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<붙 임>
Ⅰ. 물환경관리 기본계획 주요 정책방향
1. 수계 위해성 관리 강화
□ 필요성
○ 화학물질의 종류와 사용량이 증가함에 따라 유해물질의 수계 유입량
증가 생태계 심화
○ BOD 심의 유기물질 리에서 탈피하여 수질환경기 건강보호
항목 특정수질유해물질 지정․ 리를 선진국 수 으로 강화 필요
○ 수계로 유입되는 각종 유해물질이 수질 수생태계에 미치는
해성을 평가하여 해성 감방안 마련 필요
- 장기 으로 환경호르몬 등 미량유해물질을 포함한 유해물질 해성
평가 시스템 구축을 한 기반 형성 필요
□ 사업 추진 방향
○ 사람의 건강보호기 항목 추가 강화
- 발암가능성이 높은 물질인 벤젠 등 8개 항목 추가, 2015년까지
선진국 수 으로 30개 항목 확 추진
- 추가 8개 항목 재 시험분석이 가능한 벤젠 등 6개 항목은
2007년부터 시행
․ 사염화탄소, 1,2-디클로로에탄, 테트라클로로에틸 , 디클로로
메탄, 벤젠, 클로로포름
- 디에틸헥실 탈 이트(DEHP), 안티몬 등 2개 항목은 공정시험법
제정, 실험장비 Clean 실험실 비, 숙련 분석인력 확보 등이
필요하므로 2009년부터 시행
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- 기존항목 납과 카드뮴의 기 치를 먹는물 기 수 으로 강화
․ 납 : 0.1→0.05㎎/L이하, 카드뮴 0.01→0.005㎎/L이하
○ 특정수질유해물질 항목을 EU 수 으로 확 (´15)
´06년→
´10년→
´15년19종 25종 35종
에틸벤젠, 2,4-디니트로톨루엔 등 8종 추가
안트라센, 2,4-디클로로페놀 등 10종 추가
○ 상수원 상류 화학물질에 의한 만성 향이 상되는 주요
하천에 한 해성 평가 실시
- 상수원 상류지역에 해서는 수질측정망 확충 등을 통해 BOD 이외
유해 화학물질 모니터링을 강화하여 오염원별 리 책을 수립
- 오염하천 산업단지 주변 하천을 심으로 수질 수생태계 미치는
해성이 높은 유해화학물질이 다종/다량 함유된 폐수가 방류되는
지 선정(배출량조사 자료 근거)
※ 해성 평가 상 하천(후보지) : 랑천, 안성천, 남천, 미호천, 주천 등 1차
로 4 강 수계 20여 지 선정(’07)
- 물벼룩․조류 등에 의한 생물측정(Biomonitoring)·확인(Bioassay) 실시
· 해우려지역의 화학물질에 한 수질모니터링 병행 실시
- 분석결과 원인 오염물질 추정 배출원 추 조사
→ 특정수질유해물질 지정, 통합독성 등 해성 리방안 강구
○ 해성평가기반 구축
- 수생태계 향 독성물질 자료 확보 DB화
- 생태독성자료와 지리정보시스템을 이용하여 화학물질의 수계별
노출농도 측시스템 구축
· 장기 으로 해성 리가 필요한 새로운 물질(환경호르몬, POPs, 잔류
항생제, 병원성 세균 등) 리체계 구축
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2. 수변생태벨트(Riverine Ecobelt) 조성사업
□ 현황 및 문제점
○ 상수원수계에 직 인 향을 미칠 수 있는 하천본류 주변 하천
경계로부터 양안 300m～1km 이내 지역을 수변구역으로 지정 리
- ´06년 5월말 재 남한 면 의 약 1%에 해당하는 1,130.6㎢ 지정
계 한강 낙동강 강 산강․섬진강
1,130.6 191.3 274.6 373.2 291.5
<표 5-4> 권역별 수변구역 지정 황(㎢)
○ 상수원 리지역내 사유 토지 등을 수계 리기 으로 의매수
- ´06년 5월까지 총 3,791억원을 투입하여 19,177천㎡(약 580만평) 매수
구 분 계 50m 이내 50～100m 100～500m 500m 과
계 19,177 8,461(44.1) 1,199(6.3) 5,190(27.1) 4,327(22.5)
한 강 4,746 1,436(30.2) 33 901 2,376
낙동강 3,881 2,361(60.8) 391 1,060 69
강 8,293 3,821(46.1) 454 2,311 1707
산강 2,257 843(37.4) 321 918 175
<표 5-5> 하천변 거리별 수변구역 매수토지 면 (천㎡, %)
○ 수변구역에 한 장기 인 종합 리 계획이 없이 토지매수, 단편 인
생태복원사업 추진 등 체계 인 수변구역 리에 한계
- 토지소유자와 의․매수하도록 하고 있어, 수질 리에 꼭 필요한
하천인 지역 토지매수 곤란
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□ 주요 대책
○ 수변구역 리방향, 토지매수 우선순 , 수변녹지 조성계획 등 ․장기
리방안(수변구역 리 기본계획) 마련('07)
- 수변구역 실태(복원 필요지역, 존치지역 등), 오염원 리 책, 토지
우선 매수지역, 수변녹지 조성 계획 등
○ ’15년까지 상수원 상류 매수토지의 30%를 수변생태벨트로 조성
- 상수원 주변의 매수 토지를 수체와 수변을 연계한 수변생태벨트로
조성하여 수체보호기능과 수생태 건강성을 증진
※ ’15년까지 매수 정인 약 1,800만평 540만평을 수변생태벨트로 조성
- 상지역을 자연림 복원지역, 습지수림 조성지역, 목림․ 지
조성지역 등 유형별로 구분하여 왕버들, 참나무, 물푸 나무,
느릅나무 등 지역특성에 합한 수종을 식재
- 수변녹지조성 기법개발 수변생태벨트 시범조성(´06～´09)
※ 수변생태벨트가 조성되면 유입되는 비 오염원 감(질소 40～80%,
인 50～60% 등)과 함께, 양서ㆍ 충류 야생동물의 서식공간(Biotope)
형성, 수원 함량 제고로 인한 하천 유지용수 증가 등의 효과가 기 됨
<수변생태벨트 조성 시>
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3. 부영양화로 인한 조류발생 억제 대책 추진
