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Publicada no DOE de 24/12/2014
PORTARIA NORMATIVA Nº 264/2014
A PRESIDENTE da Fundação Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente – Fundação Casa-SP, no uso de sua competência,
D E T E R M I N A:
CAPÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Artigo 1º - Ficam definidos para o período de avaliação correspondente a 12 (doze) meses, de 01 de janeiro de 2014 a 31 de dezembro de 2014, os seguintes indicadores globais da Fundação Casa para fins de pagamento da Bonificação por Resultados, instituída pela Portaria Normativa nº 263, de 23 de dezembro de 2014:
I– Custo Total do Adolescente;
II– Índice de Satisfação do Poder Judiciário;
III– Índice de Satisfação do Ministério Público;
IV– Índice de Reincidência;
V– Índice de Execução Orçamentária de Investimento;
VI– Índice de Elaboração de Relatórios Polidimensionais;
VII– Índice de Elaboração de Planos Individuais de Atendimento;
VIII–Índice de Adolescentes Inseridos no Ensino Formal;
IX– Índice de Adolescentes Certificados no Ensino Profissional Básico;
X– Índice de Emissão de RGs;
XI– Índice de Emissão de Cartão SUS; e,
XII– Índice de Identificação Digital dos Adolescentes. Parágrafo único – Os indicadores a que se referem os incisos I
a XII serão apurados e avaliados mensalmente.
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -2-
CAPÍTULO II
Da Apuração dos Indicadores e Fixação das Metas
Seção I
Da Apuração dos Indicadores
Artigo 2º - O Custo Total do Adolescente (I1) corresponderá
à média mensal da relação entre o custo (direto e indireto) do adolescente e do
administrativo pelo total de adolescentes atendidos (acolhidos) pela Fundação
Casa, e será calculado na seguinte fórmula:
I1 = Custo total (direto + indireto) + administrativo
Número de Adolescentes Atendidos
Artigo 3º - O Índice de Satisfação do Poder Judiciário (I2)
corresponderá à relação entre o número total de respostas positivas e o total de
questões respondidas pelos juízes das varas da infância e juventude nos
relatórios de fiscalização encaminhados para a Fundação Casa durante o
período de avaliação, e será calculado na seguinte fórmula:
I2 = Número total de respostas positivas
Número total de questões respondidas
Parágrafo único - Para o cálculo deste indicador deverá ser
considerado o que segue:
1. Nos Centros de Atendimento avaliados com o instrumental
do Poder Judiciário publicado pela Resolução CNJ nº
191/2014, deverão ser consideradas na apuração as
questões 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 53, 54, 55, 56,
57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 75, 76,
77, 78 e 79 referenciadas no Anexo I.
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -3-
2. Nos Centros de Atendimento avaliados com o instrumental
anterior ao da Resolução CNJ nº 191/2014, deverão ser
consideradas na apuração as questões 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 e 22 referenciadas no
Anexo I.
Artigo 4º - O Índice de Satisfação do Ministério Público (I3)
corresponderá à relação entre o número total de respostas positivas e o total de
questões respondidas pelo Ministério Público no preenchimento dos Roteiros
para Inspeção Bimestral das unidades de Internação e Semiliberdade
encaminhados para a Fundação Casa durante o período de avaliação, e será
calculado na seguinte fórmula:
I3 = Número total de respostas positivas
Número total de questões respondidas
§ 1º - Para o cálculo deste indicador, serão consideradas na
apuração das inspeções de medida socioeducativa de internação que constam
do Roteiro para Inspeção Bimestral das unidades de Internação (Anexo I da
Resolução 67 do Conselho Nacional do Ministério Público) as respostas da tabela
3.13 de indicadores, com exceção das referentes à visita íntima, à capacidade
de atendimento, à segurança externa, ao programa de egressos e à
homologação judicial do PIA.
§ 2º - Para o cálculo deste indicador, serão consideradas na
apuração das inspeções de medida socioeducativa de semiliberdade que
constam do Roteiro para Inspeção Bimestral das unidades de Semiliberdade
(Anexo II da Resolução 67 do Conselho Nacional do Ministério Público) as
respostas da tabela 3.12 de indicadores, com exceção das referentes à
capacidade de atendimento, à segurança externa e à homologação judicial do
PIA.
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -4-
Artigo 5º - O Índice de Reincidência (I4) corresponderá à
média da relação mensal do número de adolescentes reincidentes atendidos na
internação pelo número total de adolescentes, e será calculado na seguinte
fórmula:
I4 = Número de Adolescentes Reincidentes Atendidos
Número Total de Adolescentes
Parágrafo Único – Para o cálculo deste indicador, será
extraído da base de dados o número de adolescentes de algum dos 07 (sete)
primeiros dias do mês, e o corte diário será considerado como a média mensal.
