตรวาการกระทรวง 19. เลขานการรฐมนตรวาการทบวง 20. ผชวยเลขานการรฐมนตรวาการทบวง

2

ค ณสมบตของขาราชการการเมอง (ยกเวนตำแหนงรฐมนตร)

1. ม ส ญชาต ไทย 2. อายไมต ากวา 18 ป 3. เปนผ เล อมใสในการปกครองระบอบประชาธ ปไตยอนม พระมหากษ ตร ยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญ

ดวยความบร ส ทธ ใจ 4. ไมเปนคนไรความสามารถ ไมเปนผ ม กายท พพลภาพจนไมสามารถปฏ บ ต หนาท ไดหร อม จ ตฟนเฟอน

ไมสมประกอบหร อเปนโรคตามท คณะร ฐมนตร กำหนด โดยประกาศในราชก จจาน เบกษา 5 .ไมเปนผ บกพรองในศ ลธรรมอนด 6. ไมเปนผ ม หน ส นลนพนต ว 7. ไมเคยตองโทษจ าค ก โดยคำพพากษาถ งทส ดใหจ าค กเวนแตเปนโทษสำหร บความผ ดอนไดกระทำ

โดยประมาท หร อความผ ดลห โทษ 8. ไมเคยถ กลงโทษใหออก ปลดออก หร อไลออก จากร ฐว สาหก จ 9. ไมเคยถ กลงโทษใหออก ปลดออก หรอไลออก เพราะกระทำผดวนยตามกฎหมายว าด วยระเบยบ

ขาราชการพลเร อน หร อตามกฎหมายอน การพนจากตำแหนงของข าราชการการเม อง (ยกเวนตำแหนงรฐมนตร) 1. ตาย 2. ลาออก 3. ถ กส งใหออก ไมวาจะเปนการออกโดยม ความผ ดหร อไมก ตาม 4. นายกร ฐมนตร หร อร ฐมนตร ผ ส งแตงต งออกจากตำแหนง 5. ขาดค ณสมบ ต ของข าราชการการเม อง

- ขาราชการการเม องจะไดร บเง นเด อนและเง นประจ าต าแหนงตามกฎหมายว าดวยเงนเดอน

และเงนประจ าตำแหนง

3

บญชอตราตำแหนง เงนเดอน และเงนประจำตำแหนงขาราชการการเมอง

เร มใช 1 เมษายน 2554

ต าแหนง อตราเงนเดอน (บาท)

อตราเงนประจำตำแหนง (บาท/เดอน)

นายกร ฐมนตร 75,950 50,000

รองนายกร ฐมนตร 74,420 45,500

ร ฐมนตร วาการกระทรวง ร ฐมนตรประจ าสำน กนายกร ฐมนตร หร อร ฐมนตร วาการทบวง

73,240 42,500

ร ฐมนตร ช วยวาการกระทรวง หร อร ฐมนตรชวยวาการทบวง 72,060 41,500

เลขาธ การนายกร ฐมนตร (จำนวน 1 อตรา) 63,200 18,500

รองเลขาธ การนายกร ฐมนตรฝายการเม อง (เท ากบจำนวนรองนายกร ฐมนตร + 3)

56,120 14,500

ท ปรกษานายกร ฐมนตร (จำนวน 5 อตรา) 57,660 15,000

ท ปร กษารองนายกร ฐมนตร ท ปรกษาร ฐมนตร ท ปรกษาร ฐมนตร ประจ าสำน กนายกร ฐมนตร (เทากบจำนวนรองนายกร ฐมนตร และร ฐมนตร)

47,250 10,000

โฆษกประจ าสำน กนายกร ฐมนตร (จ านวน 1 อตรา) 47,250 10,000

รองโฆษกประจ าสำน กนายกร ฐมนตร (จ านวน 3 อตรา) 44,310 4,900

ประจ าสำน กเลขาธ การนายกร ฐมนตร (จ านวน 30 อตรา) 25,410 2,850

เลขาน การร ฐมนตรประจ าส านกนายกร ฐมนตร (เทาก บจ านวนร ฐมนตรประจ าส าน กนายกร ฐมนตร)

44,310 4,900

เลขาน การร ฐมนตร ว าการกระทรวง ( เท าก บจำนวนร ฐมนตร วาการกระทรวงหร อทบวง)

44,310 4,900

ผ ช วยเลขาน การร ฐมนตร วาการกระทรวง หร อผช วยเลขาน การร ฐมนตร าการทบวง (เท ากบจำนวนร ฐมนตร ชวยว าการกระทรวงหร อทบวง)

39,710 4,400

16

การแสดงบญชรายการทรพยสนและหนสนของคณะรฐมนตร

แนวปฏ บ ตเก ยวก บการแสดงบญช รายการทรพยส นและหนส นของคณะรฐมนตรในการเขาร บต าแหนง และพนจากต าแหนง ตามพระราชบ ญญ ต ประกอบร ฐธรรมน ญวาดวยการปองก นและปราบปรามการทจร ต พ.ศ. 2542 สร ปไดด งน

1. ว นเขาร บต าแหนง นายกร ฐมนตร ร ฐมนตร และขาราชการการเม อง จะตองยนบ ญช แสดงรายการทร พยสนและ

หน ส นของตน ค สมรส และบ ตรท ยงไมบรรล น ต ภาวะต อคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแห งชาต ภายใน 30 ว น น บต งแตว นเขาร บต าแหนง (ว นท ถวายส ตยปฏ ญาณ)

2. ว นพนจากตำแหนง นายกร ฐมนตร ร ฐมนตร และขาราชการการเม อง จะตองยนบ ญช แสดงรายการทร พยสนและ

หน ส นของตน ค สมรส และบ ตรท ยงไมบรรล น ต ภาวะตอคณะกรรมการปองก นและปราบปรามการทจรตแหงชาตน บต งแตว นพนจากต าแหนง 2 คร ง ค อ

คร งท 1 จะตองยนภายใน 30 ว น น บต งแตว นพนจากตำแหนง คร งท 2 จะตองยนภายใน 1 ป ก บอก 30 ว น น บต งแตว นพนจากตำแหนง