□ 현황 및 문제점
○ 상수원 호소를 보호하기 해 기 시설 투자, 상류부 인 지역
입지규제 정책을 추진하 으나 양염류 삭감 조류증식 억제,
탁수 리, 호안 생태 리 등 호소특성을 고려한 책 미흡
< 우리나라의 호소 입지 원인에 따른 조류발생도 >
구 분 호소형 인공호 하천형 인공호 하천 하류
호수명 소양호, 충주호, 청호, 안동호 등 팔당호, 춘천호, 의암호, 괴산호 등
양물질의 체류정도 큼 음
성층형성기 7월～10월
집 호우 이후 양염류 조류증식에 이용됨 Wash out됨
조류 발생 시기 종류 하 기 집 호우 이후 남조류 - 가을 갈수기시 규조류
- 갈수상태 하 기에 남조류
순환기(12월～4월)시 조류
발생 경향
* 체로 순환기는 갈수기
낮음
(수심이 깊어 혼합과정에 희석,
은 양염류 유입,
방류량이 유입량을 과)
큼
(수심이 얕아 희석효과 낮음,
양염류 유입 풍부,
체류시간 장기화)
성층기(6월～11월)시 조류
발생 경향
* 체로 성층기는 풍수기
큼
(높은 양염류 유입,
성층형성으로 표층에 조류축 ,
홍수조 로 방류제한)
낮음
(홍수시 탁도로 빛투과 감소,
짧은 체류시간)
○ 이 집한 한강수계의 경우 규조류의 량발생기인 철에
상류 의 방류량이 조류 발생도 수질에 직 인 향을
미치나 이에 한 통합 리 미흡
□ 추진 방향
○ 총인(T-P) 과 원인을 분석하여 별도 총인 리 책 강구
- 조사지 횟수를 늘린 3차원 조사기법을 사용하여 발생
원인을 규명하고 생태학 조류제어 방식 등 용 검토
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- 한강수계 수질오염총량 리제(의무제) 시행시 리 상 항목에
총인(T-P) 추가 방안 마련
- 상수원 호소 상류지역의 환경기 시설에 한 화학 인 처리
시설 타당성 검토 후 도입
○ 상수원호소 상류부 하천부지 경작지 리 강화
- 경작지 용허가 연장 신규 용허가 제한 방안을 검토하고
용허가유효기간까지 화학비료, 농약 사용 제한
- 국가귀속 하천부지의 친환경 리기본계획 수립 시행
○ 오염물질이 집 되는 호소 이 에 수질개선 류조(pre-dam)를
설치하여 수 를 안정시키고 오염물질을 제거함으로써 상류부
생태계를 안정화하고 호소본류의 수질개선을 도모
※ 재 시설 인 화천호 pre-dam(양구군 추진)의 효과 검토 후 확 추진
○ 생태 먹이사슬(Biomanipulation) 이용 등 미래형 호소 리
- 호소수질은 외부 유입원과 내부 호소생태 상에 따라 변하므로
식물성 랑크톤과 동물성 랑크톤과의 계를 규명하여 생태학
방법으로 호소수질을 리하는 방안 마련
- 조류제어를 한 미생물, 바이러스 연구 등의 생물공학(Biotechnology)
연구, 조류 제어를 한 생태공학 연구(Ecotechnology) 등 미래형
호소 리 기법 연구 지속 추진
○ 수 재배섬 조성을 통한 호안 생태면 률 제고
- 화천호 수 재배섬(강원도 추진) 운 결과 팔당호 수 재배섬
시범사업 결과를 분석하여 용 확 방안 마련
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4. 비점오염 관리대책 강화
□ 현황 및 문제점
○ 오염원은 환경기 시설 설치 등으로 지속 으로 감소하고 있으나
비 오염원은 토지이용의 고도화 등으로 인해 지속 으로 증가
- 비 오염원이 4 강 수질에 미치는 향은 수계별로 22～37%(4
강 책 수립시 기 , 토지계 부하량만 포함)이었으나, ‘03년
비 오염 부하비율은 수계별로 42～69%에 달함
○ 비 오염원 리 책 부재시 수질에 미치는 향이 ´15년에는
수계별로 65～70% 수 에 이를 것으로 측됨에 따라 비 오염원에
한 극 인 리 책 필요
□ 추진 방향
○ 4 강 유역 토지이용 형태별 감시설 시범설치 사업 추진
감효율 분석(～‘09)
- 도시지역, 도로변, 농경지 배수구, 주차장, 산림지역 등 토지이용
형태별로 다양한 비 오염 감시설을 시범 으로 설치·운
- 비 오염물질 감시설별(식생정화수로, 식생여과 , 인공습지,
장치형시설, 류지, 장치형+ 류지, 침투도랑, 침투형 류지 등) 비
오염물질 감효율 모니터링 실시(´06～)
구분 사업기간사업비(억원)
주요 추진사업 내용
한 강 (´04)～´08 1218종 27개 시설(장치형 12, 류 등 15개)
낙동강 (´05)～´08 1504종 5개 시설(하수처리형1, 장치형2 등)
강 ´06～´09 120 유역특성에 맞는 비 오염 감시설 설치
산강․섬진강 ´06～´09 150
유역특성에 맞는 비 오염 감시설 설치
<4 강 유역별 시범사업 추진계획>
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○ 비 오염의 향이 큰 표 인 소유역을 최 리모델 상지역
으로 선정, 감시설 집 설치 추진
- 소하천 집수구역내에 토지이용 형태별로 최 의 감효율을 갖는
다양한 유형의 비 오염 감시설을 집 으로 설치하고, 비 오염
리기법을 용하여 소하천 수질변화 추세를 종합 모니터링
- 상 소하천 유역 선정 타당성 조사(’06～’07), 시설 설치
(’08～’09), 모니터링 평가(’09～’10) 등 최 화 단계로 실시
- 타당성 조사, 지역선정, 시설 설치·운 등 사업 기부터 건교부,
농림부 등 계부처와 의하여 추진하는 방안 강구
○ 규모 개발사업과 사업장에 한 비 오염물질 유출 감의무 부여
- 개발사업은 환경 향평가 상에 해당하는 규모 사업부터
비 오염원 리를 시작하고 이를 단계 으로 확
- 사업장의 경우도 신설사업장 비 오염원 리가 필요한 일부
업종부터 실시하되 장기 으로는 업종으로 확 검토
※ 사업장은 지면 기 (제철,화학은 10,000㎡ 이상, 기타는 40,000㎡ 이상)
- 업체의 리여건을 고려하여 신규와 기존, 사업장의 면 등에
따라 리방법 용시기를 차등화
