แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

II

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

1

แผนแมบท

สงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

กระทรวงสาธารณสขแผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

1

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

2

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

3

รฐบาลใหความสำาคญในการสงเสรมใหคนมคณธรรม สงคมมคณธรรม เทดทนชาต ศาสนา และ

พระมหากษตรย ดำารงชวตถกตองดงามตามหลกศาสนาและวถวฒนธรรมไทยนำาไปสประเทศทมความมนคง

มงคง ยงยน กระทรวงสาธารณสขไดขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมของกระทรวงสาธารณสข

อยางบรณาการของทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข สรางสรรคใหกระทรวงสาธารณสขเกดความเขมแขง

อยางมคณภาพและคณธรรม อนจะสงผลใหการพฒนาประเทศมความสมดลทงดานวตถและจตใจตามแนวคด

“คณธรรมนำาการพฒนา” พรอมทจะกาวไปสสงคมแหงคณธรรมตามยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 -

2579) โดยใหเกดความเขมแขงจากภายในและเกดกระบวนการสรางสงคมคณธรรมแบบ “ระเบดจากขางใน”

จากพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯในรชกาลท9หลกธรรมของศาสนาควบคกบความเขม

แขงดวยวถวฒนธรรมไทยและยงยนดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

บคลากรทกคนในกระทรวงสาธารณสข มความมงมนสรางสรรคใหกระทรวงสาธารณสขเกดความเขมแขง

อยางมคณภาพและคณธรรมภายใตแนวคดการรบรถงเปาหมาย(SenseofPurpose)ไปปรบใชในชวตดวย

การลงมอทำาตงแตวนน โดยเชอมนวาหากทกคนคำานงถงประโยชนของบานเมองกอนประโยชนของตนเองหรอ

พวกพอง และหนมารวมมอกนสรางเปาหมายใหมของชาตกจะทำาใหประเทศไทยเปลยนแปลงไปสสงทดกวา

รวมขบเคลอนคณธรรมทพงประสงคคอพอเพยงวนยสจรตจตอาสาเสรมสรางระบบคณธรรมของกระทรวง

สาธารณสขใหเขมแขง บนฐานคดการยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน นำาส

การเปนกระทรวงคณธรรม(MoralMinistryofPublicHealth)ภายใตคานยมของบคลากรกระทรวงสาธารณสข

“MOPH”โดยใหคานยม“MOPH”ฝงอยในจตวญญาณของบคลากรสาธารณสขทกคนไมวาเปาหมาย

การทำางานจะเปนอยางไรกจะประสบความความสำาเรจ รวมถายทอดจากผนำาสผปฏบตงานเพอใหเกดการพฒนา

ทดและยงยน

(นายโสภณ เมฆธน)

ปลดกระทรวงสาธารณสข

คำาปรารภ

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

4

สวนท 1 บทนำ� ๕

สวนท 2 สถ�นก�รณปญห�คณธรรมในสงคมไทยและกระทรวงส�ธ�รณสข 11

สวนท 3 วสยทศน พนธกจ และยทธศ�สตร 1๙

สวนท ๔ ก�รขบเคลอนก�รกำ�กบตดต�มและประเมนผลแผนแมบท 3๕

สงเสรมคณธรรม กระทรวงส�ธ�รณสข ฉบบท 1 (พ.ศ. 2๕๖๐-2๕๖๔)

บรรณ�นกรม ๔๘

ภ�คผนวก ๔๙

สารบญ

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

5

๑สวนท“บทนำา”

แผนแมบท

สงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

6

๑.๑ หลกการและเหตผล

ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) ยดกรอบแนวคด

และหลกการในการวางแผนทสำาคญ คอ1) ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอใหเกดการบรณาการ

การพฒนาในทกมตอยางสมเหตสมผล มความพอประมาณ และมระบบภมคมกนและการบรหารความเสยงทด

มงเนนการพฒนาคนใหมความเปนคนทสมบรณ สงคมไทยเปนสงคมคณภาพ 2) ยดคนเปนศนยกลาง

การพฒนามงสรางคณภาพชวตและสขภาวะทดสำาหรบคนไทยมจรยธรรมและคณธรรม3)ยดวสยทศน

ภายใตยทธศาสตรชาตระยะ20ป(พ.ศ.2560-25๗๙)ประเทศไทยมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศ

ทพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง4)ยดเปาหมายอนาคตประเทศไทย

ป25๗๙คนไทยเปนมนษยทสมบรณเปนพลเมองทมวนยตนรและเรยนรไดดวยตนเองตลอดชวต

มจตสาธารณะและทำาประโยชนตอสวนรวม 5) ยดหลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลำา

และขบเคลอนการเจรญเตบโตจากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานของการใชภมปญญาและนวตกรรม

และ6)ยดหลกการนำาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงคณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต

ไดจดทำาแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท1(พ.ศ.255๙-2564)โดยไดรบความเหนชอบ

จากคณะรฐมนตรเมอวนท12กรกฎาคม255๙เพอใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาลและเปนกลไก

ในการขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในประเทศไทยรวมดำาเนนการอยางบรณาการตามแนวทางประชารฐ

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท1(พ.ศ.255๙-2564)ใหความสำาคญกบการสงเสรม

คณธรรมจรยธรรมของประชาชนโดยใหนำาพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทกรชกาล

หลกคำาสอนของศาสนาวฒนธรรมและความเปนไทยมาสรางสรรคสงคมไทยใหเกดความเขมแขงอยาง

มคณภาพและคณธรรมผานกลไกประชารฐของรฐบาลเพอสรางพลงการทำาความดเพอชาตของประชาชน

ในทกภาคสวนของสงคมไทย อนจะสงผลใหการพฒนาประเทศมความสมดลทงดานวตถและจตใจตามแนวคด

“คณธรรมนำาการพฒนา” พรอมทจะกาวไปสสงคมแหงคณธรรมตามยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2560-25๗๙) โดยใหเกดความเขมแขงจากภายในและเกดกระบวนการสรางสงคมคณธรรม

แบบ“ระเบดจากขางใน”จากพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯในรชกาลท๙และหลกธรรม

ของศาสนา ควบคกบระบบเศรษฐกจเกดความมงคง เขมแขงดวยวถวฒนธรรมไทย และยงยนดวย

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงรฐบาลมงหวงทจะเหน3สถาบนหลกของประเทศคอชาตศาสนา

และพระมหากษตรย เปนรากฐานเชอมรอยใหบานเมองสมานฉนทส “ความมนคง มงคง ยงยน” ดวย

บทนำา

บทท ๑

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

7

“ปญญา” สราง “ความเขมแขงจากภายใน” เชอมโยงเศรษฐกจไทยสโลกดวยความสมดลดวยการสราง

คนไทยเปน “มนษยทสมบรณแบบ” สรางสงคมไทยเปน “สงคมทเกอกล และแบงปน” ภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เนนการพงพาตนเอง พงพากนเอง คำานงถงรากฐานการพฒนาประเทศ

ในระยะยาว คนในชาตไดรบการพฒนาใหเปน คนด คนเกง มคณธรรม จรยธรรม ความเพยร และ

มจตสำานกคำานงถงผลประโยชนของชาตเปนสำาคญ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 กำาหนดมาตรฐานจรยธรรมสำาหรบผดำารงตำาแหนง

ทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐ โดยจะตองยดมนในคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม

สำาหรบผดำารงตำาแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ๙ประการของสำานกงานผตรวจการแผนดนดงน

(1) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

(2)การมจตสำานกทดซอสตยสจรตและรบผดชอบ

(3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตนและไมมผลประโยชนทบซอน

(4)การยนหยดทำาในสงทถกตองเปนธรรมและถกกฎหมาย

(5)การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรวมอธยาศยและไมเลอกปฏบต

(6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวนถกตองและไมบดเบอนขอเทจจรง

(๗)การมงผลสมฤทธของงานรกษามาตรฐานมคณภาพโปรงใสและตรวจสอบได

(๘)การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(๙)การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

และพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนพ.ศ.2551หมวด5การรกษาจรรยาขาราชการ

มาตรา ๗๘ บญญตใหขาราชการพลเรอสามญตองรกษาจรรยาขาราชการ ตามทสวนราชการกำาหนดไว

โดยมงประสงคใหเปนขาราชการทดมเกยรตและศกดศรความเปนขาราชการโดยเฉพาะในเรองตอไปน

(1) การยดมนและยนหยดทำาในสงทถกตอง

(2)ความซอสตยสจรตและความรบผดชอบ

(3)การปฏบตหนาทดวยความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

(4)การปฏบตหนาทโดยไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม

(5)การมงผลสมฤทธของงาน

ใหสวนราชการกำาหนดขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการ เพอใหสอดคลองกบลกษณะของงาน

ในสวนราชการนนตามหลกวชาและจรรยาวชาชพ พฒนาระบบงานภาครฐ โดยมงเนนการพฒนาคณภาพ

คณธรรมและจรยธรรมของเจาหนาทของรฐควบคไปกบการปรบปรงรปแบบเพอใหการบรหารราชการ

แผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพ สงเสรมใหหนวยงานของรฐใชหลกการบรหารกจการบานเมองทด

เปนแนวทางในการปฏบตราชการ

ขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขพ.ศ.2560ตามมาตรา๗๘

และมาตรา ๗๙ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2550 กำาหนดขอบงคบไว

โดยมรายละเอยดดงน(1)ซอสตยสจรตและรบผดชอบ(2)ยนหยดและยดมนในสงทถกตอง(3)ปฏบตหนาท

อยางเปนธรรมและเสมอภาค (4) ปฏบตหนาทดวยความโปรงใสและตรวจสอบได (5) มงผลสมฤทธของงาน

(6) ดำารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และ (๗) ปฏบตตนตามคานยมหลกของคนไทย

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

8

12 ประการ นอกจากน กระทรวงสาธารณสขไดประกาศเจตนารมณในการตอตานการทจรต มาตงแต

ปพ.ศ.255๙เปนตนมารวมถงไดประกาศนโยบายการกำากบดแลองคการทดทมเจตนารมณแสดง

ความมงมนในการบรหารราชการโดยใชหลกธรรมาภบาลใหเกดขนในหนวยงาน ปองกนการแสวงหา

ประโยชนสวนตนอนจะเกดความสญเสยตอรฐสงคมและสงแวดลอมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

องคการและผปฏบตงานรวม4ดานประกอบดวย(1)ดานรฐสงคมและสงแวดลอมมงเนนการลดปจจยเสยง

ทเปนปญหาตอสขภาพและสงแวดลอมมงสรางความเขมแขงของชมชนในการดแลสขภาพและสงแวดลอม

ทเออตอการมสขภาพดและสรางความผาสกในสงคมไทย(2)ดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

มงเนนการพฒนาคณภาพการใหบรการเพอตอบสนองความตองการ สรางความศรทธาและความเชอมน

แกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย (3) ดานองคกร ทสงเสรมมงมนใหหนวยงานปฏบตราชการ

ตามเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and

Transparency Assessment : ITA) ดำาเนนงานตามแนวทางองคกรคณธรรม และการควบคมภายใน

และการบรหารความเสยงและ(4)ดานผปฏบตงานมงพฒนาบคลากรใหมความสขในการทำางาน

มทศนคตเชงบวกในการอยรวมกน อบรมสงเสรมและเชดชความดงาม คณธรรม จรยธรรมและความรบผดชอบ

ของบคลากร เพอให “ประชาชนสขภาพด เจาหนาทมความสข ระบบสขภาพยงยน” ตามวสย

ทศนของยทธศาสตรชาตระยะ20ปพ.ศ.2560-25๗๙(ดานสาธารณสข)ทวา“เปนองคกรหลก

ดานสขภาพทรวมพลงสงคมเพอประชาชนสขภาพด”

แผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1 (พ.ศ. 2560-2564)ทสอดคลอง

กบแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.255๙-2564) จดทำาขนบนพนฐานบรบท

ของสงคมไทยบรบทของสงคมกระทรวงสาธารณสข สถานการณ นโยบายรฐบาล โดยรวมออกแบบ

การขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขใหผรบผดชอบดำาเนนการขบเคลอนเปนไป

ในทศทางเดยวกน เพอเปนกลไกในการขบเคลอนการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในกระทรวงสาธารณสข

ภายใตแนวคดการรบรถงเปาหมาย(SenseofPurpose)ไปปรบใชในชวตดวยการลงมอทำาตงแตวนน

โดยเชอมนวาหากทกคนคำานงถงประโยชนของบานเมองกอนประโยชนของตนเองหรอพวกพอง และ

หนมารวมมอกนสรางเปาหมายใหมของชาตกจะทำาใหประเทศไทยเปลยนแปลงไปสสงทดกวา เพอเสรมสราง

ระบบคณธรรมของกระทรวงสาธารณสขใหเขมแขงบนฐานคดการยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวา

ประโยชนสวนตนนำาสการเปนกระทรวงคณธรรม(MoralMinistryofPublicHealth)ภายใตคณธรรม

ทพงประสงค 4 ประการพอเพยง วนย สจรต จตอาสา และคานยมของบคลากรกระทรวงสาธารณสข

“MOPH” โดยใหคานยม “MOPH” ฝงอยในจตวญญาณของบคลากรสาธารณสขทกคน ไมวาเปาหมาย

การทำางานจะเปนอยางไรกจะประสบความความสำาเรจเพอใหเกดการพฒนาทดและยงยน

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

9

๑.2 วตถประสงค

1.2.1 เพอวางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

1.2.2 เพอสรางความเขมแขงในระบบการบรหารจดการดานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวง

สาธารณสขและมความยงยน

1.2.3 เพอสรางและพฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขใหเปนองคกรคณธรรม/

โรงพยาบาลคณธรรม

1.2.4 เพอสงเสรมใหกระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางทดดานการสงเสรมคณธรรม

๑.3 ขอบเขตการจดทำาแผน

การจดทำาแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)

มขอบเขตการจดทำาแผนตามกรอบของกฎหมายแผนแมบทและแผนยทธศาสตรทสำาคญดงน

1.3.1 ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมคณธรรมแหงชาตพ.ศ.2550

1.3.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท12(พ.ศ2560-2564)

1.3.3 แผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท1(พ.ศ.255๙-2564)

1.3.4 แผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรมกระทรวงสาธารณสขพ.ศ.2560-2564

1.3.5 แผนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท3(พ.ศ.2560-

2564)

1.3.6 ยทธศาสตรดานการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบกระทรวงสาธารณสข

(พ.ศ.255๗-2560)

1.3.๗ แผนปฏบตราชการ4ปดานการปองกนปราบปรามการทจรตและปนะพฤตมชอบกระทรวง

สาธารณสข(พ.ศ.255๗-2560)

1.3.๘ แผนการอปถมภคมครองศาสนาตางๆ ภายใตคำาสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต

ท4๙/255๙(ปงบประมาณ2560-2564)

๑.4 ปจจยความสำาเรจ

1.4.1 ผบรหารกระทรวงสาธารณสขเปนผนำา โดยยดคานยมหลกขององคกรในการหลอหลอม

คณธรรมจรยธรรมและพฤตกรรมทพงประสงคดวยคานยมMOPH

1.4.2 ผบรหารกระทรวงสาธารณสขมเจตนารมณแนวแนในความซอสตยสจรต มงมนใหกระทรวง

สาธารณสขเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

1.4.3 ความรวมมอของเครอขายการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสขมความเขมแขง

และดำาเนนการอยางยงยน

1.4.4 มแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1 (พ.ศ. 2560-2564) ท

เชอมโยงกบแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ. 255๙-2564) และเชอมโยงกบ

ยทธศาสตรทสำาคญของประเทศไทยตลอดจนมการขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

10

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

11

แผนแมบท

สงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

๒สวนทสถานการณ ปญหาคณธรรม

ในสงคมไทยและกระทรวงสาธารณสข

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

12

2.๑ สถานการณปญหาคณธรรมในสงคมไทย

สภาพของสถานการณในสงคมไทยตองเผชญกบความทายของความเสอมโทรมทางจตใจและ

ศลธรรมทสะสมมาตงแตในอดต เรอยมาจนถงขนเสอมโทรมมากยงขนในปจจบน อนมสาเหตมาจาก

สภาพแวดลอมภายในสงคมทเปลยนแปลงไปจากอดตกาล สงผลกระทบกบจตใจของมนษยในสงคม

ทำาใหขาดศลธรรมคณธรรมจรยธรรมและคานยมทพงประสงคอนเปนแกนแทหลกในการดำารงชวต

วาควรจะเปนอยางไรทำาใหพฤตกรรมการแสดงออกในสงคมไทยบางครงอยในภาวะสบสนขาดจดยนทมนคง

ถกตองและแสดงบทบาททขาดการนำาเอาสาระทมคณคาจากหลกการทางศาสนามาเปนเครองประกอบ

ในการตดสนใจในการแกไขปญหาตางๆทกำาลงเผชญอย

ศนยคณธรรม (องคการมหาชน) รวมกบ ศนยสำารวจความคดเหน “นดาโพล” สถาบนบณฑต

พฒนบรหารศาสตร (นดา) เปดเผยผลสำารวจเรอง“สถานการณคณธรรมของสงคมไทย”ทำาการสำารวจ

ความคดเหนดงกลาว ระหวางวนท 1-20สงหาคม255๙โดยสอบถามความคดเหนจากประชาชน

ทวประเทศ กระจายทกระดบการศกษาและอาชพ รวมทงสนจำานวน 2,166 หนวยตวอยาง การสำารวจ

อาศยการสมตวอยางจากบญชรายชอฐานขอมลตวอยางหลก(MasterSample)ของ“นดาโพล”ดวย

ความนาจะเปนแบบแบงชนภม(StratifiedRandomSampling)โดยแบงภมภาคออกเปน5ภมภาค

จากนนในแตละภาคสมตวอยางแบบมระบบ (SystematicRandomSampling) เกบขอมลดวยวธการ

สมภาษณทางโทรศพท โดยกำาหนดคาความเชอมนทรอยละ๙5.0และมคาความคลาดเคลอนมาตรฐาน

(Standard Error: S.E.) ไมเกน 1.4 จากผลการสำารวจเมอถามถงปญหาวกฤตทางดานคณธรรมทม

ความรนแรงในสงคมไทย พบวา สถานการณปญหาทมความรนแรงในสงคมไทย โดยประเดนทวกฤต

มากทสดรอยละ 20.๗3 คอ ปญหาความซอสตย สจรต การทจรตคอรรปชน รองลงมารอยละ 1๙.30

คอปญหาขาดความสามคคเกดความขดแยงในสงคมและรอยละ14.6๙คอปญหาจตสำานกสาธารณะ

ขาดความรบผดชอบตอสงคม เหนแกประโยชนสวนตวมากกวาสวนรวม เมอถามถงระดบความคดเหน

ตอการสงเสรมคณธรรมประเดนตางๆในสงคมไทยในภาพรวมทกๆประเดนตวอยางมความคดเหน

อยในระดบมาก โดยมคาเฉลยเทากบ 4.00 จากคะแนนเตม 5 เมอพจารณาเปนรายประเดน พบวา

ประเดนความซอสตยสจรต ยดมนในความถกตองตอหนาทและบคคลทวไปความพอเพยงในการดำารงชวต

มากทสดมคาเฉลย4.15รองลงมาคอประเดนความสามคคมคาเฉลย4.10ประเดนความกตญญและ

มสมมาคารวะมคาเฉลย4.05ประเดนความมวนยตอตนเองและตอสงคมมคาเฉลย4.02ประเดนความ

สถานการณ ปญหา คณธรรมในสงคมไทยและกระทรวงสาธารณสข

บทท ๒

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

13

มจตสำานกในคณธรรมจรยธรรมมคาเฉลย4.01ประเดนการมระเบยบวนยมคาเฉลย3.๙๘ประเดน

การมจตสาธารณะและความรบผดชอบตอสงคมมคาเฉลย 3.๙1ประเดนความรบผดชอบตอสาธารณะ

มคาเฉลย3.๙0และประเดนความมจตอาสาพรอมชวยเหลอผอนมคาเฉลย3.๘๙ตามลำาดบเมอถามถง

5อนดบของคณธรรมทเยาวชนไทยควรไดรบการปลกฝงพบวาสวนใหญรอยละ๗6.5๙เหนวาควรปลกฝง

ดานความมระเบยบวนยมากทสดรองลงมารอยละ๗5.35ปลกฝงดานความซอสตยสจรตและรอยละ

5๗.๙4 ปลกฝงดานความมนำาใจเออเฟอ/เผอแผ เมอถามถงคณธรรมในการอยรวมกนของคนในสงคมไทย

พบวาสวนใหญรอยละ25.02 คอความสามคครองลงมา รอยละ20.๘2 คอความมนำาใจ/เออเฟอเผอแผ

และรอยละ1๘.๗๙คอความมระเบยบวนย

เมอถามถงคณธรรมในการอยรวมกนในประชาคมอาเซยน3อนดบพบวาอนดบท1รอยละ6๘.4๗

คอความมวนยเคารพในกตกาอาเซยนมากทสด อนดบท 2 รอยละ 5๙.1๙ คอความซอสตยสจรต

จรงใจตอกนและอนดบท3รอยละ52.40คอความสามคคของประชาชนอาเซยนและประเทศสมาชก

อาเซยน เมอถามถงสงคมไทยในปจจบนนควรมมาตรฐานดานคณธรรมจรยธรรมขององคกร พบวา

สวนใหญรอยละ๙5.06เหนวาควรมเพราะรอยละ10.5๙เพอเปนพนฐานทดในการพฒนาสงคมภายใน

องคกร รอยละ ๘.40 เพอเพมคณธรรมจรยธรรมดานความสามคค และรอยละ ๘.01 เพอเปนพนฐาน

ดานคณธรรมทดตอองคกร เมอถามถงสงคมไทยในปจจบนนควรใชเกณฑดานคณธรรมประกอบการ

คดเลอกคนเขาเรยน/เขาทำางาน/เขารบตำาแหนงพบวาสวนใหญรอยละ๘4.12เหนดวยเพราะรอยละ

21.24เพอคดเลอกบคคลากรทมคณภาพและคณสมบตทเหมาะสมรอยละ14.22เพอใหไดบคลากร

ทมคณธรรมจรยธรรมในการทำางาน และรอยละ 5.๙๘ เพอเปนพนฐานในการพฒนาบคคลากรทดของ

ประเทศเมอถามถงรฐบาลควรสงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหกบประชาชน3อนดบแรกพบวาอนดบ1

รอยละ3๙.5๗ความซอสตยสจรตอนดบ2รอยละ3๗.6๗ความมระเบยบวนยและอนดบ3รอยละ

2๘.๘1ความสามคคเมอถามถงหลกคณธรรม3ประการทยดเปนหลกในการดำาเนนชวตพบวาสวนใหญ

รอยละ64.54ความซอสตยสจรตรองลงมารอยละ36.๙3ความมนำาใจ/เออเฟอเผอแผและรอยละ30.01

ความมระเบยบวนย เมอถามถงการมสวนรวมในการสรางคณธรรมในฐานะทเปนประชาชนชาวไทย พบวา

สวนใหญรอยละ22.16จะปฏบตตนเปนพลเมองดรองลงมารอยละ15.1๙จะเปนแบบอยางทดและ

รอยละ15.05จะมนำาใจ/เออเฟอเผอแผซงผลการสำารวจยงคงสอดคลองกบผลการสำารวจความคดเหน

ของประชาชนเรองคณธรรมตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

จากผลการสำารวจสรปไดวาปญหาความซอสตย สจรต การทจรตคอรรปชน ยงเปนปญหาวกฤต

ทางดานคณธรรมทมความรนแรงในสงคมไทยทงสถานการณปญหาทมความรนแรงในสงคมไทย ระดบ

ความคดเหนตอการสงเสรมคณธรรมประเดนตาง ๆ คณธรรมทเยาวชนไทยควรไดรบการปลกฝง และเปน

คณธรรมทรฐบาลควรสงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหกบประชาชนสอดคลองกบศนยสำารวจความคดเหน

“นดาโพล” สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา) รวมกบศนยศกษาเศรษฐกจพอเพยง สถาบน

บณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา) ททำาการสำารวจเกยวกบการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมตามเงอนไข

คณธรรมตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและคานยมหลกของคนไทย12ประการตามนโยบาย

คณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.)จากประชาชนทวประเทศกระจายทวทกภมภาคจำานวน1,251

ตวอยางระหวางวนท20-21ตลาคม255๗พบวาปญหาทางดานคณธรรมจรยธรรมทเปนปญหาใหญทสด

ของสงคมไทยระบวาเปนเรองของความซอสตยสจรตการทจรตคอรรปชนถงรอยละ50.6๘

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

14

2.2 สถานการณปญหาคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ไดทำาการวเคราะหความเสยงดานผลประโยชน

ทบซอน เปนการวเคราะหระดบโอกาสทจะเกดผลกระทบของความเสยงตางๆ เพอประเมนโอกาสและ

ผลกระทบของความเสยง และดำาเนนการวเคราะหและจดลำาดบความเสยง โดยกำาหนดเกณฑการประเมน

มาตรฐานทจะใชในการประเมนความเสยงดานผลประโยชนทบซอน ไดแก ระดบโอกาสทจะเกดความเสยง

(Likelihood) และความรนแรงของผลกระทบ (Impact) และระดบความเสยง เมอพจารณาโอกาส/

ความถทจะเกดเหตการณ(Likelihood)และความรนแรงของผลกระทบ(Impact)ของแตละปจจยเสยง

แลวนำาผลทไดมาพจารณาความสมพนธระหวางโอกาสทจะเกดความเสยงและผลกระทบของความเสยง

ตอกจกรรม หรอภารกจของหนวยงานวากอใหเกดระดบของความเสยงในระดบใดในตารางความเสยง

ซงจะทำาใหทราบวามความเสยงใดเปนความเสยงสงสดทจะตองบรหารจดการกอน นอกจากนไดทำาการ

วเคราะหผลการกระทำาผดวนยขาราชการพลเรอนทไดจากการรองเรยน/กลาวโทษ ของกลมเสรมสราง

วนยและระบบคณธรรมกองบรหารทรพยากรบคคลสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขพบสาเหตของ

การกระทำาผดวนยมากทสดของสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขในรอบ3ปคอตงแตปงบประมาณ

พ.ศ.255๗ถงปงบประมาณพ.ศ.255๙ประกอบดวย(1)การจดหาพสด(2)การจดทำาโครงการ

ฝกอบรมศกษาดงานประชมและสมมนา(3)การเบกคาตอบแทนและ(4)การใชรถราชการจำานวน

ผกระทำาความผดรวมทงสน1๙0คนจำาแนกเปน(1)การจดหาพสดจำานวน๙๙คน(รอยละ52.11)

(2) การจดทำาโครงการฝกอบรม ศกษาดงาน ประชม และสมมนา จำานวน 63 คน (รอยละ 33.16)

(3)การเบกคาตอบแทนจำานวน1๘คน(รอยละ๙.4๗)และ(4)การใชรถราชการจำานวน10คน

(รอยละ5.26) จงกำาหนดความเสยงทเกยวกบผลประโยชนทบซอน จำานวน4ประเดนหลกทพบคอ

ความเสยงทเกยวกบผลประโยชนทบซอนเรองการจดหาพสด การจดทำาโครงการฝกอบรม ศกษาดงาน

ประชมและสมมนาการเบกคาตอบแทนและการใชรถราชการ

จะเหนไดวาปญหาการคอรรปชนและผลประโยชนทบซอน ซงหลายคนมองวาไมสำาคญเพราะ

คดวาไมใชปญาของตนเอง หากมองยอนกลบใหดแลวจะเหนวาปญหาการคอรรปชนและผลประโยชน

ทบซอนเปนสงทเกยวพนกบชวตเราอยางมากเนองจากระบบคดหรอวธคดในเรองดงกลาวไมสามารถ

แยกแยะได โดยมวธคดหรอทศนคตทวา “โกงกนบางกไมเปนไร ขอใหมผลงานกพอ” จงดำาเนนการ

คอรรปชนในทกรปแบบเพอประโยชนของตนเองและพวกพอง สงคมกยอมทนตอการทจรตในทกรปแบบ

เพอใหงานสำาเรจลลวง โดยไมคำานงถงความถกตองชอบธรรม และมแนวโนมจะเลวรายลงเปนลำาดบ

สงผลใหความมคณธรรมในสงคมปจจบนลดนอยลง อยางไรกตามกระทรวงสาธารณสข ไดขบเคลอน

ยทธศาสตรดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงสาธารณสข มาตงแตป

พ.ศ.255๗กำาหนดมาตรการ3ป.1ค.(ปลกจตสำานกปองกนปราบปรามและเครอขาย)มงเนน

การปองกนการทจรตใหเขมแขงและมประสทธภาพผานกระบวนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน(IntegrityandTransparencyAssessment : ITA)ในการปองกน

การทจรตโดยผบรหารเปนแบบอยางของความซอสตยสจรตสบทอดทายาทสจรตบรหารงานอยางโปรงใส

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

15

ตามหลกธรรมาภบาล และผานกระบวนการปรบฐานความคดของบคลากรสาธารณสขใหสามารถ

แยกเรองสวนตวออกจากเรองสวนรวมสรางสงคมทไมทนตอการทจรตและสรางวฒนธรรมสจรตใหเกดขน

ในองคกร

กระทรวงสาธารณสข ไดมการพฒนาคณธรรมจรยธรรมตามแผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรม

จรยธรรม กระทรวงสาธารณสข มาตงแตป พ.ศ. 2550ภายใตการพฒนาอยางสมดลของทนมนษย

ทนทางเศรษฐกจทนทางสงคมและทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยนอมนำาหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯในรชการท๙เปนหลกนำาทางโดยปลกฝงคณธรรม

จรยธรรมทดงามใหบคลากร เสรมสรางวฒนธรรมองคกรทดในทกระดบของหนวยบรการดวยการเนนระบบ

คณธรรม ระบบความสมพนธแนวราบ ระบบวฒนธรรม ความเรยบงาย มความสมานฉนท การบรหาร

จดการอยางโปรงใสเปนมออาชพอยางมธรรมาภบาล ยกยองเชดชบคคลหรอองคกรทเปนแบบอยาง

ดานคณธรรมและการทำาความด สรางความรวมมอและเครอขายการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

การดำาเนนงานทผานมาพบวาแผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1

(พ.ศ.2550-2554)มผลการดำาเนนงานทเปนรปธรรมชดเจนชใหเหนถงแนวโนมทดในการใหความสำาคญ

ตอการพฒนาคณธรรมจรยธรรม มการจดตงชมรมจรยธรรมและขยายเครอขายเพมขนอยางตอเนอง

จากการประสานงานตรวจเยยม ตลอดจนผลกดนการดำาเนนการพฒนาคณธรรมจรยธรรมใหเปนตวชวด

ในแผนการตรวจราชการกรณปกต ในชวงของการพฒนาตามแผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรม

กระทรวงสาธารณสขฉบบท2(พ.ศ.2555-255๙)มงเนนการสรางและพฒนาคณภาพบคลากร

การสรางวฒนธรรมองคกรธรรมาภบาลสงเสรมการมสวนรวมและการสรางความเขมแขงขององคกรชใหเหน

ถงแนวโนมของการใหความสำาคญของการพฒนาคณธรรมจรยธรรมในทางทดเพมขนอยางตอเนอง

มการดำาเนนการตามแผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรม กระทรวงสาธารณสข อยางครอบคลม

ในยทธศาสตรทง 3 ดาน ไดแก (1) การสรางและพฒนาคณภาพบคลากร ดวยการเสรมสรางคณธรรม

จรยธรรมทดงามเปนวถชวต และสงเสรมการเคารพศกดศรความเปนมนษย (2) การสรางวฒนธรรม

องคกรธรรมาภบาล และสงเสรมวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณทดงามในสงคมกระทรวงสาธารณสข

และ (3) สงเสรมการมสวนรวมและสรางความเขมแขงดานคณธรรมจรยธรรมของเครอขายสาธารณสข

และทกภาคสวนของสงคม พบวาเครอขายชมรมจรยธรรมสวนใหญรบรเกยวกบแผนยทธศาสตรการพฒนา

คณธรรมจรยธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท2(พ.ศ.2555-255๙)อยในระดบสงมการดำาเนนการ

ตามแผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรมอยางครอบคลมในยทธศาสตรทง3ดานสงผลตอ

การสรางความเขมแขงของเครอขายชมรมจรยธรรม นอกจากน ยงมการผลกดน สงเสรมและพฒนาหนวยงาน

ในสงกดกระทรวงสาธารณสข ดำาเนนการในเรองหนวยงานคณธรรม เพอสรางระบบธรรมาภบาลในการ

บรการและการบรหารทมคณภาพประชาชนไดรบประโยชนจากคณภาพการใหบรการและเปนปทสถาน

ของสงคมในเรองการเปนผใหความรคคณธรรม รวมทงการประกาศนโยบายดานองคกรภายใตนโยบาย

การกำากบดแลองคการทด ดวยการสงเสรมมงมนใหหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขเปนองคกร

คณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมเปนหนวยงานแบบอยางทเปนเลศดานการสงเสรมคณธรรม

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

16

2.3 การวเคราะหจดแขงจดออนโอกาสและภาวะคกคาม/อปสรรคในการสงเสรมคณธรรม

ในกระทรวงสาธารณสข

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)มความจำาเปน

ตองคำานงถงบรบทของสงคมไทยบรบทของสงคมกระทรวงสาธารณสขสถานการณนโยบายรฐบาลทจะสงผล

ตอการกำาหนดประเดนยทธศาสตร และศกยภาพการขบเคลอนแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวง

สาธารณสข ฉบบท 1 (พ.ศ. 2560-2564) ใหมประสทธภาพและประสทธผล การจดทำาแผนแมบท

สงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท 1 (พ.ศ.2560-2564) จงไดทำาการวเคราะห SWOT

Analysis4ดานประกอบดวยจดแขงจดออนโอกาสและภาวะคกคาม/อปสรรคดงรายละเอยด

2.3.๑ จดแขง(Strengths)

(1) สงคมกระทรวงสาธารณสขยดเหนยว3สถาบนหลกคอชาตศาสนาและพระมหากษตรย

เปนทยดเหนยวจตใจของบคลากรสาธารณสขใหเกาะเกยวอยางแนนแฟน โดยเฉพาะสถาบนพระมหากษตรย

ททรงเปนแบบอยางทดงามในการดำาเนนชวตบนทางสายกลาง

(2) นำาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ทมงใหคนเปนศนยกลางของการพฒนา และ

สรางสมดลการพฒนาในทกมตขบเคลอนใหบงเกดผลเปนรปธรรมในทางปฏบตอยางชดเจน

(3) มแผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรม กระทรวงสาธารณสข ทมงเนนการ

สรางและพฒนาคณภาพบคลากรดวยการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมทดงามเปนวถชวต การสราง

วฒนธรรมองคกรธรรมาภบาล สงเสรมการมสวนรวมและการสรางความเขมแขงขององคกร สงเสรม

วฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณทดงามในสงคมกระทรวงสาธารณสข

(4) สวนราชการระดบกระทรวงมศนยปฏบตการตอตานการทจรตกระทรวงสาธารณสข

สวนราชการระดบกรมมกลมงานคมครองจรยธรรมทบรณาการและขบเคลอนงานดานสงเสรมจรยธรรม

ทเกดผลเปนรปธรรมในทางปฏบตอยางชดเจน

(5) กระทรวงสาธารณสขมภาคเครอขายหนวยระดบจงหวดทขบเคลอนงานการพฒนา

คณธรรมจรยธรรมทกหนวยงาน

(6) มการจดตงชมรมจรยธรรมและขยายเครอขายเพมขนอยางตอเนองจากการประสาน

งานตรวจเยยม ตลอดจนผลกดนการดำาเนนการพฒนาคณธรรมจรยธรรมใหเปนตวชวดในแผนการตรวจ

ราชการกรณปกต

(๗) กำาหนดใหเปนตวชวดตามคำารบรองการปฏบตราชการของหนวยงานในสงกด

สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข มตภายใน มตการพฒนาองคการ หนวยงานขบเคลอนองคกร

คณธรรมชอตวชวดคอระดบความสำาเรจในการดำาเนนการเปนหนวยงานคณธรรม

(๘) เสรมสรางระบบคณธรรมของกระทรวงสาธารณสขใหเขมแขง บนฐานคดการยดถอ

ประโยชนของเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตนนำาสการเปนกระทรวงคณธรรม(MoralMinistryof

PublicHealth)

(๙) บคลากรกระทรวงสาธารณสข รวมขบเคลอนคานยม “MOPH” โดยมงหวงวาเมอ

คานยม“MOPH”ฝงอยในจตวญญาณของบคลากรสาธารณสขทกคนไมวาเปาหมายการทำางานจะเปน

อยางไรกจะประสบความความสำาเรจเพอใหเกดการพฒนาทดและยงยน

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

17

2.3.2 จดออน(Weaknesses)

(1) การขาดงบประมาณการดำาเนนงานดานสงเสรมคณธรรมตลอดจนการตดตามประเมนผล

ในลกษณะบรณาการ

(2) ความออนแอเชงวฒนธรรมและวชวตแบบไทยๆอนเนองมากจากลกษณะสงคมไทย

ทเปลยนแปลงไปขาดการกลอมเกลาทางสงคมและการหลอหลอมดานคณธรรมจรยธรรมความออนแอ

ทางวฒนธรรมทำาใหขาดจดยนขาดการใครครวญในการรบหรอไมรบสงตางๆทเขามากระทบเกดความ

สบสนในการดำาเนนชวตทเหมาะสมและทพงประสงค

(3) ระบบอปถมภทแผกระจายในวงกวางในสงคมไทยและสงคมกระทรวงสาธารณสข

เปนปญหาและเปนอปสรรคอยางยงตอการพฒนาดานสงเสรมคณธรรมในมตตางๆ นำาไปสผลในทางลบตอ

ระบบคณธรรม

(4) ความเสยงดานผลประโยชนทบซอนทไดจากการวเคราะหความเสยง ในปงบประมาณ

พ.ศ.2560ยงคงเปนปญหาและเปนอปสรรคอยางยงตอการพฒนาดานสงเสรมคณธรรมในมตตางๆ

2.3.3 โอกาส(Opportunities)

(1) มสถาบนพระมหากษตรย เปนแบบอยางในการดำาเนนชวตตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง

(2) กระทรวงสาธารณสข นำาแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.