3. กรณ เส ยช ว ตระหวางด ารงต าแหนงหร อพนจากต าแหนง กรณ นายกร ฐมนตร ร ฐมนตร หร อขาราชการการเม องเส ยช ว ตในระหวางด ารงต าแหนง หร อ

กอนยนบ ญช หลงจากพนต าแหนงใหทายาทหร อผจ ดการมรดกเปนผ ยนบ ญช แสดงรายการทร พยส นและ หน ส นทมอย ณ ว นท เส ยช ว ตแทนผ เส ยช ว ตภายใน 90 ว น น บต งแตว นท เส ยช ว ต

4. ทรพยสนทจะแสดงรายการ 4.1 ทร พย ส นและหนส นของตน ค สมรส และบ ตรท ยงไม บรรล นต ภาวะตามท ม อยจรง ณ ว นทยน 4.2 ทร พยส นและหน ส นของตน ค สมรส และบ ตรท ยงไมบรรล น ต ภาวะในต างประเทศตามท ม

อยจร ง ณ ว นท ยน 4.3 ทร พยส นท อยในความครอบครองของผยน ค สมรส และบ ตรท ยงไมบรรล น ต ภาวะ

๕. เอกสารทตองยนต อคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจร ตแหงชาต 5.1 บ ญช แสดงรายการทร พยส นและหน ส น ณ ว นท ยนตามร ปแบบท คณะกรรมการป องกน

และปราบปรามการท จร ตแหงชาต กำหนด 5.2 ส าเนาหล กฐานท พส จนไดวทร พยส นน นม อยจร ง 5.3 ส าเนาแบบแสดงรายการภาษ เง นไดบ คคลธรรมดาในรอบปท ผ านมา ท งน เอกสารทยน

จะตองม ลายม อช อผ ยนร บรองกำก บไวท กหนา ถาเอกสารม 2 หนา ตองลงนามร บรองท ง 2 หนา

17

6.ผลของการไมย นบ ญช หร อย นบ ญช เปนเท จหร อปกปดขอเท จจร งท ควรแจงใหทราบ 6.1 ผ ท จงใจไมยนบ ญช แสดงรายการทร พยส นและหน ส นและเอกสารประกอบ หรอจงใจยน

บญชแสดงรายการทรพยสนและหน ส นและเอกสารประกอบดวยข อความอนเปนเท จ หรอปกป ดข อเท จจรงทควรแจงใหทราบ จะตองพนจากต าแหนงน บแตว นท ครบก าหนดตามขอ 1 และขอ 2 หรอนบแตวนทตรวจพบวาม การกระท าด งกลาวแลวแตกรณ เก ดข น

6.2 ผ กระท าการตามขอ 6.1 จะถกหามไมใหดำรงตำแหน งทางการเมองใดๆ เป นเวลา 5 ป น บแตว นท พนจากต าแหนง โดยคณะกรรมการปองก นและปราบปรามการท จร ตแห งชาตจะเปน ผ เสนอเร องใหศาลร ฐธรรมน ญว น จฉ ยช ขาด

การจ ายเง นเด อนและเงนเพมสำหร บตำแหนงขาราชการการเมอง กองคล ง ส าน กเลขาธ การนายกร ฐมนตร จะเปนหนวยงานท ม หนาท เบ กจายเง นเด อนและเง นเพม

สำหรบตำแหนงข าราชการการเม องท กต าแหนง โดยจะโอนเง นงบประมาณในสวนน มายงกระทรวงตางๆ และ แตละกระทรวง จะเปนผ เบ กจายเง นด งกลาวเอง ซ งม หล กเกณฑการจาย ด งน

1. การจายเงนเดอนของรฐมนตร ใหจายตงแตวนทเขารบหนาทสวนขาราชการการเมองอนใหจายตงแตวนทเรมเขาปฏบตหนาทราชการ แตไมกอนวนทระบไวในค าสงโดยใหจายตามสวนของจ านวนวนในเดอนนน

2. ในกรณทรฐมนตรทงคณะพนจากต าแหนง ใหจายเงนเดอนถงวนกอนทรฐมนตรทตงขนใหมเขารบหนาท

3. ขาราชการการเมองถงแกความตาย ใหจายเงนชวยพเศษเปนจ านวน 3 เทา ของอตราเงนเดอน ทไดรบอยจรงเมอถงความตาย ตามหลกเกณฑและเงอนไขการจายเงนชวยพเศษตายพระราชกฤษฎการวาดวยการจายเงนเดอน เงนป บ าเหน จบ านาญ และเงนอนในลกษณะเดยวกน

4. ขาราชการการเมองด ารงต าแหนงทางการเมองขณะเดยวกนเกนกวา 1 ต าแหนง ใหไดรบเงนเดอนในต าแหนงทมอตราเงนเดอนสงเพยงต าแหนงเดยว

5. เงนเพมส าหรบต าแหนงขาราชการการเมอง ใหเบกจายควบกบเงนเดอนตามสวนของจ านวนวนทไดรบเงนเดอนในเดอนนน

การจายเงนเดอนและเงนเพมส าหรบต าแหนงขาราชการการเมองเปนไปตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนเดอนและเงนเพมส าหรบต าแหนงขาราชการการเมอง พ.ศ. 2535

18

สทธในบำเหน จบำนาญ

หล กเกณฑในการขอรบบ าเหน จบ านาญตามพระราชบญญ ต บำเหน จบ านาญขาราชการ พ.ศ. 2494 และฉบ บท แกไขเพ มเต ม ด งน

1. ขาราชการการเม องรบราชการมาครบ 1 ป เม อพนจากตำแหนงโดยบทบญญ ต ในรฐธรรมน ญ แหงราชอาณาจกรไทย มส ทธ ไดรบบ าเหน จ

2. ขาราชการการเม องม เวลาราชการครบ 4 ป และดำรงต าแหนงคร งส ดทายเปนร ฐมนตร มส ทธไดรบบำนาญตามมาตรา 18 เด อนละ 2,000 บาท

3.ขาราชการการเม องมเวลาราชการครบ 10 ป เม อพนจากตำแหนง ม ส ทธ ไดร บบำนาญ โดยมวธการค านวณ ดงน

