A OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA DE … · solução consensual de conflitos, responsáveis pela realização de audiências de conciliação e mediação. (Art. 165, NCPC e

A OBRIGATORIEDADE

DA AUDIÊNCIA DE

CONCILIAÇÃO/MEDIAÇÃO

(O CEJUSC) Marco Buzzi

1

2

108 milhões

de ações no Judiciário

Placar da Justiça - Associação de Magistrados

Brasileiros – AMB (09/2016)

TAXA ANUAL DE

CONGESTIONAMENTO

JUSTIÇA ESTADUAL: 74,8 %

JUSTIÇA FEDERAL: 71,6%

JUSTIÇA DO TRABALHO: 49 %

(Dados CNJ) 3

4

DIREITO PRESTACIONAL

(J. J. CANOTILHO)

EFETIVIDADE??

Alternativa ao sistema tradicional de

resolução de conflitos

A MEDIAÇÃO

E

A CONCILIAÇÃO

5

MARCO REGULATÓRIO

Resolução 125/2010-CNJ (Emenda 2 - 08 de março de 2016)

Lei de Mediação (Lei n.º 13.140, de 26 de junho de 2015)

Vigência: 26 de dezembro de 2015.

Novo Código de Processo Civil (Lei n.º 13.105, de 16 de março de 2015)

Vigência: 18 de março de 2016.

6

A RESOLUÇÃO 125/CNJ, O NOVO CPC E

A LEI DE MEDIAÇÃO SÃO COMPATÍVEIS

E COMPLEMENTARES, FORMAM UM

MICROSSISTEMA SOBRE OS

MEIOS CONSENSUAIS DE

RESOLUÇÃO DE

CONFLITOS

(Ada Pellegrini Grinover)

7

MARCOS REGULATÓRIOS

Antes: programa institucional

X

Agora: diretriz legal

8

SERÁ QUE VAI “PEGAR”??

9

OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO E MEDIAÇÃO

Art. 3º, §3º, NCPC: “A conciliação, a mediação e outros métodos de solução consensual de conflitos deverão ser estimulados por juízes, advogados, defensores públicos e membros do Ministério Público, inclusive no curso do processo judicial”.

10


Art. 139, V, NCPC: “O juiz dirigirá o processo conforme as disposições deste Código, incumbindo-lhe: [...] V - promover, a qualquer tempo, a autocomposição, preferencialmente com auxílio de conciliadores e mediadores judiciais;”

11


Se a Inicial preencher os requisitos essenciais e não for o caso de improcedência liminar, o juiz designará audiência de conciliação/mediação.

(Art. 334, NCPC e art. 27 da Lei 13.140/2015)

(...)

12

OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA

DE CONCILIAÇÃO E MEDIAÇÃO

- O art. 334 do Novo CPC (audiência

de conciliação ou mediação) é uma

norma cogente;

- Direito processual de interesse público.

13

OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA

DE CONCILIAÇÃO E MEDIAÇÃO

Princípio da “pas de nullité sans grief”

Não há nulidade processual

sem prejuízo.

14

CPC/1973

Art. 225. O mandado, que o oficial de justiça tiver de cumprir, deverá conter:

IV - o dia, hora e lugar do comparecimento;

15

OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA DE

CONCILIAÇÃO E MEDIAÇÃO


16

CPC/2015

Art. 250. O mandado, que o oficial de justiça tiver de cumprir, conterá:

IV – (...) intimação do citando para comparecer, acompanhado de advogado ou de defensor público, à

audiência de conciliação ou de mediação, com a menção do dia, da hora e do lugar do

comparecimento;


Lei n.º 13.105/2015 (NCPC)

Art. 334, caput:

- Petição inicial preencher requisitos essenciais;

- Não ser hipótese de improcedência liminar;

Juiz DESIGNARÁ audiência de conciliação/mediação.

17

CPC/2015

Art. 319. A petição inicial indicará:

VII – a opção do autor pela realização ou não da audiência de conciliação ou

de mediação; 18

OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA DE

CONCILIAÇÃO E MEDIAÇÃO

OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO/MEDIAÇÃO

Exceções à obrigatoriedade:

Ambas as partes manifestarem oposição;

Autocomposição não for permitida.