※ 미국의 경우 배출량 공장면 에 상 없이 리 상사업에 하여 빗물
유출수 배출 허가제를 운
○ 고랭지 경작부터 최종생산까지 환경 과정평가(LCA) 분석을
통한 고랭지산 농산물의 친환경성 검토
- 친환경농업 인증시 “물환경과 생태계에 미치는 오염부하와 향을
최소화”하도록 경작방법을 평가항목에 포함
- 필수항목에 비료성분과 토양의 유출방지시설 설치 여부 추가
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5. 하구 보전 및 동해안 석호 관리
가. 하구 보전대책
□ 현황 및 문제점
○ 주요 하천의 하구에 둑이 건설되어 생태계 단 , 수질오염 등을 래
- 하구둑이 건설된 하구는 거의 부분 COD 기 으로 Ⅲ등 이하,
TN․TP 기 으로 Ⅳ등 이하의 수질을 보임
※ 우리나라에는 지방1 규모이상 하천의 하구가 17개, 2 규모이상 하구가
329개에 이르며 주요 하천의 하구에는 부분 하구둑 건설
○ 리의 사각지 에 치하여 기수역(汽水域)이라는 하구 고유
특성을 고려한 공간 단 의 통합 리가 부재
- 모든 환경 련 법령에서 하구에 한 정의조차 부재
- 4 강 특별법에 의한 수질오염총량제는 하구에 한 고려가 미흡
□ 추진 방향
○ 담수-해수의 이특성을 갖는 하구역에 한 측정 치, 측정
항목, 측정빈도를 고려한 수질측정망 개발․운
○ 권역 물환경 리 책의 일환으로 하구 수질개선, 고유 서식지
보호, 염해피해 방지, 훼손된 하구습지 복원, 수해쓰 기 처리 등을
한 하구별 종합 책수립
- 지방2 규모 이상의 329개 하천 하구에 한 기 조사를
실시하고 수질개선 생태계 복원계획 수립
○ 하구 련법률 정비 수질오염총량제 확 시행
- 수질환경보 법 등 련 법률에 하구의 정의ㆍ 리체계 등에
한 법 근거를 마련하고, 하구에도 오염총량제를 실시할 수
있도록 련 법령 개정
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나. 동해안 석호 관리
□ 현황 및 문제점
○ 석호는 해수와 담수가 공존하는 기수호로서 생물다양성 보 등의
측면에서 생태 가치가 매우 높고, 경포호 등 10여개가 동해안
에만 분포하고 있으나,
- 그동안 인근지역의 난개발로 호내 오염물질의 유입이 증가하여
수질오염이 가속화되고 있으며, 설 는 매립으로 인하여
수생습지가 사라지는 등 석호 환경이 심각하게 훼손됨
※ 석호 난개발 황
- 경포호, 순포개호 : 주변 농경지 활용과 지 이용으로 수질 오염 심각
- 청 호 : 주변 매립으로 인해 석호 환경 훼손 심각
- 포호 : 호소 남부 농경지 개발로 인해 수질 오염 심각
<석호 수질 상태>(COD, ㎎/L)
년 도 경포호 향호 매호 청 호 랑호 송지호 화진포호 포호 포호 천진호
1998 9.5 8.0 8.2 3.4 8.5 5.1 9.2 - - -
1999 4.7 5.6 4.6 2.9 3.8 1.9 8.2 - - -
2000 8.4 6.0 7.2 3.1 5.6 3.9 8.7 - - -
2001 7.5 4.2 6.4 3.0 2.6 3.9 2.7 5.2 4.0 2.6
2002 8.9 7.2 5.1 3.7 5.1 3.6 4.6 9.6 6.4 3.7
2003 8.4 6.7 5.9 5.3 5.3 5.5 7.9 8.1 6.8 5.3
2004 5.0 6.0 5.4 6.6 6.1 3.6 5.9 8.6 6.9 2.8
2005 2.8 5.7 5.1 2.8 6.1 5.1 5.3 5.4 9.4 4.1
※ 포호, 포호, 천진호는 2001년부터 조사실시
□ 추진 방향
○ 국 석호에 한 일제 환경조사(특히 생물상 조사) 실시(’07～) 후
조사 결과를 바탕으로 복원 계획 수립․시행(’08～‘15)
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5. 보전과 개발의 조화를 위한 수질오염총량제 정착
□ 현황 및 문제점
○ ´99.2월 한강수계법, ´02.1 3 강 수계법 제정시 오염총량 리제도 도입
※ 1단계 총량제 기간(’04～’10) 65개 시․군에서 시행 정
○ 한강수계의 경우 임의제 오염총량 리제가 가지는 한계로 인해
‘05년 재 경기도 주시에서만 시행
○ 제도를 시행함에 있어 수질 데이터 등 과학 기반 부족, 제도
한계, 지역사회의 인식부족, 문가 부족 등으로 문제 노출
○ 오염총량 리제의 상지역에 연안수계는 제외되어 있고 오염총량
리제 상 오염물질이 BOD 1개 항목에 국한되어 있음
□ 추진 방향
○ 수질오염총량 리제 의무제 환을 한 한강수계법 개정
- 의무제 총량제 시행 에 팔당호 특별 책지역 6개 시․군( 주시는
시행 )은 행 임의제 하에서 오염총량 리제 우선 실시
○ 오염총량 리제의 기반강화를 한 기 연구사업 등 지속 실시
- 유량 조사, 비 오염원 원단 조사, 비 오염원 감시설 용 방안,
지역실정을 고려한 안 율 용 개선방안 등 연구 추진
○ 수질오염총량제 용지역 리 상 오염물질 항목 확
- 수질환경보 법, 한강수계법 련규정을 정비하여 4 강 수계에
포함되지 않는 기타 수계 연안 해역까지 총량제 확 시행
- 리 상 오염물질 항목을 행 BOD에서 T-P 등으로 단계
으로 확
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6. 생물종 지도와 수질오염도 제작
□ 물환경정보시스템(web) 보강 필요성
○ 수질환경기 개정, 생물지표종 도입 등 수질환경기 선진화
사업이 본격 추진됨에 따라 이를 반 한 정보시스템 구축 필요
○ 물환경 리 기본계획 수립에 따라 새로운 권역구분 용, 수질
환경기 용등 국가수질측정망 개편 작업 내용 반 필요
⇒ 새로운 물환경정책 추진방향 등을 지리정보시스템(GIS)과 연계
하여 시각 인 홍보 국민서비스 추진
□ 추진 방향
○ 환경정책기본법 시행령(수질환경기 ) 개정사항 반
- 하천․호소의 수질환경기 개정사항 반