วธค านวณบ าเหน จบ านาญ

บ าเหน จ = เง นเด อนเด อนส ดทาย X เวลาราชการ

บ านาญ = เง นเด อนเด อนส ดทาย X เวลาราชการ 50

ขาราชการการเม องผ ช งออกหร อพนจากต าแหนงโดยไดร บหร อม สทธไดร บบำนาญปกต จากการ

ท ไดน บเวลาราชการท เปนขาราชการการเม องส าหร บคำนวณบำเหน จบำนาญ หร อไดร บ หร อมส ทธไดร บ บำนาญ ตามมาตรา 18 ถาภายหล งกล บเข าร บราชการใหมเปนขาราชการการเม อง ม ส ทธ เล กร บบำนาญ โดยใหน บเวลาราชการสำหรบคำนวณบำเหน จบำนาญเดมตอเนองการรบราชการในตอนหลง ความในข อนมใหใชบงคบกบ ขาราชการการเม องซ งเคยเปนราชการประจ ามาแลว

การด าเนนงานของส านกงานรฐมนตร

19

กรอบการด าเนนงานภายในส านกงานรฐมนตร

การด าเนนงานของฝายการเมอง

เจาหนาทตดตาม รายงานผล รายงานผล

สงเจาของเรอง

เรองออก - งานบรหารทวไป - กลมงานสนบสนน วชาการ

- กลมงานประสานการเมอง

สารบญ หวหนาส านกงานรฐมนตร

เลขานการรฐมนตร/

ผชวยเลขานการฯ

รฐมนตรวาการ/รมช. กระทรวงพาณชย (รมว./รมช. พณ.)

ทปรกษารฐมนตรวาการ

กระทรวงพาณชย

กระทรวง

คณะ

ท างาน

หนาทกระทรวงพาณชย

มอ านาจหนาทเกยวกบการคา ธรกจบรการ ทรพยสนทางปญญา และราชการอนตามทมกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกระทรวงพาณชย หรอสวนราชการทสงกดกระทรวงพาณชย

บทบาทหลก

1. ภารกจดานในประเทศ

การดแลราคาสนคาเกษตรและรายไดเกษตรกร

ดแลผบรโภคภายใตกรอบกฎหมายของกระทรวงพาณชย

สงเสรมและพฒนาธรกจการคา ทงการคาสนคาและธรกจบรการ รวมทงธรกจประกนภย

คมครองดานทรพยสนทางปญญา

2. ภารกจดานตางประเทศ

เจรจาการคาระหวางประเทศ ซงประกอบดวยการเจรจาภายใตกรอบ WTO FTA อนภมภาค ภมภาค ฯลฯ

จดระเบยบและบรหารการน าเขาสงออก รวมทงการขายขาวรฐตอรฐ การคามนส าปะหลง สนคาขอตกลงตางๆ

แกไขปญหา และรกษาผลประโยชนทางการคา เชน การดแลเรอง GSP การเกบภาษตอบโตการทมตลาด

สงเสรมและเรงรดการสงออก

วสยทศน "เศรษฐกจการคาของประเทศมความกาวหนาอยางมนคง เปนธรรม ยงยน

และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง เพอความอยดมสขของคนทงประเทศ" พนธกจ

พนธกจ 1 การเสรมสรางขดความสามารถใหผประกอบการและวสาหกจ บนฐานขององคความร ความคดสรางสรรค นวตกรรม และทนวฒนธรรม โดยค านงถงมตดานสงแวดลอมและดานสงคม

พนธกจ 2 การสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาคเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยนและเปนฐานไปสเวทโลก

พนธกจ 3 การยกระดบประเทศเขาสเศรษฐกจสรางสรรคมลคาโดยการใชนวตกรรม ความคดสรางสรรค การเปนมตรกบสงแวดลอม และการสรางคณคารวมกบสงคม

พนธกจ 4 การสรางสภาพแวดลอมภายในประเทศทเออตอการประกอบธรกจไดอยางเปนธรรม

พนธกจ 5 การสงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานทางการคาใหเปนปจจยเกอหนนในการลดตนทน เพมคณภาพ และสรางสรรคมลคาใหกบผประกอบการ

โครงสรางกระทรวงพาณชย

แผนยทธศาสตรกระทรวงพาณชย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๕๙

ประเดนยทธศาสตร

1. ปรบโครงสรางการคาและสงเสรมการด าเนนธรกจไทยในตางประเทศโดยเชอมโยงและใชประโยชนจากประชาคมอาเซยนและภมภาค

2. สรางเสรมโอกาสและขดความสามารถผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

3. ยกระดบสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจและความสามารถในการแขงขน

4. พฒนาสภาพแวดลอมทางการคาใหเกดการแขงขนและเปนธรรม

5. สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานทางการคา

6. รกษาและขยายตลาดเดม เจาะตลาดใหมและพฒนาชองทางการคา

7. พฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสง และสงเสรมธรรมาภบาลทด

20

กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานรฐมนตร กระทรวงพาณชย พ.ศ. ๒๕๔๕

------------------------

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๘ ฉ แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ใหส านกงานรฐมนตร กระทรวงพาณชย มภารกจเกยวกบราชการทางการเมอง เพอสนบสนนภารกจ

ของรฐมนตร ประสานนโยบายระหวางกระทรวง โดยมอ านาจหนาทดงตอไปน (๑) รวบรวมขอมลและวเคราะหกลนกรองเรองเพอเสนอตอรฐมนตร รวมทงเสนอความเหน

ประกอบการวนจฉยสงการของรฐมนตร (๒) สนบสนนการท างานของรฐมนตรในการด าเนนงานทางการเมองระหวางรฐมนตร คณะรฐมนตร

รฐสภาและประชาชน (๓) ประสานงานการตอบกระท ชแจงญตต รางพระราชบญญต และกจการอนทางการเมอง (๔) ด าเนนการพจารณาเรองรองทกข รองเรยน หรอรองขอความชวยเหลอตอรฐมนตร (๕) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานรฐมนตรหรอตามทรฐมนตร

หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย ขอ ๒ ใหแบงสวนราชการส านกงานรฐมนตร กระทรวงพาณชย ดงตอไปน (๑) งานบรหารทวไป (๒) กลมงานประสานการเมอง