255๙-2564)เปนกรอบในการขบเคลอนงานดานสงเสรมคณธรรมในทกระดบ

(3) มแผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรม กระทรวงสาธารณสข ทมงเนน

การสรางและพฒนาคณภาพบคลากรดวยการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมทดงามเปนวถชวต การสราง

วฒนธรรมองคกรธรรมาภบาล สงเสรมการมสวนรวมและการสรางความเขมแขงขององคกร สงเสรม

วฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณทดงามในสงคมกระทรวงสาธารณสข

(4) ปลกฝงและเสรมสรางระบบฐานคดการยดถอประโยชนของเทศชาตเหนอกวาประโยชน

สวนตนสรางระบบคด“แกทจรตตองคดแยกแยะ”(DigitalThinking)นำาสการเปนกระทรวงคณธรรม

(MoralMinistryofPublicHealth)

(5) ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานในสงกด

กระทรวงสาธารณสข มผลการประเมนเฉลยอยในระดบสง จงเปนโอกาสในการประบปรงการปฏบตงาน

อยางมธรรมาภบาลในทกขนตอนเพอผลการประเมนเฉลยจะอยในระดบสงมาก

(6) บคลากรกระทรวงสาธารณสข รวมขบเคลอนคานยม “MOPH” ใหฝงอยในจตวญญาณ

ของบคลากรสาธารณสขทกคน ไมวาเปาหมายการทำางานจะเปนอยางไรกจะประสบความความสำาเรจ

รวมถายทอดจากผนำาสผปฏบตงานเพอใหเกดการพฒนาทดและยงยน

2.3.4 ภาวะคกคาม/อปสรรค(Threats)

(1) กระแสบรโภคนยม และการโฆษณาชวนเชอกำาลงเปนกระแสทมอทธพลตอคานยม

ของคนในสงคมไทย

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

18

(2) กระแสการไหลบาของวฒนธรรมตางชาต สอสงคมออนไลนทมอทธพลตอวถชวต

ของคนในสงคมไทย ทำาใหรากเหงาความเปนไทยหลายประการไดรบผลกระทบถกลดคณคาและถกเปลยนแปลง

โดยเฉพาะขนบธรมเนยมประเพณ วฒนธรรมไทยกำาลงถกกลนจากคานยมตะวนตก สงผลใหคนรนใหม

ตางยดตดกบคานยมของตางชาตแลวลอกเลยนแบบทำาใหละเลยความเปนไทย

(3) ความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบน แมจะมผลกระทบเชงบวก

ในเรองความสะดวกสบายแตสงผลกระทบในเชงลบตอการยดมนในคณธรรมจรยธรรมของคนในสงคมไทย

(4) ปญหาการทจรตคอรรปชนทเปนปญหาสำาคญทสงผลตอการพฒนาประเทศและ

การสงเสรมคณธรรมเปนอยางมาก เนองจากปญหาดงกลาวไดฝงรากลกกบวถชวตของคนในสงคม

มายาวนานหรอกลาวไดวาเปนสวนหนงของสงคมไทยไปแลวสงผลใหสงคมยอมทนตอการทจรตในทกรปแบบ

เพอใหงานสำาเรจลลวงมวธคดหรอทศนคตทวา“โกงกนบางกไมเปนไรขอใหมผลงานกพอ”โดยไมคำานงถง

ความถกตองชอบธรรม

โดยภาพรวมแลวจะเหนไดวากระทรวงสาธารณสข มจดแขงคอมศกยภาพภายในสง แมจะมจดออน

ใหไดเหนจงเปนสงทตองปรบปรงแกไข ในขณะเดยวกนแมวาในสงคมไทยจะมภาวะคกคาม/อปสรรค

อยบาง แตกระทรวงสาธารณสข มโอกาสในการสงเสรมคณธรรมเพอพฒนาคณภาพบคลากรดวยการเสรมสราง

คณธรรม จรยธรรมทดงามเปนวถชวต การสรางวฒนธรรมองคกรธรรมาภบาล สงเสรมการมสวนรวม

และการสรางความเขมแขงขององคกรเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม สงเสรมวฒนธรรม

ขนบธรรมเนยมประเพณทดงามในสงคมกระทรวงสาธารณสข และปลกฝงและเสรมสรางระบบฐานคด

การยดถอประโยชนของเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตนสรางระบบคด “แกทจรตตองคดแยกแยะ”

(DigitalThinking)และคานยมMOPH

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

19

แผนแมบท

สงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

๓สวนทวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตร

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

20

3.๑ วสยทศน(Vision)

เปนองคกรคณธรรมอยางยงยน

3.2 เปาประสงค(Goal)

คณธรรมนำาการพฒนาตนคนงานอยางยงยน

3.3 พนธกจ(Mission)

(1) พฒนาระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมใหมความเขมแขงและยงยน

(2) พฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

(3) พฒนาเครอขายการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข ใหมสวนรวมในกระบวนการ

สงเสรมคณธรรมจรยธรรม

(4) สงเสรมใหกระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางทดดานการสงเสรมคณธรรม

3.4 วตถประสงคหลก(Objective)

(1) เพอวางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

(2) เพอสรางความเขมแขงในระบบการบรหารจดการดานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวง

สาธารณสขและมความยงยน

(3) เพอสรางและพฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาล

คณธรรม

(4) เพอสงเสรมใหกระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางทดดานการสงเสรมคณธรรม

3.5 ตวชวด(KeyperformanceIndicators)

3.5.๑ระยะสนกำาหนดกรอบเวลาป2560-256๑(๑ป)

(1) ทกหนวยงานมแผนปฏบตการดานการสงเสรมคณธรรมของหนวยงาน

(2) ทกหนวยงานมผรบผดชอบในการตดตาม ประเมนผลตามแผนปฏบตการดาน

การสงเสรมคณธรรมของหนวยงาน

วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตร

บทท ๓

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

21

(3) ทกหนวยงานมการพฒนาความรใหบคคลทกระดบในสงกดกระทรวงสาธารณสข

ดานการสงเสรมคณธรรมตามแผนปฏบตการดานการสงเสรมคณธรรมของหนวยงาน

(4) ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข ผานเกณฑการประเมนคณธรรมและ

ความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานเฉพาะหลกฐานเชงประจกษรอยละ๙0

3.5.2ระยะปานกลางกำาหนดกรอบเวลาป2560-2564(5ป)

(1) พฒนาความรใหบคคลทกระดบในสงกดกระทรวงสาธารณสขดานการสงเสรมคณธรรม

เพมมากขนรอยละ10

(2) หนวยงานเปาหมายตามคำารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการตามมาตรา 44

ผานเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน

รอยละ๘0

(3) ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข ผานเกณฑการประเมนคณธรรมและ

ความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานเฉพาะหลกฐานเชงประจกษรอยละ๙0

(4) ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข ไดรบการพฒนาเปนหนวยงานคณธรรม/

โรงพยาบาลคณธรรมรอยละ100

(5) บคลากรในหนวยงานมความสขในการปฏบตงานเพมขนรอยละ๘0

3.6 ยทธศาสตรการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสข

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)ประกอบดวย

3ยทธศาสตรหลกและแตละยทธศาสตรประกอบดวยกลยทธตางๆดงน

ยทธศาสตรท๑ วางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

กลยทธท1 วางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมของสถาบนการศกษา

กลยทธท2 วางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมของสวนราชการ

กลยทธท3 วางระบบรากฐานการใชวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณทดงามและ

กจกรรมเทดทนสถาบนชาตศาสนาและพระมหากษตรยเปนฐานในการเสรม

สรางคณธรรม

ยทธศาสตรท2สรางและพฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขใหเปนองคกร

คณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

กลยทธท1 สรางและพฒนาหนวยงานใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

กลยทธท2 สรางผนำาหนวยงานและสรางเสรมแกนนำาแบบอยางในการบรหารทเนนการพฒนา

องคกรคณธรรมอยางมสวนรวม

กลยทธท3 สรางทมแกนนำาแบบกลยาณมตรเพอขบเคลอนการเสรมสรางองคกร

คณธรรม

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

22

กลยทธท4 พฒนาองคความรดานการพฒนาคณธรรม องคกรคณธรรม และทกษะการ

บรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท3 สงเสรมใหกระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางดานการสงเสรม

ใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

กลยทธท1 สรางนวตกรรมดานการสงเสรมคณธรรมและการพฒนาองคกรคณธรรม/

โรงพยาบาลคณธรรม

กลยทธท2 พฒนาความเขมแขงของเครอขายและการขยายความรวมมอกบภาคสวนอนๆ

กลยทธท3 พฒนาระบบฐานขอมลดานองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมทงบคคล

หนวยงานตนแบบองคกรสนบสนนทรพยากรการเรยนรการพฒนาและการ

เขาถงขอมลอยางเปนระบบ

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

23

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

กลยทธท๑วางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมของสถาบนการศกษาในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก

1. พฒนาระบบการเรยนการสอน โดยบรรจเรองคณธรรมทพงประสงคของคนไทย4 ประการ ประกอบดวย พอเพยงวนย สจรต จตอาสา ในหลกสตรและกจกรรมนอกหลกสตร ใหลงมอปฏบตจรง เพอพฒนาใหนกศกษาในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก เปนมนษยทสมบรณแบบ

สถาบนพระบรมราชชนก-วทยาลยพยาบาลบรมราชชนนในสงกด-วทยาลยการสาธารณสขสรนธรในสงกด

2. พฒนาระบบการเรยนการสอน โดยบรรจเรอง ผลประโยชนทบซอน การปองกนการทจรต ในหลกสตรเพอพฒนาใหนกศกษาในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และผบรหาร สามารถปรบฐานความคด (Mind set) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน

สถาบนพระบรมราชชนก-วทยาลยพยาบาลบรมราชชนนในสงกด-วทยาลยการสาธารณสขสรนธรในสงกด-วทยาลยนกบรหารการสาธารณสข

3. สงเสรมใหสถาบนการศกษาในสงกดสถาบนพระบรมราชชนกสรางบรรยากาศสงแวดลอมทสงเสรมคณธรรม

สถาบนพระบรมราชชนก-วทยาลยพยาบาลบรมราชชนนในสงกด-วทยาลยการสาธารณสขสรนธรในสงกด-วทยาลยนกบรหารการสาธารณสข

กลยทธท2วางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมของสวนราชการ

1. พฒนาหลกสตรการฝกอบรม “การเปนขาราชการทด” ในโครงการอบรมปฐมนเทศขาราชการใหม โดยบรรจเรอง ผลประโยชนทบซอน การปองกนการทจรต ในหลกสตรเพอใหขาราชการใหม ในสงกดกระทรวงสาธารณสขสามารถปรบฐานความคด(Mind set) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน

กลมพฒนาบคลากรสถาบนพระบรมราชชนก

แผนการนำาแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๑

(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) สการปฏบต

ยทธศาสตรท๑วางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

24

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

2. กำาหนดใหหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข มหนาทสงเสรมบคลากรสาธารณสขโดยปลกและปลกจตสำานกความซอสตยสจรต วนยความรบผดชอบ ยดถอหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงการแยกเรองสวนตวออกจากตำาแหนง หนาทและยดถอประโยชนสวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตว ไมกระทำาการอนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม โดยนำาระบบเลข “ฐานสบAnalog” และ ระบบเลข “ฐานสอง Digital” มาปรบใชเปนแนวคดในการปฏบตงาน และคณธรรมทพงประสงคของคนไทย 4ประการ ประกอบดวย พอเพยง วนยสจรตจตอาสา

-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข-หนวยงานของรฐภายใตกำากบรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขทกแหง-องคการมหาชนทกแหง-รฐวสาหกจทกแหง

3. สงเสรมใหขาราชการพลเรอน เจาหนาทของรฐ ทกระดบในสงกดกระทรวงสาธารณสขปฏบตตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน จรรยาขาราชการของทกสวนราชการ จรรยาวชาชพของทกวชาชพ คณธรรมทพงประสงคของคนไทย 4 ประการ ประกอบดวยพอเพยงวนยสจรตจตอาสาและคานยมของบคลากรกระทรวงสาธารณสข“MOPH”

ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

4. สงเสรมยกยองเชดชบคคลทมคณธรรมจรยธรรม โดยการใหรางวลเพอเปนการยกยองผลจากการประกอบคณงามความด เปนตวอยาง แกบคคลอนในหนวยงานไดยดถอเปนแบบอยางสรางแรงบนดาลใจใหเปนคนด

-ศนยปฏบตการตอตานการทจรตกระทรวงสาธารณสข-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

25

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

5. สงเสรมสรางการรบร สรางความเขาใจในกระบวนการขอรบบรการตามคมอประชาชน(พระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการพ.ศ.255๘)โดยใหเพมเตมขอมลชองทางการรองเรยนดงกลาวในคมอสำาหรบประชาชน รวมถงปลกฝงจตสำานกและการสรางการรบรใหกบประชาชน ใหมคานยมเรองการรอควในการดำาเนนการตามขนตอนของทางราชการ และการไมใหสนบนเพอใหไดรบบรการทรวดเรวขน

ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขทมการใหบรการอนมตอนญาตตามพระราชบญญ ตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการพ.ศ.255๘

6. เสรมสรางความเขมแขงในการสรางวนยและระบบคณธรรมแกขาราชการพลเรอนพนกงานราชการ พนกงานกระทรวงสาธารณสข และเจาหนาท ของรฐทกประเภท

ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขทเกยวของกบเรองการเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

๗. พฒนาระบบการบรหารบคคลใหโปรงใสและมประสทธภาพเปนไปตามกฎระเบยบทถกตอง โดยระบบการสรรหาคดเลอก แตงตง โยกยาย ตองโปรงใสเปนธรรม ปราศจากการใชดลยพนจมหลกฐานการพจารณาทปรากฏเปนลายลกษณอกษรชดเจนเปดเผยไดเพอใหระบบราชการสามารถคดสรรไดทงคนด คนเกง มคณธรรม และศกยภาพสงเขามาปฏบตราชการ