- 수질환경기 변천사, 해성 평가 등을 반 한 수질환경기
(사람의 건강보호기 ) 개정 과정 정보 DB구축
○ 물환경 리 권역구분 재조정 사항 반
- 권역(4개), 권역(117개), 단 구간(표 유역, 840개) 등 향
권역의 속성 공간정보 DB구축
○ 수질환경기 용등 (목표수질) 재조정 사항 반
- 권역별 새롭게 용되는 수질환경기 용등 등 DB구축
○ 생물종지도 수질오염지도 제작
- 새롭게 도입되는 생물지표종, 생물평가방법 결과 등을 속성
공간정보로 구분하여 DB구축
※ 매년 주요 수계의 생물종을 조사하여 발표
- 하천의 수질 황(BOD), 오염원, 부하량 등을 지도상에 표시
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7. 국가수질측정망 개편(안)
□ 측정망 개편 주요내용
< 4 강수계 개편(안) >
권역기존측정망
개편(안)총계조 정 후* 신 설
하천 호소 계 하천 호소 계 하천 호소 계
계 588 175 763(100) 589 175 764 288 30 318 1,082 (100)
한강 233 60293(38) 231 60 291 75 11 86
377 (35)
낙동강 162 39201(27) 168 39 207 115 13 128
335 (31)
강 136 41177(23) 133 41 174 34 4 38
212 (20)
산강 57 3592(12) 57 35 92 64 2 66
158 (15)
※ 폐쇄지 (하천 8개 지 ) : 한강(의암, 성리), 낙동강(거창동천1, 화원나루,
창녕), 강(부여2, 추풍령천, 강1)
※ 도시 류→하천수(9) : 수 천5, 동천3, 남천, 신천, 팔계천, 진천천, 차천천, 천천,
덕천천
○ 수계 향권역을 세분화함에 따라 권역별 물환경변화를 표
으로 평가 할 수 있는 지 선정
- 권역(117개)과 소권역(840개)의 말단부에 측정망 설치
ㆍ 다만, 상류 등 오염원이 어 하류에 미치는 향이 거의 없는
지역은 유역여건을 고려하여 2~3개의 권역을 통합 운
- 연안지역 등 표지 설정이 곤란한 경우 유역면 , 지역 표성,
오염원의 분포, 생태계보 가치 등을 고려하여 측정망 설치
ㆍ 양양남 천․ 덕오십천․섬진강서남해․ 강서해 등
- 하구, 정체수역 등의 경우 해수 는 정체성수역의 향을
최소화 할 수 있는 지 에 측정망 설치
- 생태 가치가 높은 석호에 한 수질측정지 추가 확
※ 매호, 송지호, 랑호, 청 호, 향호, 화진포호, 포호, 천진호, 포호 등 9개
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권 역 주요지 1 주요지 2
한강
북한강수계 소양강2, 의암 , 삼 리, 팔당
남한강수계 월2, 충주 , 강천, 강상, 팔당 달천4, 섬강4, 경안천5
한강본류 팔당 , 노량진, 가양 임진강3
안성천수계 안성천3
낙동강
본류안동1, 안동3, 상주3, 왜 , 고령,
남지, 물 , 구포반변천2, 내성천3, 호강6, 남강4
기타수계형산강2(형산강), 회야강3(회야강),
명 (태화강)
강
본류 옥천, 청 , 청원, 공주1, 부여1 갑천5, 미호천6
기타수계김제(만경강), 동진강3(동진강),
곡교천2(삽교천)논산천2(만경강)
산강․
섬진강
산강본류 담양, 우치, 주1, 산, 나주, 무안2 황룡강3, 지석천2
섬진강본류 성, 주암 , 계산, 하동 보성천
기타수계 탐진강3(탐진강)
- 북한지역 민간인 통제구역 등 실 리가 어려운 권역은
측정망을 설치하지 않음(고미탄천, 강산 권역)
○ 수계 체의 수질변화 추이를 평가할 수 있는 본류구간 본류
구간에 향이 큰 지류의 주요지 선정
- 상류부터 하류까지 오염원의 유입, 수질 황 등을 고려하여 일정
구간을 표할 수 있는 지 을 선정하여 수계 체의 수질변화를 악
※ 주요지 (년 48회)은 일반지 (년 12회)보다 면 히 수질을 측정․분석
<권역 특성별 주요지 (하천수)>
※ 주요지 1 : 본류 상․하류의 수질을 평가할 수 있는 지 , 주요지 2 : 본류의
수질에 향이 큰 지류 지
○ 하천생태계의 건 성을 평가하기 해 생물학 평가기법을 도입
하여 주요 지 에 한 생물지표종 등 서식실태 조사
- 물리․화학 수질과의 연계성을 고려하여 수질등 별 생물
지표종을 선정
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8. 4대강 대권역 물환경관리 투자계획
□ 연차별 소요예산
○ 물환경 리 기본계획 추진을 해 향후 10년간 총 32조 7천억원
소요(연평균 3조 2,744억원)
<사업별ㆍ연도별 투자 계획>
(단 : 억원)
구분 계 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15
합계 327,436 25,208 25,788 27,175 29,634 31,165 33,034 35,015 37,456 40,083 42,878
수생태복원
소계 45,497 2,172 2,344 3,213 4,026 5,067 5,298 5,134 5,808 6,024 6,412
수변토지매수 20,693 1,205 1,147 1,464 1,781 1,972 2,087 2,308 2,579 2,866 3,284
수변벨트(녹지)조성 5,934 114 128 151 185 374 658 857 1,012 1,180 1,277
자연형하천 13,832 848 1,045 1,267 1,495 1,804 1,794 1,453 1,630 1,331 1,164
소유역모델사업 501 0 0 167 167 167 0 0 0 0 0
하구생태계보전 2,591 0 10 110 243 443 429 286 357 357 357
석호생태계보전 1,869 0 9 50 150 300 320 220 220 280 320
5대강지킴이 77 5 5 5 5 7 10 10 10 10 10
위해성관리