(๓) กลมงานสนบสนนวชาการ

21

ขอ ๓ สวนราชการส านกงานรฐมนตร กระทรวงพาณชย มอ านาจหนาทดงตอไปน (๑) งานบรหารทวไป มอ านาจหนาทเกยวกบงานเลขานการและงานการประชม ของ

รฐมนตร งานบรหารทวไป และชวยอ านวยการ ของส านกงานรฐมนตร ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงาน ของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

(๒) กลมงานประสานการเมอง มอ านาจหนาทเกยวกบการประสานนโยบายระหวางกระทรวง และประสานกบรฐสภาตามทรฐมนตรมอบหมาย การประชาสมพนธ ชแจงท าความเขาใจและใหขอมลแกสอมวลชน รบเรองราว รองทกขของประชาชน และงานรบขอรองเรยนหรอรองขอความชวยเหลอตอรฐมนตร ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอน ทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

(๓) กลมงานสนบสนนวชาการ มอ านาจหนาทเกยวกบการประสานงาน วเคราะห กลนกรอง และใหความเหนแกรฐมนตรเกยวกบการปฏบตภารกจของรฐมนตร ศกษาและวเคราะหสถานการณ ตดตามความเคลอนไหวทางการเมอง และรายงานเพอการวนจฉยสงการของรฐมนตร ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ใหไว ณ วนท ๙ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๕

อดศย โพธารามก รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย

4

ภารกจดานการประชมคณะรฐมนตร ของรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย

----------------------------

๑. การเสนอเรองตอคณะรฐมนตร ก าหนดใหผมอ านาจในการลงนามเสนอเรองตอคณะรฐมนตร ใหเปนอ านาจของรฐมนตร

เจาสงกดเปนผลงนามเสนอเรอง โดยปกตหากเปนเรองทกระทรวง เปนผตงเรองขนมารฐมนตรเจาสงกดจะตองเปนผลงนามเสนอเรอง

ค าวา “รฐมนตรเจาสงกด” หมายถง รฐมนตรวาการ หรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวง ทไดรบมอบหมายให “รกษาราชการแทน” ในกรณทรฐมนตรวาการฯ ไมอย หรออยแตไมอาจปฏบตราชการได การทก าหนดไววาตองเปนรฐมนตรเจาสงกด หรอผรกษาราชการแทนเทานน เนองจากเรอง ทเสนอจากกระทรวงโดยหนวยงานตาง ๆ ภายในกระทรวงนน ควรทจะตองผานการรบรและเหนชอบ จากรฐมนตรเจาสงกดทรบผดชอบก ากบดแลกระทรวง นน ๆ ในเชงนโยบายกอนทกเรอง

๑. วน เวลา และสถานทประชมคณะรฐมนตร ๑.๑ การประชมคณะรฐมนตรอยางเปนทางการตามปกต ก าหนดเปนวนองคาร ตงแตเวลา

09.00 น. เปนตนไป ณ หองประชมคณะรฐมนตร ชน 2 ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท าเนยบรฐบาล ๑.๒ การประชมคณะรฐมนตรอยางเปนทางการอาจเปลยนวน เวลา และสถานทไดตาม

ทนายกรฐมนตรก าหนดหรอเหนชอบ ๒. องคประชมคณะรฐมนตร

2.1 กรณปกตตองมรฐมนตรเขารวมประชมไมนอยกวาหนงในสามของจ านวนคณะรฐมนตร ทงหมดทมอย ทงน จ านวนผเขารวมประชมใหรวมถงผเขารวมประชม (ตามขอ 2.3)

2.2 กรณจ าเปนเพอเปนการรกษาประโยชนส าคญของประเทศ หรอมกรณฉกเฉน หรอ เพอประโยชนในการรกษาความลบ นายกรฐมนตรอาจพจารณาเรองใดกบรฐมนตร ทเกยวของ ตามทนายกรฐมนตรเหนควรเพอมมตของคณะรฐมนตรในเรองนน และเมอมการประชมเปนกรณปกต ใหนายกรฐมนตรแจงใหทประชมคณะรฐมนตรทราบมตของคณะรฐมนตรดงกลาวดวย

5

2.3 ผเขารวมประชมคณะรฐมนตร ประกอบดวย

ขาราชการการเมอง -เลขาธการนายกรฐมนตร -โฆษกและรองโฆษกประจ าส านกนายกรฐมนตร

ขาราชการประจ าระดบสง จ านวน 8 คน ไดแก 1) เลขาธการคณะรฐมนตร 2) ผอ านวยการส านกงบประมาณ 3) เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 4) เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา 5) ปลดส านกนายกรฐมนตร 6) เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต 7) ผอ านวยการส านกขาวกรองแหงชาต 8) อธบดกรมประชาสมพนธ

3. ระเบยบวาระการประชม ก าหนดไวดงน

3.1 เรองทประธานแจงทประชม 3.2 การบรรยายสรปเรองส าคญ ๆ (ถาม) 3.3 ระเบยบวาระการประชมสภาผแทนราษฎรและวฒสภา (ถาม) 3.4 ระเบยบวาระส าคญของรฐบาล (ถาม) 3.5 เรองเพอพจารณา 3.6 เรองเพอทราบ

กรณเรองเพอทราบตามทเปนมตคณะรฐมนตร เมอวน ท 13 ธนวาคม 2520 ซงมตในทประชมคณะรฐมนตร อนมต เหนชอบใหเรองทนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ทไดรบมอบหมายฯ อนมตหรอเหนชอบตามมตคณะรฐมนตร

ซงเปนมตคณะรฐมนตรทมอบใหนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรอนมตหรอเหนชอบเรองทสวนราชการเสนอไปกอนได แลวน าเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง โดยจะเปนมตคณะรฐมนตรอนมตหรอเหนชอบ ตงแตวนทคณะรฐมนตรมมตรบทราบ และในทประชมคณะรฐมนตรไมมขอทกทวง หรอไมมความเหนเปนอยางอน