-กองบรหารทรพยากรบคคล-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขทเกยวของกบเรองระบบการบรหารบคคล

๘. พฒนาใหทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอใหทกขนตอนของระบบราชการมความโปรงใสตรวจสอบได และการปฏบตงานของบคลากรกระทรวงสาธารณสข มความซอสตยกลายนหยดในสงทถกตองและมประสทธภาพ

-ศนยปฏบตการตอตานการทจรตกระทรวงสาธารณสข-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

26

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

๙. พฒนาเครอขายความรวมมอทางกฎหมาย ปรบปรงกฎหมายตามหลกนตธรรมหลกคณธรรมและจรยธรรมและสงเสรมการบงคบใชกฎหมายใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

-กองกฎหมายสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

10. ยกระดบการบงคบใชกฎหมายใหเขมขนจรงจง และเครงครด โดยตองดำาเนนการลงโทษบคคลทกระทำาความผดอยางจรงจง

-กองบรหารทรพยากรบคคลสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข(กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขทเกยวของกบเรองการเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

11. สงเสรมใหมสอสรางสรรคและหลากหลายเพอประชาสมพนธรณรงคปลกฝงคณธรรมทพงประสงค “พอเพยง วนยสจรตจตอาสา”และความรถงอนตรายทเกดการทจรตและประพฤตมชอบ

-กองยทธศาสตรและแผนงานสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข(สำานกสารนเทศ)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

กลยทธท3วางระบบรากฐานการใชวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณทดงามและกจกรรมเทดทนสถาบนชาตศาสนาและพระมหากษตรยเปนฐานในการเสรมสรางคณธรรม

1. นำาคานยมของบคลากรกระทรวงสาธารณสข“MOPH”มาเปนบรรทดฐานทางคณธรรมในการประพฤตปฏบตของบคลากรกระทรวงสาธารณสข

-กองยทธศาสตรและแผนงาน สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

2. สงเสรมใหบคลากรกระทรวงสาธารณสขรวมกจกรรมและวนสำาคญทางศาสนาไดแก(2.1)กจกรรมเทดทนสถาบนชาต(2.2)สวดมนตขามป(2.3)วนมาฆะบชา(2.4)วนวสาขบชา(2.5)วนอาสาฬหบชาและวนเขาพรรษา(2.6)กจกรรมเทดทนสถาบนพระมหากษตรย(2.๗)อนๆและนำาหลกคำาสอนไปปฏบตอยางจรงจง

สวนกลาง-กองกลางสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขดำาเนนการงานพธการและพธกรรมทางศาสนา-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)ดำ า เน นการตามแนวทางของกรมการศาสนากำาหนดในแตละกจกรรมวนสำาคญทางศาสนา และประสานทกสวนราชการในสงกดกระทรวงสาธารณสขดำาเนนการและรวบรวมรายงานผลการดำาเนนงานไปยงกรมการศาสนาสวนภมภาคทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขรวบรวมรายงานผลการดำาเนนงานไปยงสำานกงานวฒนธรรมจงหวดทกแหง

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

27

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

3. กำ าหนดให ผ บ ร หา รและบ คลากรกระทรวงสาธารณสขเขารวมกจกรรมทางศาสนา และกจกรรมและวนสำาคญทางศาสนา

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

4. พฒนาบคลากรของกระทรวงสาธารณสขใหเปนคนด คนเกง มคณธรรม และมความสข บนฐานการดำาเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และรากฐานวฒนธรรมไทย

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

5. สนบสนนการดำารงชวตตามวถวฒนธรรมไทยทดงาม ไดแก มความเอออาทรรกและแบงปน มจตอาสาปฏบตตามประเพณทดงามของไทย มการถายทอดภมปญญาของทองถนสการปฏบต ในชวตประจำาวนของคนไทย

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

6. จดใหมการพฒนาบคลากรดวยหลกทางศาสนาทแตละบคคลนบถอและตดตามประยกตใชในชวตประจำาวน

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

28

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

กลยทธท๑สรางและพฒนาห น ว ย ง า น ใ ห เ ป นองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

1. จดตงหนวยงานและผรบผดชอบงานคณธรรมจรยธรรมทำาหนาทดำาเนนการพฒนาคณธรรมจรยธรรมและรวมเปนเครอขายขบเคลอนกระบวนการสงเสรมคณธรรมท งภายในและภายนอกหนวยงาน

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

2. หนวยงานกำาหนดเปนนโยบายในการพฒนาองคกร โดยสงเสรมใหบคลากรทกระดบประพฤตปฏบ ตตามหลกคณธรรมและจรรยาบรรณ โดยมหลกสตรการศกษาและฝกอบรมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม ไมใชเพอเลอนวทยฐานะ

3. สงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษาและฝกอบรมในสงกดดำาเนนงานตามแนวทางการเสรมสรางคณธรรมของสถานศกษา

4. กำาหนดแนวทางนโยบายหรอจดกจกรรมสงเสรมคณธรรมจรยธรรมแกประชาชนตามบทบาทภาระหนาทหนวยงาน

5. กำาหนดแผนปฏบตการ/ปฏทนกจกรรมเพอดำาเนนการสองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

6. กำาหนดแผนเงนเพอเปนปจจยเออตอการพฒนา องคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

๗. กำากบ ตดตามผลการดำาเนนงานอยางตอเนอง โดยใชการนเทศทเสรมสราง(empowerment) การเรยนรอยางเปนระบบ

๘. สงเสรมและสนบสนนใหมการพฒนาองคกร คณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมอยางตอเนอง ดวยการกำาหนดการองคกรคณธรรมอยางตอเนองทกป

ยทธศาสตรท2สรางและพฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

ใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

29

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

๙. สงเสรมและสนบสนนใหมการดำาเนนการอยางเปนรปธรรมโดยจดประชมชแจงทำาความเขาใจแนวทางการดำาเนนงานองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมแกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

10. สงเสรมและสนบสนนใหมการพฒนาบคลากรท เกยวของกบการพฒนาหนวยงานคณธรรมไดแกผรบผดชอบงานคณธรรมจรยธรรมระดบจงหวดระดบเขตสขภาพ ผนเทศงาน และวทยากรกระบวนการ

11. สงเสรมและสนบสนนใหมการพฒนาบคลากรในหนวยงาน/องคกรใหมศกยภาพในการเปนผนำาการเรยนรในภาวะทเปลยนแปลงไปสหนวยงานคณธรรม โดยเปนแกนนำาทำาหนาทถอดบทเรยนและสะทอนคดเพอปรบเปลยนวฒนธรรมองคกรทด

12. สงเสรมและสนบสนนการสรางรปแบบการพฒนาองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมในบรบทตางๆดวยการกำาหนดแผนเงนควบคกบแผนงานโครงการ

13. สงเสรมและสนบสนนการขยายงานในหนวยงานทเรมดำาเนนการใหเกดความตอเน องและเปดโอกาสการแลกเปลยนเรยนร ดวยโครงการศกษาดงานการจดการสมมนาการถายทอดเช งการจดการความร และนำ าการจดการความรมาใชอยางเปนระบบเพอใหเกดความผกพนและรบผดชอบตามภารกจทกำาลงดำาเนนการไปสองคกรคณธรรม

14. จดทำาคมอ/แนวทางการดำาเนนการและการประเมนผลระดบบคคล/หนวยงาน

15. สงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมออยางเปนรปธรรมในการวางแผนพฒนาดวยกระบวนการเรยนร จตบรการดวยหวใจความเปนมนษย

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

30

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

กลยทธท2ส รา ง ผนำ าห นวยงานและสรางเสรมแกนนำาแบบอยางในการบรหารทเนนการพฒนาองคกรคณธรรมอยางมสวนรวม

1. ส ง เส รมและสนบสนนการพฒนาผบรหารดานคณธรรมจรยธรรมโดยใหมระยะเวลายดหยนใหเลอกเขารบการอบรมอยางทวถงอยางนอย1หลกสตร

2. สอดแทรกกจกรรมการพฒนาคณธรรมจรยธรรมในโครงการอบรมผบรหารทกหลกสตร

3. ตดตามผลการบรณาการดานคณธรรมจรยธรรมของผบรหารทเปนผลมาจากการฝกอบรม

4. เร งสร างบคลากรท ม ศ กยภาพส งเปนคนด มคณธรรมจรยธรรม เขาสการเปนผนำา/ผบรหาร และแสดงภาวะผนำาการเปลยนแปลง

5. สงเสรมและสนบสนนเพอสรางแรงจงใจในการเปนแบบอยางทดดวยการเผยแพรชองทางการประชมสมมนา สงพมพของทางราชการผานสงคมออนไลนเวบไซตหรอรปแบบอนทเหมาะสม

6. พฒนาการจดทำาฐานขอมลประวตผลงานบคคลดเดนเพอเปนแหลงเรยนร

กลยทธท3สรางทมแกนนำาแบบกลยาณมตรเพอขบเคลอนการเสรมสรางองคกรคณธรรม

สงเสรมและสนบสนนใหมการสรางเครอขายกลยาณมตรเพอขบเคลอนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมอยางเปนระบบ

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ผนำา/ผรบผดชอบงานพฒนาคณธรรมและจรยธรรมของหนวยงาน-แกนนำากลยาณมตร

กลยทธท4พฒนาองคความรดานการพฒนาคณธรรมองคกรคณธรรม และทกษะการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

1. การกำาหนดแผนปฏบตการ/ปฏทนก จ ก ร ร ม เ พ อ ส ง เ ส ร ม ค ณ ธ ร ร มจรยธรรมและจรรยาขาราชการ

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

2. สงเสรมและสนบสนนกระกระบวนการเรยนรหลกการบรหารจดการทดการมสวนรวมอยางสรางสรรคและการแสดงความคดเหนทสรางสมานฉนท

3. สง เสรมและสนบสนนคานยมการยอมรบความจรง ความเสมอภาคและการชแจงขอเทจจรงในทสาธารณะ

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

31

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

กลยทธท๑สร างนวตกรรมด านการสงเสรมคณธรรมและการพฒนาองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

1. สนบสนนบคคลและหนวยงานในการสรางผลงานดานคณธรรมจรยธรรมเชน การสรางหลกสตร การอบรมการออกแบบกจกรรมการเรยนการสอนการพฒนาองคกร จดเวทแลกเปลยนเรยนร ผลงานด เดนด านคณธรรมจรยธรรม เพอใหเกดแนวทางการปฏบตทดการยอมรบและขยายผลอยางตอเนอง

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

2. สนบสนนใหมการจดชองทางเพอพฒนา สรางสรรค ประกาศคณความดกบบคคล/หนวยงานทสรรสรางความดความงามแกประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ เชน การสมมนาวชาการประจำาป การมอบประกาศเกยรตคณเปนตน

3. การรวบรวมองคความรจากผลงานการพฒนาคณธรรมจร ยธรรมในหนวยงาน/องคกรซงขบเคลอนอยางเปนระบบโดยใชรปแบบการวจยหรอการจดการความร อ ยางเ ปนระบบโดยถอดบทเรยน เพอการสรางขอมลเชงประจกษ และมการพฒนาตอยอดอยางเปนระบบและตอเนองทสงผลลพธตอองคกร

กลยทธท2พฒนาความเขมแขงข อ ง เ ค ร อ ข า ย แ ล ะการขยายความรวมมอกบภาคสวนอนๆ

1. สนบสนนการดำาเนนงานเครอขายคณธรรมจรยธรรม เพอใหเปนคานยม/วฒนธรรมองคกร

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข2. สงเสรมกจกรรมแกนนำากลยาณมตร

หรอกระบวนการเรยนรของเครอขายเพอขยายผล

ยทธศาสตรท3สงเสรมใหกระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางดานการสงเสรม

องคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

32

กลยทธ แนวทางการดำาเนนการเจาภาพหลกและหนวยงานรบผดชอบในการขบเคลอน

3. สรางรปแบบความรวมมอเพอพฒนาคณธรรมกบหนวยงานอนในระดบพนทและเครอขายกลยาณมตรทงในและตางประเทศผานโครงการ/กจกรรมตางๆเชน การลงนามขอตกลงความรวมมอในการพฒนาคณธรรมจรยธรรม

4. การกำาหนดแนวทางความรวมมอกบหนวยงาน/ภาคสวนอนๆทมงเนนคณธรรมจรยธรรมและวฒนธรรมธรรมาภบาล

5. เปดโอกาสใหบคลากรมการแสดงความยนดตอพฤตกรรมของคนดหรอผลงานทเปนประโยชนตอสาธารณะ/สวนรวม

6. การวางแผนจดระบบการคดเลอกคนดและผลงานของหนวยงานอยางโปรงใสยตธรรม

กลยทธท3พฒนาระบบฐานขอมลดานองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมทงบคคลหนวยงานตนแบบอ ง ค ก ร ส น บ ส น นทรพยากรการเรยนร การพฒนาและการเขาถงขอมลอยางเปนระบบ