소계 19,710 1,631 1,424 1,772 1,465 1,606 1,742 1,916 2,168 2,591 3,395
자동측정망 1,017 72 70 80 100 70 84 101 121 145 174
분석장비확충 484 40 33 37 36 49 50 50 52 62 75
TMS 735 23 56 66 62 53 64 76 92 110 132
정도관리 49 8 3 4 4 3 4 4 5 6 7
수질측정망유지 84 6 6 6 6 6 7 9 10 12 15
물환경정책시스템 73 7 6 5 5 5 6 7 9 10 12
공공수역건강성조사 388 0 30 30 30 30 36 43 52 62 75
공단폐수처리장 16,185 1,290 990 1,536 1,214 1,363 1,460 1,587 1,781 2,127 2,837
완충저류조 설치 401 178 223 0 0 0 0 0 0 0 0
산업폐수 관리체계 81 3 3 4 4 7 8 10 12 14 17
기타(환경용량조사) 215 4 4 4 4 20 24 29 35 41 50
비점오염원
소계 12,576 115 225 354 567 898 1,071 1,196 1,665 2,922 3,564
흙탕물저감사업 2,530 0 35 54 67 240 288 346 415 522 564
4대강수질개선(비점
소유역시범사업)10,046 115 190 300 500 658 783 850 1,250 2,400 3,000
축산폐수처리장 4,142 269 211 281 422 405 431 474 505 529 615
하수도
소계 245,510 21,021 21,584 21,554 23,154 23,189 24,492 26,296 27,310 28,017 28,892
하수종말 90,117 9,593 11,513 11,232 10,661 10,174 7,872 7,208 6,824 7,270 7,770
하수관거 124,030 8,573 7,460 7,382 9,031 9,663 13,346 16,070 17,364 17,455 17,686
마을하수도 25,399 2,854 2,611 2,811 3,248 2,896 2,635 2,268 2,158 1,943 1,975
CSOs 5,963 0 0 129 214 456 639 750 964 1,350 1,461
※ 환경분야 ’06～’10 국가재정운용계획과 분야별 ’06년 산 장기투자계획을 근거로 작성
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□ 주요사업별 재원배분과 특징
○ 정책 요성이 높아진 수생태계 복원 해성 리 투자
비 폭 확 (7% → 20%)
○ 새로운 수요분야인 비 오염원 리에 1조 3천억원(4%) 투자
○ 하수도 련 시설 투자는 4 강 책시 91%에서 75%로 감소
□ 권역별 투자계획
○ 4 강 물 리종합 책(’98～’05)시 상 으로 투자 비 이
었던 강, 산강 권역의 투자 비 확
※ 4 강 책 비 투자비 변화 : 한강(35%→33%), 낙동강(33%→30%),
강(17%→19%), 산강(15%→18%)
(단 : 억원)
구분 계 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15
합계327,436 (100%) 25,208 25,788 27,175 29,634 31,165 33,034 35,015 37,456 40,083 42,878
한강권역107,506(33%)
9,488 10,474 10,138 11,693 11,340 10,536 10,433 10,461 11,030 11,911
낙동강권역96,716(30%)
6,122 7,094 8,217 8,302 8,495 9,922 10,979 11,067 12,740 13,779
금강권역62,800(19%) 4,177 3,934 4,378 4,974 5,694 5,584 6,673 8,854 9,022 9,510
영산강권역60,414(18%)
5,420 4,285 4,442 4,666 5,636 6,991 6,930 7,074 7,291 7,678
□ 소요재원 확보 방안
○ 소요재원 32조7,436억원은 국비 18조 5,341억원, 지방비 8조
9,525억원, 수계기 에서 5조 2,570억원 확보
(단 : 억원)
구분 계 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15
소요예산 327,436 25,208 25,788 27,175 29,634 31,165 33,034 35,015 37,456 40,083 42,878
국비 185,341 14,524 14,770 15,511 16,998 17,961 18,921 19,604 21,006 22,269 23,777
지방비 89,525 7,508 7,608 7,887 8,212 8,227 8,959 9,283 9,754 10,659 11,428
수계기금 52,570 3,176 3,411 3,776 4,424 4,977 5,154 6,129 6,696 7,155 7,673
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Ⅱ. 4대강 대권역별 주요 대책
1. 한강 대권역
□ 한강수계 체에 한 단계별 총량제 시행 추진
○ 의무제 총량제 시행 에 팔당호 특별 책지역 내 6개 시․군
( 주시는 시행 )은 행 임의제하에서 오염총량 리제 우선 실시
□ 임남 향에 비한 남북 력사업 추진
○ 임남 건설로 인한 북한강 수계 유입량 감소로 유지유량
하류 수질 리에 향
○ 남북 력과제로 북한강수계 유지유량이 확보되도록 운 의
□ 한강수계에 가장 향이 큰 비 오염원 리 강화
○ 비 오염원 감시설들을 시범 으로 설치, 모니터링 추진(‘08년까지
8종 27개 시설 설치) 후 표 소유역(경안천 상)을 지정하여 한국형