Artigo 6º - O Índice de Execução Orçamentária de
Investimento (I5) corresponderá à relação do somatório do montante liquidado
de investimento no exercício vigente e do montante de restos a pagar do
exercício anterior pago no exercício vigente, com o somatório da dotação inicial
de investimento do exercício vigente e do montante de restos a pagar inscrito
no exercício anterior, e será calculado na seguinte fórmula:
I5 = _A_
B
§ 1º - Os elementos da fórmula a que se refere este artigo
têm os seguintes significados:
1. A: Liquidado do Exercício + Restos a Pagar do Exercício
Anterior pago no Exercício; e,
2. B: Dotação Inicial de Investimento do Exercício + Valor de
Restos a Pagar inscrito no exercício anterior.
§ 2º – Para o cálculo deste indicador será considerado:
1. Apenas a execução referente ao total do Grupo 4 –
investimento; e,
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -5-
2. O pagamento no exercício vigente do montante de restos
a pagar “processado” e “não processado”.
§3º – Eventuais alterações orçamentárias (suplementações/
reduções) ocorridas no Grupo 4 – Investimento, no decorrer do exercício, não
serão computadas na fórmula acima indicada.
Artigo 7º - O Índice de Elaboração de Relatórios
Polidimensionais (I6) corresponderá ao coeficiente de relatórios iniciais
polidimensionais encaminhados pelas Equipes de Referências de acordo com o
número de adolescentes com mais de 15 dias na Fundação Casa pela
internação provisória, e será calculado na seguinte fórmula:
I6 = ∑ _A_
B
Parágrafo único - Os elementos da fórmula a que se refere
este artigo têm os seguintes significados:
1. A: Número mensal de relatórios iniciais polidimensionais
encaminhados pelas Equipes de Referência até o 45º dia
da internação do adolescente na Fundação Casa pela
internação provisória; e,
2. B: Número mensal de adolescentes com mais de 15 dias
na Fundação Casa pela internação provisória no período
de apuração dos relatórios encaminhados.
Artigo 8º - O Índice de Elaboração de Planos Individuais de
Atendimento – PIA (I7) corresponderá ao coeficiente de 1ºs (primeiros)
relatórios de acompanhamento PIA encaminhados pelas Equipes de Referências
de acordo com o número de adolescentes com mais de 90 (noventa) dias nas
medidas de internação e de semiliberdade, e será calculado na seguinte
fórmula:
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -6-
I7 = ∑ _A_
B
Parágrafo único – Os elementos da fórmula a que se refere
este artigo têm os seguintes significados:
1. A: Número mensal de 1ºs (primeiros) relatórios de
acompanhamento PIA encaminhados pelas Equipes de
Referência da Fundação Casa nas medidas de internação e
de semiliberdade; e,
2. B: Número mensal de adolescentes com mais de 90
(noventa) dias na Fundação Casa pelas medidas de
internação e de semiliberdade no período de apuração dos
relatórios encaminhados.
Artigo 9º - O Índice de Adolescentes Inseridos no Ensino
Formal (I8) corresponderá à média da razão entre a matrícula na escola formal
pelo número total de adolescentes na Fundação Casa, e será calculado na
seguinte fórmula:
I8 = ∑ IEFN
N
Parágrafo único – Os elementos da fórmula a que se refere
este artigo têm os seguintes significados:
1. IEF: Relação entre o número de matrículas dos
adolescentes na medida de internação no Ensino Formal e
o número total de adolescentes na medida de internação
(lotação + entrada direta), desconsiderando os
adolescentes concluintes do ensino médio; e,
2. N: Número de meses compreendido no período de
avaliação, excetuados os meses de janeiro, julho e
dezembro.
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -7-
Artigo 10 - O Índice de Adolescentes Certificados no Ensino
Profissional Básico (I9) corresponderá à razão entre os adolescentes que saíram
da Fundação Casa com certificação e o número total de saída de adolescentes,
e será calculado na seguinte fórmula:
I9 = _A_
B
Parágrafo único – Os elementos da fórmula a que se refere
este artigo têm os seguintes significados:
1. A: Número de adolescentes que saíram da Fundação Casa
pela medida de internação com certificação em cursos ou
oficinas de qualificação profissional básica; e,
2. B: Número total de saída de adolescentes da medida de
internação.