1. การนำ าระบบสารสนเทศมาใช ในการบนทกและรวบรวมขอมลบคลากรและหนวยงานดานองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมและเผยแพรขอมลตอสาธารณะสามารถเขาถงขอมลไดโดยงาย

-สถาบนพระบรมราชชนก(แกวกลยาสกขาลย)-ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

2. สนบสนนใหหนวยงานจดทำาทำาเนยบบคลากร หนวยงานตนแบบองคกรสน บ สน นท ร พ ย า ก รก า ร เร ย น รแผนการพฒนาองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม แผนการจดการความรดานองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมอยางเปนระบบมการเผยแพรและขยายผลอยางตอเนอง

3. ผลกดนใหเกดความรวมมอกบองคกรทสนบสนนทรพยากรในการพฒนาดานองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

33

3.7 ผลทไดรบจากแผนแมบทการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท๑

(พ.ศ.2560-2564)

(1) ระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสขมความเขมแขงและยงยน

(2) เกดองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมและบคคลตนแบบในสงคมกระทรวงสาธารณสข

เพมมากขน

(3) บคลากรกระทรวงสาธารณสข มพฤตกรรมทถกตองดงาม ดวยคณธรรมทพงประสงค คา

นยมหลก MOPH เทดทนชาต ศาสนา และพระมหากษตรย นอมนำาหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยงไปใชในชวต ดำารงไวซงวถทางวฒนธรรม มความสขอยางมนคงและ

ยงยน

(4) กระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางทดดานการสงเสรมใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาล

คณธรรมแกหนวยงานอน

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

34

วสยทศน เปนองคกรคณธรรมอยางยงยน

เปาประสงคคณธรรมนำาการพฒนาตนคนงานอยางยงยน

พนธกจ

(1) พฒนาระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมใหมความเขมแขงและยงยน

(2)พฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวสาธารณสขเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

(3)พฒนาเครอขายการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข ใหมสวนรวมในกระบวนการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม

(4) สงเสรมใหกระทรวงสาธารณสข เปนแบบอยางทดดานการสงเสรมคณธรรม

วตถประสงคหลก

(1) เพอวางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

(2)เพอสรางความเขมแขงในระบบการบรหารจดการดานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสขและมความยงยน

(3) เพอสรางและพฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขใหเปนองคกรคณธรรม/ โรงพยาบาลคณธรรม

(4) เพอสงเสรมใหกระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางทดดานการสงเสรมคณธรรม

ยทธศาสตร

(1)วางระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสข

(2)สรางและพฒนาหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

(3) สงเสรมใหกระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางทดดานการสงเสรมใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม

ผลทไดรบ

(1) เกดองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรม และบคคลตนแบบในส งกดกระทรวงสาธารณสขเพมมากขน

(2)มระบบรากฐานการสงเสรมคณธรรมในกระทรวงสาธารณสขทมความเขมแขงและยงยน

(3)บคคลากรกระทรวงสาธารณสขมพฤตกรรมทถกตองดงามโดยปฏบตตามหลกธรรมทางศาสนานอมนำาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในชวตดำารงไวซงวถทางวฒนธรรมมความสขอยางมนคงและยงยน

(4)กระทรวงสาธารณสขเปนแบบอยางทดดานการสงเสรมใหเปนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมแกหนวยงานอน

แผนผงแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

35

แผนแมบท

สงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

๔การขบเคลอนการกำากบตดตามและประเมนผล

แผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๑

(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

สวนท

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

36

4.๑ การขบเคลอนสการปฏบต

ศนยปฏบตการตอตานการทจรตกระทรวงสาธารณสข

บรณาการขบเคลอนงานดานการสงเสรมคณธรรม

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 กรกฎาคม 255๙

ภายใตแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1

(พ.ศ.255๙-2560) และแผนแมบทสงเสรมคณธรรม

กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1 (พ.ศ. 2560-2564)

บรณาการหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข รวม

16หนวยงานประกอบดวย

๑. สวนราชการระดบกรมหรอมชอเรยกอกอยางหนง

1.1 สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขทงสวนกลางและสวนภมภาค

1.2 กรมควบคมโรค

1.3 กรมอนามย

1.4 กรมการแพทย

1.5 สำานกงานคณะกรรมการอาหารและยา

1.6 กรมสขภาพจต

1.๗ กรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก

1.๘ กรมวทยาศาสตรการแพทย

1.๙ กรมสนบสนนบรการสขภาพ

การขบเคลอน การกำากบตดตามและประเมนผลแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐ -๒๕๖๔)

บทท ๔

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

37

2. หนวยงานของรฐภายใตกำากบรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

2.1 สำานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต

2.2 สถาบนวจยระบบสาธารณสข

2.3 สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต

3. องคการมหาชน

3.1 โรงพยาบาลบานแพว(องคการมหาชน)

3.2 สถาบนวคซนแหงชาต(องคการมหาชน)

3.3 สถาบนรบรองคณภาพสถานพยาบาล(องคการมหาชน)

4. รฐวสาหกจ

- องคการเภสชกรรม

4.2 การกำากบตดตามและประเมนผลแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท๑(พ.ศ.2560-2564)

การกำากบตดตามความกาวหนาและประเมนผลสำาเรจอยางตอเนองตามประเดนยทธศาสตร

และผลการดำาเนนงานในภาพรวมตามแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1

(พ.ศ. 2560-2564) โดยสนบสนนใหทกหนวยงานตดตามความกาวหนาในบทบาทหนาททรบผดชอบ

มกลไกการกำากบตดตามและประเมนผลแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1

(พ.ศ.2560-2564)ดงน

1) คณะอนกรรมการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขภายใตกำากบของคณะกรรมการ

สงเสรมคณธรรมแหงชาต มบทบาทหนาทในการกำากบตดตาม การประเมนผล การประสานงานภาค

เครอขายเพอรวมกนสงเสรมคณธรรม การบรหารจดการแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข

ฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)สการปฏบตและรายงานผลเสนอคณะอนกรรมการกำากบตดตามการสงเสรม

คณธรรมในสงคมไทยและคณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาตตามลำาดบเพอเสนอคณะรฐมนตร

สวนราชการระดบกรมหรอมชอเรยก

อกอยางหนง

องคการมหาชน รฐวสาหกจ

หนวยงานของรฐภายใตกำากบรฐมนตรวาการ

กระทรวงสาธารณสข

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

38

2) คณะอนกรรมการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขภายใตกำากบของคณะกรรมการ

สงเสรมคณธรรมแหงชาตรายงานผลเสนอคณะอนกรรมการกำากบตดตามการสงเสรมคณธรรมในสงคมไทย

และคณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาตตามลำาดบภายใน30วนหลงจากสนปงบประมาณพ.ศ.2560-

2564ชวงเดอนพฤศจกายนของทกปเพอเสนอคณะรฐมนตรรวมทงใหสรปผลการดำาเนนงานตลอด

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)ระยะเวลา5ปและ

นำาเสนอผลตลอดจนจดทำาแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท2ตอไป

4.3 แผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมของหนวยงาน

จากทศทางของแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท1(พ.ศ.255๙-2560)เนนการพฒนา

และยกระดบจตใจของบคลากรกระทรวงสาธารณสขใหมคณธรรมจรยธรรม พฒนาระบบการบรหารจดการ

ดานการสงเสรมคณธรรม รวมทงสงเสรมใหกระทรวงสาธารณสข เปนแบบอยางดานคณธรรม โดยจดทำา

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)และแผนปฏบตการ

สงเสรมคณธรรมของหนวยงานตามบรบทของหนวยงานนน และตองดำาเนนการใหทกสวนราชการ

ในสงกดกระทรวงสาธารณสข มสวนรวมในการขบเคลอนแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข

ฉบบท 1 (พ.ศ.2560-2564) อยางมประสทธภาพตอบสนองตอนโยบายรฐบาล รวมทงสอดคลอง

กบแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.255๙-2560) ภายใตวสยทศน เปนองคกร

คณธรรมอยางยงยน

4.4 แนวทางการขบเคลอน

ขนตอนการขบเคลอนแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท๑

(พ.ศ.2560-2564)

การขบเคลอนแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)

มขนตอนในการดำาเนนงานเปนไปตามแบบฟอรมท 1-5 และเกณฑการประเมนระดบความสำาเรจ

ในการดำาเนนการเปนหนวยงานคณธรรม ดงแผนผงการดำาเนนงานตามแผนแมบทสงเสรมคณธรรม

กระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)ดงน

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

39

ลำาดบท เรอง ผรบผดชอบ

แบบฟอรมท๑ ตวอยาง การแตงตงคณะทำางานจดทำาและขบเคลอนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงาน

ศนยปฏบตการตอตานการทจรตกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมท2 แผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณพ.ศ.พ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมท3 การตดตามประเมนผลแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมท4 รายงานผลการดำาเนนงานตามแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมท5 รายละเอยดขององคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมในสงกดกระทรวงสาธารณสข

สถาบนพระบรมราชชนกแกวกลยาสกขาลย

เกณฑการประเมน

ระดบความสำาเรจในการดำาเนนการเปนหนวยงานคณธรรม

สถาบนพระบรมราชชนกแกวกลยาสกขาลย

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

40

แผนผงการดำาเนนงานตามแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

คณะอนกรรมการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ระดบนโยบาย1. คณะอนกรรมการกำากบตดตามการสงเสรม

คณธรรมในสงคมไทย2.คณะอนกรรมการขบเคลอนแผนแมบทสงเสรม

คณธรรมแหงชาต3.คณะอนกรรมการดานวชาการการสงเสรมคณธรรม

ในสงคมไทย4. คณะอนกรรมการดานประชาสมพนธการสงเสรม

คณธรรมในสงคมไทย

ระดบปฏบตการ1.คณะอนกรรมการสงเสรมคณธรรม

กระทรวงสาธารณสข2.คณะทำางานจดทำาและขบเคลอน

แผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงาน

แตงตงคณะทำางานขบเคลอนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงาน(ตามแบบฟอรมท1)

คณะอนกรรมการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสข

คณะอนกรรมการกำากบตดตามการสงเสรมคณธรรมในสงคมไทย

คณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต

คณะรฐมนตร

จดทำาแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานบรณาการทำางานรวมกบแผนอนๆเชอมโยงกบแผนงานตามภารกจของหนวยงานและแผนปฏบตการปองกน

และปราบปรามการทจรตและประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนตามบรบทของหนวยงาน(ตามแบบฟอรมท2)

ตดตามผลและรายงานผลn ตดตามผลประเมนผลแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณ(ตามแบบฟอรมท3)

ดำาเนนการทกปรวม5ปn รายงานผลการดำาเนนงานตามแผนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงาน(ตามแบบฟอรมท4)n รายละเอยดหนวยงานคณธรรมในสงกดกระทรวงสาธารณสข(ตามแบบฟอรมท5)

การขบเคลอนn ดำาเนนการตามแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)และแผนปฏบตการ

สงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานn เนนสรางมนษยทสมบรณสรางความเขมแขงจากภายในสรางสงคมเกอกลและแบงปนตามยทธศาสตรชาตระยะ20ป

(พ.ศ.2560-25๗๙)n เนนสงเสรมคณธรรมพอเพยงวนยสจรตจตอาสาในป2560n เนนการสงเสรมใหมการจดกจกรรมเทดทนสถาบนชาตศาสนาและพระมหากษตรยn เนนการสนบสนนใหมการพฒนาคณธรรมจรยธรรมในหนวยงานn เนนการสรางและขยายเครอขายองคกรคณธรรมตามภารกจ(ตามเกณฑการประเมน)

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

41

ตวอยางแบบฟอรมท๑การแตงตงคณะทำางานจดทำาและขบเคลอนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรม

ระดบหนวยงาน

คำาสง............(ชอองคกรหนวยงาน)ท................/2560

เรองแตงตงคณะทำางานจดทำาและขบเคลอนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรม.................(ชอองคกรหนวยงาน)....................................

ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 12 กรกฎาคม 255๙ เหนชอบแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท 1 (พ.ศ.255๙-2564) เพอใหทกหนวยงานใชเปนกรอบและทศทางในการปฏบตการสงเสรมคณธรรมของทกหนวยงาน และกระทรวงสาธารณสข จดทำาแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1(พ.ศ. 2560-2564) เปนไปตามแนวทางการขบเคลอนแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1(พ.ศ.255๙-2564)นน ฉะนน เพอใหการขบเคลอนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรม................. (ชอองคกร หนวยงาน) เปนไปดวยความเรยบรอย และมประสทธภาพ จงแตงตงคณะคณะทำางานจดทำาและขบเคลอนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรม.................(ชอองคกรหนวยงาน)โดยมองคประกอบและอำานาจหนาทดงตอไปน ๑. องคประกอบ 1.1.................................................................................... ประธานคณะทำางาน 1.2.................................................................................... รองประธานคณะทำางาน 1.3.................................................................................... คณะทำางาน 1.4................................................................................... คณะทำางาน 1.5................................................................................... คณะทำางาน 1.6เจาหนาทองคกรหนวยงาน. คณะทำางานและเลขานการ 1.๗เจาหนาทองคกรหนวยงาน คณะทำางานและผชวยเลขานการ 1.๘เจาหนาทองคกรหนวยงาน คณะทำางานและผชวยเลขานการ

2. อำานาจหนาท 2.1ใหคณะทำางานมหนาทรวบรวมขอมลศกษาวเคราะหรปแบบการสงเสรมคณธรรมในหนวยงานภายในองคกรหนวยงาน กบทงกลมเปาหมายตามภารกจใหสอดคลองกบแผนแมบทสงเสรมคณธรรม กระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564) 2.2 จดทำาเปนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรม.................(ชอองคกร หนวยงาน) และดำาเนนการขบเคลอนแผนฯดงกลาวโดยการสรางการรบรและความเขาใจในแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท 1 (พ.ศ.2560-2564) และแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรม................. (ชอองคกร หนวยงาน) ใหแกบคลากรในหนวยงาน 2.3ดำาเนนการอนใดทเกยวของตามทคณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาตมอบหมายพรอมทงรายงานผลตอคณะอนกรรมการสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ทงนตงแตบดนเปนตนไป

สงณวนท...................เดอน................................พ.ศ....................................................................