비 리 표 모델사업 실시(‘07년 이후)
○ 도암 등 한강 상류지역의 고랭지 흙탕물 감을 해 련 필요
시설 소요 악 등 조사사업 실시 후 책 마련 시행
□ 팔당호 부 양화로 인한 조류발생 억제 책 추진
○ 화학 인처리시설 도입, 생태학 조류제어 방식 등 용 검토
□ 경안천 수계 퇴 물 설 신 수 조성 방안 검토
○ 퇴 환경을 그 로 유지하여 수 를 조성함으로써 오염물질
유입차단 자연정화 기능을 강화, 모범 생태하천으로 조성
□ 한강 하구 보 리 강화
○ 한강하구의 특성을 고려한 하구환경보호, 생태복원 수질개선을
한 하천 리 로그램 개발, 추진
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2. 낙동강 대권역
□ 임하 의 탁수문제에 한 별도 책 마련 추진
○ 밭기반 정비사업(상류), 수지 어족보호사업( 내) 정수장
리방안(하류) 등과 같은 다양한 사업 추진 검토
□ 낙동강 오염사고 비 산업체 폐수 리 강화
○ 주요 산업단지에 완충 류조 시설을 설치하고, 생태독성 통합 리,
생물경보 등 해성 리 책 집 도입
□ 서낙동강 수질개선을 한 책
○ 난개발과 재원부족 등 투자미비 등으로 수질오염이 심화되고 있어
하천바닥 설사업, 환경기 시설 확충 리체제 정비
○ 특히, 철새도래지의 자연환경의 피해가 차 커지고 있어 하천
생태계 수변환경 복원 사업을 추진
□ 형산강, 태화강의 유지용수 확보 등 책
○ 수질오염으로 인한 상․하류간 립 완화를 해 권역 계획에
우선 포함, “형산강 수질 리 개선 책”을 마련
○ 태화강 상류 에 의한 갈수 상이 수질 악화를 유발하고 있어
하천유지용수 확보 방안 등 강구
□ 마산만 특별해역 수질오염총량제 실시
○ 마산시 하수도보 률이 국평균을 상회(89.6%)하나 수질은 III
등 을 보이고 있어, 폐수배출시설 비 오염원 등의 리 필요
□ 물 ․매리지역 상수원 리지역 지정 등 주변지역 리방안 마련
○ 상수원 리지역 지정의 필요성, 범 , 기 효과 등에 한 객
이고, 과학 인 분석과 이에 따른 안제시 필요
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3. 금강 대권역
□ 새만 수질개선을 한 정부합동 책(‘01)의 원활한 추진
○ 만경강, 동진강의 축산폐수공공처리장, 하수 산업폐수 종말처리
시설 등 환경기 시설을 조속히 확충
○ 가축분뇨 책으로 양분총량제 등 방 책 자원화 방안 강구
□ 청 의 조류 개선 방안 강구
○ 국 주요 조류경보가 가장 많은 곳으로 강우시 다량의 오염
물질 유입으로 인해 상시 조류 발생
○ 화학 인처리시설 도입, 생태학 조류제어 방식 등 용 검토
□ 삽교천 등 주요 오염하천 리
○ 오염총량 리시행 상구역으로 포함하여 총량 리제를 시행하고
타 지역에 비해 뒤떨어져 있는 환경기 시설의 확충을 우선 추진
□ 도심하천(갑천, 유등천, 천, 교천 등) 생태복원
○ 그동안 복개되거나 주차장으로 사용하고 있던 도심하천을 자연형
하천으로 복원 추진
□ 행정복합도시 건설에 따른 물환경 리 책 마련
○ 책기간 내에 행정복합 도시가 건설되면 그에 따른 하류지역의
수질오염 가 등 물환경 변화 상
○ 행정복합도시 계획단계부터 물환경 리 책을 마련하여 추진
□ 간척담수호 수질개선
○ 강권역 서해안에 많이 있는 간척담수호(삽교호, 간월호, 부남호 등)는
농업용수로 사용되어 수질 리 소홀
○ 그간 책의 사각지 이던 하구 리를 해 하구별 조사사업과
이에 따른 특성별 책 마련
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4. 영산강․섬진강 대권역
□ 산호 유량 리 수질개선 책 마련
○ 암호 등 담수호 수질보 책 마련, 산강 상류 수지 증고를
통한 유지유량 확보, 비 오염 리 시설(인공 습지 등) 설치 등의
종합 인 권역 리 책 우선 수립(’06)
□ 섬진강 생태복원 시범사업 추진
○ 국내 최 하구 리 시범사업으로 “섬진강하구 로그램”을
우선 개발 추진
○ 섬진강 수질개선, 어류이동 통로 확보, 뱃길복원, 생태계 복원 등
시범사업 타당성 검토 계획 확정(’07)
□ 양만 특별해역 총량제 시행
○ 산업단지가 집하여 수질오염문제가 우려되는 양만 등 연안
에서 수질오염총량 리제를 실시할 수 있도록 련법 개정
□ 농경지, 가축분뇨 등 비 오염원 리
○ 가축분뇨의 방 책 자원화 등 책을 권역별 책의
시책으로 마련하여 추진
○ 산림 간벌 폐목의 하천 유입방지를 한 우드칩(wood chip)
제조시설을 설치하여 폐목을 재활용함으로써 하천 오염 방
친환경 농업에 활용하는 방안 검토
□ 제주도 물환경 리 별도 책 마련
○ 제주도의 경우 자연환경 등 지역특성을 고려한 별도 리가 필요
○ 지 자연환경에 어울리는 하천복원사업 등 추진
○ 농장 등 비 오염원에 의한 지하수 오염에 책 방안 강구
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Ⅲ. 한강 대권역 기본계획 (보도 참고자료)
※ 물환경 리 기본계획 에서 한강 권역에 을 맞추
어 보도자료 형식으로 작성한 자료임
『한강 대권역 물환경관리 10년 계획』확정․추진
◇ 한강 대권역 전체의 물환경 개선․수생태계 보전을 위한 향후
10년간(’06~’15)의 물환경정책 청사진 제시
○ 팔당호 상류․경안천 주변에 수변생태벨트와 수초대를 조성하
고, 총인(T-P) 삭감 등 호소 부영양화 대책 본격 추진
○ 한강하구, 고랭지 밭, 동해안 석호 등 그동안 관리의 사
각지대였던 부문에 대한 정책 비중 강화
◇ 향후 10년간 총 10조 8천억원을 조성하여 위해성 관리, 수생
태 복원, 비점오염관리 등 신규 수요 분야에 집중 투자
□ 환경부는 향후 10년간 한강 권역의 물환경 정책방향을 제시하기
한 「한강 권역 물환경 리 기본계획(’06~’15)」을 수립․
발표하 다.