(Art. 334, §4º, NCPC)

(...) 19


Exceções à obrigatoriedade:

O autor deve indicar o seu desinteresse na petição inicial;

O réu deve fazer por por petição, apresentada com 10 dias de antecedência, contados da audiência.

(Art. 334, §5º, NCPC) 20


Não comparecimento injustificado:

• Ato atentatório à justiça;

• Multa de 2% da vantagem econômica pretendida ou do valor da causa.

(Art. 334, §8º, Lei n.º 13.105/2015 - NCPC) 21

Juízes ignoram fase de conciliação e descumprem novo código

Novo Código de Processo Civil obriga juiz a marcar audiência de acordo. Magistrados alegam falta de estrutura e até morosidade para pular etapa.

(15/08/2016, G1-Globo)

(g1.globo.com/politica/noticia/2016/08/juizes-ignoram-fase-de-conciliacao-e-descumprem-novo-codigo.html)

22

MOROSIDADE

DA

AUTOCOMPOSIÇÃO

? 23


Morosidade da etapa de autocomposição?

Ação judicial dura, em média, 10 anos.

Autocomposição é obtida, em média, em 6 meses;

Ou seja, cada uma conciliação/mediação com acordo justifica 20 procedimentos sem acordo.

24


Morosidade da etapa de autocomposição?

A autocomposição pode ser realizada de forma paralela ao processo judicial (parallel tracking mediation);

49%-70% das demandas submetidas à autocomposição resultam em acordos; (...)

25

Falta de Estrutura

?

26


Falta de estrutura?

CEJUSCs em todos os Tribunais

(Art. 165, NCPC);

Audiência fora do Tribunal;

Mediação Virtual/Digital; (...) 27


Falta de estrutura?

Mediação/Conciliação itinerante;

Cadastro Nacional de Mediadores/Conciliadores;

Câmaras Privadas de Conciliação e Mediação.

28

OBRIGATORIEDADE DE CRIAÇÃO DE CEJUSCS

Os tribunais criarão centros judiciários de solução consensual de conflitos, responsáveis pela realização de audiências de conciliação e mediação.

(Art. 165, NCPC e Art. 24 da Lei 13.140/2015)

29

OS CEJUSCS

SÃO IMPORTANTES?

30

Acentuada

queda da distribuição

nas comarcas em que foram

implementados.

31

SÃO PAULO:

Araraquara: - 35,04%

S.B. do Campo: - 44,89%

Bauru: - 52,86%

32

SÃO PAULO:

Ubatuba: + 27,13%

Pereira Barreto: + 63,29%

Porto Ferreira: + 75,61%

33

COMPARAÇÃO DE PRODUTIVIDADE DE UM CEJUSC

Fonte: MovJud TJSP

Justiça Aberta 34

COMPARAÇÃO DE PRODUTIVIDADE DE UM CEJUSC

Fonte: MovJud TJSP

Justiça Aberta 35

CEJUSCS DE SÃO PAULO ALCANÇAM 67% DE ACORDOS NA ÁREA PRÉ-PROCESSUAL

Em 2015, na área pré-processual, foram realizadas 122.287 sessões de tentativas

de conciliação, com 82.140 acordos, o equivalente a 67% de sucesso. (...)

(CNJ – 18.02.2016) 36

MAIS DE 270 MIL PROCESSOS DEIXARAM

DE ENTRAR NA JUSTIÇA EM 2015

Os CEJUSCS evitaram, somente em 2015, a entrada de pelo menos 270 mil processos

no Judiciário brasileiro. Os números referem-se a 8 estados e não contabilizam as audiências que ocorrem nas Semanas

Nacionais de Conciliação. (CNJ – 07.03.2016)

37

38

2006

Audiências designadas: 112.112

Audiências realizadas: 83.987

Acordos obtidos: 46.493

Percentual de sucesso: 55,36% (Dia Nacional da Conciliação)

38

39

2015

Audiências designadas: 430.986

Audiências realizadas: 354.056

Acordos obtidos: 214.036

Percentual de sucesso: 60,45%

Valores homologados: R$ 1.645.705.859,33

39

40

2016

21 a 25 de novembro

40

MEDIAÇÃO DIGITAL

A conciliação/mediação poderá ser realizada pela internet ou por outro meio de comunicação que permita a transação à distância.

