A magyar önkormányzati rendszer

A magyar önkormányzati rendszer

A magyar önkormányzati rendszer

Budapest, 2014. április 30.Budapest, 2014. április 30.

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projektHU11-0005-HU11-PP1-2013


Önkormányzati igazgatás:

I. Települési önkormányzatok - 3177 községi, (nagyközségi) – 2808 (104) Városi – 346 (-175-1 =170) járásszékhely városi – 175 (-23=152) megyei jogú városi - 23 Fővárosi -1 fővárosi kerületi - 23

II. Területi önkormányzat - 20 Megyei önkormányzat – területfejlesztés, vidékfejlesztés,

területrendezés, koordináció Fővárosi önkormányzat

Önkormányzati feladat- és hatáskörök – címzett szerint

Államigazgatásifeladat- és hatáskörök

Önkormányzati feladat- és hatáskörök

Képviselő-testület

Helyi népszavazás

Polgármester megyei

közgyűlés elnöke

Jegyzőfőjegyző

Polgármester Főpolgár-mestermegyei

közgyűlés elnöke

Polgármesteri hivatal

ügyintézője

bizottság

jegyző részönkormányzat

testülete

társulás Polgármesterr

Önkormányzati feladat- és hatáskörök

Államigazgatásifeladat- és hatáskörök

Kötelező feladat Önkormányzati hatósági ügy

Önként vállalt/Fakultatív feladat

Mötv. alapján

Más TÖRVÉNY alapján

Feladat- és hatáskörökFeladat- és hatáskörök

- közigazgatás alrendszerei és ellátás módja szerint -


Kötelező feladatok:

Törvény állapítja meg:

Önkormányzati törvény; Más (ágazati) törvények

Az Országgyűlés köteles gondoskodni a feladatellátás anyagi feltételeiről.

Arányosság!!!


Kötelező feladatok az Mötv. alapján

Gondoskodás: a településfejlesztésről, -rendezésről és -üzemeltetésről;

az egészségügyi és szociális alapellátásról;

környezet-egészségügyről;

az óvodai nevelésről;

kulturális szolgáltatásról;

lakás- és helyiséggazdálkodásról;

környezetvédelemről, vízellátásról;

közfoglalkoztatásról,

hulladékgazdálkodásról,

a nemzetiségi ügyekről;

stb.


Kötelező feladatok törvények alapján

Példák:

Települési hulladék gyűjtésének és elhelyezésének

megszervezése

Kötelező kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása

Óvodai nevelés

Szociális gondoskodás

Területrendezés

Közgyűjtemények fenntartása

Közfoglalkoztatás szervezése


Önként vállalt feladatok:

Feltételei : Jogszabály nem utalja más szerv feladat- és hatáskörébe Nem veszélyeztetheti a kötelező feladat- és hatáskörök ellátását

Például: kisvárosi színház fenntartása; strand és uszoda fenntartása; repülőtér működtetése.

Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása

Differenciált telepítés

Feladatátvállalás Települések között Fővároson belül (kerületek–főváros) Állam részéről önkormányzattól uniós fejlesztés

megvalósítása érdekében


Az Önkormányzat szervezete

A képviselő-testület és szervei:

Polgármester

A képviselő-testület bizottságai

A részönkormányzat testülete

Polgármesteri hivatal, valamint 2013. január-tól a közös önkormányzati hivatal


Az Önkormányzat gazdálkodása

Az önkormányzatok bevételei, saját forrásai:

Saját bevétel

Átengedett központi adók

Feladat alapú állami támogatások

Egyéb állami támogatások

Saját bevételek:

Helyi adókSaját tevékenységből, vállalkozásból, vagyon hasznosításából származó bevételekÁtvett pénzeszközökEgyéb (működési, ár- és díjbevételek) Az önkormányzat és intézményei egyéb sajátos bevételei

Az átengedett központi adók

Gépjárműadó részben

Termőföld bérbeadása

Környezetvédelmi és a szabálysértési bírság

adóerő-képesség

beszámítása

Feladatalapú finanszírozás

Központi költségvetési támogatások legnagyobb hányadát alkotja.

Megállapítás módja:

egyes feladatokra vonatkozó mutatók alapján,

a helyi iparűzési adó mértékének figyelembevételével.

A támogatási jogcímek alakulása



Gazdálkodási sajátosságok

Gazdálkodási önállóság és felelősség, vállalkozás és korlátai

Költségvetési szervek alapítása és gazdálkodása

Adósságot keletkeztető kötelezettség-vállalások (hitelfelvétel, kötvénykibocsátás) korlátozása

Adósságrendezési eljárás


Főbb változtatások az önkormányzati reform kapcsán 2012-2013-ban

Az új típusú állami szerepvállalás Feladatok – hatáskörök újra osztása Közoktatás (köznevelés) részleges államosítása Egészségügy részleges államosítása Állami igazgatás járási hivatalba szervezése Kistelepülési hivatalok megszűntetése (2000 fő alatt) Hulladékgazdálkodás, valamint a víz és csatorna szolgáltatás jövője Új szereposztás – polgármester – alpolgármester – jegyző - Finanszírozás rendszerének változása – feladat alapú finanszírozás Erős állami felügyelet – 2012-től Hitelfelvétel korlátozása – 2012-től

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég magyar együttműködéssel” projekt‐HU11-0005-HU11-PP1-2013

Polgármesteri és közös önkormányzati hivatalok száma és aránya – 2013

A 3153 vidéki település 41%-ában van hivatali székhely523 polgármesteri hivatal jött létre (a települések 17%-a)

Pest megyei települések 65%-ban működik önálló hivatal.40%-ában: Csongrád, Hajdú-Bihar és Jász- Nagykun –Szolnok megyékbenLegkevesebb ph: Vas=3, Baranya=4, Zala=7

750 közös önkormányzati hivatal működik (a települések 24%-a) A legtöbb települést – 13 – magába foglaló az Őriszentpéteri Közös Hivatal12 település: Rédicsi, Kovácshidai, Nagyharsányi, JánosházaiÁtlag 3,5 település alkot egy közös hivatalt (Legnagyobb átlagos település szám: Baranya megye: 5,2 és Zala: 5, Vas: 4,9, Veszprém: 4,3 és Somogy: 4,1.

Átlagos település szám alatt: 14 megye (9 megyében 2,2 – 2,5 közötti az együttműködő települések száma.)

Csaknem 500 településen megszűnt a hivatali székhely Csaknem 500 településen megszűnt a hivatali székhely

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég magyar együttműködéssel” projekt‐HU11-0005-HU11-PP1-2013

Nemek szerinti megoszlás

Összesen 3177 önkormányzat, ebből Férfi polgármester 2567 Női polgármester 607


A járási rendszer

175 járási hivatal és 23 kerületi hivatal 2013. január 1-től. Államigazgatási és önkormányzati feladatok szétválása (okmányirodai feladatok, gyermekvédelmi és gyámügyek,

szociális, környezetvédelmi igazgatási ügyek)

Documents

A magyar önkormányzati rendszer