1

A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS

SZABÁLYOZÁSÁNAK ALKOTMÁNYOSSÁGI

KRITÉRIUMAI

2

ALAPVETÉS:

A FOGALOM

AZ ORGANIZMUSOK

- REÁLIS CÉLJÁNAK

- RENDELTETÉSÉNEK

- EGYMÁSHOZ VALÓ VISZONYÁNAK

A JOGINTÉZMÉNY JOGRENDSZERBEN BETÖLTÖTT SZEREPÉNEK

TISZTÁZÁSA

ÉS AZ ILYEN ELNEVEZÉSŰ

3

A PROBLÉMA GYÖKEREI

1. A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS

A BÜNTETŐJOG PARTVONALÁN LEBEG

2. A SZABADSÁGJOGOK FELÉRTÉKELŐDÉSE ELŐTTI „EVIDENCIÁK”:

A) A TERHELT „RÁSZOLGÁLT”, HOGY

ÉLETHOSSZIG BÁRMIKOR „UTOLÉRHETŐ LEGYEN”

B) HATÉKONY BŰNÜLDÖZÉS MEGKÍVÁNJA

- A BŰNCSELEKMÉNYRE VONATKOZÓ ADATOK TELJES KÖRŰ NYILVÁNTARTÁSÁT

- AZ ADATBÁZISOK ÖSSZEKAPCSOLÁSÁT

- AZ ÖSSZEKAPCSOLÁS ALAPJÁN ÚJABB SZEMPONTOK SZERINTI (ÖNÁLLÓAN IS FUNCIONÁLÓ) ADATBÁZISOK LÉTREHOZÁSÁT

4.

AZ INDULÁS KRIMINALISZTIKAI JELLEGŰ

A BELÜGYMINISZTER 1621. KÖRRENDELETE A FÉNYKÉPNYILVÁNTARTÁSRÓL (1896. 02. 05.)

FÉNYKÉP KÉSZÍTENDŐ: ”SÚLYOSABB” ÜGYEKBEN ÉS KÜLÖNÖSEN VAGYONELLENI ÜGYEKBEN VISSZAESŐKRŐL;

*****

NYILVÁNTARTÓ OSZTÁLYOK 1905-BEN:

1. ROVOTT MÚLTÚAK 2. KÖRÖZÖTTEK 3. FÖLTÉTELESEN SZABADLÁBON LÉVŐ FEGYENCZEK 4. FÉNYKÉPEK 5. ISMERTETŐ JELEK 6. TÁRGYAK 7. BERTILLON FÉLE MÉRETEK (TIZENEGY TESTMÉRET – KÜLÖNÖS TEKINETTEL A SZOCIÁLIS VÁLTOZÁSOKRA NEM

ÉRZÉKENY FÜLEKRE) 8. UJJNYOMATOK 9. FÉNYKÉPEZŐ MŰTEREM

NYILVÁNTARTÓ OSZTÁLYOK 1905-BEN:

1. ROVOTT MÚLTÚAK 2. KÖRÖZÖTTEK 3. FÖLTÉTELESEN SZABADLÁBON LÉVŐ FEGYENCZEK 4. FÉNYKÉPEK 5. ISMERTETŐ JELEK 6. TÁRGYAK 7. BERTILLON FÉLE MÉRETEK (TIZENEGY TESTMÉRET – KÜLÖNÖS TEKINETTEL A SZOCIÁLIS VÁLTOZÁSOKRA NEM

ÉRZÉKENY FÜLEKRE) 8. UJJNYOMATOK 9. FÉNYKÉPEZŐ MŰTEREM

Kísérőlap és körözés: „Hanséli az iparmágnásnak álczázott csaló, külsejében a dandyt formázza. Gyakran visel nappal is zsakettot és a délutáni órákban (…) sisakvirággal külömböztetett kocsija végigvágtat az alsópromenádon”

5.