หากคณะรฐมนตรมขอทกทวงในเรองใด เรองนนกจะหยบยกขนมาเปนเรองพจารณา

6

4. การแยกประเภทแฟมระเบยบวาระ

4.1 เรองเพอพจารณา แฟมสชมพ 4.2 เรองเพอทราบ (ผานคณะกรรมการกลนกรองฯ) แฟมสแดง (ถาม) 4.3 เรองเพอทราบทเปนมตคณะรฐมนตร แฟมสฟา

อนมต เหนชอบ หรอรบทราบ 4.4 เรองทราบเพอเปนขอมล ปกสเหลอง

5. การสงระเบยบวาระการประชม ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร จะจดสงระเบยบวาระการประชมพรอมดวยเอกสาร

ทเกยวของใหคณะรฐมนตรทราบลวงหนาไมนอยกวาหนงวนกอนการประชมคณะรฐมนตร เวนแตกรณ มความจ าเปนเรงดวนนายกรฐมนตรจะอนมตใหเสนอโดยไมตองสงระเบยบวาระการประชมลวงหนากได ในทางปฏบตส านกเลขาธการคณะรฐมนตรไดก าหนดวนทจะจดสงระเบยบวาระการประชมไว 3 ครง เปนอยางนอย กอนถงวนองคารซงเปนวนประชมปกต คอ

1. วนพธ วาระปกต 2. วนศกร วาระเพมเตม ครงท 1 3. วนจนทร วาระเพมเตม ครงท 2 ทงน อาจมระเบยบวาระเพมเตมไดอกตามความจ าเปนเรงดวน

6. ระเบยบวาระจร

ในสวนของเรองท เสนอในวนประชมคณะรฐมนตร เรยกวา “ระเบยบวาระจร” ประกอบดวยเรองเพอพจารณาและเรองเพอทราบ ซงสวนราชการเจาของเรองเหนวา มความจ าเปนเรงดวนทจะตองเสนอเรองตอคณะรฐมนตร โดยใหรฐมนตร (เจาสงกด) เปนผลงนามเรองในทประชมคณะรฐมนตร และลงนามในเอกสารทแจงวาเปนเรองทมความจ าเปนเรงดวนทสมควรน าเสนอคณะรฐมนตรเปนวาระจร (แบบพมพสชมพ) ซงเลขาธการคณะรฐมนตรจะน าเสนอคณะรฐมนตร ตอเมอนายกรฐมนตรไดอนมตแลว อยางไรกตาม มาตรา 9 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรอง และการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 ไดก าหนดใหอาจเสนอเรองโดย ไมตองสงเอกสารวาระ การประชมลวงหนาไดเฉพาะกรณทจ าเปนเรงดวนโดยอนมตของนายกรฐมนตร แตเรองใดทมผลให ม การอนมตงบประมาณ นายกรฐมนตรจะอนมตไดตอเมอเปนกรณฉกเฉนและมความจ าเปนเพอรกษาประโยชนส าคญของประเทศหรอประชาชนเทานน

7

7. คณะกรรมการรฐมนตร

คณะรฐมนตรอาจแตงตงคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตรขนมาเพอพจารณากลนกรองเรองกอนเสนอคณะรฐมนตรกได เพอใหเรองทจะน าเสนอคณะรฐมนตรเปนไปอยางรอบคอบอนจะเปนการประหยดเวลาการประชมคณะรฐมนตร

8. แนวทางปฏบตในการชแจงตอทประชมคณะรฐมนตร

โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไดบญญตใหคณะรฐมนตรมหนาทบรหารราชการแผนดนตามหลกความรบผดชอบรวมกน ซงวธการบรหารราชการแผนดนวธหนง คอ การประชมคณะรฐมนตรเพอพจารณาตดสนใจเชงนโยบาย หรอพจารณาอนมต อนญาตใหความเหนชอบตาม ทหนวยงานของรฐตาง ๆ เสนอเพอใหคณะรฐมนตรไดมขอมลขอเทจจรงทครบถวน ประกอบการพจารณาตดสนใจ การเชญผแทนจากหนวยงานทเกยวของมาชแจงตอคณะรฐมนตร จงมความส าคญ ดงนน ผท มาชแจงตองมความร ความเขาใจเกยวกบเรองทชแจงเปนอยางดและสามารถใหขอมลอนๆ ทเกยวของกบหนวยงานแกคณะรฐมนตรได รวมทงสามารถตดสนใจในเชงนโยบายแทนหนวยงานได นอกจากนตองม การรกษาความลบของขอมลดวย ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรจงไดก าหนดแนวทางปฏบตในการชแจง ตอคณะรฐมนตรและคณสมบตของผชแจงไว ทงในกรณหนวยงานทเสนอเรอง และหนวยงานท เสนอความเหนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร ใหหวหนาสวนราชการ หวหนาหนวยงานรฐวสาหกจ หรอหวหนาหนวยงานอนของรฐ หรอเทยบเทา เปนผชแจง เวนแตกรณจ าเปนอยางยงใหมอบหมายผด ารงต าแหนงดงตอไปนเปนผชแจงแทน

8.1 กรณสวนราชการ (ยกเวนส านกงานต ารวจแหงชาต) ใหมอบหมายผด ารงต าแหนงไมต ากวารองหวหนาสวนราชการ หรอเทยบเทา 8.2 กรณรฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐ ใหมอบหมายผด ารงต าแหนงไมต ากว า รองผวาการ รองผอ านวยการ รองกรรมการผจดการ หรอเทยบเทา

9. การลาประชมคณะรฐมนตร การลาประชมคณะรฐมนตร ใหท าเปนหนงสอแจงส านกเลขาธการคณะรฐมนตรเพอน าเสนอนายกรฐมนตรทราบตอไป

10. สรปผลการประชมคณะรฐมนตร

เมอการประชมคณะรฐมนตรเสรจสนในแตละครง ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรจะด าเนนการจดท าสรปผลการประชมคณะรฐมนตรในรปแบบแผนบนทกขอมล หรออาจเปนเอกสารกได แลวสงใหคณะรฐมนตรทราบ หากมการทกทวงหรอแกไขประการใด ใหแจงส านกเลขาธการคณะรฐมนตรทราบ เพอพจารณาด าเนนการโดยเรวตอไป

8

ขนตอนด าเนนการวาระการประชมคณะรฐมนตร ส านกงานรฐมนตร

แหนงสอ

รบเอกสารการประชม วนจนทร/พธ/ศกร

ตรวจสอบเรองของหนวยงานในบญชระเบยบวาระประชมทกครง

ประสานหนวยงานเจาของเรอง

สรปประเดน/ผชแจง เสรจกอนวนประชม

ประชมทกวนองคาร เวลา 9.00 น.