○ 이 계획은 하천․호소․연안수계 등 한강 권역 체의 물환경 개선을
한 국가 기본방침으로서 지방환경 서 는 지자체가 수립․시행하는
수질정책의 지침이 되는 물환경 리 분야의 정부 최상 계획이다.
□ 종 의「한강특별종합 책(’98~’05)」은 맑은 물 공 을 한 상수원
수질개선에 을 맞추어 팔당호 1 수 달성 등 BOD 주의 오염
물질 리에 치 한 반면에, 이번 계획은 국민건강 보호와 수생태
복원을 한 정책 비 을 폭 강화했다는 이 가장 큰 특징이다.
- 29 -
한강수계의 위해성 관리를 대폭 강화
□ 수질환경기 건강보호 항목을 행 9개(카드뮴, 납, 비소 등)에서
’15년까지 30개로 확 하고, 특정수질유해물질항목도 행 19개에서
35개까지 확 하여 선진국(EU) 수 으로 리할 정이다.
※ 1차 으로 건강보호 항목을 ’09년까지 8개 항목(사염화탄소, 벤젠 등) 추가
□ 팔당 상수원 상류지역에 해서는 수질측정망 확충 등을 통해 BOD
이외 유해 화학물질 모니터링을 강화하여 오염원별 리 책을 수립하고,
※ 한강 권역 측정망 지 을 293개에서 377개로 늘리고, 상․하류간의 주요 측정
지 을 5곳에서 15곳으로 세분화
○ 안성천, 경안천, 랑천, 포천천 등 공단 주변 는 유해 폐수 배출이
많은 주요 하천(1차 10개 지 )을 상으로 체계 인 하천 해성
평가를 실시할 계획이다.
※ 한강 권역의 배출량 조사자료를 근거로 해성 평가 상 수계를 선정(’07)하고,
주기 인 화학물질 모니터링 물벼룩․조류 등을 이용한 생물측정 실시
○ 이를 통해 오염 원인 물질을 추정하여 배출원을 추 조사하는 한편,
유해화학물질 자료 DB와 지리정보시스템을 연계하여 화학물질의
수계별 노출농도 측시스템을 구축함으로써 수질오염사고 등에
사 비할 수 있는 체계를 갖출 계획이다.
팔당 상수원 상류에 수변생태벨트(Riverine Ecobelt) 조성
□ ’15년까지 팔당 상수원 수변구역 매수 정 토지(약 500만평)의
30%인 150만평을 수변생태벨트로 조성할 계획이다.
○ 상지역을 자연림 복원지역, 습지수림 조성지역, 목림․ 지
조성지역 등 유형별로 구분하여 왕버들, 참나무, 물푸 나무, 느릅
나무 등 지역특성에 합한 수종을 심어 녹지로 조성할 정이다.
※ 수변생태벨트가 조성되면 유입되는 비 오염원 감(질소 40～80%,
인 50～60% 등)과 함께, 양서ㆍ 충류 야생동물의 서식공간(Biotope)
형성, 수원 함량 제고로 인한 하천 유지용수 증가 등의 효과가 기 됨
- 30 -
경안천은 수초대 발달을 유도하여 모범적 생태하천으로 조성
□ 경안천 유역은 설로 인한 수질개선 효과의 지속성이 낮아 설의
타당성이 없고, 설시에는 심층 퇴 물로 인하여 오히려 수질이 악화
될 우려가 있으므로
○ 오히려 퇴 환경을 그 로 유지하여 수 를 조성함으로써 오염
물질 유입차단 자연정화 기능을 강화하고, 주변지역에 한
자연형하천 복원사업을 병행하여 모범 생태하천으로 만들 계획이다
하천․호소 부영양화 대책 본격 추진
□ 그동안 상수원을 보호하기 해 환경기 시설 투자, 인 지역 입지규제
등의 정책을 추진하 으나 BOD 이외 양염류 등에 한 책이 미
흡하 기 때문에 앞으로는 총인(T-P) 삭감 등 체계 인 부 양화
책을 시행할 정이다.
○ 우선, 상수원 상류지역의 환경기 시설에 화학 인처리시설 도입의
타당성을 검토하여 단계 으로 시설 확충을 추진하고,
○ 오염물질이 집 되는 하천․호소 이 에 수질개선 류조(Pre-dam)를
설치하여 수 를 안정시키고 오염물질을 제거함으로써 호소 본류의
수질개선을 도모하는 한편, 동․식물성 랑크톤을 이용한 생태학
수질 리, 수 재배섬 운 확 등 선진 호소 리기법을 도입할 계획이다.