(Lei 13.140/2015, art. 46 e NCPC, art. 334 §7º)

(...)

41


MEDIAÇÃO DIGITAL

Síncrona: Comunicação imediata; (ex. Skype, videoconferência)

Assíncrona: Comunicação intercalada no tempo. (ex.: e-mail).

42


MEDIAÇÃO VIRTUAL

Principais vantagens:

- Maior acessibilidade/conveniência;

- Encurtamento das distâncias/baixo custo;

- Regramento simplificado; 43


MEDIAÇÃO VIRTUAL

Principais vantagens:

-.Redução da hostilidade emocional/pressão;

- Maior facilidade em organizar a comunicação.

44


MEDIAÇÃO VIRTUAL

Principais desafios:

- Segurança da informação;

- Conhecimento de informática das partes;

- Estabilidade da conexão;

- Ausência do contato humano; 45


Mediação Digital – Plataforma CNJ

Lançado em 03 de maio de 2016 (http://www.cnj.jus.br/mediacaodigital) 46

Mediação Itinerante

Os tribunais poderão, enquanto não instalados os Centros, implantar o

procedimento de Conciliação e Mediação itinerante.

(art. 8º, §3º, Res. 125/2010-CNJ) 47


Mediação Itinerante

Projeto Mediação Itinerante – MP/CE 48

Conciliação - Juizado Itinerante (TJDFT)

49

Justiça Itinerante Fluvial (TJAP)

50

O CADASTRO NACIONAL DE MEDIADORES E CONCILIADORES

Conciliadores, mediadores e câmaras privadas serão inscritos em Cadastro Nacional do CNJ e em Cadastro nos Tribunais, que manterão registro dos profissionais habilitados (art. 167, NCPC).

(...) 51


ALGUNS PAÍSES QUE ADOTAM O

CADASTRO DE MEDIADORES

- Portugal (lista de mediadores);

- Argentina (Comisión de Selección y

Controlador);

- Suíça (Tableau des Médiateurs);

52


O Cadastro Nacional de Mediadores e Conciliadores

(http://www.cnj.jus.br/ccmj/pages/publico/consulta.jsf) 53

Os conciliadores e mediadores judiciais deverão preencher os requisitos legais para atuação (art. 11 da Lei de Mediação - Lei 13.140/2015), a saber:

...

54

-...Graduação em curso superior .(há pelo menos 2 anos para mediadores)

- Curso de capacitação, em conformidade com os parâmetros do CNJ em conjunto com o Ministério da Justiça e reconhecido pela ENFAM e pelos Tribunais.

55


As câmaras privadas e os conciliadores e mediadores que preencherem os requisitos legais referidos (graduação e curso de capacitação) poderão solicitar cadastramento para atuação nos Tribunais (art. 167, §1º, Lei nº 13.105/2015 – NCPC).

56

57

CADASTRO DAS CÂMARAS NOS

TRIBUNAIS

As câmaras privadas deverão suportar

audiências não remuneradas em

contrapartida de seu credenciamento no

Cadastro do Tribunal.

(percentual será definido pelo Tribunal, para

atender a gratuidade de justiça).

- Art. 169, §2º, NCPC -

PARCERIA ENTRE O PODER JUDICIÁRIO E O SETOR PRIVADO

58

POLÍTICA DE TRATAMENTO ADEQUADO

DE CONFLITOS

Os Tribunais e o CNJ poderão firmar parcerias com entidades públicas e privadas para assegurar a todos o direito à solução dos conflitos por meios adequados.

(art. 3º e 5º, Res. 125/2010-CNJ)

59


DE CONFLITOS

As parcerias terão como principais focos:

- Capacitação de mediadores/conciliadores;

- Credenciamento dos facilitadores;

60


DE CONFLITOS

As parcerias terão como principais focos:

- Realização das audiências mediação e conciliação,

- conforme art. 334 do CPC /2015;

- Programas e ações de incentivo à autocomposição.