6

A TOTÁLIS NYILVÁNTARTÁS FELÉ VEZETŐ ÚT

FONTOSABB (HAZAI) ÁLLOMÁSAI

7

1. A BŰNVÁDI PERRENDTARTÁSRÓL SZÓLÓ 1896. ÉVI I. TC. ÉLETBELÉPTETÉSÉRŐL SZÓLÓ 1989. ÉVI XXXIV TC. 26. §-A

- A BŰNVÁDI ÚTON JOGERŐSEN ELÍTÉLTEKRŐL NYILVÁNTARTÓ LAJSTROMOT KELL VEZETNI

2. A 7497/1903. SZ. IM RENDELET

- A BÜNTETŐ ÍTÉLETEK KÖLCSÖNÖS KÖZLÉSE A MAGYAR KORONA ORSZÁGAI ÉS MÁS ÁLLAMOK KÖZÖTT; A MAGYARORSZÁGON ELÍTÉLT KÜLFÖLDIEK NYILVÁNTARTÁSA;

3. A BP. KIEGÉSZÍTÉSÉRŐL ÉS MÓDOSÍTÁSÁRÓL SZÓLÓ 1908. ÉVI XXXVI. TC. 14. §-A

- A NYILVÁNTARTÁS KITERJESZTÉSE A FELFÜGGESZTETT BÜNTETÉSEKRE

4. A MAGYAR KIR. IGAZSÁGÜGYI ÉS BELÜGYI MINISTEREK 1908. ÉVI 24300. IM SZ. RENDELETE

- ORSZÁGOS (TÖBB REGISZTERBŐL ÁLLÓ) NYILVÁNTARTÁS VEZETÉSÉRŐL

DE! NEM TERJEDT KI VALAMENNYI BŰNCSELEKMÉNYRE ÉS TERHELTRE

KITERJEDT EGYES ESETEKBEN BIZONYOS KIHÁGÁSOKRA

(MÓDOSÍTÁSOKKAL HATÁLYOS 1964-IG)

8

5. A BÜNTETŐ, A SZABÁLYSÉRTÉSI VAGY RENDŐRHATÓSÁGI ELJÁRÁSBAN FELELŐSSÉGRE VONT ÉS KÖRÖZÖTT SZEMÉLYEK NYILVÁNTARTÁSÁRÓL SZÓLÓ 3/1964. (VIII. 20.) BM RENDELET

A TOTÁLIS NYILVÁNTARTÁS ALAPJA

- A JOGÁLLAMI KÖVETEMÉNYEK FELLAZULNAK

- VEZETI: A RENDŐRSÉG

- KORLÁTLANNÁ VÁLIK AZ ADATIGÉNYLÉSRE JOGOSULTAK KÖRE (RENDŐRSÉG, BÍRÓSÁG, ÜGYÉSZSÉG + ORSZÁGOS HATÁSKÖRŰ SZERVEK VEZETŐI, MEGYEI TANÁCS VB. ELNÖKEI)

- FELHATALMAZÁS HIÁNYÁBAN IS UJJNYOMAT REGISZTER, ELŐZETES LETARTÓZTATOTTAKRA, SZABS. ELJ-BAN ELJÁRÁS HATÁLYA ALATT ÁLLÓKRA VONATKOZÓ REGISZTER VEZETÉSE

- A DAKTILOSZKÓPIA ÉS FÉNYKÉPNYILVÁNTARTÁS ALÓL KIHÚZTA A TALAJT, ÍGY EZEK IS FELHETALMAZÁS NÉLKÜL MŰKÖDTEK.

6. A BŰNTETTEK ÉS EGYES SZABÁLYSÉRTÉSEK MIATT FELELŐSSÉGRE VONT SZEMÉLYEK NYILVÁNTARTÁSÁRÓL SZÓLÓ 4/1970. (VII. 9.) BM RENDELET

A MENTESÜLÉSEN TÚLI, DE BÜNTETÉSI NEMEKHEZ KAPCSOLÓDÓ DIFFERENCIÁLT NYILVÁNTARTÁSI IDŐK RENDSZERE MEGJELENIK

9

7. A BTK. HATÁLYBA LÉPÉSÉRŐL ÉS VÉGREHAJTÁSÁRÓL SZÓLÓ 1979. 5. TVR.

- ÚJ NYILVÁNTARTÁSI KATEGÓRIÁK BEVEZETÉSE ( KÉNYSZERINTÉZKEDÉS HATÁLYA ALATT ÁLLÓK, KEGYELEMBEN RÉSZESÜLTEK, STB.)

