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A ILEGALIDADE NA EXPANSÃO A ILEGALIDADE NA EXPANSÃO DAS CIDADES MÉDIASDAS CIDADES MÉDIAS
Estudo de Caso de São José do Rio PretoEstudo de Caso de São José do Rio Preto
Painel:Painel: Habitação Popular e Mercados Informais Habitação Popular e Mercados Informais
Alessandra C. dos SANTOSAlessandra C. dos SANTOS [email protected]
Dr. Ricardo Siloto da SILVADr. Ricardo Siloto da [email protected]
UFSCar - Universidade Federal de São CarlosUFSCar - Universidade Federal de São Carlos
PROCESSO DE URBANIZAÇÃOPROCESSO DE URBANIZAÇÃO
Urbanização acelerada a partir da segunda metade Urbanização acelerada a partir da segunda metade do século XX;do século XX;
Migrações devido à modernização agrícola e avanço Migrações devido à modernização agrícola e avanço da industrialização;da industrialização;
Desconcentração da economia e interiorização do Desconcentração da economia e interiorização do desenvolvimento;desenvolvimento;
II Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico e II Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (II PND) – Programa Nacional Cidades Médias;Social (II PND) – Programa Nacional Cidades Médias;
Crescente número de ocupações urbanas em áreas Crescente número de ocupações urbanas em áreas rurais, principalmente parcelamentos sem aprovação;rurais, principalmente parcelamentos sem aprovação;
Padrão periférico da urbanização nas grandes Padrão periférico da urbanização nas grandes cidades e nas cidades médias.cidades e nas cidades médias.
ILEGALIDADEILEGALIDADE
Déficit habitacional crescendo em maior ritmo que o Déficit habitacional crescendo em maior ritmo que o crescimento da população em geral;crescimento da população em geral;
Mais de 10 milhões de moradias com deficiências urbanas, Mais de 10 milhões de moradias com deficiências urbanas, sanitárias e de infra-estrutura; sanitárias e de infra-estrutura;
Dificuldades de acesso à terra urbana;Dificuldades de acesso à terra urbana;
ESTUDO DE CASOESTUDO DE CASOMunicípio de São José do Rio Preto - SPMunicípio de São José do Rio Preto - SP
1980 Recreios de final de semana e moradia de aposentados; Baixíssima densidade; Ainda não havia problemas de erosão; Paisagem rural ainda preservada; Redes de água e de energia novas, funcionando normalmente.
1990 Explosão dos negócios de lotes ilegais; Alteração do perfil social dos consumidores; Congestionamento da infra-estrutura de água e energia elétrica; Erosões em todos os loteamentos; Assoreamento na represa de abastecimento de água; Pressão dos moradores sobre o Poder Público Local; À partir de 95, várias subdivisões em módulos de até 200 m2.
ESTUDO DE CASOESTUDO DE CASOMunicípio de São José do Rio Preto - SPMunicípio de São José do Rio Preto - SP
2000 - 2000 - 108 Loteamentos Ilegais108 Loteamentos IlegaisPopulaçao aproximada de 40 mil habitantesPopulaçao aproximada de 40 mil habitantes
Região Norte • possui o maior número de loteamentos ilegais;• com destinação prioritária para moradia permanente;• onde os lotes foram mais subdivididos;• apresenta uma maior densidade ocupacional.
LOTEAMENTOS HABITACIONAIS
DÉCADA DE 80 DÉCADA DE 90 1980 / 2000
ÁREA % ÁREA % ÁREA %
PRIVADOS LEGALIZADOS
8.760.879 41 13.398.513 54 22.159.392 48
PÚBLICOS 4.748.291 22 2.775.646 11 7.523.937 16
ILEGAIS 8.020.626 37 8.768.049 35 16.788.675 36
TOTAL 21.529.796 100 24.942.208 100 46.472.004 100
0 500 2000
250 1000
escala gráfica
Eixos dos Loteamentos Ilegais
1
24 5
3
6
7
8
01 – eixo MIRASSOLÂNDIA
02 – eixo IPIGUÀ
03 – eixo CÒRREGO DA ANTA
04 – eixo BR 153
05 – eixo TALHADO
06 – eixo OLÍMPIA
07 – eixo ENG. SCHIMIDT
08 – eixo VILA AZUL
legais
ilegais
Zona Urbana em 2000
Legenda(loteamentos implantados entre
1980 e 2000).