(................................................)

ผบรหารของ......................(ชอองคกรหนวยงาน)

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

42

แบบฟอรมท2แผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

ชอหนวยงาน...........................................................................สถานทตง..................................................................................ชอผประสานงาน.....................................................................โทร.............................................................................................ขอมลพนฐาน

ชอหนวยงานในสงกดท รบผดชอบโครงการในแผนปฏบตการป2560

จำานวนบคลากรในหนวยงาน

จำานวนกลมเปาหมายและภาคเครอขาย

จำานวนประชาชนเปาหมาย

1.

2.

3.

จำานวนโครงการ/กจกรรมทดำาเนนการในปงบประมาณ2560....................................โครงการจำานวนงบประมาณทใชดำาเนนการในป2560รวม..................................บาท

• จากงบปกตของหนวยงานรวมทกโครงการจำานวน..................................บาท• จากงบอนๆรวมทกโครงการจำานวน...............................บาท

เปาหมายในป2560• จำานวนบคลากรทงภายในและภายนอกทไดรบการอบรมพฒนาคณธรรมจรยธรรมและสราง

ภมคมกนใหเขมแขงมจำานวนรวม……..คน• จำานวนหนวยงานทงภายในและภายนอกทใหความสำาคญสนบสนนใหมการจดอบรมพฒนาคณธรรม

จรยธรรม………………….แหง• จำานวนหนวยงานทงภายในและภายนอกทใหการสนบสนนหรอรวมจดกจกรรมเทดทนสถาบนชาต

ศาสนาพระมหากษตรย………………….แหง• จำานวนบคลากรทงภายในและภายนอกเขารวมกจกรรมเทดทนสถาบนชาต ศาสนา พระมหา

กษตรย…………….คน• จำานวนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมตนแบบในเครอขายรวม..........แหง

ระยะเวลาทดำาเนนการ......................เดอน

ผลทคาดวาจะไดรบจากการดำาเนนการในโครงการ/กจกรรมตางๆตามแผนปฏบตการของกระทรวง/องคกรหนวยงาน

• …………………………..• ……………………………..

รายละเอยดของโครงการ/กจกรรมทจะดำาเนนการในปงบประมาณ2560

ยทธศาสตร/โครงการ

วตถประสงคของโครงการ

หนวยงานทรบผดชอบ

เปาหมายงบประมาณ

ทใช

ปงบประมาณ2560

หมายเหตผลลพธเชงปรมาณ

ผลลพธเชงคณภาพ

ไตรมาส๑(ต.ค.-ธ.ค.5๙)

ไตรมาส2(ม.ค.-ม.ค.60)

ไตรมาส3(เม.ย.-ม.ย.60)

ไตรมาส4(ก.ค.-ก.ย.60)

๑)ยทธศาสตร.......๑.๑โครงการ/กจกรรม......

2)ยทธศาสตร.......2.๑โครงการ/กจกรรม......

3)ยทธศาสตร.......3.๑โครงการ/กจกรรม......

รวม

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

43

แบบฟอรมท3การตดตามประเมนผลแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

ชอหนวยงาน...........................................................................สถานทตง..................................................................................ชอผประสานงาน.....................................................................โทร.............................................................................................จำานวนโครงการ/กจกรรมทดำาเนนการจรงในปงบประมาณ2560....................................โครงการจำานวนงบประมาณทใชดำาเนนการจรงในปงบประมาณ2560รวม..................................บาท

•จากงบปกตของหนวยงานรวมทกโครงการจำานวน..................................บาท•จากงบอนๆรวมทกโครงการจำานวน...............................บาท

โครงการ

ผลสำาเรจงบประมาณ

ทใชหนวยงานทรบผดชอบ

ระยะเวลาทดำาเนนการปงบประมาณ2560ผลการ

ดำาเนนการผลลพธเชงปรมาณ

ผลลพธเชงคณภาพ

ไตรมาส๑(ต.ค.-ธ.ค.5๙)

ไตรมาส2(ม.ค.-ม.ค.60)

ไตรมาส3(เม.ย.-ม.ย.60)

ไตรมาส4(ก.ค.-ก.ย.60)

๑

2

3

4

5

หมายเหต: ผลสำาเรจเชงปรมาณคอจำานวนคนจำานวนหนวยงานจำานวนชมชน ผลสำาเรจเชงคณภาพคอคณภาพชวตความพงพอใจการเปลยนแปลงพฤตกรรมซงมความสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ

ผลทไดจากการดำาเนนการตามแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบกระทรวง/จงหวด/องคกรหนวยงานในป2560

• จำานวนบคลากรทงภายในและภายนอกทไดรบการอบรมพฒนาคณธรรมจรยธรรมและสรางภมคมกนใหเขมแขงมจำานวนรวม……..คน

• จำานวนหนวยงานทงภายในและภายนอกทใหความสำาคญสนบสนนใหมการจดอบรมพฒนาคณธรรมจรยธรรม………………….แหง

• จำานวนหนวยงานทงภายในและภายนอกทใหการสนบสนนหรอรวมจดกจกรรมเทดทนสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรย………………….แหง

• จำานวนบคลากรทงภายในและภายนอกเขารวมกจกรรมเทดทนสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรย…………….คน

• จำานวนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมตนแบบในเครอขายรวม..........แหงระยะเวลาทดำาเนนการ......................เดอน

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

44

แบบฟอรมท4รายงานผลการดำาเนนงานตามแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

ชอหนวยงาน...........................................................................สถานทตง..................................................................................ชอผประสานงาน.....................................................................โทร.............................................................................................ผลการดำาเนนงานตามแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมระดบหนวยงานประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

ตวชวดผลสำาเรจการดำาเนนงาน

จำานวน ผลการดำาเนนงาน หมายเหตม/ทำา ไมม/ไมทำา

1.แตงตงคณะทำางานจดทำาและขบเคลอนแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมหนวยงาน....

2.จดทำาแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมหนวยงาน....ประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)

3.สรางความรความเขาใจในแผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท1(พ.ศ.2560-2564)และแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมหนวยงาน....ประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560-2564(ทกปรวม5ป)ใหแกบคลากรและเครอขาย

4.มการกำาหนดเปนนโยบายสำาคญโดยสอดแทรกการสงเสรมคณธรรม(ยดหลกธรรมทางศาสนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและวถวฒนธรรมไทย)ลงในโครงการ/กจกรรมตางๆของหนวยงานในสงกดตามความเหมาะสม

5.มหนวยงาน/องคกรภาครฐภาคเอกชนภาคเครอขายรวมมอสนบสนนสงเสรมคณธรรมเพมมากขน

6.มการพฒนาระบบกลไกการบรหารจดการดำาเนนการสงเสรมคณธรรมในสงกด

๗.มบคลากรกลมเปาหมายในสงกดไดรบการอบรมพฒนาคณธรรมจรยธรรมและสรางภมคมกน

๘.มหนวยงาน/องคกรในเครอขายใหความสำาคญกบการจดอบรมพฒนาคณธรรมจรยธรรมมากขน

๙.มหนวยงานในเครอขายใหการสนบสนนจดกจกรรมเทดทนสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรย

10.มบคลากรและประชาชนกลมเปาหมายในสงกดเขารวมหรอสนบสนนจดกจกรรมเทดทนสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรย

11.มเครอขายไดรบการพฒนาใหเปนหนวยงานคณธรรม/โรรงพยาบาลคตณธรรมตนแบบ

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

45

แบบฟอรมท5รายละเอยดของหนวยงานคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมในสงกด………………

จำานวนองคกรคณธรรม/โรงพยาบาลคณธรรมในเครอขายรวม.........................แหง

รายชอชมชนคณธรรมองคกร/หนวยงานคณธรรม

สถานทตง(ตำาบลอำาเภอจงหวด)

หนวยงาน/กรมทรบผดชอบ

ความโดดเดนผานเกณฑ

การประเมนระดบ

ยดมนในหลกธรรมศาสนา

ปฏบตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ดำารงชวตตามวถวฒนธรรมไทย

คะแนน ระดบ

๑

2

3

...................................

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

46

เกณฑการประเมน ระดบความสำาเรจในการดำาเนนการเปนหนวยงานคณธรรม

โดยประเมนตามตวชวดท๘ระดบความสำาเรจในการดำาเนนการเปนหนวยงานคณธรรม

(ของสถาบนพระบรมราชชนกแกวกลยาสกขาลย) หนวยงานคณธรรม หมายถง หนวยงานทมการบรหารจดการดวยความโปรงใส ซอสตย

ประหยดยดมนในสงทถกตองบนพนฐานทางศลธรรมวฒนธรรมและหลกกฎหมายตลอดจนใหบรการ

ดวยจรรยาบรรณแหงวชาชพ ดวยความมนำาใจ เคารพในศกดศรคณคาของผรบบรการ และบคคลอน

ปฏบตงานดวยความสขเพอประโยชนของประชาชนมขนตอนการดำาเนนการตามระดบความสำาเรจ5ขนตอน

โดยมงเนน

1.นโยบายของผนำาองคกร

2.การประกาศอตลกษณ

3.มแผนและการดำาเนนการตามแผน

4.มการตดตามประเมนผล

5.มการสรปและวเคราะหผลการดำาเนนการรอบ12เดอนเปนขอมลในการพฒนาในปตอไป

ระดบคะแนนระดบขนตอนของความสำาเรจ(Milestone)

ขนตอนท๑ ขนตอนท2 ขนตอนท3 ขนตอนท4 ขนตอนท5

๑ a2 a a3 a a a4 a a a a5 a a a a a

เงอนไข:รายละเอยดการดำาเนนงาน

ขนตอน รายละเอยดการดำาเนนงาน

๑ ผนำาของหนวยงานประกาศเปนนโยบายดำาเนนการ“หนวยงานคณธรรม”และประชมชแจงนโยบายใหบคลากรทกคนในหนวยงานเขาใจ

2 -แตงตงคณะกรรมการหรอคณะทำางานเพอขบเคลอนนโยบายการดำาเนนการ“หนวยงานคณธรรม”

-คณะกรรมการหรอคณะทำางานรวมกนวางแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม”-กำาหนดอตลกษณและจดทำาโครงการ/กจกรรมโดยบคลากรทกคนในหนวยงาน-มสวนรวมโดยใชคานยมองคกรMOPHเปนแนวทางในการกำาหนดอตลกษณ-จดทำาโครงการ/กจกรรมตอบสนองอตลกษณโดยบคลากรทกคนในหนวยงานมสวนรวม

3 ดำาเนนการตามแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม”

4 ตดตามและประเมนผลการดำาเนนการตามแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม”รอบ6เดอน

5 -สรปผลการดำาเนนงานรอบ12เดอน-สรปและวเคราะหผลการดำาเนนการรอบ12เดอนเปนขอมลในการพฒนา“หนวยงาน

คณธรรม”ในปตอไป

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

47

เงอนไข:แนวทางการประเมนผล -การประเมนรอบ6เดอนแรกประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560 (ระหวางวนท1ตลาคม255๙–31มนาคม2560)

ขนตอน เกณฑการใหคะแนน

๑ ผนำาของหนวยงานประกาศเปนนโยบายดำาเนนการ“หนวยงานคณธรรม”และประชมชแจงนโยบายใหบคลากรทกคนในหนวยงานเขาใจ

2 -แตงตงคณะกรรมการหรอคณะทำางานเพอขบเคลอนนโยบายการดำาเนนการ“หนวยงานคณธรรม”(0.5คะแนน)

-คณะกรรมการหรอคณะทำางานรวมกนวางแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม”(0.5คะแนน)-ประชมเชงปฏบตการกำาหนดอตลกษณโดยบคลากรทกคนในหนวยงานมสวนรวมโดยใชคานยมองคกรMOPHเปนแนวทางในการกำาหนดอตลกษณ(0.5คะแนน)-จดทำาโครงการ/กจกรรมตอบสนองอตลกษณโดยบคลากรทกคนในหนวยงานมสวนรวม

(0.5คะแนน)

3 ดำาเนนการตามแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม”

คาคะแนนทได

๑ 2 3 4 5

ขนตอนท๑ ๑ ขนตอนท2 ๑ ๑

-การประเมนรอบ6เดอนหลงประจำาปงบประมาณพ.ศ.2560 (ระหวางวนท1เมษายน–30กนยายน2560)

ขนตอน รายละเอยดการดำาเนนงาน

๑ ผนำาของหนวยงานประกาศเปนนโยบายดำาเนนการ“หนวยงานคณธรรม”และประชมชแจงนโยบายใหบคลากรทกคนในหนวยงานเขาใจ

2 -แตงตงคณะกรรมการหรอคณะทำางานเพอขบเคลอนนโยบายการดำาเนนการ“หนวยงานคณธรรม”(0.25คะแนน)

-คณะกรรมการหรอคณะทำางานรวมกนวางแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม” (0.25คะแนน)

-ประชมเชงปฏบตการกำาหนดอตลกษณโดยบคลากรทกคนในหนวยงานมสวนรวมโดยใชคานยมองคกรMOPHเปนแนวทางในการกำาหนดอตลกษณ(0.25คะแนน)

-จดทำาโครงการ/กจกรรมโดยบคลากรทกคนในหนวยงานมสวนรวม(0.25คะแนน)

3 ดำาเนนการตามแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม”

4 ตดตามและประเมนผลการดำาเนนการตามแผนพฒนา“หนวยงานคณธรรม”รอบ6เดอน

5 -สรปผลการดำาเนนงานรอบ12เดอน-วเคราะหผลการดำาเนนการเปนขอมลในการพฒนา“หนวยงานคณธรรม”ในปตอไป

คาคะแนนทได

๑ 2 3 4 5

ขนตอนท๑ ขนตอนท2 ขนตอนท3 ขนตอนท4 ขนตอนท5

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

48

กระทรวงวฒนธรรม.แผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท๑(พ.ศ.255๙-2564).กรงเทพมหานคร:กระทรวงวฒนธรรม,255๙.