- SZIGORODÓ NYILVÁNTARTÁSI IDŐK

8. 15/1995. (X. 20.) BM RENDELET

- KITERJESZTÉS A VÁDEMELÉS HATÁLYA ALATT ÁLLÓKRA

9. KÖZBEN A MAGYAR NÉPKÖZTÁRSASÁG BELÜGYMINISZTÉRIUMI ÁLLAMTITKÁRSÁGÁNAK A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS SZABÁLYZATÁRÓL SZÓLÓ 9/1986. SZÁMÚ PARANCSA

ALAPJÁN – FELHATALMAZÁS NÉLKÜL – MŰKÖDIK AZ ÖNÁLLÓ UJJNYOM NYILVÁNTARTÁS IS (1994-IG, AZ RTV. HATÁLYBA LÉPÉSIG)

10. AZ 1993. ÉVI LXXXVI TÖRVÉNY A KÜLFÖLDIEK BEUTAZÁSÁRÓL…

AZ IDEGENRENDSÉZETI ELJÁRÁSOKRA UJJNYOMAT NYILVÁNTARTÁST.

11. A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁSRÓL ÉS A HATÓSÁGI ERKÖLCSI BIZONYÍTVÁNYRÓL SZÓLÓ 1999. ÉVI LXXXV. TÖRVÉNY

-ÁTFOGÓ RENDSZER KIÉPÍTÉSÉT CÉLOZZA MEG, SOK-SOK HIBÁVAL

.

EREDMÉNY?

1. A NYILVÁNTARTOTT ADATTÖMEG NŐ

2. AZ ADATTAKARÉKOSSÁG ELVE MARGINALIZÁLÓDIK

3. ROMLIK A HATÉKONYSÁG/PONTOSSÁG

4. A BÜNTETŐJOGGAL ÖSSZEFÜGGŐ FELHASZNÁLÁS MÁSODLAGOSSÁ VÁLT

5. A KÜLSŐ FELHASZNÁLÓK ADATÉHSÉGE NŐ

6. TÖMEGESEN JELENNEK MEG AZ ADATIGÉNYLŐK KÖRÉT BŐVÍTŐ, BIZONYTALAN TARTALMÚ, ÁM AZ ADATALANYRA VONATKOZÓ INFORMÁCIÓKHOZ VALÓ TELJES KÖRŰ HOZZÁFÉRÉST BIZTOSÍTÓ FELHATALMAZÁSOK

7. AZ ÁLLAMPOLGÁR SZÁMÁRA AZ ADAT ÚTJA KÖVETHETETLEN

8. A NYILVÁNTARTÁS A PANOPTIKUS HATALOMGYAKORLÁS ESZKÖZÉVÉ SILÁNYUL

10.

11

ALKOTMÁNYOSSÁGI KÉRDÉS :

A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS FUNKCIÓJÁNAK HELYREÁLLÍTÁSA

ÁTFOGÓ, INTÉZMÉNYES ÉRTÉKHORDOZÓ SZEREPÉVEL FELRUHÁZOTT OMNIPOTENS ESZKÖZBŐL

VISSZA KELL LÉPTETNI

A (SZÉLES ÉRTELEMBEN VETT) BÜNTETŐJOG KISEGÍTŐ ESZKÖZÉVÉ, AMELYRE AZ ALKOTMÁNYOS BÜNTETŐJOG KÖVETELMÉNYEI IS VONATKOZNAK

12

A NYILVÁNTARTÁS MEGÍTÉLÉSE ALAPJOGI SZEMPONTBÓL

- AZ ADATBÁZISOK LÉTEZÉSE, AZ ADATOK KEZELÉSE ÖNMAGÁBAN ALAPJOGI KORLÁTOZÁST JELENT

- A KORLÁTOZÁS ELFOGADHATÓSÁGA AZ ALKOTMÁNY 59. §-A ALAPJÁN ÍTÉLENDŐ MEG

- A MÉRCE AZ ADATBÁZIS FUNKCIÓJÁTÓL, TARTALMÁTÓL FÜGGŐEN ELTÉRŐ LEHET

13

A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS KOMPLEX RENDSZER

- A BNYT.-N (1999. ÉVI LXXX. TV.) KÍVÜLI RENDSZEREK

-A BNYT. SZERINTI RENDSZEREK

14

1. A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁSRÓL ÉS A HATÓSÁGI ERKÖLCSI BIZONYÍTVÁNYRÓL

SZÓLÓ 1999. ÉVI LXXXV. TV. (BNYT.) SZERINTI REGISZTEREK

• BŰNTETTESEK NYILVÁNTARTÁSA,

• ELJÁRÁS HATÁLYA ÁLLÓK NYILVÁNTARTÁSA

• KRIMINALISZTIKAI NYILVÁNTARTÁSOK (UJJLENYOMAT, DNS)