Artigo 11 - O Índice de Emissão de RGs (I10) corresponderá
à razão entre o número de adolescentes que saíram com o RG solicitado pelo
número total de adolescentes que saíram da Fundação Casa e não haviam
apresentado o documento quando de sua entrada, e será calculado na seguinte
fórmula:
I10 = __A__
B – C
Parágrafo único – Os elementos da fórmula a que se refere
este artigo têm os seguintes significados:
1. A: Número de adolescentes que saíram da Fundação Casa
pela medida de internação com o RG solicitado ao
Instituto de Identificação 'Ricardo Gumbleton Daunt' –
IIRGD pela Fundação;
2. B: Número total de saída de adolescentes da medida de
internação; e,
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -8-
3. C: Número de adolescentes que saíram da medida de
internação e que haviam apresentado o RG quando de sua
entrada.
Artigo 12 - O Índice de Emissão de Cartão SUS (I11)
corresponderá à razão entre o número de adolescentes que saíram com o
cartão SUS solicitado pelo número total de adolescentes que saíram da
Fundação Casa e não haviam apresentado o cartão quando de sua entrada, e
será calculado na seguinte fórmula:
I11 = __A__
B – C
Parágrafo único – Os elementos da fórmula a que se refere
este artigo têm os seguintes significados:
1. A: Número de adolescentes que saíram da Fundação Casa
pela medida de internação e de semiliberdade com o
cartão SUS solicitado pela Fundação;
2. B: Número total de saída de adolescentes da medida de
internação e de semiliberdade; e,
3. C: Número de adolescentes que saíram da medida de
internação e de semiliberdade, e que haviam apresentado
o cartão SUS quando de sua entrada.
Artigo 13 - O Índice de Identificação Digital dos Adolescentes
(I12) corresponderá à razão entre o número de adolescentes identificados pela
Fundação Casa com o número de novos adolescentes, e será calculado na
seguinte fórmula:
I12 = Número de adolescentes identificados
Número de novos adolescentes (entrada direta)
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -9-
SEÇÃO II
Da Fixação das Metas
Artigo 14 - As metas serão fixadas para o período de 12
(doze) meses, de 01 de janeiro de 2014 a 31 de dezembro de 2014, que
corresponde ao período de avaliação.
Artigo 15 - As metas poderão ser revisadas a qualquer
momento a fim de incorporar alterações na legislação, decisões governamentais
e outros fatores supervenientes, de caráter transitório ou não, que afetem a
consecução das mesmas.
Parágrafo único – As necessidades de alterações deverão ser
motivadas pela respectiva Diretoria, Técnica ou Administrativa, conforme
responsabilidade funcional e analisadas pela Assessoria de Planejamento
Estratégico e Desenvolvimento Institucional que, com a apreciação da
Presidência, serão submetidas à aprovação da Comissão de Política Salarial.
Seção III
Do Cálculo do Índice de Cumprimento de Metas – ICM
Artigo 16 - Para efeito de cálculo do Índice de Cumprimento
de Metas - ICM, deverão ser considerados os seguintes valores como linha de
base para cada indicador:
I– R$ 8.948,00 para o indicador I1;
II– 89,21% para o indicador I2;
III– 85,00% para o indicador I3;
IV– 17,00% para o indicador I4;
V– 60,00% para o indicador I5;
VI– 80,00% para o indicador I6;
VII– 86,00% para o indicador I7;
VIII–80,00% para o indicador I8;
IX– 74,00% para o indicador I9;
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -10-
X– 85,00% para o indicador I10;
XI– 85,00% para o indicador I11; e,
XII– 96,00% para o indicador I12.
Artigo 17 - Para o cálculo do Índice Agregado de
Cumprimento de Metas - IACM, deverão ser adotados, para cada Índice de
Cumprimento de Metas - ICM, os pesos constantes do Anexo II que integra esta
Portaria.
CAPÍTULO III
Disposições Finais
Artigo 18 – Cabe à Diretoria Técnica da Fundação Casa, a
apuração e validação dos resultados dos indicadores descritos nos artigos 3º,
4º, 5º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12 e 13 desta Portaria, bem como o apontamento
dos desafios apresentados que afetem a consecução das respectivas metas.
Artigo 19 – Cabe à Diretoria Administrativa da Fundação
Casa, a apuração e validação dos resultados dos indicadores descritos nos
artigos 2º e 6º desta Portaria, bem como o apontamento dos desafios
apresentados que afetem a consecução das respectivas metas.
Artigo 20 - Cabe à Comissão Interna a que se refere o artigo
5º da Portaria Normativa nº 263/2014, a validação do índice de cumprimento
das metas dos indicadores desta Portaria.
Artigo 21 – A Assessoria de Planejamento Estratégico e
Desenvolvimento Institucional – Apedi enviará relatórios à Secretaria da
Fazenda, contendo uma avaliação do cumprimento das metas e as respectivas
justificativas para o desempenho do período.