เตรยมผชแจง/ หอง Video Conference

หนงสอจาก สลค. แจงยนยนมต ครม.

ทเกยวของทราบ ( 4 – 5วน)

ประสานหนวยงานทเกยวของทราบ

มตคณะรฐมนตร

9

ขนตอนด าเนนการเรองทคณะรฐมนตรขอความเหนในฐานะหนวยงานทเกยวของ

รบหนงสอจากส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

ประสานหนวยงานทเกยวของ

เสนอความเหน

เตรยมผชแจง/ หอง Video Conference

ตดตามใหทนตามก าหนดเวลา

ของ ครม.

กรมเสนอปลดกระทรวงฯ เหนชอบกอนเสนอ รมว. ลงนามถงเลขาธการ

ครม.

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร บรรจเรองเขาสระเบยบวาระการประชม

คณะรฐมนตรประชมพจารณา สลค. ยนยน มต ครม./ประสานหนวยงานทเกยวของ

ประชมคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร

10

ภารกจดานรฐสภาของรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย

การเสนอพระราชบญญต

การเสนอรางพระราชบญญตของคณะรฐมนตรตอสภาผแทนราษฎร มล าดบขนตอน ดงน การพจารณารางพระราชบญญต วาระท ๑ ขนรบหลกการ

๑. เมอคณะรฐมนตร ไดอนมตรางพระราชบญญตและสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาเรยบรอยแลว ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรจะสงรางพระราชบญญตไปยงหนวยงาน ๒ หนวยงาน คอ

- ส านกเลขาธการสภาผแทนราษฎร เพอเสนอประธานสภาพจารณาบรรจในระเบยบวาระการประชมสภาผแทนราษฎร

- ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร ในฐานะฝายเลขานการของคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎร (whip) พจารณากลนกรอง ใหความเหนขอสงเกต เกยวกบรางพระราชบญญต พรอมทงก าหนดจ านวนคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต เพอประกอบการพจารณาของสภาฯ ในวาระ ๑

๒. คณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎร แจงใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย มอบหมายเจาหนาทไปชแจง กรณมรางพระราชบญญตของกระทรวงพาณชย บรรจในระเบยบวาระการประชมสภาฯ

ส านกงานรฐมนตร โดยกลมงานประสานการเมอง ตรวจสอบระเบยบวาระการประชม และจดท าบนทกเสนอรฐมนตรเพอสงการ พรอมกบแจงหนวยงานทเกยวของทราบเบองตน เพอเตรยมขอมลส าหรบ ไปชแจงตอทประชม

๓. ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร แจงระเบยบวาระการประชมสภาผแทนราษฎรใหรฐมนตรทเกยวของทราบ

ส านกงานรฐมนตร โดยกลมงานประสานการเมอง จดเตรยมขอมลและอ านวยความสะดวก แกรฐมนตร ดงน

๓.๑ ตรวจสอบระเบยบวาระการประชมสภาผแทนราษฎรทางเวบไซต และจดท าบนทกเสนอรฐมนตรพรอมกบแจงหนวยงานทเกยวของเพอเตรยมขอมล และใหขอมลในวนประชม

11

๓.๒ จดเตรยมขอมลส าหรบรฐมนตร ใชประกอบการเสนอรางพระราชบญญตตอทประชมสภาผแทนราษฎร โดยจดท าแฟมเอกสาร ประกอบดวยขอมลส าคญ ไดแก

(๑) ระเบยบวาระการประชมฯ (๒) มตคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎร (๓) ค ากลาวเสนอ รางพระราชบญญต (๔) รายชอบคคลทจะเสนอเปนคณะกรรมาธการวสามญพจารณาราง พระราชบญญต.ในสดสวนของรฐบาล (5 คน) (๕) รายละเอยดรางพระราชบญญต (๖) ขอมลประกอบอน ๆ ไดแก ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกาขอมลพนฐาน

ส าคญและเกยวของในการเสนอรางพระราชบญญต ความจ าเปนและผลกระทบจากการเสนอรางพระราชบญญต กฎหมายอนทเกยวของ ความเหน/ขอคดคานของกลมตาง ๆ ในการเสนอรางพระราชบญญตฯลฯ

๓.๓ ในวนประชม เจาหนาทกลมงานประสานการเมอง จะไปประสานงานทสภาฯ ตดตามการประชมฯ และรายงานรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย/รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยทราบเปนระยะ เพออ านวยความสะดวกในการก าหนดเวลาเดนทางไปสภาฯ พรอมทงประสานเจาของเรองเพอเตรยมขอมล กรณรฐมนตรตองการขอมลเพมเตม

๔. เจาหนาทกลมงานประสานการเมอง จดท ารายงานผลการเสนอรางพระราชบญญตเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย/รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย เพอทราบสาระส าคญของประเดน การอภปรายของสมาชกสภาผแทนราษฎร รายชอคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต และก าหนดการแปรญตต พรอมทงความคบหนาการเสนอรางพระราชบญญตฉบบดงกลาว

12

การพจารณารางพระราชบญญต วาระท ๒ ขนแปรญตต และวาระท ๓ ลงมต เมอผานวาระรบหลกการ (วาระแรก) และทประชมสภาผแทนราษฎร ไดตงคณะกรรมาธการ

วสามญพจารณาราง พระราชบญญต..... แลว คณะกรรมาธการวสามญฯ จะด าเนนการพจารณารางดงกลาว ตงแต

ชอรางพระราชบญญตและรายละเอยดทกมาตราจนเสรจสน ประธานคณะกรรมาธการวสามญฯ จะลงนามเสนอรายงานผลการพจารณาตอประธานสภา เพอพจารณาบรรจในระเบยบวาระการประชมสภาฯ โดยมล าดบการด าเนนการ ดงน