15

2. A BNYT-N KÍVÜLI RENDSZEREK (PL.)

- A 2001. ÉVI XVIII. TV. SZERINTI KÖRÖZÉSI NYILVÁNTARTÁSOK

- 1994. ÉVI XXXIV. TV-EN ALAPULÓ ADATBÁZISOK

- PRAETOR PRAXIS

- KÍSÉRLETI ADATBÁZISOK

16

AZ EGYÉB NYILVÁNTARTÁSOK ÉRTÉKELÉSE

POZITÍV HATÁSOK

NEGATÍV MŰKÖDÉSI ALAPOK

17

POZITÍV HATÁSOK

- BIZONYÍTJÁK, HOGY A MINDENRE KITERJEDŐ ÁTFOGÓ ADATBÁZIS NEM SZÜKSÉGKÉPPENI SZABÁLYOZÁSI MODELL

- A CÉLRARENDELTSÉG ÉS ADATFELHASZNÁLÁSI KRITÉRIUMOK TELJESÜLÉSE MELLETT AZ ADATVÉDELEM, AZ INFORMÁCIÓS ÖNRENDELKEZÉSI JOG, A MAGÁNSZFÉRA VÉDELME EMINENS TÁMOGATÓI

- KIVÁLTHATJÁK A BNYT. SZERINT NYILVÁNTARTOTT ADATOK EGY RÉSZÉT EZZEL A BNYT. ALKOTMÁNYOSSÁGI POZÍCIÓI SZILÁRDULNAK

- FELTÉTEL: A FELADAT/CÉL TELJESÍTÉSÉHEZ SZÜKSÉGES MÉRTÉKŰ, MEGFELELŐ TÁROLÁSI IDŐ, KORLÁTOZOTT ADATÁLLOMÁNY ÉS ADAT-HOZZÁFÉRÉS

18

NEGATÍV MŰKÖDÉSI ALAPOK

- ESETENKÉNT VITATHATÓ FELHATALMAZÁSON ALAPULNAK

- ADATVÉDELMI SZEMPONTBÓL MŰKÖDÉSÜK HIÁNYOSAN VAGY EGYÁLTALÁN NEM, ILLETVE NEM MEGFELELŐ JOGSZABÁLYI SZINTEN SZABÁLYOZOTT

- FELÜGYELETÜK AZ ADATVÉDELEM ŐRE SZÁMÁRA SEM TELJES KÖRŰEN BIZTOSÍTOTT

- FORRÁSUK RÉSZBEN A BNYT. MÁSODLAGOS BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÓ ADATBÁZISSÁ FORMÁLÓDNAK

- AZ ADATÁRAMLÁS FOLYAMATÁBÓL HIÁNYOZNAK AZ ALAPJOGI VÉDELMET ÉRINTŐ GARANCIÁK AZ ADATALANY AZ ADATGAZDÁLKODÁS FOLYAMATÁBÓL VÉGLEG KIREKESZTŐDIK

- SOK AZ ADAT-TAKARÉKOSSÁGI DEFICIT

-

19

A BNYT.-T ÉRINTŐ ALKOTMÁNYOSSÁGI

PROBLÉMÁK

20

A BNYT. MINT ADATBÁZIS JELLEMZŐI

• RÉSZBEN ELKÜLÖNÜLŐ, DE EGYMÁSSAL ÖSSZEKAPCSOLÓDÓ REGISZTEREK ÖSSZESSÉGE

• A SZEMÉLYES ÉS KÜLÖNLEGES SZEMÉLYES ADATOK KIVÉTELESEN NAGY ADATÁLLOMÁNYÁT TARTALMAZZA

• AZ ADATALANYOK KONKRÉT CSELEKMÉNYEK, ELKÖVETŐI STÁTUSOK, JOGKÖVETKEZMÉNYEK, ELJÁRÁSOK RÉVÉN KERÜL AZ ADATBÁZISBA

• A NYILVÁNTARTOTTI ÁLLAPOT A MENTESÜLÉST KÖVETŐEN IS FENNMARAD

• AZ ADATGAZDÁLKODÁSBÓL AZ ADATALANY KIREKESZTŐDIK (NINCS MÓDJA AZ ADATÁLLOMÁNY VALÓSÁGTARTALMÁNAK ELLENŐRZÉSÉRE, NEM SZEREZ − ESETENKÉNT NEM IS SZEREZHET − TUDOMÁST AZ ADATTOVÁBBÍTÁSRÓL, FELHASZNÁLÁSRÓL, A TÖRLÉSRE NINCS RÁHATÁSA)