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -11-
Artigo 22 – Esta Portaria retroage seus efeitos a 01 de
janeiro de 2014 e revoga a Portaria Normativa nº 251/2013.
Dê-se ciência.
Cumpra-se.
Publique-se.
G.P. em 23 de dezembro de 2014.
Berenice Maria Giannella Presidente
APEDI/ths
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -12-
ANEXO I
A que se refere o artigo 3º desta Portaria
Questões referenciadas no item 1 do Parágrafo único do Artigo 3º
Questões referenciadas no item 2 do Parágrafo único do Artigo 3º
Passo 5 67 - Regimento Interno? Passo 6 68 - Estão sendo atendidas as distinções quanto à idade, compleição física e gravidade do ato infracional, nos termos do art. 123 do ECA?
3 - Observa os direitos e garantias de que são titulares os adolescentes:
4 - Restringe algum direito que não tenha sido objeto de restrição na decisão de internação:
6 - Preserva a identidade e oferece ambiente de respeito e dignidade do adolescente:
Passo 5 56 - Área destinada à visita familiar? 60 - Salas para ligações efetuadas pelos adolescentes? Passo 6 73 - É assegurado o direito de visita? 79 - Quantas vezes por semana?
7 - Diligencia no sentido do restabelecimento e da preservação dos vínculos familiares:
8 - Comunica à autoridade judiciária, os casos em que se mostre inviável ou impossível o reatamento dos vínculos familiares:
Passo 5 50 - Áreas de banho de sol? 58 - Refeitório? 59 - Cozinha? 61 - Banheiro nos alojamentos? 63 - Lavanderia? 66 - Colchões para todos os adolescentes?
9 - Oferece instalações físicas em condições adequadas de habitabilidade, higiêne, salubridade e segurança e os objetos necessários à higiene pessoal:
Passo 5 62 - Uso de uniformes pelos adolescentes?
10 - Oferece vestuário e alimentação suficiente e adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos:
Passo 5 57 - Consultório médico? 48 - Enfermaria? 49 - Gabinetes odontológicos? 64 - Proibição do uso de cigarros?
11 - Oferece cuidados médicos, psicológicos, odontológicos e farmacêuticos:
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -13-
Passo 4 43 - Quantidade de adolescentes estudando na unidade 44 - Quantidade de adolescentes em oficinas/cursos profisionalizantes internas/ externas 45 - Quantidade de adolescentes em trabalho/estágio externo Passo 5 46 - Salas para oficinas? 47 - Salas de aula? Passo 6 76 - É disponibilizada atividade: Profissionalizante?
12 - Propicia escolarização e profissionalização:
Passo 5 53 - Biblioteca? 55 - Espaço para a prática esportiva/ lazer? 65 - Sala de TV? Passo 6 75 - É disponibilizada atividade: Desportiva? 77 - É disponibilizada atividade: Cultural?
13 - Propicia atividades culturais, esportivas e de lazer:
Passo 5 54 - Local apropriado para assistência religiosa? Passo 6 78 - É disponibilizada atividade: Religiosa?
14 - Propicia assistência religiosa àqueles que desejam, de acordo com suas crenças:
15 - Procede o estudo social e pessoal de cada caso:
16 - Reavalia periodicamente cada caso, com intervalo máximo de seis meses, dando ciência à autoridade competente:
17 - Informa, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situação processual:
18 - Comunica às autoridades competentes todos os casos de adolescentes portadores de moléstias infecto-contagiosas:
19 - Fornece comprovante de depósito dos pertences dos adolescentes:
22 - Mantém arquivos de anotações onde constem data e circunstâncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou responsável, parentes, endereços, sexo, idade, acompanhamento de sua formação, relação de seus pertences e demais dados que possibilitem sua identificação e a individualização do atendimento:
Continuação da Portaria Normativa nº 264/2014 -14-
ANEXO II
A que se refere o artigo 17 desta Portaria
INDICADOR PESO
I1 – Custo Total do Adolescente 25%
I2 – Índice de Satisfação do Poder
Judiciário
7,5%
I3 – Índice de Satisfação do Ministério
Público
2,5%
I4 – Índice de Reincidência 15%
I5 – Índice de Execução Orçamentária de
Investimento
5%
I6 – Índice de Elaboração de Relatórios
Polidimensionais
5%
I7 – Índice de Elaboração de Planos
Individuais de Atendimentos
10%
I8 – Índice de Adolescentes Inseridos na
Escola Formal
10%
I9 – Índice de Adolescentes inseridos no
Ensino Profissional Básico
5%
I10 – Índice de Emissão de RGs 5%
I11 – Índice de Emissão de Cartão SUS 5%
I12 – Índice de Identificação Digital do
Adolescente
5%