※ 재 설치 인 화천호 pre-dam(양구군 소재)의 효과 검토 후 확 추진
상류지역 고랭지 밭 등 비점오염 관리대책 강화
□ 한강수계 체 오염부하량 비 오염원이 차지하는 비 이 ’15년
70%로 상됨에 따라, ’08년까지 한강수계 하천 주변을 상으로
8종 27개의 비 오염물질 감시설 설치 시범사업을 실시하고,
- 31 -
○ 시설별 효율 모니터링 결과를 토 로 비 오염 리를 한 표 소유역
(경안천 상)을 지정하여 한국형 비 리 모델사업을 실시할 계획이다.
□ 한강수계 상류에는 국 고랭지 경작지 면 의 50%(36,949ha)가
치하여 토사유출에 의한 혼탁도 증가, 다량의 비료성분 유출 등의
문제가 발생함에 따라,
○ 도암 등 한강 상류지역의 고랭지 토사유출 감을 해 필요시설 소요
악 등 기 조사 실시 후 지역특성에 맞는 책을 시행할 정이다.
※ 완충식생 , 우회수로 등 비 오염 감 시설 설치 외에 환경 과정평가
(LCA) 등 고랭지 농산물의 환경성 검토를 실시하여 친환경농업 인증시 반
한강하구 보전 및 동해안 석호관리
□ 한강하구 주변지역은 부분 군사시설 보호구역으로 지 까지는 자연
하구의 특성이 비교 잘 유지되어 왔으나 수도권 인근의 개발압력 등
으로 수질악화 습지 훼손 등이 우려됨에 따라
○ 담수-해수의 이특성을 갖는 하구역에 한 측정 치, 측정항목,
측정빈도를 고려한 수질측정망을 개발․운 하고,
○ 권역 물환경 리 책의 일환으로 하구 수질개선, 고유 서식지
보호, 염해피해 방지, 훼손된 하구습지 복원, 수해쓰 기 처리 등을
한 하구별 종합 책을 우선 으로 수립․시행할 계획이다.
※ 한강 권역 내 지방2 규모 이상 59개 하천에 한 기 조사 실시(’07～)
□ 동해안 석호에 한 일제 환경조사(특히 생물상 조사)를 실시(’07～)
한 후 조사 결과를 바탕으로 체계 인 복원 계획을 수립․시행(’08～
‘15)할 계획이다.
※ 동해안 석호는 해수와 담수가 공존하는 호소로서 생물다양성이 풍부하고 독특한
자연환경 특성을 지니고 있어 보존 가치가 매우 높으나, 화진포호, 송지호 등
일부 석호만 원형이 보존되어 있고 부분 매립 는 개발로 인해 훼손 가속화
- 32 -
보전과 개발의 조화를 위한 수질오염총량제 정착
□ 한강수계법 개정( 재 입법 고 )을 통해 수질오염총량제 의무제
환을 추진하되, 의무제 총량제 시행 에 팔당호 특별 책 6개
시․군( 주시는 시행 )은 행 임의제 하에서 오염총량 리제를
우선 실시할 정이다.
□ 아울러, 수질환경보 법 한강수계법의 련 규정을 정비하여 한강
수계에 포함되지 않는 수역 연안 해역까지 수질총량제를 도입하고
리 상 오염물질 항목도 행 BOD에서 T-P 등으로 단계 으로
확 해 나갈 계획이다.
생물종지도와 수질오염지도 제작
□ ’07년부터 매년 한강 본류 주요구간 경안천 등 주요 하천에서
어류, 서생물, 부착 조류(藻類) 등의 생물종 분포 서식상태를
조사하여 생물종 지도를 작성할 계획이다.
○ 아울러, 이화학 수질지표만으로는 수생태 건강성을 측정할 수 없기
때문에 생물지표종을 이용한 계량화된 생태지수 개발 등 생물학
수질평가방법도 도입할 정이다
□ 한, ․소권역별 수질오염지도를 작성하여 모든 국민이 인터넷을
통해 심 지역의 수질환경기 ․오염부하량․최근 수질측정값 등
다양한 물환경 정보를 손쉽게 이용할 수 있는 물환경종합정보시스템을
구축할 계획이다.
정부-지자체-지역주민이 어우러진 유역관리체계 본격 가동
□ 과거에는 한강 권역 주요 하천을 임의 으로 63개 수역구간(선 개념)
으로 리하 으나 앞으로는 30개의 권역과 289개의 소권역(단
구간)으로 나 어 권역내 소하천까지 포함한 ‘면’ 개념으로 체계 으로
리하게 된다.
- 33 -
□ 한강 권역 체에 한 기본계획 정책방향은 환경부에서 수립하고,
․소권역별 리계획은 해당 유역(지방)환경청 지자체가 심이
되어 권역별 리 원회를 구성하여 지역 특성 실정에 맞는
책을 수립․시행하게 된다.
2015년까지 총 10조 7,506억원을 투자
□ 환경부는 와 같은 책을 추진하기 해 향후 10년간 총 10조
7,506억원을 투자할 계획이라고 밝혔다.
○ 부문별로는 수생태 복원 분야에 2조 47억원, 해성 리에
5,959억원, 비 오염원 리에 3,194억원, 하수도시설 확충에
7조7,464억원을 투자할 정이다.
○ 소요 재원은 국비 5조 4,304억원, 지방비 2조3,820억원, 수계 리
기 (물이용부담 ) 2조 9,382억원을 통해 조달할 계획이다.
□ 환경부는 한강 권역 물환경 리기본계획이 차질없이 추진되면 새로운
수질 등 에 따른 한강 권역 체의 “좋은 물” 비율이 재 74%에서
’15년에는 82%까지 향상될 것으로 기 하고 하수도 보 률도
재 87%에서 94%까지 확 될 것이라고 망하 다.
※ 목표수질 등 비율(%)은 잠정 으로 권역 말단지 BOD를 기 으로 산정
하 으나, 문가 등의 의견수렴을 통해 권역내 단 구간(소권역)별․수질기
항목별 달성도 등을 종합 으로 고려하여 평가하는 방안을 마련할 계획
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<참 고 : 한강 대권역 주요대책>