21

AZ AB. ÁLTAL MEGÁLLAPÍTOTT ALKOTMÁNYSÉRTÉSEK

• JOGBIZTONSÁG SÉRELME

• SZÜKSÉTELEN ÉS ARÁNYTALAN ALAPJOGI KORLÁTOZÁS A AZ ADATVÉDELEMHEZ, AZ INFORMÁCIÓS ÖNRENDELKEZÉSHEZ ÉS AZ EMBERI MÉLTÓSÁGHOZ VALÓ JOG TEKINTETÉBEN

• DISZKRIMINÁCIÓ TILALMÁNAK SÉRELME

22

ALAPJOGI KORLÁTOZÁS KÉT SÍKJA

1. A FUNKCIONÁLIS RENDELKEZÉSEK SÍKJÁN

(SZEMÉLYI, IDŐBELI, TÁRGYI HATÁLYRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK)

2. A KÜLSŐ FELHASZNÁLÓKRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK KÖRÉBEN

23

A FUNKCIONÁLIS SIKON TETT FŐBB MEGÁLLAPÍTÁSOK

• A KÖZÉRDEK AZ ALAPJOGI KORLÁTOZÁSHOZ NEM ELÉG

• KÖZÉRDEKŰSÉGRE HIVATKOZÁSSAL :

• A CÉLHOZ KÖTÖTTSÉG SZABÁLYAI NEM OLDHATÓK FEL,

• AZ ADATVÉDELMI GARANCIÁKTÓL ELOLDÓDNI NEM LEHET,

• NEM SZENVEDHET CSORBÁT A KÖZHITELESSÉG ÉS A VALÓSÁGTARTALOM,

• NEM SZÁLLHAT ALÁ A SZABÁLYOZÁSI SZINT

• NEM ELEGENDŐ ALKOTMÁNYOS ÉRV AZ ADATTÁROLÁSRA, ADATIGÉNYLÉSRE, AZ IGÉNYELHETŐ ADATOK KÖRÉRE VONATKOZÓ SZABÁLYOZÁSKOR

24

A BŰNTETTESEK NYILVÁNTARTÁSÁNAK FUNKCIONÁLIS SZABÁLYOZÁSI HIBÁI

• ADATTAKARÉKOSSÁG ELVE FIGYELMEN KÍVÜL MARAD

• INDOKOLATLANUL HOSSZÚ, DIFFERENCIÁLATLAN NYILVÁNTARTÁSI IDŐK

• A BŐVÜLŐ ADATÁLLOMÁNY MELLETT SZÜKSÉGKÉPPEN SÉRÜL AZ ADATBIZTONSÁG KÖVETELMÉNYE

• A NYILVÁNTARTÁS ELSZAKAD A BÜNTETŐELJÁRÁS VALÓSÁGOS EREDMÉNYÉTŐL

• AZ ADATBÁZIS FUNKCIÓVESZTÉSE KÖVETKEZETT BE

• A REGISZTER VALÓSÁGTARTALMA MEGKÉRDŐJELEZHETŐ

25

A KRIMINALISZTIKAI NYILVÁNTARTÁSOK SZABÁLYOZÁSI ANOMÁLIÁI

• UGYANAZOK, MINT A BŰNTETTESEK NYILVÁNTARTÁSÁNAK

• TOVÁBBÁ: AZ ADATFELVÉTELI ELJÁRÁSRA VONATKOZÓ ELHIBÁZOTT SZABÁLYOZÁSI SZINT

• VALAMINT: AZ ALAPJOGI KORLÁTOZÁST NEM IGAZOLJÁK A NYILVÁNTARTOTTAK KÖRÉNEK MEGHATÁROZÁSÁRA IRÁNYADÓ SZABÁLYOZÁSI ELVEK

26

A MEGOLDÁS ÚTJA

SZEMLÉLETVÁLTÁS: A TOTALITÁS ANAKRONIZMUS ÉS ALKOTMÁNYOS SÉRELMEKET OKOZ

•ÉSSZERŰBB, A BÜNTETŐELJÁRÁS EREDMÉNYÉT KÖVETŐ DIFFERENCIÁLT NYILVÁNTARTÁSI IDŐK

• FIGYELEMBE VEENDŐ A BŰNCSELEKMÉNY SÚLYA, A TÉNYLEGESEN ALKALMAZOTT JOGKÖVETKEZMÉNY (TÍPUSA ÉS TARTAMA)