(art. 3º e 4º, Res. 125/2010-CNJ)

61


DE CONFLITOS

Quem pode ser um parceiro?

Universidades;

Grandes litigantes;

Câmaras privadas e órgãos representantes;

Sindicatos, federações e confederações;

62


DE CONFLITOS

Quem pode ser um parceiro?

Órgãos de proteção, regulamentação e fiscalização;

OAB e Conselhos de classe profissional;

Ministério Público, Procuradorias e Defensorias.

63

INICIATIVAS

Convênio TJDFT – Procon/DF

Convênio entre o TJDFT, o Procon/DF e o Instituto de Defesa do Consumidor para capacitação de colaboradores do Procon/DF para realização de sessões pré-processuais de conciliação/mediação.

64

INICIATIVAS

Convênio TJBA – Secretaria de Saúde/BA

Projeto piloto da Câmara de Conciliação de Saúde – planejada para atender aos cidadãos que demandam prestação de serviço de saúde.

Envolvidos: Procuradoria Geral/BA; Defensoria/BA; Defensoria Federal; MP/BA; TJBA e Sec. de Saúde/BA.

65

INICIATIVAS

Balcão do Consumidor - Universidade de Passo Fundo/RS , Prefeitura de Passo Fundo e MP/RS:

Mais de 68 mil pessoas foram atendidas, identificando-se os problemas e buscando a solução do conflito por meio da mediação.

66

INICIATIVAS

Casas da Cidadania – TJSC (Res. n.º 2/2001)

Parcerias com órgãos engajados ao projeto – Prefeituras, MP, OAB, entidades de ensino, comunidade, entidades privadas – para instalação e funcionamento de serviços que aproximem o cidadão da justiça, tendo a conciliação e a mediação como procedimento adequado para resolver conflitos.

67

INICIATIVAS

68

INICIATIVAS

Sistema de Mediação Familiar – TJSC e Faculdades

Programa direcionado ao atendimento de conflitos familiares por meio da mediação. Disponível em Fóruns de Justiça, Casas da Cidadania e Universidades parceiras. (Ex.: Chapecó/UNOESC, Lages/Uniplac, Palhoça/Unisul)

69

INICIATIVAS

Empresa Amiga da Justiça - TJSP

Em 20/5/2015, a TAM tornou-se a primeira empresa a aderir à iniciativa, comprometendo-se a reduzir, em 12 meses, 10% dos processos distribuídos e 20% dos processos em trâmite em que é parte, utilizando a conciliação como meio de solução.

70

CONCLUSÃO

MUDANÇA DE

MENTALIDADE

71

72

MUDANÇA DE MENTALIDADE

NÃO HÁ NOVIDADE

NO OCIDENTE:

- Roma (Deusa Concórdia)

NO ORIENTE:

- Mongóis (Kurultai)

73


NÃO HÁ NOVIDADE:

- Constituição de 1824 (Art. 161);

- Avindores – Consertadores;

- Juiz de Paz.

73

NOVA METALIDADE

- Res. 125/2010 – CNJ;

- Lei n.º 13.140/2015 ;

- NCPC/2015.

74

NOVA METALIDADE

- Lei 13.140/2015 , arts. 32 - 40:

dispõem sobre a autocomposição

com a Administração Pública.

75

NOVA METALIDADE

Resolução n.º 118/2014

do Conselho Nacional do

Ministério Público

76

NOVA METALIDADE

Resolução 174/2016

do Conselho Superior da Justiça

do Trabalho

77

NOVA METALIDADE

Emenda ao Regimento do STJ (art. 288-A) – Criação de Centro de

Soluções Consensuais de Conflito.

(Adaptação do Regimento ao NCPC)

78


- FIM -

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A OBRIGATORIEDADE DA AUDIÊNCIA DE … · solução consensual de conflitos, responsáveis pela realização de audiências de conciliação e mediação. (Art. 165, NCPC e