EIXOS DE EXPANSÃOEIXOS DE EXPANSÃO Modelo rodoviário facilita o espraiamento urbano;Modelo rodoviário facilita o espraiamento urbano; Oeste e Sudoeste são totalmente preservados devido à Oeste e Sudoeste são totalmente preservados devido à barreira dada pela Fazenda do Estado, pelo presídio agrícola e barreira dada pela Fazenda do Estado, pelo presídio agrícola e clube de campo do Palestra;clube de campo do Palestra; Sudoeste – terras de melhor qualidade e propriedades Sudoeste – terras de melhor qualidade e propriedades maiores;maiores;
IMPACTOS IMPACTOS AMBIENTAISAMBIENTAIS Desmatamento;Desmatamento; Ocupação de Área de Ocupação de Área de Preservação Ambiental;Preservação Ambiental; Assoreamento da Assoreamento da Represa Municipal.Represa Municipal.
Imóvel ocupadoImóvel ocupado 66,74 %66,74 %
Casa fechadaCasa fechada 17,90 %17,90 %
Em construçãoEm construção 8,86 %8,86 %
Construção Construção abandonadaabandonada
6,50 %6,50 %
SITUAÇÃO DO SITUAÇÃO DO IMÓVELIMÓVEL
ResidênciaResidência 89,29 %89,29 %
Lazer Lazer 6,37 %6,37 %
ComércioComércio 2,84 %2,84 %
Prestação de Prestação de ServiçoServiço 0,67 %0,67 %
IgrejaIgreja 0,45 % 0,45 %
IndústriaIndústria 0,38 %0,38 %
TIPO DE OCUPAÇÃOTIPO DE OCUPAÇÃO
FossaFossa 90,05 %90,05 %
CanalizadoCanalizado 8,89 %8,89 %
A céu abertoA céu aberto 1,06 %1,06 %
ESGOTOESGOTO
InformalInformal 50,30 %50,30 %
Trabalho Trabalho registradoregistrado 27,07 %27,07 %
AposentadoAposentado 18,68 %18,68 %
DesempregadoDesempregado 3,95 %3,95 %
PERFIL DOS MORADORESPERFIL DOS MORADORES
PRINCIPAIS PRINCIPAIS PROBLEMASPROBLEMAS
exclusão sócio-espacial;exclusão sócio-espacial;impactos ambientais impactos ambientais
negativos;negativos;fragmentação perante os fragmentação perante os
sistemas de infra-estrutura sistemas de infra-estrutura pública;pública;
baixa qualidade baixa qualidade habitacional;habitacional;
falta de segurança;falta de segurança;dificuldades de dificuldades de
acessibilidade e de mobilidade.acessibilidade e de mobilidade.
PRINCIPAIS FATORES DE INFLUÊNCIAPRINCIPAIS FATORES DE INFLUÊNCIA
ineficácia da política pública habitacional;ineficácia da política pública habitacional;altos custos para habitar a “cidade formal”;altos custos para habitar a “cidade formal”;alto grau de concentração de renda; alto grau de concentração de renda; quantidade elevada de população com rendas quantidade elevada de população com rendas
média-baixa e baixa;média-baixa e baixa;dificuldades no cumprimento e fiscalização da dificuldades no cumprimento e fiscalização da
legislação urbanística.legislação urbanística.
CONCLUSÃOCONCLUSÃO
É de grande importância que o planejamento É de grande importância que o planejamento municipal considere toda a área do município, municipal considere toda a área do município,
regulando o uso e a ocupação do solo, e regulando o uso e a ocupação do solo, e principalmente, dando atenção a toda a população, principalmente, dando atenção a toda a população,
e não apenas àquela residente na área interna ao e não apenas àquela residente na área interna ao perímetro urbano, garantindo que toda a perímetro urbano, garantindo que toda a
população tenha direito de usufruir a cidade. população tenha direito de usufruir a cidade.
A omissão por parte do Poder Público só faz com A omissão por parte do Poder Público só faz com que novos parcelamentos ilegais apareçam e os que novos parcelamentos ilegais apareçam e os
problemas decorrentes aumentem.problemas decorrentes aumentem.