• KÜLÖNBSÉGTÉTEL A SZÁNDÉKOS ÉS GONDATLAN BŰNCSELEKMÉNYEK KÖZÖTT

• DIFFERENCIÁLÁS FIATALKORÚAK ÉS FELNŐTTKORÚAK KÖZÖTT

• KÜLÖNBSÉGTÉTEL A SZANKCIÓ ALKALMAZÓJA SZERINT

• A FELMENTETTEK ADATAINAK TÁROLÁSA CSAK KIVÉTELES LEHET ÉS NEM KEVEREDHET AZ ELÍTÉLTEK ADATAIVAL

27

„KÖZBEVETÉS”

AZ EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGÁNAK AZ AB. DÖNTÉST KÖVETŐ HATÁROZATA

(S. AND MARPER V. THE UNITED KINGDOM)

1. AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁGI DÖNTÉS SZÁMOS ELEMÉVEL VALÓ AZONOSSÁG

2. NÉHÁNY TOVÁBBI MEGÁLLAPÍTÁS (A KÉRELEM FÉNYÉBEN)

28

AZONOSSÁGOK

• A MAGÁNSZFÉRA SÉRELMÉT (EGYEZMÉNY 8. CIKK) JELENTI, HA A NYILVÁNTARTÁSI SZABÁLYOK BŰNCSELEKMÉNYEK SZERINT NEM DIFFERENCIÁLTAK

• KÜLÖNÖSEN SÉRELMES A FELMENTETTEKRE ÉS AZ ELÍTÉLTEKRE, A FIATALKORÚAKRA ÉS A FELNŐTTKORÚAKRA VONATKOZÓ SZABÁLYOZÁSI AZONOSSÁG

• AZ ADATOK VÁLOGATÁS NÉLKÜLI TÁROLÁSA NEM TEREMT HELYES EGYENSÚLYT A VERSENGŐ KÖZ- ÉS MAGÁNÉRDEK KÖZÖTT

29

TOVÁBBI MEGÁLLAPÍTÁSOK

KÜLÖN VIZSGÁLANDÓ, HOGY:

• AZ ADATALANYNAK VAN-E MEGFELELŐ LEHETŐSÉGE ADATAINAK A NEMZETI ADATBÁZISBÓL VALÓ ELTÁVOLLÍTTATÁSÁRA

• AZ ADATALANYNAK VAN-E MÓDJA A MINTÁK MEGSEMMISÍTÉSÉNEK ELÉRÉSE

30

A BNYT.-NEK AZ ADATGAZDÁLKODÁSRA VONATKOZÓ SZABÁLYAI ALKOTMÁNYOSSÁGI VIZSGÁLATÁNAK

„EREDMÉNYE” I.

KITERJESZTŐ SZABÁLYOZÁS: MÁR A BNYT.-BEN VALÓ HIVATKOZÁS MÁS JOGSZABÁLYOK ÁLTAL ADOTT FELHATALMAZÁSOKRA A MEGISMERÉS CÉLJÁNAK AZONOSÍTÁSA NÉLKÜL

• A BNYT. SZERINTI PONTATLANUL FOGALMAZOTT GENERÁLIS FELHATALMAZÁSOK, AZ ADATIGÉNYLÉSRE „HATÁSKÖRÖKHÖZ”, „FELADATOKHOZ” , MÉG JOGFORRÁSI SZINTEN SEM NEVESÍTETT JOGFORRÁSOKRA HIVATKOZÁSSAL

• A KÜLSŐ FELHASZNÁLÓK LEHETŐSÉGEIT KORLÁTLANÓ TÁGÍTÓ PARTTALAN MEGFOGALMAZÁSOK, TAUTOLÓGIKUS FORMULÁK

31

A BNYT.-NEK AZ ADATGAZDÁLKODÁSRA VONATKOZÓ SZABÁLYAI ALKOTMÁNYOSSÁGI VIZSGÁLATÁNAK

„EREDMÉNYE” II.