๑. ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร แจงระเบยบวาระการประชมสภาผแทนราษฎร ใหสมาชกสภาผแทนราษฎร และรฐมนตรทเกยวของทราบ

ส านกงานรฐมนตร โดยกลมงานประสานการเมอง ด าเนนการตรวจสอบระเบยบวาระการประชม จดท าบนทกพรอมแนบเอกสาร รายงานการพจารณาของคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต เสนอรฐมนตรและแจงผทเกยวของทราบ

๒. ในวนประชม เจาหนาทกลมงานประสานการเมอง จะไปประสานงานทสภาฯ ตดตามการประชมฯ และรายงานความคบหนาของทประชมสภาฯ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยทราบ เพอก าหนดเวลาเดนทางไปสภาฯ ในกรณทรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย เปนประธานคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต ซงจะตองเปนผรายงานตอทประชมสภาฯ เจาหนาทกลมงานประสานการเมอง จะจดเตรยมค ากลาวรายงาน

๓. เจาหนาทกลมงานประสานการเมอง จดท ารายงานผลการเสนอรางพระราชบญญต เสนอรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย/ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย เพ อทราบผลการลงมต ของทประชมสภาฯ และสาระส าคญของประเดนการอภปรายขอสงเกตตาง ๆ ของทประชมสภา

การด าเนนการในกรณพจารณารางพระราชบญญตในขนตอนของวฒสภา ส านกงานรฐมนตร จะด าเนนการในท านองเดยวกน

13

การตอบกระทถาม

สมาชกสภาผแทนราษฎร มอสระจากมตพรรคการเมองในการตงกระทถามการอภปราย และ การลงมตในการอภปรายไมไววางใจ กระทถาม คอ ขอความหรอค าถามทสมาชกสภาผแทนราษฎร/สมาชกวฒสภาถามนายกรฐมนตร หรอรฐมนตรในเรองใด ๆ อนเกยวกบขอเทจจรงหรอขอนโยบายทเกยวกบงานในหนาทของรฐมนตร เพอใหรฐมนตรทรบผดชอบเปนผตอบ การตงกระทถามของสมาชกอาจสงผลใหรฐมนตรผนนเพมความระมดระวงในการปฏบตหนาทมากยงขน แมการตงกระทถามจะเปนวธการควบคมการบรหารราชการแผนดนชนตนทไมมผลโดยตรงใหรฐมนตรพนจากต าแหนงกตาม แตผลของกระทกอาจท าใหเหน ถงความบกพรองในการปฏบตหนาทของรฐมนตรได

การตงกระทถาม ตองเสนอลวงหนาเปนหนงสอยนตอประธานสภาผแทนราษฎร/ประธานวฒสภา กระทถามม ๓ ประเภท คอ กระทถามสด กระทถามดวน และกระทถามทวไป กระทถามสด เปนกระทถามในทประชมสภาผแทนราษฎร ผตงกระทถามสดตองระบชอเรองท จะถาม และเสนอกอนเรมการประชมในวนนน พรอมระบวตถประสงควา จะถามนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรผใด และตองมลกษณะอยางหนงอยางใด อยางหนง

๑. เปนเรองส าคญทอยในความสนใจของประชาชน 2. เปนเรองทกระทบถงผลประโยชนของประเทศชาตและประชาชน ๒. เปนเรองดวน

เมอประธานสภาไดรบแลวจะตองรบบรรจกระทถามสดเขาระเบยบวาระการประชม และแจงใหนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรผนนทราบโดยทนท ในการประชมครงหนง ๆ จะบรรจกระทถามสดไดไมเกน ๓ กระท และมใหผตงกระทถาม คนเดยวกนถามเกนกวา ๑ กระท

ระยะเวลาในการถามและตอบกระทถามสดในการประชมแตละครงของสปดาห ตองไมเกน ๖๐ นาท และผตงกระทถามสดมสทธซกถามกระทละไมเกน ๓ ครง กระทถามดวน เปนกระทถามทสมาชกวฒสภา ยนถามเพอใหนายกรฐมนตร หรอรฐมนตร ตอบในทประชมวฒสภา โดยจะบรรจวาระภายใน ๑ สปดาห

กระทถามทวไป จะมขอความเปนค าถามในขอเทจจรงหรอนโยบาย โดยระบวาจะใหตอบ ในทประชม หรอในราชกจจานเบกษา เมอประธานสภาไดรบแลวจะจดสงกระทถามไปยงรฐมนตรผเกยวของ ในกรณทเปนกระทถามทตองตอบในทประชมสภาใหบรรจเขาระเบยบวาระการประชมภายใน 15 วน นบแตวนทสงกระทถามไปยงรฐมนตร

14

หากเปนกระทถามทตองตอบในราชกจจานเบกษา ประธานสภาจะแจงไปยงรฐมนตรทเกยวของ เพอด าเนนการตอบภายใน 30 วน นบแตวนทรฐมนตรไดรบกระทถามนน และหากรฐมนตรไดตอบในราชกจจานเบกษาแลว หรอมเหตขดของไมตอบภายในก าหนดเวลาดงกลาว ใหประธานสภาแจงใหผตงกระทถามทราบ

รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย ในฐานะคณะรฐมนตร ท าหนาทในการบรหารราชการแผนดน โดยมฝายนตบญญต ท าหนาทตรวจสอบการบรหารราชการแผนดนดวยการตงกระทถาม ญตต เพอใหนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรตอบชแจงในทประชมสภาผแทนราษฎร หรอทประชมวฒสภา ทงน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ไดบญญตเกยวกบเรองดงกลาวไว ดงน มาตรา 156 สมาชกสภาผแทนราษฎรหรอสมาชกวฒสภาทกคนมสทธตงกระทถามรฐมนตร ในเรองใดเกยวกบงานในหนาทได แตรฐมนตรยอมมสทธทจะไมตอบเมอคณะรฐมนตรเหนวาเรองนนไมควรเปดเผย เพราะเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนส าคญของแผนดน มาตรา 157 การบรหารราชการแผนดนเรองใดทเปนปญหาส าคญทอยในความสนใจของประชาชน เปนเรองทกระทบถงประโยชนของประเทศชาตหรอประชาชน หรอเปนเรองเรงดวน สมาชกสภาผแทนราษฎรอาจแจงเปนลายลกษณอกษรตอประธานสภาผแทนราษฎรกอนเรมการประชมในวนนนวาจะถามนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรผรบผดชอบในการบรหารราชการแผนดนเรองนน โดยไมตองระบค าถาม และใหประธานสภาผแทนราษฎรบรรจเรองดงกลาวในระเบยบวาระการประชมวนนน