แกวกลยาสกขาลยสถาบนพระบรมราชชนก.เกยรตคณสดดคนดศรสาธารณสขกระทรวงสาธารณสขประจำาป255๙.กรงเทพมหานคร:บรษทยทธรนทรการพมพจำากด,255๙.

คณะกรรมการดำาเนนการพฒนาคณธรรมจรยธรรม กระทรวงสาธารณสข. แผนยทธศาสตรการพฒนาคณธรรมจรยธรรม กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2560-2564. นนทบร :กระทรวงสาธารณสข,255๙.

คณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต. สรปสาระสำาคญแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท๑(พ.ศ.255๙-2564).กรงเทพมหานคร:กระทรวงวฒนธรรม,2560.

คณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต. คมอการขบเคลอนแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาตฉบบท๑(พ.ศ.255๙-2564).กรงเทพมหานคร:กระทรวงวฒนธรรม,2560.

ธานนทรกรยวเชยร.ศาสตราจารย.ปาฐกถาพเศษเรองจรยธรรมของผดำารงตำาแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ. กรงเทพมหานคร : บรษท อมรนทรพรนตงแอนดพลบลชชง จำากด(มหาชน),2551.

สำานกงาน ป.ป.ช.. ยทธศาสตรชาตวาดวยปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560-2564).นนทบร:สำานกงานป.ป.ช.255๙.

ศนยคณธรรม (องคการมหาชน) และหนวยงานองคกรภาคยทธศษสตร 22 องคกร. แผนพฒนาความซอสตยแหงชาต(พ.ศ.2555-255๙).กรงเทพมหานคร:บรษทพรกหวานกราฟฟคจำากด,2555.

บรรณานกรม

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

49

แผนแมบท

สงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

ภาคผนวก

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

50

หนา ๑ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๘๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๐

ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการสงเสรมคณธรรมแหงชาต

พ.ศ. ๒๕๕๐

เพอใหการสงเสรมและพฒนาคณธรรมในสงคมไทย เปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประสทธผล

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจงวางระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมคณธรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ในระเบยบน “คณธรรม” หมายความวา สงทมคณคา มประโยชน เปนความดงาม เปนมโนธรรม เปน

เครองประคบประคองใจใหเกลยดความชว กลวบาป ใฝความด เปนเครองกระตนผลกดนใหเกดความรสกรบผดชอบ เกดจตสานกทดมความสงบเยนภายใน และเปนสงทตองปลกฝงโดยเฉพาะเพอใหเกดขนและเหมาะสมกบความตองการในสงคมไทย

“จรยธรรม” หมายความวา กรอบหรอแนวทางอนดงามทพงปฏบต ซงกาหนดไวสาหรบสงคม เพอใหเกดความเปนระเบยบเรยบรอยงดงาม ความสงบรมเยนเปนสข ความรกสามคค ความอบอน มนคงและปลอดภยในการดารงชวต

“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต ขอ ๔ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต”

ประกอบดวย (๑) นายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ (๒) รฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรม เปนรองประธานกรรมการคนทหนง (๓) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เปนรองประธานกรรมการคนทสอง (๔) รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนรองประธาน

กรรมการคนทสาม

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

51

หนา ๒ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๘๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๐

(๕) ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนกรรมการ (๖) ปลดกระทรวงมหาดไทย เปนกรรมการ (๗) ปลดกระทรวงวฒนธรรม เปนกรรมการ (๘) ปลดกระทรวงสาธารณสข เปนกรรมการ (๙) ผทรงคณวฒจานวนไมเกนสบคนซงคณะรฐมนตรแตงตงจากบคคล ซงมความร

ความสามารถและมผลงานเปนทประจกษเกยวกบงานสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม เปนกรรมการ ใหปลดกระทรวงวฒนธรรมแตงตงขาราชการในกระทรวงวฒนธรรม เปนเลขานการหนงคน

และผชวยเลขานการไมเกนสองคน ขอ ๕ กรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในตาแหนงคราวละสองป และอาจไดรบแตงตง

อกได ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนครบวาระหรอในกรณทไดมการแตงตง

กรรมการผทรงคณวฒเพมขนในระหวางทกรรมการผทรงคณวฒซงแตงตงไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ใหผไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงแทนหรอเปนกรรมการผทรงคณวฒเพมขนอยในตาแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงไวแลว

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงตามวาระ หากยงมไดมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงตามวาระนน อยในตาแหนงเพอปฏบตหนาทตอไปจนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท

ขอ ๖ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) เปนบคคลลมละลาย (๔) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๕) คณะรฐมนตรใหออก (๖) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก ขอ ๗ การประชมของคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของ

จานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

52

หนา ๓ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๘๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๐

ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ในกรณทประธานกรรมการไมอยในท ประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในทประชม หาก รองประธานกรรมการไมอยในทประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนง เปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

ขอ ๘ ใหคณะกรรมการมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) เสนอแนะและใหความเหนตอคณะรฐมนตรเกยวกบนโยบายการสงเสรมคณธรรมและ

จรยธรรมในสงคมไทย (๒) เสนอแนะตอคณะรฐมนตรใหมหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมต

คณะรฐมนตรทเกยวกบการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในสงคมไทย (๓) เสนอแผนแมบทการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในสงคมไทยตอคณะรฐมนตรเพอ

อนมต (๔) ประสานนโยบายและแผน เพอเสรมสรางความรวมมอในการปฏบตงานของภาคสวน

ตาง ๆ ในเรองทเกยวกบการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในสงคมไทย (๕) พจารณาใหความเหนชอบแผนงานและโครงการตาง ๆ ในการสงเสรมคณธรรมและ

จรยธรรมในสงคมไทยทเสนอตอคณะกรรมการ (๖) กาหนดมาตรการในการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในสงคมไทย (๗) กาหนดกรอบและแนวทางในการประชมสมชชาคณธรรมแหงชาตเพอใหประชาชน

และหนวยงานของรฐทเกยวของไดมสวนรวมแลกเปลยนองคความร (๘) เชญขาราชการ พนกงาน ลกจาง ผปฏบตงานอนในหนวยงานของรฐ หรอบคคลท

เกยวของมาสอบถามขอเทจจรง รวมทงเรยกเอกสารจากหนวยงานของรฐหรอบคคลทเกยวของมาเพอประกอบการพจารณา

(๙) แตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอย างหน งอย างใดตามทคณะกรรมการมอบหมาย

(๑๐) ดาเนนการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมาย

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

53

หนา ๔ เลม ๑๒๔ ตอนพเศษ ๘๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๐

ขอ ๙ ในการดาเนนการตามระเบยบน คณะกรรมการอาจเสนอความเหนตอคณะรฐมนตรเพอพจารณามอบหมายใหสวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐเปนผมอานาจหนาทรบผดชอบปฏบตภารกจตามระเบยบนกได

ขอ ๑๐ ใหนาความในขอ ๗ มาใชบงคบแกการประชมคณะอนกรรมการโดยอนโลม ขอ ๑๑ ใหสานกงานปลดกระทรวงวฒนธรรมทาหนาทเปนเลขานการของคณะกรรมการ

โดยใหมอานาจหนาทดงตอไปน (๑) จดทาแผนแมบทการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในสงคมไทยเสนอคณะกรรมการ (๒) สงเสรม จดทาและประสานแผนปฏบตการสงเสรมคณธรรมและจรยธรมในสงคมไทย

รวมกบหนวยงานของรฐและภาคสวนทเกยวของ (๓) สนบสนนการฝกอบรมดานคณธรรมและจรยธรรม รวมทงสนบสนนการพฒนา

เครอขายองคกรทเกยวของ (๔) ประสาน ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามนโยบาย แผน แผนงานและโครงการท

เกยวกบการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในสงคมไทย (๕) ปฏบตงานอนตามทคณะกรรมการหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย ขอ ๑๒ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน

ประกาศ ณ วนท ๑๓ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐

พลเอก สรยทธ จลานนท นายกรฐมนตร

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

54

คณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต

ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการสงเสรมคณธรรมแหงชาตพ.ศ.2550ขอ4 ใหม

คณะกรรมการคณะหนงเรยกวา“คณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต”ประกอบดวย

1. พลเอกธนะศกดปฏมาประกร ประธานกรรมการ

รองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมายจากนายกรฐมนตร

2. นายวระโรจนพจนรตน รองประธานกรรมการคนท1

รฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรม

3. พลเอกดาวพงษรตนสวรรณ รองประธานกรรมการคนท2

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

4. พลตำารวจเอกอดลยแสงสงแกว รองประธานกรรมการคนท3

รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

5. นายไมตรอนทสต กรรมการ

ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

6. นายกฤษฎาบญราช กรรมการ

ปลดกระทรวงมหาดไทย

๗. ศาสตราจารยดร.อภนนทโปษยานนท กรรมการ

ปลดกระทรวงวฒนธรรม

๘. นายแพทยโสภณเมฆธน กรรมการ

ปลดกระทรวงสาธารณสข

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

55

กรรมการผทรงคณวฒ ๑๐ รป/คน

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในการแตงตง “กรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงเสรมคณธรรม

แหงชาต”ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการสงเสรมคณธรรมแหงชาตพ.ศ.2550จำานวน

10รป/คนแทนกรรมการผทรงคณวฒชดเดมทครบวาระลงวนท10มนาคม255๘ดงน

1. พลเอกธนะศกดปฏมาประกร ประธานกรรมการ

รองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมายจากนายกรฐมนตร

2. นายวระโรจนพจนรตน รองประธานกรรมการคนท1

รฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรม

3. พลเอกดาวพงษรตนสวรรณ รองประธานกรรมการคนท2

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

4. พลตำารวจเอกอดลยแสงสงแกว รองประธานกรรมการคนท3

รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

5. นายไมตรอนทสต กรรมการ

ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

6. นายกฤษฎาบญราช กรรมการ

ปลดกระทรวงมหาดไทย

๗. ศาสตราจารยดร.อภนนทโปษยานนท กรรมการ

ปลดกระทรวงวฒนธรรม

๘. นายแพทยโสภณเมฆธน กรรมการ

ปลดกระทรวงสาธารณสข

เลขานการคณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาต

ตามระเบยบขอ4วรรคสองกำาหนดใหปลดกระทรวงวฒนธรรมมอำานาจแตงตงขาราชการ

ในกระทรวงวฒนธรรมเปนเลขานการหนงคนและผชวยเลขานการไมเกนสองคนโดยกระทรวงวฒนธรรม

ไดมคำาสงท4๘6/2550ลงวนท1๙ธนวาคม2550แตงตงดงน

1. อธบดกรมการศาสนา เลขานการ

2. รองอธบดกรมการศาสนา ผชวยเลขานการ

3. ผอำานวยการสำานกพฒนาคณธรรมจรยธรรม ผชวยเลขานการ

ทงนมตทประชมคณะกรรมการสงเสรมคณธรรมแหงชาตครงท1/255๙เมอวนท14มนาคม255๙

ใหผอำานวยการศนยคณธรรม(องคการมหาชน)เปนผชวยเลขานการ

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

56

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

57

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

58

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

59

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

60

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

61

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

62

แผนแมบทสงเสรม

คณธรรมกระทรวงสาธารณสข

ฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

63

แผนแมบทสงเสรมคณธรรมกระทรวงสาธารณสขฉบบท ๑(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

64