• A KORLÁTOZÓ RENDELKEZÉSEK „ÖNFELOLDÓVÁ” VÁLNAK• A KÜLSŐ FELHASZNÁLÓK ÁLTAL MEGISMERHETŐ ADATTARTALOM NEM KORLÁTOZOTT• A MEGISMERÉS IDŐTARTAMA KORLÁTLAN• NINCS KÜLÖNBSÉG KÖZJOGI ÉS MAGÁNJOGI CÉLÚ FELHASZNÁLÁS KÖZÖTT• A MEGISMERÉS CÉLJA SOKSZOR AZONOSÍTHATATLAN• AZ ADATIGÉNYLÉS MÉRLEGELÉSI SZEMPONTJAINAK HIÁNYA ÖNKÉNYES JOGALKALMAZÁSHOZ VEZET(HET)• AZ ADATALANYNAK SEMMILYEN RÁHATÁSA NINCS AZ ADATGAZDÁLKODÁSRA, ANNAK FOLYAMATÁT MEG SEM ISMERHETI

32

FUNKCIÓELTOLÓDÁS

• A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS SZEREPE A BÜNTETŐELJÁRÁSBAN A MENTESÍTÉS RÉVÉN ÉSSZERŰEN KORLÁTOZOTT

• A BŰNTETTESEK NYILVÁNTARTÁSA

A) A TELJES FOGLALKOZTATÁSI SZFÉRÁBAN AZ ÁLTALÁNOS ÁTVILÁGÍTÁS ESZKÖZE LETT

B) A TÁRSADALOMBAN A GENERÁLIS ELLENŐRZÉSI INSTRUMENTUM SZEREPÉT TÖLTI BE

C) MINDEN RANGÚ ÉS RENDŰ JOGVISZONYT BEHÁLÓZ AZ ADATIGÉNYLÉS RENDSZERE

33

AZ ERKÖLCSI BIZONYÍTVÁNY KÉRDÉSE

• A KORLÁTLAN ADATIGÉNYLÉS RENDSZERE FOLYTÁN SZINTE FELESLEGES

• A JELENLEGI TARTALOMMAL NEM IS ALKALMAS EREDETI SZEREPÉNEK BETÖLTÉSÉRE

• KÖZHITELES NYILVÁNTARTÁS ALAPJÁN KÉSZÜLT

•NEM MINDIG VALÓS ADATOKAT TARTALMAZÓ IGAZOLÁS

(HITELTELEN)

• A SZABÁLYOZÁS MÓDJA SÉRTI A JOGBIZTONSÁG KÖVETELMÉNYÉT

34

A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS ÉS AZ

ALKOTMÁNY 54. §-ÁNAK ÉRINTKEZÉSI PONTJA:

A REHABILITÁCIÓ

35

AZ ALKOTMÁNYOS BÜNTETŐJOG ÉS A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS ÖSSZEFÜGGÉSEI

• A BŰNÜGYI NYILVÁNTARTÁS ÖNMAGÁBAN IS A MAGÁNSZFÉRÁBA VALÓ LÉNYEGES, UTÓLAGOS BEAVATKOZÁST LEHETŐVÉ TÉVŐ JOGI ESZKÖZ

• UGYANAKKOR FŐ FUNKCIÓJA: A BÜNTETŐJOG KISEGÍTŐ ESZKÖZE

• KÖVETKEZETÉS: VONATKOZNAK RÁ AZ ALKOTMÁNYOS BÜNTETŐJOG KÖVETELMÉNYEI

36

„A KÖZBIZTONSÁG NEM A BÖRTÖNBÜNTETÉSEK IDŐTARTAMÁTÓL FÜGG, HANEM A REHABILITÁCIÓ SIKERÉTŐL”

A REHABILITÁCIÓ A TÁRSADALMI GONDOSKODÁS ÉS A TÁRSADALOM ÖNVÉDELMÉNEK ESZKÖZE

„NEM AZ A KÉRDÉS, HOGY AZ ELÍTÉLTEK MENNYI IDŐT TÖLTENEK BÖRTÖNBEN, HANEM AZ, HOGY MIHEZ KEZDENEK, HA KIJÖNNEK ONNAN „

[REMSEY CLARK (A JOHNSON KORMÁNY IGAZSÁGÜGYI MINISZTERE)]

37

„SAPIENTI SAT”

(A BÖLCSEKNEK ENNYI IS ELÉG)

MACCIUS PLAUTUS: PERSA (IV. 7. 19.)