การถามและการตอบกระทตามวรรคหนงใหกระท าไดสปดาหละหนงครง และใหสมาชกสภาผแทนราษฎรผนนตงกระทถามดวยวาจาเรองการบรหารราชการแผนดนนนไดเรองละไมเกนสามครง ทงนตามขอบงคบการประชมสภาผแทนราษฎร มาตรา 162 ในกรณทมการประชมสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภาเพอตงกระทถามในเรองใดเกยวกบงานในหนาท หรอการอภปรายไมไววางใจนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรผ ใด ให เปนหนาท ของนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรผนนตองเขารวมประชมสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภา เพอชแจงหรอตอบกระทถามในเรองนนดวยตนเอง เวนแตมเหตจ าเปนอนมอาจหลกเลยงไดท าใหไมอาจเขาชแจงหรอตอบกระท แตตองแจงใหประธานสภาผแทนราษฎรหรอประธานวฒสภาทราบกอนหรอในวนประชมสภาในเรองดงกลาว

สมาชกสภาผแทนราษฎรมอสระจากมตพรรคการเมองในการตงกระทถาม การอภปราย และการลงมตในการอภปรายไมไววางใจ

ในการตอบกระทถามของรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยนน ส านกงานรฐมนตร โดยกลมงานประสานการเมอง จะด าเนนการประมวลขอมล จดท าค าตอบกระทถามส าหรบรฐมนตร และประสานเจาหนาททเกยวของเพอเตรยมใหขอมลเพมเตมทสภา การตอบกระทถามของรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยหรอมอบหมายใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย นน ส านกงานรฐมนตร โดยกลมงานประสานการเมอง จะด าเนนการประสานหนวยงานทเกยวของเพอเตรยมขอมล จดท าค าตอบกระทถามส าหรบรฐมนตร และประสานเจาหนาททเกยวของ เพอเตรยมใหขอมลเพมเตมทสภาในวนประชม

15

การชแจงญตต

ญตต คอ ขอเสนอใด ๆ ของสมาชกสภาผแทนราษฎร/สมาชกวฒสภาทมความมงหมายเพอใหสภามมตหรอวนจฉยชขาดใหปฏบตอยางใดอยางหนง ถามประเดนหรอเหตการณดวน สมาชกสามารถยนญตตดวนในทประชมสภาได โดยทวไปแลวญตตตองเสนอเปนหนงสอ และมผรบรองญตต ซงก าหนดไวไมนอยกวา 5 คน แตมบางเรองทเปนญตตทเสนอดวยวาจา ซงสวนใหญจะเปนญตตเกยวกบระเบยบปฏบตในการประชม เพอชวยใหการพจารณาญตตหลกส าเรจลง ญตตทส าคญและมผลตอการควบคมการบรหารราชการแผนดน ไดแก

- ญตตทวไป เพอใหสภาด าเนนการในเรองใดเรองหนง - ญตตขอเปดอภปรายทวไป เพอรบฟงความคดเหนจากคณะรฐมนตร โดยไมมการลงมต - ญตตเปดอภปรายทวไปเพอลงมตไมไววางใจ เปนวธการควบคม ตรวจสอบ

การบรหารราชการแผนดนของคณะรฐมนตร ซงส าคญและเดดขาด การใชมาตรการควบคม ตรวจสอบแบบน จะเกดขนเมอสมาชกสภาผแทนราษฎรเหนวารฐมนตรหรอนายกรฐมนตรบรหารราชการแผนดนผดพลาด หรอมพฤตกรรมไมเปนทไววางใจ อนมผลกระทบและกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอประชาชนหรอประเทศชาต การเสนอญตตขอเปดอภปรายทวไป เพอลงมตไมไววางใจสามารถกระท าไดกบนายกรฐมนตร หรอรฐมนตรเปนรายบคคล

ในการชแจงญตตของรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย ส านกงานรฐมนตร โดยกลมงานประสานการเมอง จะด าเนนการจดเตรยมขอมลประกอบ การชแจงญตตใหแกรฐมนตร พรอมทงประสานเจาหนาททเกยวของเพอเตรยมใหขอมลเพมเตมทสภา การชแจงตอทประชมคณะกรรมาธการ

การสงการใหขาราชการเขารวมประชม ชแจงตอทประชมคณะกรรมาธการคณะกรรมาธการของทงสองสภา (สภาผแทนราษฎร/วฒสภา) มอ านาจออกค าสงเรยกเอกสารจากบคคลใด หรอเรยกบคคลใดมาแถลงขอเทจจรง หรอแสดงความคดเหน ในกจการทกระท าหรอในเรองทพจารณาสอบสวนหรอศกษาอยนนได โดยประธานคณะกรรมาธการ แจงใหรฐมนตรซงบงคบบญชาหรอก ากบ ดแลหนวยงานทบคคลนนสงกดทราบ และมค าสงใหบคคลนนด าเนนการ

รฐมนตรซงบงคบบญชา หรอก ากบดแลหนวยงานทบคคลนนสงกด ตองมค าสงใหบคคลดงกลาวด าเนนการได เพอใหเปนไปตามมาตรา 135 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ประกอบกบพระราชบญญตค าสงเรยกของคณะกรรมาธการของสภาผแทนราษฎรและวฒสภา ไดบญญตบทก าหนดโทษทรฐมนตรควรรบทราบดวย ดงน

“มาตรา 14 ผใดสงเอกสารหรอแจงความอนเปนเทจตอคณะกรรมาธการ ซงกระท าการตามหนาท ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสพนบาทหรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 15 ผใดกระท าดวยประการใด ๆ อนเปนการขดขวางการปฏบตการตามหนาทของคณะกรรมาธการ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนสองพนบาท หรอทงจ าทงปรบ”